Politia de Proximitate 2012 MP

download Politia de Proximitate 2012 MP

of 79

  • date post

    30-Oct-2015
  • Category

    Documents

  • view

    56
  • download

    2

Embed Size (px)

description

proximitate, politie

Transcript of Politia de Proximitate 2012 MP

  • CONSILIUL NAIONAL AL PERSOANELOR VRSTNICE

    Octombrie 2012

  • Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice

    2

    Cuprins 1. Introducere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

    2. Conceptul Poliia de Proximitate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4

    3. Programul Introducerea conceptului Poliia de Proximitate . . . . . . . . .14

    4. Colaborarea Consiliului Naional al Persoanelor Vrstnice i a consiliilor judeene ale persoanelor vrstnice cu Poliia de Proximitate . . . . . . . . . . . 22

    5. Activitatea Poliiei de Proximitate pe anul 2010 - ,,Programul pentru dezvoltare durabil a poliiei de proximitate 2008-2011 i aciuni realizate n 2012 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

    6. Prezentarea cercetrii privind gradul actual de notorietate al Poliiei de Proximitate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 6.1. Aspecte de ordin metodologic . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 6.2. Analiza i interpretarea datelor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53

    7. Concluzii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

    8. Propuneri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70

    9. Bibliografie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71 10. Anexa 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73 11. Anexa 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75 12. Anexa 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79

  • Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice

    3

    11..

    IInnttrroodduucceerree

    Schimbrile intervenite n structura politic, social i economic a Romniei odat cu eliminarea regimului totalitar, precum i tranziia ctre o societate democratic, au asigurat integrarea Romniei n Comunitatea European.

    Pentru a rspunde ateptrilor populaiei, activitatea Poliiei Romne a cunoscut ample transformri structurale i calitative, adoptnd n acest nou cadru i conceptul poliia de proximitate.

    Poliia de Proximitate este implementat deja n mai multe state europene din necesitatea de a-i apropia pe oamenii legii, ct mai mult de comuniti,de membrii acestora. n toate rile vestice i n majoritatea rilor din Europa de Est, acolo unde legtura dintre poliie i societate s-a dovedit c nu mai este destul de puternic, s-a implementat cu succes conceptul de poliie de proximitate.

    Principalele condiii pentru ndeplinirea aquis-ului comunitar n acest domeniu au fost:

    demilitarizarea forelor i unitilor de poliie; descentralizarea activitii de poliie; mbuntirea interfeei dintre poliie i ceteni;

    Demilitarizarea a fost realizat din punct de vedere juridic, titlurile i gradele militare fiind oficial desfiinate.

    Descentralizarea este un proces de durat, n curs de realizare cu sprijinul primriilor care au repartizate propriile fore de poliie potrivit responsabilitilor juridice care privesc respectarea legii i ordinea n localiti.

    Demilitarizarea i descentralizarea sunt principalii factorii pentru a mbunti interaciunea dintre poliie i ceteni, iar poliia de proximitate este parte a tendinei generale de modernizare, demilitarizare i descentralizare a Poliiei Romne. Activitatea poliiei de proximitate necesit devotament, iniiativ i responsabilitate individual din partea cadrelor, ceea ce nu ar fi posibil n cazul unor structuri administrative tradiionale, strict ierarhizate i militarizate.

  • Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice

    4

    22..

    CCoonncceeppttuull PPoolliiiiaa ddee PPrrooxxiimmiittaattee Community policing este un termen anglo-saxon care desemneaz

    strategia de aplicare a legii prin care cetenii i Poliia sunt parteneri pentru meninerea ordinii n cartier. Poliia i agenii de poliie sunt considerai membri ai comunitii, ideea principal fiind crearea de legturi bazate pe ncredere ntre acetia i public. n Frana, Belgia, Elveia sau Luxemburg noiunea a fost adaptat la ceea ce se numete police de proximit.

    Concept relativ nou pentru Romnia, poliia de proximitate (PdP) a fost implementat din necesitatea de a-i apropia pe oamenii legii de membrii comunitilor. Rolul acestor poliiti este de a preveni dificultile, pornind de la o bun cunoatere a zonei n care sunt repartizai, pentru evaluarea permanent a riscurilor care pot amenina membrii societii civile.

    Este tiut c mai bine previi rul dect s repari daunele provocate ulterior de acesta i, din acest motiv, a fost creat poliia de proximitate care, n spaiul public, rspunde de sigurana cetenilor.

    Poliia de proximitate i desfoar activitatea n Romnia printr-un compartiment de specialiti al Poliiei de Ordine Public, dar esena ei trebuie s devin baza mentalitii de prestator eficient de servicii pentru populaie.

    Poliia de Proximitate, n sens larg, este o metod modern de lucru a poliiei, n care organizarea ei este orientat ctre recunoaterea preventiv i pro-activ a problemelor comunitii, care provoac fric i nesiguran, precum i a cauzelor care pot duce la criminalitate, abordarea acestora, precum i rezolvarea sau ndeprtarea lor, n strns legtur cu aportul populaiei i a altor instituii.

    Proximitatea se realizeaz prin asigurarea unui parteneriat ntre poliie, pe de o parte, i ceteni, autoriti publice locale, autoriti judectoreti, instituii publice deconcentrate, uniti colare, biseric, medii de afaceri, organizaii neguvernamentale etc., pe de alt parte, n scopul rezolvrii operative a problemelor cu impact direct asupra vieii sociale, al crerii unui climat de siguran

  • Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice

    5

    civic i mbuntirea calitii vieii potrivit prevederilor art. 22 alin (1) din Legea nr. 218/2002

    Teoria broken windows. Conceptul de toleran zero Preocuprile pentru sigurana cetenilor i msurile pentru prevenirea

    fenomenelor infracionale au fost experimentate diferit n att n rile europene ct i pe teritoriul american, mbrcnd forme diverse n funcie de contextul cultural, economic i social.

    Rezultatele sondajelor de opinie efectuate ct i articolele i reportajele aprute frecvent n mass-media, au scos n eviden faptul c principala problem cu care se confrunt cetenii este reprezentat de mica delicven sau de situaiile neplcute cotidiene (reziduuri menajere aruncate pe spaii de joac, indisciplina n trafic, prezena ceretorilor i a prostituatelor n spaiul public, prezena spltorilor de parbrize la semafor), dar care nu in neaprat de marea criminalitate sau infracionalitate.

    Analiznd dimensiunile gradului de siguran vom constata c avem de-a face cu un nivel de siguran obiectiv, cel raportat la numrul de infraciuni sau contravenii nregistrate pe o anumit zon, dar i cu un grad de siguran subiectiv, cel raportat la percepia fiecruia asupra siguranei n spaiul public respectiv. Cu alte cuvinte, prezena n zona respectiv a unei persoane cu un comportament suspect are asupra unui subiect un efect puternic ce i genereaz un sentiment de nesiguran chiar dac asupra lui nu planeaz niciun fel de pericol real (n zona respectiv nu s-au comis infraciuni, nu s-au nregistrat violene, etc.). n mod analog, dac subiectul trece printr-o zon slab luminat pe timpul nopii, percepia asupra gradului su de siguran se va modifica esenial, iar exemplele pot continua.

    Fapte din categoria ceretoriei, comerului stradal neautorizat, violenei stradale sau limbajului agresiv, vagabondajului, prezenei spltorilor de parbrize n marile intersecii, inscripiilor graffitti pe zidurile cldirilor, n msura n care se regsesc n mod constant n segmentul stradal sau n spaiul public, sunt de natur a afecta viaa cotidian i sentimentul de siguran al cetenilor.

  • Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice

    6

    Acest fenomen nu reprezint o particularitate specific a noastr. De-a lungul timpului toate marile metropole confruntndu-se cu aceast problematic, el reprezentnd obiectul unor studii efectuate de ctre psihologi i criminologi de marc, care au urmrit s identifice cele mai eficiente politici de reducere a micii infracionaliti, precum i modul n care combaterea cu fermitate a acesteia conduce la diminuarea fenomenului infracional din sfera marii infracionaliti.

    Teoria Broken Windows n traducere, Ferestre sparte, avansat de James Q. Wilson si George Kelling, ntr-un articol publicat n revista The Atlantic Monthly n anul 1982, a stat la baza politicii promovate de Rudolph Giuliani, primarul oraului New York, n lupta mpotriva criminalitii, i care a avut rezultate spectaculoase n reducerea fenomenului infracional i n mbuntirea percepiei cetenilor asupra gradului de siguran public.

    Pentru a ne face o imagine pe scurt asupra esenei teoriei, precizm c titlul articolului provine din urmtorul extras:

    Imaginai-v o cldire cu cteva geamuri sparte. Dac geamurile nu sunt reparate, tendina vandalilor este de a sparge n continuare cteva ferestre. ntr-un final, acetia chiar ajung s intre n cldire i dac aceasta este neocupat, se instaleaz ilegal nuntru.

    Sau imaginai-v un trotuar. S presupunem c cineva arunc gunoi pe jos. Dac acesta nu este ridicat, n curnd trotuarul va fi plin de gunoi iar oa