Politica bugetar fiscalarr

download Politica bugetar fiscalarr

of 10

  • date post

    24-May-2015
  • Category

    Design

  • view

    599
  • download

    2

Embed Size (px)

description

sfr

Transcript of Politica bugetar fiscalarr

  • 1. UNIVERSITATEA ALEXANDRU IOAN CUZA IASI FACULTATEA DE ECONOMIE SI ADMINISTRAREA AFACERILOR REFERAT Tema:Politica bugetar-fiscal i efectele ei. Disciplina: Macroeconomie 2011

2. CUPRINS Introducere...3-4 1. Conceptul i sfera de cuprindere a politicii bugetar-fiscale4 2. Veniturile bugetare..5-7 3. Evoluia politicii bugetar-fiscale n Republica Moldova.7 4. Sistemul bugetar-fiscal n RM....8 Concluzie..9 Bibliografie..10 2 3. Introducere Evoluia economiei naionale, din ultimii ani, poate fi considerat favorabil pentru valorificarea ntregului potenial economico-financiar i dezvoltarea durabil a rii. O contribuie important, la crearea acestor premise, revine sistemului financiar public, care, prin intermediul politicii bugetare i al mecanismului de redistribuire a resurselor financiare publice, are implicaii directe asupra creterii economice, asigurnd realizarea obiectivelor de stimulare a activitilor economice, de protecie social, creterea nivelului de trai i reducerea srciei. Schimbrile din ultimii ani s-au reflectat n perfecionarea continu a esenei i rolului sistemului bugetar. La ajustarea sistemului la condiiile economice i sociale, aflate n permanent schimbare, a contribuit formarea unui nou cadru legislativ i normativ, care reglementeaz structura i funcionarea sistemului bugetar-fiscal. Astfel, au fost elaborate i actualizate o serie de acte legislative, printre care le menionm pe cele mai importante: Legea privind sistemul bugetar i procesul bugetar 1996, Legea privind sistemul public de asigurri sociale 1999, Legea cu privire la finanele publice locale 1999, Legea cu privire la datoria de stat i garaniile la mprumuturile de stat 1996, Codul Fiscal 1997. n acest context, poate fi subliniat actualitatea temei cercetate, care propune elaborarea unui macromodel operaional i integrat n vederea perfecionrii relaiilor dintre diferii participani n cadrul sistemului financiar public, precum i a integrrii coerente n sistemul general economic n condiiile asigurrii unei concordane suficiente ntre resursele financiare disponibile i nevoile ntregii societi. Analiza lucrrilor tiinifice, elaborate de autorii strini i cei autohtoni, i studierea situaiei din sistemul bugetar al Republicii Moldova au demonstrat c procesele de echilibrare financiar sunt periclitate de o serie de aspecte negative. 3 4. Principalele impedimente constau n caracterul inadecvat i coordonarea ineficient dintre instituiile responsabile, implicate n procesul bugetar, insuficiena suportului metodologic i a indicatorilor financiari de fundamentare i urmrire a rezultatelor, calitatea serviciilor publice, gradul nalt al centralizrii. Conceptul i sfera de cuprindere a politicii bugetar-fiscale Politica bugetar-fiscal, fiind parte component a politicii economice a rii,reprezint prghie efectiv n reformarea economiei. Aceast politic influeneaztoate sferele vieii: economic, politic, social. Prin intermediul ei, se formeazresursele financiare ale statului, se realizeaz politica social, se stimuleazactivitatea investitional etc. Mecanismul bugetar-fiscal asigur influen dublasupra proceselor economice: n primul rnd, majornd cheltuielile bugetare ndomeniile prioritare i, n al doilea rnd, crend condiii de acumulare a veniturilor prin intermediul sisiemului fiscal. Folosind instrumentele politicii bugetar-fiscale,statul realizeaz reformele pe care e axat strategia de dezvoltare social-economic arii.Un sistem fiscal perfect reprezint una din cele mai complicate sarcini alepoliticii economice a statului, nu doar pentru rile n tranziie, dar i pentru celedezvoltate. Pe de parte, politica fiscal trebuie s asigure resurse financiare pentruexistena statului, pe de alt parte, impozitele trebuie s creeze agenilor economieicondiii favorabile pentru activitate.Orice stat se confrunt permanent cu numeroase i..puternice fenomenenegative.precum inflaiairecesiunea. Preocuprilepentru...gsireasoluiilorprin..care..sa se menin sub control excesele ciclului economic sunt de cea mai mareimportan pentru orice stat. Soluii importante pe aceast linie au fost oferite deKeynes i adepii si, acestea constnd n folosirea politicilor fiscale i monetare.Inflaia, recesiunea, dezvoltarea economic pot fi influenate printr-o politic fiscali monetar adecvat.Politica fiscal a Guvernului const n puterea de a percepe impozite i de acheltui. Ea se manifest, n practic, prin bugetul de stat care cuprinde partea de venituri i pe cea de cheltuieli. 4 5. Veniturile bugetului de stat se obin n cea mai mare parte pe calea impozitelor.Cheltuielile bugetului de stat, numite i cheltuieli publice sau cheltuieli guvernamentale, au ca destinaie satisfacerea unor necesiti sociale precum cele denvmnt, educaie, sntate, protecie social, ordine public, protecia mediului,aprare etc. n bugetul unei ri se concentreaz ntreaga politic fiscal a acesteia.Legea bugetului public, n care este concentrat ntreaga politic fiscal a unuistat, este considerat, pe bun dreptate, ca cea mai important lege dintr-o ar, dupConstituia sa.Spre exemplu, n cazul n care statul constat c se impune luarea unor msuripentru a preveni declinul economiei i a crea noi locuri de munc, trece la realizareaunor proiecte de lucrri publice, precum construcia de uniti de nvmnt, despitale, electrificarea satelor, extinderea reelei de termoficare, canalizare,alimentarea cu gaze, ap, lucrri n domeniul transporturilor, protecia mediului etc.Prin efectuarea unor asemenea lucrri se creeaz un numr mare de locuri de munc( conduce la reducerea omajului) i cretere rapid i vertiginoas aactivitii economice (prin sporirea volumului de activitate a unui numr foarte marede ageni economiei cu capital privat i/sau de stat antrenai n realizarea obiectivelor respective).Modificarea impozitelor poate fi utilizat fie pentru a stimula, fie pentru arestrnge activitatea economic.Spre exemplu, scderea impozitelor n special a celor directe (precumimpozitul pe salarii) mrete veniturile rmase efectiv la dispoziia populatiei, ceea ceconduce la creterea cheituielilor cu achiziionarea de bunuri i servicii, mrindcererea, care va avea ca efect sporirea volumului produciei (creterea economic).n cazul n care se constat c sunt prea muli bani n circulaie (la persoanelefizice i juridice), care vor genera creterea preurilor, deci inflaie, statul intervineprin creterea impozitelor. Sporind impozitele scade venitul disponibil (puterea decumprare) i cererea pentru cumprare de bunuri i servicii, avnd ca rezultatreducerea cantitii de bunuri i servicii ce pot fi cumprate..de..populaie.i,ca.urmare, reducerea volumului de activitat e la agenii economiei, productori i comerciani. Desigur c n practic aceast problem este foarte complex, efectelefiind multe i diferite, uneori de sens 5 6. contrar.Crescnd preurile ntr-o msur nsemnat se va cumpra cantitate mult maimic din asemenea produse i servicii, ceea ce va conduce la reducerea volumului deactivitate din unitile productoare ale acestora.Pentru activitile care se consider c trebuie dezvoltate se poate acordareducerea sau scutirea de la impozitare, pe anumite perioade de timp, i chiar anumitestimulente.n situaia n care, ntr-o anumit ar, s-a ajuns c mic parte din populaie sdein cea mai mare parte din produsul national, cei mai multi fiind cei sraci, iar statul urmrete nfptuirea unor msuri mai ample de protecie social, se apeleaztot la impozite i la cheltuielile bugetului de stat. Pentru nfptuirea unui asemeneaobiectiv se va pune un accent mai mare pe: stabilirea impozitelor n funcie decapacitatea de plat a persoanelor fizice i juridice i mai bun redistribute aveniturilor.Prin politica de impunere fiscal guvernul decide propria sa strategie asupradezvoltrii economice i sociale a rii. Impunerea fiscal reprezint instrumentulprin care se asigur att resursele financiare necesare statului, ct i nfptuireapoliticii sale prin care s-a stabilit modul n care rcsursele reale sunt transferate dinsfera bunurilor private n cea a bunurilor publice.E foarte important ca, n perfecionarea sistemului fiscal, s se in cont deexperiena altor ri n impunerea veniturilor. nsa aceast experien nu trebuieaplicat totalmente n condiiile Republicii Moldova, fr a ine cont de specificul ide gradul de dezvoltare a rii, de modul de funcionare a pieei financiare. E necesar s fie preluate momentele pozitive din aceast experien n vederea revizuirii cotelor de impunere pentru unele impozite, astfel nct ele s contribuie la crearea condiiilor echitabile pentru toi contribuabilii. n scopul stimulrii activitii intreprinderilor, nrile dezvoltate, se folosete pe larg acordarea inlesnirilor fiscale...unor..ramuriale.economiei prin scutirea complet sau parial de plata impozitelor. Astfel, se stimuleaz activitatea investiional a intreprinderilor concentrate n cele mai importante i de perspectiv sfere de producie din economie. n practica mondial, estabilit i argumentat c retragerea prin mecanismul de impozitare mai mult de 50%din profit conduce la subminarea activitii antreprenoriale. Impozitarea n limiteleunei treimi din profitul 6 7. intreprinderii, e variant optim att pentru intreprinderi, cti pentru bugetul de stat. Deci, politica fiscal trebuie s contribuie la stimularea activitii intreprinderilor, la susinerea acelor intreprinderi ce creeaz locuri de munc,implementeaz tehnologii noi, export de mrfuri i servicii, astfel crend condiiifavorabile pentru creterea i dezvoltarea economic Evoluia politicii bugetar-fiscale n Republica Moldova n cadrul principalelor politici economice ale rilor n curs de tranziie, nvederea asigurrii stabilizrii i creterii economice, o importan primordial i revine politicii bugetar-fiscale. Prin intermediul bugetului, se acumuleaz i serepartizeaz resursele financiare ale statului, iar instrumentele politicii bugetar- fiscale permit realizarea gestiunii macroeconomice eficiente i asigurarea echilibrului economic i financiar. n promovarea strategiei de dezvoltare a R.M., trebuie s inem cont cpotenialul bugetar-fiscal este determ