Politica monetară postcriză: Reconfigurarea obiectivelor şi a instrumentelor

32

description

Mugur Isărescu, guvernatorul BNRDisertaţie susţinută cu ocazia decernării titlului de Doctor Honoris Causa al Universităţii “Andrei Şaguna” din Constanţa

Transcript of Politica monetară postcriză: Reconfigurarea obiectivelor şi a instrumentelor

Page 1: Politica monetară postcriză: Reconfigurarea obiectivelor şi a instrumentelor

1

Page 2: Politica monetară postcriză: Reconfigurarea obiectivelor şi a instrumentelor

2

Inflaţia constituie principala sursă de instabilitate financiară

Asigurarea stabilităţii preţurilor este o condiţie (aproape) suficientă pentru promovarea stabilităţii financiare

Livrând niveluri reduse ale inflaţiei, băncile centrale contribuie decisiv la stabilitatea financiară şi la sustenabilitatea creşterii economice

Separarea netă a funcţiilor de asigurare a: stabilităţii preţurilor

stabilităţii financiare

pentru simplificarea conceperii şi implementării politicilor, prin evitarea conflictelor la nivelul obiectivelor acestora

Pieţele dispun întotdeauna de capacitatea de a se autocorectanu se impun intervenţii ample ale autorităţilor monetare pe pieţele financiare

ÎÎnainte de crizănainte de criză: cadrul conven: cadrul convenţţional de gândireional de gândire

Page 3: Politica monetară postcriză: Reconfigurarea obiectivelor şi a instrumentelor

3

King (1997): bancherii centrali care iau în considerare doar inflaţia în formularea politicii monetare sunt „obsedaţi de inflaţie” (inflation nutters)

Crockett (2003): războiul încununat de succes purtat împotriva inflaţiei nu a adus şi „dividende ale păcii” atât de mari pe cât s-a sperat iniţial frontul de luptă împotriva instabilităţii financiare nu trebuie neglijat

Caruana (2005): deşi există un cadru bine structurat pentru discutarea şi aplicarea politicii monetare, gândirea în ceea ce priveşte stabilitatea financiară este mai puţin avansată

Isărescu (2006):

în contextul deschiderii economiilor, ca urmare a procesului de globalizare, apare un conflict potenţial între stabilitatea preţurilor şi stabilitatea financiară

stabilitatea financiară este esenţială pentru eficacitatea politicii monetare şi, în consecinţă, pentru asigurarea stabilităţii preţurilor

ÎÎnainte de crizănainte de criză: primele : primele îîndoieli ndoieli şşi semnale de alarmă i semnale de alarmă

Page 4: Politica monetară postcriză: Reconfigurarea obiectivelor şi a instrumentelor

4

Criza financiară globală a izbucnit în anul 2007 într-un mediu economic caracterizat prin niveluri reduse ale inflaţiei (Marea Moderaţie) stabilitatea preţurilor nu garantează stabilitatea financiară

„Curăţarea” consecinţelor crizei financiare (“mopping-up”) se dovedeşte mult mai costisitoare decât intervenţia autorităţilor pentru limitarea sau corectarea dezechilibrelor într-o fază timpurie a manifestării lor (“leaning against the wind”)

Costurile asociate distorsiunilor pe care le generează un nivel relativ ridicat al inflaţiei pot fi mai puţin importante decât pierderile provocate de distorsiunile din sectorul financiar (Stiglitz, 2010)

CCriza: infriza: infirmarea evidentă a unor elemente irmarea evidentă a unor elemente ale gândirii convenale gândirii convenţţionaleionale

Page 5: Politica monetară postcriză: Reconfigurarea obiectivelor şi a instrumentelor

5

PPoate fi eliberată politica monetară oate fi eliberată politica monetară de obiective conflictuale?de obiective conflictuale?

Politici macroeconomice corecte

Cadru prudenţial (micro şi macro) adecvat

Echilibru macroeconomic

Politica monetară

Stabilitate financiară Stabilitatea preţurilor

Page 6: Politica monetară postcriză: Reconfigurarea obiectivelor şi a instrumentelor

6

CComparaomparaţţie ie îîntre stabilitatea prentre stabilitatea preţţurilor urilor şşi i stabilitatea financiară stabilitatea financiară cca obiective ale băncii centrale a obiective ale băncii centrale

STABILITATEA PREŢURILOR

STABILITATEA FINANCIARĂ

Definiţie generală Clară Gamă largă de definiţii

Definiţie operaţională Clară (cu indicator şi ţintă), mai ales dacă se practică ţintirea directă a inflaţiei

Nespecificată

Baza legală Statutul băncii centrale Interpretarea Statutului băncii centrale

Responsabilitateabăncilor centrale

Deplină Parţială/împărţită cu alte instituţii, fără graniţe bine delimitate

Stadiul activităţii de cercetare

Avansat În dezvoltare (problema a fost pusă relativ recent)

Sursa: Cihak (2006)

Page 7: Politica monetară postcriză: Reconfigurarea obiectivelor şi a instrumentelor

7

Băncile centrale Băncile centrale ale principalelor economii dezvoltateale principalelor economii dezvoltateau redus agresiv ratele dobânzii de politică monetarăau redus agresiv ratele dobânzii de politică monetară

0

1

2

3

4

5

6

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Sursa: băncile centrale

% p.a.

Canada

Marea Britanie

SUA

zona euro

Japonia

Page 8: Politica monetară postcriză: Reconfigurarea obiectivelor şi a instrumentelor

8

Tipologia măsurilor neconvenTipologia măsurilor neconvenţţionaleionalede politică monetarăde politică monetară

Bernanke şi Reinhart (2004) clasifică instrumentele neconvenţionale de politică monetară în trei categorii principale:

„Angajamentul privind orientarea politicii monetare – policy duration commitment”

„Relaxare cantitativă – quantitative easing”

„Relaxare calitativă – qualitative easing” (sau „relaxarea creditului – credit easing”)

După izbucnirea crizei, băncile centrale au recurs la un mix al acestor trei categorii de instrumente, însă termenul „relaxare cantitativă” s-a impus, ajungând să descrie întregul arsenal de măsuri neconvenţionale

Page 9: Politica monetară postcriză: Reconfigurarea obiectivelor şi a instrumentelor

9

Constă în asigurarea încrederii investitorilor că ratele dobânzilor pe termen scurt vor fi menţinute în viitor la un nivel mai scăzut decât cel anticipat de piaţă în absenţa angajamentului

Cazuri recente: decembrie 2008: Fed a anunţat că mediul economic nefavorabil justifică

menţinerea ratei dobânzii de referinţă la un nivel excepţional de scăzut pentru o perioadă considerabilă

aprilie 2009: Banca Canadei şi-a asumat angajamentul să păstreze la 0,25 la sută rata dobânzii-cheie până în trimestrul II 2010 şi a admis că decizia a fost determinată de faptul că rata dobânzii pe termen scurt nu mai putea fi redusă în continuare

decembrie 2009: Banca Japoniei şi-a explicitat intenţia de a menţine rata dobânzii-cheie la niveluri foarte scăzute, precizând că nu va tolera rate anuale ale inflaţiei egale cu zero sau negative

Angajamentul privind orientarea politicii monetareAngajamentul privind orientarea politicii monetare

Page 10: Politica monetară postcriză: Reconfigurarea obiectivelor şi a instrumentelor

10

Vizează majorarea disponibilităţilor din conturile curente ale băncilor la banca centrală dincolo de nivelul necesar pentru aducerea ratei dobânzii overnight la zero

Canale de acţiune ale relaxării cantitative:

efectul echilibrului portofoliului (portfolio balance effect): creşterea lichidităţii determină investitorii să se orienteze către alte active financiare, majorând astfel valoarea acestora şi stimulând cererea finală (Goodfriend, 2000)

reducerea valorii aşteptate a costurilor aferente serviciului datoriei publice şi, prin aceasta, a valorii aşteptate a impozitelor, ca urmare a creşterii permanente a ofertei de bani (Auerbach şi Obstfeld, 2003)

Relaxarea cantitativăRelaxarea cantitativă

Page 11: Politica monetară postcriză: Reconfigurarea obiectivelor şi a instrumentelor

11

Implică, de regulă, o expansiune a bilanţului băncii centrale, la fel ca în cazul relaxării cantitative, dar, spre deosebire de aceasta, accentul cade pe structura activelor şi nu pe nivelul bazei monetare

Urmăreşte modificarea structurii portofoliului de active deţinut de sectorul privat şi, implicit, schimbări la nivelul preţurilor relative ale acestora, cu consecinţe asupra activităţii economice

dacă aplatizarea structurii la termen a ratei dobânzii şi reducerea primelor de risc/lichiditate au capacitatea să stimuleze cererea agregată, politica monetară nu va fi ineficace, chiar dacă rata dobânzii fără risc pe termen scurt este zero

Relaxarea calitativăRelaxarea calitativă

Page 12: Politica monetară postcriză: Reconfigurarea obiectivelor şi a instrumentelor

12

Măsuri care ţin de rolul tradiţional al băncii centrale de furnizor de lichiditate pe piaţa monetară interbancară

Intervenţii directe pe alte segmente ale pieţei financiare

Achiziţia directă a obligaţiunilor pe termen lung

Măsuri de rMăsuri de relaxare calitativăelaxare calitativă

Page 13: Politica monetară postcriză: Reconfigurarea obiectivelor şi a instrumentelor

13

Se concretizează în flexibilizarea unor proceduri operaţionale standard, precum:

relaxarea cerinţelor de eligibilitate a colateralului

extinderea listei instituţiilor admise drept contrapartide

extinderea maturităţii operaţiunilor de furnizare de lichiditate

furnizarea directă de lichiditate în monede străine

Măsuri care Măsuri care ţţin de rolul tradiin de rolul tradiţţional al băncii centrale de furnizor ional al băncii centrale de furnizor de lichiditate pe piade lichiditate pe piaţţa monetară interbancară a monetară interbancară (1)(1)

Page 14: Politica monetară postcriză: Reconfigurarea obiectivelor şi a instrumentelor

14

Relaxarea cerinţelor de eligibilitate a colateralului Impactul a fost cu atât mai mare cu cât stricteţea criteriilor

de eligibilitate a colateralului în perioada anterioară crizei financiare a fost mai ridicată (cazul Fed, al Băncii Angliei sau al Băncii Canadei)

Impactul exercitat a fost:

direct: asigurarea unui volum mai mare de lichiditate pentru sistemul bancar

indirect: diminuarea primelor de risc/lichiditate pe anumite segmente ale pieţei creditului

Măsuri care Măsuri care ţţin de rolul tradiin de rolul tradiţţional al băncii centrale de furnizor ional al băncii centrale de furnizor de lichiditate pe piade lichiditate pe piaţţa monetară interbancară a monetară interbancară (2)(2)

Page 15: Politica monetară postcriză: Reconfigurarea obiectivelor şi a instrumentelor

15

Extinderea listei instituţiilor admise drept contrapartide pentru operaţiunile băncilor centrale

A fost necesară în special pentru băncile centrale care se bazau pe un număr redus de instituţii pentru implementarea operaţiunilor de politică monetară (de exemplu, dealerii primari pentru Fed şi Banca Canadei), în contextul unor disfuncţionalităţi datorate lipsei încrederii reciproce între bănci

Localizarea predominantă a disfuncţionalităţilor pieţei monetare la maturităţi mai îndepărtate a necesitat prelungirea scadenţelor operaţiunilor de furnizare de lichiditate (de la overnight ori 1 săptămână) la:

3 luni (în cazul Fed, prin intermediul Term Auction Facility) 1 an (Banca Japoniei, Banca Angliei, Banca Canadei, Riksbank,

Banca Naţională a Elveţiei) 3 ani (BCE)

Măsuri care Măsuri care ţţin de rolul tradiin de rolul tradiţţional al băncii centrale de furnizor ional al băncii centrale de furnizor de lichiditate pe piade lichiditate pe piaţţa monetară interbancară a monetară interbancară ((33))

Page 16: Politica monetară postcriză: Reconfigurarea obiectivelor şi a instrumentelor

16

Constau în furnizarea directă de lichiditate pe alte pieţe decât cea interbancară, a căror funcţionare a fost afectată de criza financiară

Urmăresc îmbunătăţirea sentimentului investitorilor şi reducerea primelor de risc/lichiditate pe aceste pieţe

Exemplu: după falimentul Lehman Brothers, Fed a iniţiat programe de:

susţinere, prin facilităţi de împrumut, a pieţelor efectelor comerciale, fondurilor de piaţă monetară sau titlurilor cu active-suport

achiziţii propriu-zise de active financiare

IntervenIntervenţţii directe pe alte segmente ale pieii directe pe alte segmente ale pieţţei financiareei financiare

Page 17: Politica monetară postcriză: Reconfigurarea obiectivelor şi a instrumentelor

17

Activele Activele FedFed: e: expansiune rapidă după falimentul xpansiune rapidă după falimentul LehmanLehman BrothersBrothers

0

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

2008 2009 2010 2011

titluri emise de Trezoreria SUA titluri emise de agenţii guvernamentale

titluri garantate cu ipoteci

licitaţii TAF împrumuturi către instituţii financiare care atrag depozite

swapuri de lichiditate ale băncii centrale

alte active furnizoare de lichiditate (în principal deţineri nete de portofoliu)

alte active (aur, DST, valută)

mld. USD

Sursa: Fed Saint Louis

Page 18: Politica monetară postcriză: Reconfigurarea obiectivelor şi a instrumentelor

18

Nu poate fi redată cu suficientă acurateţe de un singur indicator

DAR

Dinamica bazei monetare poate servi ca proxy pentru amplitudinea acţiunii politicii monetare, deoarece la nivelul acesteia se regăsesc, în final, modificările intervenite în activul şi pasivul bilanţurilor băncilor centrale Banca Angliei, Fed: majorări de peste 3 ori ale bazei monetare

faţă de perioada precriză

Banca Japoniei, Banca Canadei: creşteri de aproximativ 20 la sută

AmplitudineaAmplitudinea măsurilor neconven măsurilor neconvenţţionale ionale de politică monetarăde politică monetară

Page 19: Politica monetară postcriză: Reconfigurarea obiectivelor şi a instrumentelor

19

Baza monetarăBaza monetară, mai 2006 , mai 2006 –– aprilie 2012aprilie 2012

0

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

mai

.06

aug.

06no

v.06

feb.

07m

ai.0

7au

g.07

nov.

07fe

b.08

mai

.08

aug.

08no

v.08

feb.

09m

ai.0

9au

g.09

nov.

09fe

b.10

mai

.10

aug.

10no

v.10

feb.

11m

ai.1

1au

g.11

nov.

11fe

b.12

0

30

60

90

120

150

180

Fed

Banca Japoniei(sc. dr.)

mld. USD

Falimentul Lehman Brothers

0

50

100

150

200

250

300

mai

.06

aug.

06no

v.06

feb.

07m

ai.0

7au

g.07

nov.

07fe

b.08

mai

.08

aug.

08no

v.08

feb.

09m

ai.0

9au

g.09

nov.

09fe

b.10

mai

.10

aug.

10no

v.10

feb.

11m

ai.1

1au

g.11

nov.

11fe

b.12

0

15

30

45

60

75

90

Banca Angliei

Banca Canadei(sc. dr.)

mld. CADmld. GBP

Falimentul Lehman Brothers

mii mld. JPY

Sursa: Fed, Banca Angliei, Banca Japoniei, Banca Canadei

Page 20: Politica monetară postcriză: Reconfigurarea obiectivelor şi a instrumentelor

20

Revenirea în forţă a riscurilor de credit şi de lichiditate pe pieţele financiare a pus capăt unei „epoci a inocenţei” în politica monetară (Liikanen, 2012) Înainte de criză: orientarea politicii monetare era indicată aproape integral de

nivelul şi traiectoria ratei dobânzii-cheie; celelalte aspecte ale politicii monetare erau considerate drept elemente ale implementării operaţionale a acesteia „Principiul separării” formulat de BCE: experţii implicaţi în implementarea politicii

monetare ar trebui „separaţi” de cei care stabilesc orientarea acesteia, astfel încât parametrii operaţiunilor curente să nu ofere semnale privind conduita viitoare a politicii monetare

Pe parcursul unor faze acute ale crizei: funcţionarea pieţei monetare interbancare a fost grav afectată, eficienţa acesteia în alocarea lichidităţii fiind mult diminuată distribuţia lichidităţii între bănci a devenit extrem de importantă: nu a mai fost suficientă

injectarea în piaţă a lichidităţii necesare, ci s-a impus ca băncile centrale să se asigure că aceasta ajunge la băncile care au cea mai mare nevoie de ea

CONSECINŢĂ:

Unele elemente operaţionale ale politicii monetare, privite anterior drept simple „tehnicalităţi”, au dobândit o importanţă semnificativă în transmiterea de semnale privind orientarea politicii monetare

EvoluEvoluţţia conexiunilor dintre orientareaia conexiunilor dintre orientareaşşi implementarea politicii monetare i implementarea politicii monetare

Page 21: Politica monetară postcriză: Reconfigurarea obiectivelor şi a instrumentelor

21

PotenPotenţţiale impedimente iale impedimente îîn calea adoptării de măsuri n calea adoptării de măsuri neconvenneconvenţţionale de politică monetară ionale de politică monetară îîn economiile emergenten economiile emergente

Insuficienta dezvoltare a pieţei obligaţiunilor guvernamentale, care limitează capacitatea băncii centrale de a achiziţiona astfel de instrumente financiare

Insuficienta dezvoltare a pieţei obligaţiunilor corporative, ceea ce face ca aceasta să nu reprezinte o sursă relevantă de finanţare a companiilor, chiar în condiţiile în care funcţionarea ei ar fi normală

Restricţii de ordin legislativ în ceea ce priveşte achiziţionarea de către banca centrală de obligaţiuni guvernamentale şi alte titluri financiare

Un grad ridicat de dolarizare/euroizare a pasivelor interne care limitează funcţia băncii centrale de împrumutător de ultimă instanţă

Existenţa unui curs de schimb fix

Insuficientă credibilitate în ceea ce priveşte reducerea inflaţiei, ceea ce poate face ca adoptarea măsurilor neconvenţionale să fie percepută de către pieţe ca o renunţare la disciplina antiinflaţionistă

Vulnerabilitatea monedei naţionale la ieşirile de capitaluri

Page 22: Politica monetară postcriză: Reconfigurarea obiectivelor şi a instrumentelor

22

Măsuri orientate către reducerea inflaţiei şi liberalizarea financiară … Promovarea unei flexibilităţi sporite a cursului de schimb al leului

(începând cu noiembrie 2004) Adoptarea strategiei de ţintire directă a inflaţiei (în august 2005) Liberalizarea deplină a contului de capital (finalizată în anul 2006)

… dar şi preocupări privind stabilitatea financiară: Niveluri foarte ridicate ale RMO (40 la sută la valută şi 20 la sută la lei la finele anului

2007, faţă de 2 la sută în zona euro şi în multe ţări din UE)

Limitarea aprecierii excesive a monedei naţionale prin cumpărări relativ importante de valută efectuate de BNR pe piaţă în perioada 2004 – august 2007; rezervele valutare acumulate au servit ulterior pentru intervenţii în sensul temperării deprecierii

Completarea instrumentarului BNR cu măsuri „neortodoxe” de natură administrativă şi prudenţială

România: România: cât de convencât de convenţţionale au fost ionale au fost politicile practicate de politicile practicate de BNRBNR îînainte de crizănainte de criză??

La momentul declanşării crizei financiare globale, politica monetară a dispus de o marjă de manevră substanţială

Page 23: Politica monetară postcriză: Reconfigurarea obiectivelor şi a instrumentelor

23

România: România: caracter caracter anticiclicanticiclic al politicii monetare, atât al politicii monetare, atât îînaintenainteaa, , cât cât şşi ulterior declani ulterior declanşşării crizei globaleării crizei globale

14161820

22242628303234

36384042

ian.

04ap

r.04

iul.0

4oc

t.04

ian.

05ap

r.05

iul.0

5oc

t.05

ian.

06ap

r.06

iul.0

6oc

t.06

ian.

07ap

r.07

iul.0

7oc

t.07

ian.

08ap

r.08

iul.0

8oc

t.08

ian.

09ap

r.09

iul.0

9oc

t.09

ian.

10ap

r.10

iul.1

0oc

t.10

ian.

11ap

r.11

iul.1

1oc

t.11

ian.

12ap

r.12

Sursa: Banca Naţională a României

procente

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

22

24

rata RMO - valută

rata RMO - lei

rata dobânzii de politicămonetară (scala din dreapta)

20pp

5pp

5pp

procente pe an

Page 24: Politica monetară postcriză: Reconfigurarea obiectivelor şi a instrumentelor

24

Impactul crizei globale asupra României s-a manifestat preponderent indirect Recesiunea economică a fost puternică, iar ajustarea deficitului de

cont curent substanţială

Sectorul financiar, neexpus la active toxice, şi-a menţinut soliditatea, băncile neavând probleme de solvabilitate (nu a fost necesară acordarea de sprijin din fonduri publice pentru nicio bancă)

Spre deosebire de situaţia din unele economii dezvoltate, în România politica monetară a operat într-un mediu marcat în mai mare măsură de dificultăţile din sfera economiei reale decât de spectrul unei eventuale destabilizări a sistemului financiar

RRomânia: omânia: pparticularităarticularităţţi ale contextului economic i ale contextului economic şşi financiar i financiar îîn perioada crizei globalen perioada crizei globale

Page 25: Politica monetară postcriză: Reconfigurarea obiectivelor şi a instrumentelor

25

România: România: volatilitate relativ moderatăvolatilitate relativ moderatăa a cursului de schimbcursului de schimb

După declanşarea crizei financiare globale, leul a fost mai puţin volatil decât zlotul sau forintul, intervenţiile BNR urmărind:

evitarea unei deprecieri excesive, de natură să afecteze stabilitatea sistemului bancar

prevenirea unei aprecieri nesustenabile din perspectiva echilibrului extern

Page 26: Politica monetară postcriză: Reconfigurarea obiectivelor şi a instrumentelor

26

(>100%) apreciere; (<100%) depreciere

România: evitarea fluctuaRomânia: evitarea fluctuaţţiilor excesive ale cursului de schimb iilor excesive ale cursului de schimb îîn condin condiţţiile unui grad iile unui grad îînalt de substitunalt de substituţţie valutarăie valutară

Sursa: Eurostat Sursa: bănci centrale

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

70

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

RO

PL

HU

Ponderea creditului în valută în total credit acordat sectorului privat

70

80

90

100

110

120

130

140

nov.

04m

ai.0

5no

v.05

mai

.06

nov.

06m

ai.0

7no

v.07

mai

.08

nov.

08m

ai.0

9no

v.09

mai

.10

nov.

10m

ai.1

1no

v.11

mai

.12

RO

PL

HU

indice (%), oct. 2004=100 procente

Evoluţia cursului de schimb (euro/monedă naţională)

- în termeni nominali -

Page 27: Politica monetară postcriză: Reconfigurarea obiectivelor şi a instrumentelor

27

RRomânia: comportament normal al românia: comportament normal al ratatelorelor dobânzidobânzilorlorpe piape piaţţa monetară interbancarăa monetară interbancară ulterior episodului din octombrie 2008ulterior episodului din octombrie 2008

0

5

10

15

20

ian.

07ap

r.07

iul.0

7oc

t.07

ian.

08ap

r.08

iul.0

8oc

t.08

ian.

09ap

r.09

iul.0

9oc

t.09

ian.

10ap

r.10

iul.1

0oc

t.10

ian.

11ap

r.11

iul.1

1oc

t.11

ian.

12ap

r.12

Sursa: BNR

rata medie a dobânzii la depozitele ONrata dobânzii de politică monetarărata dobânzii la facilitatea de depozitrata dobânzii la facilitatea de credit

% p.a.; date zilnice21 oct. 2008: 43,4% p.a.

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

ian.

07ap

r.07

iul.0

7oc

t.07

ian.

08ap

r.08

iul.0

8oc

t.08

ian.

09ap

r.09

iul.0

9oc

t.09

ian.

10ap

r.10

iul.1

0oc

t.10

ian.

11ap

r.11

iul.1

1oc

t.11

ian.

12ap

r.12

ROBOR 1MROBOR 3MROBOR 12Mrata dobânzii de politică monetară

% p.a.; date zilnice

20 oct. 2008:ROBOR 1M: 51,2% p.a.ROBOR 3M: 49,8% p.a.ROBOR 12M: 52% p.a.

27 apr. 2007: 34,5% p.a.

Page 28: Politica monetară postcriză: Reconfigurarea obiectivelor şi a instrumentelor

28

Evoluţia gândirii economice este influenţată şi impulsionată de crizele majore

Dacă înainte de criză se considera că marile provocări la adresa cadrului de elaborare a politicii monetare au fost, cel puţin în linii mari, depăşite, a devenit evident că a fost doar o iluzie

Realitatea s-a dovedit mult prea complicată pentru a fi gestionată aplicând o viziune bazată strict pe scheme teoretice ideale

Este necesară regândirea conexiunilor sau retrasarea frontierelor dintre:

stabilitatea preţurilor şi stabilitatea financiară

politica monetară şi funcţia de împrumutător de ultimă instanţă a băncii centrale

politica monetară şi politica fiscală

orientarea politicii monetare şi implementarea acesteia

Formularea politicii monetare Formularea politicii monetare postcrizăpostcriză: : se impun schimbări substanse impun schimbări substanţţiale?iale?

Page 29: Politica monetară postcriză: Reconfigurarea obiectivelor şi a instrumentelor

29

Recunoaşterea fără echivoc a interconexiunilor strânse existente între stabilitatea preţurilor şi stabilitatea financiară impune luarea în considerare a acestora în elaborarea politicii monetare

Doar o combinaţie echilibrată şi bine coordonată de politici macroeconomice (monetară, fiscală şi a veniturilor) şi prudenţiale poate asigura stabilitatea economică şi financiară

Abordarea “inflation first” („mai întâi trebuie redusă inflaţia”) devine contraproductivă în condiţii de instabilitate financiară

Orientarea politicii monetare nu este întotdeauna semnalată exclusiv de traiectoria ratei dobânzii-cheie, ci, în anumite circumstanţe, şi de deciziile operaţionale ale băncii centrale (referitoare la nivelul lichidităţii sau la colateralul eligibil)

FFormularea politicii monetare ormularea politicii monetare postcrizăpostcriză: : există puncte de plecare către un nou consensexistă puncte de plecare către un nou consens??

Page 30: Politica monetară postcriză: Reconfigurarea obiectivelor şi a instrumentelor

30

Ar fi necesară promovarea unei anumite flexibilităţi tactice în conducerea politicii monetare, astfel încât băncile centrale să poată efectua ajustări şi la nivelul obiectivelor, nu doar al instrumentelor? o astfel de abordare ar diminua predictibilitatea politicii monetare, dar ar

permite ca, atunci când este cazul, considerentele de stabilitate financiară să poată prevala asupra obiectivului de inflaţie

Este oportună o reevaluare a nivelului dezirabil al inflaţiei? Cât de jos este prea jos? similar problematicii intrărilor de capital, ne putem întreba şi în cazul

stabilităţii preţurilor: cât de mult dintr-un lucru bun este prea mult?

Vor deveni instrumentele neconvenţionale, la care s-a apelat în contextul crizei globale, parte integrantă a noului cadru convenţional de politică monetară?

FFormularea politicii monetare ormularea politicii monetare postcrizăpostcriză: : câteva semne de câteva semne de îîntrebarentrebare

Page 31: Politica monetară postcriză: Reconfigurarea obiectivelor şi a instrumentelor

31

Bibliografie selectivă Bibliografie selectivă (1) (1)

Auerbach, Alan, Obstfeld, Maurice

“The Case for Open-Market Purchases in a Liquidity Trap ”, Federal Reserve Bank of San Francisco, martie2003

Bernanke, Ben S., Reinhart, Vincent R.

“Conducting Monetary Policy at Very Low Short-Term Interest Rates”, American Economic Review, Vol. 94, No. 2, 2004

Caruana, Jaime “Basel II – Back to the Future”, discurs susţinut cu ocazia “The 7th HKMA Distinguished Lecture”, Hong Kong, 4 februarie 2005

Čihák, Martin “Central Banks and Financial Stability: A Survey of Financial Stability Reports”, Seminar on Current Developments in Monetary and Financial Law,Washington, D.C., 23-27 octombrie 2006

Crockett, Andrew “International Standard Setting in Financial Supervision”, Lecture at the Cass Business School, City University, London, 5 februarie 2003

Page 32: Politica monetară postcriză: Reconfigurarea obiectivelor şi a instrumentelor

32

Bibliografie selectivă Bibliografie selectivă ((22) )

Goodfriend, Marvin “Overcoming the Zero Bound on Interest Rate Policy”, Journal of Money, Credit, and Banking, Vol. 32, 2000

Isărescu, Mugur „Stabilitatea preţurilor şi stabilitatea financiară”,disertaţie susţinută cu ocazia decernării titlului de Doctor Honoris Causa al Universităţii din Piteşti, 8 decembrie 2006

King, Mervyn “Changes in UK Monetary Policy: Rules and Discretion in Practice”, Journal of Monetary Economics, 1997

Liikanen, Erkki Discurs susţinut în cadrul colocviului “Monetary Policy in Unconventional Times”, BCE, mai 2012

Stiglitz, Joseph E. "Rethinking Macroeconomics: What Went Wrong and How to Fix It”, Adam Smith Lecture, European Economic Association Annual Congress, Glasgow, august 2010