Particularitati

ale implementarii

REGIO -

Programului

Operational Regional

2007-2013

in Regiunea Bucuresti

Ilfov

ConferintaConferinta

regionalaregionala23 23 IunieIunie

20092009

• DMI 1.1.: 5 PIDU (20 de cereri de finantare)

-

Valoare finantare

POR solicitata: 237

milioane RON/56,7

milioane Euro

• DMI 2.1: 14 proiecte -

Valoare finantare

solicitata: 238 milioane RON/

55 mEuro (din care 2 contractate, 4

vor fi contractate

in urmatoarea

luna, un singur proiect respins si redepus)

• DMI 4.1: 3

proiecte-

34,5

milioane RON/ 8,21 mEuro-

toate respinse (1 proiect va fi redepus)

• DMI 4.3: 62 proiecte-

(29

contracte +5 in urmatoarea

saptamana) valoare totala 11,3 milioane RON -2,7 mEuro

• DMI 5.2: 2 proiecte (1 proiect redepus, in etapa de intocmire PT) 7.425 milioane RON/1.76 mEuro

Date privind implementarea REGIO Proiecte depuse

• 101 cereri

de finantare

depuse pana la 22.06.2009• 31 contracte semnate

pana la 22.06.2009

• Estimam un total de 41 contracte semnate pana la 15.07.2009

• Numar redus

de proiecte depuse raportat la alte regiuni

• Majoritatea

domeniilor

de interventie

(6 din 11)

fara proiecte depuse

• DMI 2.1.:perioada mare intre depunerea proiectelor si

contract (cu o exceptie

–

9 luni).

• DMI 4.3.: 10-12 luni intre depunerea proiectelor si contractare

Date privind implementarea REGIO Proiecte depuse

• 2 unitati

administrativ teritoriale mari(fata de cate 5-7 in alte regiuni)

• 16 administratii

publice locale (Consiliul Judetean, Primaria

Municipiului Bucuresti, 6 primarii sector, 8

primarii orase) eligibile pentru majoritatea domeniilor de interventie

(fata

de minim

35 in orice

alta regiune)

• Diferente notabile intre dimensiunile UAT (Ilfov/Bucuresti) si interese/opinii uneori diferite in ceea ce priveste

prioritatile

investitionale

Implementarea REGIO Specificul

regional

• In cazul municipiului Bucuresti, sumele disponibile prin POR raportate la bugetele proprii de investitii

(general si al sectoarelor) sunt mai putin

relevante decat

in alte regiuni

• Lipsa unor planuri de investitii

pe termene comparabile

cu cel

al POR, care sa ia in calcul si

investitiile

posibil de finantat

prin POR si alte surse nerambursabile

Implementarea REGIO Specificul

regional

• In Bucuresti, in ultimii 3 ani (2006-2008) bugetele (totale si de investitii) au crescut permanent si s-au inregistrat

excedente importante

• Efectul: Aparatul administrativ s-a concentrat pe gestionarea fondurilor proprii si-

pe termen scurt-

NU

a existat un “stoc”

de proiecte (studii de

fezabilitate) care sa fie pregatite

pentru absorbtia

finantarii POR la momentul lansarii

ghidurilor

Implementarea REGIO Specificul

regional

• Pana in anul 2008 foarte putine

administratii

publice locale din regiune au declarat drept prioritate atragerea de fonduri europene si nu a existat nici o

planificare pentru atingerea acestui obiectiv

• Unele prevederi ale ghidurilor referitoare la

eligibilitatea beneficiarilor nu corespund cu organizarea administratiei

publice din Bucuresti

si au

necesitat dezvoltarea unui cadru nou pentru dezvoltarea proiectelor si obtinerea

finantarii

pentru

proiecte (axa 3 dar si dmi

2.1)

Implementarea REGIO Specificul

regional

• Problema proprietatii: multe dintre proiectele discutate de beneficiari cu ADRBI (in special din Bucuresti) au fost mult intarziate

sau chiar blocate din

aceasta cauza

• Bucurestiul

este singura UAT din Romania

care nu are inca

un inventar al domeniului public aprobat prin HG

Implementarea REGIO Alte motive

• In 2007 si inceputul

anului 2008 ADRBI nu a avut

capacitatea sa faca

o publicitate “agresiva”

programului

datorita lipsei resurselor umane si concentrarii pe

dezvoltarea capacitatii

proprii (conformitatea cu

cerintele

formulate in Acordul cadru de delegare)

• Lansarea majoritatii

ghidurilor

a avut loc in prima jumatate

a anului 2008 (iunie 2008 alegeri locale). In

cazul regiunii Bucuresti

Ilfov

au existat modificari

la nivel de decizie (primari) in cateva

din administratiile

potential beneficiare. Acest fapt a determinat

inceperea

dezvoltarii

de proiecte spre sfarsitul

anului 2008

Implementarea REGIO Alte motive

AXA 1 –DMI 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urbana –

Centre urbane

• lipsa experientei

APL in elaborarea unor strategii de

dezvoltare urbana complexa;• demonstrarea proprietatii/dreptului

de administrare

asupra infrastructurii care urmeaza

a fi modernizata;

• organizarea activitatilor

unui proiect astfel incat

acesta

sa se incadreze

in tipurile de proiecte stabilite prin ghidul

solicitantului in grilele de evaluare tehnico si financiara;• greutatea colectarii

datelor/informatiilor

de la nivelul

Zonelor de Actiune

Urbana

(nr.locuitori).

Implementarea REGIO Probleme identificate in dezvoltarea de proiecte

Axa 3 –

Imbunatatirea

infrastructurii sociale

3.1. Sanatate:

• prin OG 39/2008 art. 1.2 se recomanda ca ambulatoriul de spital sa se

organizeze la parterul spitalului, dar prin POR

sunt eligibile

doar

proiectele care vizeaza

modernizarea

ambulatoriilor de spital -

care functioneaza

intr-o cladire

separata de spital.

• transferul dreptului de administrare a spitalelor de la Ministerul Sanatatii

la Primaria

Capitalei.

• Proiectul

initial de reabilitare a Spitalului Judetean

Ilfov

nu

corespundea cerintelor

POR

Implementarea REGIO Probleme identificate in dezvoltarea de proiecte

Axa 3 –

Imbunatatirea

infrastructurii sociale

3.2.Servicii Sociale• indeplinirea

criteriilor de eligibilitate datorita definirii unor

notiuni

din Ghid: ex.

“serviciu social similar”, “fonduri

comunitare”.

3.3.Situatii

de urgenta

• infiintarea

ADI-BI

• stabilirea necesarului de echipamente pentru ISU Ilfov

si

ISU Bucuresti3.4.Educatie• in (unele) sectoare

din Bucuresti

administrarea scolilor

este

facuta

prin directii/administratii

in subordinea

CL, nu

de

catre

primarie

(solicitantul eligibil conform

POR).

Implementarea REGIO Probleme identificate in dezvoltarea de proiecte

Axa 4 Sprijinirea dezvoltarii

mediului de afaceri regional si

local

• identificarea/initierea

proiectelor –

ce este o structura de

sprijinire a afacerilor ?(modificarea acestei definitii

in

conformitate cu legislatia

din domeniul Concurentei).

• sunt eligibile doar firmele

care au in proprietate sau

concesiune terenul pe care

urmeaza

a se desfasura

proiectul.Axa

5 Dezvoltarea durabila si promovarea turismului

• demonstrarea proprietatii

de catre

unitatile

de cult care

detin

monumente istorice.

• DMI 5.2. suspendat

Implementarea REGIO Probleme identificate in dezvoltarea de proiecte

Managementul Portofoliului de Proiecte: definirea,

dezvoltarea portofoliului de proiecte plecand

de la

identificarea de proiecte

pana in etapa de

evaluare

si

selectie

a

acestora.

Managementul Portofoliului de Proiecte ofera

cadrul de

imbunatatire

a abilitatilor

beneficiarilor in parcurgerea

ciclului de proiect.

Portofoliul de proiecte include idei de proiecte si proiecte aflate in diferite stadii de pregatire

identificate la nivel

regional si este este

actualizat continuu in baza informatiilor

furnizate de autoritatile

publice sau alti

beneficiari POR.

Implementarea REGIO Ce facem

noi?

-Asiguram sprijin pentru potentialii

beneficiari prin

furnizarea de informatii

solicitate de acestia

in scopul

dezvoltarii

proiectelor finantabile

prin POR in regiune,

cerinta

stipulata la art.29 din Acordul cadru de

implementare POR semnat cu AMPOR.

- Asiguram

un portofoliu de proiecte

la nivelul

regiunii care

sa duca la realizarea obiectivelor

PDR si

POR. Sprijinim

identificarea

in parteneriat

a proiectelor de interes regional

si local,

cerinta

a Legii

315/2004.

Implementarea REGIO Ce facem

noi?

- Ne-am dezvoltat capacitatea de a acorda asistenta de

specialitate pentru proiecte de infrastructura publica. Asiguram

indrumarea

şi consilierea potenţialilor solicitanţi

de finanţare prin POR in dezvoltarea de proiecte. - Am

oferit sprijin pentru dezvoltarea/revizuirea

conform

cerintelor

POR

a cel putin

30

de proiecte precum

si

pentru

3 din cele

5 PIDU.

- Oferim sprijin Autoritatilor

Publice Locale

sa

transforme

strategiile

locale in proiecte concrete.

- Contribuim la imbunătăţirea

Ghidurilor

Solicitantului ca

urmare a unei bune cunoaşteri a situaţiilor din regiune, datorita legaturii

directe stabilita cu potenţialii beneficiari.

Implementarea REGIO Ce facem

noi?

• Sustinem

toate initiativele

de construire de strategii si planuri de dezvoltare si incercam

sa convingem

toate administratiile

locale de necesitatea acestora

• Facem propuneri de imbunatatire

a continutului ghidurilor

sau

solicitam

clarificarea unor aspecte,

astfel incat

problemele care pot fi solutionate

in acest mod sa nu reprezinte o piedica in dezvoltarea de proiecte

Implementarea REGIO Ce facem

noi?

Axa Alocare POR Bucuresti Ilfov (FEDR +Buget Stat) 2007-

2013

Estimari contractare 2009-TI/2011 -mEuro

(optimist)

Necesar/excedent (optimist)

Estimari contractare 2009-TI/2011 mEuro

(mediu)

Necesar/exceden t (mediu)

Estimari contractare 2009-

TI/2011 mEuro (pesimist)

Necesar/ex cedent

(pesimist)

1 123.26 225.42 102.16 185.75 62.49 148.42 25.162 77.68 228.59 150.91 174.93 97.25 144.59 66.913 57.9 74.93 17.03 73.30 15.40 69.43 11.53

3.1. 15.38 15.87 0.49 15.87 0.49 15.87 0.49

3.2. 8.64 6.80 -1.84 6.80 -1.84 5.82 -2.82

3.3. 8.64 8.64 0.00 8.64 0.00 8.64 0.00

3.4. 25.24 43.63 18.39 41.99 16.75 39.11 13.87

4 62.89 42.22 -20.67 22.00 -40.89 16.50 -46.394.1. 24.31 26.53 2.22 21.53 -2.78 0.15 -24.16

4.2. 20.85 0.00 -20.85 0.00 -20.85 0.00 -20.85

4.3. 17.73 15.68 -2.05 11.76 -5.97 7.84 -9.89

5 41.32 42.72 1.40 30.00 -11.32 22.50 -18.825.1. 20.85 29.40 8.55 24.73 3.88 20.07 -0.78

5.2. 20.47 13.32 -7.15 13.32 -7.15 10.98 -9.49

TOTAL 363.05 613.88 250.83 485.98 122.93 401.45 38.40

Implementarea REGIO Estimari

contractare

2009

–

trimestrul

I al 2011

Asistenta pentru autoritatile publice locale pentrudezvoltarea de proiecte

Revizuirea/operationalizarea planului de dezvoltare regionala in vederea oferirii unui instrument pentruplanificarea si monitorizarea investitiilor publice la nivel regional

Sprijinirea autoritatilor publice locale pentrudezvoltarea propriilor strategii locale de dezvoltare(corelate cu planul regional)

Implementarea REGIO Ce

urmeaza

sa

facem?

Avem nevoie de sprijinul nivelului national prin furnizarea de norme si luarea in considerare a punctului de vedere regional

Avem nevoie de implicarea reala a autoritatilor locale in procesul de planificare regionala

Avem nevoie de un cadru de functionare stabil (inclusiv in privinta finantarii)

Implementarea REGIO

Agentia

pentru Devoltare Regională Bucureşti-IlfovOrganism Intermediar

Programul Operaţional Regional

Str. Leonida nr.19, sector 2, BucureştiTel: +40213138099

3159 659; 3159 665; Fax:+4021 2123165

www.regioadrbi.ro

www.adrbi.ro