Politica Comerciala a Republicii Moldova Cerinte de Import-export in Comertul Cu UE

7/22/2019 Politica Comerciala a Republicii Moldova Cerinte de Import-export in Comertul Cu UE

1/118


2/118

Georgeta Mincu

Politica comerciala Republicii Moldova:

cerine de import-export

n comerul cu UE

Acest studiu apare cu suportul Fundaiei Soros-Moldovan cadrul proiectului Relaiile comerciale ale Republicii Moldovacu Uniunea European: situaia curenti perspective pentruaprofundare implementat de Centrul Analitic Independent

Expert-Grup.

Not:Aceast publicaie reect prerea autorilor i poate s nu corespund n mod necesar opiniei Fundaiei Soros-Moldova.

Document de analiza politicilor nr. 18

Chiinu 2008


3/118

CZU 339.56(478)M 74

Autor: Georgeta Mincu

Tehnoredactare:Mihai Sava

ISBN 978-9975-80-205-5

Descrierea CIP a Camerei Naionale a Crii

Mincu, Georgeta

Politica comerciala Republicii Moldova: Cerine de import-export

n comerul cu UE /Georgeta Mincu; Expert Grup. Ch.: Bons Offices,

2008. 116 p.

ISBN 978-9975-80-205-5

200 ex.339.56(478)


4/118

Cuprins

Acronime . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

Prefa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

I. POLITICA COMERCIALA REPUBLICII MOLDOVA:Cerine de import i export n comerul cu UE . . . . . . . . .9

A. Cerine la importul mrfurilor din UE . . . . . . . . . . . . .9

1. Proceduri vamale: vmuirea . . . . . . . . . . . . . . . . .9

2. Pli vamale aferente importului . . . . . . . . . . . . . . 12

3. Faciliti tarifare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21a) Taxe vamale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

b) Contingente tarifare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

c) Tarife prefereniale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

4. Originea mrfurilor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

5. Licenierea, autorizarea i restricionarea importului . . . 27

6. Bariere tehnice n calea comerului (TBT). . . . . . . . . 307. Msuri sanitare i fitosanitare (SPS) . . . . . . . . . . . . 34

B. Cerine la importul mrfurilor din UE . . . . . . . . . . . . 42

1. nregistrarea pentru efectuarea exportului . . . . . . . . . 42

2. Procedurile interne si vamale pentru export . . . . . . . . 44

3. Licenierea exportului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

4. Originea mrfurilor. Certifi

catele de origine . . . . . . . . 475. Facilitati tarifare la exportul in UE. . . . . . . . . . . . . 49

6. Masuri sanitare i fitosanitare la export . . . . . . . . . . 52

7. Taxe la export, cheltuieli i alte pli. . . . . . . . . . . . 54

8. Liceniere, restricii, prohibiii ale exportului . . . . . . . 58

Bibliografie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61


5/118

Anexa I.Lista mrfurilor cu valori minime n vam la import . . . . . . 67

Anexa II.

Nomenclatorul mrfurilor al cror export, import i reexportse efectueazpe bazde licene . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

Anexa III.

Lista mrfurilor importate supuse pliipentru poluarea mediului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78

Anexa IV.

Documentele necesare pentru vmuirea mrfurilor . . . . . . . 81

Anexa V.Gruparea rilor dupforma certificatului de origine . . . . . . 85

Anexa VI.

Lista produselor agricole supuse licenierii la import n UE . . 87

Anexa VII.

Lista mrfurilor supuse cotelor tarifare la import n UE. . . . . 89

Anexa VIII.

Cote prefereniale oferite de Republica Moldovala importul produselor agricole din rile-membre CEFTA . . 103

Anexa IX.

Produsele care fac obiectul contingentelor tarifare anualescutite de taxe vamale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106

Anexa X.

Genurile de activitate supuse licenierii ce includImport-Export al mrfurilor n/din Republica Moldova . . . . 110


6/118

5

EXPERT-GRUP

AcronimeACRONIME

CLI Lista Angajamentelor tarifare privind comerul cu bunuriGATS Acordul OMC privind Comer ul cu ServiciiGATT Acordul privind Tarifele vamale i ComerulGRM Guvernul Republicii MoldovaISO Organizaia Internaionalde StandardizareLIC/PLI Proceduri de Liceniere la Import

LRM Legea Republicii MoldovaMAIA Ministerul Agriculturii i Industriei AlimentareMFN Clauza naiunii celei mai favorizate (Most Favorit Nation

clause)MSPS Ministerul Sntii i Proteciei SocialeOMC Organizaia Mondiala ComeruluiOMV Organizaia Internaionala VmilorSA/HS Sistemul Armonizat (Harmonised System)

SGP Sistemul Generalizat de PreferineSPS Sanitary and Phytosanitary Measures (Msuri Sanitare i

FitosanitareTBT Technical Barriers to Trade (Bariere tehnice n calea

comerului)TVA Taxa pe Valoarea AdugatWTO World Trade Organization


7/118


8/118

7

EXPERT-GRUP

PrefaPREFAPrezentul studiu descrie mecanismele i instrumentele politicii co-merciale ale Republicii Moldova privind schimburile comercialen general, cu un accent deosebit asupra cerinelor fade comerulcu rile membre ale Uniunii Europene.

Documentul enumercondiiile impuse de Guvernul Republicii

Moldova pentru efectuarea tranzaciilor import-export cu rilemembre UE, pe care antreprenorii trebuie sle ndeplineascpnla i n momentul trecerii peste frontiera mrfurilor.

Din spectrul cerinelor fade importul mrfurilor din rile mem-bre UE au fost abordate urmtoare aspecte: proceduri vamalei plile aferente importului; faciliti tarifare, inclusiv tarife icontingentele tarifare, originea mrfurilor, licenierea, autorizarea

i restricionarea anumitor mrfuri importate. De asemenea, veigsi descrierea procedurilor de certificare si evaluare a confor-mitii mrfurilor din punct de vedere tehnic, sanitar i veterinar,necesare pentru plasarea produselor importate pe piaa RepubliciiMoldova.

n capitolul pe cerinele de import sunt descrise condiiile pe careantreprenorii trebuie sle respecte att pentru scoaterea mrfurilor

din Republica Moldova, ct i unele aspecte ce in de introducereaacestora pe piaa comuncomunitar.

La prima vedere, se pare cexporturile trebuie sndeplineascdoar cerinele rii de export. n realitate vei observa cexistunir de proceduri de ndeplinit pentru nregistrarea n organele va-male pentru efectuarea exportului i importului, inclusiv proceduriinterne prevamale, necesare pentru autorizarea scoaterii multor ca-


9/118

8 EXPERT-GRUP

tegorii de mrfuri pentru export. O listmai sumareste supuslicenierii exportului ctre UE, nsaceastlisteste foarte micfde lista mrfurilor liceniate la importul mrfurilor in UE.

De asemenea, n contextul relativ recentei acordri a PreferinelorComerciale Autonome din partea UE este foarte important sdis-cutm despre originea mrfurilor, tipurile certificatelor de origineeliberate de autoritile Republicii Moldova i facilitile tarifareacordate n cadrul Acordului de Preferine Comerciale RepublicaMoldova Uniunea Europeana.

Prezentul raport nu acopertoate cerinele de plasare a produsuluipe piaa UE. El urmrete enumerarea actelor impuse de autori-tile Republicii Moldova pentru trecerea peste frontiera produ-selor autohtone spre piaa UE i cerinele de import fade toateprodusele importate.

Suntem convini cacest studiu va fiutil importatorilor i exporta-torilor, experilor n domeniul comerului internaional, al proteci-ei consumatorului i obiectivelor legitime ale statului, deoarece nu

existo sursunicunde sfie elucidate chestiunile care apar nmomentul planificrii, dezvoltrii afacerilor n baza comerului in-ternaional. Pentru funcionarii publici, acest document poate servica sursde informare pentru lansarea unei campanii de facilitare acomerului i simplificarea procedurilor de export n vederea pro-movrii intensive a acestuia.

Mulumim reprezentanilor Ministerului Economiei i Comerului,

Departamentului pentru Standardizare i Metrologie, ServiciuluiVamal, brocherilor vamali i celorlalte instituii publice care aufurnizat comentarii i sugestii preioase pentru elaborarea acestuistudiu.


10/118

CAPITOLULI

9

EXPERT-GRUP

1POLITICA COMERCIAL

A REPUBLICII MOLDOVA:

Cerine de import i exportn comerul cu UE

A. CERINE LA IMPORTUL MRFURILOR DIN UE

1. Proceduri vamale: vmuirea

Procedurile vamale ale Republicii Moldova se bazeazpe regulilei normele internaionale ale Organizaiei Internaionale a Vmilor,inclusiv cele reflectate n acordurile OMC: Acordul OMC Generalpentru Tarife i Comer(GATT 1994) i alte acorduri conexe dinacest domeniu, n special Acordul privind evaluarea n vamsauaa-numitul Acord privind implementarea Articolului VII al GATT1994.

Scopul organelor vamale naionale n vederea perfectrii proce-durilor vamale este ca, pentru determinarea valorii n scopuri im-pozabile, saccepte preul real, pltit de importator ntr-o anumetranzacie. Este normal faptul ca preurile obinute de diferii im-portatori la aceleai produse sdifere. De aceea, organul vamalpoate respinge valoarea tranzaciei, dacare motive sse ndoiascde veridicitatea sau acurateea preului declarat al bunurilor impor-tate.

Vmuirea este efectuatde organele vamale interne i de cele defrontiern care se gsete expeditorul sau destinatarul mrfurilorsau subdiviziunile lor. Serviciul Vamal are dreptul sstabileascorganele vamale la care saib loc vmuirea unor categorii de


11/118

10 EXPERT-GRUP

mrfuri i mijloace de transport. La solicitarea persoanei, vmuireapoate fiefectuat, cu acordul organului vamal, n alte locuri i n ncadrul orelor din afara programului, din contul persoanei.

n cadrul procedurii de vmuire, actele vamale se perfecteaznlimba de stat. Ca excepie pot fiadmise acte ntocmite n alte limbistrine, vorbite de colaboratorii vamali.

Titularii de drepturi asupra mrfurilor i mijloacelor de transport ireprezentanii lor sunt n drept sasiste la operaiunile de vmuire.La cererea organului vamal, aceste persoane sunt obligate sasistela vmuire i sacorde asistencolaboratorului vamal.

n scopul vmuirii, titularii de drepturi asupra mrfurilor i organulvamal sunt n drept spreleve probe i mostre de mrfuri, supu-nndu-le cercetrii (expertizei).

Operaiunile de transportare, cntrire, ncrcare, descrcare, trans-bordare, reparaia ambalajului deteriorat, ambalarea, reambalarea,deschiderea ambalajului se efectueaz la cererea organului vamal

sau cu acordul acestuia i nu trebuie simplice cheltuieli supli-mentare pentru organul vamal.

Procedura de declarare a valorii n vameste reglrmentatde Le-gea cu privire la tariful vamal i Hotrrea Guvernului cu privirela aprobarea Regulamentului privind modul de declarare n vama valorii introduse pe teritoriul Republicii Moldova, nr.600 din14.05.2002.

Valoarea n vama mrfii se calculeazi se anunde ctre de-clarant prin depunerea organului vamal a unei declaraii asupra va-lorii n vam, nsoitde acte ce confirmcorectitudinea acesteia.Autoritatea vamalexercitcontrolul asupra corectitudinii deter-minrii valorii n vam. n cazul n care nu sunt date ce ar probacorectitudinea valorii n vama mrfii anunate sau existtemei dea considera cdatele prezentate de declarant nu sunt veridice i/


12/118


13/118

12 EXPERT-GRUP

2. Pli vamale aferente importului

Plile vamale aferente introducerii trecerii mrfurilor peste fronti-erea vamalsunt cunoscute sub denumirea de drepturi de import.n cazul importului de mrfuri se percep urmtoarele drepturi deimport:

taxa vamal- conform Tarifului vamal de import;

taxa pe valoarea adugat(TVA) - conform Codului fiscal TitluIII;

accizele - conform Codului fiscal Titlu IV;

taxa pentru proceduri vamale - conform Anexei II a Legii cuprivire la tariful vamal;

alte pli i taxe sume prevzute de legislaie.

Drepturile de import sunt pltite nemijlocit de ctre declarant,brocher vamal sau de o altpersoanautorizatpentru astfel deproceduri. Drepturile de import se pltesc n prealabil, pnla de-punerea declaraiei vamale. La momentul vmuirii, se acceptdoar

plata diferenei dintre suma calculati suma pltitn prealabil.

Persoanele fizice care nu sunt subieci ai activitii de ntreprinz-tor pltesc drepturile de import n momentul trecerii frontierei va-male, cu excepia drepturilor de import care urmeazsfie achitatela vmuirea bagajului nensoit i a mijloacelor de transport.

Drepturile de import nepltite n modul stabilit se percep n mod

incontestabil de ctre organul vamal din contul pltitorului n bazadocumentelor executorii sau a documentelor echivalente acestora,n conformitate cu legislaia. Pentru fiecare zi de ntrziere a pliidrepturilor de import se ncaseazo penalitate n mrimea stabilitde Codul fiscal. Dacpltitorul nu are la cont mijloace bneti,organul vamal este n drept ssechestreze averea acestuia, n con-formitate cu legislaia.


14/118

1

13

EXPERT-GRUP

n cazul n care persoana se eschiveazde la onorarea drepturilorde import, organul vamal este n drept semiti snainteze bn-cii respective dispoziia de suspendare a operaiunilor bancare n

partea de cheltuieli din contul pltitorului restanier pnla achi-tarea deplin.

Neplata n termen legal a obligaiei vamale atrage, n mod supli-mentar, suspendarea dreptului de efectuare a altor operaiuni va-male de ctre pltitorul vamal respectiv pnla stingerea obligaieivamale, n condiiile stabilite prin reglementrile vamale. n cazde litigiu, contestarea obligaiei vamale suplimentare ori atacarea

n instana judectoreasca deciziei organului vamal nu suspendncasarea obligaiei vamale i aplicarea de msuri suplimentare po-trivit prevederilor prezentului cod, cu excepia cazului n care re-glementrile unor legi speciale prevd n mod expres acest lucru.

Taxele vamale

Plafoanele maxime ale tarifelor vamale privind importul mrfuri-

lor n Republica Moldova sunt stabilite prin Lista CLI (WT/ACC/MOL/37/Add.1-Schedule CLI Moldova), constituind de asemeneai angajamentele OMC privind comerul cu bunuri, aprobate la ni-vel naional prin Legea nr.218/2001 Pentru aderarea RepubliciiMoldova la Organizaia Mondiala Comerului.

Taxele vamale aplicate se stabilesc prin Legea nr.1380 din20.11.1997 cu privire la tariful vamal Anexa 1, i se actualizeazanual n concordancu formarea bugetului de stat. Moldova apli-ctrei tipuri de tarife: ad valorem, specifice i combinate. Tarifelevamale aplicate anual nu trebuie sdepeascplafoanele negoci-ate i stabilite n angajamentele OMC privind comerul cu bunuri(LRM 218/2001).

De la 1 ianuarie 2008, n vederea realizrii msurilor tarifare inetarifare de reglementare a activitii economice externe, n con-


15/118

14 EXPERT-GRUP

formitate standardele internaionale ale OMV, precum i pentruperfecionarea evidenei statistice a comerului exterior de mrfuri,Republica Moldova implementeaznoul Nomenclator al mrfuri-

lor revizuit: Sistemul armonizat de codificare i descriere a mrfu-rilor 2007 aprobat prin HG nr.1525 din 29.12.2007.

Att Tariful vamal de import al Republicii Moldova ct i Nomen-clatorul mrfurilor al Republicii Moldova poate figsit integralpe pagina web a Serviciului Vamal. Nomenclatorul mrfurilor estedivizat n 21 de seciuni i 97 de capitole. (http://www.customs.md/index.php?id=16 )

Taxa pe valoarea adugat(T.V.A)

Persoanele juridice i fizice care importmrfuri pentru desfura-rea activitii de ntreprinztor achitT.V.A. pnla sau n momen-tul prezentrii declaraiei vamale. Valoarea impozabilcu T.V.A. amrfurilor importate o constituie valoarea lor n vami drepturilede import (cu excepia T.V.A). Conform Codului fiscal Titlu III se

stabilesc urmtoarele cote ale T.V.A.:a) cota-standard - n mrime de 20% din valoarea impozabila

mrfurilor i serviciilor importate i a livrrilor efectuate pe te-ritoriul Republicii Moldova;

b) cote reduse 5% - 8% n mrime de:

8% - la pinea i produsele de panificaie (190120000,190540, 190590300, 190590600, 190590900)*, la laptelei produsele lactate (0401 0402, 0403, 0405, 040610200)*,livrate pe teritoriul Republicii Moldova cu excepia produ-selor alimentare pentru copii care sunt scutite de T.V.A. nconformitate cu art.103 alin.(1) pct.2);

8% - la medicamentele indicate att n Nomenclatorul de statde medicamente, ct i autorizate de Ministerul Sntii,importate i/sau livrate pe teritoriul Republicii Moldova,


16/118

1

15

EXPERT-GRUP

precum i medicamentele preparate n farmacii conform pre-scripiilor magistrale, cu coninut de ingrediente (substanemedicamentoase) autorizate;

8% - la mrfurile, importate i/sau livrate pe teritoriul Re-publicii Moldova, de la poziiile tarifare 3005, 300610,300620000, 300630000, 300640000, 300660, 300670000,370790, 380840, 382100000, 382200000, 4014, 4015,481890, 900110900, 900130000, 900140, 900150, 901831,901832, 901839000;

5% - la gazele naturale i gazele lichefiate, att la cele impor-

tate, ct i la cele livrate pe teritoriul Republicii Moldova;c) cota zero a T.V.A. se impoziteazurmtoarele livrri:

importul i/sau livrarea pe teritoriul republicii a mrfurilor,serviciilor destinate folosinei oficiale de ctre misiuni-le diplomatice i uzului sau consumului personal de ctremembrii personalului diplomatic i administrativ-tehnic alacestor misiuni Modul de aplicare a cotei zero a T.V.A. se

stabilete de Guvern; mrfurile, serviciile livrate n zona economicliberdin afa-

ra teritoriului vamal al Republicii Moldova, livrate din zonaeconomic liber n afara teritoriului vamal al RepubliciiMoldova, livrate n zona economicliberdin restul terito-riului vamal al Republicii Moldova, precum i cele livratede ctre rezidenii diferitelor zone economice libere ale Re-publicii Moldova unul altuia;

serviciile prestate de ntreprinderile industriei uoare pe te-ritoriul Republicii Moldova n cadrul contractelor de prelu-crare n regim de perfecionare activ. Lista agenilor eco-nomici, tipul serviciilor care cad sub incidena prezentuluipunct, precum i modul de administrare a acestor servicii sestabilesc de Guvern; i


17/118

16 EXPERT-GRUP

mrfurile livrate n magazinele duty-free.

d) Importuri scutitede TVAconform art.103 din Codul Fiscal, sunturmtoarele categorii:

mrfurile importate i plasate sub regimurile de tranzit, detransformare sub control vamal, antrepozit vamal i sub des-tinaiile vamale de distrugere i abandon n folosul statului;

mrfurile autohtone anterior exportate i reintroduse, n ter-men de trei ani, n aceeai stare;

mrfurile plasate sub regimul de admitere temporari pro-duselor compensatoare dupperfecionarea pasiv;

mrfurile plasate n regimul vamal de perfecionare activ1.T.V.A. achitatpentru mrfurile plasate n regimul de per-fecionare activ, la care s-a aplicat T.V.A., se restituie, nconformitate cu modul stabilit de Serviciul Vamal, ntr-untermen ce nu va depi 30 de zile;

mrfurile, serviciile importate, destinate acordrii de asis-tenn caz de calamitate natural, de conflict armat i n

alte situaii excepionale, precum i pentru importul i/saulivrrile de mrfuri, servicii definite ca ajutoare umanitare;

materia prim, materialele, articolele de completare i ac-cesoriile necesare procesului de producie, importate de or-

1 Cu excepia mrfurilor supuse accizelor, carnea de bovine, proasptsau refrigerat(po-ziia tarifar0201), carnea de bovine congelat(poziia tarifar0202), carnea de porcine,

proaspt, refrigeratsau congelat(poziia tarifar0203), carnea de ovine sau caprine,proaspt, refrigeratsau congelat(poziia tarifar0204), organele comestibile de bovi-ne, porcine, ovine, caprine, cai, mgari, catri, asini, proaspete, refrigerate sau congelate(poziia tarifar0206), carnea i organele comestibile ale psrilor de la poziia tarifar0105, proaspete, refrigerate sau congelate (poziia tarifar0207), slninfrcarne slab,grsimea de porc i de pasre, netopit, nici altfel extras, proaspt, refrigerat, congelat,sratsau n saramur, uscatsau afumat(poziia tarifar0209 00), laptele i smntna dinlapte, concentrate sau cu adaos de zahr sau ali ndulcitori (edulcorani) (poziia tarifar0402), feculele de cartofi(poziia tarifar1108 13 000), grsimile de animale din specia

bovin, ovinsau caprin, altele dect cele de la poziia tarifar1503 (poziia tarifar150200) i zahrul brut din trestie de zahr (poziia tarifar1701 11).


18/118

1

17

EXPERT-GRUP

ganizaiile i ntreprinderile societilor orbilor, societilorsurzilor i societilor invalizilor;

mrfurile i serviciile importate de ctre rezidenii parcu-

rilor tiinifico-tehnologice i rezidenii incubatoarelor deinovare;

Accize

Accizele se achitde ctre persoanele juridice care importmrfurisupuse accizelor, o datcu achitarea taxelor vamale. Baza de cal-cul al accizului o constituie volumul natural sau valoarea n vama

mrfurilor importate, precum i impozitele i taxele ce urmeaza fiachitate la data importului, fra ine cont de accize i T.V.A.

Conform art.124. din Codul Fiscal sunt stabilite urmtoarele nles-niri la plata accizelor:

Accizele nu se achitla importarea urmtoarelor mrfuri supuseaccizelor:

a) definite ca ajutoare umanitare;b) destinate proiectelor de asistentehnicn limita tratatelor la

care Republica Moldova este parte;

c) destinate folosinei oficiale a misiunilor diplomatice n Repu-blica Moldova, precum i uzului sau consumului personal almembrilor acestuia;

d) finanate din contul mprumuturilor i granturilor acordate Gu-

vernului sau acordate cu garanie de stat;e) la plasarea i comercializarea mrfurilor n magazinele duty-

free, cu excepia igrilor cu filtru de import precum i la intro-ducerea mrfurilor supuse accizelor pe teritoriul vamal i pla-sarea acestora sub regimurile vamale de tranzit, transformaresub control vamal, antrepozit vamal, sub destinaiile vamale dedistrugere, abandon n folosul statului;


19/118

18 EXPERT-GRUP

f) la plasarea mrfurilor supuse accizelor n regimul vamal admi-terea temporar, anterior exportate i reintroduse, n termen de3 ani, n aceeai stare i produsele compensatoare dupperfec-

ionarea pasiv.Mrfurile supuse accizelor se scutescla introducerea lor n zonaeconomicliberdin afara teritoriului vamal al Republicii Moldo-va, din alte zone economice libere, din restul teritoriului vamal alRepublicii Moldova.

Se restituie sumele achitate ale accizelor la introducerea mrfurilorstrine:

sub regimul vamal perfecionare activ, al crui accizul se achi-tla introducerea acestor mrfuri;

sub regim vamal de import si ulterior scoase de pe teritoriul va-mal i plasate sub destinaie magazin duty-free sau zonliber.

Alte taxe i pli

ncepnd cu 2003, Republica Moldova a aplicat msuri provizoriide salvgardaresub forma unei taxe excepionale speciale n m-rime de 40% din valoarea n vama mrfii, dar nu mai puin de100 euro la ton, pentru mrfurile de la poziiile tarifare din grupa1701 Zahr din trestie sau din sfeclde zahr i zaharozpurdin punct de vedere chimic, n stare solid.

Alturi de taxele ordinare aplicate la importul mrfurilor, n urmaexaminrii legislaiei n vigoare, au fost identificate o serie de altepli care se aplicla frontierasupra unor categorii de mrfurilorimportate, i anume:plata pentru poluarea mediului, stabilitprinarticolele 7 i 11 ale Legii nr.1540/1998,plata pentru susinereaplantaiilor vinicole, stabilitprin Legea RM nr.57/2006.


20/118

1

19

EXPERT-GRUP

Taxa de salvgardare

ncepnd cu februarie, 2008, Guvernul stabilete pentru o perioadde nc4 ani, o taxvamalexcepionalspecialpentru mrfurilede la poziiile tarifare 1701 - Zahr din trestie sau din sfecldezahr i zaharozpurdin punct de vedere chimic, n stare solid,i alte produse de la poziiile 1702 90 790; 1702 90 990; 2106 90590, clasificate conform Nomenclatorului mrfurilor al RepubliciiMoldova. Taxa de salvgardare va fiaplicatn mrimea i n urm-torul mod:

39%, dar nu mai puin de 115 euro pe ton, de la 16 februariepnla 31 decembrie 2008;

38%, dar nu mai puin de 110 euro pe ton, de la 1 ianuariepnla 31 decembrie 2009;

37%, dar nu mai puin de 105 euro pe ton, de la 1 ianuariepnla 31 decembrie 2010;

36%, dar nu mai puin de 100 euro pe ton, de la 1 ianuarie

2011 pn la 15 februarie 2012, cu excepia poziiei tarifare1701, pentru care termenul de aplicare a msurii de salvgardareva expira pe 31 iulie 2011.

Aceasttaxse aplicsuplimentar fade taxa vamaln vigoare,indiferent de ara de origine a mrfii, se calculeazi se percepe n

baza valorii n vami se include n valoarea impozabila mrfii(Legea RM nr. 289/2007 Privind aplicarea unei msuri de salv-gardare).

Plata pentru poluarea mediului

Plata pentru poluarea mediului este o platpentru emisiile de po-luani ale surselor mobile i se calculeazn mrime de 1% dincostul vamal al benzinei etilate, al carburantului pentru motoarede avion i al motorinei i n mrime de 0,5% - din cel al benzineine-etilate;


21/118

20 EXPERT-GRUP

De asemenea aceastplatse aplicla importul urmtoarelor ca-tegorii de mrfuri: derivai halogenai ai hidrocarburilor, igri defoi, trabucuri, hafalin, lacuri i vopsele, articole de transport i de

ambalare din materiale plastice; buoane, dopuri, capace, capsulei alte dispozitive de nchidere din materiale plastice, pile i bate-rii, acumulatoare, lmpi i tuburi, anvelope pneumatice noi, dincauciuc; bandaje pline sau semipline, benzi de rulare amovibilepentru pneuri i flapsuri, din cauciuc i alte mrfuri de acest gen,care n procesul utilizrii, cauzeazpoluarea mediului (acestea va-riind ntre 0,5% i 5,0% din valoarea n vama mrfurilor, a crorlisteste prezentatn ANEXAIII la acest raport (conform Anexei

8 a Legii 1540/1998).

Un exemplu de o astfel de taxa ecologiceste plata pentru am-balajul din plastic i/sau tetra-pack care conine produse (cuexcepia produselor lactate) este stabilitprin Legea cu privire lacompletarea Legii nr.1540-XIII din 25 februarie 1998 privind pla-ta pentru poluarea mediului nr.173-XVI din 10.07.2008. Conformlegii, taxa ecologicse stabilete la importul produselor ambalate

in tetra-pack:

a) pentru ambalajul din plastic a crui capacitate este: sub 1 litru 0,80 lei; de la 1 litru la 3 litri 1,00 lei; peste 3 litri 1,50lei;

b) pentru ambalajul tetra-pack a crui capacitate este: sub 1 litru 1,00 lei; de 1 litru 1,50 lei; de la 1 litru la 2 litri 2,50 lei;peste 2 litri 3,00 lei.

Taxa respectivse achitn prealabil sau la momentul plasrii subregim vamal de import.


22/118

1

21

EXPERT-GRUP

Plata pentru susinerea plantaiilor vinicole

Plata pentru susinerea plantaiilor vinicole este o platobligatorieefectuatde ctre importatorii, productorii i exportatorii de pro-ducie vinicol.

Taxa se stabilete n urmtoarele mrimi pentru volumele produc-iei vinicole importate, la un decalitru: a) vinuri din struguri (natu-rale i speciale) - 3,0 lei/dal; b) divinuri - 20,0 lei/dal; c) brandy ialte buturi din struguri - 20,0 lei/dal.

3. Facilit

i tarifare

a) Taxe vamale

Prin faciliti tarifare se subneleg facilitile acordate de ctrear, n condiii de reciprocitate sau unilateral, pentru mrfuriletrecute peste frontiera vamala acestei ri sub formde stabilirea unor cote tarifare pentru importul sau exportul preferenial demrfuri, de reducere a taxei vamale, de scutire de tax, de restituirea taxei pltite anterior.

1. Conform art.28 din Legea cu privire la tariful vamal sunt scutitede taxa vamal:

mijloacele de transport folosite la transporturi internaionale depasageri i de bagaje, de mrfuri, precum i obiectele de apro-vizionare tehnico-material, echipamentul, combustibilul, ali-

mentele, necesare pentru exploatarea acestora; mrfurile de uz oficial introduse pe teritoriul vamal de ctre ce-

tenii strini;

mrfurile introduse n calitate de ajutor umanitar, cu titlu gratuit(donaii) sau n scopuri filantropice pe linia statului;


23/118

22 EXPERT-GRUP

mrfurile introduse/scoase de pe teritoriul vamal sub suprave-ghere vamal, sub regimurile vamale de tranzit i antrepozitvamal i sub destinaiile vamale de distrugere i abandon n fo-

losul statului; publicaiile periodice, crile ce in de domeniul nvmntu-

lui, tiinei i culturii, materialele didactice pentru instituiileprecolare, de nvmnt i curative;

mrfurile plasate i comercializate n magazinele duty-free;

mrfurile (serviciile) introduse n zona economicliber;

mrfurile i serviciile importate de ctre rezidenii parcurilortiinifico-tehnologice i de ctre rezidenii incubatoarelor deinovare;

mrfurile plasate n regimul vamal de perfecionare activ,excepia acelorai mrfuri enumerate la categoria scutirii deTVA;

mrfurile importate din contul mprumuturilor i granturiloracordate Guvernului sau acordate cu garanie de stat, din contul

mprumuturilor acordate de organismele financiare internaio-nale;

activele materiale ale cror valoare depete 3000 lei desti-nate includerii n capitalul statutar (social) i bunurile mobileimportate de ctre intreprinderile ce desfoaractivitatea deleasing;

utilajul tehnologic, echipamentul, instalaiile i mijloacele cir-

culante importate de ctre organizaiile din sfera tiinei i ino-vrii;

mrfurile importate cu scopul efecturii investiiilor capitale iprodusele petroliere importate n cadrul Acordului de investiiiCu privire la Portul Internaional Liber Giurgiuleti.

2. Conform Hotrrii Guvernului nr.610 din 15.05.2002 cu privirela importul distilatelor de vin se acorda vacane fiscalecu cel mult


24/118

1

23

EXPERT-GRUP

120 de zile, cu condiia prezentrii garaniilor bancare respective,privind termenul de plata accizelor, a TVA i a taxei vamale ladistilatele de vin cu o concentraie de alcool de pnla 80% din

volum, importate de ctre agenii economici, n volumele stabilitede Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare.

b) Contingente tarifare

n prezent, Moldova apliccontingente tarifaren cadrul Acordu-lui CEFTA (Acordului Central European de ComerLiber)2. Re-glementarea importului n regim preferenial al produselor origina-

re din rile-membre CEFTA este aprobatprin Hotrrea Guver-nului nr.955 din 21.08.2007.

n acest context se aplictaxele vamale prefereniale stabilite asu-pra importului produselor agricole originare din rile-membreCEFTA, a cror mrime este prevzutn Anexa nr.4 a Regula-mentului privind importul n Republica Moldova a produselor ori-ginare din rile-membre ale (CEFTA) (Anexa 4: HG 955/2007).

De asemenea, sunt aplicate cote prefereniale oferite de RepublicaMoldova la importul produselor agricole din rile-membre CEF-TA, care sunt stabilite n Anexa nr.5 la acelai Regulament.

Importul de produse agricole originare din rile-membre CEFTAn cadrul contingentelor prefereniale specificate n Anexa nr.5 seacceptnumai cu prezentarea autoritilor vamale a autorizaiei deimport. Gestionarea contingentelor tarifare de import i eliberareaautorizaiilor de import este efectuatde ctre Ministerul Econo-miei i Comerului. Pentru majoritatea rilor taxa preferenialncadrul cotei este de 0%, numai n cazul importului din Serbia aunor produse taxa este de 15% (vezi Anexa VIII: Cote prefereniale

2 Republica Albania, Bosnia i Heregovina, Republica Croaia, Republica Macedonia,Serbia, Muntenegru i Misiunea AdministrativInterimara Organizaiei Naiunilor Uniten Kosovo, din partea Kosovo, n conformitate cu Rezoluia 1244 a Consiliului de Securitateal Organizaiei Naiunilor Unite.


25/118

24 EXPERT-GRUP

oferite de Republica Moldova la importul produselor agricole dinrile-membre CEFTA).

b) Tarife prefereniale

Republica Moldova ofertarife prefereniale la importul mrfuri-lor n conformitate cu acordurile bilaterale i multilaterale ncheia-te cu urmtoarele state (vezi ANEXA V: Grupare rilor dupfor-ma certificatului de origine):

9 Acorduri bilaterale de liber schimb cu arile CSI (Armenia,Azerbaidjan, Belarus, Federaia Rus, Ucraina, Uzbekistan,Kazahstan, Kirgistan, Turkmenistan), i

Acordul Central European de Liber Schimb (CEFTA 2006),rile partenere: Republica Albania, Bosnia i Heregovina,Republica Bulgaria, Republica Croaia, Republica Macedonia,Republica Muntenegru, Romnia, Republica Serbia i Misiu-nea AdministrativInterimara Organizaiei Naiunilor Uniten Kosovo.

Lista produselor, mrimea cotelor i nivelul tarifelor preferenialen cadrul Acordului CEFTA sunt prezentate n Anexa VIII: Coteprefereniale oferite de Republica Moldova la importul produseloragricole din rile-membre CEFTA la acest document.

4. Originea mrfurilor

Originea mrfurilor se determinconform Legii nr.1380-XIII din20.11.1997 cu privire la tariful vamal n scopul aplicrii msurilortarifare i netarifare de reglementare a activitii economice exter-ne, n special la importul mrfurilor.

Existdoutipuri de origine: prefereniali nepreferenial. Re-gulile de origine prefereniale sunt stabilite n actele normative itratate internaionale, la care Republica Moldova este parte, pentru


26/118

1

25

EXPERT-GRUP

a determina dacmrfurile vor beneficia de un tratament preferen-ial n cadrul schimburilor comerciale.

Certificatul de origine este solicitat pentru a conferi anumite bene-ficii tarifare (taxe reduse sau zero) pentru mrfurile comercializatentre rile menionate mai sus care au un astfel de acord ntre elesau atunci cnd o aracordunilateral astfel de beneficii.

O determinare a originii este necesarn trei situaii:

pentru importurile n cadrul aranjamentelor prefereniale;

pentru importurile supuse unor msuri de protecie (taxe anti-dumping sau compensatorii; msuri de salvgardare, marcareaoriginii, restricii cantitative sau contingente tarifare; i

pentru elaborarea statisticilor comerciale.

n general, pentru atribuirea originii sunt utilizate doucriterii: i)Bunurile produse n ntregime ntr-o ar; ii) Bunurile supuse unoroperaii de fabricaie i prelucrare suficientn cazul n care la pro-ducerea acestora au participat dousau mai multe ri.

Regulile de prelucrare suficientsunt urmtoarele:

modificarea, n Nomenclatorul de mrfuri, la nivelul oricruiadin primele patru semne, a poziiei mrfii (codului de clasifica-re) n urma prelucrrii acesteia;

executarea unor operaii de producie sau tehnologice suficientepentru a considera drept arde origine ara unde au fost efectu-

ate aceste operaii; modificarea valorii mrfii n cazul n care cota procentuala

valorii materialelor utilizate la fabricarea ei constituie nu maipuin de 45 la sut(regula cotei ad-valorem).

Se considercnu corespund criteriilor prelucrrii suficiente amrfii:


27/118

26 EXPERT-GRUP

b. operaiile de asigurare a integritii ei n timpul pstrrii sautransportului;

c. operaiile de pregtire a mrfii pentru vnzare i transport (di-

vizarea loturilor, formarea loturilor pentru expediere, sortarea,reambalarea);

d. operaiile simple de asamblare;

e. reunirea mrfurilor (componentelor) fr a atribui produci-ei obinute caracteristici ce ar deosebi-o esenial de mrfurile(componentele) iniiale.

Justificarea originii Certificatul de OrigineOriginea mrfurilor este atestatprin certificatul de origine elibe-rat de autoritate competenta rii de export. n contextul Codu-lui vamal comunitar acestea sunt eliberate de autoritile vamale.Certificatul de origine a mrfii se prezintmpreuncu declaraiavamali cu alte documente care urmeazsfie perfectate de ctre

birourile vamale.

La introducerea pe teritoriul vamal al Republicii Moldova a mr-fii de origine nepreferenial, certificatul de origine se prezintnmod obligatoriu dac:

(i) importul mrfurilor din ara respectivse reglementeazprinrestricii cantitative sau alte msuri de reglementare a activit-ii comerciale externe;

(ii) acest lucru este prevzut de legislaia n domeniul proteciei

mediului nconjurtor, ocrotirii sntii (msuri sanitare, vete-rinare), proteciei drepturilor consumatorilor, asigurrii ordiniipublice, securitii statului i n alte domenii de importanvi-tal, precum i de acordurile internaionale la care RepublicaMoldova este parte; (de exemplu: Certificatul de origine esteobligatoriu pentru importul animalelor si produselor de origineanimalier).


28/118

1

27

EXPERT-GRUP

(iii) documentele prezentate pentru perfectare vamalnu conindate cu privire la originea mrfii sau autoritatea vamalaretemei spresupuncdatele declarate cu privire la originea

mrfurilor sunt neautentice.Neprezentarea certificatului de origine nu poate constitui temei pen-tru refuzul trecerii mrfii peste frontiera vamalcu excepia cazurilorn care vama dispune de argumente temeinice caceastmarfesteoriginardin ara ale crei mrfuri nu pot fiautorizate pentru trecereafrontierei vamale.

n cazul neprezentrii certificatului mrfurile pasibile pentru preferine

potfi

trecute peste frontiera vamaldoar cu condiia achitrii taxelorde import. Prezentarea ulterioar, n termenii stabilii, a certificatuluide origine constituie drept temei pentru restabilirea regimului prefe-renial i restituirea sumelor taxei vamale achitate.

5. Licenierea, autorizarea i restricionarea importului

n sensulAcordului OMC privind procedurile n materie de licene

de import, putem considera cn Republica Moldova se elibereazlicene de doucategorii: automate i neautomate.

Licenele automate ar trebui sse elibereze ntr-un termen ma-xim de 10 zile lucrtoare de la primirea cererilor (Legea Republi-ca Moldova 451/2001, art.11). Decizia privind eliberarea liceneisau privind respingerea cererii de eliberare a licenei prevede untermen de 15 zile lucrtoare pentru examinarea cererii i luarea

deciziei.Licenele neautomate, sunt utilizate, n general, pentru a adminis-tra restriciile cantitative, cote tarifare. Ele trebuie acordate ntr-untermen maxim de 30 zile de la primirea cererilor, cnd se eliberea-zn baza principiului primul venit, primul servit i de 60 zile,dactoate cererile sunt analizate simultan.


29/118

28 EXPERT-GRUP

Ca urmare a acestui studiu, s-a ncercat elaborarea unei matricecare oglindete genurile de activitate, condiiile de liceniere, do-cumentele necesare i cadrul legislativ i normativ aferente liceni-

erii importului i exportului. Din pacte, nu a fost gsitn surselepublice o listconsolidata mrfurilor, al crui import este regle-mentat prin licene i/sau autorizaii de import.

Existena unei astfel de liste, care ar precizeazcodurile tarifareconform Nomencalatorului mrfurilor trebuie sfie elaboratdectre Ministerul Economiei i Comerului sau Departamentul va-mal n strnscolaborare cu Camera de Liceniere pentru a asigura

facilitarea comerului internaional i aplicarea corecta procedu-rilor vamale la momentul importurilor produselor din domeniulliceniat.

Lista genurilor de activitate liceniatecare includ importul mr-furilor:

Importul alcoolului etilic;

importul buturilor alcoolice; importul articolelor din tutun;

importul tutunului;

importul produselor de uz fitosanitar i a fertilizanilor;

importul surselor de radiaii ionizante i a materialelor radioac-tive (inclusiv a deeurilor radioactive);

importul substanelor i materialelor chimice toxice, articolelori produselor chimice de menaj;

importul i substanelor care distrug stratul de ozon, a echipa-mentelor i produselor ce conin asemenea substane;

importul armamentului i muniiilor;

importul materialelor explozive (inclusiv al materialelor piro-tehnice);


30/118

1

29

EXPERT-GRUP

importul mijloacelor criprografice i tehnice de protecie a in-formaiei, dispozitivelor tehnice speciale pentru obinerea as-cunsa informaiei;

importul articolelor de parfumerie i cosmetic.

Autorizaii la import se solicitpentru urmtoarele categorii demrfuri:

Importul medicamentelor, al altor produse farmaceutice i pa-rafarmaceutice i materiei prime medicamentoase, tehnicop-tici instrumente medicale, medii de culturpreparate pentru

dezvoltarea microorganismelor; reactive chimice, teste de di-agnostic, dezinfectani; stupefiante i substane psihotrope seefectueazn baza autorizaiei de import (Ministerul Sntii).

Importul produselor fitosanitare i de uz veterinar.

Importul de carne i subproduse de carne, lapte i produse lac-tate (Comisie special).

Importul de produse agricole originare din rile-membre CEF-

TA n cadrul contingentelor prefereniale specificate (Ministe-rul Economiei i Comerului).

Lista mrfurilor supuse licenierii la import, export i re-export,inclusiv atribuirea codurilor tarifare aferente este prezentat inANEXA II: Nomenclatorul mrfurilor exportul, al cror import ireexport se efectueazpe bazde licene eliberate de alte organedect CL.

Guvernul Republicii Moldova a emis recent o Hotarre de Guverncare prevede obligativitatea agenilor economici din R. Moldova,care efectueazoperaiuni de import carne i subproduse de carne,lapte i produse lactate, de a obine Autorizaia de import, elibe-ratde o comisie special. Autorizaia se elibereazn termen demaxim 20 de zile lucrtoare de la data depunerii cererii i are ovalabilitate de 2 (dou) luni din momentul eliberrii.


31/118

30 EXPERT-GRUP

Restricii la importul alcoolului

n prezent importul distilatelor de vin este restricionat i Minis-terul Agriculturii i Industriei Alimentare prin hotrri guverna-mentale. Anual, ncepnd cu anul 2001 se atribuie cote de importal acestor produse (100 000 dal de alcool absolut n 2001, 180 000dal 2002, 2003-2008 nu sunt indicate volumele n actele norma-tive) care ulterior sunt repartizate doar agenilor economici caredispun de baza tehnico-tehnologicrespectivpentru fabricareadivinurilor i garanteazcalitatea produciei. Acestor ageni eco-nomic, de asemenea li se acordvacane fiscale la plata drepturilor

de import.Se interzice importul vinurilor fabricate din soiuri de hibrizisimpli (direct productori) prin LP280-XVI din 14.12.07, MO94-96/30.05.08 art.349.

6. Bariere tehnice n calea comerului (TBT)

Republica Moldova, ca orice altar, i exercitdreptul su de asolicita conformitatea produsele importate cu standardele obliga-torii pe care aceasta le adoptpentru protecia sntii, siguranapopulaiei i prezervarea mediului nconjurtor. Desigur, standardeobligatorii nu trebuie sfie aplicate ntr-o maniercare screezeobstacole inutile n calea comerului internaional.

Pentru asigurarea conformitii cu standardele naionale, autori-tile vamale la importul mrfurilor solicitCertificate de confor-

mitate, eliberate de instituiile naionale acreditate n acest dome-niu. Nomenclatorul mrfurilor supuse certificrii obligatorii esteaprobat de Guvernul Republicii Moldova prin HG nr.1469 din30.12.2004 privind aprobarea Nomenclatorului produselor dindomeniul reglementat, supuse certificrii conformitii obligatorii(MO nr.001-01.01.2005, art.14).


32/118

1

31

EXPERT-GRUP

Certificatul de conformitate

La importul produselor din domeniul reglementat, organelor va-male, n mod obligatoriu, se prezintdeclaraia de conformitatesau certificatul de conformitate eliberat n modul stabilit. Produse-le importate trebuie sfie marcate cu marca naionalde conformi-tate SM, dacastfel de marcare este prevzutde legislaie.

Importul produselor se efectueazn baza contractelor de livrare,cu indicarea obligatorie n ele a documentelor normativepentruprodusele respective sau a cerinelor eseniale fade calitatea iinofensivitatea produselor.

Produselor certificate n ara de origine, cu care Republica Moldo-va are ncheiate acorduri de recunoatere a rezultatelor activitilorn domeniul evaluarii conformitii, li se aplico procedursimpli-ficatde validare a certificatelor de conformitate eliberate n arade origine a produselor. Recunoaterea certificatelor de conformi-tate este efectuatde organismele desemnate i notificate, printr-oprocedurunicadoptatde Organismul Naional de Asigurare a

Conformitii Produselor. Republica Moldova are ncheiate ctevaacorduri Acorduri bilaterale de recunoatere reciproca certificate-lor de conformitate (doar cu rile membre CSI).

n cazul lipsei certificatelor de conformitate sau declaraiilor, pro-dusele importate sunt supuse evalurii conformitii potrivit proce-durilor aplicate produselor indigene similare.

Procesul de obinere a certificatelor de conformitate pentru mrfu-rile de import este foarte complex. Existcteva scheme de certi-ficare a produselor (certificarea n lot, certificarea n serie, certifi-carea conform contractului pe termen lung). Importatorii pot alegeuna dintre aceste scheme.


33/118

32 EXPERT-GRUP

n funcie de alegerea schemei de certificare, anexat la Cerereacompletatpe formularul tipizat al OC se prezintun ir de docu-mente.

Lista acestora este urmtoarea n cazul shemei nr.7 - certificarea nloteste prezentatn Boxa nr.1. A fost aleasaceastschemdeoa-rece, n cazul primului import majoritatea importatorilor recurg laaceastschem.

Boxa nr.1 Certificarea n LOT (Schema 7)

1. Cererea completatpe formularul OC (organismul de certificare);

2. Anexa la cerere cu indicarea produselor solicitate divizate pe gru-pe conform codului produsului, cu indicarea tipurilor i cantitiipentru fiecarea poziie;

3. Certificatul de nregistrare a agentului economic (copia);

4. Declaraia vamal(original + copia);

5. Invoice/Factura (original + copia);

6. Certificat de calitate de la productor;

7. Certificat de confomitate (copia + tampila autentic, dacexist);

8. Copia rapoartelor de ncercri, la care se dreferinn certificatulde conformitate, cu tampila autentic;

9. Certificatul igienic;

10. Ghid (manual) de utilizare;

11. Informaia pentru consumatori n limba de stat conform legislaiein vigoare n Republica Moldova SM 196, Hot

rrea Guvernului

nr.996 din 20.08.2003 (pentru produsele alimentare);

12. Informaia pentru consumatori n limba de stat conform legislaiein vigoare n Republica Moldova SM 197, Hotrrea Guvernuluinr.996 din 20.08.2003 (pentru produse industriale);

13. Licenpentru domeniile de activitate prevzute n legislaia Re-publicii Moldova.


34/118

1

33

EXPERT-GRUP

O altschemdes utilizatpentru certificarea produselor importaten mod regular, este Certificarea conform contractului pe termenlung. Adiional la cele 13 condiii mai sunt necesare:

1. Contractul pe termen lung cu fabricantul/distribuitorul (copie)

2. Certificatul sistemului calitii al fabricantului ISO 9000, dacexist

3. Alte documente n cazuri neordinare

Termenul de valabilitate a certificatelor de conformitate se stabi-lete innd cont de schema de certificare aplicat, dupcum ur-

meaz:

a) pentru loturi de produse pe termenul de valabilitate a produ-selor sau termenul de garanie, stabilite de documentele norma-tive sau de productor;

b) pentru produsele fabricate n serie: 5 ani - pentru ntreprinderilenzestrate cu utilaj i tehnologii moderne, care au implementatsistemul de management al calitii ISO seria 9000 i/sau siste-

mul de analiza pericolului i de control al circuitului alimen-tar n punctele critice de control (HACCP), i cu evaluarea pe-riodico datpe an; 3 ani pentru ntreprinderile care certificprodusele de mai muli ani n ir; 1 an pentru ntreprinderilecare certificprodusele prima dat. n toate cazurile se face oevaluarea periodico datpe an.

Pentru produsele destinate exportului, existena certificatului de

conformitate eliberat n cadrul Sistemului Naional de Asigurarea Conformitii Produselor nu este obligatorie, dacn contractelede export nu este indicatobligativitatea acestui certificat sau daccertificatul de conformitate respectiv nu este o necesitate a riiimportatoare.


35/118

34 EXPERT-GRUP

n pofida faptului clegislaia naionalconine prevederi n Le-gea cu privire la evaluarea conformitii ce in de asigurarea cuinformaii necesare persoanelor interesate, inclusiv importatorii,

obinerea certificatului de conformitate n practiceste un procesfoarte complex pentru furnizorii strini i nivelul de transparenainformaiei este foarte redus.

7. Msuri sanitare i fitosanitare (SPS)

Certificatul igienic

Este un document ce certificcmrfurile importate corespundcu standarde igienice ale Republicii Moldova. Certificatul estesolicitat pentru perfectarea vamala majoritii mrfurilor. Cer-tificatul este solicitat de ctre importator Centrului Republican deMedicin.

n cazul produselor farmaceutice, Certificatul igienic se solicitdectre importator de la Institutul Naional de Farmacie al Ministe-

rului Sntii.Nu existun formular tipizat de solicitare, nssolicitantul trebuiesaplice pentru una din urmtoarele scheme de certificare:

a) certificarea unui lot de marf

b) certificarea conform contractului, dacexist(n asemenea ca-zuri se elibereazcertificate valabile pe o perioada de 1 an sau

pentru termenul de valabilitate a produselor importate)c) certificarea sistemului de calitate a productorului de ctre ex-

perii moldoveni

n cazul selectrii ultimei opiuni este nevoie de a contacta douinstituii, att Centrul de MedicinPreventiv, ct i Centrul Nai-onal de standardizare, metrologie i certificare (CNSMC). n aces-


36/118

1

35

EXPERT-GRUP

te cazuri certificatele se elibereazpentru o perioadde 3 ani, ieste valabil pentru toate mrfurile productorului certificat.

Termenul de eliberare a Certificatului igienic este de 10 zile. Con-inutul minim i documentele necesare pentru emiterea acestuiainclud:

i) Numele i forma organizatorico-juridica companiei care apli-csau numele persoanei fizice care aplic;

ii) Cererea

iii) Certificatul igienic emis de ara exportatoare

iv) Certificatul de calitate, emis de productor, ct i rezultateletestelor de laborator

v) Certificatul sanitar, daceste cazul

vi) Factura comercial(ce atestvolumul importului)

vii) Declaraia vamal

viii) Certificatul de origine

ix) Contractul de vnzare-cumprarex) Probe, mostre comerciale

Permisulfitosanitar de carantinpentru import

Reglementarea fitosanitara importului i tranzitului mrfurilorsupuse carantinei are ca scop prevenirea introducerii obiectelorde carantinpe teritoriul rii. Importul mrfurilor supuse caran-

tinei se efectueazn baza Permisului de carantinpentru import(tranzit) prin punctele de trecere a frontierei de stat menionate npermis.

Pentru obinerea permisului de carantinpentru import (tranzit),posesorul ncrcturii prezintAgeniei Fitosanitare n termen decel puin 10 zile nainte de expediere urmtoarele documente:


37/118

36 EXPERT-GRUP

i) Cererea persoanei fizice sau juridice privind eliberarea permi-sului fitosanitar de carantinpentru import (tranzit), i

ii) Actul controlului fitosanitar al ncperii n care urmeaza fi

descrcatncrctura importat

Permisul de carantinpentru import (tranzit) se elibereazposeso-rului ncrcturii destinate importului de ctre Agenia Fitosanitarpe perioada valabilitii contractului de vnzare-cumprare i tre-buie, n mod obligatoriu, snsoeascmrfurile importate.

Introducerea pe teritoriul Republicii Moldova a produciei vegetale

i a altor ncrcturi supuse carantinei fitosanitare se admite numaila prezentarea permiselor de carantinpentru import, eliberate deAgenia Fitosanitar, n care ur, eliberat de ctre organele de statde carantinfitosanitarale rii exportatoare, care certificstareafitosanitara materialelor supuse carantinei.

Prin Legea Republicii Moldova nr.506/1995 cu privire la carantinafitosanitar, importatorii sunt obligai la ncheierea contractelor i

angajamente comerciale n Republica Moldova, condiiilefi

tosa-nitare de conformitate a produciei ce urmeaza fiimportati sasigure cu rigurozitate executarea ntocmai a acestor condiii dectre exportator. De asemenea, la procurarea din alte ri a unorloturi mari de semine, plante i de producie de origine vegetal,sdetaeze specialiti pentru carantina fitosanitarn scopul inves-tigrii strii fitosanitare a semnturilor i plantaiilor de culturiagricole din aceste ri.

Permisul de carantinfitosanitari/sau Certificatul fitosanitar sesolicitatt pentru perfectarea vamalct i pentru plasarea produ-sului pe pia. Autoritile fitosanitare moldoveneti acceptcerti-ficate fitosanitare emise de autoritile competente ale oricrei rimembre, dactoate informaiile necesare sunt incluse. Certificatulfitosanitar poate fin orice limb, totui se recomandtraducereaacestuia n una din limbile romn, russau englez.


38/118

1

37

EXPERT-GRUP

Acordul de mediu i Certificatul CITES

Organizarea i desfurarea activitilor de import al plantelor ianimalelor slbatice n stare vie se efectueazconform Proceduriide autorizare a activitilor de export-import a plantelor i anima-lelor din flora i fauna slbatic, a prilor i derivatelor acestora,

precum i a importului/exportului sau reexportului speciilor de fa-uni florreglementate de Convenia privind comerul interna-ional cu specii slbatice de fauni florpe cale de dispariie CITES.

Persoanele fizice i juridice care organizeazi desfoaractivi-ti de import cu specii de plante i animale slbatice n stare vievor solicita eliberarea acordului de mediu pentru import,care seobine de la autoritatea centralabilitatcu gestiunea resurselornaturale i cu protecia mediului nconjurtor. Acordul de mediupentru import se elibereazpentru fiecare trande import. Mode-lul acordului de mediu pentru import este prezentat n anexa nr.4a Procedurii.

n toate cazurile n care obiectul importului l constituie speciile deplante i de animale nscrise n anexele I-III ale Conveniei CITES,persoanele fizice sau juridice interesate sdesfoare aceste acti-viti, vor solicita eliberarea Permisului/Certificatului CITES,carese obine de la Organul de gestiune. Permisele CITES se elibereazatt pentru operaiuni de export, ct i pentru operaiuni de tranzitsau de import.

Permisele CITES se elibereazpentru fiecare operaiune de export/import sau de tranzit, iar certificatele CITES - pentru fiecare ope-raiune de reexport i sunt valabile, conform prevederilor Conven-iei, un termen de 6 luni. Modelul permisului/certificatului CITESeste prezentat n anexa nr.6 a Procedurii.

Persoanele fizice i juridice care solicitacorduri de mediu pentruexport sau permise CITES, conform prevederilor art.4, 10 i 11,


39/118

38 EXPERT-GRUP

au obligaia sachite tarifele prevzute n Anexa 7 a Procedurii.Tarifele se pltesc la depunerea documentelor necesare n vedereaeliberrii acordurilor pentru export i a permiselor CITES pe con-

tul Fondului Ecologic Naional.Autorizaia sanitarveterinarreprezintun document oficialce confirmcdeintorul acesteia este autorizat simporte i smanipuleze cu produse de origine animal. Aceastautorizaie sesolicitatt pentru perfectarea vamal, ct i pentru plasarea aces-tor produse pe piaa intern.

Autorizaia sanitar veterinareste emisde Ministerul Agricultu-rii i Industriei Alimentare, Direcia GeneralMedicinVeterinarsau de ctre oficiile veterinare regionale abilitate, autoritatea sa-nitar-veterinarcompetent, i atestrespectarea cerinelor sani-tar-veterinare n instituiile i ntreprinderile supuse supravegheriisanitar-veterinare. Autorizaia se completeazfie n limba romn,fie n limba rus.

Autorizaia sanitar-veterinarse elibereazntr-un termen ce nu va

depi 20 de zile de la data depunerii cererii de ctre solicitant ncazul n care obiectivul rspunde cerinelor sanitar-veterinare dindomeniul respectiv.

Certificatul sanitar-veterinar

Conform noii legi a Republicii Moldova, nr.221 din 19.10.2007privind activitatea sanitar-veterinar, n vigoare din 14.09.2008:

Comerul, importul, circulaia intern, tranzitul i exportul de ani-male vii i material germinativ de origine animalse realizeaznbaza Certificatelor sanitar-veterinare, care se elibereazde medi-cii veterinari oficiali n baza urmtoarelor condiii:

a) respectarea strictde ctre medicii veterinari a regulilor etice iprofesionale;


40/118

1

39

EXPERT-GRUP

b) neadmiterea includerii n certificatele sanitar-veterinare a unordate ce nu sunt autentificate de ctre medicul veterinar oficialcare elibereazcertificatele;

c) respectarea cerinelor internaionale privind principiile de ela-borare i ntocmire a certificatelor sanitar-veterinare.

Supravegherea sanitar-veterinara mrfurilor supuse controluluisanitar-veterinar de stat aflate n regim de import, tranzit sau exportse efectueazla posturile de control sanitar-veterinar, organizate ncadrul posturilor vamale. Organele vamale nu vor permite intrarea(sub formde tranzit sau de import) a mijloacelor ce transport

animale vii, material germinativ, produse i subproduse de origineanimalsupuse supravegherii i controlului sanitar-veterinar dacacestea nu au primit avizul de libertrecere din partea mediculuiveterinar oficial de la postul respectiv de control sanitar-veterinar.

Animalele provenite din import se supun, n mod obligatoriu, ca-rantinei profilactice pe o perioadde maximum 30 de zile, n locuriizolate i special amenajate, autorizate de direciile raionale/muni-

cipale sanitar-veterinare i pentru sigurana produselor de origineanimal, care permit introducerea animalelor n aceste locuri numaidupverificarea ndeplinirii cerinelor sanitar-veterinare specifice.

Pentru a primi avizul menionat, agenii economici depun urm-toarele documente: a) certificatul sanitar-veterinar; b) certificatulde origine; c) dupcaz, certificatul de calitate; d) avizul sanitar-veterinar eliberat de Agenia sanitar-veterinar.

Reglementarea sanitar, veterinari fitosanitar, ct i aplicareamsurilor n aceste domenii trebuie s corespund prevederilorAcordului OMC SPS (Acord privind msuri sanitare i fitosanita-re). Aceste msuri reprezintinstrumente de reglementare i elabo-rare a politicilor comerciale ale Republicii Moldova i sunt utiliza-te de ctre autoriti n vederea atingerii obiectivelor legitime ale


41/118

40 EXPERT-GRUP

statului, cum sunt protecia sntii i mediului i protecia vieiianimalelor i plantelor.

Aplicarea msurilor sanitare i fitosanitare de ctre autoritile Re-publicii Moldova n conformitate cu angajamentele OMC i stan-dardele internaionale prevede elaborarea, adoptarea i punerea naplicare a cadrului legislativ i instituional n domeniul carantineifitosanitare, supravegherii sanitaro-epidimiologice i veterinare.

De asemenea, un rol important n facilitarea comerului RepubliciiMoldova l joacsemnarea Acordurilor bilaterale de colaborare cuprincipalele ri partenere n vederea facilitrii comerului i asigu-rarea transparenei aplicrii msurilor sanitare i fitosanitare.

Odatcu aprobarea Legii RM nr.221/2007, Parlamentul a aprobati un Plan de aciuni privind implementarea legii i activitatea sa-nitar-veterinar(vezi Anexa la lege).

Normele sanitare ce trebuie respectate n aranjamentele comercialecu Uniunea Europeana sunt reglementate prin Ordinul Ministeru-

lui Agriculturii i Industriei Alimentare nr.172 din 14.07.2006 cuprivire la aprobareaNormei sanitare veterinare privind condiiilesanitare veterinare pentru producerea, comerul cu statele membre

ale Uniunii Europene i importul din alte ri al unor alimente

i al unor produse comestibile neprelucrate pentru animalele de

companie, in vigoare din 30.03.2007.

Este salutabil faptul cn ultimii trei ani n afara celor menionate

mai sus fost elaborate i actualizate un ir de acte normative carereglementeazactivitatea n domeniu a msurilor sanitare i fitosa-nitare, i anume:

cu privire la importul i exportul resurselor de prsil;

regulile sanitare referitoare la importul de materii prime i pro-duse alimentare n Republica Moldova;


42/118

1

41

EXPERT-GRUP

Regulamentul cu privire la importul, stocarea, comercializareai utilizarea produselor de uz fitosanitar i a fertilizanilor,

lista documentelor necesare obinerii certificatelor fitosanitare

de export i permiselor fitosanitare de carantinpentru import(tranzit);

norme sanitare veterinare privind condiiile sanitare veterinarela exportul i importul de psri i oude incubaie;

norme sanitare veterinare privind stabilirea condiiilor de sn-tate, ce reglementeazimportul i exportul de animale, materialseminal, ovule i embrioni de la specii;

norme sanitare veterinare privind condiiile de sntate a ani-malelor i modelul de certificat veterinar pentru exportul i im-portul crnii proaspete de pasre;

norme sanitare veterinare privind condiiile sanitare veterinarepentru producerea, comerul cu statele membre ale Uniunii Eu-ropene i importul din alte ri al unor alimente i al unor pro-duse comestibile neprelucrate pentru animalele de companie,

i unele msuri de protecie a consumatorilor.

Pentru facilitarea comerului ntre UE i Republica Moldova estenevoie de un studiu aprofundat al msurilor sanitare i fitosanitareaplicate de ambele pri. n cazul Republicii Moldova, autorul aidentificat aplicarea unor msuri care necesito evaluare profunddin punct de vedere al justificrii acestora cu probe tiinifice.

De exemplu, bariere nejustificate tiinific n contextul prevederi-lor OMC pot ficonsiderate:

Interzicerea importului de carne de pasre i al altor produsede origine animalneambalate, neetichetate, neinscripionate ifrdate despre productor (HG nr. 883/02.08.2006).


43/118

42 EXPERT-GRUP

Interzicerea produselor de origine animal(preparatelor) dincarne congelate sau refrigerate (parizere, crnciori, crenvurtii safalade) (HG nr. 883/02.08.2006)

Restrictionarea importului de subproduse comestibile de ori-gine animal, care poate fiefectuat doar n scopul prelucrriiindustriale, conform programelor de fabricare a unor produsedin carne i contractelor coordonate cu MAIA.

Interzicerea importului de produse de uz fitosanitar i fertili-zani, menionatn Anexa 1 a HG 1045/2005. para 74. al c-ror termen de valabilitate va expira mai devreme de 1 an de la

introducerea lor n ar.Din pacate, cadrul de reglementare din Moldova creeazbariereneformale pentru comerceea ce afecteaznegativ competitivita-tea produselor moldoveneti (BM, Donato de Rosa).

B. CERINE LA EXPORT SPRE UE

1. nregistrarea pentru efectuarea exportuluiProceduri de export ca i cele de import sunt reglementate de Co-dul Vamal al Republicii Moldova, actele normative pentru punerean aplicare a acestuia.

Toate bunurile exportate n afara teritoriului vamal al RepubliciiMoldova cad sub incidena supravegherii vamale a procedurilor

normale de vmuire.Birourile vamale, subdiviziuni teritoriale ale Serviciului vamal,sunt mputernicite cu atribuii de a autoriza/permite scoaterea mr-furilor din teritoriul vamal al Republicii Moldova numai ntreprin-derilor care sunt nregistrate n baza de date a organelor vamaleca participani la comerul exterior. Prin urmare, orice ntreprin-dere care intenioneazsdesfoare activiti de comerexterior


44/118

1

43

EXPERT-GRUP

(import/export) este obligatsfie nregistratla birourile vamaleteritoriale.

Documente necesare pentru nregistrarea ntreprinderii norganele vamale

Documentaia de export constn perfectarea declaraiei vamale itoate documentele suplimentare ce trebuie anexate (licene, autori-zaii, certificate de origine etc.)

Pentru o ntreprindere care intenioneazsexporte este necesar sse nregistreze n calitate de agent economic care efectueaztran-zacii externe. Pentru aceasta potenialul Exportator va prezenta launul din birourile vamale:

1.1.1. Cererea de nregistraren formliber, pe numele directoru-lui general, privind nregistrarea ntreprinderii sau organizaiei caparticipant la comerul exterior.

1.1.2. Certificatul de nregistrare a ntreprinderii i copia acestuia,

eliberat de Camera nregistrrii de stat a Ministerului DezvoltriiInformaionale, autentificatde ctre solicitant cu tampil.

1.1.3. Codul teritorialsau Codul statistic(eliberat de Biroul Na-ional de statistic) i copia acestuia, autentificatde solicitant cutampil.

1.1.4. Extrasul de la Camera de nregistrare.

ntreprinderile urmeazsdepundocumentele menionate maisus la biroul vamal din raza de activitate n care i au adresa ju-ridic, urmnd sefectueze toate operaiunile de export nemijlo-cit la acest birou. n cazuri temeinic argumentate, ntreprinderile,printr-un anumit demers, pot solicita de la biroul vamal, unde aunregistrare, permisiunea de a vmui mrfurile exportate la un altbirou vamal. Autorizaia se va elibera pentru o perioadde timp


45/118

44 EXPERT-GRUP

limitat, despre care se informeazbiroul vamal mputernicit i so-licitantul.

Duprecepionarea acestora, organele vamale au sarcina de a ve-rifica veridicitatea actelor prezentate de solicitant cu nregistrareadupcaz a ntreprinderii n calitate de subiect al comerului exte-rior. Aceastnregistrare nu scutete ntreprinderea de obligaia dea prezenta organelor vamale i alte acte prevzute de legislaie nfuncie de natura mrfurilor importate/exportate.

Documentele necesare pentru realizarea procedurii de nregistrareca subiect al comerului exterior sunt prezentate la prima tranzacievamalefectuatde ctre Exportator, ulterior ele vor fiadugaten dosarul acestuia numai n cazul apariiei unor modificri. http://www.customs.gov.md/index.php?id=53

2. Procedurile interne i vamale pentru export

Realizarea propriu-zisa tranzaciilor de export presupune efectu-area de ctre exportator a unor proceduri de ordin tehnic, cum suntpregtirea unor seturi de documente, efectuarea unor operaiunilegate de organizaii specializate n prestarea anumitor servicii afe-rente exportului.

n calitate de proceduri interne efectuate de ctre exportatori potficonsiderate acele proceduri pe care exportatorul trebuie sle n-fptuiascpentru ca marfa destinatexportului spoatajunge lafrontiera Republicii Moldova.

Din punct de vedere al locului de efectuare a procedurilor pentruexport, existproceduri prevamale, proceduri vamale i proceduripostvamale.

Procedurile prevamalereprezintprocedurile care se vor efectuapnla prezentarea n vama documentelor i transportului cu n-crctura pentru export:


46/118

1

45

EXPERT-GRUP

Pregtirea documentelor i nregistrarea Exportatorului la Ser-viciul Vamal (vezi para i) de mai sus).

Pregtirea documentelor referitoare la marf(Contractul de ex-

port-import, Factura comercial, Copia licenei (pentru mrfiri-le exportul crora este liceniat).

Colectarea informaiei privind transportul (Scrisoare de trasur(CMR), carnetul TIR, starea tehnica mijlocului de transport,documentele aferente soferului i expeditorului).

Perfectarea certificatelor (de origine, de conformitate, fitosani-tar, igienic, sanitar-veterinar).

Perfectarea declaraiei vamale (contractarea declarantului (bro-kerului vamal), depozitarea provizorie a mrfurilor i mijloace-lor de transport, completarea declaraiei vamale, calcularea iachitarea drepturilor de export pentru mrfurile i mijloacele detransport declarate).

Proceduri vamale - sunt procedurile care vor fiefectuate o datcuprezentarea n organul vamal a documentelor, mrfii i transpor-tului i se vor finisa la punerea n circulaie a mrfii ncrcate ntransport i vmuite:

Plasarea mrfii i a mijloacelor de transport sub supraveghereVamal(prezentarea pachetului de documente necesar; plasareamrfii i a mijloacelor de transport sub regim vamal de export;i achitarea drepturilor de export).

Controlul vamal (Controlul corespunderii mrfii i a mijloace-lor de transport; efectuarea expertizelor i a altor operaiuni devmuire; Lichidarea obieciilor i introducerea modificrilor).

Vamuirea (nsemnri vamale n documente; sigilarea transpor-tului; punerea n circulaie a transportului ncrcat).


47/118

46 EXPERT-GRUP

Proceduri postvamale - sunt procedurile efectuate de ctre expor-tator din momentul vmuirii i pnla finalizarea tranzaciei deexport:

Monitorizarea transportrii mrfurilor exportate (informareaimportatorului despre expedierea mrfurilor; confirmarea pri-vind sosirea mrfii; transmiterea mrfii importatorului).

Monitorizarea ncasrilor i recuperarea taxei pe valoarea adu-gat.

Din spectrul procedurilor prevamale au fost selectate pentru abor-

dare cele mai complexe/problematice aspecte ce in de exportulmrfurilor.

3. Licenierea exportului

Exportatorul trebuie incont de douaspecte n acest domeniu:

I. Licenierea sau autorizarea mrfurilor pentru export din Repu-blica Moldova.

II. Licenierea mrfurilor pentru importul mrfurilor in UniuneaEuropean.

Copia licenei de export trebuie prezentatServiciului vamal laetapa de prevmuire.

O matrice analiticce include Lista genurilor de activitate supuselicenierii ce includ import-export al mrfurilor, Condiiile de ob-inere a licenei, Cadrul normativ i Documentele necesare i taxe-le aferente pentru obinerea licenei pentru fiecare gen de activitateeste prezentatn ANEXA la acest studiu.

Conform Legii nr.451- XV din 30.07.2001 privind licenierea unorgenuri de activitate, doar aceste activiti ce includ exportul demrfuri sunt supuse licenierii.


48/118

1

47

EXPERT-GRUP

- exportul resturilor i deeurilor de metale feroase i neferoase,de baterii de acumulatoare uzate, inclusiv n stare prelucrat;

- exportul, utilizarea, transportul, deservirea i stocarea surselor

de radiaii ionizante i a materialelor radioactive (inclusiv a de-eurilor radioactive) i de efectuarea msurrilor cmpurilor deradiaii ionizate;

- exportul, reexportul substanelor care distrug stratul de ozon,precum i al echipamentelor i produselor ce conin asemeneasubstane;

- exportul, comercializarea armamentului i muniiilor;

-exportul mijloacelor criptografice i tehnice de protecie a in-formaiei, dispozitivelor tehnice speciale pentru obinerea as-cunsa informaiei.

n ANEXA VII: Lista mrfurilor supuse cotelor tarifare la importn UE. Sunt enumerate toate mrfuri, la nivel de tip i cod tarifar,care sunt supuse licenierii la importul pe piaa Uniunii Europene.De asemenea, n Tabelul 2 din aceastAnexsunt referine privind

legislaia comunitarcare descrie cerinele fade importul acestorcategorii de mrfuri.

4. Originea mrfurilor. Certificatele de origine

Certificatul de origine este documentul care confirmunivoc arade origine a mrfurilor destinate exportului i care este eliberat deServiciul vamal al Republicii Moldova mputernicit n conformita-

te cu legislaia naional.

Certificatul de origine nu este unul cu caracter obligatoriu, dar, deregul, exportatorul este solicitat sperfecteze acest certificat, de-oarece n baza lui poate obine importante beneficii. Posesia aces-tui certificat permite prilor contractuale (Exportatorul i Impor-tatorul) sse foloseascde anumite nlesniri acordate Republicii


49/118

48 EXPERT-GRUP

Moldova prin acordurile bilaterale i/sau multilaterale (vezi AnexaVI ), i anume de:

I. Preferine Comerciale Autonome (PCA) cu statele membre aleUE (grupa I)

II. Sistemul Generalizat de Preferine (GSP) (Grupa II)

III. Comerliber/faciliti comerciale cu statele membre CEFTA iCSI (Grupa III)

n Republica Moldova sunt eliberate certificate de origine la exportde doutipuri de baz:prefereniale ineprefereniale.

Certificatele de origine prefereniale la export sunt perfectate i au-tentificate pentru mrfuri de origine autohtondestinate exportuluin Uniunea European, i n rile cu care Republica Moldova arencheiate Acorduri de liber schimb sau Acord de comerpreferen-ial. La eliberarea certificatelor de origine prefereniale la export,autoritatea mputernicitaplicprevederile fiecrui acord cu privi-re la comerul liber la care Republica Moldova este parte.

Pentru efectuarea exporturilor n rile cu care nu sunt ncheiateacorduri de liber schimb este suficientperfectarea certificatului deorigine neprefereniale la export.

Certificatul de transport EUR.1care confirmara de origine amrfurilor la exportul lor n statele membre la regimul de comerliber instituit n baza Acordului Central European de ComerLiber(CEFTA). Procedura de emitere a certificatelor este stabilitn Or-dinul Serviciului Vamal nr.244-O din 03.07.2007.

Certificatul de circulaie a mrfurilor EUR.1- care confirmoriginea mrfurilor exportate n statele Uniunii Europene n cadrulPreferinelor Comerciale Autonome (ATP), acordate RepubliciiMoldova conform prevederilor Regulamentului (CE) nr.55/2008al Consiliului din 21 ianuarie 2008 de introducere a unor preferine


50/118

1

49

EXPERT-GRUP

comerciale autonome pentru Republica Moldova i de modificarea Regulamentului (CE) nr.980/2005 i a Deciziei 2005/924/CE aComisiei. Procedura de eliberare a certificatului este stabilitn

Ordinul Serviciului Vamal nr.50-O din 18.02.2008.Certificatul de origine Forma A- care confirmara de originea mrfurilor exportate n statele care nu sunt membre ale UniuniiEuropene i acordRepublicii Moldova Sistemul Generalizat dePreferine (GSP). Procedura de eliberare a certificatului este stabi-litn Ordinul Serviciului Vamal nr.50-O din 18.02.2008.

Certificat de origine a mrfurilor Forma CT-1 - care confirmara de origine a mrfurilor la exportul lor n statele membre laAcordul de Creare a Zonei de ComerLiber n cadrul ComunitiiStatelor Independente n conformitate cu procedura stabilitde Re-gulile de determinare a rii de origine a mrfurilor (aprobate prinDecizia Consiliului efilor de Guvern din Comunitatea Statelor In-dependente (CSI) din 30.11.2000) pentru mrfurile originare dinRepublica Moldova la exportul lor n statele membre la Acordul

de Creare a Zonei de ComerLiber n cadrul Comunitii StatelorIndependente. Procedura de eliberare a certificatului este stabilitn Ordinul Serviciului Vamal nr.331-O din 07.09.2007.

5. Faciliti tarifare la exportul n UE

n comerul cu statele membre ale UE, Sistemul Generalizat dePreferine (GSP Plus) a intrat n vigoare din 1 ianuarie 2006. UE a

acordat regimul GSP+ doar unui numrde 15 ri, printre care nu-mai Moldova i Georgia, ca membre ale CSI, beneficiazde acestregim.

ncepnd cu anul 2008, Comisia European acordRepubliciiMoldova preferine comerciale autonome (PCA), care includ prac-tic toate felurile de mrfuri autohtone destinate exportului. PCA


51/118

50 EXPERT-GRUP

este un regim de comerasimetric, care nu presupune faciliti co-merciale reciproce.

Astfel, n conformitate cu Regulamentul Consiliului UniuniiEuropene nr.55/2008 de introducere a unor preferine comercia-le. Astfel, n conformitate cu Regulamentul Consiliului UniuniiEuropene nr.55/2008 de introducere a unor preferine comercialeautonome pentru Republica Moldova... produsele originare dinMoldova, cu unele excepii, sunt admise la import n statele mem-

bre UE frrestricii cantitative i cu scutire de taxe vamale cu

efect echivalent.

Pentru produsele lactate, carne i produse din carne, oude pasre,vinuri din struguri, altele dect vinurile spumoase, cereale de baz(gru, porumb, orz), zahr sunt stabilite cote n limita crora pro-dusele menionate pot fiexportate n UE, cu scutirea de drepturivamale.

Distribuirea cotelor i gestionarea contingentelor tarifare la exportmrfurilor pe piaa UE se efectueaza de ctre Ministerul Economi-

ei i Comerului3. Mecanismul de distribuire a cotelor la exportulproduselor originare din Republica Moldova n rile Uniunii Eu-ropene este aprobat prin Regulamentul Anexa la Hotrrea Guver-nului nr.262 din 7 martie 2008.

Principiile de distribuire stipulate n acest Regulament sunt urm-toarele:

a) Repartizarea cotelor la export la produsele n cazul crora aufost stabilite cote tarifare va firealizatreieind din volumulde producie a ntreprinderilor exportatoare i/sau capacitateaacestora de a valorifica cotele oferite.

3 Cotele pentru exporturile de vinuri n Uniunea European, conform preferinelor comer-ciale autonome, au fost distribuite unui numr de 14 ntreprinderi vinicole, inclusiv LionGri, Bostvan, Vinria Bardar, Cricova, Dionis Club, Acorex Wine Holding,Miletii Mici,


52/118

1

51

EXPERT-GRUP

b) Eliberarea autorizaiilor la exportul mrfurilor n Uniunea Eu-ropeanse va face n ordinea recepionrii cererilor, n bazaprincipiului general primul sosit-primul servit, cu limitarea

cotelor oferite de pnla 10% din contingentul tarifar existent,cu excepia mrfurilor prevzute la poziiile tarifare 0408 i1701 ale Nomenclatorului Mrfurilor (nr.1525 /29.12.2007).

c) Eliberarea autorizaiilor de export pentru produsele din cadrulpoziiilor tarifare 0407 00 i 1701 99 10 Zahr alb se vor acor-da n exclusivitate productorilor de zahr i oudin Republi-ca Moldova, n funcie de volumul produciei fabricate n anulprecedent i stocurile disponibile.

d) Evidena solicitrilor recepionate se va ine n registrul Minis-terului Economiei i Comerului n ordinea n care acestea aufost depuse.

e) Agenii economici care fac dovada utilizrii cotelor eliberateprin prezentarea copiei declaraiei vamale de export pot bene-ficia de noi cote n limitele cantitilor disponibile. n cazul ncare livrrile de mrfuri la export se perfecteazsimultan n

diferite ri-membre ale Uniunii Europene, Ministerul Econo-miei i Comerului va elibera agentului economic mai multeautorizaii de export, n limita cotei menionate la punctul b) iconform procedurii stabilite n Regulament.

n cazul n care cota anualpentru un anumit produs a fost completfolosit, pentru exportul n continuare a acestui produs se aplicregimul GSPplus. De asemenea este necesar de avut n vedere c

din regimul GSP sunt pstrate plafoanele de preuri pentru anumiteproduse agricole. Produsele pentru care se opereazexonerarea deelementul ad valorem al taxei de import sunt tomatele, usturoiul,castraveii, dovlecii, strugurii, merele, perele, gutuiul, caisele, cire-ele, piersicii i prunele.


53/118

52 EXPERT-GRUP

Perfectarea exportului n regim preferenial n rile Uniunii Eu-ropene va fiautorizat de catre Serviciul Vamal doar in prezentaautorizaiei de export, eliberate de ctre Ministerul Economiei i

Comerului.

6. Msuri sanitare i fitosanitare la export

Practic, aceleai certificate necesare pentru introducerea mrfurilorn Republica Moldova sunt necesare i pentru vmuirea mrfurilordestinate exportului.

n mod normal, pentru vmuirea mrfurilor la export trebuie sfiesolicitate urmtoarele documente:

a) cu caracter obligatoriu: Certificatul de conformitate, Certifica-tul fitosanitar sau Certificatul veterinar;

b) cu caracter opional: Certificatul de origine, Certificatul igienic,Certificatul de calitate al productorului/exportatorului.

Not: Pentru exportul mrfurilor n regim preferenial ctre Uniu-nea European Certificatul de origine poartun caracter obliga-toriu.

Prezentarea dupcaz a certificatelor enumerate mai sus sunt ne-cesare pentru a obine aa-numitele avize de libertrecere pestefrontier.

a) Exportul de animale vii, material germinativ de origine anima-

l, produse i subproduse supuse supravegherii sanitar-vete-rinare i controlului sanitar-veterinar se realizeazn condiiisimilare importului, la care se adaugrespectarea condiiilorsanitar-veterinare de sntate a animalelor, certificarea sanitar-veterinarsolicitatde ara importatoare i existena notificriide acceptare a importului din partea acesteia i din partea auto-ritilor veterinare competente ale rilor de tranzit.


54/118

1

53

EXPERT-GRUP

Organele vamale nu vor aproba ieirea de pe teritoriul Republi-cii Moldova (sub formde export sau de tranzit) a mijloacelor cetransportanimale vii, material germinativ, produse i subproduse

de origine animalsupuse supravegherii i controlului sanitar-ve-terinar dacacestea nu au primit avizul de libertrecere din parteamedicului veterinaroficial de la postul respectiv de control sanitar-veterinar organizat n cadrul postului vamal.

Pentru a primi Avizul veterinar de libertrecere, agenii econo-mici depun urmtoarele documente: a) certificatul sanitar-veteri-nar; b) certificatul de origine; c) dupcaz, certificatul de calitate;

d) avizul sanitar-veterinar eliberat de Agenia sanitar-veterinar.b) Certificatelede sntateprevzute n anexele nr.1-4 la Norma

sanitarveterinarpot fifolosite pentru exportul din Republi-ca Moldova al produselor menionate ctre statele membre aleUniunii Europene, pentru importul acestor produse din alte rii din ri membre ale Uniunii Europene, pnla aderarea Re-publicii Moldova la forul european.

c) Organizarea i desfurarea activitilor de import al plantelori animalelor slbatice n stare vie se efectuiazconform Pro-cedurii de autorizare a activitilor de export-import a plantelori animalelor din flora i fauna slbatic, a prilor i derivate-lor acestora, precum i a importului/exportului sau reexportuluispeciilor de fauni florreglementate de Convenia privindcomerul internaional cu specii slbatice de fauni florpecale de dispariie CITES.

Acordul de mediu pentru export se elibereazpentru activita-tea de export a resurselor biologice de animale i plante din cate-goriile prevzute la art.2 alin.(2) al Procedurii de autorizare a ac-tivitilor de export i import al plantelor i animalelor din flora ifauna slbatic, colectate sau capturate din flora i fauna slbaticn stare vie, proasptsau semiprelucrat. Acestea sunt:


55/118

54 EXPERT-GRUP

a. plantele medicinale, aromatice, alimentare, furajere, tanante,colorante i ornamentale din flora slbaic, sub formntreagsau de rdcini, rizomi, bulbi, tulpini, ramuri, coji, flori, frunze,

fructe, semine i muguri, n stare vie, proasptsau semiprelu-crat;

b. ciupercile, ferigile, muchii, lichenii, ramurile de vsc, rinilenaturale, precum i alte plante slbatice sau prile i produseleacestora, n stare vie, proasptsau semiprelucrat;

c. lipitorile, melcii, scoicile, broatele, racii, erpii, psrile, petiii mamiferele, precum i alte animale din fauna slbatic, te-

restri acvatic, sau prile i derivatele acestora, n stare vie,proasptsau semiprelucrat;

d. animalele slbatice de interes vntoresc i produsele rezultatedin acestea.

7. Taxe la export, cheltuieli i alte pli

Drepturile de exportsunt taxa vamal, taxa pentru procedurile va-

male, taxa pe valoarea adugat, accizele i orice alte sume pe carele aplicstatul la exportul de mrfuri, ncasate de organul vamal nconformitate cu legislaia. Regulile de platsunt similare dreptu-rilor de import.

Drepturile de export se pltesc n prealabil, pnla/n ziua depune-rii declaraiei vamale (Obligaia vamalla export apare la data n-registrrii declaraiei vamale art127/8 al Codului Vamal). Drep-

turile de export sunt pltite nemijlocit de ctre declarant, brochervamal sau de o altpersoanabilitatconform legislaiei.

n cazul n care la momentul vmuirii apare o diferendintre sumacalculati suma pltitn prealabil, aceastdiferense achitlavmuire. Persoanele juridice i persoanele fizice pltesc drepturilede export n numerar sau prin virament (inclusiv prin carduri) la


56/118

1

55

EXPERT-GRUP

conturile respective ale Tre

Politica Comerciala a Republicii Moldova Cerinte de Import-export in Comertul Cu UE

Documents

Transcript of Politica Comerciala a Republicii Moldova Cerinte de Import-export in Comertul Cu UE