POLITICA COMERCIAL COMUNA A UNIUNII EUROPENE POLITICA COMERCIAL A ROMNIEI DUP INTEGRAREA N UE

Cuprins

Cadrul general I. PRINCIPALELE ELEMENTE ALE POLITICII COMERCIALE COMUNE 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. 1.10. 1.11. 1.12. 1.13. 1.14. 1.15. 1.16. 1.17. 1.18. 1.19. 1.20. 1.21.1.22.

Tariful vamal comun Tariful Integrat al Comunitilor Europene (TARIC) Intrastat statistica de comer intra-comunitar Schema de Preferine Generalizate (SGP) a UE Schema de Preferine Generalizate Plus (SGP +) a UE Msuri de aprare comercial Relaiile Uniunea European Organizaia Mondial a Comerului (OMC) Aplicarea acordurilor prefereniale i de cooperare ncheiate de UE cu rile tere Spaiului Economic European (SEE) Acorduri de Stabilizare i Asociere Sistemul de Preferine Comerciale Autonome (SPCA) Acorduri de asociere Euro-Mediteraneene Acorduri prefereniale ncheiate cu rile din Africa Acorduri prefereniale ncheiate cu rile din America Latin Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din America de Nord Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din America Latin Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din America Latin i Central Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din Asia Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din fosta CSI Acord nepreferenial ncheiat cu Republica Moldova Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din Oceania Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din Orientul Mijlociu

II. PERSPECTIVELE RELAIILOR UNIUNII EUROPENE CU RI TERE III. POLITICI SECTORIALE ALE UNIUNII EUROPENE 3.1. Comerul cu produse agricole 3.2. Comerul cu produse textile 3.3. Comerul cu produse siderurgice

VI. ALTE MSURI COMERCIALE ADOPTATE DE UNIUNEA EUROPEAN 4.1. Bariere tehnice la exportul pe tere piee 4.2. Credite de export V. BAZE DE DATE UTILE

Cadrul general

Uniunea Europeana este cel mai mare actor comercial global, acoperind circa 20% din exporturile si importurile mondiale. Ea joaca un rol important in promovarea comertului mondial bazat mai ales pe un sistem multilateral. Formularea si implementarea politicii comerciale comune a UE se face n baza art.133 din Tratatul CE (fostul art.113), conform caruia orice masura adoptata in cadrul acestei politici este propusa de Comisie si decisa de Consiliul UE prin majoritate calificata. Comisia asigura reprezentarea uniforma a intereselor Comunitatii, precum si exercitarea PCC, att la nivel bilateral, cat si multilateral. Ea este asistata de un Comitet Comitetul Articolul 133 - compus din reprezentanti ai statelor membre (SM). n ceea ce privete Romnia, negocierile la Capitolul 26 Relaii externe au fost deschise i nchise provizoriu n cadrul Conferinei de Aderare Romnia UE din 14 iunie 2000. n cadrul negocierilor, Romnia a acceptat n ntregime legislaia comunitar viznd relaiile economice externe i consider c va fi capabil s o implementeze n totalitate la momentul aderrii. Astfel, ncepnd cu data aderrii la Uniunea European, Romnia va aplica politica comercial comun a U.E., respectiv: tariful vamal comun; schema de preferine generalizate (SGP) a UE; msurile de aprare comercial; acordurile prefereniale comerciale i de cooperare ncheiate cu rile tere; angajamentele comerciale din cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC).

Referitor la ndeplinirea angajamentelor asumate n cursul negocierilor de aderare, n ultimul Raport de monitorizare al Comisiei Europene din noiembrie 2005, capitolul 26 - relatii externe este considerat un domeniu n care, n linii generale, Romnia a nregistrat evoluii pozitive, fiind pregatit pentru aderarea la UE.

Top

I. PRINCIPALELE ELEMENTE ALE POLITICII COMERCIALE COMUNE

1.1. Tariful vamal comun A fost instituit n 1968, o dat cu ncheierea procesului de nlturare a taxelor vamale ntre rile membre UE i formarea uniunii vamale; Baza legal a tarifului vamal comun o reprezint: Regulamentul Consiliului Nr. 2658/87 din 23 iulie 1987 privind tariful i nomenclatura statistic i Tariful vamal comunitar (Jurnalul Oficial L 256, 07/09/1987); El este comun tuturor Statelor Membre UE, nivelul taxelor vamale diferind ns de la un produs la altul; Pentru anul 2006 taxele vamale se regsesc n Reglementarea nr.1719/2005 din 27 octombrie 2005 care modific anexa I a Reglementrii 2658/87; Tariful vamal comun se aplic uniform pe ntreg teritoriul UE, avnd rolul de: a evita distorsionarea schimburilor prin intermediul taxelor vamale; a evita orientarea schimburilor n funcie de nivelul mai sczut al taxelor vamale n anumite ri; rspunde nevoii de a menine controlul la frontiera extern.

Odat cu preluarea Tarifului vamal comun, statele nu mai au posibilitatea de a modifica n mod autonom tariful vamal comun sau de a institui n mod unilateral noi taxe vamale. (Competena n privina modificrii tarifului extern comun revine Consiliului de Minitri, la propunerea Comisiei Europene. Aceasta poart i negocierile cu rile tere i cu organismele economice internaionale cum este OMC); Tariful vamal comun are dou componente: taxele vamale i nomenclatorul tarifar (care se refer la: Sistemul Armonizat de Descriere i de Codificare a mrfurilor (SH) - acest Nomenclator are 10241 poziii, regrupate n 21 seciuni, 97 capitole, la care se adaug alte dou capitole rezervate uzului naional i Nomenclatorul Combinat (NC), care include Sistemul Armonizat plus nc dou subpoziii, rezultnd un cod detaliat, cu opt cifre, reprezentnd 9500 poziii - NC corespunde exigenelor comerului intra-comunitar i exporturilor rilor comunitare ctre restul lumii); Aplicarea tarifului vamal comun se va face fr adoptarea unei legislaii naionale specifice. Dup data aderrii Romniei la UE, nivelul taxelor vamale aplicabil va fi, n ansamblu, mai redus fa de nivelul actual al taxelor vamale aplicate de Romnia. Preluarea tarifului vamal comun va conduce la obinerea, pentru operatorii economici romni, a unor condiii de acces la mrfurile din import, similare celor din UE.

Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-ul: http://www.europa.eu.int/comm/taxation_customs/customs/customs_duties/tariff_aspects

1.2 Tariful Integrat al Comunitilor Europene (TARIC) TARIC - a fost stabilit n baza Articolului 2 al Reglementarii Consiliului nr. 2658/87/CEE de la 2 iulie 1987 privind nomenclatorul statistic i tarifar i Tariful Vamal Comun;

TARIC-UL se bazeaz pe Nomenclatura Combinat (NC) care are aproximativ 10.000 de titluri (codificate in 8 cifre) i care constituie nomenclatorul de baz pentru Tariful Vamal Comun, precum i pentru ntocmirea statisticilor de comer exterior al Comunitii i de comer ntre Statele Membre; TARIC cuprinde aproximativ 18.000 de subdiviziuni (codificate cu doua cifre suplimentare sau cu un cod adiional) create pentru a face distincie ntre diverse aspecte: eliminarea tarifului, cotele tarifare, preferinele tarifare (inclusiv cote i plafoane de tarifare), sistemul generalizat de preferine tarifare (SGP) aplicabil rilor n curs de dezvoltare, taxe antidumping i cu caracter protecionist, taxe cu caracter protecionist, componente agricole, valori per unitate, valori standard de import, preuri de referin i minime, interziceri la import, restricii la import, supravegherea importurilor, interziceri la export, restricii la export, supravegherea exportului, refinanarea exportului; Dup data aderrii Romniei la UE, TARIC-ului va putea fi accesat direct pe site-ul web al UE, de unde se pot obine informaii detaliate cu privire la taxele vamale i alte elemente ale regimului de import (SGP, regim preferenial, taxe antidumping) pe produs (conform NC) i ar de origine.

Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-ul: http://www.europa.eu.int/comm/taxation_customs/common/database/taric/index_en.htm

1.3 Intrastat statistica de comer intra-comunitar n momentul n care Romnia va deveni membru al UE i parte a Pieei Unice, formalitile vamale pentru comerul desfurat cu celelalte state membre UE dispar. Aceste formaliti vamale vor fi ns nlocuite de o serie de declaraii suplimentare cu privire la tranzaciile intracomunitare pe care companiile vor avea obligaia de a le depune (de exemplu: declaraia statistic Intrastat); Procesul de pregtire i implementare a sistemului statistic Intrastat n Romnia se bazeaz att pe legislaia european (Regulamentul Consiliului nr. 638/2004 privind statisticile de comer cu bunuri ntre statele membre UE i Regulamentul Comisiei nr. 1982/2004 de implementare a Regulamentului Consiliului nr. 638/2004 privind statisticile de comer cu bunuri ntre statele membre UE) ct i pe legislaia naional (HG nr. 669/2004 privind pregtirea i implementarea sistemului statistic Intrastat n Romnia); Menionm c bunurile care sosesc ntr-un stat membru UE din alt stat membru UE sunt denumite achiziii intracomunitare n timp ce bunurile care prsesc un stat membru UE ctre un alt stat membru UE sunt denumite livrri intracomunitare. Achiziiile i livrrile intracomunitare, alturi de importurile i exporturile din/ctre rile non-membre UE caracterizeaz volumul comerului exterior al unui stat membru UE. obinute consultnd site-ul:

Informaii suplimentare pot fi http://europa.eu.int/scadplus/leg/fr/lvb/l11011a.htm

1.4 Schema de Preferine Generalizate (SGP) a UE

SGP este un sistem de preferine tarifare acordat unilateral de ctre UE unor produse originare din rile n curs de dezvoltare;

n cadrul acestui sistem produsele originare din rile n curs de dezvoltare beneficiaz de taxe vamale reduse sau zero iar produsele originare din rile cel mai puin avansate au acces liber la exportul pe piaa UE; UE ofer n cadrul SGP taxe vamale sczute sau scutiri de taxe pentru 179 de ri i teritorii. Sistemul UE acord beneficii speciale ctre cele mai slab dezvoltate 50 de ri i ctre rile care aplic standarde de protecie a muncii i a mediului (produsele care primesc acest tratament pot diferi de la o ar beneficiar la alta); SGP a UE acoper 6900 produse, care sunt clasificate n 2 categorii: normale i sensibile. Produsele sensibile sunt cele care concureaz producia autohton din UE i pentru care se impune un anumit nivel tarifar de protecie. Pentru ele nu se poate oferi dect o reducere a taxei vamale. n schimb, produsele normale nu afecteaz economia UE i drept urmare beneficiaz de scutire de taxe vamale. Printre rile beneficiare de SGP a UE se numr: China, India, alte ri din fosta CSI (Federaia Rus, Ucraina, Belarus, Armenia, Azerbaijan).

Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-ul: http://europa.eu.int/comm/trade/issues/global/gsp

1.5 Schema de Preferine Generalizate Plus (SGP +) a UE

ncepnd cu 1 ianuarie 2006 i pn la 31 decembrie 2008, UE va aplica schema de stimulente pentru o dezvoltare durabil i o bun guvernare, cunoscut sub numele de iniiativa SGP Plus, care: extinde numrul de produse acoperite de SGP de la 6900 la 7200 (majoritatea produse agricole i din sectorul piscicol, de interes pentru rile n curs de dezvoltare); extinde cu 15 numrul rilor beneficiare: cele 5 ri aparinnd Comunitii Andine (Bolivia, Columbia, Ecuador, Peru i Venezuela), ase ri din America Central (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua i Panama), Moldova, Georgia, Mongolia i Sri Lanka.

In momentul n care Romnia va deveni membr a UE, Romnia va fi parte la SGP + (ca donator de preferine), obinndu-se urmtoarele avantaje pentru operatorii economici romni: eficientizarea exportului prin efectuarea de importuri convenabile de materii prime i materiale care nu se realizeaz n ar i care stau la baza produciei de export; obinerea avantajoasa de materii prime si materiale necesare produciei interne; completarea resurselor interne prin importuri de materii prime i materiale; realizarea importurilor de utilaje i echipamente necesare retehnologizrii sau meninerii n funciune a capacitilor de producie existente. Sistemul generalizat de preferine vamale, n baza cruia rile dezvoltate acord Romniei reduceri sau scutiri de taxe vamale la importul anumitor produse originare din Romnia. rile dezvoltate care acord unilateral Romniei asemenea preferine, sunt: SUA, Canada, Australia, Noua Zeeland, Japonia i Federaia Rus; Sistemul global de preferine comerciale ntre rile n curs de dezvoltare, negociat sub egida UNCTAD, n virtutea cruia Romnia a acordat i a primit o serie de concesii tarifare pentru produsele ce fac obiectul schimburilor comerciale ntre anumite ri n curs de dezvoltare;

La data aderrii la UE, Romnia va deveni donator de preferine, din receptor, prin retragerea din:

Protocolul celor 16, negociat sub egida GATT, avnd ca obiectiv acordarea de preferine vamale n comerului dintre rile n curs de dezvoltare, membre ale a cestui sistem preferenial.

1.6. Msuri de aprare comercial

UE foloseste activ instrumentele de aparare comerciala (masurile antidumping, antisubventie si de salvgardare) ca mijloc de protectie impotriva importurilor neloiale. La sfarsitul anului 2005, UE avea impuse 135 msuri antidumping, 12 msuri antisubvenie, iar 91 investigaii erau n curs de derulare. De asemenea, pentru 19 produse din 15 ri se aplic nelegeri de pre/undertakings. O lista a procedurilor n vigoare (pe produse) poate fi obinut consultnd site-ul: http://europa.eu.int/comm/trade/issues/respectrules/anti_dumping/stats.htm Baza legal pentru instrumentele de aprare comercial ale UE este dat de: a) pentru msuri antidumping: Regulamentul Consiliului nr.384/1996 din 22 decembrie 1995, cu amendamentele ulterioare; Decizia Comisiei nr.2277/96/ECSC din 28 noiembrie 1996 cu amendamentele ulterioare; Regulamentul Consiliului nr.963/2002 din 3 iunie 2002 cu amendamentele ulterioare; pentru msuri antisubvenie: Decizia Comisiei nr.1889/98/ECSC din 3 septembrie 1998; Regulamentul Consiliului nr.963/2002 din 3 iunie 2002 cu amendamentele ulterioare; Regulamentul Consiliului nr. 1310/2002 din 19 iulie 2002; Regulamentul Consiliului nr. 1973/2002 din 5 noiembrie 2002; Regulamentul 461/2004 din 8 martie 2004; pentru msuri de salvgardare: Regulamentul Consiliului nr. 3285/94 din 22 decembrie 1994; Regulamentul Consiliului nr.427/2003 din 3 martie 2003.

b)

c)

ncepnd cu momentul aderrii rii noastre la UE, msurile UE n curs, n ceea ce privete Romnia, nu vor mai fi aplicabile i vice-versa, deoarece statele comunitare formeaz o singur pia, iar n interiorul UE nu sunt posibile msuri de aprare comercial ntre statele membre; Toate importurile din ri tere n UE extins, vor fi supuse msurilor de aprare comercial aflate n vigoare n cadrul UE, care sunt n mod automat aplicate n noile state membre (inclusiv Romnia, dup aderare); Msurile de aprare comercial adoptate de Romnia mpotriva unor ri tere vor nceta s se aplice; Investigaiile de aprare comercial care sunt n curs de desfurare n UE la momentul aderrii vor continua, cu excepia celor privind Romnia; Msurile de aprare comercial adoptate de ri tere mpotriva UE pe ansamblu vor fi extinse i asupra Romniei, ca stat membru al UE, de ctre rile respective, conform legislaiei acestora din urm; Comisia European (CE), conform reglementrilor comunitare, iniiaz i efectueaz investigaiile de aprare comercial pentru toate rile membre UE. obinute consultnd site-ul:

Informaii suplimentare pot fi http://europa.eu.int/comm/trade/issues/respectrules

1.7 Relaiile Uniunea European Organizaia Mondial a Comerului (OMC)

UE este un actor important n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului, obiectivele sale actuale fiind axate, n principal, pe continuarea finalizrii cu succes a rundei Doha la sfritul anului 2006 sau la nceputul anului 2007, plecnd de la rezultatele Conferinei Ministeriale de la Hong Kong din decembrie 2005. Att Comunitatea European, ct i statele membre UE sunt membri OMC. n cadrul OMC, Comisia European este cea care negociaz n numele UE, Statele Membre participnd la reuniunile Comitetului 133 i ale altor comitete/grupuri de lucru ale Comisiei i Consiliului unde se dezbate i adopt poziia de negociere. Coordonarea poziiilor se face att la Bruxelles ct i la Geneva. Pn n prezent Romnia s-a aliniat la poziia UE n cadrul negocierilor multilaterale DDA i a participat, dup semnarea Tratatului de Aderare, la procesul de elaborare a poziiilor de negociere ale UE. Aderarea Romniei la UE implic n planul relaiilor cu OMC o revizuire (consolidare) a listei de angajamente pentru mrfuri i respectiv pentru servicii. Acest exerciiu va fi derulat de Comisia European, Romnia urmnd s furnizeze informaii privind taxele vamale i fluxurile comerciale n ultimii ani. Comisia European a precizat n porgramul su de lucru pe anul 2006 c intenioneaz ca nc din acest an s pregteasc demersurile necesare pentru extinderea UE din 2007, inclusiv n ceea ce privete negocierile cu rile tere membri OMC care au dreptul de a primi compesaii ca urmare a efectelor modificrii regimului comercial cu viitoarele noi state membre UE conform art. XXIV paragraful 6 GATT. n acest sens va pregti un mandat de negociere care urmeaz a fi aprobat de ctre Consiliu.

Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-ul: http://www.europa.eu.int/comm/trade/issues/newround/index_en.htm

1.8. Aplicarea acordurilor prefereniale i de cooperare ncheiate de UE cu rile tere

1.

Acorduri comerciale prefereniale, de tip acorduri de comer liber sunt acele acorduri prin care prile au procedat la acordarea reciproc a unor concesii (reduceri/eliminri de taxe vamale de import, contingente tarifare etc.). n baza acestor acorduri, produsele de export originare dintr-o ar beneficiaz de faciliti suplimentare de acces pe piaa rii partenere. Acorduri de cooperare economic i comercial (neprefereniale) Acest tip de acord implic nu doar prevederi comerciale cum ar fi acordarea reciproc a clauzei naiunii celei mai favorizate, dar i consultarea i cooperarea n domeniile economic, tiinific i tehnic. Deoarece ele depesc limitele pur comerciale, baza juridic a acestor acorduri o constituie deopotriv art. 133 TCE (113 CEE) i 308 TCE (235 CEE), ultimul reglementnd posibilitatea extinderii competenelor comunitare.

2.

Astfel de acorduri au fost semnate cu rile arabe exportatoare de petrol i cu cele din Pactul Andin (1984), cu China (1984), cu statele ASEAN (1980) etc.

3. Un model nou de acorduri de cooperare l constituie cele ncheiate n 1997-1998 cu Federaia Rus, Ucraina, Republica Moldova i cu alte state din fosta CSI, care poart numele de Acord de parteneriat i cooperare. Fr a excede cu mult cooperarea clasic, ele conin elemente de noutate cum ar fi clauza de democratizare care se regsete si n Acordurile europene ncheiate cu rile din Europa Central i de Est. O form nou de acord este reprezentat de Acordul de stabilizare i asociere, care se situeaz, din punct de vedere al coninutului, ntre Acordul de parteneriat si cooperare i Acordul european, fr s stipuleze ns perspectiva aderrii la UE. 4. Acord de asociere Baza juridic a acestui tip de acord o constituie, n principal, art. 310 TCE (238 CEE) care prevede dreptul Comunitii Europene de a ncheia acorduri cu state tere prin care se stabilete o asociere, aciuni comune i proceduri speciale de cooperare; n practic, cele mai multe Acorduri de asociere au i componente comerciale (cum ar fi reduceri tarifare sau eliminarea restriciilor cantitative), astfel nct baza lor juridic include i art. 133 TCE, iar, uneori, i art. 308 TCE; Pot fi distinse trei tipuri de Acorduri de asociere: ca form special de asisten pentru dezvoltare (de exemplu: Acordurile de asociere ncheiate de UE cu rile din Africa, Pacific i Caraibe sau cu rile din bazinul Mrii Mediterane); ca etap preliminar aderrii; ca substitut sau alternativ la statutul de membru al UE (n acest scop a fost, iniial, conceput Spaiul Economic European ntre rile CE i cele din AELS, la 1.01.1984. O parte din statele AELS au aderat ulterior la UE - Suedia, Finlanda i Austria).

-

1.9. Spaiului Economic European (SEE)

Spaiul Economic European (format din Uniunea European, pe de o parte i Islanda, Liechtenstein i Norvegia, pe de alt parte), nfiinat n 1993, presupune includerea n Piaa Unic comunitar a celor 3 ri; Cu Elveia (care face parte din Asociaia European a Liberului Schimb AELS dar care nu face parte din SEE), UE a ncheiat apte acorduri bilaterale, privind: transportul terestru, transportul aerian, libera circulaie a persoanelor, agricultura cercetarea, achiziiile publice i barierele comerciale, acorduri care au intrat n vigoare n 2002. Aria de cuprindere a SEE: libera circulaie a mrfurilor, serviciilor, capitalului i a persoanelor; politici orizontale referitoare la cele patru liberti (politica social, protecia consumatorului, mediul nconjurtor, statistic i dreptul societilor comerciale); participarea n programele UE, cooperarea n afara celor 4 liberti (cercetarea dezvoltarea, serviciile de informare. Educaia, ntreprinderea i antreprenoriatul etc).

SEE nu acoper urmtoarele domenii:

Politicile comune UE n domeniul agriculturii i pisciculturii; Uniunea vamal; Politica comercial comun; Politica extern i de securitate comun; Justiia i afacerile interne.

Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-ul: http://secretariat.efta.int/

1.10, Acorduri de Stabilizare i Asociere

Macedonia La 9 aprilie 2001, UE a semnat un Acord de Stabilizare i Asociere cu fosta Republic Iugoslav a Macedoniei, care a intrat n vigoare la 1 aprilie 2004; La 1 ianuarie 2002, a intrat n vigoare Protocolul adiional privind comerul cu vinuri, iar, la 1 mai 2004, a intrat n vigoare Protocolul de amendare a ASA privind continuarea liberalizrii pentru comerul cu produse agricole si produse din pete; Consiliul European din 15-16 decembrie 2005 a decis acordarea statutului de candidat oficial la aderare pentru Macedonia.

Croaia

La 29 octombrie 2001, UE a ncheiat cu Croaia un Acord de Stabilizare i Asociere, care a intrat n vigoare la 1 februarie 2005; La 3 octombrie 2005 au fost lansate negocierile de aderare a Croaiei la UE.

Acordurile de Stabilizare i Asociere ncheiate cu rile din Balcani prevd ca la importul pe piaa UE s fie scutite de taxe vamale: toate produsele industriale; toate produsele agricole transformate; produsele agricole cu excepia crnii de vit (vor exista anumite contingente pentru bovine vii), produse din pete i vin.

Negocieri n curs n vederea ncheierii unor Acorduri de Stabilizare i Asociere: la 31 ianuarie 2003, au fost lansate negocierile pentru semnarea Acordului de Stabilizare i Asociere dintre Albania i UE; la 10 octombrie 2005 au fost deschise negocierile pentru Acordul de Stabilizare i Asociere ntre UE i Serbia i Muntenegru; Comisia European analizeaz progresele Bosniei i Heregovina n vederea lansrii negocierilor pe marginea unui Acord de Stabilizare i Asociere.

1.11. Sistemul de Preferine Comerciale Autonome (SPCA)

n cadrul acordului intitulat Msurile Comerciale Autonome pentru Balcanii de Vest (septembrie 2000), Uniunea European a introdus un nou regim comercial fa de statele semnatare (Bosnia Heregovina, Croaia, Iugoslavia, inclusiv Kosovo i Macedonia) pentru eliminarea ultimelor msuri tarifare n comerul cu produse industriale (excepie fac anumite produse textile i aluminiul, n cazul Macedoniei), extinderea prevederilor liberatorii asupra unui numr mai mare de produse agricole i de pescuit, ca i extinderea includerii geografice i prelungirea duratei de aplicare la peste cinci ani. Prevederile acestui acord au fost aplicate pn la 31 decembrie 2005; Avnd n vedere faptul c n ultimii 5 ani preferinele comerciale au constituit un element cheie pentru revitalizarea economiilor din Balcanii de Vest, Comisia European a prelungit termenul de acordare a Preferinelor Comerciale Autonome pn n anul 2010 pentru a menine trendul ascendent al dezvoltrii economice a regiunii. Prin SPCA, UE acord pentru majoritatea bunurilor originare din rile beneficiare ale Procesului de Stabilizare i Asociere, scutiri de taxe vamale. Produsele la care regimul este diferit: cote tarifare prefereniale se aplic pentru vin i anumite produse din pete; zahrul este subiectul unor cote tarifare prefereniale (excepie face Croaia unde procesul negocierilor este n desfurare); pentru bovine vii s-a eliminat doar taxa specific de import, iar taxele vamale ad valorem de 20 % se aplic n continuare; se aplic cote la produsele textile originare din teritoriile vamale Muntenegru i Kosovo exportate pe piaa din UE.

ri beneficiare ale SPCA Albania. Una dintre cerinele majore impuse Albaniei de ctre UE o constituie liberalizarea progresiv a pieei sale in maxim 10 ani. Bosnia i Heregovina. Majoritatea produselor originare din Bosnia i Heregovina sunt exceptate de taxe vamale la importul n UE, fr impunerea de restricii cantitative. Serbia i Muntenegru. UE i acord, ncepnd cu anul 2000, pe baze autonome, un regim comercial preferenial. n baza Acordului privind comerul cu produse textile dintre UE i Serbia i Muntenegru, semnat la 31 martie 2005, este deschis practic piaa UE pentru produsele textile ce provin din Serbia i Muntenegru dar implic i obligaia pentru partea srb, ca, treptat, pn n ianuarie 2008 s elimine toate taxele vamale pentru produsele textile din UE. Kosovo beneficiaz de asisten financiar prin programul CARDS i de prevederile SCPA. Sub auspiciile prevederilor Pactului de Stabilitate, UNMIK-Kosovo a semnat un Acord Bilateral de Comer Liber cu Albania, un Acord Interimar de Comer Liber cu Macedonia n timp ce cu Bosnia i Heregovina procesul este n desfurare; http://europa.eu.int/comm/trade/issues/bilateral/regions/westernbalkans/index_en.htm Romnia are acorduri de comer liber cu Albania, Bosnia i Heregovina, Serbia i Muntenegru, Macedonia i este, de asemenea, semnatar a Acordului Central European de Comer Liber (CEFTA). Romnia se va retrage din toate acordurile odat cu aderarea la UE.

Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-ul:

1.12. Acorduri de asociere Euro-Mediteraneene

n 1995, la Barcelona, a fost lansat Parteneriatul UE cu rile mediteraneene (Algeria, Maroc, Tunisia, Egipt, Israel, Iordania, Liban, Siria, Turcia, Cipru, Malta, Palestina), care prevedea crearea unei zone de liber-schimb ntre statele semnatare, proiect ce urmeaz s se finalizeze pn n anul 2010; De la 01.05.2004, Cipru i Malta au devenit membre ale UE; Au fost ncheiate acorduri de asociere ntre UE i Algeria, Egipt, Israel, Iordania, Liban, Maroc, Autoritatea Palestinian i Tunisia, dintre acestea intrnd deja n vigoare cele cu Algeria, Egipt, Israel, Iordania, Maroc i Tunisia i, pe baze interimare, cele cu Liban i Palestina; n ceea ce privete Siria, acesta se afl nc n faza negocierilor; Spre deosebire de nelegerile de cooperare semnate anterior, aceste acorduri furnizeaz cadrul necesar eliminrii, la nivel bilateral, a restriciilor comerciale asupra produselor industriale, precum i a aplicrii de concesii pentru comerul cu anumite produse agricole i de pescuit; n relaie cu Turcia, a fost semnat un Acord de Asociere cu UE, iar la data de 01.06.1996, Turcia a semnat Acordul de Uniune Vamal cu UE; Pe lng faptul ca s-au eliminat barierele tarifare i netarifare ntre pri, Turcia a adoptat taxe vamale comune cu UE la importul din tere ri. n acest cadru, Turcia a redus, in anul 2005, rata medie de protecie vamala fata de teri la produse industriale, de la 16% la 4,2%. Taxele vamale la produsele agricole vor fi eliminate dup adoptarea de ctre Turcia a Politicii Agricole Comune a UE. La data de 17 decembrie 2004, Consiliul European a definitivat proiectul pentru deschiderea procesului de negociere in vederea aderrii Turciei la UE. n decembrie 2005, Consiliul a adoptat Parteneriatul de Aderare al Turciei la UE; Dintre aceste ri, Romnia are, n prezent, Acorduri de comer liber ncheiate cu Israel i Turcia, din care se va retrage la data aderrii la UE. Unul din elementele politicii comerciale a UE n relaie cu rile mediteraneene l constituie principiul cumulului pan-euro-mediteranean de origine al mrfurilor care faciliteaz cooperarea economic i schimburile comerciale ntre rile participante la Parteneriatul Euro-Mediteranean (bunurile originare dintr-o ar mediteranean pot beneficia de preferine vamale la importul ntr-o alt ar mediteranean n msura n care ndeplinesc prevederile Protocoalelor de reguli de origine, anexe ale Acordurilor de comer liber ncheiate cu partenerii din aceast regiune, acorduri ce conin reguli de origine identice i conforme cu legislaia comunitar). n prezent, Comisia European negociaz cu statele participante la Parteneriatul Euro-Mediteranean, principalele componente ale propunerii de mandat fiind: plasarea negocierii n cadrul politicii de vecintate a UE; liberalizarea clasic a comerului la orizontul lui 2010, cu excepii pentru produse sensibile la care liberalizarea se va face gradual sau se va opri la un anumit stadiu; asimetrie n calendarul de liberalizare; msuri de sprijin n domeniul dezvoltrii durabile etc.

Mandatul Comisiei Europene vizeaz nceperea negocierilor cu un prim grup de ri (Tunisia, Maroc, Israel, Egipt) la nceputul anului 2006, cu obiectivul ncheierii acestora n anul 2007. Romnia (i Bulgaria) va participa la aceste negocieri, n anul 2006, n calitate de observator activ.

Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-ul: http://europa.eu.int/comm/trade/issues/bilateral/regions/euromed/index_en.htm

1.13. Acorduri prefereniale ncheiate cu rile din Africa

rile ACP (Africa, Caraibe i Pacific) La data de 23.06.2000 a fost semnat, la Cotonou, Acordul de parteneriat ntre UE i rile ACP, cu o valabilitate de 20 ani; n prezent, 78 de ri din Africa, Caraibe i Pacific sunt semnatare ale Acordului de la Cotonou: 48 state africane (care acoper toat Africa sub-Saharian, 15 state din Caraibe i 15 state din Pacific); Din 2003 s-au lansat negocieri regionale cu cele 6 regiuni (Africa de Vest, Africa Central, Africa de Est i de Sud, Comunitatea Sud African n vederea dezvoltrii, Caraibe i Pacific), n vederea ncheierii unor acorduri de parteneriat economic.

Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-ul: http://europa.eu.int/comm/trade/issues/bilateral/regions/acp/index_en.htm

Africa de Sud Acordul referitor la Comer, Dezvoltare i Cooperare ncheiat de UE cu Africa de Sud a intrat n vigoare, pe baze provizorii, la 1 ianuarie 2000, iar de la 1.05.2004 se aplic integral; Acordul prevede liberalizarea n procent de 95% a exporturilor Africii de Sud ctre UE, n decurs de 10 ani de la semnarea acordului, precum i n procent de 86% a exporturilor UE n Africa de Sud, ntr-o perioad de 12 ani;

Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-ul: http://europa.eu.int/comm/trade/issues/bilateral/countries/southafrica/index_en.htm Acorduri similare de cooperare au fost semnate cu Botswana, Lesotho, Namibia, acele ri africane partenere ale Africii de Sud n Uniunea Vamal Sud African, dar, cum schimburile comerciale ale Uniunii cu aceste state sunt extrem de modeste, implicaiile la nivelul comerului comunitar nu sunt sesizabile.

1.14. Acorduri prefereniale ncheiate cu rile din America Latin

Mexic Acordul de parteneriat economic, coordonare politic i cooperare dintre UE i Mexic, intrat n vigoare la 1 iulie 2000; Prin acest Acord s-a realizat: promovarea comerului de bunuri i servicii i ncurajarea fluxului de investiii reciproce; liberalizarea progresiv a schimbului de mrfuri; deschiderea pieelor publice; Aceast nelegere privind comerul acoper urmtoarele sectoare: accesul pe pia al bunurilor, regulile de origine, reglementrile tehnice, msurile de natur sanitar i fitosanitar, msurile de salvgardare, investiiile, comerul cu servicii, achiziiile guvernamentale, politica concurenial, drepturile de proprietate intelectual, mecanismul disputelor. Pentru bunurile industriale, UE a eliminat pn al 1 ianuarie 2003 toate taxele vamale, n timp ce termenul maxim pentru Mexic este 1 ianuarie 2007; pentru produsele agricole care intr sub incidena acestui acord, programul de liberalizare pentru UE are scaden anul 2008, iar pentru Mexic, anul 2010.

Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-ul: http://europa.eu.int/comm/trade/issues/bilateral/countries/mexico/index_en.htm Chile Acordul de asociere politic, economic i de cooperare, semnat la 26 aprilie 2002; prevederile referitoare la comer se aplic, pe baze interimare, din 1 februarie 2003; Acordul conine prevederi referitoare la: eliminarea barierelor n calea comerului, liberalizarea investiiilor i a fluxurilor de capital, msuri de natur sanitar i fitosanitar, facilitarea comerului n special n domeniul vinurilor i buturilor spirtoase, protejarea drepturilor de proprietate intelectual, mecanismul de soluionare a diferendelor.

Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-ul: http://europa.eu.int/comm/trade/issues/bilateral/countries/chile/index_en.htm

1.15. Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din America de Nord

Statele Unite ale Americii n 1995, s-a semnat documentul intitulat Noua Agend Transatlantic, mpreun cu Planul Comun de Aciune UE SUA. Elementul central al acestui Acord este reprezentat de intenia crerii unei piee comune transatlantice prin eliminarea gradual a barierelor n calea comerului cu bunuri, servicii sau a investiiilor. Pentru implementarea prioritilor stabilite de Planul Comun de Aciune a fost creat Grupul de lucru pentru Parteneriatul economic transatlantic, organism ce are rolul de a implementa iniiative n domeniul comerului menite s asigure dezvoltarea cooperrii economice n beneficiul ambelor state.

Canada Cadrul juridic bilateral este reprezentat de un Acord cadru pentru cooperarea economic i n domeniul comerului precum i de o serie de acorduri cu impact punctual, precum Acordul n domeniul cooperrii vamale, standardizrii, competiiei i sanitar veterinar. n anul 2003 cele dou pri au semnat un acord n domeniul comerului cu vinuri i buturi spirtoase, acord ce prevede reguli pentru recunoaterea reciproc a practicilor oenologice i a indicaiilor geografice n domeniu.

1.16. Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din America Latin

MERCOSUR Creat n 1991, reprezint cel mai relevant bloc comercial sud-american (cu peste 200 milioane locuitori i un PIB superior de 700 miliarde de dolari), format din Argentina, Brazilia, Paraguay i Uruguay; Relaiile comerciale dintre UE i MERCOSUR sunt de cooperare bilateral i multilateral n cadrul OMC; Din anul 2000, UE i MERCOSUR sunt n proces de negociere a unui Acord de asociere biregional, care include i o zon de comer liber.

Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-ul: http://europa.eu.int/comm/trade/issues/bilateral/regions/mercosur/index_en.htm

Pactul andin (Comunitatea Andin de Naiuni CAN) cuprinde Bolivia, Columbia, Ecuador, Peru i Venezuela; Primul acord de cooperare cu UE, incluznd clauza naiunii celei mai favorizate i elementele de cooperare economic tradiional, a fost semnat n decembrie 1983 la Cartagina, dar n-a intrat n vigoare dect n februarie 1987; n 1993, acordul a fost rennoit, iar prevederile sale au cuprins i msuri referitoare la protecia drepturilor omului i a sntii mediului; Obiectivul comun este ncheierea unui Acord de Asociere UE-CAN, sens n care a fost lansat, n decembrie 2005, un exerciiu-mecanism de evaluare-examinare a procesului de integrare economic regional n cadrul Comunitii Andine.

Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-ul: http://europa.eu.int/comm/trade/issues/bilateral/regions/andean/index_en.htm

1.17. Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din America Latin i Central

Grupul de la Rio Numr n prezent 11 membri, reunind toate statele ce fac parte din Asociaia latino-american de integrare: Argentina, Brazilia, Bolivia, Chile, Columbia, Ecuador, Mexic, Paraguay, Peru, Uruguay i Venezuela. Conferina ministerial de la Roma din decembrie 1990 a instituionalizat dialogul dintre aceste state i UE, principalele teme de discuie fiind: cooperarea economic, mediul, principiile democraiei, combaterea terorismului i a traficului de narcotice, integrarea regional etc.

Piaa comun centramerican a rezultat din Tratatul general de integrare economic centramerican semnat n 1960 de Guatemala, Salvador, Honduras i Nicaragua, la care s-a adugat Costa Rica n 1962. n 1962 a fost semnat de ctre cele cinci ri un Acord multilateral tranzitoriu de liber-schimb. UE a ncheiat doar un acord cadru de cooperare cu aceste ri, semnat la 22.12.2003.

Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-urile: http://europa.eu.int/comm/trade/issues/bilateral/regions/central_america/index_en.htm http://europa.eu.int/comm/trade/issues/bilateral/regions/lac/index_en.htm

1.18. Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din Asia

ASEAN (Indonezia, Malaezia, Singapore, Filipine, Tailanda, Vietnam, Cambogia, Brunei, Burma i Laos) Acord general de cooperare UE - ASEAN, semnat n 1980; Relaiile comerciale sunt caracterizate de un surplus comercial n favoarea ASEAN, exporturile acestor ri pe piaa comunitar cifrndu-se la circa 66 miliarde de Euro faa de un volum al exporturilor comunitare de numai 39 de miliarde. Principalele game de produse exportate de statele ASEAN sunt echipamentele industriale, produsele agricole i produsele textile.

Japonia UE are ncheiate dou acorduri specifice cu Japonia, un Acord referitor la recunoaterea reciproc a evalurilor de conformitate pentru o serie de produse industriale (echipamente de telecomunicaii, echipamente electrice, produse farmaceutice i produse ale industriei chimice), precum i un Acord privind cooperarea n sectorul practicilor anti-concureniale. Coreea UE reprezint pentru Coreea a treia piaa de desfacere ca mrime, pentru produsele sale destinate exportului, n special echipamente industriale, textile i utilaje pentru transport. Importurile de produse comunitare pun accent pe echipamente industriale i produse ale industriei chimice.

n aprilie 2001 cele dou pri au semnat Acordul Cadru de Cooperare i Comer, document care definete liniile directoare ale relaiilor bilaterale. ntre cele dou pri exist, de asemenea, un Acord n domeniul cooperrii vamale, precum i un Acord n domeniul telecomunicaiilor.

China Romnia va prelua politica comunitar n ceea ce privete accesul pe pia al produselor textile de origine chinez, respectiv de aplicare a unui sistem de dubl supraveghere menit s previn eventualele distorsionri ale pieei de profil cauzate de nivelul ridicat al acestor tip de importuri. Romnia se va alinia la eforturile UE menite a asigura deschiderea pieelor de profil chineze, n special n ceea ce privete ponderea capitalului strin n sectoare, precum construciile, domeniul financiar-bancar, al asigurrilor, telecomunicaiilor sau construciilor de automobile i facilitarea accesului la materiile prime ale Chinei.

India Romnia se va altura demersurilor ntreprinse de UE n vederea simplificrii procedurilor de import aplicate n prezent de India, precum i pentru eliminarea unor serii de bariere netarifare n calea comerului, n special n ceea ce privete reglementrile n domeniul standardizrii, certificatele sanitar veterinare i fito-sanitare. Uniunea European a ncheiat cu India o serie de acorduri specifice precum Acordul n domeniul comerului cu zahr, Acordul de cooperare vamal i Acordul general de cooperare (acoper domenii precum comerul, cooperarea economic, agricultura, turismul etc.). Acordul n domeniul comerului cu zahr prevede achiziionarea de ctre UE a cantiti de zahr, brut sau rafinat, la preuri fixe, stabilite pe baz anual.

Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-ul: http://europa.eu.int/comm/trade/issues/bilateral/regions/asem/index_en.htm

1.19. Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din fosta CSI

Federaia Rus Acord de parteneriat i cooperare (APC) care a intrat n vigoare n decembrie 1997; Uniunea European este principalul partener comercial-economic al Federaiei Ruse, La rndul su, Federaia Rus deine primul loc n lista furnizorilor gazelor naturale spre UE i locul doi la capitolul livrrilor de petrol. n aprilie 2005, EU i Ucraina au nceput un studiu n vederea analizrii condiiilor economice necesare ncheierii unui Acord de comer liber; La 9 martie 2005, ntre UE i Ucraina s-a semnat Acordul privind comerul cu produse textile; ncepnd cu mai 2005, Guvernul Ucrainei a eliminat regimul cotelor pentru smoal, precum i sistemul licenierii pentru carne, produse din carne i minereu de fier;

Ucraina

La 27 iulie 2005, ntre UE i Ucraina s-a semnat Acordul privind comerul cu produse siderurgice n perioada 2005 2006.

Acorduri de Parteneriat i Cooperare cu Armenia (intrat n vigoare la 1 iulie 1999), Azerbaijan (1 iulie 1999), Georgia (1 iulie 1999), Kazahstan (1 iulie 1999), Kirghistan (1 iulie 1999), Moldova (1 iulie 1998), Ucraina (1 iulie 1998), Uzbekistan (1 iulie 1999). Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-ul: http://europa.eu.int/comm/external_relations/ceeca/pca/index.htm

1.20. Acord nepreferenial ncheiat cu Republica Moldova

Moldova a semnat Acordul de Parteneriat i Cooperare cu UE la 28 noiembrie 1994, care reprezint baza legal n relaiile UE Republica Moldova. Semnat la 2 octombrie 1995, Acordul Interimar privind comerul ntre Republica Moldova i Uniunea European a intrat in vigoare la 1 mai 1996, fapt care a permis o dinamizare a schimburilor comerciale. Dup intrarea n vigoare a APC la 1 iulie 1998, relaiile Republicii Moldova cu UE au fost plasate ntr-un cadru legislativ oficial. ncepnd cu 1 ianuarie 2006 Republica Moldova este beneficiar a Schemei Generalizate de Preferine Plus (SGP +), care constituie un regim preferenial de comer oferit de UE pentru susinerea dezvoltrii i bunei guvernri. Avantajul principal al acestui sistem consta in faptul ca 7200 produse moldoveneti vor beneficia de acces liber pe piaa UE, fiind scutite de plata taxelor vamale. Continua dialogul cu UE n vederea includerii Moldovei pe lista rilor beneficiare de Preferine Comerciale Autonome ale UE (similare celor acordate de UE statelor din Balcanii Occidentali), care va extinde i mai mult lista produselor ce vor putea fi exportate n UE exceptate de taxe vamale.

Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-ul: http://europa.eu.int/comm/trade/issues/bilateral/countries/moldova/index_en.htm n prezent, Romnia are ncheiat un Acord de Comer Liber cu Republica Moldova din care va iei la data aderrii la UE.

1.21. Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din Oceania

Australia i Noua Zeeland. n principal aceste ri sunt exportatori importani de produse agricole. Cu ambele state UE a ncheiat acorduri n domeniul cooperrii economice i al standardizrii;

Interesele ofensive ale UE viznd mrirea exporturilor sale pe aceste piee, sunt direcionate n principal n sensul reducerii graduale a tarifelor de import; Media taxelor vamale aplicate de Australia se situeaz n jurul valorii de 4,5%. Taxe vamale ridicate sunt aplicate n prezent pentru mbrcminte (cca. 25%), alte produse textile i nclminte (15%), precum i pentru automobile i piese de schimb. n privina unei serii de produse agricole (brnz) i pentru buturile alcoolice, Australia aplic taxe vamale specifice, peste procentul de 5%.

Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-urile: http://europa.eu.int/comm/trade/issues/bilateral/countries/australia/index_en.htm http://europa.eu.int/comm/trade/issues/bilateral/countries/newzeeland/index_en.htm

1.22. Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din Orientul Mijlociu

Bahrein, Kuwait, Oman, Qatar, Arabia Saudit i Emiratele Arabe Unite au creat n mai 1981 Consiliul de Cooperare a rilor arabe din Golf (CCG). n 1989 UE i CCG au semnat un acord de cooperare care prevedea facilitarea relaiilor comerciale, cooperarea n domeniul industrial, energiei i mediului nconjurtor i, totodat, nceperea de negocieri n vederea ncheierii unui acord de comer liber ntre cele dou pri. Semnarea unui asemenea acord a fost ns condiionat de realizarea unei uniuni vamale a rilor arabe din Golf (conform mandatului Consiliului UE din 2001) i, n consecin, rile participante la Consiliul de Cooperare au decis, n decembrie 2001, crearea, ncepnd cu data de 01 ianuarie 2003 a Uniunii vamale, introducndu-se i un Tarif vamal comun aplicabil rilor din afara Consiliului de cooperare a rilor arabe din Golf; n prezent Comisia European poart negocieri cu CCG n vederea ncheierii unui Acord de comer liber. Obstacolele ntmpinate n cadrul consultrilor bilaterale se refer, n principal, la tarifele practicate de UE la importurile de produse petrochimice i protecia aplicat de statele membre CCG, n sectoarele telecomunicaii i bancar. Romnia acord unora dintre statele din Orientul Mijlociu faciliti vamale n cadrul SGPC, din care se va retrage odat cu aderarea la UE. Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-ul: http://www.europa.eu.int/comm/trade/issues/bilateral/index_en.htm

TopII. PERSPECTIVELE RELAIILOR UNIUNII EUROPENE CU RI TERE

n prezent, printre prioritile la nivel comunitar se regsesc: ncheierea unor Acorduri de parteneriat economic cu rile ACP (Africa, Caraibe, Pacific); ncheierea unor Acorduri de Asociere UE Comunitatea Andin, UE America Central i UE MERCOSUR; nceperea negocierilor cu un prim grup de ri mediteraneene (Tunisia, Maroc, Israel, Egipt) la nceputul anului 2006, cu obiectivul ncheierii acestora n anul 2007.

n martie 2006, va avea loc A-5-a Conferin Ministerial n domeniul comerului din zona EuroMediteranean, n cadrul creia vor fi discutate demersurile ce vor fi ntreprinse n anii urmtori pentru atingerea ambiiosului obiectiv de realizare a unei zone de liber-schimb Euro-Mediteranean pn n anul 2010; n martie 2006, va avea loc Summit-ului UE Asia, unde se va discuta implementarea parteneriatelor cu India, China i Japonia, se va urmri definirea unui acord-cadru privind reglementarea relaiilor contractuale ale cooperrii UE China; Summit-ul UE-Rusia va avea loc n mai 2006, pe agend figurnd subiecte precum: cooperarea n domeniul energiei i mediului, aderarea Rusiei la OMC, crearea i implementarea unui Spaiu Economic Comun UE-Rusia; n mai 2006 se va desfura Summit-ul UE - America Latin i Caraibe, n cadrul cruia se vor aborda chestiuni politice de interes comun, problematica dezvoltrii, cooperarea bi-regional. Totodat, Uniunea European are n vedere: pregtirea viitoarelor negocieri n vederea ncheierii unui acord de comer liber cu Ucraina; derularea screening-ului legislaiei comerciale a Turciei; implementarea Spaiului Economic Comun cu Rusia; analiza fezabilitatii de a incheia un acord de comer liber cu ASEAN; relansarea negocierilor cu India pentru un acord general de comer i investiii; intensificarea negocierilor cu rile Mediteraneene n domeniul agriculturii i standardelor tehnice; lansarea negocierilor propriu-zise cu rile Mediteraneene n domeniul serviciilor i investiiilor; pregtirea unei Comunicri privind aspectele comerciale i investiionale ale relaiilor UE cu China; implementarea agendei stabilita la Summitul UE-SUA din 2005 n ceea ce privete parteneriatul transatlantic; negocierea textelor specifice ale acordurilor cu cele 6 regiuni din zona Africa Caraibe Pacific (ACP).

TopIII. POLITICI SECTORIALE ALE UNIUNII EUROPENE

3.1. Comerul cu produse agricole

Comertul cu produse agricole ocupa un rol important n politica comerciala, UE fiind primul importator mondial si respectiv al doilea exportator mondial de produse agricole; Comertul cu produse agricole este unul din dosarele cele mai sensibile pentru UE n negocierile comerciale multilaterale DDA. Obiectivul UE este de a promova dezvoltarea durabila si dreptul de a mentine un model de agricultura care raspunde cerintelor n materie de protectie a mediului, dezvoltarii durabile, securitatii alimentare si preocuparilor consumatorilor; n ceea ce priveste gestionarea comertului cu produse agricole, pentru produsele acoperite de o organizare comuna de piata (OCP) Statele Membre elibereaza certificate de import si export n baza reglementarilor comunitare specifice; Administrarea contingentelor tarifare (GATT si a celor din cadrul acordurilor comerciale preferentiale) se face in baza unui certificat de import eliberat de catre autoritatile vamale din Statele Membre (cu exceptia carnii de porc, carnii de vita si a brnzeturilor unde acestea sunt eliberate de Ministerele Agriculturii/Agentiile de Interventie). La nivelul UE, administrarea se face de catre DG TAXUD sau DG AGRI (pentru cele 3 produse), autoritatile nationale fiind legate on line cu acestea; Dupa aderarea Romniei la UE, Comisia Europeana va proceda, dupa caz, la o ajustare a anumitor contingente de import pentru produsele agricole, ajustare necesara pentru a reflecta extinderea UE, Romnia urmnd sa transmita Comisiei date/informatii privind fluxurile sale comerciale; Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-ul: http://www.europa.eu.int/comm/agriculture/index_en.htm

3.2. Comerul cu produse textile UE joaca un rol important n comertul mondial cu produse textile, fiind cel mai mare exportator mondial si respectiv al doilea importator mondial, dupa SUA; Dupa expirarea la 1 ianuarie 2005 a Acordului OMC privind textilele si articolele de mbracaminte, piata comunitara s-a confruntat cu un aflux important de importuri de astfel de produse originare din China, n cea mai mare parte. Datele statistice referitoare la importurile UE din China arata, n prima parte a anului 2005, o crestere cu peste 25% valoric si peste 40% n volum. Pentru produsele liberalizate n 2005 cota de piata detinuta de China a crescut cu 145% n volum si 95% valoric. Cotele de piata detinute nainte de 2005 de Pakistan, Indonezia, Thailanda, Coreea de Sud etc., au fost preluate de catre China; Aceasta explozie a importurilor de produse textile originare din China pe piata comunitara a determinat lansarea la 24 aprilie 2005 a unei investigatii pentru adoptarea de masuri de salvgardare mpotriva a 9 categorii de produse textile. Investigatia a fost lansata n conformitate cu prevederile Protocolului de Aderare a Chinei la OMC din 2001 care continea si o clauza specifica de salvgardare pentru textile; n urma acordului dintre China i UE din 10 iunie 2005, cele dou pri au convenit un control strict al creterii importurilor de textile pe piaa comunitar pentru un numr de 10 categorii de produse textile; Comisia European administreaz la nivelul Comunitii autorizaiile de import pentru produsele textile care fac obiectul cotelor sau msurilor de supraveghere aplicabile produselor textile i articolelor de mbrcminte, conform Regulamentelor Consiliului (CE) Nr. 3030/93, nr. 517/94 si nr. 3060/95, Regulamentelor Comisiei nr. 1084/2005 din 8 iulie 1005 si nr. 1478/2005 din 12 septembrie 2005 printr-un Sistem Integrat de Gestiune a Licenelor "SIGL" ("Systme Intgr de

Gestion de Licenses") care asigur legtura cu departamentele din Statele Membre care elibereaz aceste documente; Sistemul Integrat de Gestiune a Licenelor "SIGL" ofer informaii privind gradul de utilizare a cotelor i cantitilor eliberate pentru produsele sub supraveghere (n funcie de autorizaiile de import eliberate), pe categorii de produse textile, pe ri exportatoare (inclusiv pentru operaiunile de perfecionare activ). Sistemul este actualizat de dou ori pe zi. Msurile de politic comercial n domeniul comerului cu produse textile prevd: a) limite cantitative la importul din China, Uzbekistan, Coreea de Nord i Muntenegru: importul se face pe baza unei licene de import eliberate de autoritile competente din Statele Membre/departamente de comer pe baza unei licene de export; sisteme de dubl supraveghere: acestea nu sunt limitri cantitative, nsa importul se face pe baza unei licene de import eliberate de autoritile competente/departamente de comer din Statele Membre n baza unei licene de export (rile i produsele sunt indicate n Tabelul A al Reglementarii 3030/93, cu amendamentele ulterioare); sisteme de unic supraveghere: se elibereaz un document de supraveghere de ctre autoritile competente din Statele Membre/departamente de comer (rile i produsele sunt indicate n Tabelul B al Reglementarii 3030/93, cu amendamentele ulterioare); sistem de supraveghere statistic a posteriori, efectuat de autoritile vamale dup efectuarea importului i pentru care se face o raportare periodic (n ziua a 12-a a lunii pentru luna precedent) pentru produsele indicate n Tabelul C i D al Reglementrii nr. 3030/93.

b)

c)

d)

Dup aderarea la UE, ara noastr va acorda o atenie deosebit promovrii intereselor proprii n cadrul Comitetului Textil al Comisiei (COMTEXT) i n cadrul Comitetului 133Textile al Consiliului; Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-ul: http://europa.eu.int/comm/enterprise/textile/trade.htm

3.3. Comerul cu produse siderurgice Pentru majoritatea produselor siderurgice taxele vamale la importul n UE sunt 0%; La 23 aprilie 2002 Tratatului de Constituire a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului a expirat, n prezent, politica comercial comun pentru aceste produse fiind acoperit de Tratatul Comunitilor Europene. Astfel, regulile aplicabile comerului cu produse siderurgice au fost integrate in Politica comercial comun (salvgardarea i supravegherea statistic) sau aliniate la aceasta (antidumping sau antisubvenie); n domeniul comerului cu produse siderurgice, la nivelul UE, funcioneaz/se aplic: sistemul de supraveghere (prior surveillance) la importul majoritii produselor siderurgice care a fost pus in aplicare in martie 2002 (in contextul masurilor de salvgardare impuse in aceea perioada de SUA). Supravegherea se face in baza Reglementarii Comisiei nr. 1337/2002 din 24 iulie 2002, pe baza unui document de supraveghere/autorizaii de import eliberate de autoritile competente din Statele Membre/departamente de comer. Autorizaiile de import se elibereaz automat; acordurile de dubl supraveghere fr limite cantitative: cu Macedonia (ncheiat in 2002 pe o perioada nelimitata), Moldova (ncheiat in 2004 pentru 2 ani) i Romnia (va

-

expira la data aderrii). Importul se face pe baza unui licene de import eliberate de autoritile competente din Statele Membre n baza unui certificat de import; acordurile bilaterale: cu Rusia (3 noiembrie 2005), Ucraina (29 iulie 2005) i Kazakhstan (19 iulie 2005), care prevd limite cantitative la import administrate pe baza unui sistem similar ca n cazul dublei supravegheri. Ele vor expira la momentul aderrii acestor ri la OMC.

Administrarea la nivelul Comisiei Europene se face prin acelai sistem utilizat pentru produsele textile, i anume Sistem Integrat de Gestiune a Licenelor SIGL (care asigur legtura cu departamentele de comer din Statele Membre); Acordurile bilaterale, dac rile n cauz nu vor adera la OMC n 2006, urmeaz a fi adaptate ca urmare a extinderii. Negocierile de adaptare vor fi realizate de ctre Comisia Europeana, Romnia urmnd s furnizeze date statistice privind comerul cu produse siderurgice cu aceste ri; Trebuie precizat c n domeniul comerului cu produse siderurgice, UE acord o atenie deosebit discuiilor/negocierilor din cadrul OCDE. La solicitarea SUA, n cadrul OCDE a fost creat, n 2001, un Grup la nivel nalt privind oelul pentru discutarea aspectelor comerciale generate de existena unor capaciti de producie ineficiente i de eliminare a subveniilor. La acest grup particip i ri productoare nemembre OCDE (India, Brazilia, Rusia i Ucraina); Grupul a decis negocierea unui Acord pentru eliminarea subveniilor n domeniu acordate productorilor (Steel Subsidies Agreement), ns n prezent negocierile sunt blocate, n mare parte, din cauza divergenelor ntre SUA i UE. Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-ul: http://europa.eu.int/comm/trade/issues/sectoral/industry/steel

Top

VI. ALTE MSURI COMERCIALE ADOPTATE DE UNIUNEA EUROPEAN

4.1. Bariere tehnice la exportul pe tere piee Pentru exportatorii comunitari Comisia European a pus n aplicare un instrument Trade Barriers Regulation (TBR) menit a-i sprijini n identificarea i eliminarea obstacolelor (mai ales tehnice) i practicilor comerciale neloiale cu care se confrunt pe tere piee. n acest sens, n decembrie 1994 a fost adoptat Regulamentul Consiliului nr. 3286/94 care se aplic din 1 ianuarie 1995. De atunci au fost iniiate 24 de proceduri de examinare a TBR pentru o varietate de sectoare (muzic, textile, buturi alcoolice etc.) din ri precum Brazilia, Canada, Japonia, Turcia etc. Soluionarea s-a fcut fie prin negociere direct ntre UE i ara respectiv sau prin apel la Organismul de reglementare a diferendelor din OMC. Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-ul: http://europa.eu.int/comm/trade/issues/respectrules/tbr/index_en.htm

4.2. Credite de export La nivelul UE, sprijinul direct al guvernului sau in numele guvernului pentru exportul de mrfuri si servicii se poate acord n condiiile respectrii prevederilor Deciziilor 2001/76/CE i 2001/77/CE i Directivei 98/29/CE i const n: garantarea sau asigurarea creditelor de export; finanarea direct/indirect i refinanare sau prin intermediul ratei dobnzii; o combinaie a celor dou categorii de instrumente menionate.

Legislaia comunitar n domeniul creditelor de export (menionat mai sus) are la baz, n cea mai mare parte, aranjamentele i nelegerile din cadrul OCDE. Principalul aranjament, care este transpus n legislaia comunitar, este cel privind ndrumrile pentru susinerea oficial a creditelor de export/Arrangement on Guidelines for officially supported export credits menit a crea un cadru pentru utilizarea creditelor de export n scopul evitrii distorsionrii comerului; O variant actualizat se aplic de la nceputul lunii iulie 2005 i conine noi prevederi privind schemele de rambursare, tranzaciile pentru proiectele finanate i proiectele n domeniul promovrii energiei regenerabile i al aprovizionrii cu ap i tratrii apei; La nivelul UE discutarea aspectelor legate de creditele de export i alte instrumente de stimulare se face n cadrul Grupului de lucru Credite de export al Consiliului; n domeniul agriculturii promovarea exportului pentru o serie de produse se realizeaz prin acordarea de restituii la export pe baza diferenei dintre preurile mondiale (mai reduse) i cele europene (mai mari), pentru care exist reglementri sectoriale specifice.

Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-ul: http://europa.eu.int/comm/trade/issues/sectoral/export_cred