COMITETUL JUDEEAN PENTRU SITUAII DE URGEN ALBA

PPPLLLAAANNNUUULLL DDDEEE AAANNNAAALLLIIIZZZ III AAACCCOOOPPPEEERRRIIIRRREEE AAA RRRIIISSSCCCUUURRRIIILLLOOORRR

--- JJJUUUDDDEEEUUULLL AAALLLBBBAAA ---

ALBA IULIA

2011

PREEDINTE AL COMITETULUI JUDEEAN

PENTRU SITUAII DE URGEN

PREFECT AL JUDEULUI ALBA

CORNEL TEFAN BARDAN

VICEPREEDINTE AL COMITETULUI JUDEEAN

PENTRU SITUAII DE URGEN

PREEDINTE AL CONSILIULUI

JUDEEAN ALBA

ION DUMITREL

PLANUL DE ANALIZ I

ACOPERIRE A RISCURILOR

- JUDEUL ALBA -

ALBA IULIA

2011

INSPECTORATUL PENTRU SITUAII DE URGEN UNIREA AL JUDEULUI ALBA

INSPECTOR EF

Colonel

DOREL SOFICA

COMITETUL JUDEEAN PENTRU SITUAII DE URGEN AL

JUDEULUI ALBA

1

C U P R I N S

CONINUT PAG. Prezentarea Planului de Analiz i Acoperire a Riscurilor 4 CAPITOLUL I - DISPOZIII GENERALE 10 Seciunea 1 Definiie, scop, obiective 10 Seciunea a 2-a Responsabiliti privind analiza i acoperirea riscurilor 10 2.1. Acte normative de referin 10 2.2. Structuri organizatorice implicate 13 2.3. Responsabiliti ale organismelor i autoritilor cu atribuii n domeniu 13 CAPITOLUL II - CARACTERISTICILE UNITII ADMINISTRATIV TERITORIALE

15

Seciunea 1 - Amplasare geografic i relief 15 1.1 Suprafa, vecinti 15 1.2 Forme de relief, specificiti, influene 16 1.3 Caracteristici pedologice ale solului 18 Seciunea a 2-a - Caracteristici climatice 19 2.1. Regimul climatic, specificiti, influene 19 2.2. Regimul precipitaiilor 19 2.3. Temperaturi 20 2.4. Fenomene meteorologice extreme 22 Seciunea a 3-a - Reeaua hidrografic 23 3.1. Cursurile de ap, debite normale, creteri nregistrate 23 3.2. Bazinele hidrografice, lacurile de acumulare 25 3.3. Caracteristicile pedologice 26 3.4. Lacuri, iazuri 27 3.5. Acumulri piscicole 28 3.6. Amenajri hidrotehnice 28 Seciunea a 4-a Populaia 31 4.1 Numrul populaiei 31 4.2 Structura demografic 35 4.3 Micarea natural 38 4.4 Densitatea / concentrarea populaiei pe zone - aglomerri 38 Seciunea a 5-a - Cile de transport 39 5.1. Ci de transport rutiere 39 5.2. Ci de transport feroviare 50 5.3. Ci de transport aeriene 51 5.4. Reele de conducte magistrale 51

5.4.1. Reele de conducte magistrale de gaz 51 5.4.2. Reele de conducte magistrale ap 52

Seciunea a 6-a - Dezvoltare economic 66 6.1. Zonele industrializate / ramuri 66 6.2. Depozite / rezervoare, capaciti de stocare 68 6.3. Exploatri miniere, petroliere, gaze 71 6.4. Fondul funciar 72 6.5. Creterea animalelor 73 6.6. Turism / capaciti de primire turistic 74 6.7. Apariii de noi activiti economice n cadrul zonei 75 6.8. Resurse naturale 76

2

Seciunea a 7-a - Infrastructuri locale 76 7.1. Instituii publice judeene, locale, cultur, ocrotirea sntii, nvmnt, etc 76 7.2. Reele de utiliti ap, canalizare, electrice, gaze, reele termoficare, telefonie fix, telefonie mobil, comunicaii, radio - tv

92

7.3. Locuri de adunare i cazare a populaiei n situaii de urgen 106 Seciunea a 8-a Specific regional vecinti, influene, riscuri transfrontaliere 107

CAPITOLUL III - ANALIZA RISCURILOR GENERATOARE DE SITUAII DE URGEN

109

Seciunea 1 Analiza riscurilor naturale 109 1.1. Fenomene meteorologice periculoase 109

1.1.1. Inundaii 109 1.1.2. Furtuni (vnt puternic, precipitaii masive, cderi grindin) 186 1.1.3. Tornade 187 1.1.4. Secet 187 1.1.5. nghe (poduri i baraje de ghea, cderi masive de zpad, chiciur, polei) 193

1.2. Incendii de pdure (incendii la fondul forestier, vegetaie uscat, culturi de cereale pioase)

198

1.3. Avalane 201 1.3.1. Avalane de zpad 201 1.3.2. Avalane de pietre, grohoti 201

1.4. Fenomene distructive de origine geologic 202 1.4.1. Cutremure 202 1.4.2. Alunecri de teren 202

Seciunea a 2-a Analiza riscurilor tehnologice 206 2.1. Riscuri industriale 206 2.2. Riscuri de transport i depozitare de produse periculoase 229

2.2.1. Transport rutier 229 2.2.2. Transport feroviar 232 2.2.3. Transport aerian 233 2.2.4. Transport prin reele magistrale 233 2.2.5. Riscuri nucleare 238 2.2.6. Riscuri de poluare a apelor 238 2.2.7. Prbuiri de construcii, instalaii sau amenajri 247 2.2.8. Eecul utilitilor publice 248 2.2.9. Cderi de obiecte din atmosfer sau din cosmos 271 2.2.10. Muniie neexplodat 272

Seciunea a 3-a Analiza riscurilor biologice 277 3.1. Epidemii 277 3.2. Epizootii 278 Seciunea a 4-a Analiza riscurilor de incendiu 280 Seciunea a 5-a Analiza riscurilor sociale 286 Seciunea a 6-a Analiza altor tipuri de riscuri 289 Seciunea a 7-a Zone de risc crescut 290 7.1. Zone de risc urbane 290 7.2. Zone de risc periurbane 297 7.3. Zone de risc rurale 302 CAPITOLUL IV - ACOPERIREA RISCURILOR 313

Seciunea 1. Concepia desfurrii aciunilor de protecie-intervenie 313 Seciunea a 2-a. Etapele de realizare a aciunilor 315 Seciunea a 3-a. Faze de urgen a aciunilor 319 Seciunea a 4-a. Aciunile de protecie-intervenie 320 Seciunea a 5-a. Instruirea 370 Seciunea a 6-a. Realizarea circuitului informaional-decizional i de cooperare 370

3

CAPITOLUL V - RESURSE UMANE, MATERIALE I FINANCIARE 377

CAPITOLUL VI - LOGISTICA ACIUNILOR 410 CAPITOLUL VII - ANEXE 411

1. lista autoritilor i factorilor care au responsabiliti n analiza i acoperirea riscurilor n unitatea administrativ-teritorial

411

2. atribuiile autoritilor i responsabililor cuprini n Planul de Analiza i Acoperire a Riscurilor

422

3. componena nominal a structurilor cu atribuii n domeniul gestionrii situaiilor de urgen, cu precizarea unitii la care sunt ncadrai membrii structurilor, funciei, adresei i a telefoanelor de la serviciu i de la domiciliu, a responsabilitilor i misiunilor;

437

4. componena comitetului judeean pentru situaii de urgen 442 5. componena grupurilor de suport tehnic la nivel CJSU 444 6. riscuri poteniale n localiti/judee vecine care pot afecta zona de competen a unitii administrativ-teritoriale;

448

7. msuri corespunztoare de evitare a manifestrii riscurilor, de reducere a frecvenei de producere ori de limitare a consecinelor acestora, pe tipuri de riscuri;

449

8. sisteme existente de preavertizare / avertizare a atingerii unor valori critice i de alarmare a populaiei n cazul evacurii;

452

9. date cuprinznd obiectivele care pot fi afectate de producerea unei situaii de urgen (seism, inundaie, alunecare de teren, accident tehnologic etc.);

456

10. planuri i proceduri de intervenie; 456 11. schema fluxului informaional-decizional; 457 12. locuri/spaii de evacuare n caz de urgen i dotarea acestora; 468 13. planificarea exerciiilor/aplicaiilor conform reglementrilor tehnice specifice; 474 14. rapoarte lunare de informare i analiz ctre prefect; 474 15. situaia resurselor, tabelul cu stocul de mijloace i materiale de aprare existente, modul cum se acoper deficitul din disponibiliti locale i cu sprijin de la comitetul pentru situaii de urgen ierarhic superior etc.;

474

16. reguli de comportare n cazul producerii unei situaii de urgen. 475

4

PREZENTARE PLAN DE ANALIZ I ACOPERIRE A RISCURILOR LA NIVELUL JUDEULUI ALBA

Prin Planul de analiz i acoperire a riscurilor s-a propus stabilirea scopurilor, obiectivelor

i rspunderilor autoritilor i factorilor n analiza i acoperirea riscurilor n judeul Alba. Planul cuprinde riscurile poteniale identificate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale, msurile, aciunile i resursele necesare pentru managementul riscurilor respective din perspectiva structurilor cu atribuii n acest sens la nivel judeean.

Scopurile Planului de Analiz i Acoperire a Riscurilor, sunt de a asigura cunoaterea de ctre toi factorii implicai a sarcinilor i atribuiilor ce le revin premergtor, pe timpul i dup apariia unei situaii de urgen, de a crea un cadru unitar i coerent de aciune pentru prevenirea i gestionarea riscurilor generatoare de situaii de urgen i de a asigura un rspuns optim n caz de urgen, adecvat fiecrui tip de risc identificat.

La baza ntocmirii Planului de analiz i acoperire a riscurilor a stat Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 132 din 29 ianuarie 2007, pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiz i acoperire a riscurilor i a Structurii-cadru a Planului de analiz i acoperire a riscurilor, Schema cu riscurile teritoriale ntocmit la nivelul judeului Alba, precum i acte normative de referin menionate la capitolul I.

Obiectivele Planului de Analiz i Acoperire a Riscurilor, sunt: asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaii de urgen, prin evitarea manifestrii

acestora, reducerea frecvenei de producere ori limitarea consecinelor lor, n baza concluziilor rezultate n urma identificrii i evalurii tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale;

amplasarea i dimensionarea unitilor operative i a celorlalte fore destinate asigurrii funciilor de sprijin privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen;

stabilirea concepiei de intervenie n situaii de urgen i elaborarea planurilor operative; alocarea i optimizarea forelor i mijloacelor necesare prevenirii i gestionrii situaiilor de

urgen. Responsabilitile privind analiza i acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuii ori asigur funcii de sprijin privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen n profil teritorial.

Prezentul plan este organizat pe ase capitole, fiecare capitol fiind organizat pe seciuni, iar n cadrul acestora puncte i subpuncte.

Structurarea pe capitole a Planului de Analiz i acoperire a riscurilor la nivelul judeului Alba este urmtoarea:

o Capitolul I - dispoziii generale o Capitolul II - caracteristicile unitii administrativ teritoriale o Capitolul III - analiza riscurilor generatoare de situaii de urgen o Capitolul IV - acoperirea riscurilor o Capitolul V - resurse umane, materiale i financiare o Capitolul VI - logistica aciunilor o Capitolul VII - anexe

Capitolul I - dispoziii generale este structurat pe dou seciuni. n prima seciune sunt

tratate probleme referitoare la definirea planului de analiz i acoperire a riscurilor, scopurile i obiectivele acestuia. Seciunea a doua are n cuprins trei subpuncte prin care sunt abordate problemele referitoare la actele normative de referin, structurile organizatorice de la nivel judeean implicate n analiza i acoperirea riscurilor i responsabiliti ale acestora din acest punct de vedere. Actele normative incluse abordeaz n mod direct problematica situaiilor de urgen dar i problematici specifice instituiilor / structurilor cu atribuii n acest domeniu. Punctele 2 i 3 din aceast seciune sunt detaliate prin prisma Comitetului Judeean pentru situaii de urgen ca element de baz, la nivel judeean, al Sistemului Naional de Management al Situaiilor de Urgen.

5

Capitolul II - caracteristicile unitii administrativ teritoriale este structurat pe opt seciuni prin intermediul crora s-a urmrit prezentarea elementelor definitorii ale judeului Alba i care au inciden n dezvoltarea urmtoarelor capitole ale planului. Seciunile componente ale capitolului sunt:

o Seciunea 1 - Amplasare geografic i relief o Seciunea a 2-a - Caracteristici climatice o Seciunea a 3-a - Reeaua hidrografic o Seciunea a 4-a Populaia o Seciunea a 5-a - Cile de transport o Seciunea a 6-a - Dezvoltare economic o Seciunea a 7-a - Infrastructuri locale o Seciunea a 8-a Specific regional vecinti, influene, riscuri transfrontaliere

Seciunea 1 - Amplasare geografic i relief, trateaz probleme referitoare la suprafaa, vecintile, formele de relief, specificitile i influenele existente i elemente legate de caracteristicile pedologice ale solului.

n cuprinsul seciunii a 2-a "Caracteristici climatice" s-au fcut referiri cu privire la regimul climatic, specificiti ale acestuia, influene, regimul precipitaiilor ( cantiti lunare i anuale, valori medii, valori extreme nregistrate - vrfuri istorice), temperaturi (lunare i anuale, valori medii, valori extreme nregistrate - vrfuri istorice), fenomene meteorologice extreme ( furtuni, tornade).

Seciunea a 3-a "Reea hidrografic" cuprinde referiri cu privire la cursurile de ap, debite normale, creteri nregistrate - vrfuri istorice, bazinele hidrografice, lacurile de acumulare (suprafee, volume ale acestora), caracteristicile pedologice, lacurile i iazurile din jude (suprafee, adncimi), acumulri piscicole (suprafee, localizare), amenajri hidrotehnice (diguri, baraje, alte lucrri de aprare mpotriva inundaiilor prin prisma datelor caracteristice ala acestora).

n cuprinsul seciunii a 4-a "Populaie" s-au abordat probleme referitoare la numrul populaiei, structura demografic, micarea natural, densitatea/concentrarea populaiei pe zone - aglomerri.Datele sunt cele rezultate dup ultimul recensmnt desfurat la nivel naional, n conformitate cu cerinele stipulate n Metodologia de elaborare a Planului de analiz i acoperire a riscurilor. Pentru datele care au impus folosirea datelor statistice ntocmite pn la data ultimului recensmnt naional sau dup acesta, s-au folosit i astfel de date, acestea fiind puse la dispoziie de Direcia de statistic a judeului Alba. Seciunea a 5-a "Ci de transport" trateaz problematica referitoare la cile de transport existente n jude. Datele folosite au rol lmuritor asupra principalelor ci de comunicaie existente privitor la localizarea acestora, desfurarea i principalele caracteristici. Elementele prezentate, specifice judeului sunt cile de transport rutiere (drumuri europene / naionale, drumuri judeene, rute de transport pentru materiale periculoase cu precizri la starea acestora), cile de transport feroviare (desfurare, caracteristici), cile de transport aeriene, reele de conducte magistrale. La nivel judeean nu sunt ci de transport subterane metrou, cile navigabile porturi.

Seciunea a 6-a "Dezvoltare economic" face referiri cu privire la zonele industrializate/ramuri, depozite/rezervoare, capaciti de stocare, exploatrile miniere, fondul funciar - terenuri agricole, suprafee mpdurite, creterea animalelor, turism/capaciti de primire turistic, apariii de noi activiti economice n cadrul zonei, resurse naturale.

n cuprinsul seciunii a 7-a "Infrastructuri locale" sunt prezentate elementele de identificare referitor la instituii publice din jude precum i date privitoare la reelele de utiliti, ap, canalizare, electrice, gaze, locurile de adunare i cazare a populaiei n situaii de urgen - tabere de sinistrai.

Seciunea a 8-a "Specific regional/local" abordeaz influenele prezente (din judeele vecine) asupra principalelor elemente de analiz i acoperire a riscurilor i care pot afecta zona de competen. n acest sens n cuprinsul seciunii sunt tratate aspecte din punct de vedere climatic, hidrologic, al formelor de relief, al comunicaiilor rutiere, al comunicaiilor feroviare, al comunicaiilor aeriene, al fondului forestier, al proteciei mediului, sanitar veterinar, al asigurrii cu energie electric, gaze naturale i ap. Capitolul III - analiza riscurilor generatoare de situaii de urgen este structurat pe ase seciuni, la elaborarea acestora inndu-se seama de principalele tipuri de riscuri definite de legislaia n vigoare. Seciunile capitolului III, sunt:

6

o Seciunea 1 Analiza riscurilor naturale o Seciunea a 2-a Analiza riscurilor tehnologice o Seciunea a 3-a Analiza riscurilor biologice o Seciunea a 4-a Analiza riscurilor de incendiu o Seciunea a 5-a Analiza riscurilor sociale o Seciunea a 6-a Analiza altor tipuri de riscuri o Seciunea a 7-a Zone de risc crescut

Analiza riscurilor cuprinse are la baz Schema cu riscurile teritoriale la nivelul judeului Alba i permite cunoaterea mecanismelor i condiiilor de producere/manifestare, amplorii i efectelor posibile ale acestora. Analiza s-a realizat pe tipuri de riscuri, pe baza datelor i evidenelor statistice, precum i a altor documente avute la dispoziie - studii, prognoze, etc., fiind avute n vedere: riscurile naturale, riscurile tehnologice, riscurile biologice, riscurile de incendiu, riscurile sociale, alte tipuri de riscuri.

Seciunea 1 "Analiza riscurilor naturale" cuprinde referiri cu privire la: o fenomenele meteorologice periculoase unde au fost analizate zonele unde s-au produs

astfel de fenomene, precum i posibilitatea apariiei acestora n noi locuri; o inundaii, unde am analizat dac inundaiile sunt previzibile i cu ct timp nainte, efectele

dinamice i dac necesit evacuarea persoanelor, starea tehnic i de ntreinere a lucrrilor hidrotehnice, inventarierea construciilor realizate n zone inundabile, existena unor msuri de protecie suplimentare;

o furtuni, tornade, secet, nghe cu date referitoare la previzibilitatea fenomenelor, cu ct timp nainte, localitile/terenurile/obiectivele care pot fi afectate i dac este necesar evacuarea persoanelor;

o incendii de pdure, abordndu-se probleme referitoare la posibilitatea producerii incendiilor de aceast natur, perioadele i frecvena acestora, suprafeele mpdurite care pot fi afectate;

o avalane - se analizeaz posibilitatea producerii acestora, perioadele i frecvena lor, localiti i amenajri care pot fi afectate;

o fenomene distructive de origine geologic: cutremure i alunecri de teren. Cutremure avndu-se n vedere: macro- i microzonarea seismic a teritoriului naional, caracteristicile fondului construit. Alunecrile de teren - prin analizarea locurilor cunoscute n care se produc astfel de fenomene pe teritoriul judeului, precum i posibilele noi locuri de apariie a acestora, suprafeele de teren i construciile care pot fi afectate. n seciunea a 2-a "Analiza riscurilor tehnologice" s-au abordat probleme cu privire la:

o riscurile industriale, analizndu-se activitile care prezint pericole de accidente majore n care sunt implicate substane periculoase, tipurile de substane chimice periculoase folosite n procesul de producie;

o riscurile de transport i depozitare de produse periculoase, analizndu-se posibilele accidente care se pot produce pe reeaua rutier, feroviar pentru transportul materialelor periculoase, din ce se compun transporturile i destinaia acestora. Referitor la transport rutier s-a inut cont de infrastructura existent, transportul materialelor periculoase, din ce se compun transporturile i destinaia acestora, numrul de accidente pe kilometru i pe an. Referitor la transportul feroviar s-a inut cont de reeaua feroviar existent, transportul materialelor periculoase, din ce se compune i destinaia, numrul de evenimente produse i frecvena acestora;

o transportul aerian analizat prin prisma posibilitii producerii unor evenimente avnd n vedere faptul c pe teritoriul judeului nu sunt amplasate aeroporturi sau aerodromuri dar judeul este tranzitat de rute de zbor;

o transportul prin reele magistrale, analizndu-se riscurile n funcie de magistralelor de transport existente (gaze, ap);

o riscurile nucleare analizate avnd nvedere amplasarea unor astfel de obiective la nivel naional, pe teritoriul judeului neexistnd astfel de obiective;

o riscurile de poluare a apelor unde s-au inventariat locurile n care au avut loc astfel de fenomene, precum i posibilele noi locuri de apariie a acestora, zonele care ar putea fi afectate;

7

o prbuirile de construcii, instalaii sau amenajri cu referiri la construciile, instalaiile i alte amenajri aflate n stare avansat de degradare i la care exist riscul de prbuire;

o eecul utilitilor publice, analizat prin inventarierea i analiza sistemelor, instalaiilor i echipamentele a cror scoatere din funciune poate conduce la ntreruperea alimentrii cu ap, gaze naturale, energie electric i termic pentru o zon extins din cadrul localitii/judeului;

o cderile de obiecte din atmosfer sau din cosmos; o muniia neexplodat prin analizarea existenei fostelor zone de conflicte militare n care se

poate afla muniie neexplodat, utilizndu-se i datele statistice referitoare la misiunile de asanare pirotehnic executate.

Seciunea a 3-a "Analiza riscurilor biologice" cuprinde referiri la inventarierea i analizarea surselor poteniale de izbucnire a unor epidemii/epizootii n construcii, ferme zootehnice, spitale de boli contagioase, laboratoare de analize epidemiologice, colonii i polurile accidentale.

n seciunea a 4-a "Analiza riscurilor de incendiu" abordeaz probleme de analiz i difereniere a riscurilor de incendiu dup context: statistica incendiilor i a altor situaii de urgen, evidenele existente pe localiti, operatori economici, instalaii publice etc., fond construit, vegetaie sau vehicule.

Seciunea a 5-a "Analiza riscurilor sociale" cuprinde analiza riscurilor sociale n funcie de evidenele existente privind adunri, trguri, festivaluri i alte manifestri periodice cu afluen mare de public i micrile sociale posibile, n raport de politica social i situaia forei de munc din zon.

n seciunea a 6-a "Analiza altor tipuri de riscuri" sunt referiri la descarcerri, asisten medical i transport medical, deblocri de persoane, evacuare a apei din subsolul cldirilor, salvri de animale, ntocmite pe baza statisticilor, a interveniilor cele mai des desfurate.

Seciunea a 7-a Zone de risc crescut, analizeaz riscurile pe zone geografice raportat la concentraia a riscurilor de aceeai natur, legate de infrastructuri i construcii Elementele avute n vedere pentru stabilirea zonelor de risc crescut au fost: zonele de activitate dezvoltate de-a lungul cilor de comunicaii, cldirile publice, fie datorit numrului de persoane, fie datorit vulnerabilitii lor, instalaiile tehnologice, alte elemente, cum sunt: zonele inundabile, zonele predispuse alunecrilor/prbuirilor de teren etc. Din punctul de vedere al tipului unitii administrativ-teritoriale, sunt stabilite 3 clasificri ale zonelor de risc: zone de risc urbane, zone de risc periurbane, zone de risc rurale. La baza stabilirii acestor zone s-a avut n vedere datele rezultate i prezentate n seciunile anterioare, n cadrul fiecrei zone problemele fiind abordate n raport de tipurile de riscuri.

Capitolul IV - acoperirea riscurilor este structurat pe ase seciuni cuprinznd elemente de

concepie a desfurrii aciunilor de protecie intervenie, etape, faze i circuitul informaional decizional. Seciunile capitolului sunt:

o Seciunea 1. Concepia desfurrii aciunilor de protecie-intervenie o Seciunea a 2-a. Etapele de realizare a aciunilor o Seciunea a 3-a. Faze de urgen a aciunilor o Seciunea a 4-a. Aciunile de protecie-intervenie o Seciunea a 5-a. Instruirea o Seciunea a 6-a. Realizarea circuitului informaional-decizional i de cooperare

Seciunea 1. Concepia desfurrii aciunilor de protecie-intervenie cuprinde referiri la desfurarea aciunilor de protecie intervenie, principiile aciunilor de intervenie, repartizarea managementului tipurilor de risc generatoare de situaii de urgen i evitarea manifestrii riscurilor.

Aciunile de protecie - intervenie la nivel judeean se desfoar pe principiul gradualitii n funcie de locul, natura, amploarea i evoluia situaiei i n concordan cu principiile managementului integrat. n cadrul seciunii a 2-a sunt stipulate elementele referitoare la etapele de realizare a aciunilor de ctre serviciile de urgen profesioniste, serviciile voluntare / private pentru situaii de urgen i instituiile cu atribuii n domeniul situaiilor de urgen. Etapele pentru fiecare structur sunt stabilite n raport cu atribuiile i specificul fiecreia. Elementele principale ale etapelor se refer la alertare, informarea asupra situaiei create, deplasarea la locul evenimentului, intrarea n

8

aciune, ndeplinirea sarcinilor / activitilor / misiunilor specifice, manevra de fore, localizarea i limitarea efectelor evenimentului/dezastrului, stabilirea cauzei producerii evenimentului, analiza interveniilor i evidenierea msurilor de prevenire/optimizare necesare. n seciunea a 3-a a capitolului IV sunt stabilite fazele aciunilor de urgen raportndu-se la specificul structurii sau instituiei n cauz. n funcie de locul, natura, amploarea i de evoluia evenimentului, a numrului de evnimente sau de uniti administrativ teritoriale afectate precum i de specificul structurii cu atribuii n monitorizarea / gestionarea situaiilor de urgen, fazele aciunilor de urgen se difereniaz pentru serviciile de urgen profesioniste i alte fore cu atribuii n gestionarea situaiilor de urgen.

Seciunea a 4-a. Aciunile de protecie-intervenie - se stabilesc principalele activiti specifice desfurate. Aciunile de protecie intervenie se vor desfura pe baza activitilor stabilite pentru ndeplinirea funciilor de sprijin prin reprezentrile structurilor ministerelor, de la nivel local / judeean / naional dup caz sau prin organe i organizaii neguvernamentale cu atribuii privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen. Principalele activiti specifice care se ndeplinesc n cadrul funciilor de sprijin constau n: o Monitorizarea pericolelor i riscurilor specifice, precum i a efectelor negative ale acestora o Informarea, ntiinarea i avertizarea o Planificarea i pregtirea resurselor i serviciilor o Comunicaii i informatic o Cutarea, descarcerarea, salvarea persoanelor o Evacuarea persoanelor, populaiei sau bunurilor periclitate o Acordarea asistenei medicale de urgen o Prevenirea mbolnvirilor n mas o Localizarea i stingerea incendiilor o Neutralizarea efectelor materialelor periculoase o Asigurarea transportului forelor i mijloacelor de intervenie, persoanelor evacuate i altor

resurse o Efectuarea lucrrilor publice i inginereti la construciile, instalaiile i amenajrile afectate o Asigurarea apei i hranei pentru persoanele i animalele afectate sau evacuate o Asigurarea cazrii i adpostirii persoanelor afectate sau evacuate o Asigurarea energiei pentru iluminat, nclzire i alte utiliti o Efectuarea depolurii i decontaminrii o Meninerea i restabilirea ordinii publice o Logistica interveniei o Reabilitarea zonei afectate o Acordarea de ajutoare de prim necesitate, despgubiri i asisten social i religioas

Seciunea a 5-a. Instruirea, abordeaz principalele elemente privind instruirea personalului i structurilor cu atribuii n domeniul situaiilor de urgen.

Seciunea a 6-a. Realizarea circuitului informaional-decizional i de cooperare abordeaz elementele referitoare la sistemul informaional decizional, fluxuri informaional operative, fluxul informaional ntre structuri i fluxuri informaional decizionale specifice (raportate la tipurile de risc existente pe teritoriul judeului).

Sistemul informaional-decizional cuprinde ansamblul subsistemelor destinate observrii, detectrii, msurrii, nregistrrii, stocrii i prelucrrii datelor specifice, alarmrii, notificrii, culegerii i transmiterii informaiilor i a deciziilor de ctre factorii implicai n aciunile de prevenire i gestionare a unei situaii de urgen.

Informarea secretariatelor tehnice permanente ale comitetelor pentru situaii de urgen ierarhic superioare asupra locului producerii unei situaii de urgen specific, evoluiei acesteia, efectelor negative produse, precum i asupra msurilor luate se realizeaz prin rapoarte operative.

9

Capitolul V - resurse umane, materiale i financiare. n acest capitol sunt prezentate elementele referitoare la resursele umane i materiale existente i planificate n domeniul situaiilor de urgen.

Consiliul Judeean Alba i consiliile locale prevd anual, n bugetele proprii, fondurile necesare pentru asigurarea resurselor umane, materiale i financiare necesare analizei i acoperirii riscurilor din unitile administrativ-teritoriale pe care le reprezint.

Capitolul VI - logistica aciunilor cuprinde referiri la sistemul forelor, organizarea i

stabilirea forelor i mijloacelor de intervenie, elemente referitoare la stabilirea fondurilor necesare pentru asigurarea resurselor umane, materiale i financiare necesare analizei i acoperirii riscurilor din unitile administrativ-teritoriale.

Sistemul forelor i mijloacelor de intervenie n cazul producerii unei situaii de urgen sunt n conformitate cu prevederile din planurile de aprare specifice elaborate, potrivit legii, de autoritile, instituiile publice, societatea civil i operatorii economici cu atribuii n acest domeniu, conform regulamentelor privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen specifice tipurilor de riscuri.

Capitolul VII - Dispoziii finale. Anexe. Anexele cuprind puncte referitoare la : o lista autoritilor i factorilor care au responsabiliti n analiza i acoperirea riscurilor; o atribuiile autoritilor i responsabililor cuprini n Planul de Analiza si Acoperire a

Riscurilor; o componena nominal a structurilor cu atribuii n domeniul gestionrii situaiilor de urgen; o riscuri poteniale n localiti/judee vecine care pot afecta zona de competen; o msuri corespunztoare de evitare a manifestrii riscurilor, de reducere a frecvenei de

producere ori de limitare a consecinelor acestora, pe tipuri de riscuri; o sisteme existente de preavertizare / avertizare a atingerii unor valori critice i de alarmare a

populaiei n cazul evacurii; o tabel cuprinznd obiectivele care pot fi afectate de producerea unei situaii de urgen; o referiri la planurile i procedurile de intervenie; o schema fluxului informaional-decizional; o locuri/spaii de evacuare n caz de urgen i dotarea acestora; o situaia resurselor, tabelul cu stocul de mijloace i materiale de aprare existente, modul cum

se acoper deficitul din disponibiliti locale i cu sprijin de la comitetul pentru situaii de urgen ierarhic superior;

o reguli de comportare n cazul producerii unei situaii de urgen. o alte documente referitoare la analiza i acoperirea riscurilor

10

CAPITOLUL I

DISPOZIII GENERALE

SECIUNEA 1 DEFINIIE, SCOP, OBIECTIVE Planul de analiz i acoperire a riscurilor, stabilete scopurile, obiectivele i rspunderile

autoritilor i factorilor care au responsabiliti n analiza i acoperirea riscurilor n judeul Alba i cuprinde riscurile poteniale identificate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale, msurile, aciunile i resursele necesare pentru managementul riscurilor respective.

Scopurile Planului de Analiz i Acoperire a Riscurilor, sunt de a asigura cunoaterea de ctre toi factorii implicai a sarcinilor i atribuiilor ce le revin premergtor, pe timpul i dup apariia unei situaii de urgen, de a crea un cadru unitar i coerent de aciune pentru prevenirea i gestionarea riscurilor generatoare de situaii de urgen i de a asigura un rspuns optim n caz de urgen, adecvat fiecrui tip de risc identificat.

Obiectivele Planului de Analiz i Acoperire a Riscurilor, sunt: asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaii de urgen, prin evitarea manifestrii

acestora, reducerea frecvenei de producere ori limitarea consecinelor lor, n baza concluziilor rezultate n urma identificrii i evalurii tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale;

amplasarea i dimensionarea unitilor operative i a celorlalte fore destinate asigurrii funciilor de sprijin privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen;

stabilirea concepiei de intervenie n situaii de urgen i elaborarea planurilor operative; alocarea i optimizarea forelor i mijloacelor necesare prevenirii i gestionrii situaiilor de

urgen.

SECIUNEA A 2-A RESPONSABILITI PRIVIND ANALIZA I ACOPERIREA RISCURILOR

2.1. Acte normative de referin o Constituia Romniei, republicat, modificat i completat prin Legea de revizuire 429 din

23 octombrie 2003; o Ordonana de Urgen a Guvernului 21 din 15 aprilie 2004 privind Sistemul Naional de

Management al Situaiilor de Urgen; o Legea nr. 15 din 28 februarie 2005 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.

21/2004 privind Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen; o Hotrrea Guvernului Romniei nr. 2288 din 9 decembrie 2004, pentru aprobarea

repartizrii principalelor funcii de sprijin pe care le asigur ministerele, celelalte organe centrale i organizaiile neguvernamentale privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen;

o O.M.A.I.nr. 132 din 29 ianuarie 2007, pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiz i acoperire a riscurilor i a Structurii-cadru a Planului de analiz i acoperire a riscurilor.

o Hotrrea Guvernului nr. 547 / 09.06.2005 pentru aprobarea Strategiei Naionale de protecie civil.

o Legea nr. 481 din 8 noiembrie 2004 privind protecia civil, republicat n Monitorul Oficial nr. 554 din 22 iulie 2008, cu modificrile i completrile ulterioare;

o Hotrrea Guvernului nr. 547 din 09 iunie 2005 pentru aprobarea Strategiei Naionale de protecie civil.

o Hotrrea Guvernului Romniei 1489/2004 privind organizarea i funcionarea Comitetului Naional pentru Situaii de Urgen.

o Hotrrea Guvernului Romniei 1490/2004 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen.

o Hotrrea Guvernului Romniei 1491/2004 pentru aprobarea Regulamentului cadru privind structura organizatoric, atribuiile, funcionarea i dotarea comitetelor i centrelor operative pentru situaii de urgen.

11

o Hotrrea Guvernului Romniei 1492/2004 privind principiile de organizare, funcionare i atribuiile serviciilor de urgen profesioniste.

o Hotrrea Guvernului 1222/2005 privind stabilirea principiilor evacurii n situaii de conflict armat.

o Legea nr. 307 din 12 iulie 2006 privind aprarea mpotriva incendiilor. o Ordinul comun Nr. 638/420 din 12 mai 2005 al Ministerului Administraiei i Internelor

respectiv Ministerul Mediului i Gospoodririi Apelor entru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaiilor de urgen generate de inundaii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcii hidrotehnice i poluri accidentale

o Hotrrea Guvernului 642/13.07.2005 pentru aprobarea criteriilor de clasificare a unitilor administrativ teritoriale, instituiilor publice i operatorilor economici n funcie de tipurile de riscuri specifice.

o OMAI nr. 647/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind elaborarea planurilor de urgen n caz de accidente n care sunt implicate substane periculoase.

o OMAI nr. 886/2005 care aprob Normele tehnice privind sistemul naional integrat de ntiinare, avertizare i alarmare a populaiei.

o OMAI nr. 684/2005 pentru aprobarea normelor metodologice privind planificarea, pregtirea i intervenia n caz de accident nuclear sau urgen radiologic.

o OMAI nr. 683/2005 privind aprobarea procedurilor generice pentru colectarea datelor, validare i rspuns pe timpul unei urgene radiologice.

o OMAI nr. 1134/13.01.2006 pentru aprobarea Regulamentului privind planificarea, pregtirea, organizarea, desfurarea i conducerea aciunilor de intervenie ale serviciilor de urgen profesioniste;

o O.M.A.I. nr. 1184 / 06.02.2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea i asigurarea activitii de evacuare n situaii de urgen;

o O.M.A.I. nr. 1352 / 23.06.2006 pentru aprobarea Metodologiei de organizare, asigurare a activitilor de evacuare a persoanelor, bunurilor, documentelor i materialelor care conin informaii clasificate, n situaii de conflict armat;

o O.M.A.I. nr. 1494 / 07.11.2006 pentru aprobarea normelor tehnice privind organizarea i funcionarea taberelor pentru sinistrai n situaii de urgen;

o Ordinul comun nr. 470 / 1149 / 06.12., 19.01.2006 (MCTI / MAI) al ministrului comunicaiilor i tehnologiei informaiilor i al ministrului administraiei i internelor pentru aprobarea Regulamentului privind managementul situaiilor de urgen specifice tipurilor de riscuri din domeniul de competen al Ministerului Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei;

o Ordinul comun nr. 1995 / 1160 / 18.11, 30.01.2006 (MCTI / MAI) al ministrului comunicaiilor i tehnologiei informaiilor i al ministrului administraiei i internelor pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen specifice riscului la cutremure i alunecri de teren;

o Ordinul comun nr.1240 / 1178 / 05.12., 02.02.2006 (MMGA, MAI) al ministrului mediului i gospodririi apelor i al ministrului administraiei i internelor privind aprobarea Manualului prefectului pentru managementul situaiilor n caz de inundaii i a Manualului primarului pentru managementul situaiilor n caz de inundaii;

o O.M.A.I. nr. 1259 / 10.04.2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea i asigurarea activitii de ntiinare, avertizare, prealarmare i alarmare n situaii de protecie civil.

o Legea nr.107 din 25.09.1996 - Legea apelor, modificat i completat cu O.U.G. nr.3 din data de 05.02.2010;

o Ordinul comun nr. 823 / 1427 / 15.08, 11.09.2006 (MMGA, MAI) al ministrului mediului i gospodririi apelor i al ministrului administraiei i internelor pentru aprobarea procedurilor de codificare a atenionrilor i avertizrilor meteorologice i a avertizrilor i alertelor hidrologice;

o Legea nr. 265 din 29 iunie 2006 pentru aprobarea Ordonanei de urgenta a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului;

o H.G.R. nr. 95 din 23 ianuarie 2003 privind controlul activitilor care prezint pericole de accidente majore n care sunt implicate substane periculoase;

12

o Ordinul M.A.P.A.M. nr. 142 din 25 februarie 2004 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a raportului de securitate privind activitile care prezint pericole de producere a accidentelor majore n care sunt implicate substane periculoase;

o Ordinul M.A.P.A.M nr.1084 din 22 decembrie 2003 privind aprobarea procedurilor de notificare a activitilor care prezint pericole de producere a accidentelor majore n care sunt implicate substane periculoase i, respectiv, a accidentelor majore produse;

o Ordinul M.M.G.A nr. 251 din 26 martie 2005 pentru organizarea i funcionarea secretariatelor de risc privind controlul activitilor care prezint pericole de accidente majore n care sunt implicate substane periculoase;

o Ordinul M.M.G.A nr. 1299 din 23 decembrie 2005, privind aprobarea Procedurii de inspecie pentru obiectivele care prezint pericole de producere a accidentelor majore n care sunt implicate substane periculoase;

o Ordinul comun nr. 520/1318 din 29 mai 2006 al M.M.G.A i M.A.I. privind aprobarea Procedurii de investigare a accidentelor majore n care sunt implicate substane periculoase;

o Ordinul comun al M.G.P.D.R. nr. 551 din 08 august 2006 i M.A.I. nr. 1475 din 13 octombrie 2006 pentru aprobarea Regulamentului privind monitorizarea i gestionarea riscurilor cauzate de cderile de grindin i secet sever, a Regulamentului privind gestionarea situaiilor de urgen n domeniul fitosanitar - invazii ale agenilor de dunare i contaminarea culturilor agricole cu produse de uz fitosanitar i a Regulamentului privind gestionarea situaiilor de urgen ca urmare a incendiilor de pdure;

o Legea nr.550 din 29.11.2004 privind organizarea i funcionarea Jandarmeriei Romne. o Legea 138 din 27 aprilie 2004 Legea mbuntirilor Funciare, cu modificrile i

completrile ulterioare. o HG 1309 din 19 august 2004 pentru aprobarea Regulamentului de organizare si functionare

a Administratiei Nationale a Imbunatatirilor Funciare cu completrile i modificrile ulterioare.

o Legea nr.10/1995- Lege privind calitatea n construcii modificat cu HG. 498/2001, Legea nr. 587/2002 i Legea 123/2007.

o HGR nr.766/1997- Regulament privind urmrirea comportrii n exploatare, interveniile n timp i postutilizarea construciilor modificat cu H.G. 675/2002, H.G.622/2004 i H.G. 123/2008.

o HGR 273/1994- Regulament de recepie a lucrrilor de construcii i instalaii aferente acestora modificat cu H.G. 940/2006 i H.G. 1303/2007.

o Legea nr.50/1991 cu modificrile ulterioare - Lege privind autorizarea lucrrilor de construcii o O.G. nr. 42 din 29 ianuarie 2004, privind organizarea activitii veterinare, publicat n

M.Of. nr. 94 din 31 ianuarie 2004. o Legea nr. 215 din 27 mai 2004, pentru aprobarea O.G. nr. 42/2004, privind organizarea

activitii veterinare, modificat i completat cu Legea nr. 238/2007, Legea nr. 1/2008, Legea nr.180/2008, O.U.G.nr.27/2009, O.U.G.nr. 73/2009, Legea nr. 374/2009 H.G. 1415/2009.

o H.G. nr. 738 din 14 iulie 2005 privind organizarea i funcionarea Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor i a unitilor din subordinea acesteia, modificat i completat cu H.G. nr. 130/2006;

o Ordinul nr.1094 din 13 octombrie 2005, privind Planul naional de intervenie n pandemia de grip i constituirea Comitetului naional i a comitetelor judeene de intervenie n caz de pandemie de grip.

o Ordinul comun al Ministerului Internelor i Reformei Administrative, Ministerul Sntii Publice, Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse, Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile Nr. 247/1235/631/1130 din 10 iulie 2007 privind aprobarea Planului de msuri viznd realizarea aciunilor de cooperare ntre prefeci i primari, n calitatea acestora de preedini ai comitetelor judeene pentru situaii de urgen, respectiv ai comitetelor locale pentru situaii de urgen, i autoritile de sntate public, pentru atenuarea efectelor temperaturilor ridicate asupra populaiei;

13

2.2. Structuri organizatorice implicate o Instituia Prefectului Judeul Alba o Consiliul Judeean Alba o Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Unirea al judeului Alba o Inspectoratul de Poliie al Judeului Alba o Inspectoratul Judeean de Jandarmi Alba o Garnizoana Militar Alba o Sistemul de Gospodrire al Apelor Alba o Inspectoratul de Stat n Construcii Alba o Filiala de Cruce Roie Alba o Direcia de Sntate Public Alba o Secia Drumuri Naionale Alba o S.C. Drumuri i Poduri Locale S.A. Alba o Sistemul de Gospodrire a Apelor Alba o S.C. F.D.F.E.E. Electrica Transilvania Sud S.A. Sucursala Alba o S.C. E.On. Gaz Romnia S.A, Sucursala Alba o Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural Alba o Direcia Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor Alba o Direcia General a Finanelor Publice Alba o Romtelecom- Centrul de Telecomunicaii Alba o Agenia pentru Protecia Mediului Alba o Garda Naional de Mediu - Comisariatul Judeean Alba o Serviciul Teritorial pentru Probleme Speciale Alba o Inspectoratul Teritorial pentru Regim Silvic i de Vntoare Alba o Direcia Silvic Alba o Inspectoratul Teritorial de Munc Alba o Autoritatea Rutier Romn - Agenia Alba o Regionala Trans Gaz Arad - sector Alba o Sectia L9 C.F.R. Alba o Agenia Naional de mbuntiri Funciare Alba - Sistemul Zonal Alba o Sistemul Naional de mbuntiri Funciare Sucursala ALBA o SC Hidroelectrica SA - Sucursala Hidrocentrale Sebe o S.C. APA MARE C.T.T.A. ALBA o REGIONALA TRANS GAZ ARAD SECTOR ALBA o Serviciul de Ambulan Judeean Alba o Structura Teritorial pentru Probleme Speciale Alba o Serviciul de Telecomunicaii Speciale

Pentru ntocmirea Planului de Analiz i Acoperire a Riscurilor la nivelul judeului Alba au fost furnizate date i informaii i de ctre urmtoarele instituii:

o Direcia Regional de Statistic Alba o Inspectoratul colar Judeean Alba o Direcia Judeean Pentru Cultura, Culte i Patrimoniu Cultural Naional o Ocoalele Silvice Private din jude

2.3. Responsabiliti ale organismelor i autoritilor cu atribuii n domeniu.

Componena Comitetului Judeean pentru Situaii de Urgen, componena grupurilor de suport tehnic la nivelul Comitetului Judeean pentru Situaii de Urgen precum i atribuiile autoritilor i responsabililor cuprini n planul de analiz i acoperire a riscurilor la nivel judeean sunt prezentate la capitolul 7 anexe, din prezentul plan. 2.3.1. Responsabilitile organismelor: Comitetul Judeean pentru Situaii de Urgen are urmtoarele atribuii: a) informeaz Comitetul Naional, prin Inspectoratul General, privind strile potenial generatoare de situaii de urgen i iminena ameninrii acestora;

14

b) evalueaz situaiile de urgen produse n unitile administrativ-teritoriale, stabilesc msuri i aciuni specifice pentru gestionarea acestora i urmresc ndeplinirea lor; c) declar, cu acordul ministrului administraiei i internelor, starea de alert la nivel judeean sau n mai multe localiti ale judeului i propun instituirea strii de urgen; d) analizeaz i avizeaz planurile judeene pentru asigurarea resurselor umane, materiale i financiare necesare gestionrii situaiilor de urgen; e) informeaz Comitetul Naional i consiliul judeean asupra activitii desfurate; f) ndeplinesc orice alte atribuii i sarcini stabilite de lege sau de Comitetul Naional Comitetele locale pentru situaii de urgen au urmtoarele atribuii: a) informeaz prin centrul operaional judeean, respectiv al municipiului Bucureti, privind strile potenial generatoare de situaii de urgen i iminena ameninrii acestora; b) evalueaz situaiile de urgen produse pe teritoriul unitii administrativ-teritoriale, stabilesc msuri i aciuni specifice pentru gestionarea acestora i urmresc ndeplinirea lor; c) declar, cu acordul prefectului, starea de alert pe teritoriul unitii administrativ-teritoriale; d) analizeaz i avizeaz planul local pentru asigurarea resurselor umane, materiale i financiare necesare gestionrii situaiei de urgen; e) informeaz comitetul judeean i consiliul local asupra activitii desfurate; f) ndeplinesc orice alte atribuii i sarcini stabilite de lege sau de organismele i organele abilitate. Atribuiile cu caracter de specificitate (pentru o anumit situaie de urgen) ale Comitetului Judeean pentru Situaii de Urgen, comitetele locale pentru situaii de urgen, autoritile administraiei publice, operatorii economici, instituiile publice, persoanele juridice, reprezentanii societii civile - ONG-uri. cu atribuii n domeniul situaiilor de urgen, sunt n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare, a ordinelor i a regulamentelor privind gestionarea situaiilor de urgen.

Secretariatul tehnic permanent al Comitetului Judeean pentru Situaii de Urgen se asigur prin centrul operaional din cadrul Inspectoratului pentru Situaii de Urgen Unirea al judeului Alba. Pe linie de secretariat, centrul operaional ndeplinete urmtoarele atribuii: a) asigur convocarea comitetului judeean pentru situaii de urgen i transmiterea ordinii de zi; b) primesc i pregtesc materialele pentru edina comitetului pentru situaii de urgen i le prezint preedintelui i membrilor comitetului; c) execut lucrrile i operaiunile de secretariat pe timpul edinelor; d) execut redactarea hotrrilor adoptate, precum i a proiectelor de ordine sau dispoziii, pe care le prezint spre aprobare; e) asigur multiplicarea documentelor emise de comitetul judeean privind activitatea preventiv i de intervenie i difuzarea lor la autoritile interesate ; f) ntocmesc informri periodice privind situaia operativ sau stadiul ndeplinirii hotrrilor adoptate; g) ntocmete proiectele comunicatelor de pres ale comitetului judeean; h) urmrete realizarea suportului logistic pentru desfurarea edinelor Comitetului Judeean pentru Situaii de Urgen; i) gestioneaz documentele Comitetului Judeean pentru Situaii de Urgen; j) asigur legtura ntre Comitetului Judeean pentru Situaii de Urgen i secretariatul tehnic permanent din cadrul Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen; k) ndeplinesc i alte sarcini stabilite de Comitetul Judeean pentru Situaii de Urgen i preedintele acestuia. Pentru ndeplinirea atribuiunilor centrul operaional poate consulta specialiti i din alte domenii de activitate.

Atribuiile persoanelor din compunerea Comitetului Judeean pentru situaii de urgen precum i a celor din cadrul grupurilor de suport tehnic se completeaz cu legislaia n vigoare referitor la atribuiile specifice funciei ndeplinite n cadrul autoritii administraiei publice, operatorului economic, instituiei publice, societatea civil - ONG-ul. pe care o / l reprezint sau din care provine.

15

CAPITOLUL II

CARACTERISTICILE UNITII ADMINISTRATIV TERITORIALE

SECIUNEA 1 - AMPLASARE GEOGRAFIC I RELIEF

1.1 Suprafa, vecinti. Judeul Alba este situat n partea central - vestic a rii, ocupnd o suprafa de 6242 km2,

ceea ce reprezint 2,6 % din suprafaa rii. Administrativ judeul este mrginit de judeul Cluj n partea de nord, n nord-est cu judeul

Mure, n sud-est cu judeul Sibiu, n sud cu judeul Vlcea, n sud-vest cu judeul Hunedoara i judeul Arad i n nord-vest cu judeul Bihor.

Coordonatele punctelor extreme ale judeului Alba, sunt urmtoarele : Punct

cardinal Punct extrem

Judeul cu care se invecineaz

Longitudinea

estic Latitudinea

nordic Cluj

Nord Ptrueti (com. Horea) Bihor

22047 46035

Sibiu Vlcea Sud Trtaru ( com. ugag)

Hunedoara 23032 45024

Sibiu Est

Crciunelu de Sus (com. Cetatea de Balt ) Mure

24015 46010

Hunedoara Bihor Vest Bubeti (com.Arieeni ) Arad

22037 46030

Alturi de judeele Braov, Sibiu, Covasna, Harghita i Mure, judeul Alba intr n

componena Regiunii de Dezvoltare Centru, organism care i are sediul n municipiul Alba Iulia.

16

Structura administrativ a judeului Alba cuprinde un numr de 11 localiti urbane (4 municipii Alba Iulia, Aiud, Blaj, Sebe i 7 orae Abrud, Baia de Arie, Cmpeni, Cugir, Ocna Mure, Zlatna, Teiu), 67 de comune i 656 de sate.

Organizarea administrativ a teritoriului i evoluia numrului unitilor administrativ teritoriale n perioada 1990 2010:

Anii Tipul unitii

administrativ

teritoriale 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2006 2007 2008 2009 2010

Municipii 1 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 Orae 9 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 Comune 67 66 65 65 65 65 66 67 67 67 67 67 Sate 658 657 656 656 656 656 656 656 656 656 656 656

1.2 Forme de relief, specificiti, influene.

Privit n ansamblu relieful judeului Alba, apare destul de variat fiind alctuit din muni, podiuri, piemonturi i depresiuni. Munii ocup cca 52 % din suprafaa sa, zona de podi i dealuri 20 %, iar zonele depresionare inclusiv luncile rurilor 28 %.

Dup formarea i extinderea marilor uniti tectonice de relief din Romnia acestea au intrat

sub influena agenilor modificatori externi: ap, clim, vegetaie, care le-au sculptat i modelat prin eroziune, pn la formele actuale. n cuprinsul judeului Alba, se gsesc pri din trei mari uniti de relief i anume: Munii Apuseni, Munii ureanu (Carpaii Meridionali) i Podiul Transilvaniei, desprite de zona depresionar reprezentat de Culoarul Mureului, ce se prelungete spre est pe Valea Secaului. Zona depresionar axat pe Mure, este cunoscut sub numele de depresiunea Alba Iulia - Turda i are orientare n direcia NNE-SSV. De la Alba Iulia i pn la ibot, ea se

17

prelungete cu o alt zon depresionar de origine tectonic Culoarul Ortie. Lunca Mureului fiind o zon des inundabil, aezrile umane sunt relativ reduse cu puine excepii. Contactul dintre depresiuni i zonele montane, se realizeaz prin platforme structurale, asociate cu acumulri piemontane provocate de conurile de dejecie ale apelor ce coboar de pe versanii acestora.

Unitatea muntoas din sudul judeului face parte din Carpaii Meridionali, este foarte restrns i cuprinde doar terminaiile nordice ale Munilor ureanului i Cindrel.

Masivul muntos se caracterizeaz printr-o lips a abrupturilor i a denivelrilor pronunate ntre cele trei suprafee de eroziune. Relieful coboar lin de la peste 2000 m la sub 900 m, nct treapta inferioar este situat deasupra depresiunilor marginale.

Ca unitate montan nordic judeul Alba cuprinde sectoare neuniforme ca ntindere din orogenul Munilor Apuseni Centrali i Sudici. Trsturile geografice ale acestei uniti sunt imprimate de varietatea nlimilor, gradul ridicat de compartimentare i fragmentare a reliefului, de morfologia diversificat, ca substrat petrografic.

Munii Apuseni formeaz n partea de vest a rii o zon compact care nchide la vest Depresiunea Transilvaniei. Limita cea mai pregnant a acestora este cea sudic, unde defileul Mureului separ pe ntreaga lui lungime elemente diferite: la nord formaiunile alpine ale Munilor Apuseni, cu relief de culmi domoale strpunse de aparate vulcanice i mase de calcare ceea ce introduce n relief o anumit dinamic; la sud formaiunile prealpine cu relief monoton de platforme de eroziune i culmi omogene.

n Munii Apuseni se gsesc o seam de zone depresionare de origine tectonic care reduc din masivitate masivele montane. ntre acestea amintim depresiunea Cmpeni - Abrud, de pe Arie, Zlatna de pe Ampoi, ntregalde pe valea Glzii, Almau Mare, Trascu i altele. Pentru asigurarea necesarului de ap la unele localiti din aceast zon, cum ar fi Cmpeniul i Abrudul, s-a amenajat la Mihoieti un lac de acumulare cu un volum brut de 17 mil. mc., la care se mai adaug 30 mil.mc. Trana de viitur, avnd importan i pentru atenuarea viiturilor care, deseori pe Arie au un efect catastrofal.

Din punct de vedere morfologic, se remarc marea varietate a formelor de relief cu altitudini cuprinse ntre 550 m i peste 1000 m.

Se remarc dou suprafee de nivelare: - una superioar - Frcaa - Crligatele - la peste 1500 m altitudine; - una inferioar (700 - 800 m altitudine) denumit i "platforma rii Moilor".

n aceast mas muntoas micrile din neozoic au avut drept consecin formarea unor depresiuni (Depresiunea Cmpeni - Bistra) unde, de asemenea, se disting dou trepte de relief: treapta montan - peste 1000 m altitudine, respectiv treapta submontan - ntre 550 - 1000 m.

Reeaua hidrografic - format n cuaternar - a creat noi forme de relief: zone de lunc i de teras, conuri de dejecie, depuneri de depozite deluviale.

Deci, se poate spune c din punct de vedere morfologic teritoriul cercetat se remarc prin marea varietate a formelor de relief reprezentate prin:

Zona montan, cu altitudini cuprinse ntre 600 m i peste 1000 m; Zona submontan (depresionar) caracterizat prin interfluvii largi care coboar spre valea

Arieului, zon mai denumit i "platforma rii Moilor"; din aceast zon face parte i Depresiunea Cmpeni - Bistra; Principalele altitudini muntoase din jude Alba sunt:

Nr.

crt Denumirea vrfului Denumirea masivului muntos

Altitudinea

(m )

1. Vf. lui Petru urianu 2130 2. Curcubta Bihor 1849 3. Muntele Mare Muntele Mare 1826 4. Trtru Cibinului 1772 5. Dealu Comanului Sebeului 1619 6. Poienia Munii Metaliferi 1437 7. Dmbu Trascu 1369 8. Detunata Munii Metaliferi 1258

18

Zona formaiunilor sedimentare cuaternare reprezentate prin: conuri de dejecie - acumulri de depozite sedimentare cu stratificaie ncruciat depuse pe cursurile inferioare ale vilor, la confluena cu rurile importante (n special rul Arie);

o zone de lunc - individualizate pregnant de-a lungul rului Arie i a vilor mai importante;

o zone de teras evideniate, n general pe cursurile de ap importante (n special pe malul stng al rului Arie dar i a altor aflueni importani ai acestuia);

o zone de depuneri deluviale care fac legtura ntre teritoriile mai joase (lunc i teras) cu dealurile nvecinate; aceste zone s-au format prin aciunea factorilor exogeni, depozitele mai vechi, antecuaternare fiind erodate iar materialul rezultat transportat i depus pe pante sub form de depozite fine (argiloase - prfoase).

Altitudinile la care sunt situate municipiile i oraele sunt cuprinse ntre 235 m (Municipiul Alba Iulia) i 589 m (Ora Abrud), fiind urmtoarele:

Nr.

crt. Denumirea localitii Tipul localitii Altitudinea medie ( m )

1. Alba Iulia Municipiu 235 2 Aiud Municipiu 250 3. Blaj Municipiu 250 4. Sebe Municipiu 255 5. Cmpeni Ora 550 6. Cugir Ora 311 7. Ocna Mure Ora 250 8. Abrud Ora 589 9. Zlatna Ora 410 10. Baia de Arie Ora 550 11. Teiu Ora 240

1.3 Caracteristici pedologice ale solului Formarea i evoluia numeroaselor categorii de soluri care se regsesc pe teritoriul judeului

Alba, se explic prin variabilitatea spaial i cea temporal a factorilor pedogenetici naturali (factorul litologic, climatic, biologic, relieful, apa, timpul).

Principalele tipuri de sol din judeul Alba sunt : - n zona montan (Munii ureanu i Munii Apuseni) predomin solurile brune

luvice, luvisoluri albice, soluri brune acide, humisilicatice, litosoluri. Toate tipurile de sol reprezentative din zon, sunt mai mult sau mai puin degradate prin fenomene de eroziune de suprafa sau adncime, exces de umiditate, terenuri acide, alunecri, tasri, etc. n zona colinar din judeul Alba (Podiul Trnavelor i Podiul Secaelor), tipurile de sol reprezentative sunt cernoziomurile tipice, argiloiluviale, soluri brune argiloiluviale i eumezobazice, soluri brune argiloiluviale, regosoluri, erodisoluri. Degradarea solurilor din zon este datorat att fenomenelor de eroziune, alunecri de teren, terenuri acide ct i surprilor, tasrilor, ori soluri slab evoluate. Zona de lunc a principalelor ruri care strbat judeul cuprinde soluri slab evoluate respectiv soluri aluviale tipice, gleizate sau molice, protosoluri aluviale, soluri gleice.

Din punct de vedere agropedologic, solurile judeului Alba, dupa gradul de fertilitate sunt: Cernoziomuri 21.111 ha Litosoluri- 23.470 ha Regosoluri 34.196 ha Aluviosoluri 35.692 ha. Soluri brune 63.923 ha Rendzine 14.565 ha Soluri neproductive - 40.777 ha.

Diferena pn la 330.771 ha. agricol o reprezinta preluvosolurile, erodosolurile, gleiosolurile, etc.

19

Ca resurs natural, solul se deosebete esenial de resursele de ap i aer care se pot rennoi relativ uor. Solul, n schimb, i poate doar regenera fertilitatea i deci potenialul productiv dac este utilizat cu anumite precauii pentru a nu-l deteriora, dar dac este distrus ntr-un mod sau altul, refacerea lui dureaz muli ani, iar costurile sunt foarte mari.

n toate zonele procesele de degradare sunt favorizate de activitatea antropic, precum exploatarea neraional a pdurilor fr rempdurirea suprafeelor defriate, aplicarea unei agrotehnici necorespunztoare pe terenurile arabile sau punatul neraional, cauze care poteneaz fenomenele de degradare amintite. Sunt afectate de aceste fenomene de degradare suprafee considerabile, astfel:

- alunecri pe 32.087 ha - inundatii pe 28.112 ha - eroziuni n adncime pe 18.533 ha. - Eroziuni sub influenta apelor pe 114.744 ha.

Cele mai afectate zone ale judetului de eroziune n adncime sunt: Zlatna 1271 ha; Valea Lunga 607 ha; ona 705 ha; Unirea 515 ha; Sebe 503 ha. iar zone cu soluri erodate sub influena apelor sunt: Zlatna 1995 ha; Sona 1869 ha; Unirea 1351 ha; Valea Lunga 1342 ha; Jidvei 1241 ha.

Degradarea solului, prin procesele de eroziune (de suprafa i de adncime), favorizeaz colmatarea albiilor minore.

SECIUNEA A 2-A - CARACTERISTICI CLIMATICE

2.1. Regimul climatic, specificiti, influene Clima judeului Alba poate fi caracterizat ca fiind o clim temperat - continental, avnd n

vedere interdependena factorilor genetici ai climei (radiaia solar, circulaia general a atmosferei i particularitile suprafeei active), cu uoare nuane de excesivitate n regiunile de es i de podi i moderat cu uoare nuane pluviale n regiunile montane.

Aceste particulariti sunt determinate pe de o parte, de circulaia general a atmosferei iar pe de alt parte de structura suprafeei.

Regimul radiativ de care beneficiaz teritoriul judeului Alba (situat pe paralela 46N) poate fi apreciat ca moderat i cu unele diferenieri altitudinale dup cum urmeaz : n timp ce n zona colinar a judeului se nregistreaz valori medii anuale ale radiaiei solare globale de peste 120 kcal/cmp, n zona montan la peste 1500 m, valorile scad sub 110 kcal/cmp, cu un maxim vara i un minim n anotimpul rece al anului.

Prin poziia sa geografic judeul Alba se afl sub influena preponderent a circulaiei vestice, la care se adaug influenele circulaiei polare ori tropicale, n funcie de poziia i de intensitatea principalelor sisteme barice (cicloni i anticicloni - care genereaz i influeneaz permanent aceste forme ale circulaiei aerului n straturile inferioare ale atmosferei).

Munii Apuseni i Munii ureanu n vestul i respectiv sudul judeului, constituie o barier climatic n deplasarea pe orizontal a maselor de aer, n schimb Culoarul Mureului favorizeaz circulaia aerului dinspre sud sau dinspre nord n funcie de condiiile sinoptice.

Suprafaa activ eterogen (diverse forme de relief cu altitudini diferite, orientarea i expunerea versanilor, vegetaia, reeaua hidrografic, solul, etc.) introduc, pe fondul general al climatului, o serie de topoclimate cu caracteristici proprii. 2.2. Temperaturi lunare i anuale, valori medii, valori extreme nregistrate vrfuri istorice

Temperatura medie a aerului scade n funcie de altitudine de la cca. 9,5C n Culoarul Mureului (9,8C la Alba Iulia ; 9,4C la Sebe), la valori de cca. 9C sau chiar sub aceast valoare n zona colinar a judeului (9,2C la Blaj) i la valori de 7 la 8C n depresiunile intramontane (7,6C la Cmpeni), iar la altitudini de 1200 m n zona montan temperatura medie a aerului coboar la valori de 5 la 6C (5,5C la Roia Montan). n zona montan nalt, cu altitudini de 1600 - 1800 m, temperatura medie a aerului scade la valori de cca. 2C, iar n Munii ureanu la peste 2000 m aceasta ajunge chiar sub 0C.

20

n tabelul de mai jos sunt redate valorile extreme ale temperaturii aerului, maxima absolut i minima absolut la staiile meteorologice din jude, dup cum urmeaz :

ANUL Tmedie

C Tmax.

C Data

Tmin. C

Data

Precipitaii valori

maxime l/mp

2007 11,3 39,6 24.07 -11,0 19.12 585,8 2008 10,9 36,0 15,16.08 -15,6 17.12 628,9 2009 11,1 34,0 03.08 -15,4 21.12 484,7

2010 10,6 34,5 12,13.06

16.08 -18,7 25.01 663,3

< date culese de la staiile meteorologice din jude > Datorit ponderii destul de ridicate a reliefului montan pe teritoriul judeului , primvara

ntrzie din ce n ce mai mult pe msur ce crete altitudinea , iar toamna este mai prelung aceasta datorndu-se faptului c att procesele de rcire ct i cele de nclzire ncep de jos n sus , astfel c pe culmile montane nalte acestea se produc cu o ntrziere progresiv.

n ianuarie temperaturile medii variaz n acelai sens, fiind cuprinse ntre -10C n zonele nalte i -3C la -4C n podi i n zonele depresionare. Adeseori iarna, aerul rece i ceos se acumuleaz pe vi i n depresiuni (unde temperaturile minime absolute pot s scad pn la valori de -30 la -35C), relativ frecvent nregistrndu-se inversiuni de temperatur. n iulie, temperaturile medii sunt cuprinse ntre cca. 10C la munte i 19 - 21C n zonele mai joase, maximele absolute ajungnd pn la valori de 37 la 40C, n funcie de altitudine.

Privitor la temperatura aerului, mai putem aminti faptul c n zona colinar a judeului Alba, n anotimpul cald al anului (1987, 2000, 2003, 2007) s-au nregistrat perioade de timp cu 1-3 zile consecutive cnd s-au nregistrat nopi tropicale (temperaturi minime nocturne mai mari de +20 gr. Celsius) i cu valori maxime diurne de 32 la 35 de gr. Celsius, sau mai mari, care au condus la depirea ITU 80 (indicele temperatur umezeal).

2.3. Regimul precipitaiilor (cantiti lunare i anuale, valori medii, valori extreme nregistrate vrfuri istorice)

Analiznd cantitile anuale de precipitaii, constatm c ele cresc de la 450 - 550 l/mp n zona de podi i Culoarul Mureului, la peste 1000 - 1100 l/mp n zona de munte. Urmrind repartiia pe anotimpuri a precipitaiilor se observ c iarna cad cca. 15 % din cantitatea anual, primvara cca. 30 %, vara aproape 40 %, iar toamna mai mult de 15 %. In lunile mai - iulie se nregistreaz maximul pluviometric (cca. 85 l/mp/lun n zona colinar i peste 100l/mp/lun n zona montan), iar minimul pluviometric se nregistreaz n luna februarie, cantitile msurnd n medie 20 - 30 l/mp/lun n zonele de podi i culoar i 45 - 60 l/mp/lun n cele nalte. n ceea ce privete cantitile lunare i multianuale de precipitaii, se remarc la nivelul judeului o repartizare difereniat n funcie de criteriul altitudinal dar i n funcie de influenele circulaiei generale. Aceste date sunt prezentate n tabelul urmtor:

PRECIPITAII MEDII LUNARE I MULTIANUALE POSTUL

PLUVIO HABS I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Media

I - XII

Arieeni 900 82,7 63,4 78,9 92,5 117 127 107 87,5 89,1 83,7 80,1 125 1134 Avram Iancu 753 82,6 61,8 83,1 103 116 137 101 101 85,3 92,3 92,1 115 1172 Cmpeni 591 46,0 33,2 42,2 57,8 75,4 98,5 86,5 68,7 62,5 45,7 41,5 58,9 715 Alba Iulia 246 24,9 20,3 30,3 48,6 55,3 73,9 78,0 59,0 43,5 36,4 24,8 34,4 529,5 Blaj 334 24,6 22,5 18,1 50,2 79,1 115 92,9 68,4 68,7 40,2 23,3 40,0 642,6

< date culese de la staiile pluvio din jude > Cantitile maxime czute n 24 ore au depit deseori 50 l/mp, iar izolat i n cteva cazuri, chiar peste 100 l/mp/24 ore, n ultimul timp constatndu-se chiar o cretere a frecvenei acestor ploi cu caracter torenial.

21

La Ocna Mure, n zona satului Uioara de Jos (zon nesupravegheat hidro-meteorologic) n data de 22.06.2010, au czut precipitaii care au msurat cca. 150-200 l/mp/24 ore (avnd n vedere nivelurile maxime ale apelor, pagubele produse i declaratiile martorilor).

n tabelul urmtor sunt redate cantitile maxime de precipitaii msurate n 24 de ore la staiile meteo i posturile pluvio din jude, dup cum urmeaz :

Nr.

crt.

Staia meteo / Postul pluvio

Precipitaii maxime n 24 de ore

Data nregistrrii

1. Alba Iulia 74,1 l/mp 18.06.1998 2. Blaj 84,4 l/mp 18.06.1998 3. Sebe 61,3 l/mp 18.06.1998 4. Roia Montan 65,9 l/mp 16.07.1988 5. Cmpeni 73,3 l/mp sept. 1978 6. Arieeni 103,5 l/mp 24.12.1995 7. Avram Iancu 116,0 l/mp 24.12.1995 8. Berghin 90,2 l/mp 22.06.1979 9. Clnic 71,0 l/mp 22.06.1979

10. Ighiu 51,8 l/mp 01.07.1975 11. Jidvei 70,3 l/mp 24.04.2001 12. Roia de Seca 69,3 l/mp 21.07.1994 13. Dobra 73,6 l/mp 24.04.2001 14. Fru 65,4 l/mp 30.07.1975 15. Abrud 63,3 l/mp 24.12.1995 16. Baia de Arie 80,1 l/mp 16.07.1988 17. Ponorel 62,7 l/mp 08.06.2005 18. Poaga 76,0 l/mp 08.06.2005 19. Ocna Mure 70,0 l/mp 22.06.2010

Un alt aspect privitor la clima judeului Alba l reprezint fenomenele de iarn dintre care menionm cderile abundente de zpad i ngheurile. n anotimpul rece al anului precipitaiile sub form de zpad se produc n medie ntr-un numr de 20 - 30 zile n podi i 50 - 60 zile la munte.

Cderile masive de zpad n 24 de ore s-a nregistrat : iarna anului 1997 - 17 februarie - 23 cm la Alba Iulia ; iarna anului 2002 - 18 decembrie - 40 cm la Cmpeni ;

Primul nghe se produce n regiunea montan la cca 1.000 m altitudine n jurul datei de 01 octombrie.

ngheul, este cel mai important fenomen climatic de iarn i este definit prin coborrea temperaturii aerului i a solului sub 0 grade Celsius. La fel de important ca i valoarea temperaturii minime absolute, este i regimul ngheului. Pe teritoriul judeului Alba s-au nregistrat perioade de timp n care temperaturile negative au persistat un lung ir de zile consecutive. Amintim astfel faptul, c n zona colinar a judeului, n iarna anului 1984-1985, n condiiile unei inversiuni termice prelungite, au fost nregistrate temperaturi negative cuprinse n medie ntre -5 la -22 C, un numr de 21 zile consecutive (ntre 2 22 ianuarie 1985), urmat de o a doua perioad de timp cu temperaturi sczute, de 19 zile consecutive (ntre 11 februarie 1 martie 1985) cu valori medii cuprinse ntre -4 la -15 grade Celsius. Aceste fenomene au condus la mari greuti n alimentarea cu gaze naturale, energie termic, alimentri cu ap, transporturi, au determinat nchiderea temporar a unor operatori economici energofagi, coli, etc. i depirea temporar a IR (indicele de rcire). Datorit temperaturilor negative nregistrate n aceste dou perioade de timp, rurile mici practic au ngheat total, iar pe rurile mari de pe teritoriul judeului, s-au format poduri de ghea de mari grosimi pe toat limea albiilor minore (la Alba Iulia pe rul Mure grosimea podului de ghea a fost de 40-50 cm.). Ca urmare a acestui fapt s-a produs mortalitate piscicol masiv, datorit lipsei oxigenrii apei, iar prin moartea reproductorilor s-a redus drastic i puietul. Topirea gheurilor s-a produs lent, fr alte evenimente.

22

Umezeala relativ a aerului nregistreaz valori medii anuale cuprinse ntre 76 - 82 % raportat la scara ntregului jude. Direct dependent de circulaia general a atmosferei, ca i de cele ale suprafeei active, nebulozitatea influeneaz la rndul ei regimul tuturor elementelor climatice i prezint valori medii multianuale care se situeaz ntre 5,7 i 6,9 zecimi. Strns legat de nebulozitate este un alt element meteorologic i anume durata de strlucire a soarelui care pentru teritoriul judeului Alba nregistreaz sume cuprinse ntre 1700 - 2000 ore pe an, cu diferenierile spaiale i temporale specifice. 2.4. Fenomene meteorologice extreme furtuni, tornade

Vntul prezint direcii i viteze ce difer n funcie de particularitile circulaiei generale ale atmosferei i ale suprafeei active (punndu-se n eviden i de aceast dat rolul de baraj orografic al Munilor Apuseni i al Munilor ureanu). Astfel n lungul Culoarului Mureului predomin vntul de sud - vest (19,0%) i cel de nord - est (11,5 %). Tot sud - vestic este direcia predominant att la nivelul crestelor din Munii Apuseni, ct i n zona de podi a judeului, urmat n ordinea frecvenei de direcia nord - estic. Viteza medie a vntului este cuprins ntre 1,5 - 2,5 m/s n zona Culoarului Mureului, ntre 3,0 - 4,5 m/s n zona de podi i ntre 5,5 - 7,5 m/s n zona montan. O alt caracteristic a vntului, o constituie viteza la rafala maxim, care n zonele colinare ale judeului depete 20 m/s, iar n zonele montane chiar 30 m/s. Frecvena calmului atmosferic prezint variaii foarte largi de la 18,3 % n zona montan (Staia meteorologic de culme Roia Montan) la 52,1 % n zonele mai adpostite ale culoarului Mureului (Staia meteorologic Alba Iulia) i pn la 67,2 % n Depresiunea intramontan a rii Moilor (Staia meteorologic Cmpeni). O trstur aparte a climei judeului Alba, o constituie existena topoclimatului cu efect de fohn, vnt local, cald i uscat, prezent pe versanii estici ai Munilor Apuseni i spre Culoarul Mureului a crui manifestare se reflect n regimul tuturor elementelor climatice.

Totodat, mai consemnm faptul c la nivelul judeului Alba s-au nregistrat de-a lungul timpului i fenomene extreme aa cum sunt furtunile, caracterizate prin vnt puternic cu schimbarea brusc a direciei, cu formarea de vrtejuri care au antrenat n aer praf sau alte obiecte uoare de pe sol, nsoite sau nu de averse de ploaie, descrcri electrice i grindin. Aceste furtuni au afectat nvelitorile unor construcii, reelele electrice i telefonice, au produs doborturi de vnt n fondul forestier, etc. Cea mai mare furtun sub aspectul pagubelor (vnt puternic, nsoit de precipitaii sub form de avers, fenomene orajoase, grindin i inundaii locale), a fost aceea din intervalul 23 27 iunie 1996, care a traversat judeul pe direcia sud-west nord-est i care a afectat localitile Sebe, Ciugud, Alba Iulia, Zlatna, Aiud, Berghin, Crciunelu de Jos, Blaj i ona, unde au fost avariate 2051 de locuine i anexe gospodreti, 35 de cldiri ale unor instituii publice (sedii primrii, grdinie, coli, muzee, cmine culturale, cinematograf) i 12 cldiri ale unor ageni economici, peste 24.000 ha terenuri agricole (cu un procent mediu de distrugere de 61 %), reele electrice, 19 autovehicule, material aluvionar depus pe carosabilul drumurilor ca urmare a scurgerilor de pe versani, etc.

De asemenea, fenomenele orajoase au produs incendierea unor locuine sau anexe gospodreti pe teritoriul judeului Alba.

Potrivit evidenelor statistice, la nivelul judeului, zonele afectate de furtuni sau vnturi puternice cu aspect de vijelie sunt pe teritoriul administrativ al localitilor Alba Iulia, Aiud, Blaj, Cugir, Sebe, Teiu, Berghin, Cenade, Clnic, Cricu, Crciunelu de Jos, Galda de Jos, Ighiu, Lopadea Nou, Mete, Mihal, Miraslu, Ohaba, Pianu, Ponor, Rdeti, Roia de Seca, Sncel, Slitea, Strem, pring, Valea Lung.

Pn n prezent nu au fost nregistrate tornade pe teritoriul judeului Alba dei la nivel naional au fost nregistrate astfel de fenomene. n acest contex nu poate fi exclus apariia unor astfel de fenomene i pe teritoriul judeului.

Seceta este unul dintre fenomenele climatice cele mai complexe (la care concur mai muli factori : precipitaiile atmosferice, rezerva de ap din sol, umezeala i temperatura aerului, evapotranspiraia, viteza vntului, caracteristicile i particularitile suprafeei active, etc) i care se poate produce n oricare anotimp al anului. Apariia secetei este condiionat de absena precipitaiilor, care determin mai nti declanarea fenomenului de uscciune, iar ulterior

23

persistena acestuia genereaz seceta. Perioada de uscciune este considerat acea perioad timp de cel puin 5 zile consecutive n care nu a plouat deloc, iar perioada de secet este acea perioad de minim 10 zile consecutive fr precipitaii. Ambele fenomene (uscciunea i seceta) se produc mai nti n aer, iar apoi afecteaz i solul. Din momentul n care seceta a cuprins i solul, rezerva de ap se reduce pn la coeficientul de ofilire (cnd plantele se ofilesc i mor). Intensitatea fenomenelor de uscciune i secet se pun n eviden prin determinarea indicelui de ariditate i a deficitului de ap din sol. Frecvena perioadelor de secet, durata maxim a secetelor i periodicitatea secetelor sunt parametrii la fel de importani pentru anlizarea secetelor i efectelor lor. i mai important, n ansamblu, este intervalul secetos (perioada de secet propriu-zis plus perioada cu precipitaii deficitare), n care trebuie analizate perioadele n care deficitul n precipitaii a persistat timp ndelungat care se poate ntinde pe durata mai multor ani. Seceta meteorologic induce seceta hidrologic, caracterizat prin diminuarea resurselor de ap din ruri, precum i a celor subterane. n aceste condiii pot aprea situaii n care nu toi utilizatorii de ap pot folosi cantitile necesare, fiind necesar impunerea de restricii temporare n utilizarea apei anumitor consumatori. De asemenea, exist un risc crescut de contaminare ori impurificare a resurselor de ap. Judeul Aba fiind situat n interiorul arcului carpatic beneficiaz de un climat mai moderat cu influene oceanice i prin urmare nu a fost afectat de secete la fel de severe ca cele din Oltenia, Cmpia Romn, sudul Moldovei sau Dobrogea n anii 1987, 2000, 2003, 2007.

SECIUNEA A 3-A - REEAUA HIDROGRAFIC

3.1. Cursurile de ap, debite normale, creteri nregistrate vrfuri istorice Reeaua hidrografic codificat aferent judeului Alba are o lungime total de 2456 km,

care raportat la suprafaa judeului de 6242 km2, conduce spre o densitate medie de 0,394 km/km2. Datorit diversitii formelor de relief (zon montan i colinar) acest parametru prezint valori de la sub 0,3 km/km2 n zona colinar i mai uscat din Podiul Trnavelor, pn la valori de aproape 0,5 km/km2 n zona superioar a bazinului hidrografic al Arieului.

Configuraia reelei hidrografice pentru majoritatea cursurilor de ap din jude este de tip rectangular.

Principalul curs de ap care tranziteaz judeul, este rul Mure, care colecteaz ntreaga reea hidrografic de pe teritoriul judeului pe o lungime de 140 km. Principalii aflueni ai Mureului de pe teritoriul judeului Alba sunt: Arieul, Trnavele (rezultat din unirea Trnavei Mici cu Trnava Mare), rul Sebe i rul Cugir. Caracteristicile hidrografice ale celor mai importante cursuri de ap de pe teritoriul judeului Alba sunt prezentate n tabelul de mai jos :

Date privind cursul de ap Bazinul hidrografic Panta medie Nr.

crt.

Cursul de

ap Lungime

n jud.Alba km.

Pe bazin

n jude Coef.de sinuoz.

Supraf. aferent jud. Alba km2.

Altitudine medie bazin

m.

1. Mure 140 2 0,7-1,0 2,22 6231 648 2. Arie 113 7 7 1,69 1678 957 3. Trnava Mare 40 5 1,0-1,2 1,89 616 535 4. Trnava Mic 51 5 1,43 1,51 547 530 5. Sebe 96 20 20 1,74 1054 834 6. Cugir 67 26 26 1,45 358 1007

Scurgerea apei este direct influenat de caracteristicile fizico-geografice (relief, variaia factorilor climatici, stadiul de dezvoltare a vegetaiei, etc). Principalele caracteristici ale scurgerii sunt determinate de variaiile altitudinale, anotimpuale i de factorii azonali.

Ponderea cea mai mare a scurgerii se realizeaz n lunile de primvar i nceputul verii, cauzate de precipitaii mixte (lichide i din topirea zpezii) respectiv din precipitaiile lichide de la nceputul verii (luna VI i luna VII) cnd se realizeaz 30 - 40 % (uneori chiar 50 %) din volumul

24

scurgerii medii anuale. Rurile mici din zona de podi a judeului (afluenii de stnga ai Mureului, afluenii Trnavelor, Secaul Mare i afluenii si) nregistreaz valori mari ale scurgerii i n perioada de iarn (20 - 30 % din volumul scurgerii medii anuale ca urmare a topirii mai timpurii a zpezilor i gheurilor). Vara ca rezultat a creterii evapotranspiraiei i a scderii precipitaiilor apare o epuizare a apelor subterane din stratul freatic, fenomen reflectat prin apariia apelor mici de var (luna VIII i luna IX). Ca efect al ploilor toreniale pot aprea i viituri de var care ating valori mari ale debitelor, ndeosebi pe rurile mici i pe toreni. La nceputul toamnei, dei evaporaia ncepe s scad i ncep ploile de toamn, rezervele subterane nefiind refcute se nregistreaz valori mici ale scurgerii (luna IX, luna X). n funcie de ploile de toamn care pot fi de lung durat se pot nregistra creteri ale scurgerii, aprnd viiturile de toamn care se pot prelungi pn n luna XII. n zona montan scurgerea este mai bogat, ca efect al precipitaiilor mai mari cantitativ, 800-1100 l/mp/an, exemplificnd prin zona superioar a rurilor Arie, Sebe, Cugir i altele.

Principalul indice al resurselor de ap din ruri este dat de scurgerea medie, acesta fiind deosebit de util n dimensionarea planurilor de gospodrire a apelor. n tabelul de mai jos se regsesc i valorile debitului mediu multianual pe principalele ruri din jude.

Cea mai important faz de regim hidrologic prin ponderea efectelor distructive ale apelor este scurgerea maxim, caracterizat prin debite i volume maxime, fiind legat de durata n ore (zile) a viiturilor. Viiturile care se produc pe teritoriul judeului sunt generate de ploi n intervalul mai - noiembrie i preponderent topirea zpezilor n sezonul rece, sau din suprapunerea celor dou fenomene n perioada de iarn - primvar. Caracteristicile viiturilor i amploarea lor variaz n timp i spaiu, fiind legat de factorii climatici i de caracteristicile bazinelor hidrografice (mrimea suprafeei i altitudinea medie). Frecvena medie de producere a inundaiilor pe teritoriul judeului Alba este de 2 - 3 inundaii pe an, durata acestora fiind variabil de la 12-15 ore pe cursurile mici de ap, la 5 - 6 zile pe rul Mure i chiar 9-11 zile n punctul de confluen al Mureului cu Trnavele din zona Mihal - Sntimbru.

n decursul ultimilor ani cele mai mari debite maxime nregistrate pe principalele ruri din judeul Alba se regsesc n tabelul de mai jos:

Debite maxime istorice Nr.

crt. Rul

Staia hidrometric

Q mediu

multianual

mc/s

Q 1 %

mc/s Q max. ist.

mc/s Data

1. Mure Ocna Mure 74 1850 1580 14.05.1970 2. Mure Alba Iulia 108 2600 2450 15.05.1970 3. Mure Acmariu 119 2660 1716 21.06.1998 4. Arieul Mare Scrioara 5,6 260 275 12.03.1981 5. Arie Cmpeni 13,3 490 735 12.03.1981 6. Arie Baia de Arie 19,9 685 860 12.03.1981 7. Arie Turda - jud. Cluj 26,9 1100 950 3.07.1975 8. Aiud Aiud 0,8 190 90 12.07.2005 9. Geoagiu Teiu 1,8 215 83,0 2.07.1975

10. Trnava Mare Blaj 15,2 954 851 3.07.1975 11. Trnave Mihal 28,0 1360 1350 4.07.1975 12. Trnava Mic Blaj 12,5 660 268 19.06.1998 13. Secaul Mic Colibi 0,5 400 56,6 19.06.1998 14. Galda Benic 1,3 195 77,2 22.07.1979 15. Ampoi Zlatna 1,5 185 116 14.07.1979 16. Ampoi Brban 4,5 330 244 1.07.1975 17. Sebe Petreti 10,5 470 189 8.06.1975 18. Secaul Mare Cuna 0,8 245 143 2.07.1975 19. Cugir Cugir 5,2 285 114 9.07.1999

Analiznd datele observm c n ultimii 30 ani s-au produs frecvente inundaii de mare amploare, care s-au situat n jurul probabilitilor anuale de depire de 1 % (de exemplu : r. Mure n anul 1970, r. Trnave n 1975, r. Arie n anii 1981 i 1995, etc.).

25

n funcie de substratul litologic al reliefului pe care-l strbat, rurile prezint variate elemente ale naturii patului albiei. Astfel n zona montan predomin bolovanii de dimensiuni mari (5-50 cm) intercalai cu pietriuri grosiere. Spre zona de podi i de confluen (zona de lunc), fundul albiilor este preponderent format din pietriuri grosiere cu dimensiuni variate (1-5 cm), sau mai fine (0,5-2 cm), ori chiar din nisipuri fine. Pe unele poriuni ale albiilor rurilor mari ndeosebi (Mure, Trnave), n zonele malurilor unde viteza apei este foarte mic, apar depunerile de ml. 3.2. Bazinele hidrografice, lacurile de acumulare suprafee, volume

Rul Mure: ntreaga reea hidrografic din teritoriul judeului Alba este tributar rului Mure care curge cu o direcie general NE - SV prin mijlocul unor lunci care ating limi mari. Panta medie de scurgere este redus favoriznd n acest fel erodarea malurilor, formarea de meandre i de plaje. Panta medie redus favorizeaz i inundarea unor suprafee mari de teren din zonele de lunc n perioadele de inundaii.

Principalii aflueni pe dreapta sunt: Rul Arie - principal afluent pe dreapta al rului Mure, este cursul de ap care dreneaz

reeaua hidrografic din partea nordic i nord-vestic a judeului. Acest ru se formeaz prin unirea Arieului Mic cu Arieul Mare. La rndul su acesta are o serie ntreag de aflueni att pe stnga ct i pe dreapta sa: rul Abrud, Valea Buciumanilor, Valea Sohodol, Valea Caselor, Valea Bistrei, prul Slcioara, prul Poaga, etc.

Prul Aiud (Aiudel) are un caracter torenial i formeaz chei nguste n partea superioar a cursului iar pe cursul inferior ajunge la un oarecare echilibru lrgindu-i valea pn la 1,5 - 2,0 km. Se vars n Mure n zona municipiului Aiud.

Prul Galda care-i are izvorul de sub Negrileasa Mogoului, cu o direcie de scurgere n amonte aproximativ vest - est, apoi pe cursul mediu i inferior direcia NV SE se vars n r. Mure n zona comunei Sntimbru. Primete ca aflueni mai importani prul Cetii i prul Gldia.

Rul Geoagiu, care pe cursul superior se mai numete i Valea Mogoului are un curs meandrat, cu numeroase schimbri de direcie.

Datorit caracterului su tumultos, mai ales n perioadele cu ploi masive sau de topire a zpezilor are o capacitate mare de transport a aluviunilor grosiere i de eroziune a malurilor. Primete la rndul su o serie de aflueni (p. Cseti, p. Oteti, valea Barnii, prul Geogel, etc). Se vars n Mure n zona Teiu - Colariu.

Rul Ampoi - i adun apele din Munii Trascu i metaliferi i se vars n r. Mure la nord de Alba Iulia. Direcia de scurgere este NV SE pe tronsonul cuprins ntre izvoare i localitatea Ptrngeni, dup care i schimb cursul pe direcia aproximativ vest est. Are un bazin hidrografic asimetric, majoritatea afluenilor si fiind pe partea stng (Valea Morilor, Valea Fene, Valea Zlatnei, Valea Petrei, Valea lui Paul, etc.).

Pe dreapta amintim ca aflueni: Valea Trmpoiele, Valea Mare, Valea Mic, vi cu caracter mai mult torenial.

Principalii aflueni pe stnga ai rului Mure: Rul Trnava format din cele dou ruri principale ale regiunii: Trnava Mare i Trnava

Mic care conflueaz la cca 1 km aval de municipiul Blaj i se vars n r. Mure la cca 15 km vest n zona localitii Mihal. Cele dou Trnave au caractere comune: sunt originare din acelai masiv vulcanic, Gurghiu - Harghita; ambele strbat acelai podi despdurit, cu aceeai structur geologic, cu vi asimetrice avnd versante repezi pe dreapta i moderate - pe stnga.

Rul Sebe - are un curs cu direcia aproximativ sud nord, debitul su fiind reglat prin amenajrile hidrotehnice executate pe cursul inferior i mijlociu al acestuia. Se vars n rul Mure aval de localitatea Oarda de Jos.

Rul Cugir format din cei doi aflueni care conflueaz n zona oraului Cugir (prul Cugir i Rul Mic) izvorte tot din Carpaii Meridionali i are aceeai direcie aproximativ, sud-nord. Au un caracter torenial (n special rul Mic), la ploi toreniale i topirea zpezilor dnd natere la viituri mari i implicit la eroziuni de maluri i inundaii.

Cursurile de ap cu caracter semipermanent (torenial). Aceste cursuri mpnzesc teritoriul studiat i sunt tributare att rului Mure ct i afluenilor principali ai acestora. Ele sunt determinate de morfologia i structura geologic a zonei i sunt active, n general n perioada ploilor masive sau a topirii zpezilor.

26

Au o mare capacitate de transport formnd acumulri de depozite grosiere la confluena cu rurile importante (conuri de dejecie). De remarcat c n zonele nempdurite sau fr vegetaie sunt n formare o serie de rpe (vlcele sau ravene) care dau natere la splri de sol vegetal i eroziuni ale sedimentelor.

Pe teritoriul judeului Alba sunt 6 lacuri de acumulare, amplasarea acestora fiind: 4 pe Rul Sebe, 1 Rul Mare Cugir i 1 pe Rul Arie. Suprafaa total a lacurilor de acumulare din jude este de 8,9984 km2 iar volumul de ap este de 169,87 mil. mc. Raportat n procente, acumulrile de pe Valea Sebeului reprezint 79,68 % din suprafaa ocupat la nivelul judeului iar volumul de ap reprezint 95,82%. Principalele caracteristici ale lacurilor de acumulare din jude sunt conform tabelului de mai jos:

Denumirea

lacului Amplasare

Suprafaa (km 2)

Adncime

(m)

Volum

la NNR (mil.mc.)

Felul barajului Natura

fundului

Natura

malului

Oaa Sebe 4,6 89,0 136,20 arocamente cu masc de beton

armat

ml

roci meta-

morfice

Tu Sebe 0,81 70,0 21,30 beton

armat cu dubl curbur

ml

roci meta-

morfice

Obrejii de

Cplna Sebe 0,35 30 3,92

beton armat

ml

roci meta-

morfice

Petreti Sebe 0,41 12,0 1,35 baraj stvilar

beton armat

ml

aluvionar

Cugir

(Canciu)

Cugir ( Rul Mare)

0,09845 6,5 0,85 beton

ml

roci meta-

morfice

Mihoeti Arie

(Mihoeti) 0,73 12,0 6,25 anrocamente

ml

roci meta-

morfice

TOTAL 8,99845 169,87

3.3. Caracteristicile pedologice

n funcie de substratul litologic al reliefului pe care-l strbat, rurile prezint variate elemente ale naturii patului albiei. Astfel n zona montan predomin bolovanii de dimensiuni mari (5-50 cm) intercalai cu pietriuri grosiere. Spre zona de podi i de confluen (zona de lunc), fundul albiilor este preponderent format din pietriuri grosiere cu dimensiuni variate (1-5 cm), sau mai fine (0,5-2 cm), ori chiar din nisipuri fine. Pe unele poriuni ale albiilor rurilor mari ndeosebi (Mure, Trnave), n zonele malurilor unde viteza apei este foarte mic, apar depunerile de ml.

Aa cum se observ n tabelul de la punctul 3.2. referitor la lacurile de acumulare, natura fundului acestora este ml iar natura malurilor este roci metamorfice cu excepia lacului Petreti la care este aluvionar.

Amenajrile de mbuntiri funciare sunt n corelare cu lucrrile de gospodrire a apelor, hidroenergetice, silvice, n acord cu interesele proprietarilor de terenuri i cu documentaiile de urbanism i de amenajare a teritoriului, innd seama de cerinele de protecie a mediului.

n judeul Alba, suprafeele amenajate cu lucrri de mbuntiri funciare, sunt urmtoarele: a. Irigaii S = 2422 ha. b. Desecare prin pompare S = 650 ha. c. Desecare gravitaional S = 7056 ha. d. Combaterea eroziunii solului S = 39830 ha.

27

a. Amenajrile de irigaii sunt amplasate n lunca rului Mure, n zonele Aiud Rdeti Lunca Mure i Alba Iulia Vinu de Jos, acestea cuprinznd o reea hidraulic distinct de structuri, pompe, canale, conducte care pot fi folosite pentru a preleva i / sau a transporta apa, a distribui i a aplica apa pentru irigaii pe o suprafa de teren definit i care cuprinde terenul, cldirile, echipamentul fix sau mobil, drumurile de acces i infrastructura aferent necesar pentru a exploata, a ntreine i a repara sistemul. n momentul de fa amenajrile de irigaii sunt scoase din utilitate public i se afl n conservare.

b. Amenajrile de desecare prin pompare, sunt amplasate n vecintatea municipiului Alba Iulia, zona Parto Pclia.

Amenajrile cuprind o reea hidraulic distinct de conducte, canale, structuri i pompe care pot fi folosite pentru a evacua apa n exces de pe o suprafa de teren definit i a transporta acea ap la unul sau mai multe puncte specifice i care cuprinde terenul, cldirile, echipamentul, drumurile de acces i infrastructura aferent, necesare p