PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT...

197
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului Planul de Dezvoltare Locală Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 1 MINISTERUL AGRICULTURII ŞI DEZVOLTĂRII RURALE Direcţia Generală Dezvoltare Rurală Autoritate de Management pentru PNDR PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ CUPRINS I. INTRODUCERE ..................................................................................................................... 3 II. PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ ................................................................................ 10 II.1 Lista localităţilor cuprinse în teritoriu ........................................................................... 10 II.2 Strategia de dezvoltare locală.......................................................................................... 17 PREZENTAREA TERITORIULUI - ANALIZA DIAGNOSTIC II.2.1 Prezentarea geografică şi fizică ................................................................................ 19 II.2.1.1 Prezentarea principalelor caracteristici geografice ............................................. 19 II.2.1.2 Hărţi – planul localizării teritoriului .................................................................... 28 II.2.1.3 Populaţie - demografie ........................................................................................... 33 II.2.1.4 Patrimoniu de mediu .............................................................................................. 35 II.2.1.5 Patrimoniu arhitectural şi cultural ....................................................................... 42 II.2.1.6 Economia locală ...................................................................................................... 45 II.2.1.6.1 Repartizarea populaţiei active ............................................................................ 45 II.2.1.6.2 Agricultură ........................................................................................................... 47 II.2.1.6.3 Industrie IMM Micro-întreprinderi ............................................................ 49 II.2.1.6.4 Comerţ şi sector de servicii ................................................................................. 50 II.2.1.7 Servicii şi infrastructuri medico-sociale ............................................................... 52 II.2.1.8 Activităţi sociale şi instituţii locale ........................................................................ 55 II.2.1.9 Bilanţul politicilor întreprinse în teritoriu .......................................................... 56 II.2.1.10 Elemente complementare privind prezentarea teritoriului .............................. 58 ANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ........................................................................ 59 II.2.2.1 Analiza SWOT la nivelul teritoriului .................................................................... 59 II.2.2.2 Analiza SWOT la nivelul populaţiei ..................................................................... 61 II.2.2.3 Analiza SWOT la nivelul patrimoniului de mediu, arhitectural şi cultural ..... 62 II.2.2.4 Analiza SWOT la nivelul activităţii economice.................................................... 64 II.2.2.5 Analiza SWOT la nivelul structurilor asociative ................................................. 66 ROMÂNIA

Transcript of PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT...

Page 1: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 1

MINISTERUL AGRICULTURII ŞI DEZVOLTĂRII RURALE

Direcţia Generală Dezvoltare Rurală

Autoritate de Management pentru PNDR

PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ

CUPRINS

I. INTRODUCERE ..................................................................................................................... 3

II. PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ ................................................................................ 10

II.1 Lista localităţilor cuprinse în teritoriu ........................................................................... 10

II.2 Strategia de dezvoltare locală .......................................................................................... 17

PREZENTAREA TERITORIULUI - ANALIZA DIAGNOSTIC

II.2.1 Prezentarea geografică şi fizică ................................................................................ 19

II.2.1.1 Prezentarea principalelor caracteristici geografice ............................................. 19

II.2.1.2 Hărţi – planul localizării teritoriului .................................................................... 28

II.2.1.3 Populaţie - demografie ........................................................................................... 33

II.2.1.4 Patrimoniu de mediu .............................................................................................. 35

II.2.1.5 Patrimoniu arhitectural şi cultural ....................................................................... 42

II.2.1.6 Economia locală ...................................................................................................... 45

II.2.1.6.1 Repartizarea populaţiei active ............................................................................ 45

II.2.1.6.2 Agricultură ........................................................................................................... 47

II.2.1.6.3 Industrie – IMM – Micro-întreprinderi ............................................................ 49

II.2.1.6.4 Comerţ şi sector de servicii ................................................................................. 50

II.2.1.7 Servicii şi infrastructuri medico-sociale ............................................................... 52

II.2.1.8 Activităţi sociale şi instituţii locale ........................................................................ 55

II.2.1.9 Bilanţul politicilor întreprinse în teritoriu .......................................................... 56

II.2.1.10 Elemente complementare privind prezentarea teritoriului .............................. 58

ANALIZA SWOT

II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ........................................................................ 59

II.2.2.1 Analiza SWOT la nivelul teritoriului .................................................................... 59

II.2.2.2 Analiza SWOT la nivelul populaţiei ..................................................................... 61

II.2.2.3 Analiza SWOT la nivelul patrimoniului de mediu, arhitectural şi cultural ..... 62

II.2.2.4 Analiza SWOT la nivelul activităţii economice .................................................... 64

II.2.2.5 Analiza SWOT la nivelul structurilor asociative ................................................. 66

ROMÂNIA

Page 2: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 2

II.2.2.6 Analiza SWOT la nivelul serviciilor pentru populaţie şi infrastructurii

sociale ....................................................................................................................... 67

II.2.2.7 Analiza SWOT la nivelul organizării sociale şi instituţionale ............................ 68

II.2.2.8 Analiza SWOT la nivelul politicilor de dezvoltare locală întreprinse în

teritoriu .................................................................................................................... 69

PRIORITĂŢI

II.3 Planul de finanţare ......................................................................................................... 114

III. REALIZAREA PARTENERIATULUI ŞI FUNCŢIONAREA GAL-ULUI .................... 117

PARTENERIATUL

III.1 Prezentarea procesului de elaborare a Planului de Dezvoltare Locală .................. 117

III.2 Prezentarea parteneriatului decizional ...................................................................... 124

III.2.1 Descrierea partenerilor .......................................................................................... 124

III.2.2 Crearea şi funcţionarea GAL - ului ...................................................................... 125

III.2.2.1 Adunarea Generală ............................................................................................. 125

III.2.2.2 Consiliul Director ................................................................................................ 127

III.2.2.3 Cenzorul ............................................................................................................... 131

III.2.2.4 Comitetul de Selectare a Proiectelor ................................................................. 132

III.2.2.5 Compartimentul Administrativ ......................................................................... 136

III.3 Organizarea GAL-ului ................................................................................................. 140

ORGANIZAREA GAL-ULUI

III.3.1 Resurse umane ....................................................................................................... 140

III.3.2 Descrierea resurselor materiale ............................................................................ 182

III.3.3 Buget indicativ anual de funcţionare a GAL-ului ............................................... 182

III.3.4 Dispozitivul de comunicare şi informare ............................................................. 184

III.4 Implementarea proiectelor în cadrul GAL-ului ........................................................ 187

MECANISMUL DE IMPLEMENTARE

III.5 Implicarea GAL-ului în acţiunile de cooperare şi în RNDR .................................... 195

COOPERARE ŞI CREAREA ŞI IMPLEMENTAREA REŢELEI

III.5.1 Cooperare ................................................................................................................ 195

III.5.2 Crearea şi implementarea reţelei .......................................................................... 197

Page 3: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 3

CAPITOLUL I : INTRODUCERE

Spaţiul rural românesc se confruntă cu numeroase dificultăţi de ordin economic,

social şi cultural, care au la bază lipsa de vizibilitate şi insuficienta exploatare a potenţialului

acestuia. Aceste dificultăţi reprezintă forţa motrice care generează disparităţile între mediul

urban şi mediul rural prin prisma tuturor componentelor sale: economia rurală, potenţialul

demografic, sănătate, şcoală, cultură, etc.

Pentru reducerea acestor disparităţi, una dintre soluţii o reprezintă elaborarea şi

implementarea, de către comunităţile locale, a unor strategii integrate de dezvoltare, având

ca punct de plecare nevoile identificate la nivel local şi potenţialul endogen.

Implicarea actorilor locali în dezvoltarea propriilor zone, va contribui la realizarea

unei dezvoltări dinamice, sprijinită de o strategie de dezvoltare locală elaborată şi

implementată local şi administrată de reprezentanţi ai potenţialului Grup de Acţiune Locală,

care vor reprezenta interfaţa dintre membrii comunităţii locale şi instituţiile din mediul public

şi privat care operează în teritoriul respectiv.

Practic, dezvoltarea teritoriilor rurale acoperite de abordarea Leader, va fi

programată şi coordonată de actorii locali ce vor reprezenta factorul decizional şi care vor

purta responsabilitatea evoluţiei în timp.

Prezentul Plan de Dezvoltare Locală este elaborat la nivelul teritoriului denumit în

continuare „Poarta Almăjului”, constituit din localităţile Iablaniţa, Mehadia, Cornea,

Lăpuşnicel, Bozovici, Cornereva, Mehadica, Domaşnea, Luncaviţa, Topleţ, Băile

Herculane, Prigor din Judeţul Caraş –Severin şi Padeş din Judeţul Gorj.

Prezentul proiect a luat naştere la iniţiativa Comunei Iablaniţa şi se fundamentează

pe permanenta preocupare a acesteia pentru dezvoltarea potenţialului agricol, economic,

cultural, educaţional, turistic şi social al zonei.

În acest context, Comuna Iablaniţa şi-a asumat iniţiativa cooptării în cadrul unui

parteneriat public-privat atât a primăriilor vecine, cât şi a celor mai semnificativi actori

aparţinând sectorului economic, industriei locale a prelucrării lemnului, şi societăţii civile, în

vederea constituirii unui Grup de Acţiune Locală, care prin intermediul unui Plan de

Dezvoltare Locală, să implementeze în parteneriat o serie de măsuri de natură să conducă la

animarea şi dezvoltarea zonei denumită generic „Poarta Almăjului”.

Întrucât zona „Poarta Almăjului” reprezintă un spaţiu rural omogen, fără o

vizibilitate deosebită, datorată necorelării până în prezent cu potenţialul real al zonei aflate

sub incidenţă, prezentul proiect va sprijini conturarea unui Plan de Dezvoltare Locală

axat pe:

consolidarea relaţiilor între mediul public, mediul privat şi societatea civilă

la nivel local, prin stabilirea unor direcţii comune şi convergente de dezvoltare a

regiunii;

dezvoltarea mediului economic şi de afaceri prin crearea cadrului de

accesare a sprijinului pentru dezvoltarea de microîntreprinderi şi de ferme

individuale;

Page 4: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 4

dezvoltarea turismului şi a iniţiativelor antreprenoriale la nivelul

teritoriului „Poarta Almăjului”

sporirea vizibilităţii zonei „Poarta Almăjului”, favorizând astfel posibilitatea

atragerii de investitori în regiune;

animarea zonei „Poarta Almăjului”, şi sporirea potenţialului de dezvoltare a

acesteia;

protejarea şi diversificarea patrimoniului cultural al satelor şi sporirea

atractivităţii acestora;

diminuarea şomajului şi crearea de noi locuri de muncă pentru populaţia din

zona rurală.

Descrierea potenţialului Grup de Acţiune Locală este prezentată în cadrul Tabelului Nr. 1.

Tabelul nr. 1. Fişa sintetică de prezentare a potenţialului

Grup de Acţiune Locală „Poarta Almăjului”

Denumirea Parteneriatului: Poarta Almăjului

Denumirea teritoriului omogen: Poarta Almăjului

Judeţele vizate: Caraş – Severin şi Gorj

Localităţile implicate: Judeţul Caraş – Severin: Iablaniţa, Mehadia,

Cornea, Lăpuşnicel, Bozovici, Cornereva, Mehadica,

Domaşnea, Luncaviţa, Topleţ, Băile Herculane,

Prigor

Judeţul Gorj: Padeş

Suprafaţa acoperită: 2.011,00 kmp

Populaţia teritoriului: 39.980 locuitori

Densitatea medie a populaţiei din cadrul teritoriului:

19,88 loc/kmp

Reprezentant legal: Victor TERTELEACĂ

Numărul de parteneri: 51 parteneri

Date de identificare ale partenerilor: Comuna IABLANIŢA, Judeţul Caraş – Severin,

codul fiscal 3227432

Comuna MEHADIA, Judeţul Caraş – Severin, codul

fiscal 3227505

Comuna CORNEA, Judeţul Caraş – Severin, codul

fiscal 3227734

Comuna LĂPUŞNICEL, Judeţul Caraş – Severin,

codul fiscal 3227440

Comuna BOZOVICI, Judeţul Caraş – Severin, codul

fiscal 3228055

Comuna CORNEREVA, Judeţul Caraş – Severin,

Page 5: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 5

Denumirea Parteneriatului: Poarta Almăjului

codul fiscal 3227742

Comuna MEHADICA, Judeţul Caraş – Severin,

codul fiscal 3227513

Comuna DOMAŞNEA, Judeţul Caraş – Severin,

codul fiscal 3227785

Comuna LUNCAVIŢA, Judeţul Caraş – Severin,

codul fiscal 3227467

Comuna TOPLEŢ, Judeţul Caraş – Severin, codul

fiscal 3227270

Oraşul BĂILE HERCULANE, Judeţul Caraş –

Severin, codul fiscal 3227920

Comuna PRIGOR, Judeţul Caraş – Severin, codul

fiscal 3227580

Comuna PADEŞ, Judeţul Gorj, codul fiscal 4898932

ASOCIAŢIA CRESCĂTORILOR DE VACI DE

LAPTE, Comuna Iablaniţa, sat Iablaniţa, Judeţul

Caraş – Severin, codul fiscal 14638077

FUNDAŢIA CULTURALĂ „CRAINA

BĂNĂŢEANĂ”, Comuna Iablaniţa, sat Petnic, Judeţul

Caraş – Severin, codul fiscal 9177015

S.C. TIM - IOS – S.R.L., Comuna Iablaniţa, Sat

Globu Craiovei, Judeţul Caraş – Severin, codul unic

de înregistrare 21978187

S.C. RĂUŢI COMPANY – S.R.L., Comuna Iablaniţa,

Sat Globu Craiovei, Judeţul Caraş – Severin, codul

unic de înregistrare 15092797

S.C. GRAND INDUSTRY – S.R.L., Comuna

Iablaniţa, Sat Globu Craiovei, Judeţul Caraş –

Severin, codul unic de înregistrare 25166565

S.C. CALVA IMFI – S.R.L, Comuna Iablaniţa, Sat

Globu Craiovei, Judeţul Caraş – Severin, codul unic

de înregistrare 17197412

S.C. NIZFOREST – S.R.L., Comuna Iablaniţa,

Numărul 2, Judeţul Caraş – Severin, codul unic de

înregistrare 22979822

S.C. GLANEVÎR – S.R.L., Comuna Iablaniţa, Sat

Globu Craiovei, Judeţul Caraş – Severin, codul unic

de înregistrare 13131318

S.C. NEGGHER – S.R.L., Comuna Iablaniţa,

Page 6: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 6

Denumirea Parteneriatului: Poarta Almăjului

Numărul 165, Judeţul Caraş – Severin, codul unic

de înregistrare 18366803

S.C. DUOTRANS SAFARI – S.R.L., Comuna

Bozovici, Sat Bozovici, Judeţul Caraş – Severin,

codul unic de înregistrare 16769540

S.C. D.D. DOCHIMAR – S.R.L., Comuna Bozovici,

Sat Bozovici, Judeţul Caraş – Severin, codul unic de

înregistrare 21382124

S.C. CLASSIC PIT – S.R.L., Comuna Bozovici, Sat

Bozovici, Judeţul Caraş – Severin, codul unic de

înregistrare 14174716

S.C. EDIL ELEDOR – S.R.L., Comuna Domaşnea,

Sat Domaşnea, Judeţul Caraş – Severin, codul unic

de înregistrare 26460916

S.C. CLODOM – S.R.L., Comuna Domaşnea, Sat

Domaşnea, Judeţul Caraş – Severin, codul unic de

înregistrare 26581276

S.C. DODIPETO – S.R.L., Comuna Domaşnea, Sat

Domaşnea, Judeţul Caraş – Severin, codul unic de

înregistrare 23049674

S.C. DUDONI UNIVERSAL – S.R.L., Comuna

Domaşnea, Sat Domaşnea, Judeţul Caraş – Severin,

codul unic de înregistrare 18503978

S.C. TRIDERMA 2003 – S.R.L., Comuna Luncaviţa,

Sat Verendin, Judeţul Caraş – Severin, codul unic

de înregistrare 152645057

S.C. MARY BETA COMPANY – S.R.L., Comuna

Luncaviţa, Sat Verendin, Judeţul Caraş – Severin,

codul unic de înregistrare 19344811

S.C. ISMIM – S.R.L., Comuna Luncaviţa, Sat

Verendin, Judeţul Caraş – Severin, codul unic de

înregistrare 24635370

S.C. NADASA – S.R.L., Comuna Padeş, Sat

Călugăreni, Judeţul Gorj, codul unic de înregistrare

11145694

S.C. NICOLIMPEX – S.R.L., Comuna Padeş, Sat

Călugăreni, Judeţul Gorj, codul unic de înregistrare

2178412

S.C. IONELACOM – S.R.L., Comuna Padeş, Sat

Page 7: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 7

Denumirea Parteneriatului: Poarta Almăjului

Văieni, Judeţul Gorj, codul unic de înregistrare

19754730

S.C. REVERENŢA – S.R.L., Comuna Padeş, Sat

Orzeşti, Judeţul Gorj, codul unic de înregistrare

18304592

S.C. FOREST MANAGEMENT – S.R.L., Comuna

Prigor, Sat Prigor, Judeţul Caraş - Severin, codul

unic de înregistrare 16902530

S.C. ROT – ADIM & VIO – S.R.L., Comuna Prigor,

Sat Prigor, Judeţul Caraş - Severin, codul unic de

înregistrare 15205047

S.C. FABELAN – S.R.L., Comuna Prigor, Sat Prigor,

Judeţul Caraş - Severin, codul unic de înregistrare

21033043

S.C. MILKY WAY COMPANY – S.R.L., Comuna

Prigor, Sat Prigor, Judeţul Caraş - Severin, codul

unic de înregistrare 16507744

S.C. GVG GRUP TURISM – S.R.L., Oraş Băile

Herculane, Judeţul Caraş - Severin, codul unic de

înregistrare 22538290

S.C. SOLIDAR INVEST – S.R.L., Oraş Băile

Herculane, Judeţul Caraş - Severin, codul unic de

înregistrare 17464137

S.C. U.M. ENIDA COM – S.R.L., Oraş Băile

Herculane, Judeţul Caraş - Severin, codul unic de

înregistrare 12774200

S.C. IREUPS – S.R.L., Comuna Topleţ, Sat Topleţ,

Judeţul Caraş - Severin, codul unic de înregistrare

2449872

I.I. OLARU LIDIA, Comuna Topleţ, Sat Topleţ,

Judeţul Caraş - Severin, codul unic de înregistrare

16540244

ASOCIAŢIA PENTRU AJUTOR

COMUNITAR AWOHELMTOP, Comuna

Topleţ, Sat Topleţ, Judeţul Caraş - Severin, codul

unic de înregistrare 14756609

TĂTUCU ANTON, persoană fizică, Comuna

Iablaniţa, Sat Iablaniţa, Numărul 51, Judeţul Caraş

– Severin, CNP 1530301110071

Page 8: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 8

Denumirea Parteneriatului: Poarta Almăjului

MARŢUICĂ ANETA, persoană fizică, Comuna

Iablaniţa, Sat Iablaniţa, Numărul 380, Judeţul

Caraş – Severin, CNP 2750922250565

BĂSESCU AGASIN, persoană fizică, comuna

Iablaniţa, sat Iablaniţa, Numărul 220, judeţul Caraş

– Severin, CNP 1460628110070

VULPEŞ IOSIF ISAC, persoană fizică, comuna

Iablaniţa, sat Iablaniţa, Numărul 167, judeţul Caraş

– Severin, CNP 1491127110438

GHIMBOAŞĂ DAVID, persoană fizică, comuna

Iablaniţa, sat Iablaniţa, Numărul 39, judeţul Caraş

– Severin, CNP 1600729110070

FARCAŞ GRIGORE, persoană fizică, comuna

Iablaniţa, sat Globu Craiovei, Numărul 192, judeţul

Caraş – Severin, CNP 1690822311264

Forma juridică a parteneriatului: Asociaţie non-profit, apolitică şi neguvernamentală

Organismul de conducere: Colegiul Director, prin Preşedintele Colegiului Director

Organismul de control: Comisia de Cenzori

Misiunea potenţialului Grup de Acţiune Locală „Poarta Almăjului” este de a asigura

un nivel de dezvoltare optim comunităţilor locale aflate în raza teritorială a localităţilor

Iablaniţa, Mehadia, Cornea, Lăpuşnicel, Bozovici, Cornereva, Mehadica, Domaşnea,

Luncaviţa, Topleţ, Băile Herculane, Prigor din Judeţul Caraş –Severin şi Padeş din

Judeţul Gorj, prin sporirea nivelului de trai, animarea teritoriului, sporirea atractivităţii

zonei pentru investitori şi dezvoltarea potenţialului economic, comercial, social, cultural,

turistic şi educaţional al regiunii „Poarta Almăjului”.

Îndeplinirea misiunii parteneriatului se va realiza, în primă fază, prin implementarea

prezentului Planul de Dezvoltare Locală, iar ulterior, odată cu dobândirea competenţelor

necesare, prin implementarea unor programe şi proiecte integrate de dezvoltare economică şi

socială de interes local şi regional.

De asemenea, potenţialul GAL îşi propune să contribuie la identificarea şi implementarea

soluţiilor funcţionale ce urmăresc sporirea atractivităţii economice a zonei, crearea de noi

locuri de muncă, promovarea măsurilor active de ocupare a forţei de muncă, stoparea exodului

populaţiei din regiunea aflată sub incidenţă, asigurarea unui standard de viaţă superior

comunităţii locale şi facilitarea accesului la educaţie şi cultură.

Page 9: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 9

Obiectivele generale ale potenţialului GAL constau în:

promovarea unor activităţi agricole şi forestiere sustenabile şi a unui

management modern la nivelul regiunii Poarta Almăjului, în domeniile agricol

şi forestier, desfăşurate într-un context instituţional;

dezvoltarea şi relansarea mediului economic şi de afaceri concomitent cu

crearea de noi locuri de muncă, atât prin activităţi de conştientizare, instruire

şi informare în rândul populaţiei din teritoriul Poarta Almăjului, cât şi prin

sprijin pentru dezvoltarea şi consolidarea iniţiativelor antreprenoriale;

protejarea patrimoniului cultural al satelor din teritoriul Poarta Almăjului şi

sporirea atractivităţii acestora, prin conservarea şi valorificarea turistică şi

agro-turistică atât a obiectivelor de patrimoniu cât şi a instituţiilor furnizoare

de servicii sociale de bază pentru populaţie, precum şi sporirea calităţii vieţii

locuitorilor din mediul rural;

sporirea potenţialului industrial al zonei, în special în domeniul comercial şi

al prelucrării lemnului şi a produselor agricole, prin realizarea unor activităţi de

formare, informare, conştientizare şi promovare a acestor domenii la nivel local;

generarea de valoare adăugată şi sporirea potenţialului agro-turistic şi

cultural-artistic al zonei, prin implementarea unor proiecte de sprijinire a

antreprenoriatului şi a dezvoltării fermelor individuale;

elaborarea şi implementarea planurilor şi strategiilor de dezvoltare locală, pe

baza informaţiilor culese cu privire la zona aflată sub incidenţă, în vederea

identificării principalelor opţiuni strategice de reducere a impactului punctelor slabe

identificate şi de amplificare a impactului punctelor forte rezultate în urma analizei

diagnostic;

atragerea investiţiilor în sectoarele prioritare identificate la nivel local şi

sprijinirea investitorilor în demersul acestora de sporire a atractivităţii economice,

culturale şi sociale a zonei;

dobândirea de competenţe, în domeniul dezvoltării rurale şi încurajării iniţiativelor

de interes local;

conceperea şi implementarea proiectelor de dezvoltare rurală aplicabile la

nivelul zonei denumită generic „Poarta Almăjului”;

promovarea la nivelul comunităţii locale, prin intermediul acţiunilor întreprinse, a

principiilor dezvoltării economice durabile, egalităţii de şanse, nediscriminării

şi respectării drepturilor omului;

stabilirea unui contact permanent cu membrii comunităţii locale, pentru a

identifica nevoile şi aşteptările acestora, concomitent cu identificarea unor strategii

şi direcţii de acţiune viabile de satisfacere a acestora;

sprijinirea cooperării locale, regionale, teritoriale, naţionale şi internaţionale,

prin organizarea de schimburi de experienţă şi schimburi de bune practici;

dezvoltarea acţiunilor de sprijinire a construirii reţelei spaţiilor rurale.

Page 10: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 10

CAPITOLUL II: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ

Prezentul Plan de Dezvoltare Locală constituie documentul programatic care va sta la

baza procesului de selecţie a structurii denumită generic „Poarta Almăjului” ca şi Grup de

Acţiune Locală.

Planul de Dezvoltare Locală, cuprinde trei elemente şi anume:

1. Lista localităţilor cuprinse în teritoriul „Poarta Almăjului”;

2. Strategia de Dezvoltare Locală a teritoriului „Poarta Almăjului”;

3. Planul de Finanţare.

Ansamblul documentelor scot în evidenţă identificarea nevoilor (priorităţilor) reale de

dezvoltare ale zonei respective pe baza punctelor forte ale acesteia, precum şi pe baza

oportunităţilor interne si externe şi a resurselor materiale, financiare şi umane (rezultate în

urma unei analize diagnostic), fără a neglija punctele slabe şi riscurile existente.

II.1 LISTA LOCALITĂŢILOR CUPRINSE ÎN TERITORIU

Teritoriul acoperit de prezentul proiect va purta denumirea de „Poarta Almăjului”.

Teritoriul acoperit de prezentul proiect regrupează razele Comunelor Iablaniţa,

Mehadia, Cornea, Lăpuşnicel, Bozovici, Cornereva, Mehadica, Domaşnea, Luncaviţa,

Topleţ, Prigor din Judeţul Caraş –Severin şi Padeş din Judeţul Gorj. Acestor localităţi li se

adaugă Oraşul Băile Herculane, care îndeplineşte condiţiile necesare pentru a fi inclus în

teritoriul LEADER la nivelul României.

Motivaţiile care au stat la baza includerii Oraşului Băile Herculane în cadrul

teritoriului „Poarta Almăjului” sun următoarele:

Oraşul Băile Herculane are un număr total de 6504 locuitori, conform

ultimului recensământ, fiind un oraş mic al cărui nivel de dezvoltare este

comparativ cu cel al comunelor învecinate incluse în cadrul

parteneriatului;

Prezenţa Oraşului Băile Herculane în cadrul parteneriatului este de

natură să asigure masa critică de resurse necesare implementării

Planului de Dezvoltare Locală a teritoriului;

Oraşul Băile Herculane asigură continutitatea şi omogenitatea teritoriului

acoperit de către parteneriat, absenţa sa din cadrul acestuia conducând

la discontinuităţi în ceea ce priveşte teritoriul omogen acoperit;

Oraşul Băile Herculane, este puternic afectat de restructurarea

industrială şi de colapsul sectorului turistic, care până în urmă cu circa

Page 11: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 11

15 ani era puternic dezvoltate, fapt ce determină o degradare accentuată

a calităţii vieţii locuitorilor şi apariţia unor fenomene negative similare

celor din mediul rural adiacent: exod al populaţiei, spor natural negativ,

etc.

Oraşul Băile Herculane este susţinut din punct de vedere economic de

activităţi agricole şi turistice, similar cu regiunea adiacentă, motiv pentru

care acesta nu face notă discordantă faţă de localităţile partenere în

cadrul proiectului.

Suprafaţa totală a teritoriului acoperit de proiect este de 2.011,00 km2, având

un număr total de aproximativ 39.980 locuitori, conform datelor de la ultimul

recensământ al populaţiei.

Populaţia urbană în cadrul potenţialului Grup de Acţiune Locală este de 6.504

locuitori, respectiv 16,27% din întreaga populaţie deservită de potenţialul Grup de

Acţiune Locală.

De asemenea, densitatea medie la nivelul teritoriului „Poarta Almăjului” este de

19,88 locuitori/km2, însă există o tendinţă de nivelare a valorii maxime înregistrate în

Oraşul Băile Herculane, 61,68 locuitori/ km2, şi o tendinţă de nivelare a valorii minime

înregistrate în Comuna Mehadica, 7,81 locuitori/km2. Niciuna dintre localităţi nu are o

densitate mai mare de 62 loc/kmp.

Noul teritoriu denumit generic „Poarta Almăjului” integrează o zonă înaltă de deal şi

munte, cu foarte mici porţiuni joase ce determină, în mod direct, şi categoriile de activităţi

desfăşurate la nivelul localităţilor incluse în parteneriat (în special cele legate de prelucrarea şi

exploatarea lemnului). Importanţa acestui parteneriat este cu atât mai mare dacă luăm în

considerare faptul că 21 de importanţi actori, sub forma societăţilor comerciale ce activează în

domeniul prelucrării lemnului, vor constitui o parte activă în noul parteneriat format cu scopul

creşterii potenţialului zonei „Poarta Almăjului”.

În ceea ce priveşte localităţile incluse în situla NATURA 2000, care fac parte din

teritoriul omogen „Poarta Almăjului”, situaţia acestora este prezentată în Tabelul nr. 2.

Tabelul nr.2 Situaţia centralizată a localităţilor incluse în situl NATURA 2000

Nr.Crt.

Localitate Cod Sit Suprafaţa

1 Mehadia RO SPA 0035 – Domogled – Valea Cernei

RO SCI 0069 - Domogled – Valea Cernei

25%

27%

2 Bozovici RO SPA 0020 – Cheile Nerei - Beuşniţa 22%

Page 12: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 12

Nr.Crt.

Localitate Cod Sit Suprafaţa

RO SCI 0031 – Cheile Nerei - Beuşniţa

RO SPA 0086 – Munţii Semenic – Cheile Caraşului

RO SCI 0226 – Munţii Semenic – Cheile Caraşului

23%

23%

22%

3 Cornereva RO SPA 0035 – Domogled – Valea Cernei

RO SCI 0069 - Domogled – Valea Cernei

RO SCI 0126 – Munţii Ţarcu

55%

55%

1%

4 Mehadica RO SCI 0226 – Munţii Semenic – Cheile Caraşului <1%

5 Topleţ RO SPA 0080 – Munţii Almăjului – Locvei

RO SCI 0069 - Domogled – Valea Cernei

RO SCI 0198 – Platoul Mehedinţi

9%

<1%

<1%

6 Băile Herculane

RO SPA 0035 – Domogled – Valea Cernei

RO SCI 0069 - Domogled – Valea Cernei

RO SCI 0198 – Platoul Mehedinţi

74%

80%

1%

7 Prigor, Prigor

RO SPA 0086 – Munţii Semenic – Cheile Caraşului

RO SCI 0226 – Munţii Semenic – Cheile Caraşului

22%

24%

8. Padeş RO SCI 0069 - Domogled – Valea Cernei

RO SCI 0198 – Platoul Mehedinţi

RO SCI 0217 – Retezat

RO SCI 0129 – Nordul Gorjului de Vest

71%

5%

<1%

23%

În ceea ce priveşte stadiul sărăciei la nivelul localităţilor rurale din teritoriul „Poarta

Almăjului”, acesta se prezintă astfel:

Comuna Iablaniţa o Rata sărăciei: 46,0%

o Profunzimea sărăciei: 14,0%

o Severitatea sărăciei: 6,10%

o Număr săraci: 1.217 locuitori

Comuna Mehadia o Rata sărăciei: 37,6%

o Profunzimea sărăciei: 11,00%

o Severitatea sărăciei: 4,70%

o Număr săraci: 1.677 locuitori

Comuna Cornea o Rata sărăciei: 41,7%

o Profunzimea sărăciei: 12,00%

o Severitatea sărăciei: 5,0%

o Număr săraci: 909 locuitori

Comuna Lăpuşnicel

o Rata sărăciei: 32,6%

o Profunzimea sărăciei: 8,9%

o Severitatea sărăciei: 3,6%

o Număr săraci: 431 locuitori

Page 13: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 13

Comuna Bozovici

o Rata sărăciei: 27,0%

o Profunzimea sărăciei: 7,5%

o Severitatea sărăciei: 3,1%

o Număr săraci: 867 locuitori

Comuna Cornereva

o Rata sărăciei: 65,5%

o Profunzimea sărăciei: 22,6%

o Severitatea sărăciei: 10,6%

o Număr săraci: 2.199 locuitori

Comuna Mehadica

o Rata sărăciei: 32,6%

o Profunzimea sărăciei: 9,1%

o Severitatea sărăciei: 3,8%

o Număr săraci: 300 locuitori

Comuna Domaşnea

o Rata sărăciei: 41,3%

o Profunzimea sărăciei: 13,6%

o Severitatea sărăciei: 6,2%

o Număr săraci: 620 locuitori

Comuna Luncaviţa

o Rata sărăciei: 71.1%

o Profunzimea sărăciei: 26,4%

o Severitatea sărăciei: 12,9%

o Număr săraci: 2.084 locuitori

Comuna Topleţ

o Rata sărăciei: 28,2%

o Profunzimea sărăciei: 7,9%

o Severitatea sărăciei: 3,3%

o Număr săraci: 822 locuitori

Comuna Prigor

o Rata sărăciei: 46,9%

o Profunzimea sărăciei: 14,0%

o Severitatea sărăciei: 6,0%

o Număr săraci: 1.387 locuitori

Comuna Padeş

o Rata sărăciei: 70,6%

o Profunzimea sărăciei: 26,1%

o Severitatea sărăciei: 12,7%

o Număr săraci: 3.576 locuitori

Componenţa teritoriului denumit generic „Poarta Almăjului” este prezentată în

Tabelul nr. 3.

De asemenea, toate localităţile incluse în teritoriul omogen „Poarta Almăjului”

sunt incluse în lista localităţilor aparţinând Zonei Montane Defavorizate (ZMD) şi Zonei

cu Valoare Naturală Ridicată (HNV).

Page 14: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 14

Tabelul nr.3 Lista şi descrierea sintetică a localităţilor incluse în potenţialul Grup de Acţiune Locală

Teritoriu Poarta Almăjului (localităţile Iablaniţa, Mehadia, Cornea, Lăpuşnicel, Bozovici, Cornereva, Mehadica,

Domaşnea, Luncaviţa, Topleţ, Băile Herculane, Prigor din Judeţul Caraş –Severin şi Padeş din Judeţul Gorj)

Codul comunelor INSSE Numele localităţii Nr. locuitori Suprafaţa totală Densitate

Comune Oraşe Sate Din oraşe Total teritoriu km2 loc./km

2

53032 Iablaniţa - Iablaniţa

Petnic

Globu Craiovei - 2.872 115,55 24,86

53283 Mehadia -

Mehadia

Globurău

Plugova

Valea

Bolvaşniţa

- 4.446 179,40 24,78

52124 Cornea -

Cornea

Cruşovăţ

Cuptoare

Macovişte

- 2.173 46,19 47,04

53078 Lăpuşnicel - Lăpuşnicel

Pârvova

Şurniţa - 1.436 114,10 12,59

51573 Bozovici -

Bozovici

Prilipeţ

Poneasca

Valea Minişului

- 3.212 196,40 16,35

52160 Cornereva - Cornereva - 3.357 268,00 12,53

Page 15: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 15

Teritoriu Poarta Almăjului (localităţile Iablaniţa, Mehadia, Cornea, Lăpuşnicel, Bozovici, Cornereva, Mehadica,

Domaşnea, Luncaviţa, Topleţ, Băile Herculane, Prigor din Judeţul Caraş –Severin şi Padeş din Judeţul Gorj)

Codul comunelor INSSE Numele localităţii Nr. locuitori Suprafaţa totală Densitate

Comune Oraşe Sate Din oraşe Total teritoriu km2 loc./km

2

53327 Mehadica - Mehadica - 922 118,03 7,81

52721 Domaşnea - Domaşnea

Cănicea - 1.500 54,07 27,74

53130 Luncaviţa - Luncaviţa

Verendin - 2.930 59,85 48,96

54387 Topleţ - Topleţ

Bârza - 2.920 93,88 31,10

50923 Băile

Herculane -

Băile

Herculane

Pecinişca 6.504 6.504 105,44 61,68

53577 Prigor -

Prigor

Pătaş

Borlovenii

Vechi

Borlovenii Noi

Putna

- 2.958 310,00 9,54

81095 Padeş -

Padeş

Apa – Neagră

Călugăreni

Orzeşti

- 5.068 389,81 13,00

Page 16: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 16

Teritoriu Poarta Almăjului (localităţile Iablaniţa, Mehadia, Cornea, Lăpuşnicel, Bozovici, Cornereva, Mehadica,

Domaşnea, Luncaviţa, Topleţ, Băile Herculane, Prigor din Judeţul Caraş –Severin şi Padeş din Judeţul Gorj)

Codul comunelor INSSE Numele localităţii Nr. locuitori Suprafaţa totală Densitate

Comune Oraşe Sate Din oraşe Total teritoriu km2 loc./km

2

Văieni

Motru – Sec

Cloşani

Cerna - Sat

Total * - * 6.504 39.980 2.011,00 19,88

% locuitori oraşe din total

locuitori (≤25%) - - - 16,27 - - -

Page 17: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 17

II.2 STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ

PARTEA I: Prezentarea teritoriului – Analiza diagnostic

Potenţialul Grup de Acţiune Locală „Poarta Almăjului” regrupează comunităţile

locale aflate pe raza teritorială a localităţilor Iablaniţa, Mehadia, Cornea, Lăpuşnicel,

Bozovici, Cornereva, Mehadica, Domaşnea, Luncaviţa, Topleţ, Băile Herculane, Prigor din

Judeţul Caraş –Severin şi Padeş din Judeţul Gorj.

Situat în partea de sud-vest a României, teritoriul „Poarta Almăjului” se învecinează

cu următoarele judeţe:

Timiş (la Nord - Vest);

Hunedoara şi Vâlcea (la Nord - Est);

Vâlcea (la Est);

Dolj (la Sud);

Mehedinţi (la Sud - Est);

Republica Serbia şi Muntenegru (la Vest);

Fluviul Dunărea (la Sud - Vest).

Teritoriul acoperit de potenţialul Grup de Acţiune Locală este un teritoriu omogen,

localizarea celor 13 (treisprezece) comunităţi locale, în contextul Judeţului Caraş – Severin şi

Gorj fiind prezentată în Figura nr.1 şi Figura nr.2.

Teritoriul acoperit de potenţialul Grup de Acţiune Locală „Poarta Almăjului”

integrează o zonă înaltă de deal şi munte, cu foarte mici porţiuni joase ce determină, în mod

direct, şi categoriile de activităţi desfăşurate la nivelul localităţilor incluse în parteneriat (în

special cele legate de prelucrarea şi exploatarea lemnului).

Importanţa acestui parteneriat este cu atât mai mare dacă luăm în considerare faptul că

21 de importanţi actori, sub forma societăţilor comerciale ce activează în domeniul prelucrării

lemnului, vor constitui o parte activă în noul parteneriat format cu scopul creşterii

potenţialului zonei „Poarta Almăjului”.

Page 18: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 18

Figura 1: Încadrarea teritoriului acoperit de potenţialul Grup de Acţiune Locală la nivelul Judeţelor Caraş – Severin şi Gorj

Page 19: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 19

Figura 2: Perspectivă de detaliu asupra localităţilor partenere la nivelul

potenţialului Grup de Acţiune Locală „Poarta Almăjului”

(Sursa: http://wikimapia.org/#lat=44.03&lon=24.57&z=13&l=0&m=b&search=iablanita, accesat la data de 15 octombrie 2010, tab: http://wikimapia.org)

Page 20: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 20

II.2.1 Prezentarea geografică şi fizică a teritoriului ”Poarta Almăjului”

II.2.1.1. Prezentarea principalelor caracteristici geografice

Localizarea geografică a teritoriului „Poarta Almăjului”

Teritoriul omogen „Poarta Almăjului” este situat în partea de Sud - Est a Judeţului Caraş

– Severin, incluzând şi parte de nord-vest a judeţului Gorj, în apropiere de graniţa vestică a

Judeţului Mehedinţi. Teritoriul regrupează 13 (treisprezece) localităţi:

Iablaniţa (inclusiv satele adiacente: Iablaniţa, Petnic şi Globu Craiovei);

Mehadia (inclusiv satele adiacente: Mehadia, Globurău, Plugova şi Valea

Bolvaşniţa);

Cornea (inclusiv satele adiacente: Cornea, Cruşovăţ, Cuptoare şi Macovişte);

Lăpuşnicel (inclusiv satele adiacente: Lăpuşnicel, Pârvova şi Şumiţa);

Bozovici (inclusiv satele adiacente: Bozovici, Prilipeţ, Poneasca şi Valea

Minişului);

Cornereva (inclusiv cele 39 de cătune adiacente);

Mehadica;

Domaşnea (inclusiv satele adiacente: Domaşnea şi Cănicea);

Luncaviţa (inclusiv satele adiacente: Luncaviţa şi Verendin);

Topleţ (inclusiv satele adiacente: Topleţ şi Bârza);

Băile Herculane (inclusiv satele adiacente: Băile Herculane şi Pecinişca);

Prigor (inclusiv satele adiacente: Prigor, Pătaş, Borlovenii Vechi, Borlovenii

Noi şi Putna);

Padeş (inclusiv satele adiacente: Apa – Neagră, Padeş, Călugăreni, Văieni,

Orzeşti, Motru – Sec, Cloşani, Cerna – Sat.

Teritoriul „Poarta Almăjului” este situat la 44°58” latitudine nordică şi 22°19' longitudine

estică, şi se învecinează cu următoarele referinţe cardinale:

la nord: localităţile Teregova şi Rusca;

la vest: localităţile Costeni, Işverna şi Sohodol;

la sud: localitatea Orşova;

la est: judeţul Mehedinţi.

Teritoriul este străbătut de Drumul European E 70, care porneşte din La Coruna (Spania)

şi se închide la Trabzon (Turcia), după ce în prealabil străbate 10 state europene. Drumul

European E 70 străbate următoarele oraşe, pe teritoriul României: Timişoara, Caransebeş,

Drobeta Turnu-Severin, Craiova, Piteşti, Bucureşti, Giurgiu. Pe tronsonul dintre

Page 21: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 21

Timişoara şi Craiova, Drumul European străbate şi localităţile Domaşnea, Cornea,

Iablaniţa, Mehadia, Băile Herculane şi Topleţ care fac parte din teritoriul „Poarta

Almăjului”.

Din Drumul European E 70, pe raza localităţii Cornea, se desprinde Drumul Naţional 57B,

care străbate localitatea Iablaniţa.

Infrastructura rutieră pe raza teritoriului „Poarta Almăjului” este completată de drumurile

naţionale DN 6, DN 67D, DN 57B, şi de drumurile judeţene DJ 571E, DJ 571B, DJ 608,

DJ 671, la care se adaugă drumurile comunale DC 35, DC 37, DC 38, DC 44, DC 117,

DC 118, DC 119 .

Teritoriul deţine acces direct la infrastructură feroviară, având acces direct la Magistrala

Feroviară 900, care face legătura între municipiile Timişoara şi Bucureşti.

Cea mai apropiată gară fluvială se află la o distanţă de 6 kilometri, în oraşul Orşova.

Teritoriul omogen este relativ apropiat de căile de comunicare aeriene. Cel mai

apropiat aeroport pentru curse interne este situat la Caransebeş (circa 22 de

kilometri distanţă), iar cel mai apropiat aeroport internaţional este situat la Timişoara

(circa 135 de kilometri distanţă).

De asemenea, situaţia căilor de comunicaţie favorizează dezvoltarea unor relaţii

puternic parteneriale între localităţile incluse în teritoriu.

Se constată astfel existenţa unor condiţii minime de infrastructură, care

favorizează dezvoltarea şi relansarea mediului economic şi de afaceri şi crearea

de noi locuri de muncă la nivelul teritoriului.

Accesul direct la drumurile europene, naţionale, judeţene şi comunale

menţionate anterior şi la infrastructura feroviară de transport contribuie prin

nivelul ridicat de mobilitate pe care îl generează la dezvoltarea şi consolidarea

iniţiativelor antreprenoriale în regiunea analizată, dar şi la dezvoltarea

turismului local.

Aspecte referitoare la relieful aferent teritoriului „Poarta Almăjului”

Deşi la nivelul judeţelor Caraş – Severin şi Gorj relieful este preponderent montan, există

totuşi o mare diversitate de forme de relief: 65,4% din suprafaţa judeţului este acoperită de

relief muntos, 16,5% din suprafaţa judeţului este acoperită de relief depresionar, 10,8%

din suprafaţa judeţului este acoperită de relief deluros şi 7,3% din suprafaţa judeţului este

reprezentată de zonele de câmpie.

Page 22: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 22

Figura 3: Configuraţia formelor de relief la nivelul judeţelor Caraş – Severin şi Gorj

În ceea ce priveşte teritoriul omogen „Poarta Almăjului”, acesta prezintă o serie de

particularităţi din punct de vedere al reliefului, astfel:

o relieful din zona comunei Iablaniţa este format din dealuri cu altitudinea cuprinsă

între 300 şi 950 de metri, care se constituie practic într-o prelungire a munţilor

Semenic;

o cele trei sate ale comunei Iablaniţa se situează într-o depresiune intramontană, care

leagă dealurile colinare astfel:

satul Globu Craiovei este încadrat, la nord, de dealul Baria, cu vârful Baria, a cărui

altitudine maximă este de 481 de metri şi la nord-vest de dealul Strenza, cu vârful

Strenza, a cărui altitudine maximă este de 404 metri;

satul Petnic este încadrat la est de Dealul Olarului, a cărui altitudine maximă este de

475 metri şi la vest de Dealul Calva, a cărui altitudine maximă este de 358 de metri;

satul Iablaniţa este încadrat, la est şi sud-est, de dealul Pătălasca, a cărui altitudine

maximă este de 505 metri, la vest şi sud-vest, de dealul Belcovăţ, a cărui altitudine

maximă este de 479 metri, iar la sud, de dealul Străjiţa, a cărui altitudine maximă este

de 378 metri.

o între dealurile Strenza şi Calva se află Valea Sălişte, al cărei sol este format din

conglomerate, nisipuri, gresii, marne şi calcare.

o Valea Satului se află la vest de localitatea Iablaniţa, după dealul Belcovăţ şi are solul

format din conglomerate, nisipuri, argile, argile cărbunoase, marne, marne

cărbunoase, cărbune şi stuf;

o Comuna Cornea este situată în depresiunea intramontană Timiş – Cerna, în sud-

estul Banatului, la nord de Băile Herculane, care din punct de vedere morfostructural

reprezintă un graben periferic al Carpaţilor Meridionali.

Teritoriul include depresiunea Bozovici, situată la confluenţa Munţilor Semenicului cu

Munţii Almăjului şi ai Locvei. De aici derivă o serie de elemente de specificitate. În partea

vestică a teritoriului, în judeţul Gorj, se remarcă vecinătatea cu munţii Retezat.

Page 23: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 23

Se poate concluziona că relieful aferent teritoriului „Poarta Almăjului” este relativ

omogen, fiind alcătuit în mare parte din dealuri înalte şi munţi (circa 65% din teritoriul

acoperit de potenţialul Grup de Acţiune Locală) şi depresiuni (circa 35% din teritoriul

acoperit de potenţialul Grup de Acţiune Locală).

65%

35%

Relief deluros înalt şi montan

Relief depresionar

Figura 4: Configuraţia formelor de relief la nivelul teritoriului „Poarta Almăjului”

Existenţa unui relief relativ omogen facilitează dezvoltarea activităţilor de

exploatare a lemnului, dar şi a fermelor individuale, în special în domeniul zootehnic şi

mai puţin în domeniul agricol.

Aspecte climatice specifice teritoriului omogen „Poarta Almăjului”

Dată fiind situarea teritoriului „Poarta Almăjului” în cadrul Judeţului Caraş – Severin şi în

partea vestică a Judeţului Gorj, acesta este situat într-o zonă cu climă temperat-continentală,

cu influenţe mediteraneene, subtipul climatic aferent regiunii „Poarta Almăjului”

caracterizându-se prin circulaţia maselor de aer atlantic şi prin invazia maselor de aer

mediteranean, ceea ce conferă caracter moderat regimului termic, cu frecvente perioade de

încălzire pe parcursul iernii, cu primăveri timpurii şi cantităţii medii de precipitaţii relativ

ridicate. În partea vestică a teritoriului se resimt influenţe temperat continentale moderate

Temperatura medie a iernii are valori mai ridicate decât zonele din ţară situate la aceeaşi

altitudine. Prin amplasarea sa în zona de sud-vest a ţării, zona delimitată sub denumirea de

„Poarta Almăjului” se găseşte sub influenţa climatului submediteranean. Cu toate acestea,

influenţele climatului continental nu sunt oprite, relieful fiind deosebit de înalt, în special în

partea din teritoriu aparţinând Judeţului Gorj.

Temperatura medie anuală este de 10 - 11 grade Celsius. Temperaturile maxime se

înregistrează în lunile iulie-august, iar cele minime în lunile decembrie-ianuarie. Temperatura

medie lunară maximă este de 18-19 grade Celsius, în timp ce temperatura medie lunară

minimă este de -2 grade Celsius. Iernile sunt blânde, temperaturile sub 0 grade Celsius,

înregistrându-se într-un interval calendaristic redus, în special în luna ianuarie.

Page 24: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 24

Precipitaţiile totalizează în medie 750-800 ml/mp anual, fiind constituite preponderent din

ploi. Ninsorile au o frecvenţă scăzută în timpul iernii şi nu sunt persistente. Cantitatea medie

lunară minimă de precipitaţii este de circa 55-60 ml/mp în luna ianuarie, în timp ce cantitatea

medie lunară maximă este de circa 80-95 ml/mp în luna mai. Cantitatea maximă de precipitaţii

căzută în 24 de ore la nivelul regiunii a fost de 79,8 ml/mp, pe raza localităţii Lăpuşnicel, la

data de 13.08.1951.

Circulaţia maselor de aer este determinată de vânturile de vest, care sunt predominante la

nivelul acestei regiuni. Direcţia dominantă a vânturilor locale se manifestă dinspre SE-NV

spre NE-SV, cu un număr mediu anual de calm eolian de 66,1 zile.

Umiditatea relativă medie lunară înregistrează valori ridicate, care se menţin în general între

55 – 59%. În lunile iulie-august valorile sunt mai scăzute, diminuarea acestora fiind legată de

creşterea generală a temperaturii aerului şi de reducerea cantităţilor de precipitaţii atmosferice.

În ceea ce priveşte nebulozitatea, media lunară înregistrează valorile cele mai mari iarna (7.3 –

7.6), iar cele mai mici toamna (4.1 – 4.3).

Chiciura are o frecvenţă medie de 15-20 zile pe an şi se produce cu precădere în lunile

noiembrie – martie.

Bruma este un fenomen relativ frecvent toamna, numărul mediu al zilelor de brumă se ridică

la 20-25 zile/an.

Reţeaua hidrografică aferentă teritoriului omogen „Poarta Almăjului” este pronunţată, dată

fiind situarea localităţilor într-o depresiune intramontană. Cele mai importante ape de suprafaţă

care traversează perimetrul „Poarta Almăjului” sunt:

râurile Craiova şi Mehadica, la care se adaugă pârâurile Calva şi Slătinicul, pe

raza localităţii Iablaniţa;

râurile Miniş şi Nera, pe raza localităţii Bozovici;

râurile Prigor, Cerna, Putna şi Brezoviţa, pe raza localităţii Prigor;

râul Bârza, râul Bigău şi râul Cerna, pe raza localităţii Topleţ;

râul Cerna, râul Timiş, râul Luncaviţa şi lacurile Trei Ape, Vulturilor şi Gozna pe

raza localităţii Luncaviţa;

râul Mehadica, pe raza localităţii Mehadica;

râul Belareca şi râul Cerna, pe raza localităţii Cornereva;

Lacul Prisaca, pe raza localităţii Băile Herculane;

râul Cerna, râul Motru, şi lacurile Ivanu şi Valea Mare pe raza localităţii Padeş;

râurile Belareca, Mehadica şi Bolvaşnita, la care se adaugă pârâurile Globul Rău şi

Sfârdinul Mare, pe raza localităţii Mehadia;

râurile Mehadica şi Luncaviţa, pe raza localităţii Cornea;

râurile Oşvina şi Lăpuşnicel, pe raza localităţii Lăpuşnicel.

Reţeaua hidrografică este completată de pârâuri sau torenţi, care se formează temporar, în

perioadele în care volumul precipitaţiilor este foarte ridicat.

Page 25: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 25

Existenţa unei reţele hidrografice foarte dezvoltată combate efectele adverse

ale climatului temperat-contintental, având impact favorabil asupra dezvoltării

vegetaţiei şi sporiri patrimoniului natural al regiunii.

Tipuri de sol dominante la nivelul teritoriului omogen „Poarta Almăjului”

La nivelul teritoriului omogen „Poarta Almăjului”, tipurile de sol dominante sunt solurile

brune-acide şi solurile luvice.

Distribuţia tipurilor de sol, la nivelul regiunii „Poarta Almăjului” este prezentată în

Figura nr. 5.

Figura 5: Clasificarea tipurilor de sol întâlnite la nivelul regiunii „Poarta Almăjului”

La suprafaţă, relieful pedografic este fragmentat de acţiune torenţilor, ogaşelor, ravenelor

şi şanţurilor de şiroire în bazinele superioare ale râurilor Cerna, Craiova şi Mehadica.

Diverse lucrări geotehnice de teren efectuate pe teritoriul „Poarta Almăjului” au relevat

prezenţa unei stratificaţii cu următoarele elemente: sol vegetal, nisipuri fine prăfoase cu

paiete muscovite, nisipuri cu prundiş şi bolovăniş.

Pe terasele râurilor Cerna, Mehadica şi Luncaviţa, pe depozite recente se dezvoltă soluri

aluviale.

Existenţa acestor categorii de soluri, dar şi a pajiştilor existente crează

premisele promovării unor activităţi agricole sustenabile şi dezvoltării fermelor

individuale în domeniul zootehnic.

În ceea ce priveşte subsolul, din punct de vedere geologic, se întâlnesc formaţiuni

geologice alcătuite din depozite sedimentare atribuite sarmatianului (conglomerate,

pietrişuri, marne, argile), panonianului (pietrişuri, nisipuri) şi mai puţin şisturi cristaline.

Cristalinul danubian este întâlnit în fundament şi pe bordura estică a teritoriului, fiind

alcătuit din şisturi filitoase cenuşii, şisturi sericitoase, micaşisturi şi ganise.

Page 26: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 26

Resursele naturale aferente teritoriului omogen „Poarta Almăjului”

Pe teritoriul delimitat de potenţialul Grup de Acţiune Locală „Poarta Almăjului”sunt

declarate arii naturale protejate:

Cheile Globului, cu suprafaţa de 96,00 de hectare, arie situată în localitatea Globu

Craiovei;

Locul fosilifer, cu suprafaţa de 1,00 hectar, arie situată în localitatea Globu Craiovei;

Ravena Crouri, cu suprafaţa de 2,60 hectare, arie situată în localitatea Iablaniţa;

Situl NATURA 2000 RO SPA 0035 – Domogled – Valea Cernei

Situl NATURA 2000 RO SCI 0069 – Domogled – Valea Cernei

Situl NATURA 2000 RO SPA 0020 – Cheile Nerei – Beuşniţa

Situl NATURA 2000 RO SPA 0086 – Munţii Semenic – Cheile Caraşului

Situl NATURA 2000 RO SCI 0226 – Munţii Semenic – Cheile Caraşului

Situl NATURA 2000 RO SCI 0031 – Cheile Nerei -Beuşniţa

Situl NATURA 2000 RO SCI 0126 – Munţii Ţarcu

Situl NATURA 2000 RO SPA 0080 – Munţii Almăjului – Locvei

Situl NATURA 2000 – RO SCI 0198 – Platoul Mehedinţi

Situl NATURA 2000 – RO SCI 0217 – Retezat

Situl NATURA 2000 – RO SCI 0129 – Nordul Gorjului de Vest.

Principalele resurse naturale existente la nivelul regiunii „Poarta Almăjului” sunt terenurile

agricole, pădurile, păşunile şi apele de suprafaţă.

În raza teritoriului denumit generic „Poarta Almăjului” mai există următoarele resurse naturale:

o mină de cărbune în localitatea Bozovici;

o mină de aur în localitatea Bozovici;

zăcăminte de cărbuni, granit şi grandiorite în localitatea Prigor;

izvoare de ape termo-minerale în localitatea Băile Herculane;

izvoare de apă termală în localitatea Mehadica;

zăcăminte de uraniu în localitatea Domaşnea;

o carieră de piatră în satul Mehadia;

o balastieră în satul Mehadia;

o rezervă de minereu de uraniu în localitatea Mehadia;

o mină de cărbune, în localitatea Mehadia;

floră şi faună specifice zonei temperate cu influenţe submediteraneene.

Page 27: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 27

Dată fiind amplasarea teritoriului aflat sub incidenţă şi caracteristicile reliefului, în regiune există

importante resurse de lemn, motiv pentru care există la nivelul întregii regiuni peste 100 de

agenţii economici ce au ca obiect principal de activitate exploatarea şi prelucrarea lemnului.

Acestor resurse li se adaugă cele specifice mediului acvatic, constând în nisip, balastru şi diferite

vieţuitoare marine.

Potenţialul turistic şi agro-turistic, care poate fi asimilat unei resurse specifice zonei, derivă atât

din particularităţile climatice ale regiunii, cât şi din tradiţia unor localităţi precum Băile

Herculane şi Mehadica, care au avut infrastructuri turistice deosebit de dezvoltate.

Relansarea turismului local poate porni de la revalorificarea potenţialului turistic

uriaş al întregii regiuni în general şi a oraşului Băile Herculane, în special, prin

dezvoltarea unei infrastructuri de cazare şi informare turistică amplă, la standarde

europene.

Flora, fauna şi resursele vegetale aferente teritoriului omogen „Poarta Almăjului”

Teritoriul omogen „Poarta Almăjului” prezintă o floră deosebită, multe specii fiind rare, unele

dintre acestea fiind declarate monumente ale naturii. Dintre acestea enumerăm: zada, pinul

negru de Banat (relicvă din era glaciară), alunul turcesc, garofiţa bănăţeană, garofiţa albă,

bulbuci, bujorul de pădure, bujorul de Banat, măceşul de Beuşniţa, păducelul negru, vişinul

turcesc, iedera albă, angelica, urechea ursului, floarea de colţ, floarea Semenicului, laleaua

pestriţă, narcisa, stânjenelul, papucul Doamnei, sângele voinicului, săbiuţa, brânduşa galbenă,

etc.

Flora este specifică zonelor central-europene, prezentând unele elemente arcto-alpine în zonele

mai înalte, dar şi infiltraţii mediteraneene în locurile adăpostite, care prezintă şi condiţii ecologice

potrivite, cum este cazul biocenozelor dezvoltate pe formaţiuni calcaroase.

Vegetaţia prezintă o mare bogăţie de specii sudice, formând asociaţii evazate: etajul fagului

bănăţean, etajul stejarului pufos, etajul pinului bănăţean, etajul tufărişului (liliacului sălbatic),

etajul ierburilor din poieni şi etajul platourilor şi vârfurilor muntoase.

În jurul teritoriului, atât pe versanţi, cât şi pe ogaşele şi văile existente predomină fagul, molidul,

bradul şi stejarul. Pe arbori cresc numeroase ferigi, dar şi plante medicinale de mare valoare, iar

la marginea pădurilor cresc tufişuri de zmeură, coacăze, scoruşe şi ciuperci comestibile.

În ceea ce priveşte peisajul cultivat, la nivelul localităţilor Iablaniţa, Mehadia, Cornea şi

Lăpuşnicel, Bozovici, Cornereva, Mehadica, Domaşnea, Luncaviţa, Topleţ, Băile Herculane,

Prigor şi Padeş predomină următoarele plantaţii de cultură: plantaţii de trifoliene, porumbişti,

plantaţii de păioase şi plantaţii de cartofi.

Fauna cuprinde numeroase animale şi păsări, dintre care amintim: scorpionul, fasa, vipera cu

corn, balaurul (cea mai mare reptilă din Europa), broasca ţestoasă de uscat, acvila regală,

vulturul alb, acvila ţipătoare mare, acvila ţipătoare mică, corbul, buha, egreta mică,

potârnichea de stâncă, lăstunul de stâncă, lăstunul mare, rândunica roşcată, liliacul, râsul,

Page 28: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 28

ursul, etc. Dintre animalele specifice pădurilor de foioase, frecvente sunt: lupul, şoarecele

gulerat, veveriţa, pârşul, jderul de pădure, mistreţul, căprioara, iepurele, cocoşul de munte, iar

numărul speciilor de peşti cunoaşte cea mai mare varietate din întregul judeţ şi din întreaga

regiune de sud-vest a ţării. Cele mai frecvente specii de peşte sunt: mreana, scobarul şi păstrăvul.

Diversitatea şi raritatea unor specii de plante şi animale, localizate la nivelul perimetrului

denumit generic „Poarta Almăjului” a făcut posibilă încadrarea unor porţiuni din localităţile

care alcătuiesc această zone în categoria siturilor naturale protejate şi chiar în categoria

siturilor NATURA 2000, cum este cazul localităţilor Mehadia, Bozovici, Cornereva, Băile

Herculane, Mehadica, Topleţ, Prigor şi Padeş.

Existenţa unor specii de plante şi animale protejate, incluse în situl NATURA 2000,

care fac parte din patrimoniul natural al regiunii şi care concură la dezvoltarea

potenţialului agro-turistic al regiunii.

II.2.1.2 Hărţi – planul localizării teritoriului

Figura 6: Delimitarea localităţilor membre ale potenţialului Grup de Acţiune Locală „Poarta

Almăjului”, în contextul Judeţelor Caraş – Severin şi Gorj

Page 29: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 29

Figura 6: Delimitarea localităţilor membre ale potenţialului Grup de Acţiune Locală „Poarta Almăjului”, în contextul Judeţelor Caraş – Severin şi Gorj

Page 30: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 30

În Figura nr. 6 este realizată delimitarea localităţilor care fac parte din potenţialul Grup

de Acţiune Locală „Poarta Almăjului”.

Teritoriul „Poarta Almăjului” este străbătut de Drumul European E 70, care porneşte din

La Coruna (Spania) şi se închide la Trabzon (Turcia), după ce în prealabil străbate 10 state

europene. Drumul European E 70 străbate următoarele oraşe, pe teritoriul României:

Timişoara, Caransebeş, Drobeta Turnu-Severin, Craiova, Piteşti, Bucureşti, Giurgiu. Pe

tronsonul dintre Timişoara şi Craiova, Drumul European străbate şi localităţile Domaşnea,

Cornea, Iablaniţa, Mehadia, Băile Herculane şi Topleţ care fac parte din teritoriul

„Poarta Almăjului”.

Din Drumul European E 70, pe raza localităţii Cornea, se desprinde Drumul Naţional 57B,

care străbate localitatea Iablaniţa.

Infrastructura rutieră pe raza teritoriului „Poarta Almăjului” este completată de drumurile

naţionale DN 6, DN 67D, DN 57B, şi de drumurile judeţene DJ 571E, DJ 571B, DJ 608,

DJ 671, la care se adaugă drumurile comunale DC 35, DC 37, DC 38, DC 44, DC 117,

DC 118, DC 119, conform Figurii nr. 7.

Figura 7: Traseul Drumului European E 70 pe raza teritorială a comunităţilor locale ce

fac parte din potenţialul Grup de Acţiune Locală „Poarta Almăjului” şi reţeaua rutieră şi

feroviară adiacentă teritoriului

Teritoriul deţine acces direct la infrastructură feroviară, având acces direct la Magistrala

Feroviară 900, care face legătura între municipiile Timişoara şi Bucureşti.

Cea mai apropiată gară fluvială se află la o distanţă de 6 kilometri, în oraşul Orşova.

Page 31: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 31

Teritoriul omogen este relativ apropiat de căile de comunicare aeriene. Cel mai apropiat

aeroport pentru curse interne este situat la Caransebeş (circa 22 de kilometri distanţă), iar

cel mai apropiat aeroport internaţional este situat la Timişoara (circa 135 de kilometri

distanţă).

Canalele de comunicaţie sunt dezvoltate, atât din punct de vedere al posibilităţilor de

interacţiune între membrii colectivităţilor locale implicate în proiect (existând, pe lângă

infrastructura de rutieră şi feroviară disponibilă şi canale de telecomunicaţii, respectiv

telefonie fixă, telefonie mobilă şi acces la internet, care funcţionează relativ constant şi cu

performanţe satisfăcătoare.

Reţeaua hidrografică aferentă teritoriului omogen „Poarta Almăjului” este pronunţată,

dată fiind situarea localităţilor într-o depresiune intramontană. Cele mai importante ape de

suprafaţă care traversează perimetrul „Poarta Almăjului” sunt:

râurile Craiova şi Mehadica, la care se adaugă pârâurile Calva şi Slătinicul, pe

raza localităţii Iablaniţa;

râurile Miniş şi Nera, pe raza localităţii Bozovici;

râurile Prigor, Cerna, Putna şi Brezoviţa, pe raza localităţii Prigor;

râul Bârza, râul Bigău şi râul Cerna, pe raza localităţii Topleţ;

râul Cerna, râul Timiş, râul Luncaviţa şi lacurile Trei Ape, Vulturilor şi Gozna pe

raza localităţii Luncaviţa;

râul Mehadica, pe raza localităţii Mehadica;

râul Belareca şi râul Cerna, pe raza localităţii Cornereva;

Lacul Prisaca, pe raza localităţii Băile Herculane;

râul Cerna, râul Motru, şi lacurile Ivanu şi Valea Mare pe raza localităţii Padeş;

râurile Belareca, Mehadica şi Bolvaşnita, la care se adaugă pârâurile Globul Rău şi

Sfârdinul Mare, pe raza localităţii Mehadia;

râurile Mehadica şi Luncaviţa, pe raza localităţii Cornea;

râurile Oşvina şi Lăpuşnicel, pe raza localităţii Lăpuşnicel.

Reţeaua hidrografică este completată de pârâuri sau torenţi, care se formează temporar, în

perioadele în care volumul precipitaţiilor este foarte ridicat.

Principalul punct de concentrare economică şi turistică situat în interiorul perimetrului

denumit generic „Poarta Almăjului” este reprezentate de localitatea Băile Herculane,

situată în partea sudică a teritoriului „Poarta Almăjului”, importantă staţiune

balneoclimaterică şi centru turistic naţional.

În ceea ce priveşte amplasarea teritoriului denumit generic „Poarta Almăjului” şi

acoperit de potenţialul Grup de Acţiune Locală omonim, în raport cu marile oraşe din

apropiere şi cu alţi vecini importanţi din punct de vedere geografic, economic, social,

aceasta se prezintă conform Figurii nr. 8.

Page 32: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 32

Figura 8: Amplasarea teritoriului omogen „Poarta Almăjului” în raport cu principalele centre economice, sociale şi culturale din regiune

Page 33: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

33

Astfel, principalele centre economice, sociale şi culturale din regiunea limitrofă

teritoriului acoperit de potenţialul Grup de Acţiune Locală „Poarta Almăjului” sunt:

oraşul Orşova, situat la circa 6 km de teritoriul „Poarta Almăjului”, mai exact, de

Comuna Topleţ, important centru economic, turistic şi port fluvial la Dunăre;

oraşul Caransebeş, situat la circa 29 de kilometri de teritoriul „Poarta Almăjului”

(Comuna Luncaviţa), punct de concentrarea economică, cu o infrastructură rutieră,

feroviară şi aeriană dezvoltată;

municipiul Reşiţa, situat la circa 25 de kilometri de teritoriul „Poarta Almăjului”,

(Comuna Bozovici), municipiu reşedinţă de judeţ, şi cel mai important centru

turistic şi economic al judeţului Caraş – Severin;

municipiul Drobeta Turnu-Severin, situat la circa 29 de kilometri de teritoriul

„Poarta Almăjului”, (comuna Topleţ), municipiul reşedinţă al judeţului Mehedinţi,

cel mai important centru economic şi cultural al judeţului Mehedinţi.

municipiul Târgu – Jiu, situat la 35 de kilometri de teritoriul „Poarta Almăjului”,

municipiu reşedinţă de judeţ, şi cel mai important centru turistic şi economic al

judeţului Gorj.

În ceea ce priveşte starea infrastructurii rutiere care facilitează interacţiunea dintre

teritoriul aflat sub incidenţă şi centrele economice, turistice şi culturale prezentate mai sus,

se poate aprecia că aceasta se află într-o stare adecvată, iar traficul se desfăşoară în

condiţii normale, indiferent de anotimp.

II.2.1.3 Populaţie - demografie

Aspectele privind evoluţia populaţiei la nivelul teritoriului denumit „Poarta Almăjului”

sunt sintetizate în cadrul Tabelului nr.4.

Tabelul nr. 4 Prezentarea principalelor caracteristici demografice aferente regiunii „Poarta Almăjului”

Populaţie 1998 2009 Evoluţie/

Regresie

Soldul

migrării

2009

Soldul

natural

2009

Sub 14

ani

2009

Peste

60 de

ani

2009

Populaţia

activă

(persoane

între 14 şi

60 de ani)

2009

Şomaj*

2009

Iablaniţa 2.784 2.646 +88 +14 -8 200 844 1.828 640

Mehadia 4.622 4.465 -176 -22 -16 450 900 3.096 1.176

Cornea 2.189 2.178 -16 -14 -7 246 625 1.302 390

Lăpuşnicel 1.514 1.320 -78 -20 -32 196 544 696 195

Bozovici 2.955 3.212 -257 -33 -21 398 876 1.938 543

Cornereva 3.206 3.357 -151 -19 -4 357 161 2.839 994

Mehadica 1.011 922 -89 -4 -5 123 155 644 161

Domaşnea 1.492 1.500 +8 -1 0 185 335 980 226

Luncaviţa 3.001 2.930 -71 -11 -9 356 799 1.775 515

Topleţ 2.952 2.920 -32 -5 -1 341 1.210 1.369 548

Băile

Herculane 7.515 6.504 -1.011 -110 +14 1.212 667 4.625 1.017

Page 34: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

34

Populaţie 1998 2009 Evoluţie/

Regresie

Soldul

migrării

2009

Soldul

natural

2009

Sub 14

ani

2009

Peste

60 de

ani

2009

Populaţia

activă

(persoane

între 14 şi

60 de ani)

2009

Şomaj*

2009

Prigor 2.957 2.958 +1 0 -1 352 547 2.059 392

Padeş 5.169 5.068 -101 -14 -12 850 1.874 2.344 1.312

Total 41.367 39.980 -1.387 -239 -102 5.266 9.537 25.177 8.109

% 100 100 -3,46 -0,59 -0,25 13,17 23,85 62,98 32,20

*Numărul şomerilor este estimativ, mare parte dintre aceştia nefiind luaţi în evidenţa AJOFM

În urma analizei datelor statistice se constată următoarele fenomene demografice, care

scot în evidenţă necesitatea constituirii unui Grup de Acţiune Locală menit să sporească

vizibilitatea zonei şi să se implice activ în acţiuni de animare a teritoriului:

● cu excepţia localităţilor Iablaniţa, Domaşnea şi Prigor unde se manifestă o

uşoară tendinţă de creştere a numărului de locuitori, în celelalte localităţi

componente ale regiunii „Poarta Almăjului” se manifestă o tendinţă de

diminuare a numărului de locuitori; în aceste condiţii, per ansamblul teritoriului,

populaţia manifestă o tendinţă de descreştere numerică, datorată unui spor

natural negativ şi tendinţei de îmbătrânire a populaţiei, proces care se realizează

într-un un ritm superior celui de întinerire;

● la nivelul regiunii se manifestă fenomenul de exod rural, în special în rândul

populaţiei tinere, care, după ce finalizează studiile gimnaziale, şi eventual liceale,

la nivelul localităţilor, migrează către centrele urbane pentru finalizarea studiilor,

şi, de regulă, nu se mai întorc în localitatea natală;

● ratele reale ale şomajului la nivelul regiunii „Poarta Almăjului” înregistrează

valori foarte ridicate, care însă nu se regăsesc în situaţiile oficiale ale AJOFM

datorită faptului că foarte mulţi şomeri nu sunt declaraţi (în rândul şomerilor au

fost incluse şi o parte din persoanele care sunt încadrate în agricultura de

subzistenţă);

● ponderea populaţiei vârstnice este destul de ridicată, şi este superioară ponderii

populaţiei tinere, aspect care va determina, cel mai probabil, diminuarea

accentuată a numărului de locuitori al teritoriului.

În baza acestor consideraţii, apreciem ca fiind oportună sprijinirea unor iniţiative locale

menite să sporească vizibilitatea zonei, atractivitatea acesteia pentru investitori, în vederea

generării de noi locuri de muncă, precum şi adoptarea unor măsuri de sprijinire a întoarcerii

populaţiei tinere în mediul rural, după finalizarea studiilor. Constituirea unui Grup de Acţiune

Locală la nivelul teritoriului „Poarta Almăjului” poate constitui un prim pas în procesul de

realizare a acestor deziderate.

Existenţa unui nivel ridicat al populaţiei aptă de muncă, formată din persoane

cu spirit antreprenorial şi cu potenţial de ocupare în sectorul forestier constituie

factori care, dacă pot fi stimulaţi şi valorificaţi corespunzător, prin măsuri de

încurajare a antreprenoriatului sau de dezvoltare a afacerilor în domeniul forestier sau

Page 35: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

35

în domeniul turismului, pot diminua exodul rural şi pot stabiliza dinamica populaţiei pe

termen lung.

De asemenea, existenţa procesului de atenuare a tendinţei de reducere

demografică poate fi susţinută prin intensificarea valorii adăugate la nivelul regiunii şi

prin creşterea calităţii vieţii acestora.

Ratele ridicate de şomaj al populaţiei se datorează faptului că, odată cu

restructurările industriale efectuate în perioada 1990-2000, o mare parte dintre

angajaţii din sectorul industrial (care făceau naveta între localităţi şi principalele

centre urbane apropiate) şi-au pierdut locul de muncă reprofilându-se în agricultura de

subzistenţă. Cu toate acestea, o parte ridicată din populaţia aptă de muncă este

calificată, putând ocupa şi în prezent diferite posturi pe piaţa forţei de muncă.

Existenţa unei forţe de muncă calificată la nivelul regiunii, care a activat în

domeniul industriei şi care a făcut parte activă din piaţa forţei de muncă reprezintă o

masă critică de persoane care se poate angaja imediat, în cazul apariţiei unor

posibilităţi în acest sens.

Totodată, reprofilarea în agricultură cauzată de restructurările industriale a

condus la apariţia fenomenului de experienţă, un număr tot mai ridicat de persoane

dobândind o serie de cunoştinţe de bază cu privire la domeniul agricol, care însă nu

au fost certificate în mod formal.

Existenţa unui număr ridicat de persoane care deţin cunoştinţe şi competenţe

în domeniul prelucrării lemnului şi în domeniul silviculturii poate spori valoarea

adăugată la nivelul regiunii, prin validarea şi perfecţionarea cunoştinţelor acestora în

domeniile respective şi prin încurajarea dezvoltării fermelor individuale.

Totodată, existenţa unei rate scăzute a analfabetismului, care facilitează

dezvoltarea proceselor instructiv-educative, concomitent cu existenţa unor unităţi de

învăţământ capabile să asigure instruirea populaţiei crează premisele pentru

desfăşurarea unor activităţi educativ-formative pentru locuitori (long – life learning).

II.2.1.4 Patrimoniu de mediu

Teritoriul omogen „Poarta Almăjului” prezintă un patrimoniu de mediu diversificat,

generator al unui potenţial turistic şi agroturistic remarcabil.

Elementele de omogenitate aferente teritoriului au contribuit şi la dezvoltarea

unor relaţii puternice, parteneriale, între localităţile incluse în teritoriu.

În ceea ce priveşte teritoriul omogen „Poarta Almăjului”, acesta prezintă o serie de

particularităţi din punct de vedere al reliefului, astfel:

relieful din zona comunei Iablaniţa este format din dealuri cu altitudinea cuprinsă

între 300 şi 950 de metri, care se constituie practic într-o prelungire a munţilor

Semenic;

cele trei sate ale comunei Iablaniţa se situează într-o depresiune intramontană, care

leagă dealurile colinare astfel:

Page 36: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

36

satul Globu Craiovei este încadrat, la nord, de dealul Baria, cu vârful Baria, a cărui

altitudine maximă este de 481 de metri şi la nord-vest de dealul Strenza, cu vârful

Strenza, a cărui altitudine maximă este de 404 metri;

satul Petnic este încadrat la est de Dealul Olarului, a cărui altitudine maximă este de

475 metri şi la vest de Dealul Calva, a cărui altitudine maximă este de 358 de metri;

satul Iablaniţa este încadrat, la est şi sud-est, de dealul Pătălasca, a cărui altitudine

maximă este de 505 metri, la vest şi sud-vest, de dealul Belcovăţ, a cărui altitudine

maximă este de 479 metri, iar la sud, de dealul Străjiţa, a cărui altitudine maximă este

de 378 metri.

între dealurile Strenza şi Calva se află Valea Sălişte, al cărei sol este format din

conglomerate, nisipuri, gresii, marne şi calcare.

Valea Satului se află la vest de localitatea Iablaniţa, după dealul Belcovăţ şi are solul

format din conglomerate, nisipuri, argile, argile cărbunoase, marne, marne

cărbunoase, cărbune şi stuf;

Comuna Cornea este situată în depresiunea intramontană Timiş – Cerna, în sud-

estul Banatului, la nord de Băile Herculane, care din punct de vedere morfostructural

prezintă un graben periferic al Carpaţilor Meridionali.

Se poate concluziona că relieful aferent teritoriului „Poarta Almăjului” este relativ

omogen, fiind alcătuit în mare parte din dealuri înalte şi munţii (circa 65% din teritoriul

acoperit de potenţialul Grup de Acţiune Locală) şi depresiuni (circa 35% din teritoriul acoperit

de potenţialul Grup de Acţiune Locală).

65%

35%

Relief deluros înalt şi montan

Relief depresionar

Figura 4: Configuraţia formelor de relief la nivelul teritoriului „Poarta Almăjului”

O altă caracteristică a teritoriului este reprezentată de existenţa unor suprafeţe

de teren neutilizate în intravilanul localităţilor membre, care pot fi transformate în

spaţii verzi de recreere pentru populaţie

Din punct de vedere geologic, la nivelul regiunii se întâlnesc structuri de cărbune, bentonită,

argint, fier, calcar şi piatră.

Din punct de vedere al biodiversităţii, teritoriul omogen „Poarta Almăjului” prezintă o floră

deosebită, multe specii fiind rare, unele dintre acestea fiind declarate monumente ale naturii. Dintre

acestea enumerăm: zada, pinul negru de Banat (relicvă din era glaciară), alunul turcesc, garofiţa

bănăţeană, garofiţa albă, bulbuci, bujorul de pădure, bujorul de Banat, măceşul de Beuşniţa,

păducelul negru, vişinul turcesc, iedera albă, angelica, urechea ursului, floarea de colţ, floarea

Page 37: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

37

Semenicului, laleaua pestriţă, narcisa, stânjenelul, papucul Doamnei, sângele voinicului, săbiuţa,

brânduşa galbenă, etc.

Flora este specifică zonelor central-europene, prezentând unele elemente artico-alpine în

zonele mai înalte, dar şi infiltraţii mediteraneene în locurile adăpostite, care prezintă şi condiţii

ecologice potrivite, cum este cazul biocenozelor dezvoltate pe formaţiuni calcaroase.

Vegetaţia prezintă o mare bogăţie de specii sudice, formând asociaţii evazate: etajul fagului

bănăţean, etajul stejarului pufos, etajul pinului bănăţean, etajul tufărişului (liliacului sălbatic),

etajul ierburilor din poieni şi etajul platourilor şi vârfurilor muntoase.

În jurul teritoriului, atât pe versanţi, cât şi pe ogaşele şi văile existente predomină fagul,

molidul, bradul şi stejarul. Pe arbori cresc numeroase ferigi, dar şi plante medicinale de mare

valoare, iar la marginea pădurilor cresc tufişuri de zmeură, coacăze, scoruşe şi ciuperci comestibile.

În ceea ce priveşte peisajul cultivat, la nivelul localităţilor Iablaniţa, Mehadia, Cornea,

Lăpuşnicel, Bozovici, Cornereva, Mehadica, Domaşnea, Luncaviţa, Topleţ, Băile Herculane, Prigor

şi Padeş, predomină următoarele plantaţii de cultură: plantaţii de trifoliene, porumbişti, plantaţii de

păioase şi plantaţii de cartofi.

Fauna cuprinde numeroase animale şi păsări, dintre care amintim: scorpionul, fasa, vipera

cu corn, balaurul (cea mai mare reptilă din Europa), broasca ţestoasă de uscat, acvila regală,

vulturul alb, acvila ţipătoare mare, acvila ţipătoare mică, corbul, buha, egreta mică, potârnichea

de stâncă, lăstunul de stâncă, lăstunul mare, rândunica roşcată, liliacul, râsul, ursul, etc. Dintre

animalele specifice pădurilor de foioase, frecvente sunt: lupul, şoarecele gulerat, veveriţa,

pârşul, jderul de pădure, mistreţul, căprioara, iepurele, cocoşul de munte, iar numărul speciilor de

peşti cunoaşte cea mai mare varietate din întregul judeţ şi din întreaga regiune de sud-vest a ţării.

Cele mai frecvente specii de peşte sunt: mreana, scobarul şi păstrăvul.

Se constată astfel, existenţa unei bogate diversităţi faunistice şi floristice la nivelul

regiunii, ce sugerează existenţa condiţiilor de dezvoltare a vegetaţiei şi de construire a unor

spaţii verzi amenajate, destinate petrecerii timpului liber de către populaţie.

Reţeaua hidrografică aferentă teritoriului omogen „Poarta Almăjului” este pronunţată, dată

fiind situarea localităţilor într-o depresiune intramontană. Cele mai importante ape de suprafaţă care

traversează perimetrul „Poarta Almăjului” sunt:

râurile Craiova şi Mehadica, la care se adaugă pârâurile Calva şi Slătinicul, pe

raza localităţii Iablaniţa;

râurile Miniş şi Nera, pe raza localităţii Bozovici;

râurile Prigor, Cerna, Putna şi Brezoviţa, pe raza localităţii Prigor;

râul Bârza, râul Bigău şi râul Cerna, pe raza localităţii Topleţ;

râul Cerna, râul Timiş, râul Luncaviţa şi lacurile Trei Ape, Vulturilor şi Gozna pe

raza localităţii Luncaviţa;

râul Mehadica, pe raza localităţii Mehadica;

râul Belareca şi râul Cerna, pe raza localităţii Cornereva;

Lacul Prisaca, pe raza localităţii Băile Herculane;

Page 38: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

38

râul Cerna, râul Motru, şi lacurile Ivanu şi Valea Mare pe raza localităţii Padeş;

râurile Belareca, Mehadica şi Bolvaşnita, la care se adaugă pârâurile Globul Rău

şi Sfârdinul Mare, pe raza localităţii Mehadia;

râurile Mehadica şi Luncaviţa, pe raza localităţii Cornea;

râurile Oşvina şi Lăpuşnicel, pe raza localităţii Lăpuşnicel.

Reţeaua hidrografică este completată de pârâuri sau torenţi, care se formează temporar, în

perioadele în care volumul precipitaţiilor este foarte ridicat. La nivelul regiunii, nu există lacuri.

În ceea ce priveşte ariile naturale protejate, se disting următoarele formaţiuni

geografice, care fac parte din sfera siturilor protejate:

Cheile Globului;

Regiunea Crouri;

Râpa Neagră;

Dealul fosilifer Globu Craiovei;

Dealul Potolea;

Rezervaţia naturală Jerdăşiţa;

Zonele incluse în Situl NATURA 2000 RO SPA 0035 – Domogled – Valea Cernei

Zonele incluse în Situl NATURA 2000 RO SCI 0069 – Domogled – Valea Cernei

Zonele incluse înSitul NATURA 2000 RO SPA 0020 – Cheile Nerei – Beuşniţa

Zonele incluse în Situl NATURA 2000 RO SPA 0086 – Munţii Semenic – Cheile

Caraşului

Zonele incluse în Situl NATURA 2000 RO SCI 0226 – Munţii Semenic – Cheile

Caraşului

Zonele incluse în Situl NATURA 2000 RO SCI 0031 – Cheile Nerei -Beuşniţa

Zonele incluse în Situl NATURA 2000 RO SCI 0126 – Munţii Ţarcu

Zonele incluse în Situl NATURA 2000 RO SPA 0080 – Munţii Almăjului – Locvei

Zonele incluse în Situl NATURA 2000 – RO SCI 0198 – Platoul Mehedinţi

Zonele incluse în Situl NATURA 2000 – RO SCI 0217 – Retezat

Zonele incluse în Situl NATURA 2000 – RO SCI 0129 – Nordul Gorjului de Vest.

De o importanţă deosebită pentru patrimoniul de mediu este situaţia zonelor incluse în situl

NATURA 2000

Page 39: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

39

Tabelul nr. 5 Prezentarea zonelor existente în reţeaua NATURA 2000

Numele zonei Localităţi

ROSPA0035 Domogled – Valea

Cernei Mehadia, Cornereva, Topleţ, Băile Herculane

ROSCI0069 – Domogled – Valea

Cernei Mehadia, Cornereva, Băile Herculane, Padeş

ROSPA0020 Cheile Nerei –

Beuşniţa Bozovici

ROSPA0086 Munţii Semenic –

Cheile Caraşului Bozovici, Prigor

ROSCI0226 Munţii Semenic –

Cheile Caraşului Bozovici, Mehadica, Prigor

ROSCI0031 – Cheile Nerei -

Beuşniţa Bozovici

ROSCI0126 – Munţii Ţarcu Cornereva

ROSPA0080 – Munţii Almăjului -

Locvei Topleţ

ROSCI0198 – Platoul Mehedinţi Topleţ, Băile Herculane, Padeş

ROSCI0217 - Retezat Padeş

ROSCI0129 – Nordul Gorjului de

Vest Padeş

Dintre aceste situri, cel mai reprezentativ este situl Domogled – Valea Cernei, care se

suprapune în cvasi-totalitate pe teritoriul „Poarta Almăjului”.

Principalele areale geografice cuprinse în Sit-ul natural Domogled – Valea Cernei sunt

prezentate sintetic în cadrul Tabelului nr. 6.

Tabelul nr. 6 Prezentarea zonelor existente în situl NATURA 2000

Areale geografice – Domogled – Valea Cernei –

Băile Herculane (74%)* Cornereva (55%) Mehadia (25%) Topleţ (1%)

* Indicator ce exprimă procentul regiunii inclus in situl NATURA 2000

Codul sitului este ROSPA0035, acesta fiind situat la 450 3’ 20’’ latitudine nordică,

respectiv 220 37’ 39’’ longitudine estică. Suprafaţa totală a sit-ului este de 61.191,50 hectare,

dintre care 4.485,00 pe raza localităţii Mehadia, inclusă în teritoriul omogen „Poarta Almăjului”.

Speciile de păsări enumerate în Anexa 1 a Directivei Consiliului 79/409/CEE sunt

prezentate sintetic în cadrul Tabelului nr. 7.

Tabelul nr. 7 Prezentarea speciilor de păsări incluse în Directiva Consiliului 79/409/CEE

Aquila chrysaetos Bonasa bonasia Bubo bubo

Caprimulgus europaeus Circaetus gallicus Dendrocopos leucotos

Page 40: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

40

Dendrocopos medius Dendrocopos syriacus Dryocopus martius

Falco peregrinus Ficedula albicollis Ficedula parva

Pernis apivorus Picus canus Sylvia nisoria

Strix uralensis Lullula arobrea Lanius collurio

Emberiza hortulana

Caracteristicile generale ale sitului includ următoarele clase de habitate:

Tufişuri, tufărişuri (2%);

Pajişti naturale, stepe (14%);

Păşuni (2%);

Păduri de foioase (33%);

Păduri de confiere (4%);

Păduri de amestec (43%);

Păduri în tranziţie (2%).

Formaţiunile geologice sunt reprezentate de un ansamblu de roci metamorfice,

sedimentare vechi şi magmatice aparţinând domeniilor getic şi danubian, aflate în structuri

tectonice foarte complicate. Sunt scoase în evidenţă forme sculptate în calcare şi conglomerate pe

văi scurte cu pantă mare, sectoare de chei greu accesibile sau chiar inaccesibile. Parcul Naţional

Domogled – Valea Cernei este înzestrat cu o serie de valori naturale incontestabile, care dau

naştere unor peisaje tipice, cum ar fi:

abrupturi calcaroase cu pin negru de Banat (specie endemică);

canioane cu pâraie cu debit puternic fluctuant;

vârfuri calcaroase cu vegetaţie submediteraneană;

păduri întinse de fag de vârste mari;

goluri alpine cu jnepeniş;

relief glaciar cu forme de eroziune şi morene, ideale pentru montaniarzi, etc.

Situl este situat pe domeniul public al statului. Situl se suprapune peste Parcul Naţional

Domogled – Valea Cernei, acesta fiind desemnat prin Ordinul nr. 7/1990 al Departamentului

Silviculturii din Ministerul Apelor, Pădurilor şi Protecţiei Mediului, Legea Numărul 5/2000

privind amenajarea teritoriului şi Hotărârea de Guvern Numărul 230/2003 privind delimitarea

rezervaţiilor biosferei, şi a parcurilor naţionale şi naturale şi constituirea administraţiilor acestora.

Existenţa unor specii de plante şi animale protejate, incluse în situl NATURA 2000,

care fac parte din patrimoniul natural al regiunii concură la dezvoltarea potenţialului agro-

turistic al regiunii.

Existenţa la nivelul teritoriului a mai multor arii naturale protejate aparţinând

patrimoniului de mediu, incluse în situl NATURA şi a unui patrimoniu de mediu

Page 41: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

41

diversificat (peisaje atractive, vecinătatea cu râul Cerna, „arhitectură verde”, etc.) este

de natură să potenţeze valoarea agro-turistică a patrimoniului de mediu şi să

sporească vizibilitatea regiunii.

Situl NATURA 2000 Domogled – Valea Cernei acoperă localităţile Mehadia, Băile

Herculane, Cornereva şi Topleţ, din teritoriul „Poarta Almăjului”, după cum reiese din

Figura nr. 5

Figura 5: Situl NATURA 2000 RO SPA 0035 - Domogled – Valea Cernei, în zona „Poarta

Almăjului”

Potenţialul turistic al zonei este amplificat, pe lângă existenţa sitului NATURA 2000, de

includerea în parteneriat a Oraşului Băile Herculane, una dintre staţiunile balneoclimaterice de

referinţă din România.

Page 42: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

42

Produsele care provin din aceste situri (neafectate de fertilizanţi chimici sau pesticide)

includ plante furajere (trifoliene), porumbişti, păioase şi cartofi.

Posibilităţile de susţinere a mediului presupun intensificarea iniţiativelor locale şi

amplificarea interesului actorilor locali şi regionali, care dispun de resursele necesare desfăşurării

unor proiecte în acest sens.

II.2.1.5 Patrimoniu arhitectural şi cultural

Patrimoniul arhitectural şi cultural aferent teritoriului „Poarta Almăjului” prezintă

elemente de specificitate, prezentate în mod sintetic în Tabelul nr. 8.

Tabelul nr. 8 Situaţia centralizată a patrimoniului arhitectural şi cultural

Element de patrimoniu

arhitectural şi cultural Denumirea Localitatea

Cetăţi şi castele Cetatea Romană (ruină) - Lăpuşnicel

Biserici şi mănăstiri

Biserica medievală (ruine)

Mănăstirea Almăj – Putna

Biserica Baptistă Prigor

Biserica Ortodoxă Cuptoare

Biserica Ortodoxă Cruşovăţ

Biserica Ortodoxă Cornea

Biserica Baptistă Cuptoare

Biserica Baptistă Cruşovăţ

Biserica Ortodoxă Topleţ

Biserica Ortodoxă Bârza

Biserica Ortodoxă (1864)

Biserica Catolică (1839)

Mănăstirea Sfinţii Petru şi Pavel

− Mehadia

− Prigor

− Prigor

− Cornea

− Cornea

− Cornea

− Cornea

− Cornea

− Topleţ

− Topleţ

− Băile Herculane

− Băile Herculane

− Cornereva

Case memoriale

Casa Memorială Comandor Nomăsneanu

Casa Memorială Ciobanu Pavel

Casa Memorială Gheorghe Bălteanu

Casa Memorială Ioan Florian Panduru

- Iablaniţa

- Iablaniţa - Topleţ - Băile Herculane

Castre

Castra Praietoriu

Castra Ad-Mediam

Apeductele Maria Tereza

Castrul Roman Legiunea 13 – Coveiul lui Iocşa

− Iablaniţa

− Mehadia

− Topleţ

− Domaşnea

Meşteşuguri specifice

Sculptură în Lemn

Pictură pe Sticlă

Fierărit

Cojocărit

− Iablaniţa

− Mehadia

− Cornea

− Lăpuşnicel

− Prigor

Herghelii de cai N/A N/A

Tipuri de turism

practicate

Turism cultural

Agroturism

Turism de agrement

Turism religios

− Iablaniţa

− Mehadia

− Cornea

− Lăpuşnicel

Page 43: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

43

Element de patrimoniu

arhitectural şi cultural Denumirea Localitatea

Obiceiuri locale

Craina

Ruga

Balul Izmenelor

Festivalul ”Mariana Drăghicescu”

− Iablaniţa

− Mehadia

− Cornea, Prigor

− Mehadia

Cultura din regiunea „Poarta Almăjului” poartă amprenta condiţiilor speciale şi aparte la

care a fost supusă. Imediat după Marea Unire din 1918, s-au cristalizat primele activităţi culturale

la nivelul regiunii. În anul 1920, învăţătorul Nicolae Nomăsneanu înfiinţează un cor mixt, pe patru

voci, alcătuit din elevi, care treptat s-a lărgit, prin atragerea locuitorilor din comuna Iablaniţa.

Trebuie specificat, de asemenea, faptul că localitatea Iablaniţa a dat interpreţi vocali de muzică

populară, cunoscuţi la nivel naţional, cum ar fi Ana Pacatius şi Ilie Artinescu.

Se constată existenţa unor elemente importante de patrimoniu arhitectural şi

cultural (biserici cu importanţă istorică, tradiţii şi obiceiuri, meşteşuguri tradiţionale,

sărbători locale), care pot fi valorificate în sens turistic. O parte dintre acestea însă, se

regăsesc în stare avansată de degradare şi necesită consolidări sau renovări, pentru a

putea fi promovate ca obiective de interes local, regional sau chiar naţional.

Pe de altă parte, existenţa unor manifestări locale de tipul festivalurilor, după

cum a fost evidenţiat în Tabelul Numărul 8, este de natură să animeze regiunea şi să

contribuie la sporirea vizibilităţii şi atractivităţii acesteia, întrucât aceste manifestări

atrag frecvent tineri din localităţile limitrofe.

În ceea ce priveşte jocurile populare, bătrânii au avut în repertoriu ardeleana simplă,

ardeleana de trei, brâul, dichiţa, frunza bradului, hora, iedera, sârba, ţandăra şi ursa. Dintre

toate acestea, acum se mai joacă doar ardeleana, doiul, brâul, hora şi sârba.

În oraşul Băile Herculane îşi are sediul Parcul Naţional Domogled – Valea Cernei,

unitate ce are şi o filială în localitatea Mehadia. Parcul are ca obiect de activitate protecţia

mediului şi conservarea biodiversităţii naturale. Domeniile prioritare de activitate sunt legate de

reabilitarea mediului, conservarea naturii şi a biodiversităţii biologice, informare şi sensibilizare

publică.

Pentru implicarea societăţii civile în soluţionarea unor probleme de protecţia mediului,

Primăria Mehadia şi Primăria Băile Herculane organizează anual o serie de acţiuni cu instituţia

sus-amintită şi cu şcolile din teritoriu, având ca scop educaţia ecologică a elevilor.

Pe întreg teritoriului acoperit de potenţialul Grup de Acţiune Locală există 33 de cămine

culturale, care contribuie la dezvoltarea activităţilor culturale la nivelul teritoriului.

De asemenea, comuna Cornea dispune de trei biserici ale cultului creştin-ortodox

şi două biserici ale cultului baptist, şi anume:

Biserica Ortodoxă Cuptoare Hramul Înălţarea Maicii Domnului;

Page 44: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

44

Biserica Ortodoxă Cruşovăţ Hramul Cuvioasa Paraschiva;

Biserica Ortodoxă Cornea Hramul Adormirii Maicii Domnului;

Biserica Baptistă Cuptoare;

Biserica Baptistă Cruşovăţ.

La nivelul Comunei Cornea există mai multe situri de importanţă culturală şi etnografică,

printre care cele mai importante sunt:

situl Lunca - amplasat la hotarul vestic al localităţii, la sud de sat, pe panta domoală a

dealului care închide spre vest albia pârâului Mehadica, cuprinde o aşezare daco-

romană din secolele III-IV după Hristos;

situl Sfogea – amplasat la intrarea în sat, pe Dealul Sfogea, situl reprezintă o

importantă necropolă medievală de secol XII-XV ce suprapune o aşezare eneolitică

aparţinând culturii Sălcuţa. La baza dealului a fost cercetat un puţ-ritual, unicat în

România, cu analogii doar în Grecia Antică;

situl Sălişte – amplasat la ieşirea din sat, spre Mehadica, înfăţişează o localitate dacică;

situl Tava Puscariului – amplasat în centrul localităţii, reprezentând o aşezare

fortificată protodacică;

situl Pietrele Ilişovei – situat deasupra comunei, la o altitudine de peste 1700 de metri,

reprezentând o aşezare eneolitică aparţinând culturii Coţofeni, care cuprinde numeroase

vestigii etno-arheologice cu urme de stâne şi locuinţe vechi în zona alpină a munţilor.

Tot la nivelul localităţii Cornea există anual 5 sărbători locale, dispuse astfel:

la data de 15 august – nedeile în Cornea;

la data la care se sărbătoreşte Înălţarea Domnului – nedeile în Cuptoare;

prima sâmbătă după Sfânta Maria – nedeile în Cruşovăţ;

ultima sâmbătă din luna februarie – balul portului popular în Cuptoare;

prima sâmbătă din martie – balul portului popular în Cruşovăţ.

Istoricul localităţilor este strâns legat de patrimoniul cultural şi istoric existent

în prezent la nivelul acestora. În toate localităţile care alcătuiesc teritoriul omogen

există cămine culturale, viaţa culturală în aceste aşezăminte reducându-se doar la

mici spectacole organizate de sărbători de elevii şcolilor şi la sărbătorirea nunţilor şi

botezurilor.

Analizând per ansamblu situaţia patrimoniului cultural şi arhitectural al regiunii „Poarta

Almăjului”, se observă o complementaritate în ceea ce priveşte elementele aparţinând

patrimoniului cultural şi arheologic, ceea ce face ca acest domeniu să fie foarte bine conturat la

nivelul regiunii, şi să contribuie activ la sporirea potenţialului turistic şi agroturistic al zonei.

Page 45: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

45

Acestor elemente li se adaugă edificiile existente la nivelul fiecărei localităţi,

reprezentând Primăria, Şcoala (două sau mai multe în fiecare localitate), Căminul cultural (unul

sau mai multe în fiecare localitate), Dispensarul, etc. Acestea, nu se regăsesc întotdeauna în cea

mai bună stare de funcţionare, şcoala din Lăpuşnicel, spre exemplu, fiind înfiinţată în jurul anului

1970 şi necesitând o reabilitare imediată. Situaţia nu este unică, existând mai multe astfel de

edificii neconsolidate, care, deşi nu prezintă valoare istorică şi o vechime înaintată, sunt instituţii

culturale care contribuie la conservarea patrimoniului cultural şi arheologic.

De asemenea, dată fiind situarea regiunii într-o zonă deluroasă intramontană, cel mai

dezvoltat sector industrial este prelucrarea lemnului, existând o multitudine de întreprinzători care

desfăşoară astfel de activităţi la nivel regional sau chiar naţional.

O parte dintre aceştia sunt membri ai potenţialului Grup de Acţiune Locală, urmărind

sprijinirea iniţiativelor locale şi atragerea de noi investitori în special în acest sector de activitate.

Astfel, firmele din industria lemnului care operează la nivel local doresc să sprijine procesul de

animare a teritoriului şi de sporire a vizibilităţii acestuia, contribuind totodată, prin valoarea

adăugată creată, la dezvoltarea regiunii aflată sub incidenţă.

II.2.1.6 Economia locală

Economia locală se află la un nivel de dezvoltare comparabil cu regiuni similare din

mediul rural românesc, acest fapt datorându-se în special industriei prelucrării lemnului,

comerţului cu amănuntul, şi parţial turismului şi agroturismului, acestea fiind singurele ramuri

industriale care susţin zona din punct de vedere economic.

Sectorul serviciilor private este practic inexistent, în timp ce numărul de agenţi economici

şi potenţiali angajatori este destul de redus, ceea ce face ca rata şomajului să fie ridicată, şi un

număr semnificativ de persoane să fie angrenate în agricultura de subzistenţă.

Sectorul forestier şi sectorul turistic reprezintă principalul pilon de sprijin al

activităţii economice, aceste sectoare fiind favorizate pe de o parte de amplasamentul

teritoriului, iar pe de altă parte de patrimoniul natural, care reprezintă un element de

atractivitate care poate fi exploatat.

II.2.1.6.1 Repartizarea populaţiei active

Conform ultimelor date statistice existente la nivelul regiunii, populaţia activă la

nivelul regiunii „Poarta Almăjului” prezintă o structură statistică conform celei prezentate în

Tabelul nr. 9.

Page 46: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

46

Tabelul nr. 9 Structura populaţiei active la nivelul regiunii „Poarta Almăjului”

Localitatea Populaţia

activă

Sector

agricol

şi

forestier

Sector

industrial şi

de artizanat

Sector de

comerţ

Sector privind

serviciile

Iablaniţa 1.828 1366 96 165 101

Mehadia 3.096 2411 198 261 226

Cornea 1.302 844 229 132 97

Lăpuşnicel 696 493 78 63 62

Bozovici 1.938 1.667 176 44 51

Cornereva 2.839 2.674 118 32 15

Mehadica 644 531 75 26 12

Domaşnea 980 841 84 45 10

Luncaviţa 1.775 1.614 109 20 32

Topleţ 1.369 1.249 0 110 10

Băile

Herculane 4.625 776 83 1.255 2.511

Prigor 2.059 1.919 78 27 35

Padeş 2.344 1.561 288 68 142

Total 25.177 18.043 1.612 2.218 3.304

% 100,00 71,66 6,40 8,80 13,14

* Categoria Sector agricol şi forestier include

persoanele ocupate în sectorul agricol (agricultură,

pomicultură, silvicultură, etc.), în baza unor relaţii

contractuale de muncă, precum şi persoanele

inactive, care se consideră că activează în sectorul

agriculturii de subzistenţă

La nivelul regiunii, activitatea economică şi industrială de bază constă în prelucrarea

lemnului, chiar şi în contextul în care resursele pentru dezvoltarea afacerilor bazate pe exploatarea

lemnului sunt în scădere. Pentru a putea analiza importanţa acestui sector economic pentru

regiunea „Poarta Almăjului” trebuie amintit faptul că la nivelul teritoriului există 111 societăţi

comerciale cu obiect de activitate prelucrarea lemnului şi 19 societăţi comerciale cu obiect de

activitate exploatarea forestiera.

Apariţia acestor activităţi a fost determinată de insuficienţa producţiei agricole şi de

abundenţa materialului lemnos. Diferenţierea şi specializarea treptată a acestei activităţi de

prelucrare a lemnului rezultă din multiplele necesităţi mereu crescânde ale populaţiei din zonă.

Prin dezvoltarea şi specializarea activităţii, societăţile comerciale care se ocupă de

prelucrarea lemnului (europaleţi, cherestea) satisfac numai nevoile mai multor fabrici cum ar fi

cele producătoare de ciment sau sticlă, din toată ţara.

Analizând datele statistice de mai sus, dincolo de prelucrarea lemnului, ocupaţia de

bază a locuitorilor comunei este agricultura şi zootehnia. Cultura exploataţiilor agricole la

Page 47: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

47

nivelul regiunii se realizează în gospodării individuale şi exploataţii familiale. Marea majoritate a

gospodăriilor deţin teren arabil de până la 2,5 hectare, divizat în 1-6 parcele.

Sortimentul actual de culturi este restrâns la 3 soiuri de bază (grâu, porumb, orz), iar în

ceea ce priveşte culturile legumicole, ponderea majoritară revine cartofului. Producţiile obţinute

din culturile vegetale sunt folosite pentru consumul propriu. În fiecare gospodărie se cresc în

medie 1-3 animale, iar producţia obţinută este utilizată pentru consumul propriu, dar şi pentru

valorificare către diferiţii agenţi economici sau către piaţa liberă.

Sectorul comerţului este comparabil cu media la nivel naţional pentru spaţiul rural, în

sensul că există câţiva agenţi economici care desfăşoară activităţi comerciale en-detail de bunuri

de larg consum. Activitatea comercială la nivelul teritoriului „Poarta Almăjului” nu poate fi

considerată intensă, şi nici nu este principala sursă generatoare de valoare adăugată la nivelul

regiunii.

Sectorul serviciilor include serviciile publice (asistenţă socială, servicii medicale,

servicii educaţionale şi de învăţământ) şi serviciile private, insuficient conturate la nivelul regiunii

analizate. La nivelul regiunii există un potenţial turistic şi agroturistic ridicat, concentrat în special

în regiunea Băile Herculane, Activităţile turistice sunt potenţate şi de amplasamentul regiunii,

într-o zonă intramontană.

Sectorul construcţiilor nu este reprezentativ pentru teritoriul „Poarta Almăjului”,

neexistând unităţi economice care să activeze preponderent în acest domeniu de activitate.

II.2.1.6.2 Agricultură

Agricultura şi zootehnia reprezintă principalele ocupaţii ale locuitorilor zonei „Poarta

Almăjului”, chiar şi în condiţiile în care amplasarea geografică a regiunii nu este favorabilă unei

game variate de culturi agricole. În cadrul Tabelului nr. 10 este sintetizată situaţia statistică medie

a sectorului agricol la nivelul regiunii „Poarta Almăjului” din judeţele Caraş – Severin şi Gorj

Tabelul nr. 10 Situaţia statistică a elementelor specifice sectorul agricol la nivelul regiunii „Poarta Almăjului”

Zonă de

cultură de

cereale şi de

creştere a

animalelor

Terenuri

agricole

din care

neproductive Păduri

Păşuni,

Fâneţe

Viţă de vie şi

livezi

Hectare 191.040 129.907 3.820,8 2.218 3.304

% 100,00 71,66 6,40 8,80 13,14

*Indicatorul „număr de capete de animale împărţite pe zone de relief” include efectivele de animale din

specia bovinelor, ovinelor, caprinelor, cabalinelor, excluzând păsările deţinute de locuitorii regiunii

aflată sub incidenţă, conform datelor înregistrate la ultimul recensământ agricol.

Page 48: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

48

Distribuţia statistică a terenurilor arabile, pe zone de relief, la nivelul teritoriului „Poarta

Almăjului” este prezentată în Figura nr. 6.

28%

2%

36%

32%

2%

Terenuri arabile productive

Terenuri arabile neproductive

Păduri

Păşuni

Viţă de vie şi livezi

Figura nr. 6 Structura terenului arabil situat în extravilanul localuităţilor care

alcătuiesc Parteneriatul Public – Privat „Poarta Almăjului”

Culturile dominante care alcătuiesc producţia vegetală sunt divizate între plantele de

nutreţ (circa 33%) şi cereale (circa 67%). Datorită condiţiilor climatice, dar mai ales

caracteristicilor solului (fertilitate naturală scăzută), cultivarea plantelor nu reprezintă factorul

decisiv al dezvoltării economice a teritoriului aflat sub incidenţă. Terenul agricol este cultivat în

cadrul gospodăriilor individuale, pe parcele mici, în condiţii de eficienţă scăzută, practicându-se o

agricultură de subzistenţă. Cele mai cultivate plante sunt porumbul şi cartoful.

Deşi există o tendinţă de mecanizare a lucrărilor agricole (creşterea numărului de

tractoare, pluguri şi grape cu disc), iar procentul populaţiei active din agricultură este relativ

redus, datorită lipsei unei structuri organizatorice corespunzătoare care să valorifice producţia

agricolă şi datorită structurii pedologice, agricultura devine o activitate neperformantă.

Modul de exploatare a fondului funciar aflat în proprietatea localităţilor care alcătuiesc

potenţialul Grup de Acţiune Locală este preponderent individual. Fertilitatea scăzută a solului nu

justifică funcţionarea unor asociaţii agricole, şi nu există cerere pentru arendarea terenului.

Numărul de animale existent la nivelul regiunii sugerează existenţa unui

potenţial zootehnic ridicat, concretizat inclusiv prin crearea a peste 10 asociaţii ale

crescătorilor de animale la nivelul localităţilor din cadrul parteneriatului, care sunt

membri ai prezentului parteneriat. Acest potenţial poate fi valorificat prin crearea de

ferme zootehnice în regiune, generatoare de valoare adăugată pentru întreg teritoriul.

Dezvoltarea satisfăcătoare a sectorului zootehnic şi forestier poate fi potenţată

şi eficientizată prin dezvoltarea cunoştinţelor specifice în domeniul managementului

agricol modern şi profesionist.

Page 49: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

49

În prezent, la nivelul regiunii nu există infrastructura economică necesară procesării

produselor alimentare. De asemenea, la nivelul regiunii nu există mărci locale, recunoscute la

nivel naţional sau regional.

Existenţa unui fond forestier foarte bine dezvoltat, al cărui potenţial poate fi

exploatat, în special prin crearea de microîntreprinderi, poate contribui la

eficientizarea sectorului agricol şi la consolidarea relaţiilor dintre proprietarii de

exploataţii agricole.

II.2.1.6.3 Industrie – IMM – Micro-întreprinderi

La nivelul regiunii, activitatea economică şi industrială de bază constă în prelucrarea

lemnului, chiar şi în contextul în care resursele pentru dezvoltarea afacerilor bazate pe exploatarea

lemnului sunt în scădere.

Apariţia acestor activităţi a fost determinată de insuficienţa producţiei agricole şi de

abundenţa materialului lemnos. Diferenţierea şi specializarea treptată a acestei activităţi de

prelucrare a lemnului rezultă din multiplele necesităţi mereu crescânde ale populaţiei din zonă.

Funcţionarea organizaţiilor angrenate în industria lemnului care generează

valoare adăugată la nivelul regiunii poate fi eficientizată prin organizarea de activităţi

de formare, în vederea dobândirii de către proprietari a cunoştinţelor de specialitate de

natură să determine sporirea productivităţii exploataţiilor forestier deţinute pe termen

mediu şi lung.

Asociaţiile de producători şi cele agricole pot fi sprijinite în vederea practicării

unui management agricol mai profesionist şi eficient, axat pe principiile dezvoltării

durabile şi ale protecţiei mediului înconjurător, creându-se astfel valoare adăugată la

nivelul regiunii şi posibilităţi de ocupare în domeniul agricol şi în domenii conexe.

Odată cu închiderea minelor de cărbuni din localitatea Mehadia, cea mai activă din acest

punct de vedere până în anul 2000, activitatea industrială a cunoscut un regres major, ceea ce a

determinat în primul rând reducerea gradului de ocupare şi a veniturilor populaţiei. Închiderea

exploatării miniere, care absorbea cea mai mare parte din forţa de muncă existentă la nivelul

întregului teritoriu, a condus, în final la o scădere considerabilă a nivelului de trai al populaţiei.

În prezent, activitatea industrială a comunei Mehadia este reprezentată de industria de

exploatare şi prelucrare a lemnului, industrie în care este ocupată cea mai mare parte a populaţiei

active.

În comuna Cornea, situaţia este critică, sub aspectul activităţii industriale, existând o

singură societate de prelucrare a lemnului. Pe raza comunei există clădiri şi linii tehnologice

destinate distilării băuturilor alcoolice, precum şi o linie de distilare şi rafinare a alcoolului rafinat

în cadrul fostei secţii Vinalcool Cruşovăţ, amplasată pe un teren având o suprafaţă de 12000 metri

pătraţi, aflat în reorganizare judiciară, sub jurisdicţia unui judecător sindic.

Page 50: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

50

În majoritatea localităţilor, activităţile industriale se desfăşoară în cadrul atelierelor de

prelucrare primară a lemnului şi a celor destinate confecţionării de paleţi.

Se observă, astfel, o axare a sectorului industrial pe prelucrarea şi exploatarea lemnului,

activitate care se regăseşte la nivelul tuturor localităţilor membre ale potenţialului Grup de

Acţiune Locală.

În Oraşul Băile Herculane se observă o concentrare mai mare a activităţilor economice

asupra sferei serviciilor, practic localitatea reprezentând motorul de dezvoltare al întregului

parteneriat.

La nivelul regiunii „Poarta Almăjului” există o singură întreprindere de dimensiuni mari,

activitatea economică fiind concentrată preponderent de microîntreprinderi, întreprinderi

individuale, asociaţii familiale şi întreprinderi mici şi mijlocii, a căror structură este prezentată în

Tabelul nr. 11.

Tabelul nr. 11 Structura agenţilor economici la nivelul potenţialului Grup de Acţiune Locală „Poarta Almăjului”

Comune

Total

întreprinderi

Micro-

întreprinde

ri cu 1-10

salariaţi

Întreprinderi

cu 10-50

salariaţi

Întreprinderi

cu 50-250

salariaţi

Întreprinderi

cu peste 250

salariaţi

Număr 546 511 31 3 1

% 100 93,58 5,67 0,56 0,19

În aceste condiţii se poate aprecia ca satisfăcător nivelul de dezvoltare al industriei de

exploatare şi prelucrare a lemnului, acesta fiind practic singurul sector industrial cu adevărat

important, care generează valoare adăugată la nivelul regiunii.

Sectorul prelucrării lemnului asigură practic şi legătura teritoriului „Poarta

Almăjului” cu exteriorul, prin prisma faptului cu societăţile comerciale de profil

constituie furnizori de materie primă pentru câteva fabrici de mobilă şi de articole din

lemn de importanţă regională şi chiar de importanţă naţională.

La nivelul regiunii reprezentată de potenţialul Grup de Acţiune Locală nu există

combinate, fabrici, sau alte unităţi industriale, altele decât cele menţionate anterior. De asemenea,

dată fiind productivitatea scăzută a sectorului agricol şi forestier, nu există dezvoltată o reţea de

servicii pentru agricultură, locuitorii practicând agricultura de subzistenţă în dauna celei orientată

economic.

II.2.1.6.4 Comerţ şi sector de servicii

Sectoarele comercial şi de prestări servicii sunt relativ puţin dezvoltate, în condiţiile în

care volumul cererii este limitat, iar puterea de cumpărare a locuitorilor este foarte scăzută.

Numărul societăţilor comerciale care operează în domeniul comerţului la nivelul

teritoriului „Poarta Almăjului” este scăzut şi se rezumă la o serie de asociaţii familiale şi societăţi

cu răspundere limitată care practică comerţul cu amănuntul de produse alimentare şi de alte

produse de uz personal, de strictă necesitate.

Page 51: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

51

Situaţia societăţilor comerciale care desfăşoară activităţi în sfera comerţului cu amănuntul

la nivelul teritoriului „Poarta Almăjului” este prezentată sintetic în Tabelul nr. 12.

Tabelul nr. 12 Situaţia societăţilor comerciale care activează în sectorul comerţului şi

serviciilor la nivelul teritoriului „Poarta Almăjului”

Tipuri de comerţ Număr

% din

numărul

total

Întreprinderi din

sectorul terţiar

(servicii)

Număr

% din

numărul

total

Comerţ cu

amănuntul de

produse alimentare

58 16,20 Transport 26 19,84

Comerţ cu

amănuntul de

produse non-

alimentare

49 13,68 Turism 77 58,77

Comerţ cu

amănuntul de

produse mixte

218 60,89 Depozitare 2 1,52

Comerţ cu ridicata

de produse mixte 2 0,55 Construcţii 15 11,45

Comerţ de produse

agricole 25 6,98 Alte tipuri de servicii 11 8,42

Comerţ cu bunuri

industriale 1 0,28 - - -

Alte forme de comerţ 5 1,42 - - -

Total 358 100 - 131 100

Din punct de vedere al distribuţiei unităţilor economice cu profil comercial, precum şi al

distribuţiei agenţilor economici care prestează servicii, se observă o concentrare mai mare a

acestora în zona localităţii Băile Herculane şi în zona localităţilor traversate de Drumul European

E70, atât datorită numărului mai mare de locuitori ale acestor localităţi, cât şi datorită unui

complex de factori care ţin de amplasamentul localităţii: statutul urban al staţiunii Băile

Herculane, accesul direct la Drumul European E 70, existenţa unei predispoziţii a locuitorilor

pentru dezvoltare de afaceri, etc.

Comerţul se reduce, în cea mai mare parte a cazurilor la vânzarea cu amănuntul a

produselor alimentare şi non-alimentare, necesare pentru asigurarea unui nivel minim de confort

locuitorilor regiunii, în condiţiile restricţiilor privind puterea de cumpărare a populaţiei, ce

caracterizează mediul rural în general, şi regiunea „Poarta Almăjului” în special.

Lipsa de diversitate a micro-întreprinderilor în sectoarele non-agricole este o

caracteristică a întregii regiuni, al cărei impact poate fi diminuat prin adoptarea unor

măsuri adecvate de sprijinire a dezvoltării şi înfiinţării microîntreprinderilor în regiune.

Unităţile economice care realizează activităţi comerciale sunt de dimensiuni mici şi

deservesc, de regulă locuitorii comunităţilor locale în interiorul cărora sunt amplasate, fără a avea

potenţialul sau avantajul competitiv necesare pentru a depăşi graniţele localităţilor pe al căror

teritoriu îşi au sediul. Mai mult decât atât, agenţii economici de dimensiuni foarte mici, care îşi au

sediul în satele aparţinătoare de fiecare dintre comune, au capacitatea de a deservi numai locuitorii

Page 52: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

52

satului respectiv. Chiar şi în aceste condiţii, accesul tuturor locuitorilor regiunii la magazine şi

comercianţi se realizează relativ uşor, existând o distribuţie echilibrată a acestora în teritoriu.

Agenţii economici care operează în sectorul comercial, fiind caracterizaţi de un volum

limitat de resurse, şi de o putere de negociere scăzută, nu deţin capacitatea de a influenţa

semnificativ dezvoltarea regiunii în cauză, acest deziderat fiind realizat, mai degrabă de societăţile

din industria lemnului, care contribuie într-adevăr la dezvoltarea potenţialului zonei. În ceea ce

priveşte sectorul serviciilor, situaţia se prezintă într-un mod relativ similar, numărul societăţilor

prestatoare de servicii fiind foarte scăzut. Surprinde în mod neplăcut absenţa pensiunilor şi a

facilităţilor de cazare, în condiţiile în care zona se caracterizează printr-un potenţial turistic şi

agro-turistic ridicat. Singurul punct în care de găsesc aceste tipuri de servicii la un nivel

satisfăcător este reprezentat de localitatea Băile Herculane.

Iniţiativele antreprenoriale la nivel local, indiferent dacă acestea se adresează

sectorului agricol sau sectorului non-agricol pot fi dezvoltate şi susţinute prin măsuri

adecvate de sprijin financiar şi informaţional.

În aceste condiţii, unităţile economice care operează în sfera serviciilor şi în sfera

comerţului cu amănuntul asigură un procent redus din numărul de locuri de muncă existent la

nivelul regiunii „Poarta Almăjului”.

II.2.1.7 Servicii şi infrastructuri medico-sociale

Serviciile de învăţământ sunt dezvoltate la nivelul regiunii „Poarta Almăjului”.

La nivelul tuturor localităţilor care fac parte din parteneriat există unităţi de învăţământ

primar şi gimnazial.

La nivelul localităţilor Băile Herculane, Mehadia, Prigor funcţionează unităţi care asigură

pregătirea liceală şi/sau profesională a absolvenţilor, fiind realizată astfel o distribuţie uniformă a

punctelor de învăţământ liceal în teritoriu.

În ceea ce priveşte învăţământul superior, cea mai apropiată universitate este situată în

municipiul Târgu – Jiu, situat la circa 39 de kilometri de teritoriul „Poarta Almăjului”, respectiv

de localitatea Padeş.

La nivelul tuturor localităţilor funcţionează grădiniţe, accesul populaţiei la acestea fiind

destul de uşor de realizat.

Existenţa unui număr ridicat de şcoli grădiniţe la nivelul fiecărei localităţi,

poate contribui la dezvoltarea apetenţei pentru instruire a cetăţenilor.

Rata de şcolarizare de 95% la nivelul teritoriului, frecvenţa ridicată a elevilor

la ore şi existenţa unor cadre didactice specializate la nivelul fiecărei localităţii

sugerează nivelul ridicat de educaţie al tinerilor din teritoriu, care îşi pot însuşi cu

Page 53: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

53

uşurinţă cunoştinţele în domeniul antreprenorial sau în domeniul managementului

agricol şi forestier modern şi profesionist.

Sectorul sanitar din cadrul teritoriului omogen Poarta Almăjului cunoaşte o dezvoltare

odată cu aplicarea reformei sanitare care a început în anul 1999 vizând iniţial asistenţa medicală

primară, a determinat reorganizarea sistemului sanitar.

Astfel, la nivelul fiecărei localităţi există cel puţin un cabinet medical şi un medic de

familie. În 10 dintre cele 13 localităţi există şi cel puţin câte un dentist, care asigură serviciile

stomatologice pentru populaţie.

Problemele existente se referă în special la lipsa permanenţei personalului în unităţile

sanitare şi în numărul insuficient de unităţi de ambulatoriu existente în teritoriu.

Cea mai dezvoltată infrastructură sanitară se găseşte la nivelul Oraşului Băile Herculane.

Cabinetele medicale şi farmaciile existente la nivelul fiecărei localităţi permit

accesul relativ facil al întregii populaţii la infrastructura sanitară.

La nivelul tuturor localităţilor existente în teritoriu, asistenţa socială este asigurată de

către Consiliile Locale şi Primării, atât în ceea ce priveşte persoanele cu handicap, cât şi în ceea ce

priveşte copiii şi/sau persoanele fără venituri (Legea 416/2001).

Sectorul mass-media este reprezentat de publicaţiile locale şi regionale „Vestea”,

„Timpul”, „Sud-Vestul”, şi „24 de Ore”. Presa audio este reprezentată de Radio Reşiţa, care

zilnic, difuzează ştiri şi informaţii din viaţa economico-socială şi culturală a teritoriului „Poarta

Almăjului”. Televiziunea locală este reprezentată de Cerna TV Băile Herculane, prin care

Administraţia locală realizează emisiuni în direct cu cetăţenii şi, totodată, transmite anunţuri de

interes local. Serviciile de internet sunt asigurate prin dial-up de către Romtelecom, Cerna TV şi

Intercom.

O atenţie deosebită este acordată, la nivelul regiunii „Poarta Almăjului” evoluţiei

standardului de viaţă, veniturilor şi consumurilor populaţiei, dar şi calităţii muncii, ocupării

forţei de muncă şi şomajului. Localităţile reprezentate de potenţialul Grup de Acţiune Locală sunt

axate din punct de vedere economic pe creşterea animalelor şi prelucrarea lemnului.

Situaţia sintetică existentă la nivelul regiunii „Poarta Almăjului” este prezentată în

cadrul Tabelului nr. 13.

Tabelul nr. 13 Situaţia infrastructurii de servicii sociale la nivelul teritoriului „Poarta Almăjului”

Servicii Categorii Existenţa Observatii*

Învăţământ

Primar DA La nivelul teritoriului există 44 de

unităţi de învăţământ primar

Gimnazial DA La nivelul teritoriului există 68 de

unităţi de învăţământ gimnazial,

Secundar DA

La nivelul teritoriului există 4 unităţi

de învăţământ secundar, dintre care 1

la nivelul localităţii Mehadia, 1 la

nivelul localităţii Prigor şi 2 la nivelul

localităţii Băile Herculane

Page 54: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

54

Universitar NU

La nivelul teritoriului nu există

unităţi de învăţământ universitar. Cel

mai apropiat punct de învăţământ

universitar este amplasat în

municipiul Târgu – Jiu, la circa 39 de

kilometri de teritoriul „Poarta

Almăjului”, mai exact de Comuna

Padeş

Altele DA

La nivelul teritoriului există 96 de

grădiniţe, care asigură formarea

adecvată a preşcolarilor.

Medicale

Medic DA La nivelul teritoriului medic la nivelul

fiecărei localităţi.

Cabinet

stomatologic DA

La nivelul teritoriului există cabinete

stomatologice, însă acestea sunt

insuficiente în raport cu nevoile

populaţiei.

Spital DA

La nivelul teritoriului un spital cu

ambulatoriu la nivelul Oraşului Băile

Herculane

Altele DA La nivelul teritoriului există mai

multe farmacii veterinare.

Sportive

Terenuri

sportive (de

fotbal, tenis) DA

La nivelul teritoriului funcţionează

baze sportive la nivelul unităţilor de

învăţământ, la care se adaugă

terenurile de sport construite de către

autorităţile publice locale, totalizând

un număr de 9 (trei) terenuri de fotbal

şi 3 terenuri de handbal.

Sala de Sport DA

La nivelul teritoriului funcţionează

săli de sport la nivelul unităţilor de

învăţământ.

Piscine DA

La nivelul teritoriului funcţionează

piscine în cadrul hotelului din

localitatea Băile Herculane.

Altele NU Nu există alte facilităţi sportive la

nivelul teritoriului.

Singura facilitate care nu este accesibilă în mod direct locuitorilor teritoriului „Poarta

Almăjului” se referă la existenţa unei instituţii de învăţământ superior. Cea mai apropiată instituţie

de acest tip este amplasată în localitatea Târgu – Jiu, situată la circa 39 de kilometri de teritoriul

„Poarta Almăjului”.

Accesul se realizează facil, existând legături rutiere şi feroviare, precum şi mijloace de

transport în comun de natura microbuzelor la nivelul tuturor localităţilor incluse în teritoriul

acoperit de potenţialul Grup de Acţiune Locală.

O componentă importantă a serviciilor sociale, complementară serviciilor de

învăţământ este reprezentată de existenţa căminelor culturale, care dezvoltă

dimensiunea culturală şi artistică a locuitorilor din teritoriu.

Page 55: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

55

II.2.1.8 Activităţi sociale şi instituţii locale

La nivelul teritoriului omogen „Poarta Almăjului” funcţionează mai multe instituţii

locale, care îşi pun amprenta, într-o măsură mai mare sau mai mică asupra dezvoltării economice,

culturale şi sociale a teritoriului.

Astfel, la nivelul teritoriului „Poarta Almăjului” pot fi identificate un ansamblu de

instituţii locale, sintetizate în cadrul Tabelului nr. 14.

Tabelul nr. 14 Situaţia instituţiilor locale la nivelul teritoriului „Poarta Almăjului”

Primăria Iablaniţa Primăria Mehadia Primăria Cornea

Primăria Lăpuşnicel Asociaţia Crescătorilor de

Animale Cănicea

Primăria Bozovici

Casa Dorca Priplipeţ Primăria Padeş

Asociaţia de Dezvoltare

Intercomunitară Străjiţa

(Iablaniţa – Mehadia)

Asociaţia Crescătorilor de Vaci

de Lapte din Iablaniţa

Asociaţia Crescătorilor de Vaci

de Lapte din Cornea

Asociaţia Crescătorilor de

Vaci de Lapte din Lăpuşnicel

Asociaţia Culturală Romulus

Boldea - Prigor

Fundaţia Culturală „Craina

Bănăţeană” - Iablaniţa

Asociaţia Culturală

Cornereva

Primăria Comunei Prigor

Primăria Comunei Cornereva Asociaţia de Proprietari de

Animale Belareca

Asociaţia de Crescători de

Taurine Megincana

Asociaţia Umanitară Sfântul

Ioachim

Asociaţia Crescătorilor de

Animale Domaşnea Primăria Domaşnea

ADIS Primăria Luncaviţa Primăria Topleţ

Asociaţia AWOHELMTOP

Grupul de Acţiune Locală

”Poarta Almăjului”

Toate primăriile şi consiliile locale membre ale potenţialului Grup de Acţiune Locală

sunt implicate intens în procesul de dezvoltare a comunităţilor locale, prin dezvoltarea de

iniţiative şi obţinerea de fonduri pentru realizarea şi implementarea proiectelor de infrastructură

menite să sporească nivelul de trai şi calitatea vieţii pentru locuitorii regiunilor aflate sub

incidenţă.

Acest interes a fost concretizat şi prin iniţierea unor demersuri de asociere la nivelul

localităţilor din cadrul teritoriului „Poarta Almăjului”, concretizate în constituirea de Asociaţii de

Dzvoltare Intercomunitară, între localităţile din teritoriu. Scopul acestor asociaţii este acela de a

promova dezvoltarea socială şi economică a localităţilor partenere şi de a asigura un nivel optim

de viaţă locuitorilor din regiune.

Primăriile şi Consiliile Locale aferente celor treisprezece localităţi incluse în

potenţialul Grup de Acţiune Locală, precum şi Asociaţiile de Dezvoltare

Intercomunitară reprezintă principalele instituţii care asigură implicarea sectorului

public în dezvoltarea economică şi socială a localităţilor incluse în perimetrul „Poarta

Almăjului”.

Suplimentar acestor elemente, se constată existenţa unei coeziuni între

principalii actori aparţinând mediului public şi mediului privat la nivelul regiunii,

Page 56: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

56

precum şi existenţa unei comunităţi locale puternică, cristalizată în jurul consiliilor

locale, primăriilor, Bisericii şi instituţiilor de învăţământ.

Asociaţiile care sprijină implicarea mediului privat în dezvoltarea economică şi socială a

regiunii sunt bine conturate, existând mai multe Asociaţii ale Crescătorilor de Animale constituite

la nivelul fiecăreia dintre localităţile implicate în parteenriat.

La nivelul teritoriului omogen „Poarta Almăjului” există organizaţii non-

guvernamentale şi alte categorii de asociaţii locale, altele decât cele menţionate anterior, care

funcţionează şi contribuie la dezvoltarea potenţialului regional şi local al zonei, din punct de

vedere economic, social sau cultural.

Primăriile şi Consiliile Locale sunt constituite şi funcţionează în conformitate cu

prevederile Legii nr 215/2001/A, având atribuţiile prevăzute la Articolul 36 din legea menţionată.

Asociaţiile de Dezvoltare Interocmunitară şi asociaţiile crescătorilor de animale din cele

13 localităţi sunt organizaţii de drept privat, apolitice şi non-guvernamentale, care au rolul de a

reprezenta interesele persoanelor afiliate.

La nivelul teritoriului „Poarta Almăjului” există foarte puţine asociaţii agricole,

dat fiind faptul că potenţialul agricol al regiunii este relativ limitat, fiind influenţat în

mode negativ de relieful şi clima existente în cadrul localităţilor partenere. Sectorul

agricol este axat pe activităţile zootehnice, aspect evidenţiat inclusiv prin faptul că la

nivelul tuturor celor 13 localităţi reprezentate de potenţialul Grup de Acţiune Locală

sunt constituite asociaţii zootehnice.

II.2.1.9 Bilanţul politicilor întreprinse în teritoriu

Autorităţile publice locale existente la nivelul tuturor celor treisprezece localităţi

reprezentate prin potenţialul Grup de Acţiune Locală au manifestat o preocupare permanentă

pentru planificarea strategică a măsurilor de dezvoltare a comunităţilor locale.

Preocuparea pentru acest proces de planificare strategică s-a concretizat prin

elaborarea următoarelor documente programatice:

Planul Strategic de Dezvoltare Social – Economică a localităţii Iablaniţa;

Strategia de Dezvoltare Locală a Comunei Mehadia;

Strategia de Dezvoltare a Comunei Cornea;

Planul de Dezvoltare Locală a Comunei Lăpuşnicel;

Strategia de Dezvoltare Locală a Comunei Bozovici;

Strategia de Dezvoltare Locală a Comunei Cornereva;

Strategia de Dezvoltare Locală a Comunei Mehadica;

Strategia de Dezvoltare Locală a Comunei Domaşnea;

Strategia de Dezvoltare Locală a Comunei Luncaviţa;

Strategia de Dezvoltare Locală a Comunei Prigor:

Strategia de Dezvoltare Locală a Oraşului Băile Herculane;

Strategia de Dezvoltare Locală a Comunei Padeş;

Page 57: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

57

Toate aceste documente cu rol strategic includ, printre altele, principalele priorităţi

investiţionale la nivelul fiecărei localităţi.

La nivelul regiunii există următoarele proiecte finanţate prin fonduri SAPARD,

PHARE sau ISPA:

Proiect SAPARD având ca obiectiv alimentarea cu apă în localităţile

Cornea, Cuptoare şi Cruşovăţ ;

Proiect finanţat prin Banca Mondială, având ca obiectiv reabilitarea

străzilor în Comuna Iablaniţa, satul Globu Craiovei;

Proiect finanţat prin PHARE având ca obiectiv construirea sistemului

de gestionare a deşeurilor în zona Băile Herculane;

Proiect SAPARD, având ca obiectiv îmbunătăţirea alimentării cu apă

potabilă, canalizare şi epurare ape uzate în Băile Herculane;

Proiect SAPARD, având ca obiectiv realizarea drumurilor forestiere în

localitatea Luncaviţa;

Proiect SAPARD, având ca obiectiv modernizarea drumurilor comunale

din localitatea Padeş;

Proiect PHARE, având ca obiectiv implementarea unui sistem de

gestiune a deşeurilor în comuna Padeş;

Proiect finanţat prin Banca Mondială, având ca obiectiv reabilitarea

străzilor în Comuna Bozovici;

Proiect SAPARD, având ca obiectiv realizarea drumurilor forestiere în

localitatea Bozovici;

Proiect SAPARD, având ca obiectiv realizarea drumurilor forestiere în

localitatea Domaşnea;

Proiect SAPARD, având ca obiectiv îmbunătăţirea alimentării cu apă

potabilă, canalizare şi epurare ape uzate în localitatea Domaşnea;

Proiect SAPARD, având ca obiectiv realizarea drumurilor forestiere în

localitatea Prigor;

De asemenea, la nivelul localităţii Iablaniţa au fost elaborate studii de fezabilitate pentru

alimentarea cu apă a localităţilor Iablaniţa, Petnic şi Globu Craiovei; studii de fezabilitate pentru

apărări de maluri împotriva inundaţiilor, studii de fezabilitate pentru amenajarea spaţiilor de joacă

pentru copii, studii de fezabilitate pentru modernizarea drumului comunal Strada Mare, precum şi

proiectul tehnic pentru realizarea infrastructurii.

Acestui proiect i se adaugă proiectul tocmai încheiat, finanţat prin Programul

Naţional de Dezvoltare Rurală, Măsura 431, intitulat „Parteneriatul Public – Privat

„Poarta Almăjului – O Soluţie pentru Animarea Teritoriului şi Asigurarea Dezvoltării

Locale”

Aceste proiecte sugerează faptul că la nivelul comunităţilor locale a fost

intensificat procesul de dobândire a competenţelor în vederea accesării fondurilor

europene nerambursabile.

Page 58: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

58

II.2.1.10 Elemente complementare privind prezentarea teritoriului

Teritoriul omogen „Poarta Almăjului” poate fi caracterizat ca un teritoriu al cărui

potenţial de dezvoltare se situează peste media spaţiului rural românesc, însă care

este insuficient exploatat.

Cu toate acestea, disparităţile dintre elementele care caracterizează teritoriul

analizat şi elementele care caracterizează nivelul mediu de dezvoltare al spaţiului

urban sunt evidente.

Problemele comunităţii locale care îşi are domiciliul în perimetrul „Poarta

Almăjului” se referă la:

inexistenţa locurilor de muncă;

inexistenţa investitorilor;

insuficienta dezvoltare a mediului economic şi de afaceri;

insuficienta informare şi pregătire a actorilor locali în domeniul

antreprenorial şi în domeniul managementului agricol modern;

starea avansată de degradare a unor obiective de importanţă

istorică, turistică, culturală sau arheologică.

În ciuda acestor elemente, care nu sunt nici pe departe singulare în contextul

spaţiului rural românesc, amplasamentul geografic al regiunii şi resursele de care

acesta dispune constituie oportunităţi majore, a căror valorificare poate conduce la

reducerea drastică şi semnificativă a disparităţilor faţă de mediul urban adiacent.

Page 59: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

59

PARTEA II: ANALIZA SWOT

II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT

După elaborarea analizei – diagnostic a teritoriului, pornind de la informaţiile obţinute,

se vor identifica în continuare, principalele elemente sub formă de puncte tari/slabe (interne

teritoriului) şi de oportunităţi/riscuri (externe teritoriului) pentru fiecare categorie în parte.

Astfel, pentru fiecare element analizat din prezentarea teritoriului: prezentarea geografică

şi fizică, localizarea teritoriului, populaţie – demografie, patrimoniu de mediu, patrimoniu

arhitectural şi cultural, economia locală, repartizarea populaţiei active, agricultura, industrie –

IMM – micro-întreprinderi, comerţ şi sectorul de servicii, servicii pentru populaţie şi infrastructuri

medico-sociale, activităţi sociale şi instituţii locale, politicile de dezvoltare locală întreprinse în

teritoriu, precum şi pentru alte elemente identificate de către candidat în teritoriul respectiv, a fost

realizată analiza SWOT prezentată mai jos:

II.2.2.1 Analiza SWOT la nivelul teritoriului

ANALIZA SWOT LA NIVELUL TERITORIULUI PUNCTE FORTE PUNCTE SLABE

Accesul direct la Drumul European E 70 şi la foarte multe drumuri naţionale, judeţene şi comunale, precum şi accesul la

infrastructura feroviară de transport (Magistrala Feroviară 900 – Timişoara – Bucureşti), care contribuie prin nivelul ridicat de mobilitate pe care îl generează la dezvoltarea şi consolidarea iniţiativelor antreprenoriale în regiunea analizată (Prioritatea 1 - P1, Obiectivul operațional 3 - O3)

Existenţa unor zone agricole neutilizate la potenţialul maxim al acestora, care pot fi valorificate prin prestarea unui management modern la nivelul exploataţiilor agricole şi forestiere situate în aria de acoperire a localităţilor (P1, P2, O2, O5)

Existenţa unor condiţii minime de infrastructură, care favorizează dezvoltarea şi relansarea mediului economic şi de afaceri şi crearea de noi locuri de muncă la nivelul teritoriului (P1, O3)

Existenţa unor zone deluroase, montane şi depresionare, care inhibă dezvoltarea agriculturii, însă care crează potenţial pentru dezvoltarea activităţilor turistice (P3, O8) şi antreprenoriale în domenii non-agricole (P1, O3)

Existenţa unor suprafeţe mari de pădure, corelată cu existenţa unor resurse însemnate de teren arabil şi păşuni, care crează premisele promovării unor activităţi de prelucrare a lemnului sustenabile (P2) şi dezvoltării fermelor individuale (O4)

Existenţa unei reţele hidrografice puternic conturată, care, pe fondul climei şi volumului crescut de precipitaţii poate produce inundaţii frecvente şi care impune necesitatea practicării unui management forestier modern şi profesionist, pentru a preveni fenomenele naturale negative care pot influenţa regiunea, de genul inundaţiilor sau alunecărilor de teren (P1, O2)

Existenţa unui relief omogen şi Lipsa de fertilitate a solului, care poate fi

Page 60: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

60

favorabil dezvoltării fermelor individuale, orientate în special în domeniul zootehnic, şi mai puţin în domeniul agricol (P2, O3)

contracarată numai prin practicarea raţională şi profesionistă a agriculturii şi prin asumarea unui manegement modern al exploataţiilor agricole şi prin măsuri active de combatere a degradării solului (P1, P2, O2, O5))

Existenţa unor specii de plante şi animale protejate, incluse în situl NATURA 2000, care fac parte din patrimoniul natural al regiunii şi care concură la dezvoltarea potenţialului agro-turistic al regiunii (P3)

Existenţa unui nivel relativ ridicat de poluare pentru spaţiul rural, cauzat de praf şi pulberi sedimentabile provenite de la activităţile intense de prelucrare a lemnului, ce poate fi combătut prin amenajarea de spaţii verzi şi de recreere pentru locuitorii teritoriului (P3, O7)

Distanţa relativ mică faţă de canalele de comunicare aeriene (20 km faţă de Caransebeş) şi fluviale (6 km faţă de Orşova)

Riscul frecvent de inundaţii la nivelul teritoriului

Existenţa unei clime blânde, de tip temperat-continental, cu influenţe mediteraneene, care favorizează activităţile agricole şi zootehnice (P2, O3)

Inexistenţa unor puncte de comunicare navale sau aeriene în cadrul regiunii

Existenţa mai multor arii naturale protejate şi situri de importanţă comunitară şi avifaunsitică , capabile să susţin relansarea turistică a regiunii (P3, O8)

TERITORIUL

(caracteristici geografice – izolare – deservire – infrastructuri)

OPORTUNITĂŢI AMENINŢĂRI Exploatarea intensă resurselor naturale

de care dispune regiunea (abundenţa lemnului, existenţa unor suprafeţe întinse de păşune), în special prin dezvoltarea fermelor individuale – (Prioritatea 2 - P3, Obiectivul operațional 4 - O4)

Degradarea treptată a mediului,sub influenţa practicării unui management agricol şi forestier defectuos (P2, O2, O4,O5)

Exploatarea intensă resurselor naturale de care dispune regiunea (lemn), care poate contribui în continuare la generarea de valoare adăugată la nivelul regiunii, dacă este realizată în mod profesionist şi modern (P1, O2)

Deteriorarea infrastructurii de transport, ca urmare a condiţiilor meteorologice extreme şi a lipsei fondurilor pentru întreţinerea acesteia

Intensificarea zootehniei, pe fondul climei şi relieful favorabil acestei activităţi, prin dezvoltarea fermelor individuale (P2, O2, O4, O5)

Dispariţia completă a sectorului agricol (cultivarea plantelor), ca urmare a lipsei de productivitate a acestui sector, cauzată de factori naturali şi geografici (P2, O4)

Dezvoltarea infrastructurii de telecomunicaţii şi transport la un nivel care să permită susţinerea unei activităţi economice şi comerciale intense

Sporirea nivelului de poluare în regiune, în special, cu praf, pulberi sedimentabile provenite din industria prelucrării lemnului sau gaze cu efect de seră provenite de la animale (P2, P3, O2, O4, O5, O7)

Valorificarea potenţialului energetic solar existent la nivelul regiunii prin dezvoltarea unor microîntreprinderi la nivelul regiunii care să valorifice aceste surse (P1, O1)

Dispariţia treptată a speciilor d plante şi animale protejate, incluse în situl NATURA 2000

Page 61: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

61

Promovarea speciilor vegetale şi animale incluse în situl NATURA 2000

Intensificarea fenomenelor naturale extreme, sub impactul condiţiilor climatice şi al încălzirii globale, cu efecte asupra calităţii vieţii în regiune

Valorificarea potenţialului hidroenergetic al regiunii, conferit de re eaua hidrografică existentă

Deteriorarea treptată a habitatului natural şi a ecosistemului, datorită intensificării activităţilor zootehnice

II.2.2.2 Analiza SWOT la nivelul populaţiei

ANALIZA SWOT LA NIVELUL POPULAŢIEI PUNCTE FORTE PUNCTE SLABE

Existenţa unui nivel ridicat al populaţiei apte de muncă, formată din persoane cu spirit antreprenorial (P1, O1, O3) şi cu potenţial de ocupare în zootehnie sau silvicultură (P2, O2, O3, O4, O5), dar şi în sectorul turistic (P3, O8)

Existenţa unei rate a şomajului foarte ridicată, care poate fi combătută prin încurajarea demersurilor antreprenoriale (P1, O1, O3) şi a activităţilor generatoare de valoare adăugată în mediul rural (P1, P2, O4, O8)

Existenţa unui proces de atenuare a tendinţei de reducere demografică, care poate fi susţinut prin intensificarea valorii adăugate (P1, O1, O3, O4) la nivelul regiunii şi prin creşterea calităţii vieţii locuitorilor (P3, O7)

Existenţa unui număr foarte mare de persoane inactive, nedeclarate ca şomeri, care poate fi diminuat prin încurajarea demersurilor antreprenoriale (P1, O1, O3) şi a activităţilor generatoare de valoare adăugată în mediul rural (P1, P2, O4)

Existenţa unei rate scăzute a analfabetismului, care facilitează dezvoltarea proceselor instructiv educative (P1, O1, O2, O5)

Inexistenţa posibilităţilor de informare şi instruire a populaţiei active cu privire la oportunitatea iniţierii unei afaceri (P1, P2, O1, O2, O4,O5)

Existenţa unei forţe de muncă calificată, care a activat în cadrul industriei, şi care a făcut parte activă din piaţa forţei de muncă şi care se poate încadra imediat în muncă în cazul existenţei acestei posibilităţi (P1, O3)

Existenţa unui număr foarte mare de persoane implicate în agricultura de subzistenţă, care pot să dobândească cunoştinţe specializate pentru iniţierea unor afaceri individuale (P1, O1) şi pentru deschiderea fermelor individuale (P2, O5)

Existenţa unui număr ridicat de persoane care deţin cunoştinţe şi competenţe în domeniul forestier şi agricol, care pot spori valoarea adăugată la nivelul regiunii, prin perfecţionarea cunoştinţelor în domeniul agricol (P1, P2, O2, O4, O5)

Inexistenţa oportunităţilor de angajare pe piaţa locală a muncii, fiind necesară impulsionarea acestui sector (P1, O3)

Existenţa unor unităţi de învăţământ capabile să asigure instruirea populaţiei, de la nivel de grădiniţă la nivel primar,i gimnazial şi liceal şi creând premisele pentru desfăşurarea unor activităţi formative pe tot parcursul vieţii pentru locuitori (P1, O2, O5)

Existenţa unei tendinţe de îmbătrânire a populaţiei care poate fi contracarată prin măsuri de atragere a tinerilor în teritoriu, prin sprijin acordat pentru dezvoltarea iniţiativelor antreprenoriale (P1, O1) şi pentru deschiderea fermelor individuale (P2, O4)

Existenţa unei ponderi superioare a

populaţiei îmbătrânite (peste 60 de ani) în comparaţie cu populaţia

Page 62: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

62

tânără (sub 18 ani)

Existenţa unui sold al migrării negativ la nivelul regiunii şi a unui spor natural negativ, care conduce în timp la declin demografic şi funcţional de ansamblu al zonei

POPULAŢIA

(demografie – populaţia activă – îmbătrânire – nivel de instruire – cunoştinţe şi competenţe specifice teritoriului)

OPORTUNITĂŢI AMENINŢĂRI

Crearea de noi locuri de muncă la nivelul regiunii, prin sprijinirea constituirii fermelor individuale şi a microîntreprinderilor (P1, P2, O1, O3, O4)

Accentuarea exodului populaţiei către regiunile limitrofe regiunii „Poarta Almăjului”, în căutarea unui loc de muncă stabil, care poate fi stopat prin stabilizarea şi impulsionarea pieţei muncii locale (P1, O3) sau prin informare asupra oportunităţilor antreprenoriale (P1, O1)

Realizarea de campanii de informare şi conştientizare a populaţiei cu privire la posibilitatea iniţierii unor demersuri antreprenoriale (P1, O1, O2)

Părăsirea localităţilor din cadrul teritoriului de către populaţia tânără, în scopul finalizării studiilor, fără ca ulterior sa aibă loc revenirea acestora în teritoriu

Sprijinirea persoanelor inactive în procesul de înregistrare la AJOFM, prin informare şi consiliere, (P1, O1), pentru a fi luaţi în evidenţă şi a se asigura astfel sporirea şanselor de identificare a oportunităţilor de angajare

Slaba diversificare a activităţilor industriale, pe fondul dispariţiei resurselor naturale sau al reducerii volumului de activitate, şi creşterea iremediabilă a ratei şomajului la nivelul regiunii, care poate fi compensată prin politici de sprijinire a antreprenoriatului (P1, O1, O2) şi de creare a noi locuri de muncă (P1, O3)

Organizarea, cu sprijinul autorităţilor locale şi al instituţiilor de învăţământ de cursuri de calificare şi recalificare a persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă, în special în domeniile în care se acordă sprijin prin intermediul GAL-ulu (P1, P2, O1, O2, O3, O4, O5)

Incapacitatea autorităţilor locale de a asigura dezvoltarea sustenabilă a populaţiei şi un standard de viaţă rezonabil acesteia, inclusiv pe fondul inexistenţei unor modalităţi de recreere şi de petrecere a timpului liber (P3, O7, O6)

Implicarea mai accentuată a cetăţenilor în iniţiati ele de interes local

II.2.2.3 Analiza SWOT la nivelul patrimoniului de mediu, arhitectural şi cultural

ANALIZA SWOT LA NIVELUL PATRIMONIULUI DE MEDIU, ARHITECTURAL ŞI CULTURAL

PUNCTE FORTE PUNCTE SLABE Existenţa unei bogate diversităţi floristice

şi faunistice la nivelul regiunii, ce sugerează existenţa condiţiilor de dezvoltare

Starea de degradare incipientă sau avansată în care se găsesc unele dintre elementele de patrimoniu, ca urmare a lipsei fondurilor

Page 63: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

63

a vegetaţiei şi de construire a unor spaţii verzi amenajate destinate petrecerii timpului liber (P3, O7)

necesare pentru restaurarea acestora, care poate fi soluţionată prin investiţii în acest domeniu (P3, O6)

Existenţa unor suprafeţe întinse de pădure, care contribuie în mod hotărâtor la calitatea foarte bună a aerului din regiune, dar care pot fi valorificate şi din punct de vedere turistic (P3, O8)

Inexistenţa unor spaţii verzi de recreere şi de îmbunătăţire a calităţii mediului înconjurător la nivelul teritoriului (P3, O7)

Existenţa unor izvoare geotermale, care pot fi utilizate ca modalitate de atragere a turiştilor în regiune şi de valorificare a oportunităţilor ce derivă din relansarea turismului local (P3, O8)

Inexistenţa unor trasee turistice recunoscute, care să includă şi obiectivele existente la nivelul regiunii „Poarta Almăjului” (P3, O8)

Existenţa unor importante elemente de patrimoniu arhitectural şi cultural (biserici cu importanţă istorică, tradiţii şi obiceiuri, meşteşuguri tradiţionale, sărbători locale), a căror restaurare sau consolidare poate spori valoarea patrimoniului cultural local (P3, O6)

Inexistenţa unui sistem de promovare a valorilor locale şi a obiectivelor turistice existente la nivelul localităţilor membre ale potenţialului Grup de acţiune Locală (P3)

Existenţa unui patrimoniu de mediu diversificat (peisaje atractive, diversitatea formelor de relief, conceptul de „arhitectură verde”, etc.) şi a unor arii protejate, aparţinând patrimoniului de mediu, incluse în situl NATURA 2000, care pot constitui rampa de relansare a turismului local (P3,O8)

Inexistenţa unor măsuri de combatere a fenomenului de eroziune, apărut pe fondul cantităţilor ridicate de precipitaţii existente la nivelul regiunii, datorată inclusiv lipsei de informaţii cu privire la practicarea unui management forestier modern şi profesionist (P1, O2)

Existenţa unor resurse naturale de cărbune, bentonită, argint, fier, calcar şi piatră, a căror extragere şi prelucrare în mod profesionist poate crea oportunităţi de ocupare şi de generare de valoare adăugată la nivelul regiunii (P1,O3)

Lipsa de vizibilitate a iniţiativelor locale în domeniul culturii şi artelor

Existenţa unor importante elemente de patrimoniu arhitectural şi cultural (cetăţi şi castele, case memoriale, castre, meşteşuguri specifice, herghelii de cai, obiceiuri locale), care pot constitui rampa de relansare a turismului local (P3,O8)

Inexistenţa unor măsuri de combatere inundaţiilor, apărute pe fondul cantităţilor ridicate de precipitaţii existente la nivelul regiunii

Existenţa căminelor culturale la nivelul fiecărei localităţi şi a altor instituţii culturale

Dispariţia treptată a diversităţii de specii de plante şi animale existente în ariile protejate

Existenţa unui număr ridicat de biserici foarte vechi, care au statut de monument istoric, care prin promovare corespunzătoare, pot constitui rampa de relansare a turismului local (P3,O8)

Lipsa sistemelor de canalizare în majoritatea localităţilor şi a celor de preluare a apelor reziduale şi menajere, care produce deservicii mediului înconjurător

Existenţa unor situri locale cu importanţă istorică, care înglobează obiceiuri şi tradiţii locale de o deosebită valoare care prin promovare corespunzătoare, pot constitui rampa de relansare a turismului local (P3,O8)

Inexistenţa spaţiilor adecvate de depozitare a reziduurilor şi resturilor menajere

Existenţa unor manifestări culturale specifice regiunii, sub formă de târguri şi sărbători legale

Page 64: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

64

PATRIMONIU

(centre de interes –patrimoniu –cultură – mediu înconjurător)

OPORTUNITĂŢI AMENINŢĂRI Sporirea vizibilităţii elementelor de

patrimoniu natural, cultural şi arhitectural din regiunea vizată, inclusiv prin renovarea acestora (P3, O6) şi prin includerea lor în circuitul turistic (O8)

Accentuarea deteriorării elementelor de patrimoniu cultural şi arhitectural, care necesită restaurare imediată (P3, O6)

Sporirea veniturilor administraţiei publice locale, ca urmare a creşterii numărului de vizitatori ai elementelor de patrimoniu cultural, şi creşterea în acest fel a posibilităţilor de investire în restaurarea şi conservarea acestora (P3, O6, O8))

Degradarea mediului înconjurător, în special în ceea ce priveşte calitatea solului, (P2, O5) şi a aerului (P3, O7) ca urmare a inexistenţei infrastructurii de gestionare a deşe rilor menajere şi a eroziunii şi aluviunilor, care poate fi combătută prin instruire adecvată şi respectiv prin crearea de spaţii verzi

Valorificarea potenţialului energetic solar existent la nivelul regiunii, reducând astfel impactul industriei energetice clasice asupra consumului de resurse şi asupra mediului înconjurător, inclusiv prin sprijinirea acelor iniţiative antreprenoriale care înglobează măsuri în acest sens (P1, O3), dar şi prin cursu i de formare cu module în domeniul pro ecţiei mediului (P1, P , O1, O2, O5)

Dispariţia manifestărilor de tipul tradiţiilor locale şi obiceiurilor, pe măsura dispariţiei populaţiei vârstnice, ce constituie principalul promotor al acestor datini

Sporirea dimensiunii şi anvergurii evenimentelor culturale de la niv l local, la nivel regional sau chiar naţional, sporind vizibilitatea regiunii şi atractivitatea acesteia pentru persoanele pasionate de cultură

Accentuarea dispariţiei speciilor de plante şi vieţuitoare, ca urmare a distrugerii treptate a habitatului aces ora şi a degradării ecosistemelor naturale

II.2.2.4 Analiza SWOT la nivelul activităţii economice

ANALIZA SWOT LA NIVELUL ACTIVITĂŢII ECONOMICE PUNCTE FORTE PUNCTE SLABE

Existenţa unei suprafeţe de pădure deosebit de mare, comparativ cu alte regiuni, al cărei potenţial poate fi exploatat, în special prin crearea de ferme (P2, O4) sau prin crearea de valoare adăugată în domeniul agricol şi forestier (P2, O5)

Slaba dotare tehnică a tuturor sectoarelor din zootehnie şi agricultură, fiind necesare în aceste sens investiţii masive destinate sporirii productivităţii şi a numărului de locuri de muncă (P1, O3)

Dezvoltarea satisfăcătoare a sectorului prelucrării lemnului, care poate deveni şi mai eficient, în condiţiile deţinerii cunoştinţelor specifice managementului forestier modern şi profesionist (P2, O5)

Lipsa resurselor umane specializate şi formate, capabile să desfăşoare activităţi agricole şi forestiere profesioniste şi eficiente (P2, O5)

Page 65: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

65

Existenţa unui potenţial zootehnic dezvoltat,care este însă insuficient valorificat , în special prin crearea de ferme (P2, O4)

Insuficienta promovare a zonei rurale şi a produselor specifice (P1)

Existenţa unui fond forestier foarte bine dezvoltat şi a unor suprafeţe de păşuni foarte dezvoltate al căror potenţial poate fi exploatat, în special prin crearea de ferme (P2, O4) sau prin crearea de valoare adăugată în agricultură şi silvicultură (P2, O5)

Slaba diversificare a activităţilor economice în regiunea analizată, care poate fi impulsionată prin sprijinirea iniţiativelor antreprenoriale (P1, O3)

Existenţa unui număr relativ ridicat de agenţi economici care operează în domeniul prelucrării lemnului şi care generează valoare adăugată la nivelul regiunii, şi a căror productivitate poate fi îmbunătăţită prin activităţi de informare şi formare (P1, O2)

Accesul redus la consultanţă şi la informaţii privind posibilităţile de lansare şi finanţare a unei activităţi economice, care poate fi contracarat prin activităţi de informare şi conştientizare (P1, P2, O2, O5)

Slaba diversificare a întreprinderilor în domeniul industriei uşoare care poate fi diminuată prin sprijinirea iniţiativelor antreprenoriale (P1, O3)

Insuficienţa agenţilor economici furnizori de locuri de muncă stabile pentru populaţie, care poate fi impulsionată prin sprijinirea iniţiativelor antreprenoriale (P1, O3)

Inexistenţa investiţiilor străine la nivelul regiunii, care pot fi atrase în condiţiile în care mediul economic devine mai atractiv (P1, O3) sau în situaţia în care sectorul turistic este relansat (P3, O8)

Lipsa resurselor financiare necesare sprijinirii investiţiilor în regiune (P1, O3, P2, O4)

Exploatarea preponderent individuală a fondului funciar existent la nivelul regiunii, care poate fi eficientizată prin crearea fermelor individuale (P2, O4)

Inexistenţa unor activităţi specifice arondate sectorului serviciilor sau insuficienta dezvoltare a acestora, care pot fi impulsionate prin sprijinirea iniţiativelor antreprenoriale (P1, O3)

Insuficienţa producţiei industriale pentru nevoile de consum ale regiunii

Slaba implementare a sistemului de asigurare a calităţii produselor

ACTIVITĂŢI ECONOMICE

(primar – secundar - terţiar – servicii – turism)

OPORTUNITĂŢI AMENINŢĂRI Înfiinţarea de ferme zootehnice pentru

creşterea bovinelor, ovinel r şi păsărilor (P2, O4)

Creşterea şi mai accentuată a numărului de şomeri, care poate fi combătută prin crearea de locuri de muncă şi de

Page 66: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

66

oportunităţi de ocupare (P1, O3)

Dezvoltarea şi valorificarea potenţialului de promovare a produselor ecologice ş a formelor de energie regenerabilă (P2, O3)

Colapsul economic al regiunii denumită generic „Poarta Almăjului”, care poate fi combătut prin crearea de locuri de muncă şi de oportunităţi de ocupare (P1, O3)

Organizarea de conferinţe de informare şi conştienti are cu privire la modalităţile de obţinere a produselor obţinute de către organizaţiile economice locale, la nivel regional sau chiar naţional (P1, P2, O1, O5)

Compromiterea culturilor agricole, ca urmare a inundaţiilor sau a acţiunii altor factori naturali

Relansarea economică a regiunii prin intermediul valorificării oportunităţilor de accesare a fondurilor europene nerambursabile de către agenţii economici şi de către autorităţile publice lo ale, rezultate în urma activităţilor de instruire şi formare (P , O2)

Reducerea încasărilor şi generarea lipsei de profitabilitate pentru activităţile comerciale, ca urmare a scăderii puterii de cumpărare a populaţiei şi a numărului acesteia

Înfiinţarea unui centru de informare şi consiliere cu privire la avant jele şi etapele înfiinţării unei firme, în care să activeze personal special pregă it în acest sens (P1, O2)

Falimentul agenţilor economici care operează în sectorul industrial sau comercial, ca urmare a lipsei cererii pentru bunurile produse/comercializate sau ca urmare a penuriei de materii prime

Încurajarea participării agenţilor economici locali (în special a celor care activează în industrie) la târguri naţionale de profil, prin intermediul cărora să promoveze produsele şi specificul local

II.2.2.5 Analiza SWOT la nivelul structurilor asociative

ANALIZA SWOT LA NIVELUL STRUCTURILE ASOCIATIVE PUNCTE FORTE PUNCTE SLABE

Existenţa unor iniţiative antreprenoriale, în special în domeniul prelucrării lemnului şi în domeniul comerţului cu amănuntul, care pot fi dezvoltate prin măsuri de sprijin în acest sens (P1, O2, O3)

Inexistenţa unui număr suficient de IMM-uri, capabil să susţină o dezvoltare durabilă la nivelul regiunii care poate fi combătută prin crearea de noi microîntreprinderi şi de noi posibilităţi de ocupare (P1, O2, O3)

Existenţa unui număr de microîntreprinderi comparabil cu media existentă la nivelul regiunilor limitrofe, care poate fi sporit prin măsuri adecvate în acest sens - informare (P1, O2) sau sprijin financiar (P1, O3)

Inexistenţa întreprinderilor de dimensiuni mari, în acest sens existând posibilităţi de sprijin pentru microîntreprinderi, în vederea dezvoltării acestora (P1, O3)

Existenţa mai multor forme asociative constituite între operatorii din domeniul agricol, a căror activitate poate fi potenţată prin instruire în vedere practicării unui management agricol şi forestier mai eficient, mai profesionist, mai

Insuficienta dezvoltare a sectorului serviciilor şi turismului, exprimată prin prisma numărului redus de întreprinderi care operează în acest sector care poate fi combătută prin măsuri de sprijin în acest sens (P1, O2, O3)

Page 67: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

67

axat pe principiile dezvoltării durabile şi ale protecţiei mediului înconjurător (P1, P2, O2, O5)

Aria slabă de acoperire a pieţei de către unităţile comerciale (redusă de regulă la nivel local), situaţie ce poate fi schimbată pe fondul creşterii numărului de microîntreprinderi (P1, O3)

Inexistenţa unui număr suficient de IMM-uri, capabil să susţină o dezvoltare durabilă la nivelul regiunii care poate fi combătută prin crearea de noi microîntreprinderi şi de noi posibilităţi de ocupare (P1, O2, O3)

STRUCTURI ASOCIATIVE

(Societăţi Comerciale – Asociaţii Familiale – IMM-uri)

OPORTUNITĂŢI AMENINŢĂRI

Construirea şi dezvoltarea de micilor întreprinderi (P , O3)

Lipsa de motivaţie a persoanelor pentru iniţierea unor noi afaceri în regiunea aflată sub incidenţă, care poate fi eliminată prin acordarea de sprijin (P1, P2, O3, O4)

Crearea de ferme individuale (P2, O4)

Lipsa de abilităţi şi de creativitate a ant eprenorilor, care poate fi compensată prin activităţi de informare şi prin cursuri de formare (P1, P2, O2. O5)

Diversificarea sectorului serviciilor, prin înfiinţarea de noi firme care să acopere această nevoie socială şi care să contribuie la reducerea ratei şomajului (P1, O3)

Incapacitatea de a identifica şi utiliza surse de finanţare externe pentru demararea unor afaceri, datorată inclusiv lipsei de cunoştinţe la nivelul persoanelo din teritoriu (P1, P2, O2. O5)

Integrarea componentei ecologice în activitatea microîntreprinderilor din regiuni (P1, O3)

II.2.2.6 Analiza SWOT la nivelul serviciilor pentru populaţie şi infrastructurii sociale

ANALIZA SWOT LA NIVELUL SERVICIILOR PENTRU POPULAŢIE ŞI INFRASTRUCTURII SOCIALE

PUNCTE FORTE PUNCTE SLABE

Existenţa căminelor culturale în fiecare localitate din cadrul potenţialului Grup de Acţiune Locală, dintre care unele necesită măsuri de consolidare (P3, O6)

Inexistenţa unor spaţii de recreere şi locuri de joacă pentru copii, precum şi inexistenţa unor spaţii de agrement pentru membrii comunităţilor locale (P3, O7)

Existenţa unui număr ridicat de şcoli şi grădiniţe la nivelul fiecărei localităţi, care pot dezvolta apetenţa pentru instruire a cetăţenilor (P1, P2, O2, O4)

Inexistenţa unui număr suficient de cadre medicale care să asigure permanenţa serviciilor sanitare la nivelul tuturor localităţilor membre

Existenţa unei rate de şcolarizare de 95%, care demonstrează apetenţa pentru instruire

Inexistenţa unui sistem de ambulanţă permanent la nivelul tutror localităţilor din

Page 68: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

68

a cetăţenilor (P1, P2, O2, O4) regiune

Existenţa unor cabinete medicale şi farmacii la nivelul fiecărei localităţi, care permit accesul relativ facil la serviciile de sănătate

Insuficienta pregătire a asistenţilor sociali încadraţi la nivelul fiecărei unităţi administrativ – teritoriale

Existenţa serviciilor de medicină veterinară

Existenţa unui număr insuficient de asistenţi sociali comparativ cu nevoile sociale existente la nivelul regiunii

Existenţa unor cadre didactice specializate la nivelul fiecărei localităţi

Inexistenţa unor dotări moderne şi performante atât la nivelul unităţilor de învăţământ, cât şi la nivelul unităţilor sanitare

Existenţa asistenţilor sociali la nivelul fiecărei localităţi

Absenţa bazelor de date informatizate cu cazurile sociale

Frecvenţa ridicată la ore în rândul elevilor Absenţa unui centru de integrare socială

Existenţa unui învăţământ de calitate, evidenţiat prin rezultatele bune şi foarte bune obţinute de către elevi la şcoală

INFRASTRUCTURA SOCIALĂ

(învăţământ – sănătate – servicii sociale)

OPORTUNITĂŢI AMENINŢĂRI Valorificarea potenţialului intelectual al

elevilor, prin încurajarea demersurilor creative ale acestora, şi prin informare cu privire la modalităţile de iniţiere a propriilor afaceri (P1, P2, O2, O4)

Deteriorarea stării generale de sănătate a populaţiei şi datorită condiţiilor de viaţă (P3, O7)

Dezvoltarea de campanii de informare şi de conştientizare la ni elul populaţiei cu privire la importanţa protejării mediului nconjurător (P1, P2, O2, O4)

Degradarea treptată a infrastructurii sociale, ca urmare a lipsei fondurilor şi a investiţiilor în ace t sector de activitate (P3, O6)

Dezvoltarea şi sprijinirea programelor de formare profe ională continuă pentru persoanele din mediul rural (P1, P2, O2, O4)

Închiderea unor instituţii de învăţământ, pe fondul degradării acestora şi al reduc rii numărului e elevi

Dezvoltarea şi sprijinirea progra elor de formare profesională continuă pentru asistenţii sociali

Închiderea unor unităţi sanitare, ca urmare a lipsei condiţiilor de desfăşurare a unei activităţi în condiţii igienic -sanitare corespunzătoare

Încurajarea şi motivarea elevilor pentru a participa la olimpiade şi la concursuri şcolare la nivel regional, local sau naţional

II.2.2.7 Analiza SWOT la nivelul organizării sociale şi instituţionale

ANALIZA SWOT LA NIVELUL SERVICIILOR PENTRU POPULAŢIE ŞI INFRASTRUCTURII SOCIALE

Page 69: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

69

PUNCTE FORTE PUNCTE SLABE Existenţa mai multor asociaţii agricole şi a

grupurilor de producători, care asigură o reprezentare adecvată a acestei categorii sociale la nivel local sau regional şi care pot fi eficientizate prin măsuri de informare şi formare a proprietarilor în domeniul managementului modern al exploataţiilor forestiere (P1, P2, O2, O4)

Inexistenţa unor proiecte implementate în comun la nivelul comunităţilor locale membre ale potenţialului Grup de Acţiune Locală (P1 – P3 şi O1 – O8)

Implicarea intensă a autorităţilor publice locale în activităţile sociale la nivelul regiunii

Existenţa unor competenţe instituţionale insuficient dezvoltate, orientate spre implementarea proiectelor de dezvoltare locală şi regională (P1, P2, O2, O4)

Existenţa unei coeziuni între principalii actori aparţinând mediului public şi privat la nivelul regiunii

Inexistenţa unei asociaţii de dezvoltare intercomunitară, care să asigure reprezentarea adecvată a grupurilor sociale

Implicarea cetăţenilor în iniţiativele locale

Existenţa unei comunităţi locale puternice, cristalizată în jurul consiliilor locale, primăriilor, Bisericii şi instituţiilor de învăţământ

Existenţa mai multor asociaţii agricole, care asigură o reprezentare adecvată a acestei categorii sociale la nivel local sau regional şi care pot fi eficientizate prin măsuri de informare şi formare a proprietarilor în domeniul managementului modern al exploataţiilor forestiere (P1, P2, O2, O4)

ORGANIZAREA SOCIALĂ ŞI INSTITUŢIONALĂ

(activităţi asociative – ONG – organizare instituţională)

OPORTUNITĂŢI AMENINŢĂRI Implementarea de proiecte în

parteneriat între autorităţile publice locale aferente unităţilor administrativ-teritoriale incluse în par eneriat

Dificultăţi în procesul de comunica e între parteneri, cauzate de numărul mare de parteneri şi de dispe sia teritorială a acestora

Dobândirea de competenţe în vedere animării teritor ului şi sporirii vizibilităţii regiunii analizată

Apariţia redundanţelor, filtrajului şi distorsiunilor, în absenţa unui istem informaţional bine conturat la nivelul structurilor asociative

Atragerea investitorilor şi a persoanelor capabile să susţină dezvoltarea d rabilă a regiunii în parteneriate

Constituirea de parteneriate public –

private la nivel local, în serviciile de interes general, de utilitate publică (alimentare cu apă, salubritate, etc.)

Promovarea instituţională, ca modalitate de atr gere a noi investitori în zonă

Page 70: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

70

II.2.2.8 Analiza SWOT la nivelul politicilor de dezvoltare locală întreprinse în teritoriu

ANALIZA SWOT LA NIVELUL POLICITILOR DE DEZVOLTARE LOCALĂ ÎNTREPRINSE ÎN TERITORIU

PUNCTE FORTE PUNCTE SLABE

Existenţa strategiilor de dezvoltare locală la nivelul tuturor localităţilor din teritoriu

Inexistenţa unor proiecte de investiţii realizate în comun la nivelul localităţilor membre aferente potenţialului Grup de Acţiune Locală

Existenţa preocupărilor de management strategic la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale

Retribuirea necorespunzătoare a personalului bugetar

Existenţa unor proiecte finanţate prin fonduri SAPARD şi PNDR

Existenţa mai multor proiecte aflate în proces de evaluare, finanţabile din fonduri europene nerambursabile

Colaborarea eficientă a instituţiilor publice locale cu cele judeţene

POLITICI DE DEZVOLTARE LOCALĂ

(politici – strategii - proiecte)

OPORTUNITĂŢI AMENINŢĂRI Dobândirea de competenţe în

vederea accesări fonduril r europene nerambursabile (P1, P2, O2, O4)

Incapacitatea de a accesa fonduri şi de a identifica surse de finanţare capabile să asigure dezvoltarea regiunii (P1, P2, O2, O4)

Reacţia redusă a mediului local la schimbăr le şi provocările contemporane, conducând la scăderea competiti ită ii teritoriului acoperit

Page 71: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

71

PARTEA a – III - a: Priorităţi

Prin consultări între toţi partenerii (aparţinând sectorului public, sectorului privat şi

societăţii civile) din teritoriul respectiv şi pe baza analizei diagnostic (prezentarea teritoriului,

analiza SWOT) au fost stabilite principalele priorităţi în legătură cu proiectele de dezvoltare

rurală a zonei. În etapa de definire a priorităţilor au fost implicaţi toţi partenerii din cadrul

potenţialului GAL şi a fost luată în considerare opinia unui eşantiona reprezentativ de

cetăţeni din teritoriu, care a fost monitorizată prin intermediul a 1.000 de chestionare

aplicate la nivelul localităţilor membre, fiind elaborate mai multe scenarii alternative, dintre

care cel mai adecvat nevoilor locale a fost inclus în prezenta strategie.

Conform schemei de mai jos (Anexa nr. 1) au fost stabilite de asemenea, obiectivele

operaţionale ce se urmăresc a fi realizate în cadrul fiecărui proiect prioritar stabilit, precum şi

măsura/măsurile din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală (PNDR) 2007 – 2013 în care

acţiunile proiectului se regăsesc.

Planul de Dezvoltare Locală combină acţiuni specifice mai multor axe din

PNDR şi de asemenea, fiecare proiect este corelat organic cu celelalte asigurând

cristalizarea unei strategii omogene de dezvoltare a teritoriului aflat sub incidenţă.

De asemenea, măsurile incluse în Planul de Dezvoltare Locală se adresează în

special tinerilor, GAL-ul asumându-şi angajamentul că beneficiarii proiectelor propuse

vor fi în proporţie de peste 30% tineri.

Totodată, măsurile incluse în Planul de Dezvoltare Locală înglobează aspecte

legate de protecţia mediului, GAL-ul asumându-şi angajamentul că peste 30% dintre

proiectele sprijinite vor îngloba în cadrul lor măsuri referitoare la protecţia mediului şi

la eficienţa energetică.

Schema de mai jos (Anexa nr. 1) reprezintă simbolic circuitul logic al acestui proces.

Respectând acest circuit, rezultatele vor fi prezentate sub forma tabelară.

Pornind de la analiza diagnostic a regiunii „Poarta Almăjului” şi de la analiza

SWOT, se pot desprinde priorităţile strategice identificate la nivelul teritoriului analizat, ce

pot fi sintetizate în următoarele trei coordonate principale:

1. Dezvoltarea şi relansarea mediului economic şi de afaceri, concomitent cu

crearea de noi locuri de muncă, atât prin activităţi de conştientizare, instruire şi

informare în rândul populaţiei din teritoriul Poarta Almăjului, cât şi prin

sprijin pentru dezvoltarea şi consolidarea iniţiativelor antreprenoriale;

2. Promovarea unor activităţi agricole sustenabile, şi a unui management modern,

la nivelul teritoriului Poarta Almăjului, în domeniul agricol desfăşurat într-un

cadru instituţional agreat la nivelul Uniunii Europene;

Page 72: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

72

3. Protejarea patrimoniului cultural al satelor din teritoriul Poarta Almăjului şi

sporirea atractivităţii acestora, prin conservarea şi valorificarea turistică şi

agro-turistică atât a obiectivelor de patrimoniu, cât şi a instituţiilor furnizoare

de servicii sociale de bază pentru populaţie, precum şi sporirea calităţii vieţii

locuitorilor din mediul rural

Primei priorităţi menţionată anterior îi sunt asociate următoarele obiective

operaţionale:

O1: Promovarea activităţilor antreprenoriale, în special în rândul tinerilor şi

femeilor din mediul rural, cu accent pe promovarea activităţilor non-agricole

şi a prestării de servicii specializate;

O2: Instruirea femeilor şi tinerilor din mediul rural, repartizaţi pe diferite grupuri

ţintă, în scopul reducerii ratei şomajului sau a încurajării iniţiativelor

antreprenoriale şi a managementului modern în domeniul agricol şi forestier;

O3: Diminuarea şomajului şi crearea de noi posibilităţi de ocupare pentru

persoanele din mediul rural;

Celei de-a doua priorităţi menţionată anterior îi sunt asociate următoarele

obiective operaţionale:

O4: Dezvoltarea unor activităţi generatoare de valoare adăugată în mediul rural, în

special prin dezvoltarea fermelor individuale, cu implicarea activă a femeilor

şi tinerilor;

O5: Dezvoltarea practicilor manageriale profesioniste în domenii agricole şi non-

agricole, în special pentru tineri şi femei, în sensul îmbunătăţirii

managementului exploataţiilor agricole şi forestiere.

Celei de-a treia priorităţi menţionată anterior îi sunt asociate următoarele

obiective operaţionale:

O6: Renovarea şi restaurarea obiectivelor turistice şi a siturilor de importanţă

istorică şi arheologică

O7: Îmbunătăţirea calităţii vieţii pentru locuitorii din mediul rural, prin adoptarea

măsurilor active de combatere a poluării şi prin crearea de spaţii de recreere

pentru cetăţeni

O8: Îmbunătăţirea infrastructurii turistice, sporirea vizibilităţii şi relansarea

turismului local

Page 73: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

73

Realizarea fiecărui obiectiv operaţional dintre cele menţionate mai sus se va

realiza prin acţiune conjugată a uneia sau a mai multor măsuri incluse derivate din

Programul Naţional de Dezvoltare Rurală.

Astfel, realizarea obiectivului O1 prezintă implicaţii în următoarele măsuri:

1.1.A Training pentru tineri şi femei în vederea dezvoltării propriilor afaceri în

mediul rural (derivat din Măsura 111 PNDR);

1.1.C Dezvoltarea competenţelor antreprenoriale şi crearea de noi locuri de

muncă pentru persoanele ocupate în agricultură şi silvicultură (derivat

din Măsura 111 şi din Măsura 312 PNDR)

3.1.B Înfiinţarea de microîntreprinderi în domeniul serviciilor de către tineri

(derivat din Măsura 312 – PNDR)

Realizarea obiectivului O2 prezintă implicaţii în următoarele măsuri:

1.1.A Training pentru tineri şi femei în vederea dezvoltării propriilor afaceri în

mediul rural (derivat din Măsura 111 PNDR);

1.1.B Formare şi dezvoltare de competenţe în domeniul managementului

forestier modern (derivat din Măsura 111 PNDR)

Realizarea obiectivului O3 prezintă implicaţii în următoarele măsuri:

1.1.C Dezvoltarea competenţelor antreprenoriale şi crearea de noi locuri de

muncă pentru persoanele ocupate în agricultură şi silvicultură (derivat

din Măsura 111 şi din Măsura 312 PNDR)

1.2.A Înfiinţarea şi dezvoltarea fermelor agricole şi zootehnice administrate de

tineri (derivat din Măsura 112 PNDR)

3.1.A Înfiinţarea de microîntreprinderi eco-eficiente ( derivat din Măsura 312

PNDR)

3.1.B Înfiinţarea de microîntreprinderi în domeniul serviciilor de către tineri

(derivat din Măsura 312 – PNDR)

Realizarea obiectivului O4 prezintă implicaţii în următoarele măsuri:

1.1.C Dezvoltarea competenţelor antreprenoriale şi crearea de noi locuri de

muncă pentru persoanele ocupate în agricultură şi silvicultură (derivat

din Măsura 111 şi din Măsura 312 PNDR)

Page 74: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

74

1.2.A Înfiinţarea şi dezvoltarea fermelor agricole şi zootehnice administrate de

tineri (derivat din Măsura 112 PNDR)

Realizarea obiectivului O5 prezintă implicaţii în următoarele măsuri:

1.1.C Dezvoltarea competenţelor antreprenoriale şi crearea de noi locuri de

muncă pentru persoanele ocupate în agricultură şi silvicultură (derivat

din Măsura 111 şi din Măsura 312 PNDR)

1.2.A Înfiinţarea şi dezvoltarea fermelor agricole şi zootehnice administrate de

tineri (derivat din Măsura 112 PNDR)

Realizarea obiectivului O6 prezintă implicaţii în următoarele măsuri:

3.2.A Consolidarea şi renovarea instituţiilor sociale de bază aflate în stare de

degradare (derivat din Măsura 322 – PNDR)

3.2.B Consolidarea şi renovarea obiectivelor turistice, arheologice şi istorice

(derivat din Măsura 322 – PNDR)

Realizarea obiectivului O7 prezintă implicaţii în următoarele măsuri:

3.2.C Îmbunătăţirea calităţii vieţii şi crearea de noi oportunităţi de recreere

(derivat din Măsura 322 – PNDR)

Realizarea obiectivului O8 prezintă implicaţii în următoarele măsuri:

3.3.A Relansarea turismului şi agroturismului local (derivat din Măsura 313 –

PNDR)

Măsurile derivate din Programului Naţional de Dezvoltare Rurală suspuse spre

finanţare includ proiecte distincte pentru care potenţialul Grup de Acţiune Locală

solicită sprijin financiar. Pentru fiecare măsură va exista un anumit tip de proiecte ce

vor putea fi accesate de potenţialii beneficiari din teritoriu, astfel:

1. Măsura 1.1.A

Denumirea măsurii: Training pentru tineri şi femei în vederea dezvoltării

propriilor afaceri în mediul rural;

2. Măsura 1.1.B

Denumirea măsurii: Formare şi dezvoltare de competenţe în domeniul

managementului forestier modern;

Page 75: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

75

3. Măsura 1.1.C

Denumirea măsurii: Dezvoltarea competenţelor antreprenoriale şi crearea de noi

locuri de muncă pentru persoanele ocupate în agricultură şi

silvicultură;

4. Măsura 1.2.A

Denumirea măsurii: Înfiinţarea şi dezvoltarea fermelor agricole şi zootehnice

administrate de tineri;

5. Măsura 3.1.A

Denumirea măsurii: Înfiinţarea de microîntreprinderi eco-eficiente;

6. Măsura 3.1.B

Denumirea măsurii: Înfiinţarea de microîntreprinderi în domeniul serviciilor de

către tineri;

7. Măsura 3.2.A

Denumirea măsurii: Consolidarea şi renovarea instituţiilor sociale de bază aflate

în stare de degradare;

8. Măsura 3.2.B

Denumirea măsurii Consolidarea şi renovarea obiectivelor turistice, arheologice

şi istorice;

9. Măsura 3.2.C

Denumirea măsurii Îmbunătăţirea calităţii vieţii şi crearea de noi oportunităţi.

10. Măsura 3.3.A

Denumirea măsurii Relansarea turismului şi agroturismului local.

Page 76: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

76

Anexa nr. 1.

Priorităţi OBIECTIVE OPERATIONALE MĂSURI

1.1.C. - Dezvoltarea competenţelor antreprenoriale şi crearea de noi locuri de muncă pentru persoanele ocupate în agricultură (Măsura

111 şi Măsura 312 PNDR)

3.1.A. – Înfiinţarea de microîntreprinderi eco-

eficiente (Măsura 312 – PNDR)

3.2.A – Consolidarea şi renovarea instituţiilor sociale de bază aflate în stare de degradare

(Măsura 322 – PNDR)

3.2.C – Îmbunătăţirea calităţii vieţii şi crearea de noi oportunităţi de recreere (Măsura 322 – PNDR)

O1: Promovarea activităţilor antreprenoriale, în

special în rândul tinerilor şi femeilor din mediul rural,

cu accent pe promovarea activităţilor non-agricole şi a

prestării de servicii specializate

P1: DEZVOLTAREA ŞI RELANSAREA MEDIULUI ECONOMIC ŞI DE AFACERI, CONCOMITENT CU CREAREA DE NOI LOCURI DE MUNCĂ, ATÂT PRIN ACTIVITĂŢI DE CONŞTIENTIZARE, INSTRUIRE ŞI INFORMARE ÎN RÂNDUL POPULAŢIEI DIN TERITORIUL POARTA ALMĂJULUI, CÂT ŞI PRIN SPRIJIN PENTRU DEZVOLTAREA ŞI CONSOLIDAREA INIŢIATIVELOR ANTREPRENORIALE

P2: PROMOVAREA UNOR ACTIVITĂŢI AGRICOLE SUSTENABILE ŞI A UNUI

MANAGEMENT MODERN, LA NIVELUL TERITORIULUI POARTA ALMĂJULUI,

ÎN DOMENIUL AGRICOL DESFĂŞURAT ÎNTR-UN CADRU INSTITUŢIONAL

AGREAT LA NIVELUL UNIUNII EUROPENE

P3: PROTEJAREA PATRIMONIULUI CULTURAL AL SATELOR DIN

TERITORIUL POARTA ALMĂJULUI ŞI SPORIREA ATRACTIVITĂŢII

ACESTORA, PRIN CONSERVAREA ŞI VALORIFICAREA TURISTICĂ ŞI AGRO-TURISTICĂ ATÂT A OBIECTIVELOR DE PATRIMONIU CÂT ŞI A INSTITUŢIILOR FURNIZOARE DE SERVICII SOCIALE

DE BAZĂ PENTRU POPULAŢIE, PRECUM ŞI SPORIREA CALITĂŢII

VIEŢII LOCUITORILOR DIN MEDIUL RURAL

O2: Instruirea femeilor şi tinerilor din mediul rural,

repartizaţi pe diferite grupuri ţintă, în scopul

reducerii ratei şomajului sau a încurajării iniţiativelor

antreprenoriale şi a managementului modern în

domeniul agricol şi forestier

O3: Diminuarea şomajului şi crearea de noi

posibilităţi de ocupare pentru persoanele din mediul

rural

O4: Dezvoltarea unor activităţi generatoare de

valoare adăugată în mediul rural, în special prin

dezvoltarea fermelor individuale, cu implicarea activă

a femeilor şi tinerilor

O5: Dezvoltarea practicilor manageriale profesioniste

în domenii agricole şi non-agricole, în special pentru

tineri şi femei, în sensul îmbunătăţirii

managementului exploataţiilor agricole

O6: Renovarea şi restaurarea obiectivelor turistice şi

a siturilor de importanţă istorică şi arheologică

O7: Îmbunătăţirea calităţii vieţii pentru locuitorii din

mediul rural, prin adoptarea măsurilor active de

combatere a poluării şi prin crearea de spaţii de

recreere pentru cetăţeni

1.2.A. – Înfiinţarea şi dezvoltarea fermelor agricole şi zootehnice administrate de tineri

(Măsura 112 – PNDR)

3.1.B. – Înfiinţarea de microîntreprinderi în domeniul serviciilor de către tineri (Măsura 312 –

PNDR)

3.2.B – Consolidarea şi renovarea obiectivelor turistice, arheologice şi istorice (Măsura 322 –

PNDR)

1.1.B. - Formare şi dezvoltare de competenţe în domeniul managementului agricol modern

(Măsura 111 PNDR)

1.1.A. - Training pentru tineri şi femei în vederea dezvoltării propriilor afaceri în mediul rural

(Măsura 111 PNDR)

O8: Îmbunătăţirea infrastructurii turistice, sporirea

vizibilităţii şi relansarea turismului local

3.3.A – Relansarea turismului şi agro-turismului local (Măsura 313 – PNDR)

Page 77: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

77

Anexa 1 reflectă reprezentarea grafică a modului de relaţionare a priorităţilor

strategice, a obiectivelor operaţionale şi a măsurilor cuprinse în Programul Naţional de

Dezvoltare Rurală, respectiv în Regulamentul CE nr. 1698/2005.

Obiectivele operaţionale prevăzute în prezentul Plan de Dezvoltare Locală sunt

complementare următoarelor instrumente de dezvoltare, sprijinte din fonduri

neramburasbile, fără a cuprinde acţiuni finanţabile prin respectivele programe:

Prorgamul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane – Axa

Prioritară 5, Domeniul Major de Intervenţie 5.2;

Programul Operaţional Sectorial Creşterea Competitivităţii Economice –

Axa Prioritară 4, Domeniul Major de Intervenţie 4.1;

Programul Operaţional Regional – Axa Prioritară 4 – Domeniul Major de

Intervenţie 4.3.

Modul detaliat în care fiecare măsură contribuie la dezvoltarea economică şi socială a

teritoriului aflat sub incidenţă este reflectat în Partea a IV – a aferentă prezentului Plan de

Dezvoltare Locală.

Page 78: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

78

PARTEA a – IV – a: Măsura

După ce a fost elaborat Planul de Dezvoltare Locală, care cuprinde priorităţile,

obiectivele acestora şi măsurile din PNDR şi/sau măsuri propuse de Regulamentul (CE) Numărul

1698/2005, în cadrul acestui capitol se va face o prezentare a fiecărei măsuri care face obiectul

unui anumit proiect din cadrul priorităţilor stabilite.

Pentru proiectele care se regăsesc în scopul uneia dintre măsurile Regulamentului

Consiliului nr. 1698/2005 se respectă intensitatea ajutorului prevăzut pentru măsura respectivă.

Acţiunile din afara măsurilor specificate în Regulamentului (CE) nr.1698/2005 pot fi

sprijinite, dacă acestea contribuie la obiectivele PNDR şi ale strategiilor de dezvoltare locală.

Obiectivele şi scopul unor astfel de măsuri, beneficiarii, acţiunile şi costurile eligibile, intensitatea

ajutorului şi criteriile pentru selecţia proiectelor trebuie vor fi supuse aprobării Autorităţii de

Management.

Pentru fiecare măsură identificată în secţiunea anterioară vor fi prezentate:

Măsura;

Obiectivul şi raportul cu strategia de dezvoltare – miza intervenţiei;

Descrierea intervenţiei – domeniul de acoperire a măsurii;

Beneficiari;

Precizări privind acţiunile eligibile;

Finanţarea;

Indicatori de monitorizare.

Consistenţa strategiei derivă din cursivitatea modului în care se întrepătrund măsurile

supuse procesului de finanţare.

Page 79: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

79

Anexa nr. 2.c.

Măsura:

1.1.C.: Dezvoltarea competenţelor antreprenoriale şi crearea de noi locuri de muncă

pentru persoanele ocupate în agricultură şi silvicultură

Proiectul:

Proiectul se desprinde din Măsura 111 aferentă PNDR

Obiectivul şi raportul cu strategia de dezvoltare – miza intervenţiei:

Scopul măsurii constă în formarea unei mase critice de persoane, capabilă să dezvolte afaceri

individuale performante, prin care să genereze ulterior locuri de muncă pentru persoanele ocupate

în agricultura de subzistenţă sau în domeniul forestier

Necesitatea măsurii apare în contextul legat de sporirea nivelului de trai şi reducerii gradului de

sărăcie în zonele rurale şi abandonarea activităţilor agricole izolate, de subzistenţă.

Măsura este arondată Axei Prioritare 1 din cadrul Programului Naţional de Dezvoltare Rurală.

Măsura vizează sporirea competenţelor persoanelor cu potenţial antreprenorial şi non-agricol, în

sensul dobândirii cunoştinţelor necesare iniţierii şi asigurării managementului unor activităţi

generatoare de valoare adăugată în mediul rural.

Obiectivele măsurii vizează:

- sporirea gradului de instruire şi a competenţelor persoanelor care doresc să iniţieze o afacere;

- crearea de noi locuri de muncă pentru persoanele ocupate în agricultură şi silvicultură;

- îmbunătăţirea nivelului de trai pentru locuitori;;

- pregătire generală pentru managementul şi administrarea afacerilor pentru grupul ţintă;

- conştientizarea grupului ţintă privind problemele generale de mediu din sectorul agricol şi forestier în

general şi din sectorul economic în special;

- familiarizarea grupului ţintă cu legislaţia europeană în domeniul managementului şi protecţiei

mediului;

- familiarizarea grupului ţintă cu legislaţia europeană în domeniul dezvoltării durabile;

- familiarizarea grupului ţintă cu legislaţia europeană în domeniul eficienţei utilizării resurselor;

- pregătirea grupului ţintă pentru înfiinţarea de societăţi comerciale în domenii non-agricole (elaborare

planuri de afaceri, previziuni economice, fluxuri de numerar, evoluţii ale pieţei, etc.)

Descrierea intervenţiei – domeniul de acoperire al măsurii:

Intervenţia vizează realizarea următoarelor acţiuni principale:

Page 80: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

80

- realizarea de campanii de informare la nivelul regiunii cu privire la cursurile organizate, pentru sporirea

gradului de conştientizare a populaţiei cu privire la oportunităţile ce decurg din exploatarea

oportunităţilor de afaceri;

- sporirea competitivităţii companiilor din teritoriu, ca urmare a instruirii şi calificării superioare a

personalului angajat;

- sporirea competitivităţii sectorului economic şi social în ansamblul său, ca urmare a sporirii nivelului de

instruire a tinerilor şi femeilor din teritoriu;

- schimbarea metodelor şi tehnicilor de management aplicate la nivelul societăţilor comerciale şi al

formelor asociative existente în teritoriu;

- înfiinţarea de noi societăţi comerciale în domenii non – agricole;

- includerea în cadrul cursurilor de formare a modulelor privind eficienţa utilizării resurselor şi

managementul mediului, care va contribui la sporirea calităţii muncii şi vieţii locuitorilor;

- pregătirea şi informarea populaţiei cu privire la activităţile economice posibil de realizat în teritoriu.

Acţiunile vizează promovarea activităţilor antreprenoriale în domenii non-agricole la nivelul

regiunii „Poarta Almăjului”, şi totodată contribuie crearea de noi locuri de muncă şi de valoare

adăugată la nivelul regiunii.

Măsura va consta în organizarea de cursuri de instruire şi formare pentru persoanele din

teritoriul omogen care operează în sectorul agricol/forestier şi în sectorul prelucrării

primare a produselor agricole sau al industriei lemnului, susţinute de către formatori

acreditaţi de AM-MAPDR, şi care vor cuprinde următoarele module:

- legislaţie naţională în domeniul societăţilor comerciale

- documentaţii necesare pentru iniţierea unei afaceri

- oportunităţi de afaceri în mediul rural;

- elaborare de planuri de afaceri şi documentaţie tehico – economică pentru înfiinţarea de firme

Măsura va acoperi întreg teritoriul reprezentat de potenţialul Grup de Acţiune Locală,

respectiv raza teritorială a celor 13 localităţi partenere, inclusiv satele aparţinătoare de

acestea.

Grupul ţintă selectat va regrupa persoane care au domiciliul în regiunea „Poarta Almăjului”, sau

persoane care sunt rezidente ale teritoriului şi îşi desfăşoară activitatea în aceste localităţi

Acoperirea teritoriului se va realiza prin organizarea unui singur proiect amplu, la care vor

participa membri ai grupului ţintă din localităţile incluse în teritoriu, inclusiv din satele

aparţinătoare acestora.

Sinergia cu alte măsuri:

Măsura se corelează cu Măsura 1.1.A., Măsura 1.1.B, Măsura 1.2.A, Măsura 3.1.A şi Măsura

3.1.B

Participarea la selecţie este condiţionată de un angajament conform căruia la finalul

cursurilor, beneficiarii vor iniţia demersurile pentru deschiderea unei microîntreprinderi

în mediul rural, pe cont propriu, sau prin accesarea unui program de finanţare.

Toate măsurile amintite pun accentul pe informarea şi implicarea persoanelor în procesul de

dezvoltare economică a regiunii „Poarta Almăjului”, concomitent cu sporirea gradului de

instruire a acestora, în vederea asigurării unui mediu economic local competitiv şi performant.

Page 81: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

81

Măsura nu este dependentă de nicio altă măsura din cadrul prezentului Plan de Dezvoltare

Locală, însă condiţionează într-o anumită proporţie realizarea măsurilor cu care realizează efectul

de sinergie

Sprijinul acordat prin această măsură este complementar acţiunilor prevăzute în cadrul

programelor de finanţare finanţate din Fondul Social European.

Beneficiari:

Tipuri de beneficiari:

Finali: persoane din mediul rural care îşi iau angajamentul că la finalul cursurilor de formare vor

iniţia demersurile pentru deschiderea unei microîntreprinderi;

Direcţi: entităţi publice sau private care activează în domeniul formării profesionale a adulţilor

şi/sau informării şi difuzării de cunoştinţe care îndeplinesc criteriile de eligibilitate şi selecţie

Evaluarea numărului: 50 de persoane aparţinând grupului ţintă de beneficiari direcţi

Precizări privind acţiunile eligibile:

* Acţiuni imateriale:

Tip de acţiuni eligibile:

- acţiuni de informare a membrilor potenţialului grup ţintă

- acţiuni de conştientizare a membrilor grupului ţintă cu privire la avantajele şi oportunităţile ce decurg

din valorificarea activităţilor antreprenoriale

- pregătire profesională în diverse domenii, conform prezentării realizată anterior

- formare profesională în domeniul protecţiei mediului şi dezvoltării durabile

- informare cu privire la accesarea surselor de finanţare

- informare cu privire la legislaţie naţională aplicabilă diferitelor societăţi comerciale şi forme asociative

- formare cu privire la modalităţi de elaborare a planului de afaceri

- formare cu privire la modalităţi de fundamentare a consumurilor de resurse

- formare cu privire la modalităţi de previziune economică

Exemple: - elaborare de pliante şi materiale de promovare şi conştientizare; remunerare formatorilor;

cazarea participanţilor; transportul participanţilor; materiale de lucru şi consumabile; compensarea unei

părţi din salariul celor care participă la instruire

* Acţiuni materiale:

Tip de acţiuni eligibile:- nu este cazul

Finanţare:

Ajutorul public (FEADR + contribuţie publică naţională) :100%

Nr. de

proiecte

prevăzute

Cost total

mediu

Estimarea

costului total pe

măsură

Contribuţia

FEADR –

măsură

Contribuţia

publică naţională

Contribuţia

privată

Page 82: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

82

1 25.000 Euro 25.000 Euro 80% 20% 0%

1 105.500 Lei 105.500 Lei 80% 20% 0%

Indicatori de monitorizare:

Număr de participanţi la activităţi de formare profesională: 50

Număr de participanţi la activităţi de informare şi difuzare de cunoştinţe: 100, din care

femei: 35

tineri sub 40 de ani: 35

Participanţi activi în agricultură: 10

Participanţi activi în alte domenii: 30

Participanţi activi în silvicultură: 10

Număr total de zile1 de pregătire profesională realizate de toţi participanţii: 150

Număr total de zile de informare şi difuzare de cunoştinţe realizate de toţi

participanţii: 35

Număr de participanţi care au terminat cu succes formarea profesională: 50

Număr de participanţi care au beneficiat de acţiuni de informare şi difuzare de

cunoştinţe: 100, din care

femei: 35

tineri sub 40 de ani: 35

Număr de iniţiative de înfiinţare a microîntreprinderilor: 50

Număr module de formare care includ noţiuni referitoare la protecţia mediului şi

dezvoltarea durabilă: 2

Număr total de module de formare: 4

Număr total de certificate de participare/absolvire eliberate: 50

Rata de promovabilitate a testelor de evaluare a abilităţilor cursanţilor: 100%

1 1 zi echivalează cu 8 ore

Page 83: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

83

Anexa nr. 2.d.

Măsura:

112- Instalarea tinerilor fermieri

Obiectivul şi raportul cu strategia de dezvoltare – miza intervenţiei:

Scopul măsurii constă în îmbunătăţirea şi creşterea competitivităţii sectorului agricol prin

promovarea instalării tinerilor fermieri şi sprijinirea procesului de modernizare şi conformitate cu

cerinţele pentru protecţia mediului, igiena şi bunăstarea animalelor şi cu siguranţa locului de

muncă.

Măsura este arondată Axei Prioritare 1 din cadrul Programului Naţional de Dezvoltare Rurală.

Necesitatea măsurii derivă din faptul că generaţia tânără de fermieri poate să îndeplinească mai

uşor cerinţele pe care societatea le solicită profesiei de agricultor, şi totodată, şi pe cele cerute de

regulamentele Politicii Agricole Comune.

Măsura vizează îmbunătăţirea managementului exploataţiilor agricole prin reînnoirea generaţiei

şefilor acestora, fără creşterea populaţiei ocupată în agricultură.

Obiectivele măsurii vizează:

- îmbunătăţirea şi creşterea competitivităţii sectorului agricol prin promovarea instalării tinerilor fermieri şi

sprijinirea procesului de modernizare şi conformitate cu cerinţele pentru protecţia mediului, igiena şi

bunăstarea animalelor, siguranţa la locul de muncă;

- îmbunătăţirea managementului exploataţiilor agricole prin reînnoirea generaţiei şefilor acestora, fără

creşterea populaţiei active ocupate în agricultură;

- creşterea veniturilor exploataţiilor conduse de tinerii fermieri;

- iniţierea şi instalarea demersurilor de constituire a fermelor de către tinerii antreprenori din mediul rural;

- promovarea măsurilor active de protecţia mediului pe parcursul procesului de înfiinţare a fermelor de

subzistenţă de către tinerii fermieri;

- asigurarea condiţiilor necesare pentru deschiderea unor ferme aflate în corelaţie cu legislaţia naţională şi

europeană în vigoare, care să respecte cerinţele referitoare la securitate alimentară, igiena şi bunăstarea

animalelor, diversificare, obţinere de produse locale de calitate superioară, etc.;

- crearea de noi locuri de muncă în mediul rural, în cadrul fermelor nou – construite;

- creştere economică la nivelul teritoriului analizat, în special prin eficientizarea sectorului agricol;

- creşterea numărului de tineri agricultori cu reşedinţa în teritoriul Poarta Almăjului, care încep pentru

prima dată o activitate agricolă ca şefi de exploataţii;

- încurajarea tinerilor fermieri în direcţia realizării de investiţii orientate spre obţinere de valoare adăugată.

Descrierea intervenţiei – domeniul de acoperire al măsurii:

Page 84: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

84

Intervenţia vizează realizarea următoarelor acţiuni principale:

- îmbunătăţirea managementului exploataţiilor agricole;

- evaluarea potenţialului managerial de a coordona activitatea exploataţiilor agricole din partea generaţiei

tinere;

- adaptarea producției la cerințele pieței;

- îmbunătăţirea performanţelor generale ale exploataţiei agricole;

- respectarea normelor comunitare, şi în special, a cerinţelor de eco-condiţionalitate, de protecţie a muncii,

de protecţie a mediului înconjurător

Acţiunile vizează pe de o parte sporirea eficienţei activităţilor economice şi transformarea

acestora în activităţi generatoare de valoare adăugată, conduse după reguli şi standarde europene

şi administrate de persoane tinere, ce posedă o înaltă capacitate de inovare şi deschidere faţă de

schimbare, iar pe de altă parte, acţiunile îşi propun atragerea unui număr cât mai mare de

potenţiali beneficiari, din regiunile limitrofe, pentru a echilibra balanţa deficitară a migraţiei.

Măsura va consta în acordarea de sprijin financiar, dar şi din furnizarea de servicii suport

din partea structurilor de funcţionare a GAL-ului, pentru tinerii fermieri care îndeplinesc

următoarele criterii de eligibilitate pentru accesarea proiectelor:

- au vârsta sub 40 de ani şi se instalează pentru prima dată în exploataţiile agricole ca şi conducători (şefi)

de exploataţii;

- nu au mai beneficiat de sprijin similar din partea vreunui organism intern sau internaţional de finanţare;

- deţin sau se angajează să dobândească competenţe şi calificări profesionale în raport cu activitatea pe care

urmează să o desfăşoare (în acest sens, măsura este complementară cu Măsura 111, prezentată

anterior);

- prezintă un plan de afaceri pentru dezvoltarea activităţilor agricole din cadrul exploataţiei;

- sunt membri ai familiei de fermier, care au lucrat mai mult de 50% din timpul lor de lucru în cadrul

fermei (nu neapărat în ferma familiei de fermier) cu cel puţin 12 luni înaintea instalării sale pe cont

propriu;

- este absolvent de liceu sau minim absolvent de şcoală profesională/şcoală de arte şi meserii în domeniul

agricol, veterinar şi economic cu profil agricol;

- este absolvent de liceu care prezintă un certificat de calificare sau un certificat de absolvire a unui curs de

formare de minim 150 de ore în domeniul agricol.

Măsura va acoperi întreg teritoriul reprezentat de potenţialul Grup de Acţiune Locală,

respectiv raza teritorială a celor 12 comune partenere, inclusiv satele aparţinătoare de

acestea, urmând a exista circa 24 proiecte de dezvoltare a fermelor individuale la nivelul

localităţilor acoperite de potenţialul Grup de Acţiune Locală

Grupul ţintă selectat va regrupa fermieri, conform modului în care aceştia sunt definiţi de către

PNDR.

Acoperirea teritoriului se va realiza prin sprijinirea beneficiarilor proveniţi din toate localităţile

membre ale potenţialului Grup de Acţiune Locală.

Sinergia cu alte măsuri:

Măsura se corelează cu Măsura 111 – Formare profesională (training), informare şi difuzare de

cunoştinţe

Măsurile amintite pun accentul pe dezvoltarea competenţelor persoanelor tinere şi a femeilor, în

ceea ce priveşte managementul unor activităţi generatoare de valoare adăugată la nivelul

Page 85: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

85

societăţii, ca pârghie de asigurare a dezvoltării economice a regiunii „Poarta Almăjului”,

concomitent cu sporirea gradului de vizibilitate şi atractivitate a regiunii .

De asemenea, măsura este dependentă de Măsura 111, prin care se asigură masa critică de

cunoştinţe pe care trebuie să o deţină orice fermier înainte de a-şi asuma statutul de şef de

explotaţie

Sprijinul acordat prin această măsură este complementar acţiunilor prevăzute în cadrul

programelor de finanţare finanţate din Fondul Social European.

Beneficiari:

Tipuri de beneficiari:

Direcţi: Tineri fermieri, conform modului în care aceştia sunt definiţi prin Programul Naţional de

Dezvoltare Rurală sau prin documentele de referinţă ale Uniunii Europene

Indirecţi: comunitatea şi economia locală a teritoriului Poarta Almăjului

Evaluarea numărului: 24 fermieri din cadrul grupului ţintă direct vizat de Planul de Dezvoltare

Locală, de circa 39.980 de locuitori ai regiunii „Poarta Almăjului”.

Precizări privind acţiunile eligibile:

* Acţiuni imateriale:

Tip de acţiuni eligibile :

- dobândirea de competenţe şi abilităţi de management agricol performant;

- informare şi diseminarea informaţiilor referitoare la principiile gestionării exploataţiilor agricole proprii

- realizare plan de afaceri

Exemple: - activităţi de îndrumare a potenţialilor beneficiari, activităţi de cooperare şi comunicare între

beneficiari

* Acţiuni materiale:

Tip de acţiuni eligibile:

- construirea şi/sau modernizarea clădirilor utilizate pentru producţia agricolă la nivel de fermă,

incluzându-le și pe cele pentru protecția mediului;

- asigurarea condiţiilor privind protecţia mediului în toate acţiunile întreprinse;

- achiziţionarea sau achiziţionarea în leasing de tractoare noi, combine de recoltat, maşini, utilaje,

instalaţii, echipamente şi accesorii, echipamente şi software specializate

- achiziţionarea de animale, și după caz, a cotei de producție

- plantarea şi replantarea plantelor perene

Exemple: - achiziţie de tractoare, combine, utilaje, instalaţii, echipamente, etc.

Proiectele se depun în cadrul mai multor sesiuni de depunere anuale. În situaţia în care

valoarea totală a proiectelor eligibile depuse în cadrul unei sesiuni, se situează peste

valoarea totală alocată acesteia, atunci proiectele prin care se solicită sprijin financiar

Page 86: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

86

pentru „Instalarea tinerilor fermieri” sunt supuse unui sistem de selecţie, în baza căruia

fiecare proiect este punctat, conform următoarelor criterii de selecţie:

Nr.

Crt. Criterii de selecție Punctaj

1.

Solicitantul deține o fermă de semi-subzitență

Pentru a se acorda punctaj la acest criteriu de selecție,

solicitantul completează secțiunea specifică « Stabilirea

dimensiunii economice a fermei » a Cererii de Finanțare, din

care va trebui să rezulte că exploatația agricolă deținută are o

dimensiune economică cuprinsă între 6 și 8 UDE

20

2.

Solicitantul deţine o exploataţie agricolă (cu profil

vegetal/animal) într-o zonă defavorizată.

Pentru a se acorda punctaj la acest criteriu de selecţie, se

verifică dacă întreaga exploataţie agricolă este situată în:

-zona montană cu handicap natural conform Listei Unităţilor

Administrativ Teritoriale din zona montană defavorizată,

prezentată în anexă la Ghidul Solicitantului;

-alte zone cu handicap natural decât zona montană conform

Listei Unităţilor Administrativ Teritoriale din România incluse

în Zonele Semnificativ Defavorizate/ Listei localităţilor din

Zonele Defavorizate de Condiţii Naturale Specifice prezentate

în anexă la Ghidul Solicitantului

15

3.

Solicitantul are în proprietate exploataţia agricolă

Pentru a se acorda punctaj la acest criteriu de selecţie,

solicitantul atașează la Cererea de Finanţare documente prin

care să demonstreze că, deţine în proprietate întreaga

exploataţie:

-documente care atesta dreptul de proprietate asupra terenului

agricol autentificate de notar, conform legislaţiei în vigoare;

-documente care atestă dreptul real principal de proprietate al

clădirilor din exploataţie;

-extras din Registrul Exploataţiei emis de ANSVSA/DSVSA din

care să rezulte: efectivul de animale deţinut, al pasărilor şi al

familiilor de albine şi data primei înscrieri a solicitantului în

Registrul Exploataţiei, însoțit de formular de mișcare

ANSVSA/DSVSA (Anexa 4 din Normele sanitare veterinare ale

Ordinului ANSVSA nr. 40/2010).

30

4.

Solicitantul face parte dintr-o formă asociativă, recunoscută

conform legislaţiei în vigoare*)

Pentru a se acorda punctaj la acest criteriu de selecţie,

solicitantul ataşează la Cererea de Finanţare documente prin

care să demonstreze că acesta este membru al uneia din

următoarele forme asociative, cu condiţia ca solicitantul să

facă parte dintr-o asociaţie în domeniul proiectului:

- grupuri de producători recunoscute în conformitate

Ordonanţa

Guvernului nr. 37/2005 privind recunoaşterea şi funcţionarea

grupurilor de producători, pentru comercializarea produselor

10

Page 87: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

87

agricole şi silvice, cu modificările şi completările ulterioare;

- grupuri şi organizaţii de producători în sectorul fructe şi

legume

recunoscute conform Hotărârii Guvernului nr. 1078/2008

privind

acordarea de sprijin financiar grupurilor de producători

recunoscute preliminar și organizațiilor de producători în

sectorul fructe și legume;

- societate cooperativă agricolă, constituită conform Legii nr.

1/2005;

- cooperative agricole constituite conform Legii nr. 566/2004,

cu

modificările şi completările ulterioare;

- organizaţii de îmbunătăţiri funciare constituite conform Legii

nr.138/2004, cu modificările şi completările ulterioare;

- membrii ai unei asociații care este membră în Organizaţii

Interprofesionale pentru Produsele Agroalimentare – OIPA.

Formele asociative pot fi constituite şi recunoscute la nivel

local, judeţean şi naţional.

*Se va acorda punctaj numai dacă sunt atașate documentele

descrise în Cap. 4.1. Documente necesare întocmirii Cererii de

finanţare, punctul 12.1.

5.

Solicitantul accesează măsura de agro-mediu

Pentru a se acorda punctaj la acest criteriu de selecţie,

solicitantul ataşează la Cererea de Finanţare documente prin

care să demonstreze că acesta a accesat Măsura 214 „Plăţi de

Agro–mediu” din cadrul PNDR, prin care solicitantul şi-a

asumat, în mod voluntar, angajamente de agro–mediu pentru o

perioadă

de cinci ani de la data semnării angajamentului. Solicitantul

poate accesa următoarele pachete de agro-mediu:

1. Pajişti cu înaltă valoare naturală

2. Practici agricole tradiţionale

3. Pajişti importante pentru păsări-pachet pilot

4. Culturi verzi

5. Agricultură ecologică

6. Pajişti importante pentru fluturi (Maculinea sp.)

7. Terenuri arabile importante ca zone de hrănire pentru gâsca

cu gât roşu (Branta ruficolis).

15

6.

Solicitantul va investi minim 5% din ajutorul nerambursabil

acordat in activitati de mediu 5

7. Solicitantul este tanara fermiera(femeie) 5

TOTAL 100

Page 88: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

88

Finanţare:

Ajutorul public (FEADR + contribuţie publică naţională) :100%

Nr. de

proiecte

prevăzute

Estimarea

costului total pe

măsură

Contribuţia

FEADR –

măsură 80%

Contribuţia

publică naţională

20%

Contribuţia

privată

0%

24

474.000 Euro

379.200 Euro

94.800 Euro 0

Indicatori de monitorizare:

Număr total de tineri fermieri sprijiniţi: 24 , dintre care:

femei: 10

bărbaţi: 14

Volumul total al investiţiilor: 474.000 Euro

Creşterea valorii adăugate brute în fermele care beneficiază de sprijin:

474.000Euro

Creşterea productivităţii muncii: Creştere anuală cu 8%

Page 89: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

89

Anexa nr. 2.e.

Măsura:

312 – Sprijin pentru crearea si dezvoltarea de micro-întreprinderi

Obiectivul şi raportul cu strategia de dezvoltare – miza intervenţiei:

Scopul măsurii constă în dezvoltarea durabilă a teritoriului Poarta Almăjului şi a economiei

rurale prin încurajarea activităţilor non-agricole, în scopul creşterii numărului de locuri de muncă

şi a veniturilor adiţionale

Măsura reprezintă parte integrantă a Axei Prioritare 3 din cadrul Programului Naţional de

Dezvoltare Rurală.

Măsura vizează crearea de microîntreprinderi în raza teritorială a celor 12 comune partenere,

precum şi dezvoltarea celor existente, în sectorul non-agricol, cu valorificarea oportunităţilor

oferite de utilizarea surselor alternative de energie pentru respectivele investiţii

Obiectivele măsurii vizează:

- crearea şi menţinerea locurilor de muncă la nivelul teritoriului analizat;

- atragerea de forţă de muncă calificată din regiunile limitrofe teritoriului analizat;

- încurajarea iniţiativelor de afaceri promovate în special de către tineri şi femei;

- creşterea valorii adăugate în activităţi non-agricole;

- reducerea gradului de dependenţă a teritoriului analizat faţă de agricultură;

- promovarea surselor de energie regenerabilă, prin valorificare potenţialului local şi adoptarea unei politici

de eficienţă energetică;

- crearea şi diversificarea serviciilor pentru populaţia rurală, prestate în cadrul microîntreprinderilor nou-

create.

Descrierea intervenţiei – domeniul de acoperire al măsurii:

Intervenţia vizează realizarea următoarelor acţiuni principale:

- direcţionarea investiţiilor către proiectele care implică o componentă de energie regenerabilă;

- achiziţionarea de echipamente de producere a energiei din alte surse regenerabile decât biocombustibili;

- investiții pentru dezvoltarea activităților meșteșugărești, de artizanat, a altor activități tradiționale, non-

agricole, cu specific local (prelucrarea fierului, lânii, olăritul, brodatul, confecționarea instrumentelor

muzicale tradiționale, etc.), precum și marketingul acestora (mici magazine de desfacere a propriilor

produse obținute din aceste activități);

- investiții în servicii pentru populația rurală, cum ar fi:

* servicii de croitorie, frizerie, cizmărie;

Page 90: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

90

* servicii de conectare și difuzare internet;

* servicii de mecanizare, transport (altele decât achiziția mijloacelor de transport), protecție fito-sanitară,

însămânțare artificială a animalelor, servicii sanitar-veterinare;

* servicii medicale;

* servicii reparații, mașini, unelte și obiecte casnice;

- investiții pentru dezvoltarea sectorului construcțiilor civile și industriale (cu excepția achiziționării de

mijloace de transport înmatriculabile)

Acţiunile vizează promovarea dezvoltării microîntreprinderilor la nivelul regiunii „Poarta

Almăjului”, în vedere reducerii incidenţei şomajului la nivelul regiunii şi în vederea promovării

politicilor de eficienţă energetică. Vor fi sprijinite numai acele afaceri dezvoltate în domenii non-

agricole, care presupun şi investiţii în vederea valorificării surselor de energie regenerabilă, cu

excepția situației în care producția de energie din surse regenerabile este o activitate principală a

micro-întreprinderii și este destinată vânzării.

Măsura va consta în realizarea a 4 micro-întreprinderi, cu obiect de activitate non-agricol,

organizate sub forma societăţilor comerciale al căror consum energetic va fi asigurat prin

valorificarea potenţialului oferit de sursele alternative de energie existente la nivelul

regiunii:

Măsura va acoperi întreg teritoriul reprezentat de potenţialul Grup de Acţiune Locală,

respectiv raza teritorială a celor 12 localităţi rurale partenere, inclusiv satele aparţinătoare

de acestea.

Grupul ţintă selectat va regrupa practic toate micro-întreprinderile existente, precum şi micro-

întreprinderile potenţiale existente pe raza teritorială acoperită de potenţialul Grup de Acţiune

Locală

Acoperirea teritoriului se va realiza prin faptul că microîntreprinderile vor deservi practic

întreaga colectivitate existentă în sfera de acţiune a Grupului de Acţiune Locală.

Sinergia cu alte măsuri:

Măsura se corelează cu 1.1.A, 1.1.B si 1.1.C

Toate măsurile au ca obiectiv specific generarea de valoare adăugată la nivelul regiunii, sporirea

productivităţii muncii şi reducerea ratei de şomaj în rândul populaţiei din teritoriul „Poarta

Almăjului”, concomitent cu promovarea investiţiilor în sursele regenerabile de energie.

De asemenea, măsura este independentă de celelalte măsuri ale Planului de Dezvoltare Locală,

prin care se urmăreşte formarea persoanelor din mediul rural şi consolidarea patrimoniului

satelor..

Sprijinul acordat prin această măsură este complementar acţiunilor prevăzute în cadrul

programelor de finanţare finanţate din Fondul Social European.

Beneficiari:

Tipuri de beneficiari:

Direcţi: Microîntreprinderile, aşa cum sunt definite în Recomandarea Comisiei Europene

Numărul 361/2003 şi în legislaţia naţională în vigoare, precum şi persoanele fizice neînregistrate ca agenţi

economici care se vor angaja ca până la data semnării contractului de finanţare să se autorizeze cu un statut

minim de Persoană Fizică Autorizată şi să funcţioneze ca o micro-întreprinsdere.

Page 91: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

91

Indirecţi: comunităţile locale deservite de către microîntreprinderile nou-create

Evaluarea numărului: circa 4 microîntreprinderi create la nivelul teritoriului „Poarta Almăjului”

Precizări privind acţiunile eligibile:

* Acţiuni imateriale:

Tip de acţiuni eligibile:

- pregătirea planurilor de afaceri şi a studiilor de fezabilitate;

- taxe pentru arhitecți, ingineri și consultanță, studii de fezabilitate, memorii justificative, taxe pentru eliberarea

certificatelor, avizelor și autorizațiilor necesare implementării proiectelor, așa cum sunt ele menționate în legislația

națională, achiziția de patente și licențe, în limita a 10% din totalul cheltuielilor eligibile ale proiectelor, iar pentru

proiectele care nu prevăd construcții, în limita a 5%.Exemple: - planuri de afaceri, studii de fezabilitate, memorii

justificative, activităţi de creaţie intelectuală, etc.

* Acţiuni materiale:

Tip de acţiuni eligibile:

- investiţii în activităţi non-agricole;

- investiții corporale (construcție, modernizarea, extinderea clădirilor în scop productiv; dotarea aferentă

cu echipamente, utilaje, etc., inclusiv achiziționarea în leasing a acestora);

- investiții necorporale (software, patente, licențe, etc.), inclusiv achiziționarea în leasing a acestora

- investiţii pentru dezvoltarea activităţilor meşteşugăreşti;

- investiţii în dezvoltarea infrastructurii de servicii pentru populaţia rurală (servicii de croitorie, frizarie,

cizmarie, servicii de conectare si difuzare internet, servicii de mecanizare, transport(altele decat achizitia

mijloacelor de transport), protectie fitosanitara, insamantare artificiala a animalelor, servicii sanitar-

veterinare, servicii medicale, servicii reparatii masini, unelte si obiecte casnice);

- investiţii în producerea de energie regenerabilă

Exemple: - construcția de clădiri, achiziția de dotări și echipamente tehnologice, achiziţia de panouri

solare, turbine eoliene, echipamente şi utilaje pentru producţie sau pentru prestarea de servicii

specializate,etc.

Conditii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului:

- Microintreprinderile, atat cele existente cat si cele nou infiintate trebuie sa fie

inregistrate si sa isi desfasoare activitatea propusa prin proiect in spatiul rural;

- Beneficiarul trebuie sa demonstreze viabilitatea investitiei;

- Micro-intreprinderea trebuie sa nu fie in dificultate;

- Beneficiarul sau responsabilul de proiect sa faca dovada detinerii de aptitudini

manageriale/marketing sau in acord cu activitatea propusa prin proiect

(experienta/cursuri de formare profesionala absolvite – cel putin la nivel de initiere,

cursuri de calificare etc.) sau sa le dobandeasca pana la efectuarea ultime plati;

- Beneficiarul trebuie sa prezinte toate avizele si acordurile necesare investitiei

respective;

Page 92: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

92

- Beneficiarul trebuie sa prezinte avizele/autorizatiile de mediu necesare investitiei sau

sa prezinte dovada ca facut demersurile pentru a obtine toate avizele si acordurile

conform legislatiei in vigoare in domeniul mediului. In situatia in care beneficiarul nu

prezinta toate autorizatiile solicitte inainte de semnarea contractului, proiectul devine

neeligibil;

- Beneficiarul trebuie sa dovedeasca dreptul de proprietate asupra terenului pe care

urmeaza sa realizeze investitia sau dreptul de folosinta pe o perioada de cel putin 10

ani;

- Beneficiarul trebuia sa declare pe propria raspundere ca va asigura co-finantarea

proiectului;

- Beneficiarul trebuie sa declare pe propria raspundere faptul ca suma totala ajutorului

public nu depaseste 200.000 Euro pe o perioada de pana la 3 ani fiscali.

Valoarea maxima a fondurilor nerambursabile:

Prin masura 312 intensitatea ajutorului public nerambursabil va fi de pana la

70% din totalul cheltuielilor eligibile si nu va depasi:

- 50.000 Euro/proiect daca beneficiarii sunt persoane fizice autorizate;

- 100.000 Euro/ proiect pentru micro-intreprinderile care isi desfasoara activitatea

in sectorul transportului rutier;

- 200.000 Euro/ proiect pentru alte micro-intreprinderi.

In cazul in care proiectele prevad activitati de productie de bunuri, intensitatea

ajutorului public va fi de pana la 85% din totalul cheltuielilor eligibile.

Valoare minima eligibila a unui proiect este de 5.000 Euro.

Finanţare:

Ajutorul public (FEADR + contribuţie publică naţională) : 85%

Nr. de

proiecte

prevăzute

Cost total

mediu

Estimarea

costului total

pe măsură

Contribuţia

FEADR –

măsură 80%

Contribuţia

publică naţională

20%

Contribuţia

privată

15%

4 139.900 Euro 559.600 Euro 389.287 Euro 97.322 Euro 72.991Euro

Indicatori de monitorizare:

Numărul total de microîntreprinderi sprijinite: 4 din care:

Page 93: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

93

Volumul total al investiţiei: 559.600 Euro

Numărul brut de locuri de muncă create: 21

Număr de investiţii în activităţi non-agricole productive: 4

Număr de investiţii pentru dezvoltarea activităţilor precum cele meşteşugăreşti şi

de artizant: 0

Număr de investiţii orientate spre servicii prestate pentru populaţia rurală de

către microîntreprinderi: 0

Investiţii în producerea de energie regenerabilă: 0

Anexa nr. 2.g.

Măsura

Page 94: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

94

3.2.A – Consolidarea şi renovarea instituţiilor sociale aflate în stare de degradare

Proiectul se desprinde din Masura 322 componenta B din PNDR

Obiectivul şi raportul cu strategia de dezvoltare – miza intervenţiei:

Scopul măsurii constă în îmbunătățirea condițiilor de viață pentru populație, asigurarea

accesului la serviciile de bază și protejarea moștenirii culturale și naturale din spațiul rural, în

vederea realizării unei dezvoltări durabile. În particular, măsura are ca scop renovarea şi

reabilitarea instituțiilor sociale amplasate la nivelul regiunii „Poarta Almăjului”, aflate în stare

avansată de degradare, pentru căror reabilitare nu sunt disponibile fonduri suficiente pentru

efectuarea lucrărilor din surse proprii

Măsura este arondată Axei Prioritare 3 din cadrul Programului Naţional de Dezvoltare Rurală.

Măsura vizează reabilitarea şi recondiţionarea instituţiilor sociale, care prezintă valoare

culturală, socială, sau spirituală pentru locuitorii din teritoriu. Reabilitarea locaţiilor se va realiza

în conformitate cu normele europene privind protecţia mediului înconjurător şi va avea impact

indirect asupra tuturor locuitorilor regiunii „Poarta Almăjului”.

Obiectivele măsurii vizează:

Renovarea cladirilor publice (ex. primarii) si amenjari de parcari, piete, spatii pentru organizarea de targuri etc.;

Investitii in sisteme de producere si furnizare de energie din surse regeerabile ca parte componenta a unui proiect

integrat (in situatia in care este vorba de un proiect de renovare a unei cladiri publice);

Prima infiintare si dotarea infrastructurii aferenta serviciilor socilae precum centrele de ingrijire copii (crese

conform legii 263/2007 privind infiintarea, organizarea si functionarea creselor si alte centre de asigurare a

aserviciilor sociale conform OG 68/2003 privind serviciile sociale), batrani si persoane cu nevoi speciale

(conform OG 68/2003privind serviciile sociale);

Investitii in constructia de gradinite noi pentru copii, inclusiv dotarea acestora;

Achizitionarea de microbuze care sa asigure transportul public pentru comunitatea locala in zonele unde o astfel

de investitie nu este atractiva pentru companiile private dar care este indispensabila pentru comunitate si vine in

sprijinul rezolvarii unei imposrtante nevoi sociale inclusiv construirea de statii de autobuz;

Achizitionarea de utilaje si echipamente pentru serviicle publice(de deszapezire, intretinere spatii verzi etc.) daca

fac parte din investitia initiala pentru infiintarea serviciului;

Investitii de renovare, modernizare (a se vedea definitia modernizarii din capitolul 4.3 „Dictionar”) si dotarea

aferenta a asezamintelor culturale, inclusiv prima achizitie de carti, materiale audio, achizitionarea de costume

populare si instrumente muzicale traditionale in vederea promovarii patrimoniului cultural imaterial ca parte

componenta a proiectului (ex. Activitati ale grupurilor sau ansamblurilor folclorice). De asemenea, vor fi

sustinute cheltuielile cu achizitionarea de echipamente hardware, software, inclusiv costurile de instalare si

montaj.

Descrierea intervenţiei – domeniul de acoperire al măsurii:

acţiuni principale, într-o abordare integrată:- renovarea, reabilitarea şi restaurarea instituţiilor sociale

și culturale din teritoriu (grădinițe, muzee, spitale, ambulatorii, biserici, mănăstiri, cămine culturale,

biblioteci, etc.);

Page 95: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

95

- renovarea clădirilor publice și amenajarea de parcări, piețe, spații pentru organizarea de târguri, etc.;

- prima înființare și dotarea infrastructurii aferente serviciilor sociale, precum centrele de îngrijire copii,

bătrâni și persoane cu nevoi speciale;

- investiții în construcția de grădinițe noi pentru copii, inclusiv dotarea acestora;

- achiziționarea de microbuze care să asigure transportul public pentru comunitatea locală, în zonele unde o

astfel de investiție nu este atractivă pentru companiile private, dar care este indispensabilă pentru

comunitate și vine în sprijinul rezolvării unei importante nevoi sociale, inclusiv construirea de stații de

autobuz;

- achiziționarea de utilaje și echipamente pentru serviciile publice (de deszăpezire, de întreținere spații

verzi,), dacă fac parte din investiția inițială pentru înființarea serviciului;

- investiții pentru renovarea, modernizarea și dotarea aferentă așezămintelor culturale, inclusiv prima

achiziție de cărți, materiale audio, achiziționarea de costume populare, și instrumente muzicale

tradiționale, în vederea promovării patrimoniului cultural imaterial ca parte componentă a proiectului

Acţiunile vizează conservarea patrimoniului cultural şi social şi promovarea valorilor spirituale

şi sociale aferente satelor, care să asigure locuitorilor un spor de condiţii de trai la nivel local.

Măsura va consta în reabilitarea instituțiilor sociale amplasate pe raza teritorială a

localităţilor membre şi în amenajarea spaţiilor limitrofe obiectivelor, astfel încât acestea să

contribuie pe de o parte la îmbunătăţirea calităţii activităţilor desfăşurate la nivelul

acestora, iar pe de altă parte la îmbunătăţirea calităţii mediului înconjurător.

Măsura va acoperi întreg teritoriul reprezentat de potenţialul Grup de Acţiune Locală,

respectiv raza teritorială a celor 12 localităţi rurale partenere, inclusiv satele aparţinătoare

de acestea, urmând a fi restaurate instituţii de importanţă locală şi regională aflate în

administrarea tuturor unităţilor administrativ-teritoriale.

Grupul ţintă selectat va regrupa autoritățile publice locale existente la nivelul teritoriului.

Acoperirea teritoriului se va realiza prin faptul că beneficiile rezultate în urma acţiunilor

întreprinse vor fi difuzate la nivelul întregului teritoriu.

Sinergia cu alte măsuri:

Măsura este independentă de celelalte măsuri incluse în Planul de Dezvoltare Locală, exercitând

totuşi o influenţă asupra măsuriilor 3.2.B şi 3.2.C

Măsurile pun accentul pe promovarea procesului de îmbunătăţire a infrastructurii sociale la

nivelul teritoriului, ca pârghie de asigurare a dezvoltării economice durabile a regiunii „Poarta

Almăjului”.

Sprijinul acordat prin această măsură este complementar acţiunilor prevăzute în cadrul

programelor de finanţare finanţate din FEADR.

Beneficiari:

Tipuri de beneficiari:

Publici: Comunele, prin reprezentanții lor legali, conform legislației naționale în vigoare;

Asociațiile de dezvoltare intercomunitare, realizate între două sau mai multe comune,

înființate conform legislației naționale în vigoare;

ONG-uri, așezăminte culturale și instituții de cult, definite conform legislației naționale

în vigoare;

Page 96: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

96

Privaţi: Persoane fizice și juridice care dețin în proprietate sau administrează obiective de patrimoniu

cultural/natural de interes local

Evaluarea numărului: circa 7 beneficiari ai serviciilor de reabilitare.

Precizări privind acţiunile eligibile:

* Acţiuni imateriale:

Tip de acţiuni eligibile:

- realizare studii de fezabilitate, proiecte tehnice, consultanţă

- taxe pentru arhitecți, ingineri și consultanță, studii de fezabilitate, memorii justificative, taxe pentru

eliberarea certificatelor, avizelor și autorizațiilor necesare implementării proiectelor, așa cum sunt ele menționate în

legislația națională, achiziția de patente și licențe, în limita a 10% din totalul cheltuielilor eligibile

studii de fezabilitate, memorii justificative, plăți de taxe, conform legislației naționale în vigoare. *

Acţiuni materiale:

Tip de acţiuni eligibile:

- renovarea construcţiilor sociale existente la nivelul teritoriului ( primării, grădiniţe, ambulatorii,

cămine culturale, biblioteci, etc.);

- reabilitarea, modernizarea și dotarea obiectivelor cu însemnătate culturală sau naturală, inclusiv a

clădirilor care prezintă importanță socială pentru locuitorii regiunii

Exemple: - reabilitare construcţii, dotare construcții, , etc.

Finanţare:

Ajutorul public (FEADR + contribuţie publică naţională) :100%

Nr. de

proiecte

prevăzute

Cost total mediu

Estimarea

costului total pe

măsură

Contribuţia

FEADR –

măsură 80%

Contribuţia

publică naţională

20%

Contribuţia

privată

7 48.463 Euro 339.240 Euro 271.392 Euro 67.848 Euro 0

Indicatori de monitorizare:

Număr de instituţii reabilitate: 7

Număr de beneficiari susţinuţi: 7

Volumul total al investiţiilor:339.240 Euro

Populaţia din mediul rural ce beneficiază de servicii îmbunătăţite: 39.980 locuitori

Număr de comune care au mai beneficiat de finanţare UE: 12

Page 97: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

97

Page 98: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

98

Anexa nr. 2.h.

Măsura

3.2.B – Consolidarea şi renovarea obiectivelor turistice, arheologice şi istorice

Proiectul:

Proiectul se desprinde din Masura 322 componenta C din PNDR

Obiectivul şi raportul cu strategia de dezvoltare – miza intervenţiei:

Scopul măsurii constă în îmbunătățirea condițiilor de viață pentru populație, asigurarea

accesului la serviciile de bază și protejarea moștenirii culturale și naturale din spațiul rural, în

vederea realizării unei dezvoltări durabile. În particular, măsura constă în renovarea şi

reabilitarea unui număr de 10 situri de importanţă istorică, naturală, arheologică şi comunitară,

amplasate la nivelul regiunii „Poarta Almăjului”, ce face parte din patrimoniul cultural național,

conform prevederilor legale în vigoare.

Măsura este arondată Axei Prioritare 3 din cadrul Programului Naţional de Dezvoltare Rurală.

Măsura vizează reabilitarea şi recondiţionarea siturilor şi obiectivelor istorice, naturale şi

arheologice incluse în patrimoniul cultural național, care pot fi incluse în circuite turistice, sau

care pot constitui atracţii de o valoare culturală ridicată pentru vizitatori, în scopul promovării

practicării activităţilor turistice şi agro-turistice. Reabilitarea locaţiilor se va realiza în

conformitate cu normele europene privind protecţia mediului înconjurător şi va avea impact

indirect asupra tuturor locuitorilor regiunii „Poarta Almăjului”.

Obiectivele măsurii vizează:

- restaurarea, consolidarea și conservarea obiectivelor de patrimoniu cultural – Grupa B și natural din

spațiul rural (peșteri, arbori seculari, cascade, etc.);

- achiziționarea de echipamente pentru expunerea și protecția patrimoniului cultural (ex. Vitrine,

postamente, sisteme de alarma etc.);

Descrierea intervenţiei – domeniul de acoperire al măsurii:

Intervenţia vizează realizarea următoarelor acţiuni principale, într-o abordare integrată:

- identificarea siturilor istorice şi arheologice, incluse în patrimoniul cultural, care vor face obiectul

activităţilor de renovare, reabilitare sau restaurare ;

- renovarea, reabilitarea şi restaurarea siturilor de importanţă istorică, arheologică şi culturală, incluse în

patrimoniul cultural național;

Acţiunile vizează conservarea patrimoniului cultural, istoric, arheologic și natural, incluse în

patrimoniul cultural național

Măsura va consta în reabilitarea obiectivelor de patrimoniu cultural – Grupa B, amplasate

pe raza teritorială a localităţilor membre şi în amenajarea spaţiilor limitrofe obiectivelor,

astfel încât acestea să contribuie pe de o parte la sporirea potenţialului turistic al regiunii,

iar pe de altă parte la îmbunătăţirea calităţii mediului înconjurător;

Page 99: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

99

Măsura va acoperi întreg teritoriul reprezentat de potenţialul Grup de Acţiune Locală,

respectiv raza teritorială a celor 12 localităţi rurale partenere, inclusiv satele aparţinătoare

de acestea, urmând a fi restaurate obiective de importanţă locală şi regională aflate în

administrarea tuturor unităţilor administrativ-teritoriale sau a altor instituţii din teritoriu.

Grupul ţintă selectat va regrupa autoritățile publice locale, ONG-uri și alte categorii de

beneficiariv eligibili, existenti la nivelul teritoriului sau alte instituţii cu personalitate juridică

care au în administrare siturile vizate

Acoperirea teritoriului se va realiza prin faptul că beneficiile rezultate în urma acţiunilor

întreprinse vor fi difuzate la nivelul întregului teritoriu.

Sinergia cu alte măsuri:

Măsura este independentă de celelalte măsuri incluse în Planul de Dezvoltare Locală, exercitând

totuşi o influenţă asupra măsurilor 3.2.A şi 3.2.C

Măsurile pun accentul pe promovarea procesului de crearea valorii adăugate la nivelul regiunii,

pe sporirea calităţii şi nivelului de trai al locuitorilor, ca pârghie de asigurare a dezvoltării

economice durabile a regiunii „Poarta Almăjului”, concomitent cu sporirea gradului de

vizibilitate şi atractivitate a regiunii pentru persoanele potenţial interesate (turişti, investitori, etc.)

Sprijinul acordat prin această măsură este complementar acţiunilor prevăzute în cadrul

programelor de finanţare finanţate din FEADR.

Beneficiari:

Tipuri de beneficiari:

Publici: Comunele, prin reprezentanții lor legali, conform legislației naționale în vigoare;

Asociațiile de dezvoltare intercomunitare, realizate între două sau mai multe comune,

înființate conform legislației naționale în vigoare;

ONG-uri, așezăminte culturale și instituții de cult, definite conform legislației naționale

în vigoare;

: Persoane fizice și juridice care dețin în proprietate sau administrează obiective de patrimoniu

cultural/natural de interes localEvaluarea numărului: circa 4 beneficiari direcți care au în administrare

obiective de patrimoniu cultural național

Precizări privind acţiunile eligibile:

* Acţiuni imateriale:

Tip de acţiuni eligibile:

- realizare studii de fezabilitate, proiecte tehnice, consultanţă

- taxe pentru arhitecți, ingineri și consultanță, studii de fezabilitate, memorii justificative, taxe pentru

eliberarea certificatelor, avizelor și autorizațiilor necesare implementării proiectelor, așa cum sunt ele menționate în

legislația națională, achiziția de patente și licențe, în limita a 10% din totalul cheltuielilor eligibile

Exemple: studii de fezabilitate, memorii justificative, plăți de taxe, conform legislației naționale în vigoare.

Page 100: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

100

* Acţiuni materiale:

Tip de acţiuni eligibile

- renovarea obiectivelor cu valoare arhitecturală, culturală, și naturală, incluse în patrimoniul cultural

național

- reabilitarea, modernizarea și dotarea obiectivelor cu însemnătate culturală sau naturală, incluse în

patrimoniul cultural național – Grupa B

Exemple: - reabilitare construcţii; reabilitare și modernizare obiective de patrimoniu național – Grupa B,

Finanţare:

Ajutorul public (FEADR + contribuţie publică naţională) :100%

Nr. de

proiecte

prevăzute

Cost total mediu

Estimarea

costului total pe

măsură

Contribuţia

FEADR –

măsură 80%

Contribuţia

publică naţională

20%

Contribuţia

privată

0

4

59.250 Euro

237.000 Euro

189.600 Euro

47.400 Euro 0

Indicatori de monitorizare:

Număr de obiective reabilitate: 4

Volumul total al investiţiilor: 237.000 Euro

Populaţia din mediul rural ce beneficiază de servicii îmbunătăţite: 39.980 locuitori

Numărul de acţiuni de patrimoniu rural sprijinite: 4

Număr de comune care nu au mai beneficiat de finanţare UE: 12

Page 101: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

101

Anexa nr. 2.i.

Măsura

3.2.C – Îmbunătăţirea calităţii vieţii şi crearea de noi oportunităţi de recreere

Proiectul:

Proiectul se desprinde din Masura 322 componenta B din PNDR

Obiectivul şi raportul cu strategia de dezvoltare – miza intervenţiei:

Scopul măsurii constă în îmbunătățirea condițiilor de viață pentru populație, asigurarea

accesului la serviciile de bază și protejarea moștenirii culturale și naturale din spațiul rural, în

vederea realizării unei dezvoltări durabile. În particular, măsura are ca scop diversificarea

modalităților de petrecere a timpului liber de către locuitorii din regiunea Poarta Almăjului,

inclusiv prin amenajarea de spații verzi, parcuri, spații de joacă pentru copii, terenuri de sport,

locuri de promenadă, sau de întâlnire.

Măsura este arondată Axei Prioritare 3 din cadrul Programului Naţional de Dezvoltare Rurală.

Măsura vizează creşterea calităţii vieţii locuitorilor prin crearea și amenajarea spațiilor publice

de recreere pentru populația rurală (parcuri, spații de joacă pentru copii, terenuri de sport, piste de

biciclete, etc.), precum şi diversificarea modalităţilor de petrecere a timpului liber pentru

locuitorii din teritoriul acoperit de potenţialul Grup de Acţiune Locală

Obiectivele măsurii vizează:

- realizarea de terenuri de sport,

-infiintarea, amenajarea spatiilor publice de recreere pentru populatia rurala (parcuri, spatii de joaca pentru copii,

terenuri de sport – inclusiv Sali de sport, piste de biciclete etc.)

Descrierea intervenţiei – domeniul de acoperire al măsurii:

Intervenţia vizează realizarea următoarelor acţiuni principale, într-o abordare integrată:

-infiintarea, amenajarea spatiilor publice de recreere pentru populatia rurala (parcuri, spatii de joaca pentru copii,

terenuri de sport – inclusiv Sali de sport, piste de biciclete etc.)

Acţiunile protejarea mediului înconjurător şi la asigurarea unui IDU (indice al dezvoltării

umane) comparabil cu media la nivel european.

Măsura va consta în crearea de spații publice care vor fi destinate recreeri şi promenadei şi

ai cărei beneficiari direcţi vor fi membrii colectivităţii locale deservită de potenţialul GAL.

Măsura va acoperi întreg teritoriul reprezentat de potenţialul Grup de Acţiune Locală,

respectiv raza teritorială celor 12 localităţi rurale partenere, inclusiv satele aparţinătoare

de acestea, urmând a fi construite spaţii verzi pentru îmbunătăţirea calităţii aerului pentru

toţi locuitorii zonei.

Page 102: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

102

Grupul ţintă selectat va regrupa autoritățile publice locale existente la nivelul teritoriului.

Acoperirea teritoriului se va realiza prin faptul că beneficiile rezultate în urma acţiunilor

întreprinse vor fi difuzate la nivelul întregului teritoriu.

Sinergia cu alte măsuri:

Măsura este independentă de celelalte măsuri incluse în Planul de Dezvoltare Locală, exercitând

totuşi o influenţă asupra măsurilor 3.2.A şi 3.2.B

Măsurile pun accentul pe promovarea procesului de crearea valorii adăugate la nivelul regiunii,

pe sporirea calităţii şi nivelului de trai al locuitorilor, ca pârghie de asigurare a dezvoltării

economice durabile a regiunii „Poarta Almăjului”, concomitent cu sporirea gradului de

vizibilitate şi atractivitate a regiunii pentru persoanele potenţial interesate (turişti, investitori, etc.)

Sprijinul acordat prin această măsură este complementar acţiunilor prevăzute în cadrul

programelor de finanţare finanţate din FEADR.

Beneficiari:

Publici: Comunele, prin reprezentanții lor legali, conform legislației naționale în vigoare;

Asociațiile de dezvoltare intercomunitare, realizate între două sau mai multe comune,

înființate conform legislației naționale în vigoare;

ONG-uri, așezăminte culturale și instituții de cult, definite conform legislației naționale

în vigoare;

Privaţi: Persoane fizice și juridice care dețin în proprietate sau administrează obiective de patrimoniu

cultural/natural de interes local

Evaluarea numărului: 6 posesori publici de teren, care va fi transformat în spaţiu public

de recreere

Precizări privind acţiunile eligibile:

* Acţiuni imateriale:

Tip de acţiuni eligibile:

- realizare studii de fezabilitate, proiecte tehnice, consultanţă

- taxe pentru arhitecți, ingineri și consultanță, studii de fezabilitate, memorii justificative, taxe pentru

eliberarea certificatelor, avizelor și autorizațiilor necesare implementării proiectelor, așa cum sunt ele menționate în

legislația națională, achiziția de patente și licențe, în limita a 10% din totalul cheltuielilor eligibile

Exemple: studii de fezabilitate, memorii justificative, plăți de taxe, conform legislației naționale în vigoare.

* Acţiuni materiale:

Tip de acţiuni eligibile:

- înființarea , amenajarea spațiilor publice de recreere pentru populația rurală(parcuri, spații de joacă

pentru copii, terenuri de sport – inclusiv sali de sport, piste de bicicliști, etc.)

Exemple: - amenajare teren, nivelări de teren, realizare terenuri de sport

Page 103: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

103

Finanţare:

Ajutorul public (FEADR + contribuţie publică naţională) :100%

Nr. de

proiecte

prevăzute

Cost total mediu

Estimarea

costului total pe

măsură

Contribuţia

FEADR –

măsură 80%

Contribuţia

publică naţională

20%

Contribuţia

privată

0%

6 73.025 Euro 438.151 Euro 350.521 Euro 87.630 Euro 0

Indicatori de monitorizare:

Număr de comune sprijinite: 6

Volumul total al investiţiilor: 438.151 Euro

Populaţia din mediul rural ce beneficiază de servicii îmbunătăţite: 39.980 locuitori

Numărul de acţiuni de servicii de bază sprijinite:6

Volumul total al investiţiilor în servicii de bază: 438.151 Euro, din care:

pentru infrastructură de mediu:438.151 Euro

Număr de comune care au mai beneficiat de finanţare UE: 12

Page 104: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

104

Anexa nr. 2.j.

Măsura:

313 – Încurajarea activităţilor turistice

Obiectivul şi raportul cu strategia de dezvoltare – miza intervenţiei:

Scopul măsurii constă în dezvoltarea activităţilor turistice în zonele rurale, care să contribuie la

creșterea numărului de locuri de muncă și a veniturilor alternative, precum și la creșterea

atractivității spațiului rural. În particular, măsura vizează dezvoltarea şi valorificarea potenţialului

turistic şi agroturistic existent la nivelul regiunii.

Măsura este arondată Axei Prioritare 3 din cadrul Programului Naţional de Dezvoltare Rurală.

Măsura vizează promovarea practicării activităţilor turistice, ce au drept bază sporirea

vizibilităţii obiectivelor arheologice, turistice, obiceiurilor şi tradiţiilor locale, concomitent cu

promovarea agriculturii ecologice care deserveşte atât activitatea de turism rural şi agroturism,

cât şi protecţia mediului.

Obiectivele măsurii vizează:

- crearea, îmbunătățirea și diversificarea infrastructurii și serviciilor turistice;

-crearea facilităților recreaționale în vederea asigurării accesului la zonele naturale de interes turistic;

-creșterea numărului de turiști și a duratei vizitelor

Crearea si mentinerea locurilor de munca prin activitati de turism, in special pentru tineri si femei;

Cresterea valorii adugate in activitati de turism;

Cresterea si imbunatatirea structurilor de primire turistica la scara mica;

Dezvoltarea sistemelor de informare si promovare turistica.

Descrierea intervenţiei – domeniul de acoperire al măsurii:

Intervenţia vizează realizarea următoarelor acţiuni principale:

- construirea, modernizarea și dotarea centrelor locale de informare, în scopul promovării prezentării și

vizitării turistice;

- dezvoltarea de sisteme electronice locale de rezervare pentru structurile de primire turistică din spațiul

rural, conectate la sistemele regionale și naționale;

- amenajarea de marcaje turistice, refugii turistice de utilitate publică, etc.;

- investiții legate de refacerea în scop turistic a vechilor trasee de cale ferată cu ecartament îngust, a

amenajărilor complementare acestora (ex: construcții, plan înclinat, etc.), recondiționarea echipamentelor

și utilajelor;

- investiții legate de înființarea și amenajarea de trasee tematice (ex:”drumul vinului”, ”al olăritului”,

”cioplitorilor în lemn”, etc.

- elaborarea de materiale promoționale, precum prima editare a materialelor în scopul promovării acțiunilor

turistice: broșuri de prezentare, panouri de informare, harti, planuri ale localitatilor, ghiduri turistice, CD-

uri, DVD-uri, postere, website-uri, informare si/sau promovare.

Page 105: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

105

-constructia, modernizarea, extinderea si dotarea structurilor de primire turistica(structuri agroturistice si

alte tipuri de structuri de primire turistica realizate de o micro-intreprindere) avand pana la 15 camere;

-investitii private in infrastructura turistica de agrement independenta sau dependenta de structura de

primire turistica precum: amenajari de stranduri si piscine, achizitionare de mijloace de transport

traditionale pentru plimbari, traseee pentru echitatie, inclusiv prima achizitie de cai in scop turistic (cu

exceptia celor pentru curse si competitii) si asigurarea adaposturilor acestora (ca parte componenta a

proiectului), rafting, etc.

Acţiunile vizează promovarea activităţilor turistice şi agroturistice la nivelul regiunii „Poarta

Almăjului”, şi totodată contribuie la realizarea obiectivului prioritar identificat, referitor la

atragerea unui număr cât mai ridicat de turiști în regiune și la creșterea duratei vizitei acestora..

Măsura va consta în realizarea de activităţi de promovare şi informare turistică în cadrul

centrelor de informare turistică, precum şi în activităţi de înființare și modernizarea

punctelor de informare turistică, cum ar fi:

- elaborarea şi distribuţia de pliante, broşuri, fluturaşi, materiale de promovare;

- susţinerea de interviuri şi conferinţe de presă la nivel local, regional sau naţional;

- conceperea şi montarea de indicatoare turistice şi de panouri informative cu scop turistic;

Măsura va acoperi întreg teritoriul reprezentat de potenţialul Grup de Acţiune Locală,

respectiv raza teritorială a celor 12 localităţi rurale partenere, inclusiv satele aparţinătoare

acestora, urmând a exista şi două centre de informare turistică, menite să contribuie la

relansarea turismului local

Grupul ţintă selectat va regrupa autorităţi publice locale, care doresc să introducă sau să

reintroducă în circuitul turistic diverse obiective de interes major pentru potenţialii vizitatori.

Acoperirea teritoriului se va realiza prin sprijinirea beneficiarilor proveniţi din toate cele 12

localităţi rurale membre ale potenţialului Grup de Acţiune Locală.

Sinergia cu alte măsuri:

Măsura este independentă de celelalte măsuri incluse în Planul de Dezvoltare Locală, exercitând

totuşi o influenţă asupra măsurii 312.

Măsurile pun accentul pe promovarea procesului de relansare a turismului local, ca pârghie de

asigurare a dezvoltării serviciilor turstice durabile la nivelul regiunii „Poarta Almăjului”,

concomitent cu sporirea gradului de vizibilitate şi atractivitate a regiunii pentru persoanele

potenţial interesate (turişti, investitori, etc.)

Sprijinul acordat prin această măsură este complementar acţiunilor prevăzute în cadrul

programelor de finanţare finanţate din FEADR.

Beneficiari:

Tipuri de beneficiari:

Publici: Comunele, prin reprezentanții lor legali, conform legislației naționale în vigoare

Asociațiile de Dezvoltare Intercomunitară, realizate doar între comune și înființate

conform legislației naționale în vigoare

Page 106: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

106

Privaţi : ONG-uri

Evaluarea numărului: 2 autorităţi publice locale, asociaţii de dezvoltare intercomunitară sau

instituţii publice

Precizări privind acţiunile eligibile:

* Acţiuni imateriale :

Tip de acţiuni eligibile :

- pregătirea şi implementarea proiectelor;

- servicii de promovare şi informare turistică;

Exemple:

- activităţi de design şi creaţie intelectuală a măsurilor de promovare;

- elaborare de strategii de dezvoltare turistică;

- activităţi pregătitoare şi pentru implementarea proiectelor.

* Acţiuni materiale:

Tip de acţiuni eligibile:

- construirea, modernizarea şi dotarea centrelor locale de informare turistică, în scopul promovării,

prezentării şi vizitării turistice;

- dezvoltarea de sisteme electronice locale de rezervare pentru structurile de primire turistică din spațiul

rural, conectate la sistemele regionale și naționale;

- amenajarea de marcaje turistice, refugii turistice de utilitate publică, etc.;

- investiții legate de refacerea în scop turistic a vechilor trasee de cale ferată cu ecartament îngust, a

amenajărilor complementare acestora (ex: construcții, plan înclinat, etc.), recondiționarea echipamentelor și

utilajelor;

- investiții legate de înființarea și amenajarea de trasee tematice (ex:”drumul vinului”, ”al olăritului”,

”cioplitorilor în lemn”, etc.

- elaborarea de materiale promoționale, precum prima editare a materialelor în scopul promovării acțiunilor

turistice: broșuri de prezentare, panouri de informare, harti, planuri ale localitatilor, ghiduri turistice, CD-

uri, DVD-uri, postere, website-uri, informare si/sau promovare.

-constructia, modernizarea, extinderea si dotarea structurilor de primire turistica(structuri agroturistice si

alte tipuri de structuri de primire turistica realizate de o micro-intreprindere) avand pana la 15 camere;

-investitii private in infrastructura turistica de agrement independenta sau dependenta de structura de

primire turistica precum: amenajari de stranduri si piscine, achizitionare de mijloace de transport

traditionale pentru plimbari, traseee pentru echitatie, inclusiv prima achizitie de cai in scop turistic (cu

exceptia celor pentru curse si competitii) si asigurarea adaposturilor acestora (ca parte componenta a

proiectului), rafting, etc.

Exemple:

- pliante, broşuri;

- amenajare de puncte de informare turistică

- amenajare de trasee turistice și includerea acestora în circuite turistice mai complexe, etc.

Page 107: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

107

Valoarea maxima a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului)

Pentru investitiile de interes public negeneratoare de profit, intensitatea sprijinului public

nerambursabil va fi de pana la 100% din totalul cheltuielilor eligibile si nu va depasi

valoarea de 200.000 Euro/proiect.

Pentru investitiile generatoare de profit, intensitatea ajutorului public nerambursabil va fi

de pana la:

- 85% din totalul cheltuielilor eligibile si nu va depasi 100.000 Euro/ proiect in cazul

proiectelor de investitii in agroturism;

- 85% din totalul cheltuielilor eligibile si nu va depasi 200.000 Euro/ proiect, in cazul

proiectelor de investitii in activitati recreationale;

- 50% din totalul cheltuielilor eligibila si nu va depasi 200.000 Euro/ proiect pentru alte

tipuri de invetitii in turismul rural.

Finanţare:

Ajutorul public (FEADR + contribuţie publică naţională) :85%

Nr. de

proiecte

prevăzute

Cost total

mediu

Estimarea

costului total pe

măsură

Contribuţia

FEADR –

măsură 80%

Contribuţia

publică naţională

20%

Contribuţia

privată

15%

2 115.000 Euro 230.000 Euro 160.000 Euro 40.000 Euro 30.000 Euro

Indicatori de monitorizare:

Volumul cheltuielilor publice realizate:115.000 Euro

Numărul de pensiuni turistice sprijinite: 0

Numărul de pensiuni agroturistice sprijinite: 1

Volumul total al investiţiilor: 230.000 Euro

Număr suplimentar de turişti: 10.000

Număr de locuri de muncă nou create: 4

Page 108: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

108

Anexa nr. 2.k. Măsura:

421 – Implementarea proiectelor de cooperare

Obiectivul şi raportul cu strategia de dezvoltare – miza intervenţiei:

Obiectivul masurii constă în participarea Grupurilor de Actiune Locala la proiecte de cooperare.

Cooperarea reprezinta o modalitate de a extinde experientele locale pentru imbunatatirea

strategiilor locale, un mod de a avea acces la informatii si idei noi, de aface schimb de experienta

si de a invata din experienta altor regiuni sau tari, pentru a stipula si sprijini inovatia, pentru

dobandire de competente si imbunatatirea lor. Grupul de Actiune Locala „Poarta Almajului” va

intreprinde masuri de cooperare, pentru a putea dobandi competentele necesare gestionarii

proiectelor complexe si initiativelor inovative intr-o maniera pro-activa si responsabila. Prin

intermediul acestei masuri se vor finanta proiecte de cooperare intre GAL-uri si alte

grupuri/parteneriate, care functioneaza dupa principiul LEADER, parteneriate public-private

selectate in cadrul Axei 3 sau oricaror alte grupuri rurale organizate dupa metoda LEADER si

recunoscute de statul membru. Actiunile de cooperare sunt eligibile atunci cand cel putin un

partener reprezinta un GAL finantat prin axa LEADER. Aceste proiecte vor fin implementate sub

responsabilitatea unui GAL coordonator. Membrii GAL-ului au experinta in derularea de

proiecte de tip LEADER, fiind parteneri in mai multe proiecte de cooperare cu GAL-uri din

Franta. Pentru a putea atinge obiectivele Strategiei e nevoie de implemntarea proiectelor de

cooperare, in special cele de dezvoltarea turismului si valorificarea potentialului cultural si

natural.

Obiectiv: participarea GAL Poarta Almajului la doua proiecte de cooperare si facilitarea

schimburilor de experienta pentru buna implementare a Strategiei de Dezvoltare Locala.

Descrierea intervenţiei – domeniul de acoperire al măsurii:

Proiectele de cooperare vor cuprinde urmatoarele date:

Parteneriatul: tipul actorilor locali implicati, legaturile dintre responsabilii de proiect si GAL,

- implicarea partenerilor locali in activitatile prevazute;

- integrarea in strategia teritoriului;

- tipul de proiect;

- aspecte tehnice;

- aspecte financiare.

Actiunile de cooperare cu localitatile din strainatate vizeaza schimburi de experienta, know-how

si bune practici, a caror implementare in teritoriu poate genera valoarea adaugata, in timp ce

cooperarea cu potentialele Grupuri de Actiune Locala din Romania se bazeaza pe impartasirea

unor valori sociale comune.

Beneficiari:

Page 109: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

109

Grupuri de actiune locala/parteneriate, care functioneaza dupa principiul si metoda LEADER.

Numar estimat de beneficiari: 1

Precizări privind acţiunile eligibile:

Tip de acţiuni eligibile:

Cheltuieli pentru pregatirea proiectelor de cooperare – organizare misiuni tehnice, intalniri,

seminarii activitati de traducere si interpretare, multiplicare documente;

Cheltuieli de investitii pentru implementarea proiectelor comune.

Criterii de selectie locala:

Proiectele care implica mai mult de doua GAL-uri din tara;

Includ activitati inovative;

Se adreseaza tinerilor din zona;

Includ actiuni de protectia mediului.

Propuneri de proiecte:

Schimburi de experienta intre intreprinzatori;

Intruniri tematice.

Finanţare:

Ajutorul public (FEADR + contribuţie publică naţională): 100%

Nr. de

proiecte

prevăzute

Cost total

mediu

Estimarea

costului total pe

măsură

Contribuţia

FEADR –

măsură 80%

Contribuţia

publică naţională

20%

Contribuţia

privată

0%

1

25.000Euro

25.000 Euro

20.000 Euro

5.000Euro

0 Euro

Indicatori de monitorizare:

Numar de proiecte estimate: 1

Page 110: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

110

Obiectivele operaţionale prevăzute în prezentul Plan de Dezvoltare Locală sunt

complementare următoarelor instrumente de dezvoltare, sprijinte din fonduri neramburasbile,

fără a cuprinde acţiuni finanţabile prin respectivele programe

Prorgamul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane – Axa

Prioritară 5, Domeniul Major de Intervenţie 5.2

Programul Operaţiona Sectorial Creşterea Competitivităţii Economice – Axa

Prioritară 4, Domeniul Major de Intervenţie 4.1

Programul Operaţional Regional – Axa Prioritară 4 – Domeniul Major de

Intervenţie 4.3

II.3 Planul de finanţare

Planul de finanţare al parteneriatului reprezintă sinteza măsurilor care urmează a fi

întreprinse în teritoriu ca o concretizare a strategiei elaborată la nivelul potenţialului Grup de

Acţiune Locală.

Repartizarea fiecărei categorii de costuri pe măsuri se realizează conform tabelului din

Anexa 4 (format Excel), în care sunt evidenţiate costurile pe fiecare măsură în parte care se

regăseşte în strategia de dezvoltare, pe tipuri de sprijin (public – FEADR + contribuţia naţională,

ONG, privat).

De asemenea, tabelul din Anexa 4 ilustrează şi ponderea fiecărei măsuri în totalul

finanţării solicitate, reflectând importanţa pe care fiecare măsură o are în Strategia de Dezvoltare a

Teritoriului.

Planul de finanţare relevă pe de o parte priorităţile identificate în teritoriu, iar pe de altă

parte corelaţia dintre acestea şi concluziile analizei diagnostic şi a analizei SWOT întreprinsă în

teritoriul „Poarta Almăjului”.

Planul de Finanţare reflectă şi sustenabilitatea Planului de Dezvoltare, precum şi

potenţialul imediat de dezvoltare a regiunii „Poarta Almăjului”.

Fiecare proiect inclus în Planul de Finanţare se situează sub valoarea ajutorului de minimis

(de maxim 200.000 Euro, respectiv 100.000 Euro pentru societăţile care operează în domeniul

transportului).

Valoarea fiecărei măsuri este alcătuită din valoarea proiectelor care compun intervenţia pe

măsura respectivă, însă în permanenţă se va avea în vedere regula cumulului pentru ajutoarele de

minimis.

Valoarea fiecărei măsuri este alcătuită din valoarea proiectelor care compun intervenţia pe

măsura respectivă, însă în permanenţă se va avea în vedere regula cumulului pentru ajutoarele de

minimis.

Page 111: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

111

Sinteza planului de finanţare este prezentată şi în Tabelul nr. 15.

Page 112: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

112

Tabelul 15-Planul de finanţare aferent Grupului de Acţiune Locală Poarta Almăjului

Denumirea măsurii

Ponderea măsurii în

planul de finanţare Cost total

Contribuţii publice

Contribuţii naţionale Contribuţii private

FEADER

% din

costul

total

% de

contribuţie

FEADR

Suma % Suma % Suma % Suma %

1.1.C -Dezvoltarea compe-

tenţelor antreprenoriale şi

crearea de noi locuri de muncă

pentru persoanele ocupate în

agricultură şi silvicultură

0,99% 1,03% 25.000 € 100% 20.000 € 80% .5000 € 20% 0 € 0%

112-Instalarea tinerilor fermieri

18,75%

19,54%

474.000 € 100%

379.200 € 80%

94.800 € 20% 0 € 0%

312-Sprijin pentru crearea si

dezvoltarea de micro-

intreprinderi 22,14% 20,07% 559.600 € 85% 389.287 € 80% 97.322 € 20% 72.991 € 15%

Page 113: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

113

3.2.A - Consolidarea şi renovarea

instituţiilor sociale de bază aflate

în stare de degradare (min. 9

proiecte)

13,42% 13,99% 339.240 € 100% 271.392 € 80% 67.848 € 20% 0 € 0%

3.2.B - Consolidarea şi

renovarea obiectivelor turistice,

arheologice şi istorice (min 5

proiecte)

9,37%

9,77%

237.000€

100%

189.600€

80%

47.400 €

20% 0 €

0%

3.2.C - Îmbunătăţirea calităţii

vieţii şi crearea de noi

oportunităţi de recreere (min 6

proiecte)

17,33% 18,07% 438.151 € 100% 350.521 € 80% 87.630 € 20% 0 €

0%

313-Incurajarea activitatilor

turistice 9,10% 8,25 230.000 € 85% 160.000 € 80% 40.000 € 20% 30.000 €

15%

421-Implementarea proiectelor

de cooperare

0,99%

1,03%

25.000€ 100%

20.000€ 80%

5.000€ 20%

0 € 0%

Asistenţă tehnică 7,91% 8,25% 200.000 € 100% 160.000 € 80% 40.000 € 20%

0 € 0%

TOTAL 100% 100% 2.527.991€ 1.940.000€ 485.000€ 102.991€

Page 114: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

114

Page 115: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

115

III. REALIZAREA PARTENERIATULUI ŞI FUNCŢIONAREA GAL-ULUI

PARTEA a – V – a: Parteneriatul

III.1 Prezentarea procesului de elaborare a Dosarului de Candidatură

Prezentul Plan de Dezvoltare Locală a fost elaborat pe baza consultărilor celor 51 de

parteneri care îşi iau angajamentul de a forma o structură cu personalitate juridică, în cazul în

care Planul de dezvoltare Locală va fi selectat de către AM PNDR spre implementare în

cadrul unui GAL.

Denumirea Grupului de Acţiune Locală va fi „Poarta Almăjului”, iar partenerii care

vor constitui structura asociativă şi care vor avea totdată şi calitate de membri fondatori ai

potenţialului Grup de Acţiune Locală sunt:

Comuna IABLANIŢA, Judeţul Caraş – Severin, codul fiscal 3227432

Comuna MEHADIA, Judeţul Caraş – Severin, codul fiscal 3227505

Comuna CORNEA, Judeţul Caraş – Severin, codul fiscal 3227734

Comuna LĂPUŞNICEL, Judeţul Caraş – Severin, codul fiscal 3227440

Comuna BOZOVICI, Judeţul Caraş – Severin, codul fiscal 3228055

Comuna CORNEREVA, Judeţul Caraş – Severin, codul fiscal 3227742

Comuna MEHADICA, Judeţul Caraş – Severin, codul fiscal 3227513

Comuna DOMAŞNEA, Judeţul Caraş – Severin, codul fiscal 3227785

Comuna LUNCAVIŢA, Judeţul Caraş – Severin, codul fiscal 3227467

Comuna TOPLEŢ, Judeţul Caraş – Severin, codul fiscal 3227270

Oraşul BĂILE HERCULANE, Judeţul Caraş – Severin, codul fiscal 3227920

Comuna PRIGOR, Judeţul Caraş – Severin, codul fiscal 3227580

Comuna PADEŞ, Judeţul Gorj, codul fiscal 4898932

ASOCIAŢIA CRESCĂTORILOR DE VACI DE LAPTE, Comuna Iablaniţa, sat

Iablaniţa, Judeţul Caraş – Severin, codul fiscal 14638077

FUNDAŢIA CULTURALĂ „CRAINA BĂNĂŢEANĂ”, Comuna Iablaniţa, sat Petnic,

Judeţul Caraş – Severin, codul fiscal 9177015

S.C. TIM - IOS – S.R.L., Comuna Iablaniţa, Sat Globu Craiovei, Judeţul Caraş –

Severin, codul unic de înregistrare 21978187

S.C. RĂUŢI COMPANY – S.R.L., Comuna Iablaniţa, Sat Globu Craiovei, Judeţul

Caraş – Severin, codul unic de înregistrare 15092797

S.C. GRAND INDUSTRY – S.R.L., Comuna Iablaniţa, Sat Globu Craiovei, Judeţul

Caraş – Severin, codul unic de înregistrare 25166565

S.C. CALVA IMFI – S.R.L, Comuna Iablaniţa, Sat Globu Craiovei, Judeţul Caraş –

Severin, codul unic de înregistrare 17197412

Page 116: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

116

S.C. NIZFOREST – S.R.L., Comuna Iablaniţa, Numărul 2, Judeţul Caraş – Severin,

codul unic de înregistrare 22979822

S.C. GLANEVÎR – S.R.L., Comuna Iablaniţa, Sat Globu Craiovei, Judeţul Caraş –

Severin, codul unic de înregistrare 13131318

S.C. NEGGHER – S.R.L., Comuna Iablaniţa, Numărul 165, Judeţul Caraş –

Severin, codul unic de înregistrare 18366803

S.C. DUOTRANS SAFARI – S.R.L., Comuna Bozovici, Sat Bozovici, Judeţul Caraş

– Severin, codul unic de înregistrare 16769540

S.C. D.D. DOCHIMAR – S.R.L., Comuna Bozovici, Sat Bozovici, Judeţul Caraş –

Severin, codul unic de înregistrare 21382124

S.C. CLASSIC PIT – S.R.L., Comuna Bozovici, Sat Bozovici, Judeţul Caraş –

Severin, codul unic de înregistrare 14174716

S.C. EDIL ELEDOR – S.R.L., Comuna Domaşnea, Sat Domaşnea, Judeţul Caraş –

Severin, codul unic de înregistrare 26460916

S.C. CLODOM – S.R.L., Comuna Domaşnea, Sat Domaşnea, Judeţul Caraş –

Severin, codul unic de înregistrare 26581276

S.C. DODIPETO – S.R.L., Comuna Domaşnea, Sat Domaşnea, Judeţul Caraş –

Severin, codul unic de înregistrare 23049674

S.C. DUDONI UNIVERSAL – S.R.L., Comuna Domaşnea, Sat Domaşnea, Judeţul

Caraş – Severin, codul unic de înregistrare 18503978

S.C. TRIDERMA 2003 – S.R.L., Comuna Luncaviţa, Sat Verendin, Judeţul Caraş –

Severin, codul unic de înregistrare 152645057

S.C. MARY BETA COMPANY – S.R.L., Comuna Luncaviţa, Sat Verendin, Judeţul

Caraş – Severin, codul unic de înregistrare 19344811

S.C. ISMIM – S.R.L., Comuna Luncaviţa, Sat Verendin, Judeţul Caraş – Severin,

codul unic de înregistrare 24635370

S.C. NADASA – S.R.L., Comuna Padeş, Sat Călugăreni, Judeţul Gorj, codul unic de

înregistrare 11145694

S.C. NICOLIMPEX – S.R.L., Comuna Padeş, Sat Călugăreni, Judeţul Gorj, codul

unic de înregistrare 2178412

S.C. IONELACOM – S.R.L., Comuna Padeş, Sat Văieni, Judeţul Gorj, codul unic de

înregistrare 19754730

S.C. REVERENŢA – S.R.L., Comuna Padeş, Sat Orzeşti, Judeţul Gorj, codul unic

de înregistrare 18304592

S.C. FOREST MANAGEMENT – S.R.L., Comuna Prigor, Sat Prigor, Judeţul Caraş

- Severin, codul unic de înregistrare 16902530

S.C. ROT – ADIM & VIO – S.R.L., Comuna Prigor, Sat Prigor, Judeţul Caraş -

Severin, codul unic de înregistrare 15205047

S.C. FABELAN – S.R.L., Comuna Prigor, Sat Prigor, Judeţul Caraş - Severin, codul

unic de înregistrare 21033043

Page 117: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

117

S.C. MILKY WAY COMPANY – S.R.L., Comuna Prigor, Sat Prigor, Judeţul Caraş

- Severin, codul unic de înregistrare 16507744

S.C. GVG GRUP TURISM – S.R.L., Oraş Băile Herculane, Judeţul Caraş - Severin,

codul unic de înregistrare 22538290

S.C. SOLIDAR INVEST – S.R.L., Oraş Băile Herculane, Judeţul Caraş - Severin,

codul unic de înregistrare 17464137

S.C. U.M. ENIDA COM – S.R.L., Oraş Băile Herculane, Judeţul Caraş - Severin,

codul unic de înregistrare 12774200

S.C. IREUPS – S.R.L., Comuna Topleţ, Sat Topleţ, Judeţul Caraş - Severin, codul

unic de înregistrare 2449872

I.I. OLARU LIDIA, Comuna Topleţ, Sat Topleţ, Judeţul Caraş - Severin, codul

unic de înregistrare 16540244

ASOCIAŢIA PENTRU AJUTOR COMUNITAR AWOHELMTOP, Comuna

Topleţ, Sat Topleţ, Judeţul Caraş - Severin, codul unic de înregistrare 14756609

TĂTUCU ANTON, persoană fizică, Comuna Iablaniţa, Sat Iablaniţa, Numărul 51,

Judeţul Caraş – Severin, CNP 1530301110071

MARŢUICĂ ANETA, persoană fizică, Comuna Iablaniţa, Sat Iablaniţa, Numărul

380, Judeţul Caraş – Severin, CNP 2750922250565

BĂSESCU AGASIN, persoană fizică, comuna Iablaniţa, sat Iablaniţa, Numărul

220, judeţul Caraş – Severin, CNP 1460628110070

VULPEŞ IOSIF ISAC, persoană fizică, comuna Iablaniţa, sat Iablaniţa, Numărul

167, judeţul Caraş – Severin, CNP 1491127110438

GHIMBOAŞĂ DAVID, persoană fizică, comuna Iablaniţa, sat Iablaniţa, Numărul

39, judeţul Caraş – Severin, CNP 1600729110070

FARCAŞ GRIGORE, persoană fizică, comuna Iablaniţa, sat Globu Craiovei,

Numărul 192, judeţul Caraş – Severin, CNP 1690822311264

Într-o primă fază, Planul de Dezvoltare Locală a fost elaborat de un grup de 17

parteneri proveniţi din localităţile Iablaniţa, Mehadia, Cornea şi Lăpuşnicel, care au

beneficiat în acest sens de finanţare din Programul Naţional de dezvoltare Rurală, Axa

LEADER, Măsura 431.1 – Faza 3. Ulterior finalizării proiectului, structura

parteneriatului a fost completă cu noi membri reprezentativi din mediul public şi privat

regional, care au dezvoltat şi consolidat Planul de Dezvoltare Locală rezultat în urma

proiectului menţionat.

Toate cheltuielile ocazionate de modificările intervenite în Planul de Dezvoltare

Locală, faţă de forma depusă de către Comuna Iablaniţa la sediul OJPDRP odată cu

finalizarea proiectului menţionat anterior, intitulat „Parteneriatul Public – Privat

„Poarta Almăjului” – O Soluţie pentru Animarea Teritoriului şi Asigurarea Dezvoltării

Locale” ,rezultate ca urmare a cooptării noilor parteneri, au fost realizat pe cheltuiala

membrilor potenţialului Grup de Acţiune Locală.

Page 118: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

118

Pe parcursul elaborării Planului de Dezvoltare Locală, în forma sa iniţială au avut

loc întâlniri şi grupuri de lucru constituite cu regularitate între parteneri, în vederea

cristalizării direcţiilor concrete de acţiune asupra cărora se va axa potenţialul Grup de

Acţiune Locală.

Fiecare întâlnire a fost consemnată în procese-verbale precum şi în documente

programatice care organizează activitatea partenerilor.

Toate procesele-verbale aferente întâlnirilor care au avut loc pe perioada

implementării Planului de Dezvoltare Locală constituie Anexă la prezentul Document.

În funcţie de specificul activităţilor care au stat la baza elaborării Planului de

Dezvoltare Locală, fiecare întâlnire a avut o ordine de zi şi a regrupat actorii semnificativi

care puteau contribui la realizarea obiectivelor, proceselor şi activităţilor care erau supuse

discuţiei.

La toate întâlnirile a participat Preşedintele viitorului Grup de Acţiune Locală,

Domnul Victor TERTELEACĂ, Primarul Comunei Iablaniţa, căruia i-a fost desemnat rolul

de LEADER.

De asemenea, au fost desfăşurate consultări cu privire la următoarele aspecte,

după cum reiese şi din procesele verbale ataşate:

Stabilirea direcţiilor strategice de acţiune aferente fiecărui partener, în

scopul elaborării Planului de Dezvoltare Locală, întâlnire concretizată în

Macheta de Acţiune în vederea Realizării Planului de Dezvoltare Locală,

anexă la prezentul document;

Elaborarea şi conceperea de pliante şi broşuri informative având ca scop

animarea teritoriului şi promovarea vizibilităţii regiunii ca urmare a

constituirii potenţialului GAL, întâlnire concretizată în conceperea unui

model de pliant şi a unui model de broşură, anexate la prezentul document;

Elaborarea şi conceperea chestionarelor destinate populaţiei pentru a

identifica viziunea locuitorilor cu privire la priorităţile de dezvoltare locală,

anexe la prezentul document;

Identificarea punctelor forte şi a punctelor slabe ce caracterizează regiunea

„Poarta Almăjului”, întâlnirea concretizată în elaborarea Machetei Punctelor

Forte şi Punctelor slabe identificate la nivelul regiunii, anexa la prezentul

document;

Centralizarea rezultatelor chestionarelor aplicate populaţiei;

Realizarea Planului de Dezvoltare Locală.

Fiecare dintre aceste întâlniri s-a desfăşurat cu participarea unui anumit număr al

partenerilor implicaţi, fiind vizate persoanele care posedă cele mai potrivite abilităţi pentru

realizarea activităţilor vizate.

Page 119: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

119

Acţiunile întreprinse şi modul de organizare a partenerilor în cadrul lucrărilor

potenţialului Grup de Acţiune Locală reies şi din Raportul Intermediar de Activitate şi

Raportul Final de Activitate Depus la OJPDRP privind desfăşurarea proiectului intitulat

„Parteneriatul Public – Privat „Poarta Almăjului” – O Soluţie pentru Animarea

Tertiroiului şi Asigurarea Dezvoltării Locale”.

Lucrările au avut în vedere, în permanenţă, punctele foarte şi punctele slabe ce au

caracterizat conjunctura constituirii potenţialului Grup de Acţiune Locală.

Principalele avantaje ce decurg din constituirea Parteneriatului Public – Privat „Poarta

Almăjului” la nivelul teritoriului delimitat de perimetrul localităţilor Iablaniţa, Cornea, Mehadia,

Lăpuşnicel, Bozovici, Domaşnea, Cornereva, Mehadica, Luncaviţa, Topleţ, Prigor, Băile

Herculane şi Padeş constau în:

implicarea celor mai importanţi actori din sectorul public, privat şi din rândul

societăţii civile în cadrul unui proiect ce are ca principal obiectiv dezvoltarea

economică, socială şi culturală a zonei aflată sub incidenţă şi animarea teritoriului

reprezentat de potenţialul Grup de Acţiune Locală;

sporirea vizibilităţii şi atractivităţii zonei delimitată prin prezentul parteneriat ca

urmare a constituirii unui organism reprezentativ la nivelul acestei regiuni, care

posedă competenţe şi abilităţi complementare;

sporirea credibilităţii zonei pentru investitorii care doresc să realizeze investiţii în

această regiune;

constituirea unui organism puternic, capabil să furnizeze asistenţă tehnică şi sprijin

financiar pentru implementarea proiectelor şi strategiilor de dezvoltare locală şi de

animare a teritoriului;

dobândirea de competenţe în domeniul managementului de proiect şi

implementării proiectelor şi strategiilor de dezvoltare locală, competenţe care pot fi

transferate ulterior la nivelul comunităţilor locale aparţinând fiecărui membru al

potenţialului Grup de Acţiune Locală;

existenţa unei forme de asociere flexibilă, care permite atragerea unui număr cât

mai mare de parteneri, în scopul atingerii dezideratului major al parteneriatului şi

anume animarea teritoriului şi dezvoltarea economică, socială şi culturală durabilă

a zonei;

existenţa unui grad de coeziune ridicat între parteneri, rezultat al colaborării

anterioare în cadrul unor proiecte diverse de importanţă locală.

Principalele dezavantaje ce decurg din constituirea Parteneriatului Public – Privat

„Poarta Almăjului” la nivelul teritoriului delimitat de perimetrul localităţilor Iablaniţa, Cornea,

Mehadia, Lăpuşnicel, Bozovici, Domaşnea, Cornereva, Mehadica, Luncaviţa, Topleţ, Prigor,

Băile Herculane şi Padeş constau în:

Page 120: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

120

inexistenţa unor iniţiative de cooperare formale anterioare între unităţile

administrativ – teritoriale care alcătuiesc potenţialul Grup de Acţiune Locală;

inexistenţa unui sistem informaţional suficient de bine conturat între parteneri, de

natură să asigure un nivel calitativ superior al fluxurilor informaţionale vehiculate, şi

să prevină apariţia redundanţelor, filtrajului şi distorsiunilor.

Misiunea Parteneriatului Public-Privat „Poarta Almăjului” este de a asigura un

nivel de dezvoltare optim comunităţilor locale aflate în raza teritorială a localităţilor Iablaniţa,

Cornea, Mehadia, Lăpuşnicel, Bozovici, Domaşnea, Cornereva, Mehadica, Luncaviţa, Topleţ,

Prigor şi Băile Herculane, din judeţul Caraş – Severin, şi a localităţii Padeş din Judeţul Gorj, prin

sporirea nivelului de trai, animarea teritoriului, sporirea atractivităţii zonei pentru investitori şi

dezvoltarea potenţialului economic, comercial, social, cultural şi educaţional al regiunii denumită

generic „Poarta Almăjului”.

Îndeplinirea misiunii parteneriatului se va realiza, în primă fază, prin implementarea

Planului de Dezvoltare Locală, iar ulterior, odată cu dobândirea competenţelor necesare, prin

implementarea unor programe şi proiecte integrate de dezvoltare economică şi socială, de interes

local şi regional.

De asemenea, Parteneriatul îşi propune să contribuie la identificarea şi

implementarea soluţiilor funcţionale ce urmăresc:

sporirea atractivităţii economice a zonei;

crearea de noi locuri de muncă;

promovarea măsurilor active de ocupare a forţei de muncă;

sprijinirea iniţiativelor antreprenoriale şi acordarea de sprijin pentru

dezvoltarea microîntreprinderilor;

sprijinirea înfiinţării şi dezvoltării fermelor individuale la nivelul

teritoriului, în sensul generării unui nivel cât mai ridicat de valoare

adăugată din agricultură;

îmbunătăţirea calităţii mediului înconjurător şi a condiţiilor de viaţă ale

populaţiei;

promovarea dezvoltării durabile şi a utilizării surselor regenerabile de

energie în activităţile economice;

stoparea exodului populaţiei din regiunea aflată sub incidenţă;

asigurarea unui standard de viaţă superior comunităţii locale şi

facilitarea accesului la educaţie şi cultură;

relansarea turismului rural la nivelul teritoriului.

Metodologia de animare în vedere elaborării candidaturii LEADER, s-a desfăşurat, în linii

mari urmând etapele prezentate mai jos:

Page 121: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

121

a) Căutarea şi identificarea leader-ului

Rolul de leader i-a revenit Comunei Iablaniţa şi, respectiv, Domnului Victor TERTELEACĂ,

primarul Comunei Iablaniţa, care a fost şi iniţiatorul proiectului. Acesta dispune atât de autoritatea

legitimă conferită de funcţia pe care o ocupă şi de instituţia pe care o reprezintă, cât şi de faptul că

este o persoană charismatică, care a asigurat coeziunea grupului de lucru şi şi-a asumat rolul de

coordonator şi responsabil pentru activităţile desfăşurate sub egida viitorului parteneriat.

Confirmarea leader-ului a fost confirmată prin procesul verbal din data de 10.10.2010 aferent

şedinţei extinse a membrilor potenţialului Grup de Acţiune Locală

b) Analiza sumară a teritoriului

Analiza sumară a teritoriului a inclus toate elementele prevăzute în capitolul destinat analizei

diagnostic inclusă în prima parte a prezentului document. De asemenea, a fost analizată

posibilitatea extinderii potenţialului Grup de Acţiune Locală, ca urmare a desfăşurării acţiunilor de

cooperare naţională şi internaţională prevăzute în prezentul Plan de Dezvoltare Locală. Analiza

sumară a teritoriului a fost validată prin procesul verbal din data de 10.10.2010 aferent şedinţei

extinse a membrilor potenţialului Grup de Acţiune Locală.

c) Identificarea persoanelor-resursă (cu care se va colabora)

Persoanele-resursă reprezintă actori locali şi regionali care au fost sensibilizaţi de demersul de

constituire a potenţialului Grup de Acţiune Locală, şi care doresc să se implice activ în activităţile

de animare a teritoriului. Sensibilizarea actorilor locali a fost realizată cu prilejul întâlnirilor dintre

parteneri, la care au luat parte şi reprezentanţi ai DADR, dar şi cu prilejul conferinţei de promovare

susţinută în municipiul Reşiţa.

d) Pregătirea materialelor de prezentare a programului LEADER şi gruparea lor în

vederea prezentării în cadrul întâlnirilor ce vor avea loc la iniţiativa leader-ului în

prezenţa DADR-ului

Toate întâlnirile partenerilor s-au desfăşurat pe baza unei ordini de zi, şi pe baza materialelor de

prezentare a programului Leader. Toate aceste elemente sunt anexate la prezentul document.

e) Organizarea grupurilor de lucru şi adunarea acestora în diferite întâlniri

Organizarea grupurilor de lucru reprezintă esenţa întâlnirilor dintre partenerii potenţialului Grup de

Acţiune Locală. Printre întâlnirile organizate şi consemnate în procesele verbale, au avut loc şi trei

sesiuni de lucru extraordinare, având următoarele coordonate principale de discuţie:

Prima sesiune:

a) Prezentarea diagnosticului pe teme

Caracteristici geografice;

Populaţie – demografie;

Patrimoniu de mediu;

Patrimoniu arhitectural şi cultural;

Economia locală;

Repartizarea populaţiei active;

Agricultură;

Industrie – IMM-uri – Microîntreprinderi;

Comerţ şi sector servicii;

Servicii şi infrastructuri medico-sociale;

Page 122: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

122

Activităţi sociale şi instituţii locale;

Bilanţul politicilor întreprinse în teritoriu;

Elemente complementare.

b) Schimburi şi aport de idei noi;

c) Căutarea de eventuale informaţii suplimentare.

A doua sesiune :

a) Stabilirea principalelor acţiuni ce urmează a se desfăşura în continuare;

b) Formalizarea şi structurarea propunerilor, apoi o întâlnire cu DADR pentru identificarea

măsurilor din cadrul PNDR, adaptate acţiunilor prevăzute.

A treia sesiune :

a) Validarea strategiei, a propunerilor şi a alegerii organizării acţiunilor.

b) Prezentarea concluziilor lucrărilor în faţa reprezentanţilor localităţilor din teritoriu şi a

celorlalţi parteneri esenţiali ai teritoriului, apoi oficializarea parteneriatului, de pildă, printr-

un comitet de selecţie provizoriu;

c) Elaborarea candidaturii şi rediscutarea acesteia cu reprezentanţii DADR;

d) Validarea dosarului de candidatura final de către parteneri

e

Mo

bil

iza

re

Co

ord

on

are

-

ela

bo

rare

Va

lid

are

LEADER +

ANIMATOR

Grup

de lucru

1

Grup

de lucru

2

Grup

de lucru

3

Elaborarea şi centralizarea proceselor verbale ale

întâlnirilor

Depunerea candidaturii

Figura nr. 13 Metodologia de elaborare a Planului de Dezvoltare Locală

Tot acest proces de animare a teritoriului şi de elaborare a candidaturii este consemnat

în documentele aferente şi va constituie parte integrantă a dosarului de candidatură.

Page 123: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

123

III.2 Prezentarea parteneriatului decizional

III.2.1 Descrierea partenerilor

Partenerii care au consimţit la iniţierea demersurilor de constituire a potenţialului Grup de

Acţiune Locală „Poarta Almăjului”, în număr de 51, vor avea diferite funcţii şi roluri în cadrul

noii structurii create. La nivelul potenţialului Grupului de Acţiune Locală va fi constituit un

Comitet de Selectare a Proiectelor, care în momentul actual este prevăzut să includă 11 membri

proveniţi din rândul partenerilor care au aderat la iniţiativa constituirii potenţialului Grup de

Acţiune Locală.

Selecţia proiectelor a fost realizată de către Comitetul Provizoriu de Selecţie, format din

membrii GAL. În ceea ce priveşte selecţia proiectelor în cadrul GAL, s-a aplicat regula „dublului

cvorum”, respectiv pentru validarea voturilor, în momentul selecţiei s-a impus condiţia de

prezenţă a cel puţin 50% din parteneri, din care peste 50% să fie din mediul privat şi societate

civilă.

Structura Comitetului Provizoriu de Selecţie a regrupat membrii numiţi în Tabelul nr. 16.

Tabelul nr. 16 Structura Comitetului Provizoriu de Selecţie a Proiectelor

PARTENERI PUBLICI

Nume şi prenume Instituţia Funcţia Tip* /Observaţii TERTELEACĂ

Victor Comuna Iablaniţa Primar Admin

VASILESCU

Nicuşor Oraşul Băile Herculane Primar Admin

PARTENERI PRIVAŢI

Nume şi prenume Instituţia Funcţia Tip* /Observaţii

LUPINCA –

RĂDUŢĂ

Tima

S.C. Tim - Ios – S.R.L. Administrator Întreprinderi

RĂUŢI

Petru

S.C. Răuţi Company –

S.R.L. Administrator Întreprinderi

PITIC

Mioara S.C. Classic Pit – S.R.L. Administrator Întreprinderi

BOSIOC

Teodor

S.C. Triderma 2003 –

S.R.L. Administrator Întreprinderi

LUCA – ŢUHAŞU

Ionela S.C. Ionelacom – S.R.L. Administrator Întreprinderi

COSTEA

Cristian Constantin

S.C. Milky Way

Company – S.R.L. Administrator Întreprinderi

VIERICIU

Cristian S.C. Ireups – S.R.L. Administrator Întreprinderi

ONG

Nume şi prenume Instituţia Funcţia Tip* /Observaţii

CĂPRIORU –

ERIMESCU

Iancu Marius

Fundaţia Culturală „Craina

Bănăţeană” Preşedinte ONG

FUSARIU

Irmi

Asociaţia pentru Ajutor

Comunitar

AWOHELMTOP

Preşedinte ONG

Page 124: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

124

III.2.2 Crearea şi funcţionarea GAL - ului

La nivelul potenţialului Grup de Acţiune Locală, organele Asociaţiei sunt:

1. Adunarea Generală;

2. Consiliul Director;

3. Cenzorul sau, după caz, Comisia de Cenzori;

4. Comitetul de Selectare a Proiectelor;

5. Compartiment Administrativ.

III.2.2.1 Adunarea Generală

Adunarea Generală a Asociaţilor este organul de conducere a Grupului de Acţiune Locală,

fiind alcătuit din membrii fondatori ai Asociaţiei.

Adunarea Generală a Asociaţilor este organul de conducere, alcătuit din membrii fondatori

şi se convoacă în şedinţe ordinare bianuale sau în şedinţe extraordinare de câte ori este nevoie, la

cererea preşedintelui sau a 1/3 din membrii potenţialului Grup de Acţiune Locală şi are următoarele

competenţe:

stabileşte şi aprobă strategia şi obiectivele generale ale Asociaţiei;

aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare şi organigrama Asociaţiei, la

propunerea Colegiului Director;

alege preşedintele şi membrii Colegiului Director ;

revocă preşedintele şi/sau membrii Colegiului Director la propunerea Preşedintelui sau

a 2/3 din membrii Adunării Generale;

analizează şi aprobă Raportul Anual de Activitate al Colegiului Director;

aprobă Bugetul de Venituri şi Cheltuieli şi Bilanţul Contabil;

alege şi revocă cenzorul sau, după caz, membrii comisiei de cenzori şi aprobă raportul de

activitate al acestuia/acesteia;

stabileşte şi revocă componenţa Comitetului de Selectare a Proiectelor, cu acordul a

50% plus 1 din numărul voturilor liber exprimate;

modifică actul constitutiv şi statutul;

dizolvă şi lichidează Asociaţia şi stabileşte destinaţia bunurilor rămase după lichidare,

dar nu mai devreme de 5 ani de la înfiinţarea sa;

stabileşte orice alte măsuri pentru buna desfăşurare a activităţii Grupului de Acţiune

Locală;

exercită orice alte atribuţii permise de lege sau de statut.

Page 125: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

125

Adunarea Generală a Asociaţilor, adoptă hotărâri, de regulă, cu votul majorităţii simple a

membrilor prezenţi, cu excepţia cazurilor în care se prevede altfel. Votul nu poate fi exprimat prin

reprezentant şi nici prin corespondenţă, cu excepţia cazului în care statutul Asociaţiei dispune altfel.

Deliberările şi hotărârile Adunării Generale a Asociaţilor se consemnează în procesele verbale

de şedinţă.

Hotărârile adoptate de către Adunarea Generală a Asociaţilor, în limitele legii, ale actului

constitutiv şi statutului, sunt opozabile tuturor membrilor Asociaţiei, chiar şi acelor membri fondatori

sau asociaţi care nu au luat parte la Adunarea Generală sau care au votat împotriva respectivei decizii.

Adunarea Generală a Asociaţilor are drept de control asupra Colegiului Director,

cenzorului/comisiei de cenzori, precum şi asupra Comitetului de Selecţie a Proiectelor.

Convocarea membrilor Adunării Generale la şedinţele ordinare se face cu cel puţin 30 de zile

înainte de data stabilită a se desfăşura, iar pentru şedinţele extraordinare, cu cel puţin 2 zile înainte de

data desfăşurării şedinţei extraordinare. Şedinţele se desfăşoară în prezenţa a cel puţin ½ din membrii

cu drept de vot.

În cazul în care la şedinţele ordinare sau extraordinare nu se întruneşte numărul minim de

participanţi, Preşedintelui Adunării Generale a Asociaţilor îi revine obligaţia de a convoca o nouă

şedinţă, nu mai devreme de o săptămână de la data precedentei.

Şedinţa reconvocată se consideră legal constituită, indiferent de numărul de participanţi, iar

deciziile adoptate la nivelul acesteia sunt opozabile tuturor membrilor Asociaţiei.

Deciziile Adunării Generale a Asociaţilor care sunt adoptate în absenţa unei şedinţe a Adunării

Generale a Asociaţilor, sau în orice cadru organizatoric, altul decât cel specificat prin prezentul statut,

sunt considerate nestatutare, şi în consecinţă, sunt nule de drept.

Adunarea Generală a Asociaţilor cuprinde 51 membri, şi este condusă de un Preşedinte,

desemnat în persoana reprezentantului Unităţii Administrativ–Teritoriale Iablaniţa, Domnul Victor

TERTELEACĂ, al cărui mandat durează 5 ani de la data constituirii Grupului de Acţiune Locală.

Preşedintele Adunării Generale a Asociaţilor prezintă următoarele sarcini, competenţe

şi responsabilităţi:

convoacă Adunarea Generală a Asociaţilor, conform Statutului sau reglementărilor

interne aplicabile la nivelul organizaţiei;

conduce şedinţele Adunării Generale a Asociaţilor, şi stabileşte ordinea de zi a acestora;

face propuneri cu privire la alocarea Bugetului de Venituri şi Cheltuieli pe capitole de

cheltuieli;

este singurul membru al Asociaţiei care are drept de veto, inclusiv împotriva deciziilor

adoptate de către Adunarea Generală, cu excepţia cazului în care toţi ceilalţi membri ai

Adunării Generale întrunesc unanimitatea cu privire la adoptarea unei anumite decizii;

nu are drept de veto cu privire la decizia de înlocuire a sa din funcţie;

Page 126: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

126

în cazul în care există balotaj cu privire la adoptarea unei decizii, respectiva decizie va fi

adoptată de către Preşedintele Adunării Generale;

Preşedintele Adunării Generale nu poate ocupa nicio funcţie în cadrul Colegiului

Director sau în cadrul niciunuia dintre organismele de control constituite la nivelul

Asociaţiei (în speţă Comisia de Cenzori).

III.2.2.2 Consiliul Director

Colegiul Director este organul executiv de conducere al Grupului de Acţiune Locală, care

pune în practică hotărârile Adunării Generale a Asociaţilor şi asigură desfăşurarea în condiţii de

eficienţă a activităţii Asociaţiei, realizarea scopului şi obiectivelor acesteia, exercitând următoarele

atribuţii şi competenţe:

elaborează Regulamentul de Organizare şi Funcţionare, precum şi organigrama

Asociaţiei, pe care le supune spre aprobare Adunării Generale a Asociaţilor;

prezintă Adunării Generale a Asociaţilor raportul privind execuţia bugetară la nivelul

fiecărui an fiscal, executarea bugetului de venituri şi cheltuieli, bilanţului contabil,

proiectului aferent bugetului de venituri şi cheltuieli şi proiectului aferent programelor şi

proiectelor Asociaţiei;

aprobă organigrama şi politica de personal ale Asociaţiei;

propune Adunării Generale a Asociaţilor modificări şi completări la Statutul şi Actul

Constitutiv al Asociaţiei;

desfăşoară activităţi de promovare a activităţii Asociaţiei şi de încheiere de parteneriate

interne şi internaţionale;

îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute în lege, în statut şi stabilite de Adunarea

Generală a Asociaţilor;

hotărăşte stabilirea sau modificarea sediului Asociaţiei şi înfiinţarea de sucursale sau

reprezentanţe, în ţară sau străinătate şi le supune spre validare, în prima şedinţă a

Adunării Generale a Asociaţilor;

încheie acte juridice în numele şi pe seama Asociaţiei.

Colegiul Director îşi poate stabili un Regulament propriu de Organizare şi Funcţionare, care

însă nu poate intra în contradicţie cu Regulamentul de Organizare şi Funcţionare aplicabil la nivelul

parteneriatului.

Colegiul Director poate fi alcătuit şi din persoane din afara Asociaţiei, în limita a cel mult ¼

din componenţa sa.

Page 127: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

127

Colegiul Director este condus de un Preşedinte, care obligatoriu va fi desemnat din rândul

membrilor fondatori ai Asociaţiei. Nu poate fi membru al Colegiului Director, iar dacă este, pierde

această calitate, orice persoană care ocupă o funcţie de conducere în cadrul unei instituţii publice, dacă

Asociaţia are ca scop sprijinirea activităţii acelei instituţii publice.

Colegiul Director este alcătuit dintr-un Preşedinte şi doi vicepreşedinţi, ale căror atribuţii sunt

stabilite prin Decizie a Adunării Generale a Asociaţilor.

Colegiul Director se întruneşte lunar sau ori de câte ori este nevoie, la solicitarea

preşedintelui. Între două şedinţe consecutive ale Colegiului Director, activitatea Asociaţiei este

condusă de Preşedinte. Deciziile Colegiului Director se pot adopta cu votul a cel puţin ½ din numărul

membrilor prezenţi. Se consideră prezent şi membrul Colegiului Director care votează prin

reprezentant, numai în condiţiile expres prevăzute de Statutul Asociaţiei.

În cazul în care unii membri nu votează, tăcerea se consideră abţinere de la vot.

Preşedintele Colegiului Director este şi preşedintele Asociaţiei, având următoarele

atribuţii şi competenţe:

reprezintă Asociaţia în relaţiile cu autorităţile, presa, organizaţiile guvernamentale sau

neguvernamentale din ţară şi/sau din străinătate, precum şi în raporturile cu organele de

stat şi administrative, cu instituţiile financiare şi de credit, cu alte persoane fizice şi

juridice, române şi străine;

asigură şi duce la îndeplinire hotărârile Adunării Generale şi ale Colegiului Director;

este ordonatorul de credite al Asociaţiei;

supune aprobării Adunării Generale structura Colegiului Director;

angajează personalul de specialitate necesar funcţionarii Asociaţiei şi reprezintă

Asociaţia în procesul de negociere al cuantumului remunerării acestora în concordanţă

cu posibilităţile financiare ale Asociaţiei şi cu pregătirea profesională a acestora, cu

respectarea legislaţiei muncii;

asigură desfăşurarea activităţii Colegiului Director pe criterii de performanţă

managerială;

poate delega o parte dintre atribuţiile sale unuia din membrii Colegiului Director;

îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de actele constitutive, Regulamentul de

Organizare şi Funcţionare sau de legislaţia în vigoare;

realizează angajări şi asigură instruirea, promovarea, recompensarea şi sancţionarea

personalului contractual, în interesul Asociaţiei;

aprobă cererile de aderare a noilor membri;

răspunde în faţa Adunării Generale a Asociaţilor pentru activitatea desfăşurată.

Page 128: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

128

Vicepreşedinţii Asociaţiei au următoarele atribuţii şi competenţe:

reprezintă Asociaţia în relaţiile cu autorităţile, presa, organizaţiile guvernamentale sau

neguvernamentale din ţară şi/sau din străinătate, precum şi în raporturile cu organele de

stat şi administrative, cu instituţiile financiare şi de credit, cu alte persoane fizice şi

juridice, române şi străine, în absenţa Preşedintelui;

sunt direct răspunzători de modul de implementare şi de efectele implementării

hotărârilor Adunării Generale a Asociaţilor şi ale Colegiului Director;

adoptă sancţiuni pentru nerespectarea modului de implementare a Deciziilor Adunării

Generale a Asociaţilor sau Colegiului Director, de către personalul şi membrii

subordonaţi;

raportează Preşedintelui Colegiului Director situaţia activităţii proprii şi a personalului

aflat în subordine;

recrutează şi selectează personalul de specialitate necesar funcţionarii Asociaţiei, sau

activităţilor care îi sunt distribuite de către Preşedinte;

îndeplineşte sarcinile delegate de către Preşedintele Colegiului Director şi este

răspunzător pentru rezultatele acţiunilor întreprinse;

îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de actele constitutive, Regulamentul de

Organizare şi Funcţionare sau de legislaţia în vigoare;

facilitează interacţiunea dintre Preşedintele Colegiului Director şi Adunarea Generală a

Asociaţilor, pe de o parte şi personalul din subordine/membrii Asociaţiei, pe de altă

parte;

verifică datele şi informaţiile cu caracter strategic şi formulează rapoarte pe baza

concluziilor rezultate, pe care le înaintează Preşedintelui Asociaţiei;

deţine autonomie decizională deplină în aspectele ce privesc domeniul tactic şi curent al

activităţii Asociaţiei;

deţine autoritate de control asupra modului de desfăşurare a activităţilor la nivelul

Asociaţiei;

răspunde în faţa Colegiului Director pentru activitatea desfăşurată.

Membrii Colegiului Director care, într-o anumită problemă, supusă hotărârii sale, sunt

interesaţi, personal sau prin soţii lor, ascendenţi, rude în linie colaterală sau afinii lor până la gradul al

patrulea inclusiv, nu vor putea lua parte la deliberare şi nici la vot. În caz contrar, vor răspunde pentru

daunele cauzate Asociaţiei, dacă fără votul lor nu s-ar fi putut obţine majoritatea simplă.

Deciziile contrare legii, Actului Constitutiv sau Statutului Asociaţiei pot fi atacate de oricare

dintre membrii asociaţiei care au lipsit sau care au votat împotrivă şi au cerut să se consemneze aceasta

în procesul verbal de şedinţă.

Page 129: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

129

Colegiului Director poate împuternici una sau mai multe persoane cu funcţii executive,

inclusiv persoane care nu au calitatea de membru fondator sau membru asociat, pentru a încheia acte

juridice în numele şi pe seama Asociaţiei sau orice alte atribuţii stabilite potrivit prezentului Statut,

numai în condiţiile expres prevăzute de Statutul Asociaţiei.

Preşedintele şi cei doi vicepreşedinţi ai Asociaţiei sunt desemnaţi de către membrii fondatori

la data constituirii Asociaţiei şi sunt menţionaţi în Actul Constitutiv, inclusiv durata mandatului

acestora.

În caz de descompletare, funcţiile rămase libere se completează în cel mult 30 de zile de la

data descompletării prin Decizie a Preşedintelui Colegiului Director, iar validarea acestuia se face de

către Adunarea Generală a Asociaţilor, în prima şedinţă ordinară sau extraordinară.

În cazul decesului unuia dintre membrii Colegiului Director, funcţia acestuia nu se transmite

prin succesiune. În cazul în care unul dintre membrii Colegiului Director se află în situaţia de a nu-şi

putea exercita prerogativele din motive de vârstă sau de sănătate, această stare de fapt nu poate dura

mai mult de 9 luni calendaristice, termen după care respectivul membru îşi pierde calitatea de membru

al Colegiului Director.

Colegiul Director se convoacă de către Preşedinte, iar în lipsa acestuia de înlocuitorul său,

cu cel puţin 5 zile calendaristice înainte de data fixată. Colegiul Director deliberează în mod valabil, în

prezenţa a cel puţin ⅔ din numărul membrilor săi şi adoptă hotărâri cu majoritate de voturi. Votul nu

se poate exercita decât prin prezenţă fizică, cu excepţia situaţiei în care Statutul Asociaţiei dispune

altfel. Deliberările şi hotărârile Colegiului Director se consemnează în procesele-verbale încheiate cu

ocazia fiecărei şedinţe.

II.2.2.3 Cenzorul

Controlul financiar se va realiza de către un cenzor, care deţine calitatea de contabil

autorizat sau expert contabil, conform legislaţiei în vigoare.

Cenzorul exercită următoarele atribuţii:

verifică modul în care este administrat patrimoniul Asociaţiei;

întocmeşte rapoarte de control financiar şi le prezintă Adunării Generale a Asociaţilor;

participă la şedinţele Colegiului Director, fără drept de vot;

îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute în statut sau stabilite de Adunarea Generală;

stabileşte relaţii de cooperare cu responsabilul financiar şi analizează şi gestionează

împreună situaţiile financiare aferente Asociaţiei;

auditează situaţiile financiare şi verifică corectitudinea întocmirii balanţei de verificare;

Page 130: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

130

verifică inventarierea patrimoniului, modul de valorificare a rezultatelor acestuia,

precum şi faptul că rezultatele inventarierii sunt cuprinse în bilanţul contabil anual;

verifică existenţa procedurilor pentru organizarea gestiunilor de valori materiale şi

băneşti şi a evidenţei analitice şi sintetice a elementelor patrimoniale;

verifica dacă evaluarea patrimoniului s-a făcut conform reglementărilor legale în

vigoare;

verifică existenţa procedurilor pentru organizarea gestiunilor de valori materiale şi

băneşti şi a evidenţei analitice şi sintetice a elementelor patrimoniale;

veghează ca dispoziţiile legii, ale contractului de societate sau ale statutului să fie

îndeplinite de administratori şi de lichidatori

Nu pot fi cenzori:

- rudele sau afinii până la gradul patru inclusiv, sau soţii componenţilor Colegiului

Director;

- persoanele care primesc, sub orice formă, pentru alte funcţii decât aceea de cenzor, un

salariu sau o remuneraţie din partea Asociaţiei;

- membrii Colegiului Director.

În cazul în care niciunul dintre membrii Asociaţiei nu îndeplineşte criteriile pentru a fi

desemnat cenzor, Asociaţia va apela la un cenzor extern, care fi remunerat în mod corespunzător.

Pentru activitatea depusă, cenzorul va primi o indemnizaţie. Cuantumul indemnizaţiei va fi

stabilit de către Colegiul Director.

Cenzorul poate renunţa la funcţia ocupată, în orice moment, în baza unui preaviz de minim

30 de zile calendaristice.

III.2.2.4 Comitetul de Selectare a Proiectelor

Comitetul de Selectare a Proiectelor este alcătuit din 11 membri fondatori, alţii decât cei

care fac parte din Colegiul Director.

Rolul Comitetului de Selectare a Proiectelor este de a gestiona şi analiza proiectele de

dezvoltare locală şi regională care sunt fezabile pentru a fi susţinute de către Asociaţie, prin resursele

de care aceasta dispune.

În componenţa Comitetului de Selectare a Proiectelor nu se vor regăsi mai mult de 4 (patru)

reprezentanţi având funcţii publice în cadrul unităţilor administrativ – teritoriale care sunt membri

fondatori ai Asociaţiei.

Deciziile în cadrul Comitetului se vor adopta cu majoritatea simplă a membrilor.

Page 131: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

131

Dacă în cadrul unuia dintre proiectele supuse aprobării, există un conflict de interese care îl

vizează pe unul dintre membrii Comitetului, acesta nu va avea drept de vot în speţa respectivă.

Principala atribuţie a Comitetului de Selectare a Proiectelor este aceea de a evalua

proiectele de dezvoltare locală propuse de către membrii Asociaţiei sau de către entităţi externe, şi de a

decide asupra implicării Grupului de Acţiune Locală în susţinerea respectivelor proiecte.

Comitetul de Selectare a Proiectelor nu este organism de conducere a Asociaţiei, fiind direct

subordonat Colegiului Director.

Comitetul de Selectare a Proiectelor este format din 3 categorii de persoane, ce au roluri în

evaluarea proiectelor, în implementarea proiectelor şi în raportarea stadiului în care se află proiectele.

Sarcinile şi competenţele aferente fiecăreia dintre cele 3 categorii de persoane sunt detaliate

în fişa postului, care reprezintă Anexă la Contractul Individual de Muncă.

Comitetul de Selectare a Proiectelor este condus de către un Expert Evaluator, care are

următoarele sarcini, competenţe şi responsabilităţi:

asigură activităţile cu caracter strategic şi tactic la nivelul Comitetului de Selectare a

Proiectelor;

dezvoltă metodologii de evaluare a proiectelor, pe care le implementează cu ajutorul

personalului din subordine;

asigură evaluarea periodică a personalului din subordine;

stabileşte termene pentru activităţile aferente Comitetului;

răspunde în faţa Colegiului Director pentru deciziile adoptate în calitate de conducător

al Comitetului pentru Selectarea Proiectelor;

sprijină, în baza expertizei pe care o deţine, procesul de evaluare a proiectelor de

dezvoltare rurală;

monitorizează activităţile de implementare a proiectelor de dezvoltare rurală în care sunt

implicaţi membrii Asociaţiei, sau Asociaţia, ca persoană juridică;

realizează propuneri de proiecte pentru autorităţile publice locale, pe care le discută

împreună cu reprezentanţii acestora;

aprobă sau respinge proiectele supuse procesului de selecţie, cu consultarea rapoartelor

de evaluare întocmite de către persoanele cu atribuţii în evaluarea proiectelor;

participă la şedinţele Colegiului Director, fără a avea drept de vot.

Schema generală de constituire a Comitetului de Selectare a Proiectelor, împreună cu sursele

de selecţie sunt prezentate în Figura nr. 14.

Comitetul de Selecţie a Proiectelor va fi constituit din reprezentanţi aparţinând

sectorului public, în proporţie de 18,18%, sectorului privat, în proporţie de 63,64% şi

societăţii civile în proporţie de 18,18%.

Page 132: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

132

întâlnirea comitetului respectiv.

Aleşii comunali şi intercomunali

(inclusiv via asociaţii publice)

Întreprinderi private: agricultori,

meşteşugari, proprietari de

hoteluri/restaurante

Comitet de selecţie

LEADER

Public:

maxim

40%

Privat:

Minim

60%

Reprezentanţi ai

administraţiilor locale

Număr de membri: 11

Membri supleanţi: 5

Asociaţii private

„independente”

Figura 14: Metodologia de constituire a Comitetului de Selectare a Proiectelor

Criterii de selecție locală (utilizate de GAL pentru selecția proiectelor)

Selectarea proiectelor va avea la bază o procedură specifică şi un set de criterii

specifice, care vor asigura transparenţa procesului de selecţie şi vor garanta respectarea

principiului egalităţii de şanse şi dezvoltării durabile.

Criteriile de selecţie pentru fiecare dintre măsurile şi acţiunile prevăzute în prezentul

Plan de Dezvoltare Locală vor fi adoptate prin vot de către membrii Comitetului de Selectare a

Proiectelor şi vor fi validate de către Adunarea Generală a Asociaţilor, care va oferi garanţia

legalităţii acestora.

Înainte de utilizarea efectivă a setului de criterii de selecţie, acestea vor fi transmise spre

analiză şi DADR, în vedere formulării unor recomandări de modificare a acestora.

Criteriile de selecţie vor respecta legislaţia naţională şi europeană în vigoare, precum şi

instrucţiunile specifice PNDR.

Principiile de bază pe care se vor fundamenta criteriile de selecţie, fără ca acestea

să fie exhaustive, definitive sau exclusive, sunt următoarele:

criteriile de selecţie vor fi obiective şi imparţiale

criteriile de selecţie vor urmări respectarea principiului transparenţei

criteriile de selecţie vor urmări respectarea principiului egalităţii de şanse şi

de tratament

Page 133: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

133

criteriile de selecţie vor urmări respectarea principiului accesului liber la

informaţie

criteriile de selecţie vor favoriza măsurile ce includ componente referitoare

la protecţia mediului şi dezvoltare durabilă;

criteriile de selecţie vor favoriza măsurile ce sunt adresate tinerilor şi

femeilor;

criteriile de selecţie vor favoriza acordarea sprijinului pentru beneficiari care

nu au mai fost sprijiniţi anterior;

criteriile de selecţie vor fi armonizate cu criteriile PNDR pentru măsurile

care fac parte din acest program;

criteriile de selecţie vor fi aplicate pentru toate proiectele în mod similar şi

nediscriminatoriu

criteriile de selecţie vor fi comunicate, împreună cu criteriile de departajare

dinainte de lansarea apelurilor pentru proiecte.

Criteriile de selecţie vor fi împărţite în două categorii majore, respectiv:

criterii generale de selecţie - care vor fi aplicate tuturor măsurilor din

Planul de Dezvoltare Locală

criterii specifice de selecţie - care vor fi specifice fiecărei măsuri

inclusă în Planul de Dezvoltare Locală.

Prezentăm o parte dintre criteriile generale de selecție locală elaborate de către

comitetul provizoriu de selecţie ce vor fi valabile pentru fiecare măsură adoptată. Detalierea

acestora este realizată în cadrul Tabelului nr. 17.

Tabelul nr. 17. Criteriile de selecție locală aferente fiecărui tip de proiect

PROIECTE CRITERII DE SELECȚIE LOCALĂ

1.1.A -Training pentru tineri

şi femei în vederea dezvoltării propriilor afaceri în mediul rural

1.1.B - Formare şi dezvoltare

de competenţe în domeniul managementului agricol modern

1.1.C -Dezvoltarea compe-tenţelor antreprenoriale şi crearea de noi locuri de muncă pentru persoanele ocupate în

agricultură

1.2.A - Înfiinţarea şi dezvoltarea fermelor agricole şi zootehnice administrate de

tineri

3.1.A - Înfiinţarea de microîntreprinderi

1. Vor fi selectate proiectele depuse de

către beneficiari eligibile ai PNDR;

2. Vor fi selectate proiectele ale căror

acţiuni respectă fişa măsurii pentru care

acestea sunt depuse;

3. Vor fi selectate prioritar proiectele

depuse de către tineri, în proporție de

minim 30%;

4. Vor fi selectate prioritar proiectele

depuse de către instituţii conduse de

femei;

5. Vor fi selectate prioritar proiectele

Page 134: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

134

eco-eficiente

3.1.B - Înfiinţarea de

microîntreprinderi în domeniul serviciilor de către tineri

3.2.A - Consolidarea şi renovarea instituţiilor sociale de bază aflate în stare de degradare (min. 5 proiecte)

3.2.B - Consolidarea şi renovarea obiectivelor turistice, arheologice şi

istorice (min 5 proiecte)

3.2.C - Îmbunătăţirea calităţii

vieţii şi crearea de noi oportunităţi de recreere (min 5 proiecte)

depuse de către entităţi rezidente ale

teritoriului Ştiubieni – Ungureni şi care

vor fi implementate integral în teritoriu;

6. Vor fi selectate prioritar proiectele

care generează locuri de muncă, pentru

populaţia din teritoriu;

7. Vor fi selectate prioritar proiectele

care includ măsuri inovative sau măsuri

referitoare la dezvoltarea durabilă,

eficienţa energetică sau protecţia

mediului înconjurător, în proporție de

minim 25%.

Criteriile specifice vor fi elaborate la nivelul GAL înaintea lansării fiecărui apel de

proiecte, după o consultarea prealabilă cu reprezentanţii MADR în teritoriu.

III.2.2.5 Compartimentul Administrativ

Compartimentul Administrativ reprezintă o structură distinctă, subordonată Colegiului

Director, care reglementează subordonarea ierarhică a tuturor membrilor şi angajaţilor Asociaţiei, care

nu fac parte din celelalte organisme constituite la nivelul Parteneriatului.

Compartimentul Administrativ va fi condus de către un responsabil administrativ, care va

avea în subordine cel puţin un responsabil financiar, unul sau mai mulţi animatori, unul sau mai mulţi

consultanţi externi, un angajat pentru activităţi de secretariat şi unul sau mai mulţi angajaţi sub forma

personalului contractual.

Responsabilul administrativ are următoarele sarcini, competenţe şi responsabilităţi:

coordonează toate activităţile cu caracter administrativ şi logistic ce decurg din

operaţiunile curente ale Asociaţiei;

asigură resursele necesare pentru funcţionarea Asociaţiei în bune condiţii, în

conformitate cu scopul şi obiectivele sale;

asigură aplicarea prevederilor legale referitoare la confecţionarea ştampilelor, folosirea

şi evidenţa ştampilelor;

asigură instruirea pe linie de Protecţia Muncii şi Prevenirea şi Stingerea Incendiilor a

întregului personal al Asociaţiei, incluzând membrii acesteia;

coordonează şi răspunde pentru acţiunile de animare a teritoriului întreprinse sub egida

Asociaţiei;

este responsabil pentru selectarea şi relaţia cu consultanţii externi;

Page 135: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

135

îndeplineşte orice alte sarcini suplimentare trasate de către Colegiul Director sau

menţionate în fişa postului, anexă la contractul individual de muncă.

Dispoziții administrative - reguli, piste de audit și control

o Metodologia utilizată pentru adoptarea operativă a deciziilor ce privesc

implementarea proiectelor, inclusiv identificarea problemelor

Adoptarea operativă a deciziilor ce privesc implementarea proiectelor se va

realiza pe baza unei metodologii definită în documentele de organizare şi funcţionare care

vor fi întocmite anterior semnării contractului de finanţare dintre GAL şi APDRDP.

Deciziile vor fi adoptate pe baza unor proceduri de lucru şi manuale de

instrucţiuni, care vor fi aprobate în urma consultărilor cu DADR şi vor avea caracter

obligatoriu. Avantajul major al unei astfel de metode de adoptare a deciziei constă în

formalizarea fluxului decizional şi de documente şi în respectarea poziţiilor în

organigramă şi a sarcinilor, competenţelor şi responsabilităţilor asociate fiecărui post din

cadrul GAL-ului.

Procedurile de adoptare a deciziilor, care practic vor asigura eficienţa şi

rigurozitatea procesului decizional vor avea la bază următoarele principii:

a. principiul legalităţii – în sensul că procedura va respecta întocmai legislaţia

naţională şi europeană în vigoare;

b. principiul dreptului la vot – în sensul că fiecare decizie va fi adoptată pe bază de

vot închis exprimat în mod liber şi direct;

c. principiul majorităţii – în sensul că deciziile adoptate cu majoritate de voturi sunt

opozabile şi minorităţii;

d. principiul inexistenţei dreptului de veto – în sensul că, pentru eficientizarea

fluxului decizional, niciunul dintre membrii GAL nu are drept de veto;

e. principiul non-retroactivităţii – în sensul că o decizie începe să producă efecte

din momentul adoptării sale;

f. principiul temporalităţii – în sensul că pentru fiecare decizie şi acţiune va exista o

perioadă de timp prestabilită pentru adoptarea ei, a cărei încălcare este de natură

să atragă după sine sancţiuni;

g. principiul permanenţei conducerii – în sensul că fiecare persoană va avea cel

puţin un înlocuitor, capabil să preia sarcinile, competenţele şi responsabilităţile

acestuia, în cazul absenţei titularului postului;

h. principiul comunicării – în sensul că este permis accesul oricărei persoane la

realizarea procesului decizional.

Metodologia de identificare a problemelor va avea la bază principiul comunicării

permanente în sensul că înainte de începerea funcţionării efective a GAL-ului va fi elaborat un

Page 136: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

136

calendar al întâlnirilor, în cadrul cărora se vor discuta problemele existente, care nu necesită

soluţionare urgentă. Şedinţele vor avea caracter ordinar.

În cazul problemelor inopinate, Preşedintele GAL poate convoca şedinţe

extraordinare, în cadrul cărora se vor identifica modalităţile cele mai potrivite de soluţionare a

problemelor. În cadrul discuţiilor ce au ca obiect identificarea şi soluţionarea problemelor se vor

folosi metode precum:

discuţiile libere;

brainstorming;

sinectica;

diagrama cauză – efect;

arborele decizional;

analiza drumului critic;

algoritmul rezolvatorului de probleme, etc.

Toate aceste metode vor presupune în primă fază instruirea liderilor locali, în vederea

aplicării lor cu succes şi eficientizării de ansamblu a procesului decizional.

o Gestionarea zilnică a implementării

Gestionarea zilnică a implementării Planului de Dezvoltare Locală se va realiza

prin intermediul unor formulare tip, care vor fi elaborate după selectarea structurii ca

Grup de Acţiune Locală. Principiul de bază al acestor formulare este acela de a se

menţine un registru electronic al progresului implementării Planului de Dezvoltare Locală.

Pe de o parte acest registru electronic va asigura eficienţa procesului de

comunicare, întrucât va permite accesul tuturor membrilor GAL-ului la informaţie în timp

real, iar pe de altă parte va permite stocarea problemelor identificate până la următoarea

şedinţă ordinară în care acestea vor fi discutate. Practic, se va realiza o raportare zilnică

asupra progresului proiectelor aflate în implementare, într-o formă foarte concisă, astfel

încât acest proces să nu fie mare consumator de timp.

În funcţie de volumul de informaţii şi de proiecte aflate în curs de desfăşurare, se

poate apela la metoda tabloului de bord, astfel încât la organismele de management

superior ale GAL să ajungă numai acele probleme care prezintă un anumite nivel de

gravitate şi care într-adevăr merită discutate în şedinţele ordinare ale parteneriatului.

Dat fiind că, pe de o parte, procesul de raportare zilnică este absolut necesar

pentru monitorizarea proiectelor aflate în desfăşurare, dar şi pentru funcţionarea structurii

parteneriale, iar pe de altă parte timpul alocat raportării nu poate ocupa o pondere foarte

ridicată în bugetul de timp zilnic, utilizarea acestor instrumente este suficientă pentru a

ţine sub control activităţile desfăşurate sub egida GAL.

Page 137: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

137

o Gestionarea corectă şi operativă a resurselor

Gestionarea corectă şi operativă a resurselor GAL se va realiza prin următoarele

metode:

stabilirea la nivelul AGA a planului anual de alocare a resurselor;

stabilirea bugetelor defalcate, pe proiecte, activităţi, linii şi capitole bugetare;

înregistrarea contabilă a operaţiunilor financiare;

verificarea de către Cenzor a înregistrărilor financiare;

optimizarea consumului de resurse;

realizarea auditului anul;

realizarea inventarelor periodice;

practicarea controlului financiar preventiv.

o Coordonarea activităţilor administrative cu pista de audit

Pe întreaga durată de funcţionare a GAL se va realiza corelarea activităţilor

administrative cu pista de audit. Toate documentele vor fi înregistrate şi arhivate la

secretariatul GAL. Toate documentele, inclusiv cele în format electronic vor fi organizate

astfel încât auditul să se realizeze uşor, fără dificultăţi de accesare a informaţiei.

o Detalierea activităţilor prevăzute de către parteneriat pentru

efectuarea controlului în cadrul GAL.

În cadrul parteneriatului sunt prevăzute mai multe instrumente şi activităţi pentru

efectuarea operaţiunilor de control în funcţie de aria operaţională căreia i se adresează

controlul respectiv:

control financiar preventiv pentru operaţiunile financiare

audit financiar, pentru operaţiunile financiare;

balanţă de verificare şi conturi analitice, pentru operaţiunile contabile;

inventariere periodică, pentru active;

audit organizaţional, pentru respectarea documentelor de formalizare;

audit în domeniul calităţii, pentru respectarea procedurilor de lucru;

documentele de formalizare, pentru controlul respectării ordinii şi disciplinei la locul de muncă;

controlul juridic, pentru respectarea principiului legalităţii;

verificări inopinate, pentru controlul activităţii personalului la locul de muncă;

verificări prin sondaj, pentru controlul calităţii

Rolul şi frecvenţa fiecărei metode dintre cele menţionate mai sus va fi stabilită, în

baza unor documente, începând cu momentul selectării structurii ca Grup de Acţiune

Locală. Aceste documente vor fi finalizate până la momentul începerii activităţii propriu-

zise a potenţialului Grup de Acţiune Locală, iar rezultatul lor va fi transmis spre verificare

DADR.

Page 138: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

138

III.3. Organizarea GAL-ului

PARTEA a – VI – a: Organizarea GAL-ului

III.3.1 Resurse umane

La nivelul GAL-ului se vor desfăşura următoarele activităţi :

a) informare – comunicare;

b) apel pentru proiecte;

c) sprijinirea depunătorilor de proiecte;

d) organizarea procesului de verificare şi decizie asupra proiectelor

depuse;

e) monitorizarea proiectelor.

La momentul elaborării prezentului Plan de Dezvoltare Locală, potenţialul Grup de

Acţiune Locală nu dispune de personalitate juridică de sine stătătoare, motiv pentru care nu

dispune nici de personal angajat.

În urma selectării structurii ca Grup de Acţiune Locală, vor fi iniţiate

demersurile pentru completarea organigramei Grupului de Acţiune Locală, fie prin

distribuirea unor funcţii către membrii parteneriatului, fie prin angajarea de personal

specializat. În acest sens, ulterior dobândirii personalităţii juridice, GAL- ul va realiza

angajarea unei persoane specializate în management financiar şi a unei persoane

specializate în management administrativ, capabile să susţină împreună cu organismele de

conducere existente la nivelul GAL procesul de implementare a Planului de Dezvoltare

Locală.

Resursele umane existente la nivelul potenţialului Grup de Acţiune Locală sunt

reprezentate, într-o primă fază, de partenerii care au consimţit la înfiinţarea Grupului de

Acţiune Locală. Ulterior, ca urmare a constituirii Grupului de Acţiune Locală, se vor realiza

angajări de personal, structura nou-creată urmând să aibă, într-o primă fază organizarea

prezentată în Figura nr. 15.

Pentru fiecare angajat al GAL-ului se va întocmi o fişă a postului, în care vor fi

cuprinse toate activităţile la care participă şi atribuţiile lor în cadrul acestor activităţi.

În ceea ce priveşte structurile partenere, acestea vor granata implicarea

necondiţionată a tuturor membrilor lor în implementarea programului, în funcţie de

necesităţile existente şi de volumul de activitate necesar a fi întreprins la nivelul teritoriului.

Fişele de post aferente posturilor incluse în structura organizatorică prezentată în

Figura nr. 15 se prezintă astfel:

Page 139: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

139

Adunarea Generală a Asociaţilor (51)(Preşedinte AGA)

Colegiul Director (3)(Preşedinte Asociaţie)

Comitetul de Selectare a Proiectelor (11)(Expert Evaluator)

Compartiment Administrativ (5)(Responsabil Administrativ)

Comisie de cenzori (1)(Cenzor)

Consilier al Preşedintelui (2)

Evaluare (3)

Implementare (5)

Raportare (2)

Cenzor (1)Serviciu Administrativ (1)

Serviciu Financiar (1)

Serviciu Animarea

Teritoriului (1)

Serviciu Consultanţă

Externă (1)

Serviciu Secretariat (1)

Membri fără funcţii (33)

Total funcţii: 22

Total funcţii de conducere: 7

Total funcţii de execuţie 15

Total membri fondatori: 51

Total personal contractual: 4

Figura 15: Organigrama provizorie a potenţialului Grup de Acţiune Locală „Poarta Almăjului”

Page 140: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

140

FIŞA POSTULUI

- Preşedinte Asociaţie -

A. Elemente de identificare a postului

Organizaţia: Parteneriatul Public – Privat „Poarta Almăjului”

Nivelul postului: Denumirea postului:

Preşedinte Conducere X Execuţie

Titularul postului: Şeful direct: Nu este cazul.

Numele şi prenumele:

Numele organismului care aprobă:

Adunarea Generală a Asociaţilor

Semnătura:

Data:

Semnătura :

Preşedinte,

Data:

B. Descrierea postului

1. Relaţii ierarhice

de subordonare:

- postul este direct subordonat Adunării Generale a Asociaţilor.

de coordonare:

- postul are în subordine Comisia de Cenzori;

- postul are în subordine Comitetul de Selectare a Proiectelor;

- postul are în subordine Compartimentul Administrativ.

de colaborare:

- postul se află în relaţii de colaborare cu posturile de vicepreşedinte ai Asociaţiei.

de stat major:

- postul nu stabileşte relaţii de stat major cu nicio subdiviziune organizatorică.

2. Drept de semnătură

Page 141: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

141

Titularul postului are drept de semnătură în toate aspectele care privesc activitatea

organizaţiei, în baza mandatului conferit de Adunarea Generală a Asociaţilor.

Titularul postului are dreptul de a reprezenta Asociaţia în relaţiile cu terţii.

3. Relaţii funcţionale

La nivelul postului nu se stabilesc relaţii funcţionale. Organigrama Asociaţiei nu

este de tip funcţional.

4. Autonomie decizională

Titularul postului dispune de autonomie decizională deplină în toate aspectele care

privesc activitatea Asociaţiei, cu excepţia cazului în care Statutul Asociaţiei,

Regulamentul de Organizare şi Funcţionare sau Adunarea Generală a Asociaţilor

dispun altfel.

C. Cerinţe minime pentru ocuparea postului

1. Studii

titularul postului trebuie să posede studii medii finalizate.

2. Experienţă

titularul postului trebuie să posede minim 2 ani experienţă în funcţii de conducere

în administraţia publică sau în managementul proiectelor;

titularul postului trebuie să posede minim 4 ani experienţă în domeniul

managementului de proiect;

titularul postului trebuie să fi fost implicat în implementarea a minim 2 proiecte de

importanţă locală sau regională şi în coordonarea a minim un proiect de acest tip.

3. Aptitudini şi abilităţi de comunicare

titularul postului trebuie să prezinte abilităţi de comunicare dovedite,

capacitatea de a asculta activ, sociabilitate şi capacitate de leadership şi

persuasiune.

4. Aptitudini şi abilităţi tehnice

titularul postului trebuie să prezinte abilităţi minim de operare pe calculator,

cunoştinţe de gestiune previzională şi abilităţi de management de proiect.

5. Aptitudini şi abilităţi personale

titularul postului trebuie să dea dovadă de incisivitate, perseverenţă, tenacitate,

capacitatea de a adopta decizii rapide şi de a-şi asuma responsabilităţi,

minuţiozitate şi grijă faţă de detalii, viziune integratoare, permisivitate sporită la

schimbare, dorinţă de autoperfecţionare permanentă, carismă.

6. Alte abilităţi şi disponibilităţi

titularul postului trebuie să cunoască minim o limbă de circulaţie

internaţională la nivel mediu;

titularul postului trebuie să deţină cunoştinţe minime privind gestiunea

financiară a proiectelor, legislaţia aplicabilă în domeniul achiziţiilor publice,

mecanismele specifice economiei de piaţă.

Page 142: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

142

D. Sarcini, competenţe, responsabilităţi

1. Sarcini

elaborează Regulamentul de Organizare şi Funcţionare, precum şi organigrama

Asociaţiei, pe care le supune spre aprobare Adunării Generale a Asociaţilor;

convoacă şi conduce şedinţele Colegiului Director;

adoptă decizii cu privire la organizarea şi funcţionare Asociaţiei;

prezintă Adunării Generale a Asociaţilor raportul privind execuţia bugetară la

nivelul fiecărui an fiscal, executarea bugetului de venituri şi cheltuieli, bilanţul

contabil, proiectul bugetului de venituri şi cheltuieli şi proiectul programelor şi

proiectelor Asociaţiei;

propune Adunării Generale a Asociaţilor modificări şi completări la Statutul şi

Actul Constitutiv al Asociaţiei;

desfăşoară activităţi de promovare a activităţii Asociaţiei şi de încheiere de

parteneriate interne şi internaţionale;

îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute în lege, în statut şi stabilite de

Adunarea Generală a Asociaţilor;

hotărăşte stabilirea sau modificarea sediului Asociaţiei şi înfiinţarea de

sucursale sau reprezentanţe, în ţară sau străinătate şi le supune spre validare, în

prima şedinţă a Adunării Generale a Asociaţilor;

reprezintă Asociaţia în relaţiile cu autorităţile, presa, organizaţiile

guvernamentale sau neguvernamentale din ţară şi/sau din străinătate, precum şi

în raporturile cu organele de stat şi administrative, cu instituţiile financiare şi

de credit, cu alte persoane fizice şi juridice, române şi străine;

asigură şi duce la îndeplinire hotărârile Adunării Generale şi ale Colegiului

Director;

asigură desfăşurarea activităţii Colegiului Director pe criterii de performanţă

managerială;

poate delega o parte dintre atribuţiile sale unuia din membrii Colegiului

Director;

aprobă cererile de aderare a noilor membri.

2. Competenţe

încheie acte juridice în numele şi pe seama Asociaţiei;

este ordonatorul de credite al Asociaţiei;

supune aprobării Adunării Generale structura Colegiului Director;

angajează personalul de specialitate necesar funcţionarii Asociaţiei şi

reprezintă Asociaţia în procesul de negociere al cuantumului remunerării

acestora în concordanţă cu posibilităţile financiare ale Asociaţiei şi cu

pregătirea profesională a acestora, cu respectarea legislaţiei muncii;

aprobă organigrama şi politica de personal ale Asociaţiei;

execută atributele de control asupra activităţii comisiei de cenzori,

compartimentului administrativ şi compartimentului de selectare a proiectelor;

Page 143: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

143

execută atributele de control cu privire la verificarea modalităţilor de utilizare a

resurselor financiare ale Asociaţiei;

adoptă decizii cu privire la personalul din subordine şi aplică sancţiuni

disciplinare pentru nerespectarea sarcinilor incluse în fişele de post ale

angajaţilor subordonaţi;

stabileşte obiective şi sarcini pentru personalul aflat în subordine şi

monitorizează gradul de îndeplinire a acestora.

3. Responsabilităţi

răspunde în faţa Adunării Generale a Asociaţilor gradul de îndeplinire a

obiectivelor Asociaţiei;

răspunde pentru aplicarea prevederilor legale în desfăşurarea activităţilor

aferente Asociaţiei;

răspunde în relaţia cu Adunarea Generală a Asociaţilor, cu privire la

performanţele personalului aflat în subordine;

răspunde în faţa Adunării Generale a Asociaţilor pentru activitatea desfăşurată;

răspunde în faţa justiţiei şi a Curţii de Conturi pentru deciziile adoptate din

culpă, care contravin prevederilor legale în vigoare;

răspunde pentru rezultatele auditurilor externe de orice fel şi pentru

consecinţele ce decurg din aceste rezultate.

Page 144: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

144

FIŞA POSTULUI

- Vicepreşedinte Asociaţie -

A. Elemente de identificare a postului

Organizaţia: Parteneriatul Public – Privat „Poarta Almăjului”

Nivelul postului: Denumirea postului:

Vicepreşedinte Conducere X Execuţie

Titularul postului: Şeful direct: Preşedintele

Numele şi prenumele:

Numele organismului care aprobă:

Adunarea Generală a Asociaţilor

Semnătura:

Data:

Semnătura :

Preşedinte,

Data:

B. Descrierea postului

1. Relaţii ierarhice

de subordonare:

- postul este direct subordonat Preşedintelui Colegiului Director.

de coordonare:

- postul preia sarcinile de coordonare aferente postului de Preşedinte al

Asociaţiei, în lipsa, sau din dispoziţia acestuia.

de colaborare:

- postul nu stabileşte relaţii de colaborare cu alte subdiviziuni organizatorice

aferente Asociaţiei.

de stat major:

- postul nu stabileşte relaţii de stat major cu nicio subdiviziune organizatorică.

2. Drept de semnătură

Titularul postului are drept de semnătură în toate aspectele care privesc activitatea

organizaţiei, în absenţa Preşedintelui Asociaţiei, sau în baza mandatului conferit de

Page 145: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

145

către acesta. Titularul postului are dreptul de a prelua oricare dintre sarcinile,

competenţele şi responsabilităţile aferente postului de Preşedinte al Asociaţiei, pe

durata suspendării din funcţie a acestuia, sau în baza mandatului conferit de către

acesta.

3. Relaţii funcţionale

La nivelul postului nu se stabilesc relaţii funcţionale. Organigrama Asociaţiei nu

este de tip funcţional.

4. Autonomie decizională

Titularul postului dispune de autonomie decizională deplină în toate aspectele care

privesc activitatea Asociaţiei, în absenţa Preşedintelui Asociaţiei, cu excepţia

cazului în care Statutul Asociaţiei, Regulamentul de Organizare şi Funcţionare sau

Adunarea Generală a Asociaţilor dispun altfel. În caz contrara, autonomia

decizională este limitată la sarcinile delegate de către Preşedintele Asociaţiei.

C. Cerinţe minime pentru ocuparea postului

1. Studii

titularul postului trebuie să posede studii medii finalizate.

2. Experienţă

titularul postului trebuie să posede minim 1 an experienţă în funcţii de conducere

în administraţia publică sau în managementul proiectelor;

titularul postului trebuie să posede minim 2 ani experienţă în domeniul

managementului de proiect;

titularul postului trebuie să fi fost implicat în implementarea a minim 2 proiecte de

importanţă locală sau regională.

3. Aptitudini şi abilităţi de comunicare

titularul postului trebuie să prezinte abilităţi de comunicare dovedite,

capacitatea de a asculta activ, sociabilitate şi capacitate de leadership şi

persuasiune.

4. Aptitudini şi abilităţi tehnice

titularul postului trebuie să prezinte abilităţi minim de operare pe calculator,

cunoştinţe de gestiune previzională şi abilităţi minime de management de proiect.

5. Aptitudini şi abilităţi personale

titularul postului trebuie să dea dovadă de incisivitate, perseverenţă, tenacitate,

capacitatea de a adopta decizii şi de a-şi asuma responsabilităţi, minuţiozitate şi

grijă faţă de detalii, viziune integratoare, permisivitate sporită la schimbare,

dorinţă de autoperfecţionare permanentă, charismă.

6. Alte abilităţi şi disponibilităţi

titularul postului trebuie să cunoască minim o limbă de circulaţie

internaţională la nivel incipient.

Page 146: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

146

titularul postului trebuie să deţină cunoştinţe minime privind gestiunea

financiară a proiectelor, legislaţia aplicabilă în domeniul achiziţiilor publice,

mecanismele specifice economiei de piaţă.

D. Sarcini, competenţe, responsabilităţi

1. Sarcini

participă la elaborarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare, precum şi

a organigramei Asociaţiei;

preia, în absenţa Preşedintelui organizaţiei, toate sarcinile, competenţele şi

responsabilităţile ce îi revin acestuia de drept;

propune Adunării Generale a Asociaţilor modificări şi completări la Statutul şi

Actul Constitutiv al Asociaţiei;

desfăşoară activităţi de promovare a activităţii Asociaţiei şi participă la

încheierea de parteneriate interne şi internaţionale;

îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute în lege, în statut şi stabilite de

Adunarea Generală a Asociaţilor sau de către Preşedintele Colegiului Director;

participă la şedinţele Colegiului Director, având drept de vot în cadrul acestora;

reprezintă Asociaţia în relaţiile cu autorităţile, presa, organizaţiile

guvernamentale sau neguvernamentale din ţară şi/sau din străinătate, precum şi

în raporturile cu organele de stat şi administrative, cu instituţiile financiare şi

de credit, cu alte persoane fizice şi juridice, române şi străine, în absenţa

Preşedintelui Asociaţiei;

asigură aplicarea şi implementarea deciziilor emise de către Preşedintele

Colegiului Director (Preşedintele Asociaţiei);

asigură şi duce la îndeplinire hotărârile Adunării Generale şi ale Colegiului

Director;

susţine şi contribuie în mod activ la sprijinirea desfăşurării activităţii

Colegiului Director pe criterii de performanţă managerială;

supune aprobării Preşedintelui Colegiului Director cererile de aderare a noilor

membri.

reprezintă Asociaţia în relaţiile cu autorităţile, presa, organizaţiile

guvernamentale sau neguvernamentale din ţară şi/sau din străinătate, precum şi

în raporturile cu organele de stat şi administrative, cu instituţiile financiare şi

de credit, cu alte persoane fizice şi juridice, române şi străine, în absenţa

Preşedintelui;

este direct răspunzător de modul de implementare şi de efectele implementării

hotărârilor Adunării Generale a Asociaţilor şi ale Colegiului Director;

recrutează şi selectează personalul de specialitate necesar funcţionarii

Asociaţiei, sau activităţilor care îi sunt distribuite de către Preşedinte;

îndeplineşte sarcinile delegate de către Preşedintele Colegiului Director şi este

răspunzător pentru rezultatele acţiunilor întreprinse;

Page 147: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

147

facilitează interacţiunea dintre Preşedintele Colegiului Director şi Adunarea

Generală a Asociaţilor, pe de o parte şi personalul din subordine/membrii

Asociaţiei, pe de altă parte;

verifică datele şi informaţiile cu caracter strategic şi formulează rapoarte pe

baza concluziilor rezultate, pe care le înaintează Preşedintelui Asociaţiei.

2. Competenţe

încheie acte juridice în numele şi pe seama Asociaţiei, în absenţa Preşedintelui,

sau în baza mandatului conferit de către acesta;

este ordonatorul secundar de credite al Asociaţiei;

selectează şi recrutează personalul de specialitate necesar funcţionarii

Asociaţiei şi reprezintă Asociaţia în procesul de negociere al cuantumului

remunerării acestora în concordanţă cu posibilităţile financiare ale Asociaţiei şi

cu pregătirea profesională a acestora, cu respectarea legislaţiei muncii;

execută atributele de control asupra activităţii comisiei de cenzori,

compartimentului administrativ şi compartimentului de selectare a proiectelor,

dacă Preşedintele Asociaţiei sau Adunarea Generală a Asociaţilor dispun astfel;

execută atributele de control cu privire la verificarea modalităţilor de utilizare a

resurselor financiare ale Asociaţiei, dacă Preşedintele Asociaţiei sau Adunarea

Generală a Asociaţilor dispun astfel;

adoptă decizii cu privire la personalul din subordine şi aplică sancţiuni

disciplinare pentru nerespectarea sarcinilor incluse în fişele de post ale

angajaţilor subordonaţi;

stabileşte obiective şi sarcini pentru personalul aflat în subordine şi

monitorizează gradul de îndeplinire a acestora.

3. Responsabilităţi

răspunde în faţa Colegiului Director şi a Adunării Generale a Asociaţilor

gradul de îndeplinire a obiectivelor Asociaţiei;

răspunde în faţa Colegiului Director şi a Adunării Generale a Asociaţilor

pentru activitatea desfăşurată;

răspunde în relaţia cu Colegiul Director şi cu Adunarea Generală a Asociaţilor,

cu privire la performanţele personalului aflat în subordine;

răspunde în faţa justiţiei şi a Curţii de Conturi pentru deciziile adoptate în

limita autonomiei decizionale de care dispune, care contravin prevederilor

legale în vigoare;

raportează Preşedintelui Colegiului Director situaţia activităţii proprii şi a

personalului aflat în subordine.

Page 148: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

148

FIŞA POSTULUI

- Expert Evaluator -

A. Elemente de identificare a postului

Organizaţia: Parteneriatul Public – Privat „Poarta Almăjului”

Nivelul postului: Denumirea postului:

Expert Evaluator Conducere X Execuţie

Titularul postului: Şeful direct: Preşedintele Colegiului Director

Numele şi prenumele:

Numele organismului care aprobă:

Colegiului Director

Semnătura:

Data:

Semnătura :

Preşedinte,

Data:

B. Descrierea postului

1. Relaţii ierarhice

de subordonare:

- postul este direct subordonat Colegiului Director.

de coordonare:

- postul are în subordine posturile aferente subdiviziunilor organizatorice „Serviciu

Administrativ”, „Serviciu Financiar”, „Serviciu Animarea Teritoriului”,

„Serviciu de Consultanţă Externă”, şi „Serviciu Secretariat”;

- postul coordonează, de asemenea, activitatea membrilor Asociaţiei, care nu

deţin funcţii la nivelul acesteia.

de colaborare:

- postul stabileşte relaţii de colaborare cu Compartimentul de Selectare a

Proiectelor şi cu Comisia de Cenzori.

de stat major:

- postul nu stabileşte relaţii de stat major cu nicio subdiviziune organizatorică.

2. Drept de semnătură

Page 149: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

149

Titularul postului are drept de semnătură în toate aspectele care privesc activitatea

administrativă a Asociaţiei, inclusiv activitatea financiară, cu excepţia celor care

intră în sfera de competenţă a Comisiei de Cenzori. Titularul postului are dreptul

de a prelua oricare dintre sarcinile, competenţele şi responsabilităţile aferente

postului de Preşedinte al Asociaţiei, pe durata suspendării din funcţie a acestuia,

sau în baza mandatului conferit de către acesta.

3. Relaţii funcţionale

La nivelul postului nu se stabilesc relaţii funcţionale. Organigrama Asociaţiei nu

este de tip funcţional.

4. Autonomie decizională

Titularul postului dispune de autonomie decizională deplină în toate aspectele care

privesc activitatea administrativă la nivelul Asociaţiei, cu excepţia cazului în care

Statutul Asociaţiei, Regulamentul de Organizare şi Funcţionare sau Adunarea

Generală a Asociaţilor dispun altfel.

C. Cerinţe minime pentru ocuparea postului

1. Studii

titularul postului trebuie să posede studii medii finalizate.

2. Experienţă

titularul postului trebuie să posede minim 3 ani experienţă în domeniul

administraţiei publice sau în domeniul privat, în calitate de Administrator.

3. Aptitudini şi abilităţi de comunicare

titularul postului trebuie să prezinte abilităţi de comunicare dovedite,

capacitatea de a asculta activ, sociabilitate şi capacitate de leadership şi

persuasiune, abilităţi de conducere şi coordonare, abilităţi de negociere.

4. Aptitudini şi abilităţi tehnice

titularul postului trebuie să prezinte abilităţi minime de operare pe calculator,

cunoştinţe de gestiune previzională şi abilităţi minime de management de proiect.

5. Aptitudini şi abilităţi personale

titularul postului trebuie să dea dovadă de incisivitate, perseverenţă, tenacitate,

capacitatea de a adopta decizii şi de a-şi asuma responsabilităţi, minuţiozitate şi

grijă faţă de detalii, viziune integratoare, permisivitate sporită la schimbare,

dorinţă de autoperfecţionare permanentă, carismă.

6. Alte abilităţi şi disponibilităţi

titularul postului trebuie să cunoască minim o limbă de circulaţie

internaţională la nivel mediu;

titularul postului trebuie să deţină cunoştinţe minime privind gestiunea

financiară a proiectelor, legislaţia aplicabilă în domeniul achiziţiilor publice,

mecanismele specifice economiei de piaţă.

Page 150: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

150

D. Sarcini, competenţe, responsabilităţi

1. Sarcini

coordonează toate activităţile cu caracter administrativ şi logistic ce decurg din

operaţiunile curente ale Asociaţiei;

asigură resursele necesare pentru funcţionarea Asociaţiei în bune condiţii, în

conformitate cu scopul şi obiectivele sale;

asigură aplicarea prevederilor legale referitoare la confecţionarea ştampilelor,

folosirea şi evidenţa ştampilelor;

asigură instruirea pe linie de Protecţia Muncii şi Prevenirea şi Stingerea

Incendiilor a întregului personal al Asociaţiei, incluzând membrii acesteia;

coordonează şi răspunde pentru acţiunile de animare a teritoriului întreprinse

sub egida Asociaţiei;

este responsabil pentru selectarea şi relaţia cu consultanţii externi;

îndeplineşte orice alte sarcini suplimentare trasate de către Colegiul Director

sau menţionate în fişa postului, anexă la contractul individual de muncă.

asigură activităţile cu caracter strategic şi tactic la nivelul Compartimentului

Administrativ;

asigură evaluarea periodică a personalului din subordine;

stabileşte termene pentru activităţile aferente Compartimentului;

avizează situaţiile financiare elaborate la nivelul Serviciului Financiar;

asigură coordonarea animatorilor în proiectele de dezvoltare locală şi

regională;

sprijină, în baza expertizei pe care o deţine, procesul de evaluare animare a

teritoriului;

participă la şedinţele Colegiului Director, fără a avea drept de vot;

propune Colegiului Director modificări şi completări la Statutul şi Actul

Constitutiv al Asociaţiei;

desfăşoară activităţi de promovare a activităţii Asociaţiei şi participă la

semnarea contractelor de parteneriat;

asigură şi duce la îndeplinire hotărârile Adunării Generale şi ale Colegiului

Director.

2. Competenţe

monitorizează activitatea personalului aflat în subordine;

selectează şi recrutează personalul de specialitate necesar funcţionarii

Compartimentului Administrativ şi reprezintă Asociaţia în procesul de

negociere al cuantumului remunerării acestora în concordanţă cu posibilităţile

financiare ale Asociaţiei şi cu pregătirea profesională a acestora, cu respectarea

legislaţiei muncii;

execută atributele de control asupra activităţii subdiviziunilor organizatorice

aflate în subordine, prevăzute în organigrama Asociaţiei;

adoptă decizii cu privire la personalul din subordine şi aplică sancţiuni

disciplinare pentru nerespectarea sarcinilor incluse în fişele de post ale

angajaţilor subordonaţi;

Page 151: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

151

stabileşte obiective şi sarcini pentru personalul aflat în subordine şi

monitorizează gradul de îndeplinire a acestora.

3. Responsabilităţi

răspunde în faţa Colegiului Director pentru deciziile adoptate în calitate de

conducător al Compartimentului Administrativ;

răspunde în faţa Colegiului Director pentru gradul de îndeplinire a obiectivelor

Compartimentului Administrativ;

răspunde în faţa Colegiului Director pentru activitatea desfăşurată;

răspunde în relaţia cu Colegiul Director cu privire la performanţele

personalului aflat în subordine;

răspunde în faţa justiţiei şi a Curţii de Conturi pentru deciziile adoptate în

limita autonomiei decizionale de care dispune, care contravin prevederilor

legale în vigoare.

Page 152: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

152

FIŞA POSTULUI

- Evaluator -

A. Elemente de identificare a postului

Organizaţia: Parteneriatul Public – Privat „Poarta Almăjului”

Nivelul postului: Denumirea postului:

Evaluator Conducere Execuţie X

Titularul postului: Şeful direct: Expert Evaluator

Numele şi prenumele:

Numele organismului care aprobă:

Compartimentul de Selectare a Proiectelor

Semnătura:

Data:

Semnătura :

Expert Evaluator,

Data:

B. Descrierea postului

1. Relaţii ierarhice

de subordonare:

- postul este direct subordonat şefului Compartimentului de Selectare a Proiectelor.

de coordonare:

- postul nu are în subordine alte subdiviziuni organizatorice.

de colaborare:

- postul stabileşte relaţii de colaborare cu subdiviziunea „Implementare” şi cu

subdiviziunea „Raportare”.

de stat major:

- postul nu stabileşte relaţii de stat major cu nicio subdiviziune organizatorică.

2. Drept de semnătură

Titularul postului are drept de semnătură numai cu privire la proiectele care îi sunt

repartizate, în scopul evaluării acestora. Titularul postului are dreptul de a prelua

oricare dintre sarcinile, competenţele şi responsabilităţile aferente postului de

Page 153: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

153

Expert Evaluator, pe durata suspendării din funcţie a acestuia, sau în baza

mandatului conferit de către acesta. Titularul postului nu deţine dreptul de

reprezentare a Asociaţiei în relaţia cu terţii.

3. Relaţii funcţionale

La nivelul postului nu se stabilesc relaţii funcţionale. Organigrama Asociaţiei nu

este de tip funcţional.

4. Autonomie decizională

Titularul postului dispune de autonomie decizională limitată la nivelul proiectelor

care îi sunt repartizate spre evaluare, cu excepţia cazului în care Statutul

Asociaţiei, Regulamentul de Organizare şi Funcţionare sau Adunarea Generală a

Asociaţilor dispun altfel.

C. Cerinţe minime pentru ocuparea postului

1. Studii

titularul postului trebuie să posede studii medii finalizate.

2. Experienţă

titularul postului trebuie să fi participat la elaborarea/implementarea a minim 3

proiecte de importanţă locală sau regională;

titularul postului trebuie să posede experienţă minimă în activităţi de evaluare a

proiectelor de investiţii sau echivalent.

3. Aptitudini şi abilităţi de comunicare

titularul postului trebuie să prezinte abilităţi de comunicare dovedite,

capacitatea de sinteză, spirit analitic, disciplină şi rigurozitate în activitatea

desfăşurată.

4. Aptitudini şi abilităţi tehnice

titularul postului trebuie să prezinte abilităţi minim de operare pe calculator,

cunoştinţe de gestiune previzională şi abilităţi minime de evaluare e eficienţei

economice şi sociale a proiectelor de investiţii.

5. Aptitudini şi abilităţi personale

titularul postului trebuie să dea dovadă de raţionalitate, tenacitate, spirit de

observaţie, capacitatea de a adopta decizii şi de a-şi asuma responsabilităţi,

minuţiozitate şi grijă faţă de detalii, viziune integratoare, permisivitate sporită la

schimbare, dorinţă de autoperfecţionare permanentă.

6. Alte abilităţi şi disponibilităţi

titularul postului trebuie să cunoască minim o limbă de circulaţie

internaţională la nivel incipient;

titularul postului trebuie să deţină cunoştinţe minime privind gestiunea

financiară a proiectelor, legislaţia aplicabilă în domeniul achiziţiilor publice,

mecanismele specifice economiei de piaţă.

Page 154: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

154

D. Sarcini, competenţe, responsabilităţi

1. Sarcini

asigură activităţile cu caracter tactic şi curent la nivelul Comitetului de

Selectare a Proiectelor, în ceea ce priveşte evaluarea proiectelor de dezvoltare

locală şi regională;

aplică şi implementează metodologii de evaluare a proiectelor, pe care le

implementează cu ajutorul personalului situat pe acelaşi nivel ierarhic;

evaluează necesitatea şi oportunitatea dezvoltării proiectelor cu impact regional

şi local la nivelul comunităţii locale deservite;

menţine contactul permanent cu membrii comunităţii locale, în scopul

identificării nevoilor şi aşteptărilor acestora, care pot fi satisfăcute prin

dezvoltarea de proiecte de interes local şi regional

asigură evaluarea proiectelor de investiţii cu impact local şi regional, propuse

de către Asociaţie, sau supuse aprobării Asociaţiei de către terţe organisme;

realizează, în baza expertizei pe care o deţine, procesul de evaluare a

proiectelor de dezvoltare rurală şi colaborează cu specialiştii în implementare şi

raportare pentru realizarea raportului final de acceptare/respingere a

proiectelor;

realizează propuneri de proiecte pentru autorităţile publice locale, pe care le

discută împreună cu Expertul Evaluator;

desfăşoară activităţi de promovare a activităţii Asociaţiei;

îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute în lege, în statut şi stabilite de

Adunarea Generală a Asociaţilor sau de către Preşedintele Colegiului Director;

asigură şi duce la îndeplinire hotărârile adoptate la nivelul Compartimentului

de Selectare a Proiectelor.

2. Competenţe

decide cu privire la acceptarea sau respingerea proiectelor de dezvoltare locală

sau regională, în baza unor criterii bine delimitate şi în baza expertizei proprii

pe care o deţine.

3. Responsabilităţi

răspunde în faţa Expertului Evaluator pentru deciziile necorespunzătoare

adoptate, ce au drept cauză incorecta aplicare a metodologiilor de evaluare a

proiectelor;

răspunde în faţa Colegiului Director pentru prejudiciile provocate Asociaţiei

din culpa sa, prin prisma deciziilor adoptate în baza autorităţii postului ocupat.

răspunde în faţa justiţiei şi a Curţii de Conturi pentru deciziile adoptate în

limita autonomiei decizionale de care dispune, care contravin prevederilor

legale în vigoare.

Page 155: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

155

FIŞA POSTULUI

- Specialist Implementare -

A. Elemente de identificare a postului

Organizaţia: Parteneriatul Public – Privat „Poarta Almăjului”

Nivelul postului: Denumirea postului:

Specialist Implementare Conducere Execuţie X

Titularul postului: Şeful direct: Expert Evaluator

Numele şi prenumele:

Numele organismului care aprobă:

Compartimentul de Selectare a Proiectelor

Semnătura:

Data:

Semnătura :

Preşedinte,

Data:

B. Descrierea postului

1. Relaţii ierarhice

de subordonare:

- postul este direct subordonat şefului Compartimentului de Selectare a Proiectelor.

de coordonare:

- postul nu are în subordine alte subdiviziuni organizatorice.

de colaborare:

- postul stabileşte relaţii de colaborare cu subdiviziunea „Evaluare” şi cu

subdiviziunea „Raportare”.

de stat major:

- postul nu stabileşte relaţii de stat major cu nicio subdiviziune organizatorică.

2. Drept de semnătură

- Titularul postului are drept de semnătură numai cu privire la proiectele care îi sunt

repartizate, în scopul implementării acestora.

Page 156: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

156

- Titularul postului nu deţine competenţa de a prelua sarcinile, competenţele şi

responsabilităţile aferente postului de Expert Evaluator, pe durata suspendării din

funcţie a acestuia, sau în baza mandatului conferit de către acesta.

- Titularul postului nu deţine dreptul de reprezentare a Asociaţiei în relaţia cu terţii.

3. Relaţii funcţionale

La nivelul postului nu se stabilesc relaţii funcţionale. Organigrama Asociaţiei nu

este de tip funcţional.

4. Autonomie decizională

Titularul postului dispune de autonomie decizională limitată la nivelul proiectelor

care îi sunt repartizate spre implementare, cu excepţia cazului în care Statutul

Asociaţiei, Regulamentul de Organizare şi Funcţionare sau Adunarea Generală a

Asociaţilor dispun altfel.

C. Cerinţe minime pentru ocuparea postului

1. Studii

titularul postului trebuie să posede studii medii finalizate.

2. Experienţă

titularul postului trebuie să fi participat la implementarea a minim 3 proiecte de

importanţă locală sau regională.

titularul postului trebuie să posede experienţă minimă în activităţi de

implementare a proiectelor de investiţii sau echivalent.

3. Aptitudini şi abilităţi de comunicare

titularul postului trebuie să prezinte abilităţi de comunicare dovedite,

capacitatea de sinteză, spirit analitic, abilităţi de coordonare şi soluţionare de

probleme, spirit de iniţiativă.

4. Aptitudini şi abilităţi tehnice

titularul postului trebuie să prezinte abilităţi minim de operare pe calculator şi

cunoştinţe minime de gestiune previzională şi de interpretare a documentaţiilor

tehnico - economice.

5. Aptitudini şi abilităţi personale

titularul postului trebuie să dea dovadă de raţionalitate, tenacitate, spirit de

observaţie, capacitatea de a motiva echipele de lucru, minuţiozitate şi grijă faţă de

detalii, viziune integratoare, permisivitate sporită la schimbare.

6. Alte abilităţi şi disponibilităţi

titularul postului trebuie să deţină cunoştinţe minime privind gestiunea

financiară a proiectelor, legislaţia aplicabilă în domeniul achiziţiilor publice,

mecanismele specifice de implementare a proiectelor.

Page 157: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

157

D. Sarcini, competenţe, responsabilităţi

1. Sarcini

asigură activităţile cu caracter tactic şi curent la nivelul Comitetului de

Selectare a Proiectelor, în ceea ce priveşte implementarea proiectelor de

dezvoltare locală şi regională;

pune în aplicare metodologii de implementare a proiectelor, elaborate de către

personalul subdiviziunii „Evaluare”;

menţine contactul permanent cu membrii comunităţii locale, în scopul

identificării nevoilor şi aşteptărilor acestora, care pot fi satisfăcute prin

identificarea unor alternative variate de implementare;

asigură implementarea proiectelor de investiţii cu impact local şi regional,

aprobate la nivelul Asociaţie;

realizează, în baza expertizei pe care o deţine, procesul de implementare a

proiectelor de dezvoltare rurală şi colaborează cu specialiştii în evaluare şi

raportare pentru realizarea raportului final de acceptare/respingere a

proiectelor;

desfăşoară activităţi de promovare a activităţii Asociaţiei;

îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute în lege, în statut şi stabilite de

Adunarea Generală a Asociaţilor sau de către Preşedintele Colegiului Director;

asigură şi duce la îndeplinire hotărârile adoptate la nivelul Compartimentului

de Selectare a Proiectelor.

2. Competenţe

decide cu privire la modalitatea optimă de implementare a proiectelor de

dezvoltare locală sau regională, în baza unor criterii bine delimitate şi în baza

expertizei proprii pe care o deţine.

3. Responsabilităţi

răspunde în faţa Expertului Evaluator pentru deciziile necorespunzătoare

adoptate, ce au drept cauză incorecta aplicare a metodologiilor de

implementare a proiectelor;

răspunde în faţa Colegiului Director pentru prejudiciile provocate Asociaţiei

din culpa sa, prin prisma deciziilor adoptate în baza autorităţii postului ocupat.

răspunde în faţa justiţiei şi a Curţii de Conturi pentru deciziile adoptate în

limita autonomiei decizionale de care dispune, care contravin prevederilor

legale în vigoare.

Page 158: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

158

FIŞA POSTULUI

- Specialist Raportare -

A. Elemente de identificare a postului

Organizaţia: Parteneriatul Public – Privat „Poarta Almăjului”

Nivelul postului: Denumirea postului:

Specialist Raportare Conducere Execuţie X

Titularul postului: Şeful direct: Expert Evaluator

Numele şi prenumele:

Numele organismului care aprobă:

Compartimentul de Selectare a Proiectelor

Semnătura:

Data:

Semnătura :

Expert Evaluator,

Data:

B. Descrierea postului

1. Relaţii ierarhice

de subordonare:

- postul este direct subordonat şefului Compartimentului de Selectare a Proiectelor.

de coordonare:

- postul nu are în subordine alte subdiviziuni organizatorice.

de colaborare:

- postul stabileşte relaţii de colaborare cu subdiviziunea „Evaluare” şi cu

subdiviziunea „Implementare”.

de stat major:

- postul nu stabileşte relaţii de stat major cu nicio subdiviziune organizatorică.

2. Drept de semnătură

- Titularul postului nu are drept de semnătură la nivelul Asociaţiei.

Page 159: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

159

- Titularul postului nu deţine competenţa de a prelua sarcinile, competenţele şi

responsabilităţile aferente postului de Expert Evaluator, pe durata suspendării din

funcţie a acestuia, sau în baza mandatului conferit de către acesta.

- Titularul postului nu deţine dreptul de reprezentare a Asociaţiei în relaţia cu terţii.

3. Relaţii funcţionale

La nivelul postului nu se stabilesc relaţii funcţionale. Organigrama Asociaţiei nu

este de tip funcţional.

4. Autonomie decizională

Titularul postului nu dispune de autonomie decizională, cu excepţia cazului în care

Statutul Asociaţiei, Regulamentul de Organizare şi Funcţionare sau Adunarea

Generală a Asociaţilor dispun altfel.

C. Cerinţe minime pentru ocuparea postului

1. Studii

titularul postului trebuie să posede studii medii finalizate.

2. Experienţă

titularul postului trebuie să fi participat la implementarea a minim 2 proiecte de

importanţă locală sau regională;

titularul postului nu trebuie să posede experienţă în activităţi de

elaborare/implementare a proiectelor de investiţii de dezvoltare locală sau

regională.

3. Aptitudini şi abilităţi de comunicare

titularul postului trebuie să prezinte abilităţi de comunicare dovedite,

capacitatea de sinteză, spirit analitic, exprimare scrisă coerentă şi

comprehensibilă.

4. Aptitudini şi abilităţi tehnice

titularul postului trebuie să prezinte abilităţi medii de operare pe calculator şi

cunoştinţe minime de gestiune previzională şi de interpretare a documentaţiilor

tehnico - economice.

5. Aptitudini şi abilităţi personale

titularul postului trebuie să dea dovadă de tenacitate, spirit de observaţie,

minuţiozitate şi grijă faţă de detalii.

6. Alte abilităţi şi disponibilităţi

titularul postului trebuie să deţină cunoştinţe minime privind gestiunea

financiară a proiectelor, legislaţia aplicabilă în domeniul achiziţiilor publice,

mecanismele specifice de implementare a proiectelor.

D. Sarcini, competenţe, responsabilităţi

1. Sarcini

Page 160: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

160

asigură activităţile de raportare a stadiului de implementare a proiectelor de

dezvoltare locală şi regională în care este implicată Asociaţia;

ţine evidenţa proiectelor evaluate/acceptate/respinse/aflate în curs de

evaluare/implementate/finalizate, în care este implicată Asociaţia;

descrie în cadrul rapoartelor emise, metodologiile de evaluare şi de

implementare aplicate în cazul fiecărui proiect şi justifică soluţiile alese, în

baza informaţiilor furnizate de către evaluatori sau de către specialiştii în

implementare;

diseminează conţinutul rapoartelor către membri comunităţii locale, solicită şi

gestionează feed-back-ul acestora;

desfăşoară activităţi de promovare a activităţii Asociaţiei;

îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute în lege, în statut şi stabilite de

Adunarea Generală a Asociaţilor sau de către Preşedintele Colegiului Director.

2. Competenţe

decide cu privire la modalitatea de integrare a informaţiilor deţinute în

cuprinsul raportărilor efectuate;

decide cu privire la informaţiile care vor fi cuprinse în rapoartele emise.

3. Responsabilităţi

răspunde în faţa Expertului Evaluator pentru conţinutul şi informaţiile

incorecte furnizate în rapoartele de implementare, provenite exclusiv din culpa

sa;

răspunde în faţa Colegiului Director pentru prejudiciile provocate Asociaţiei

din culpa sa, prin prisma modului de redactare a raportărilor şi a conţinutului

acestora, în baza autorităţii postului ocupat.

Page 161: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

161

FIŞA POSTULUI

- Responsabil Administrativ -

A. Elemente de identificare a postului

Organizaţia: Parteneriatul Public – Privat „Poarta Almăjului”

Nivelul postului: Denumirea postului:

Specialist Raportare Conducere Execuţie X

Titularul postului: Şeful direct: Preşedintele Colegiului Director

Numele şi prenumele:

Numele organismului care aprobă:

Colegiul Director

Semnătura:

Data:

Semnătura :

Preşedinte,

Data:

B. Descrierea postului

1. Relaţii ierarhice

de subordonare:

- postul este direct subordonat Colegiului Director.

de coordonare:

- postul are în subordine posturile aferente subdiviziunilor organizatorice „Serviciu

Administrativ”, „Serviciu Financiar”, „Serviciu Animarea Teritoriului”, „Serviciu

de Consultanţă Externă”, şi „Serviciu Secretariat”;

- postul coordonează, de asemenea, activitatea membrilor Asociaţiei, care nu deţin

funcţii la nivelul acesteia.

de colaborare:

- postul stabileşte relaţii de colaborare cu Compartimentul de Selectare a

Proiectelor şi cu Comisia de Cenzori.

de stat major:

- postul nu stabileşte relaţii de stat major cu nicio subdiviziune organizatorică.

Page 162: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

162

2. Drept de semnătură

- Titularul postului are drept de semnătură în toate aspectele care privesc activitatea

administrativă a Asociaţiei, inclusiv activitatea financiară, cu excepţia celor care intră

în sfera de competenţă a Comisiei de Cenzori.

- Titularul postului are dreptul de a prelua oricare dintre sarcinile, competenţele şi

responsabilităţile aferente postului de Preşedinte al Asociaţiei, pe durata suspendării

din funcţie a acestuia, sau în baza mandatului conferit de către acesta.

3. Relaţii funcţionale

La nivelul postului nu se stabilesc relaţii funcţionale. Organigrama Asociaţiei nu

este de tip funcţional.

4. Autonomie decizională

Titularul postului dispune de autonomie decizională deplină în toate aspectele care

privesc activitatea administrativă la nivelul Asociaţiei, cu excepţia cazului în care

Statutul Asociaţiei, Regulamentul de Organizare şi Funcţionare sau Adunarea

Generală a Asociaţilor dispun altfel.

C. Cerinţe minime pentru ocuparea postului

2. Studii

titularul postului trebuie să posede studii medii finalizate.

3. Experienţă

titularul postului trebuie să posede minim 3 ani experienţă în domeniul

administraţiei publice sau în domeniul privat, în calitate de Administrator.

4. Aptitudini şi abilităţi de comunicare

titularul postului trebuie să prezinte abilităţi de comunicare dovedite,

capacitatea de a asculta activ, sociabilitate şi capacitate de leadership şi

persuasiune, abilităţi de conducere şi coordonare, abilităţi de negociere.

5. Aptitudini şi abilităţi tehnice

titularul postului trebuie să prezinte abilităţi minime de operare pe calculator,

cunoştinţe de gestiune previzională şi abilităţi minime de management de proiect.

6. Aptitudini şi abilităţi personale

titularul postului trebuie să dea dovadă de incisivitate, perseverenţă, tenacitate,

capacitatea de a adopta decizii şi de a-şi asuma responsabilităţi, minuţiozitate şi

grijă faţă de detalii, viziune integratoare, permisivitate sporită la schimbare,

dorinţă de autoperfecţionare permanentă, carismă.

7. Alte abilităţi şi disponibilităţi

titularul postului trebuie să cunoască minim o limbă de circulaţie

internaţională la nivel mediu;

Page 163: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

163

titularul postului trebuie să deţină cunoştinţe minime privind gestiunea

financiară a proiectelor, legislaţia aplicabilă în domeniul achiziţiilor publice,

mecanismele specifice economiei de piaţă.

D. Sarcini, competenţe, responsabilităţi

1. Sarcini

coordonează toate activităţile cu caracter administrativ şi logistic ce decurg din

operaţiunile curente ale Asociaţiei;

asigură resursele necesare pentru funcţionarea Asociaţiei în bune condiţii, în

conformitate cu scopul şi obiectivele sale;

asigură aplicarea prevederilor legale referitoare la confecţionarea ştampilelor,

folosirea şi evidenţa ştampilelor;

asigură instruirea pe linie de Protecţia Muncii şi Prevenirea şi Stingerea

Incendiilor a întregului personal al Asociaţiei, incluzând membrii acesteia;

coordonează şi răspunde pentru acţiunile de animare a teritoriului întreprinse

sub egida Asociaţiei;

este responsabil pentru selectarea şi relaţia cu consultanţii externi;

îndeplineşte orice alte sarcini suplimentare trasate de către Colegiul Director

sau menţionate în fişa postului, anexă la contractul individual de muncă.

asigură activităţile cu caracter strategic şi tactic la nivelul Compartimentului

Administrativ;

asigură evaluarea periodică a personalului din subordine;

stabileşte termene pentru activităţile aferente Compartimentului;

avizează situaţiile financiare elaborate la nivelul Serviciului Financiar;

asigură coordonarea animatorilor în proiectele de dezvoltare locală şi

regională;

sprijină, în baza expertizei pe care o deţine, procesul de evaluare animare a

teritoriului;

participă la şedinţele Colegiului Director, fără a avea drept de vot;

propune Colegiului Director modificări şi completări la Statutul şi Actul

Constitutiv al Asociaţiei;

desfăşoară activităţi de promovare a activităţii Asociaţiei şi participă la

semnarea contractelor de parteneriat;

asigură şi duce la îndeplinire hotărârile Adunării Generale şi ale Colegiului

Director.

2. Competenţe

monitorizează activitatea personalului aflat în subordine;

selectează şi recrutează personalul de specialitate necesar funcţionarii

Compartimentului Administrativ şi reprezintă Asociaţia în procesul de

negociere al cuantumului remunerării acestora în concordanţă cu posibilităţile

financiare ale Asociaţiei şi cu pregătirea profesională a acestora, cu respectarea

legislaţiei muncii;

execută atributele de control asupra activităţii subdiviziunilor organizatorice

aflate în subordine, prevăzute în organigrama Asociaţiei;

Page 164: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

164

adoptă decizii cu privire la personalul din subordine şi aplică sancţiuni

disciplinare pentru nerespectarea sarcinilor incluse în fişele de post ale

angajaţilor subordonaţi;

stabileşte obiective şi sarcini pentru personalul aflat în subordine şi

monitorizează gradul de îndeplinire a acestora.

3. Responsabilităţi

răspunde în faţa Colegiului Director pentru deciziile adoptate în calitate de

conducător al Compartimentului Administrativ;

răspunde în faţa Colegiului Director pentru gradul de îndeplinire a obiectivelor

Compartimentului Administrativ;

răspunde în faţa Colegiului Director pentru activitatea desfăşurată;

răspunde în relaţia cu Colegiul Director cu privire la performanţele

personalului aflat în subordine;

răspunde în faţa justiţiei şi a Curţii de Conturi pentru deciziile adoptate în

limita autonomiei decizionale de care dispune, care contravin prevederilor

legale în vigoare.

Page 165: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

165

FIŞA POSTULUI

- Responsabil Financiar -

A. Elemente de identificare a postului

Organizaţia: Parteneriatul Public – Privat „Poarta Almăjului”

Nivelul postului: Denumirea postului:

Responsabil Financiar Conducere Execuţie X

Titularul postului: Şeful direct: Responsabil Administrativ

Numele şi prenumele:

Numele organismului care aprobă:

Compartiment Administrativ

Semnătura:

Data:

Semnătura :

Responsabil Administrativ,

Data:

B. Descrierea postului

1. Relaţii ierarhice

de subordonare:

- postul este direct subordonat Compartimentului Administrativ.

de coordonare:

- postul nu are în subordine alte subdiviziuni organizatorice.

de colaborare:

- postul stabileşte relaţii de colaborare cu Serviciul „Administrativ”, Serviciul

„Animarea Teritoriului”, Serviciul „Consultanţă Externă” şi Serviciul

„Secretariat”.

de stat major:

- postul nu stabileşte relaţii de stat major cu nicio subdiviziune organizatorică.

2. Drept de semnătură

- Titularul postului are drept de semnătură în toate aspectele care privesc activitatea

finaciară a Asociaţiei, cu excepţia celor care intră în sfera de competenţă a Comisiei de

Cenzori.

Page 166: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

166

- Titularul postului are dreptul de a prelua oricare dintre sarcinile, competenţele şi

responsabilităţile aferente postului de Responsabil Administrativ, pe durata

suspendării din funcţie a titularului acestuia, sau în baza mandatului conferit de către

acesta.

3. Relaţii funcţionale

La nivelul postului nu se stabilesc relaţii funcţionale. Organigrama Asociaţiei nu

este de tip funcţional.

4. Autonomie decizională

Titularul postului dispune de autonomie decizională deplină în toate aspectele care

privesc activitatea financiară la nivelul Asociaţiei, cu excepţia cazului în care

Statutul Asociaţiei, Regulamentul de Organizare şi Funcţionare sau Adunarea

Generală a Asociaţilor dispun altfel.

C. Cerinţe minime pentru ocuparea postului

1. Studii

titularul postului trebuie să posede minim studii medii finalizate, având

certificat de expert contabil sau echivalent.

2. Experienţă

titularul postului trebuie să posede minim 4 ani experienţă în domeniul financiar –

contabil, în mediul public sau privat.

3. Aptitudini şi abilităţi de comunicare

titularul postului trebuie să prezinte abilităţi de comunicare dovedite,

capacitatea de a asculta activ, spirit analitic, spirit de observaţie, capabilităţi

de interpretare şi sintetizare a informaţiilor financiar - contabile.

4. Aptitudini şi abilităţi tehnice

titularul postului trebuie să prezinte abilităţi avansate de operare pe calculator,

cunoştinţe de gestiune previzională şi abilităţi minime de management de proiect,

în special în ceea ce priveşte componenta financiar – contabilă.

5. Aptitudini şi abilităţi personale

titularul postului trebuie să dea dovadă de meticulozitate, organizare, spirit

analitic.

6. Alte abilităţi şi disponibilităţi

titularul postului trebuie să cunoască minim o limbă de circulaţie

internaţională la nivel mediu;

titularul postului trebuie să deţină cunoştinţe temeinice de contabilitate şi

gestiune financiară.

D. Sarcini, competenţe, responsabilităţi

1. Sarcini

realizează gestiunea financiară şi contabilă la nivelul Asociaţiei;

Page 167: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

167

gestionează fondurile alocate pentru implementare proiectelor desfăşurate cu

implicarea Asociaţiei, precum şi a fondurilor destinate funcţionării Asociaţiei;

propuneri privind alocarea de fonduri conform liniilor bugetare stabilite la

nivelul Asociaţiei sau la nivelul proiectelor desfăşurate cu implicarea acesteia;

întocmeşte situaţiile financiare şi contabile aferente Asociaţiei şi le supune spre

aprobare responsabilului Administrativ şi Colegiului Director;

asigură structura şi nivelurile cheltuielilor conform valorilor bugetare

prevăzute prin bugetul aprobat al Asociaţiei sau proiectului, după caz;

aplică transparent procedurile de selecţie a furnizorilor;

asigură comunicarea în domeniul financiar cu toţi terţii cu care interacţionează

Asociaţia;

coordonează toate activităţile cu caracter financiar ce decurg din operaţiunile

curente ale Asociaţiei;

asigură aplicarea prevederilor legale referitoare la gestiunea financiar –

contabilă a Asociaţiei;

coordonează şi răspunde pentru acţiunile de animare a teritoriului întreprinse

sub egida Asociaţiei;

comunică operativ cu Comisia de Cenzori;

asigură evaluarea periodică a personalului din subordine, dacă este cazul;

desfăşoară activităţi de promovare a activităţii Asociaţiei şi participă la

semnarea contractelor de orice natură;

asigură şi duce la îndeplinire hotărârile Adunării Generale şi ale Colegiului

Director.

2. Competenţe

controlează respectarea plafoanelor bugetare stabilite pentru fiecare capitol

bugetar alocat la nivelul Asociaţiei sau la nivelul proiectelor derulate cu

implicare acesteia;

verifică şi controlează din punct de vedere financiar implementarea proiectelor

şi încadrarea în resursele alocate;

stabileşte plafoane maxime de buget privind selectarea ofertelor furnizorilor;

monitorizează activitatea personalului aflat în subordine, dacă este cazul;

selectează şi recrutează personalul de specialitate necesar funcţionarii

Serviciului Financiar şi reprezintă Asociaţia în procesul de negociere al

cuantumului remunerării acestora în concordanţă cu posibilităţile financiare ale

Asociaţiei şi cu pregătirea profesională a acestora, cu respectarea legislaţiei

muncii.

3. Responsabilităţi

răspunde în faţa Colegiului Director pentru deciziile adoptate în calitate de

Responsabil Financiar;

răspunde în faţa Colegiului Director pentru gradul de îndeplinire a obiectivelor

postului ocupat;

răspunde în faţa Colegiului Director pentru activitatea desfăşurată;

răspunde în relaţia cu Colegiul Director cu privire la performanţele

personalului aflat în subordine;

Page 168: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

168

răspunde în faţa justiţiei şi a Curţii de Conturi pentru deciziile adoptate în

limita autonomiei decizionale de care dispune, care contravin prevederilor

legale în vigoare.

Page 169: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

169

FIŞA POSTULUI

- Responsabil Animarea Teritoriului -

A. Elemente de identificare a postului

Organizaţia: Parteneriatul Public – Privat „Poarta Almăjului”

Nivelul postului: Denumirea postului:

Responsabil Animarea Teritoriului Conducere Execuţie X

Titularul postului: Şeful direct: Responsabil Administrativ

Numele şi prenumele:

Numele organismului care aprobă:

Compartiment Administrativ

Semnătura:

Data:

Semnătura :

Responsabil Administrativ,

Data:

B. Descrierea postului

1. Relaţii ierarhice

de subordonare:

- postul este direct subordonat Compartimentului Administrativ.

de coordonare:

- postul nu are în subordine alte subdiviziuni organizatorice.

de colaborare:

- postul stabileşte relaţii de colaborare cu Serviciul „Administrativ”, Serviciul

„Financiar”, Serviciul „Consultanţă Externă” şi Serviciul „Secretariat”.

de stat major:

- postul nu stabileşte relaţii de stat major cu nicio subdiviziune organizatorică.

2. Drept de semnătură

Page 170: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

170

- Titularul postului nu are drept de semnătură în niciun aspect legat de activitatea

Asociaţie, cu excepţia cazului în care Colegiul Director sau Adunarea Generală a

Asociaţilor dispun altfel.

- Titularul postului nu are dreptul de a prelua niciuna dintre sarcinile, competenţele şi

responsabilităţile aferente postului de Responsabil Administrativ, pe durata

suspendării din funcţie a titularului acestuia.

3. Relaţii funcţionale

La nivelul postului nu se stabilesc relaţii funcţionale. Organigrama Asociaţiei nu

este de tip funcţional.

4. Autonomie decizională

Titularul postului nu dispune de autonomie decizională, cu excepţia cazului în care

Statutul Asociaţiei, Regulamentul de Organizare şi Funcţionare sau Adunarea

Generală a Asociaţilor dispun altfel.

C. Cerinţe minime pentru ocuparea postului

1. Studii

titularul postului trebuie să posede minim gimnaziale finalizate.

2. Experienţă

titularul postului nu trebuie să posede experienţă.

3. Aptitudini şi abilităţi de comunicare

titularul postului trebuie să prezinte abilităţi de comunicare, capacitatea de a

asculta activ, sociabilitate, empatie.

4. Aptitudini şi abilităţi tehnice

titularul postului trebuie să prezinte abilităţi minime de operare pe calculator.

5. Aptitudini şi abilităţi personale

titularul postului trebuie să dea dovadă de disponibilitate la efort, abnegaţie,

spirit de sacrificiu.

6. Alte abilităţi şi disponibilităţi

nu este cazul.

D. Sarcini, competenţe, responsabilităţi

1. Sarcini

asigură punerea în aplicare a măsurilor de animare a teritoriului prevăzute prin

strategiile şi proiectele de dezvoltare locală şi regională;

concepe noi modalităţi de animare a teritoriului, pe care le pune în aplicare;

Page 171: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

171

coordonează şi răspunde pentru acţiunile de animare a teritoriului întreprinse

sub egida Asociaţiei;

efectuează orice alte sarcini trasate de către Colegiul Director sau Adunarea

Generală a Asociaţilor, în conformitate cu abilităţile şi expertiza de care

dispune.

2. Competenţe

decide cu privire la modalităţile utilizate pentru animarea teritoriului.

3. Responsabilităţi

răspunde în faţa Responsabilului Administrativ pentru modul de executare a

sarcinilor de animare a teritoriului.

Page 172: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

172

FIŞA POSTULUI

- Responsabil Consultanţă Externă -

A. Elemente de identificare a postului

Organizaţia: Parteneriatul Public – Privat „Poarta Almăjului”

Nivelul postului: Denumirea postului:

Responsabil Consultanţă Externă Conducere Execuţie X

Titularul postului: Şeful direct: Responsabil Administrativ

Numele şi prenumele:

Numele organismului care aprobă:

Compartiment Administrativ

Semnătura:

Data:

Semnătura :

Responsabil Administrativ,

Data:

B. Descrierea postului

1. Relaţii ierarhice

de subordonare:

- postul este direct subordonat Compartimentului Administrativ.

de coordonare:

- postul nu are în subordine alte subdiviziuni organizatorice.

de colaborare:

- postul stabileşte relaţii de colaborare cu Serviciul „Administrativ”, Serviciul

„Financiar”, Serviciul „Animarea Teritoriului”, şi Serviciul „Secretariat”.

de stat major:

- postul nu stabileşte relaţii de stat major cu nicio subdiviziune organizatorică.

2. Drept de semnătură

- Titularul postului nu are drept de semnătură în niciuna dintre activităţile curente ale

Asociaţiei.

Page 173: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

173

- Titularul postului nu are dreptul de a prelua niciuna dintre sarcinile, competenţele şi

responsabilităţile aferente postului de Responsabil Administrativ, pe durata

suspendării din funcţie a titularului acestuia.

3. Relaţii funcţionale

La nivelul postului nu se stabilesc relaţii funcţionale. Organigrama Asociaţiei nu

este de tip funcţional.

4. Autonomie decizională

Titularul postului nu dispune de autonomie decizională, cu excepţia cazului în care

Statutul Asociaţiei, Regulamentul de Organizare şi Funcţionare sau Adunarea

Generală a Asociaţilor dispun altfel.

C. Cerinţe minime pentru ocuparea postului

1. Studii

titularul postului trebuie să posede minim studii medii finalizate.

2. Experienţă

titularul postului trebuie să posede minim 2 ani experienţă în domeniul

administrativ public, sau privat.

3. Aptitudini şi abilităţi de comunicare

titularul postului trebuie să prezinte abilităţi de comunicare dovedite,

capacitatea de a asculta activ, spirit analitic, spirit de observaţie.

4. Aptitudini şi abilităţi tehnice

titularul postului trebuie să prezinte abilităţi medii de operare pe calculator.

5. Aptitudini şi abilităţi personale

titularul postului trebuie să dea dovadă de meticulozitate, organizare, spirit

analitic, disciplină, răbdare, calm şi perseverenţă.

6. Alte abilităţi şi disponibilităţi

titularul postului trebuie să cunoască minim o limbă de circulaţie

internaţională la nivel incipient.

D. Sarcini, competenţe, responsabilităţi

1. Sarcini

asigură procesul de selectare a furnizorilor de consultanţă externă la nivelul

Asociaţiei;

stabileşte criteriile de evaluare a furnizorilor de consultanţă externă, în

corelaţie cu necesităţile explicite şi implicite ale Asociaţiei;

evaluează periodic furnizorii de consultanţă externă şi face propuneri cu privire

la încetarea contractelor cu aceştia;

asigură interfaţa de comunicare între membrii Asociaţiei şi consultanţii externi;

Page 174: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

174

gestionează corespondenţa şi schimburile informaţionale cu furnizorii de

consultanţă externă.

2. Competenţe

decide cu privire la selectarea furnizorilor de consultanţă externă;

decide cu privire la metodologia de selectare a furnizorilor de consultanţă

externă;

controlează modul de executare a contractelor de consultanţă de către

consultanţii externi.

3. Responsabilităţi

răspunde în faţa Responsabilului Administrativ pentru procesul de selectare a

consultanţilor externi şi pentru calitatea prestaţiilor acestora, datorată exclusiv

culpei titularului de post.

Page 175: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

175

FIŞA POSTULUI

- Secretar -

A. Elemente de identificare a postului

Organizaţia: Parteneriatul Public – Privat „Poarta Almăjului”

Nivelul postului: Denumirea postului:

Secretar Conducere Execuţie X

Titularul postului: Şeful direct: Responsabil Administrativ

Numele şi prenumele:

Numele organismului care aprobă:

Compartiment Administrativ

Semnătura:

Data:

Semnătura :

Responsabil Administrativ,

Data:

B. Descrierea postului

1. Relaţii ierarhice

de subordonare:

- postul este direct subordonat Compartimentului Administrativ.

de coordonare:

- postul nu are în subordine alte subdiviziuni organizatorice.

de colaborare:

- postul stabileşte relaţii de colaborare cu Serviciul „Administrativ”, Serviciul

„Financiar”, Serviciul „Animarea Teritoriului” şi Serviciul „Consultanţă Externă”.

de stat major:

- postul nu stabileşte relaţii de stat major cu nicio subdiviziune organizatorică.

2. Drept de semnătură

- Titularul postului nu are drept de semnătură în niciuna dintre activităţile curente ale

Asociaţiei.

Page 176: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

176

- Titularul postului nu are dreptul de a prelua niciuna dintre sarcinile, competenţele şi

responsabilităţile aferente postului de Responsabil Administrativ, pe durata

suspendării din funcţie a titularului acestuia.

3. Relaţii funcţionale

La nivelul postului nu se stabilesc relaţii funcţionale. Organigrama Asociaţiei nu

este de tip funcţional.

4. Autonomie decizională

Titularul postului nu dispune de autonomie decizională, cu excepţia cazului în care

Statutul Asociaţiei, Regulamentul de Organizare şi Funcţionare sau Adunarea

Generală a Asociaţilor dispun altfel.

C. Cerinţe minime pentru ocuparea postului

1. Studii

titularul postului trebuie să posede minim studii medii finalizate.

2. Experienţă

titularul postului trebuie să posede minim 2 ani experienţă în domeniul

administrativ public, sau privat;

titularul postului trebuie să posede minim 6 luni experienţă în activităţi de

secretariat.

3. Aptitudini şi abilităţi de comunicare

titularul postului trebuie să prezinte abilităţi de comunicare dovedite,

capacitatea de a asculta activ, spirit analitic, spirit de observaţie.

4. Aptitudini şi abilităţi tehnice

titularul postului trebuie să prezinte abilităţi avansate de operare pe calculator.

5. Aptitudini şi abilităţi personale

titularul postului trebuie să dea dovadă de meticulozitate, organizare, spirit

analitic, disciplină, răbdare, calm şi perseverenţă.

6. Alte abilităţi şi disponibilităţi

titularul postului trebuie să cunoască minim o limbă de circulaţie

internaţională la nivel mediu.

D. Sarcini, competenţe, responsabilităţi

1. Sarcini

asigură procesul de recepţie, distribuie şi arhivare a documentelor vehiculate la

nivelul Asociaţiei;

asigură interfaţa de comunicare între membrii Asociaţiei şi între aceştia şi terţi;

ţine evidenţa activităţilor desfăşurate de către Preşedintele Asociaţiei şi

organizează agenda acestuia;

Page 177: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

177

gestionează corespondenţa în format fizic şi electronic;

facilitează comunicarea între membrii Asociaţiei, beneficiarii proiectelor

desfăşurate cu implementarea Asociaţiei şi ceilalţi stakeholderi care manifestă

interes în activitatea Asociaţiei;

asigură interfaţa dintre Asociaţie şi comunitatea locală;

înregistrează documentele care intră şi ies din Asociaţie.

2. Competenţe

competenţele aferente postului sunt limitate la consultarea membrilor

Asociaţiei sau personalului situat pe nivelurile ierarhice superioare.

3. Responsabilităţi

răspunde în faţa Responsabilului Administrativ pentru corectitudinea

înregistrării documentelor şi pentru asigurarea gestionării corespunzătoare a

corespondenţei.

Page 178: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

178

FIŞA POSTULUI

- Cenzor -

A. Elemente de identificare a postului

Organizaţia: Parteneriatul Public – Privat „Poarta Almăjului”

Nivelul postului: Denumirea postului:

Cenzor Conducere Control X

Titularul postului: Şeful direct: Preşedintele Colegiului Director

Numele şi prenumele:

Numele organismului care aprobă:

Colegiul Director

Semnătura:

Data:

Semnătura :

Preşedinte,

Data:

B. Descrierea postului

1. Relaţii ierarhice

de subordonare:

- postul este direct subordonat Colegiului Director.

de coordonare:

- postul nu are în subordine alte subdiviziuni organizatorice.

de colaborare:

- postul stabileşte relaţii de colaborare cu Compartimentul de Selectare a Proiectelor

şi cu Compartimentul Administrativ.

de stat major:

- postul nu stabileşte relaţii de stat major cu nicio subdiviziune organizatorică.

2. Drept de semnătură

- Titularul postului are drept de semnătură în toate aspectele care privesc activitatea

financiară a Asociaţiei, cu excepţia celor care intră în sfera de competenţă a

Responsabilului Financiar.

Page 179: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

179

- Titularul postului nu poate ocupa nicio altă funcţie în organizaţie pe durata exercitării

funcţiei de cenzor.

3. Relaţii funcţionale

La nivelul postului nu se stabilesc relaţii funcţionale. Organigrama Asociaţiei nu

este de tip funcţional.

4. Autonomie decizională

Titularul postului dispune de autonomie decizională deplină în toate aspectele care

privesc activitatea financiară la nivelul Asociaţiei, prin prerogativele de control ce

îi revin prin Regulamentul de Organizare şi Funcţionare şi prin legislaţia naţională.

C. Cerinţe minime pentru ocuparea postului

1. Studii

titularul postului trebuie să posede studii medii finalizate în domeniul

economic, să deţină statutul de cenzor, contabil sau auditor, în conformitate cu

prevederile legale aplicabile la nivelul României.

2. Experienţă

titularul postului trebuie să posede minim 1 an experienţă în funcţii care presupun

exercitarea atributului de control-evaluare.

3. Aptitudini şi abilităţi de comunicare

titularul postului trebuie să prezinte abilităţi de comunicare dovedite,

capacitatea de a asculta activ, spirit de observaţie şi grijă faţă de detalii.

4. Aptitudini şi abilităţi tehnice

titularul postului trebuie să prezinte abilităţi medii de operare pe calculator,

cunoştinţe de gestiune previzională şi abilităţi de management de proiect, în

special pe parte de audit financiar.

5. Aptitudini şi abilităţi personale

titularul postului trebuie să dea dovadă de incisivitate, perseverenţă, tenacitate,

capacitatea de a adopta decizii şi de a-şi asuma responsabilităţi, minuţiozitate şi

grijă faţă de detalii, viziune integratoare, permisivitate sporită la schimbare,

dorinţă de autoperfecţionare permanentă, carismă.

6. Alte abilităţi şi disponibilităţi

titularul postului trebuie să cunoască minim o limbă de circulaţie

internaţională la nivel incipient;

titularul postului trebuie să deţină cunoştinţe minime privind gestiunea

financiară a proiectelor, legislaţia aplicabilă în domeniul achiziţiilor publice,

mecanismele specifice economiei de piaţă.

Page 180: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

180

D. Sarcini, competenţe, responsabilităţi

1. Sarcini

verifică modul în care este administrat patrimoniul Asociaţiei;

întocmeşte rapoarte de control financiar şi le prezintă Adunării Generale a

Asociaţilor;

participă la şedinţele Colegiului Director, fără drept de vot;

îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute în statut sau stabilite de Adunarea

Generală;

stabileşte relaţii de cooperare cu responsabilul financiar şi analizează şi

gestionează împreună situaţiile financiare aferente Asociaţiei;

auditează situaţiile financiare şi verifică corectitudinea întocmirii balanţei de

verificare;

verifică inventarierea patrimoniului, modul de valorificare a rezultatelor

acestuia, precum şi faptul că rezultatele inventarierii sunt cuprinse în bilanţul

contabil anual;

verifică existenţa procedurilor pentru organizarea gestiunilor de valori

materiale şi băneşti şi a evidenţei analitice şi sintetice a elementelor

patrimoniale;

verifica dacă evaluarea patrimoniului s-a făcut conform reglementărilor legale

în vigoare;

verifică existenţa procedurilor pentru organizarea gestiunilor de valori

materiale şi băneşti şi a evidenţei analitice şi sintetice a elementelor

patrimoniale;

veghează ca dispoziţiile legii, ale contractului de societate sau ale statutului să

fie îndeplinite de administratori şi de lichidatori.

2. Competenţe

dispune, sub rezerva legii, măsuri de intrare în legalitate a tuturor

subdiviziunilor organizatorice, în situaţia în care se constată abateri de la

prevederile legale.

3. Responsabilităţi

răspunde în faţa justiţiei şi a Curţii de Conturi pentru deciziile, adoptate în

limita autonomiei decizionale de care dispune, care contravin prevederilor

legale în vigoare.

Page 181: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

181

În ceea ce priveşte calitatea echipei locale de a implementa strategia, se pot face

următoarele precizări:

i. partenerii din cadrul GAL sunt persoane integre, responsabile, care

deţin o vastă experienţă în gestionarea de proiecte cu impact local;

ii. la nivelul teritoriului există relaţii parteneriale şi protocoale de

colaborare cu diverse localităţi din Franţa, care la rândul lor sunt

implicate în iniţiative de tip LEADER şi care constituie o punte în

direcţia transferului de cunoştinţe şi know-how;

iii. partenerii din cadrul GAL vor angaja ulterior constituirii GAL ca

entitate cu personalitate juridică un specialist în management

financiar şi un specialist în management administrativ, pentru a se

asigura de buna funcţionare logistică şi financiară a procesului de

implementare a Planului de Dezvoltare Locală;

iv. o parte dintre partenerii din cadrul GAL au participat la cursuri de

instruire privind abordarea LEADER în România, ulterior

diseminând informaţiile obţinute către ceilalţi membri ai

parteneriatului;

v. partenerii din cadrul GAL au dobândit o serie de competenţe, accesând

anterior depunerii Planului de Dezvoltare o finanţare nerambursabilă

pe Măsura 431.1 – Faza 3, în urma căreia s-a familiarizat şi cu

procedurile de lucru aferente axei LEADER, dar şi cu contextul în care

această axă este implementată la nivelul României;

vi. partenerii din cadrul GAL au realizat informarea întregii colectivităţi

asupra iniţiativei de tip LEADER, prin intermediul chestionarelor,

pliantelor, broşurilor, dar şi prin intermediul conferinţei de

informare care a fost organizată cu ocazia finalizării formei iniţiale

a Planului de Dezvoltare Locală.

vii. Reprezentanţii parteneriatului au stabilit relaţii de comunicare şi

schimburi de experienţă cu colegi din alte teritorii potenţial selectate

ca GAL, facilitând astfel dobândirea de competenţe şi dezvoltând

echipe de animatori la nivel local.

În baza acestor considerente, susţinute prin documentele anexate la prezentul Plan

de Dezvoltare, partenerii apreciază că deţin expertiza şi capacitatea umană necesară

pentru implementarea la nivel local a măsurilor incluse în Planul de Dezvoltare Locală.

Page 182: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

182

III.3.2 Descrierea resurselor materiale

Resursele materiale iniţiale de care dispune structura nou-creată se compun din:

sediul potenţialului Grup de Acţiune Locală, care va funcţiona în incinta Primăriei

Comunei Iablaniţa şi va beneficia de utilităţile şi facilităţile existente la nivelul

acesteia (racordare la utilităţi, la reţeaua de telecomunicaţii, etc.);

filialele din teritoriu ale potenţialului Grup de Acţiune Locală, care vor funcţiona

în localităţile Băile Herculane, Luncaviţa , Bozovici şi Padeş şi care vor beneficiar

de utilităţile şi facilităţile existente la nivelul primăriilor acestor localităţi;

infrastructura existentă la nivelul sediului şi al filialelor, la care se adaugă, în

funcţie de necesităţile exprimate, infrastructura achiziţionată din bugetul propriu al

Parteneriatului;

alte spaţii puse la dispoziţie de către parteneri, în vederea desfăşurării activităţilor

curente aferente Grupului de Acţiune Locală (primării, unităţi de învăţământ,

cămine culturale, săli de conferinţă, etc.)

III.3.3 Buget indicativ anual de funcţionare a GAL-ului

În completarea indicativă a bugetului conform tabelului de mai jos, parteneriatul a ţinut

seama de prevederile sub-măsurii 431.2 din Fişa Tehnică a Axei 4 (LEADER) care specifică

faptul că bugetul pentru cheltuielile de funcţionare a fiecărui GAL va fi de maxim 20% din totalul

cheltuielilor publice eligibile din strategia de dezvoltare locală (pentru componenta a –

funcţionarea GAL – 16% şi componenta b – instruire şi animarea teritoriului după selecţia GAL –

4%).

Pornind de la valoarea cheltuielilor publice eligibile, inclusă în Planul de Dezvoltare

Locală, respectiv 2.116.960 Euro, rezultă un buget indicativ anual pentru cheltuielile de

funcţionare a potenţialului Grup de Acţiune Locală de 468.192 Euro, repartizat astfel:

componenta a – 374.553,6 Euro;

componenta b – 93.638,4 Euro.

În cadrul Tabelului nr. 18 este prezentat bugetul indicativ anual de funcţionare a

Grupului de Acţiune Locală Poarta Almăjului, cu evidenţierea pe elemente de venituri şi

cheltuieli.

Tabelul nr. 18 Buget anual indicativ pentru funcţionarea GAL-ului „Poarta Almăjului”

Venituri: Suma:

Venituri din sponsorizări 75.000 Euro

Venituri din activităţi turistice şi asociate 125.000 Euro

Venituri din vânzarea materialelor promoţionale 75.000 Euro

Page 183: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

183

Venituri din organizarea de cursuri şi sesiuni de informare 30.000 Euro

Venituri din relansarea turismului local 45.000 Euro

TOTAL 350.000 Euro

Cheltuieli: Suma:

Cheltuieli cu salarii şi plăţi pentru personalul GAL 110.000 Euro

Cheltuieli legate de plata experţilor şi pentru alte servicii de

expertiză legate de implementarea strategiei de dezvoltare

locală

42.000 Euro

Cheltuieli pentru închirierea unor locaţii 2.000 Euro

Cheltuieli pentru închirierea/achiziţia de echipamente de

birotică şi electronice, precum şi a altor echipamente necesare

pentru desfăşurarea activităţilor GAL

5.000 Euro

Cheltuieli pentru organizarea întâlnirilor 12.000 Euro

Cheltuieli legate de comunicare (telefonie, internet, poştă şi

servicii poştale), transport şi plata utilităţilor (căldură, lumină,

etc.)

1.800 Euro

Cheltuieli pentru participarea la activităţile reţelei naţionale şi

europene de dezvoltare rurală, seminarii 3.500 Euro

Cheltuieli legate de studii ale zonei 25.000 Euro

Cheltuieli ocazionate de furnizarea informaţiei cu privire la

strategia de dezvoltare locală 5.000 Euro

Cheltuieli pentru instruirea personalului implicat în

implementarea strategiei de dezvoltare locală 6.000 Euro

Cheltuieli pentru evenimente de promovare 14.000 Euro

Cheltuieli pentru instruirea liderilor locali 12.500 Euro

TOTAL 238.800 Euro

III.3.4 Dispozitivul de comunicare şi informare

Informarea şi comunicarea reprezintă elemente esenţiale atât în etapele

iniţiale, de constituire a parteneriatelor public – private cât şi ulterior, după selectarea

parteneriatului ca GAL în acţiunile de sale de funcţionare, instruire şi animarea

teritoriului.

Eficiența dispozițiilor privind consultarea partenerilor locali în

elaborarea strategiei de dezvoltare locală

În faza anterioară depunerii prezentului Plan de Dezvoltare Locală spre selecţie

au fost realizate consultări periodice ale partenerilor, care au inclus şi măsuri de

comunicare şi informare. Dintre acestea menţionăm:

o au fost elaborate 4.500 de pliante destinate informării locuitorilor întregii

comunităţi deservite cu privire la iniţiativa partenerială de tip GAL (în

Anexe se regăseşte un model de pliant);

o au fost elaborate 4.500 de broşuri destinate informării locuitorilor întregii

comunităţi deservite şi conştientizării acestora cu privire la importanţa

implicării în acţiuni parteneriale (în Anexe se regăseşte un model de

broşură);

Page 184: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

184

o au fost elaborate, distribuite şi completate 1.000 de chestionare la nivelul

teritoriului iniţial cu privire la viziune cetăţenilor referitoare la priorităţile

ce trebuie întreprinse în teritoriu; aceste chestionare se regăsesc la sediul

Comunei Iablaniţa şi au constituit baza măsurilor incluse în prezentul Plan

(în Anexe se regăseşte un model de chestionar);

o a fost organizată o conferinţă de informare şi prezentare a concluziilor

Planului de Dezvoltare Locală, organizată în localitate Reşiţa, la data de 03

septembrie 2010 (în Anexe se regăsesc imagini de la conferinţă);

o au avut loc întâlniri regulate între parteneri pentru stabilirea priorităţilor

incluse în Planul de Dezvoltare Locală şi pentru stabilirea modului de

animare a teritoriului, consemnate în procese verbale de predare – primire

(în Anexe se regăsesc procesele verbale de predare primire)

o au avut loc workgroup-uri între parteneri, în vedere elaborării diferitelor

părţi din Planul de Dezvoltare Locală;

o au fost elaborate 100 de cataloage de prezentare, 100 de carneţele şi 100

de pixuri personalizate, distribuite actorilor locali co ocazia conferinţei din

data de 03 septembrie;

o au avut loc discuţii în cadru informal în care li s-au prezentat actorilor din

teritoriu beneficiile implicării în iniţiativa partenerială.

Eficiența dispozițiilor privind informarea potențialilor beneficiari cu privire la

activitățile întreprinse în cadrul Grupului de Acțiune Locală

În acest context, metodologia de informare şi comunicare, precum şi

instrumentele ce vor fi utilizate ulterior selectării structurii ca GAL, va cuprinde:

- întâlniri între membrii parteneriatului şi comunitatea locală, cu regularitate

de 1 întâlnire pe lună;

- întâlniri între membrii parteneriatului cu participare publică, cu regularitate

de 2 întâlniri pe lună;

- conferinţe tematice pe domenii de interes pentru actorii locali şi societatea

civilă, cu o regularitate de 2 conferinţe anual;

- seminarii ad-hoc pentru informare şi comunicare, cu regularitate

trimestrială;

- elaborarea de pliante şi broşuri (inclusiv reeditare);

- activităţi de informare prin mass-media, cu regularitate de 2 activităţi

anual.

Metodologia privind informarea potențialilor beneficiari direcți și indirecți ai

activităților desfășurate prin intermediul Grupului de Acțiune Locală va avea la bază

Page 185: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

185

abordarea “top - down”, procesul de informare urmând a se desfășura după

următoarele niveluri:

nivelul endogen (informări între membrii parteneriatului), prin ședințe,

note interne, comunicări scrise;

nivelul local (informări între membrii parteneriatului și comunitatea

locală deservită), prin intermediul ședințelor publice, întâlnirilor,

conferințelor cu impact local, poștei electronice, metodei feed-back-ului;

nivelul regional (informări între membrii parteneriatului și actorii existenți

la nivel regional), prin intermediul conferințelor, pliantelor, broșurilor,

cataloagelor de prezentare;

nivelul național (informări față de factorii de interes la nivel național),

prin intermediul mass-media și a conferințelor internaționale, sau prin

intermediul activităților de cooperare cu alte GAL-uri;

nivelul internațional (informări față de factorii de interes la nivel

internațional), prin intermediul conferințelor internaționale și al

activităților de cooperare la nivel internațional.

Evenimentele se vor succeda de aşa natură încât să existe o activitate cvasi-

permanentă de informare şi comunicare cu cetăţenii şi cu actorii implicaţi în

dezvoltarea teritoriului).

Activitatea de comunicare şi informare este o activitate continuă pe întreaga

durată de funcţionare a Grupului de Acţiune Locală, fiind situată la baza procesului de

funcţionare eficientă a Grupului de Acţiune Locală.

Page 186: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

186

III.4 Implementarea proiectelor în cadrul GAL-ului

PARTEA a – VII – a: Mecanismul de implementare

Dispozitivul de monitorizare, evaluare şi control implementat de GAL presupune:

- Adoptarea operativă a deciziilor asupra implementării proiectului (sau depistarea

problemelor);

- Efectuarea zilnică a gestionării proiectului;

- Executarea operativă şi corectă a procedurilor de gestionare a resurselor;

- Facilitarea coordonării între activităţile componentelor;

- Monitorizarea şi raportarea la timp despre realizările şi rezultatele proiectului;

- Informaţia despre conţinutul proiectului şi realizările acestuia este oferită factorilor

de decizie la cel mai înalt nivel.

o Dispozitivul de monitorizare

Monitorizarea proiectelor se bazează pe un dispozitiv riguros şi transparent de

vizualizare a modului în care are loc gestionarea financiară a implementării strategiei de

dezvoltare, care să permită colectarea sistematică şi structurarea anuală a datelor cu privire

la activităţile desfăşurate.

Activitatea de monitorizare a proiectelor presupune, pe de o parte, parcurgerea unei

proceduri operaţionale, similară celei prezentată în Figura nr. 10, care asigură un proces

coerent de urmărire a proiectelor pe întreaga durată de desfăşurare a acestora, iar pe de altă

parte, presupune monitorizarea prin prisma unui set de indicatori sintetici care furnizează

informaţii despre eficienţa gestiunii financiare a proiectelor.

Indicatorii sintetici utilizaţi în activitatea de monitorizare includ:

indicele de utilizare a bugetului disponibil;

ponderea sumelor realocate între liniile bugetare;

indicele de conformitate a cheltuielilor angajate;

indicele de suportabilitate financiară a proiectelor;

indicele de încadrare în termenele stabilite;

indicele mediu de realizare a obiectivelor propuse;

indicele de transparenţă financiară;

indicele de eficienţă economică;

raportul cost-beneficiu;

raportul cost-oportunitate;

indicele de îndatorare publică;

indicele de bonitate.

Toţi aceşti indicatori vor fi calculaţi pentru monitorizarea în condiţii optime a proiectelor

desfăşurate prin intermediul Grupului de Acţiune Locală, concomitent cu respectarea

procedurii operaţionale stabilită mai jos:

Page 187: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

187

Flux general de monitorizare a proiectelor de dezvoltare rurală

Derulare

activitatea 1

Flux

operaţional

proiect

Raport iniţial

de activitate

Derulare

activitatea 2

Raport

intermediar de

activitate

Derulare

activitatea n

Raport

intermediar de

activitate

Raport final

de activitate

Se aprobă?

Comitetul de

Selectare

analizează raportul

iniţial de activitateDA

Iniţiatorul

proiectului adoptă

măsuri corective

NU

Termene OK?

Buget OK?

Rezultate OK?

DA

DA

DA

Iniţiatorul proiectului adoptă

măsuri corective

Iniţiatorul proiectului adoptă

măsuri corective

Iniţiatorul proiectului adoptă

măsuri corective

NU

NU

NU

Termene OK?

Buget OK?

Rezultate OK?

DA

DA

DA

Iniţiatorul proiectului adoptă

măsuri corective

Iniţiatoerul proiectului adoptă

măsuri corective

Iniţiatorul proiectului adoptă

măsuri corective

NU

NU

NU

Termene OK?

Buget OK?

Rezultate OK?

DA

DA

DA

Iniţiatorul proiectului adoptă

măsuri corective

Iniţiatorul proiectului adoptă

măsuri corective

Iniţiatorul proiectului adoptă

măsuri corective

NU

NU

NU

Proiect finalizat

Mo

nit

ori

zare

, C

on

tro

l, E

va

lua

re ş

i A

viz

are

din

pa

rtea

Co

mit

etu

lui

de

Sel

ecta

re a

Pro

iect

elo

r

n-1 activităţi

Avizul

Comitetului de

Selecţie

Figura 16: Flux general de monitorizare a proiectelor de dezvoltare rurală

Page 188: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

188

Dispozitivul de evaluare

Evaluarea proiectelor de bazează pe un dispozitiv clar de organizare a înregistrării

şi raportării către Autoritatea de Management a unor sugestii şi remarci privind rezultatelor

implementării proiectelor în cadrul Strategiei de Dezvoltare Locală.

De asemenea, evaluarea este o activitate bine structurată pe o bază bine stabilită şi

presupune elaborarea unui set de indicatori (consideraţi relevanţi în reflectarea eficienţei

obţinute în urma implementării proiectului) şi a unei metodologii de evaluare (inclusiv

rapoarte de evaluare – intermediare şi finale) a rezultatelor implementării.

Evaluarea modului de implementare a proiectelor sprijinite prin Planul de Dezvoltare

Locală va avea în vedere desfăşurarea unui proces continuu, astfel încât eventualele

probleme să fie depistate în mod operativ şi abordate într-o manieră pro-activă

(1) Mod de organizare

Activitatea de evaluare are un rol bine stabilit în viitoarea organigramă a

Grupului de Acţiune Locală. După cum reiese din analiza acestuia, la nivelul

Grupului de Acţiune Locală, va funcţiona în cadrul Comitetului de Selectare a

Proiectelor o subdiviziune de sine stătătoare, denumită EVALUARE, care va fi

alcătuită din 3 membri, care vor ocupa funcţia de evaluator

Procesul de evaluare va începe într-o primă fază prin evaluarea propunerilor

de proiecte, iar ulterior selectării acestora, va continua prin evaluarea modului

de implementare şi a concordanţei dintre elementele menţionate în Cererea de

Finanţare şi elementele efectiv realizate la faţa locului.

După fiecare misiune de evaluare, evaluatorul va realiza un raport de evaluare,

pe care îl va prezenta Expertului Evaluator (persoana care va conduce

Comitetul de Selecţie a Proiectelor) şi care va sta la baza măsurilor preventive,

corective, sau coercitive, ce se impun a fi adoptate.

Toate rapoartele de evaluare vor fi stocate şi arhivate şi vor fi discutate în

şedinţele Adunării Generale, în vedere identificării unor modalităţi de răspuns

la acestea.

(2) Metodologie

Metodologia de evaluare presupune utilizarea următoarelor tehnici şi metode:

- metoda grilelor de evaluare – în care elementul analizat este

comparat cu elemente similare, sau cu un referenţial, pe baza unei

grile de evaluare;

- metoda scorurilor – prin care se realizează ierarhizarea unor investiţii

sau proiecte similare, în funcţie de diferite criterii de performanţă;

- metoda vizitelor inopinate – prin care de realizează evaluarea

stadiului proiectelor aflate în implementare la un moment dat;

Page 189: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

189

- metoda vizitelor anunţate – prin care se evaluează stadiul

implementării unui proiect, cu notificarea prealabilă a beneficiarului,

pentru a putea corecta eventualele abateri minore faţă de informaţiile

menţionate în proiect;

- metoda raportărilor intermediare – prin care beneficiarului i se

solicită un raport de autoevaluare (de progres) la finalizarea fiecărei

etape majore de implementare a proiectului;

- metoda raportărilor finale – prin care este evaluată capacitatea unui

beneficiar de a finaliza un anumit proiect cu respectarea cât mai

precisă a elementelor menţionate în Cererea de Finanţare.

(3) Indicatori

Indicatorii utilizaţi în procesul de evaluare se referă în special la:

evaluarea concordanţei dintre realizările şi rezultatele proiectelor şi

elementele asumate înaintea iniţierii acestora;

evaluarea concordanţei dintre termenele asumate şi termenele

efective;

evaluarea capacităţii financiare, administrative şi operaţionale a

beneficiarilor proiectelor derulate şi implementate prin intermediul GAL;

evaluarea acurateţii raportărilor realizate de către beneficiarii;

evaluarea impactului real al proiectelor asupra dezvoltării locale, etc.

Monitorizarea şi evaluarea vor asigura implementarea efectivă şi la timp a

proiectelor, managementul finanţelor publice, inclusiv administrarea adecvată a resurselor

proiectului şi monitorizarea efectivă şi evaluarea activităţilor şi rezultatelor acestuia. În

vederea aprobării rapoartelor de evaluare, în scopul efectuării plăţilor se va efectua auditul

de către auditorul stabilit.

Dispozitivul de monitorizare și evaluare implementat de GAL va presupune și

respectarea următoarelor cerințe:

- monitorizarea și raportarea la timp despre realizările și rezultatele proiectului;

- evaluarea realizărilor și rezultatele proiectului;

- informarea structurilor teritoriale ale Autorității de Management și a Agenției

de Plăți cu privire la rezultatele proiectele selectate (monitorizarea și

evaluarea acestora).

În baza acestor observaţii, procedura operaţională descrisă în Figura 10 include şi

elemente de evaluare a fiecărei etape intermediare aferentă proiectelor de investiţii, sub

aspectul încadrării în bugetele, termenele şi rezultatele previzionate.

Page 190: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

190

Evaluarea se realizează prin intermediul rapoartelor intermediare şi finale de

activitate, prin intermediul cărora beneficiarul proiectului trebuie să furnizeze argumente

veridice cu privire la motivele care au generat depăşirea termenelor, a bugetului, sau au

supradimensionat rezultatele proiectului.

Procedura operaţională de monitorizare şi evaluare a proiectelor va fi completată de

observaţii realizate de către Comitetul de Selectare a Proiectelor şi va avea avizul auditorului

pentru certificarea corectitudinii şi validităţii înregistrărilor cu caracter financiar, precum şi a

oportunităţii cheltuielilor realizate.

Procedura de evaluare a proiectelor include, pe lângă indicatorii de

monitorizare prezentaţi anterior şi un set de indicatori de evaluare, după cum urmează:

respectarea termenelor de depunere a rapoartelor intermediare şi finale;

indicele de oportunitate al angajării cheltuielilor pe linii bugetare;

randamentul de corectare a abaterilor;

rata internă de rentabilitate economică (RIRE);

valoarea netă actualizată (VNA);

indicele de conformitate a rezultatelor obţinute cu rezultatele proiectate;

indicele mediu de durabilitate a proiectului;

indicele de autosusţinere a proiectului.

Aceşti indicatori se determină pentru fiecare proiect realizat, iar ulterior, prin luarea

în considerare şi a indicatorilor de monitorizare se formulează ipoteze privind evaluarea

eficienţei proiectului.

Metodologia de monitorizare şi evaluare a proiectelor va avea în vedere în

permanenţă respectarea ciclului managementului de proiect, prezentat în Figura nr. 17.

Page 191: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

191

Flux general al managementului proiectelor de investiţii

Strategia de

Dezvoltare

Locală

Flux de

planificare a

proiectelor

Flux de

aprobare a

propunerilor de

proiecte

Flux

contractare

proiect

Flux de

aprobare a

echipei de

proiect

Flux general de

comunicare

Flux

operaţional de

proiect

Flux

operaţional de

proiect

Flux

operaţional de

proiect

Flux general de

comunicare

Proiect

finalizat

Figura 17: Flux general al managementului proiectelor de dezvoltare locală

De asemenea, metodologia de evaluare şi monitorizare a proiectelor de investiţii va ţine

seama şi de conformitatea cu fluxul general de aprobare a cererilor de proiecte, prezentat în

Figura nr. 18.

Page 192: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

192

Potenţialul

beneficiar elaborează

Nota de

Fundamentare,

împreună cu

documentaţia

necesară pentru

aprobarea proiectului

Propunere de

proiect

Demonstraţii,

prezentări, etc

Propunerea de proiect

este analizată de către

Comitetul de Selectare

a Proiectelor

Oportun?

DA

NUModificări?

NURespins

Comitetul de

Selectare a

Proiectelor

formulează

recomandări de

modificare

Managerul de Proiect

operează modificările

propuse

Propunerea de proiect

este înaintată

Autorităţii de

Management şi este

analizată la nivelul

acestuia

Oportun?NU

Autoritatea de

Management

formulează

recomandări de

modificare

DAModificări?

NU

Respins

DA

Autoritatea de Management

aprobă propunerea de

proiect

Flux de aprobare a propunerilor de proiect

Flux de

aprobare a

echipei de

proiect

Flux

contractare

Figura 18: Flux general de aprobare a cererilor de proiecte

Controlul proiectelor presupune stabilirea unui sistem de verificare a respectării

planificării legate de implementarea strategiei de dezvoltare, în acest sens urmând a se efectua

rapoarte de verificare pe teren.

Page 193: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

193

Programarea vizitelor (controalelor) va avea în vedere anumite principii, cum ar fi:

eficienţa unor astfel de demersuri, păstrarea bunelor relaţii contractuale, verificarea doar a

aspectelor de ordin tehnic legate de proiect etc.

În concluzie, pe tot parcursul mecanismului de implementare a proiectului, se vor

avea în vedere următoarele elemente:

respectarea fluxurilor operaţionale de monitorizare a proiectelor, de aprobare a

propunerilor de proiect, şi fluxul general al managementului de proiect;

conformitatea cu indicatorii de monitorizare a proiectelor;

conformitatea cu indicatorii de evaluare;

conformitatea cu scopul şi obiectivele proiectului;

respectarea principiilor managementului financiar;

repartizarea sarcinilor şi responsabilităţilor între GAL, DADR şi Agenţia de

Plăţi.

În ceea ce priveşte repartizarea sarcinilor şi responsabilităţilor între GAL, DADR şi

Agenţia de Plăţi, aceasta se prezintă conform Tabelului nr. 19.

Tabelul nr. 18 Distribuţia sarcinilor şi responsabilităţilor între GAL, DADR şi Agenţia de

Plăţi, în vederea implementării proiectelor de dezvoltare rurală

Sarcină GAL DADR Agenţia de Plăţi

Informare X

Sprijinirea elaborării proiectelor X

Lansarea apelului pentru proiecte X

Selectarea proiectelor X X X

Controlul administrativ al dosarelor X X X

Decizie X X X

Notificarea către beneficiar X

Monitorizare X X

Plată X

Control X X X

Arhivare X

Page 194: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

194

III.5 Implicarea GAL-ului în acţiunile de cooperare şi în RNDR

PARTEA a -VIII – a: Cooperare şi crearea şi implementarea reţelei

III.5.1 Cooperare

În cadrul axei LEADER, cooperarea reprezintă o modalitate de a extinde experienţele

locale pentru îmbunătăţirea strategiilor locale, un mod de a avea acces la informaţii şi idei noi, de a

face schimb de experienţă şi de a învăţa din experienţa altor regiuni sau ţări, pentru a stimula şi sprijini

inovaţia, pentru dobândire de competenţe şi îmbunătăţirea lor.

MĂSURI DE COOPERARE

Grupul de Acţiune Locală „Poarta Almăjului” va întreprinde măsuri de cooperare,

pentru a putea dobândi competenţele necesare gestionării proiectelor complexe şi

iniţiativelor inovative într-o manieră pro-activă şi responsabilă. Activităţile de cooperare au

în vedere următoarele direcţii:

cooperare, schimb de experienţă şi de bune practici cu localitatea

Tossiat din Franţa, membră cu o vechime mai mare a reţelei LEADER din

Franţa;

cooperare, schimb de experienţă şi de bune practici cu localitatea

Revonnas din Franţa, membră cu o vechime mai mare a reţelei LEADER

din Franţa;

cooperare, schimb de experienţă şi de bune practici cu localitatea Saint

Martin du Mont din Franţa, membră cu o vechime mai mare a reţelei

LEADER din Franţa;

cooperare, schimb de experienţă şi de bune practici cu localitatea

Montagnat din Franţa, membră cu o vechime mai mare a reţelei LEADER

din Franţa

cooperare, schimb de experienţă şi de bune practici cu localitatea

Druillat din Franţa, membră cu o vechime mai mare a reţelei LEADER din

Franţa

cooperare, schimb de experienţă şi de bune practici cu potenţialul Grup

de Acţiune Locală „Nordland” din judeţul Botoşani;

cooperare, schimb de experienţă şi de bune practici cu potenţialul Grup

de Acţiune Locală „Asociaţia Culturală Ştiubieni - Ungureni” din judeţul

Botoşani;

cooperare, schimb de experienţă şi de bune practici cu potenţialul Grup

de Acţiune Locală „Valea Oltului” din judeţul Olt.

Page 195: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

195

Acţiunile de cooperare cu localităţile din străinătate vizează schimburi de

experienţă, know-how şi bune practici, a căror implementare în teritoriu poate genera

valoarea adăugată, în timp ce cooperarea cu potenţialele Grupuri de Acţiune Locală

din România se bazează pe împărtăşirea unor valori sociale comune.

Aceste paliere distincte sunt sintetizate în cadrul Tabelului nr. 20.

.

Tabelul nr. 20 Iniţiative de cooperare în vedere dezvoltării reţelei Leader, realizate

la nivelul potenţialului Grup de Acţiune Locală „Poarta Almăjului”

Nr.

crt. Partenerul/partenerii

Tematica

cooperării Obiective

Valoarea

proiectului/proiec-

telor de cooperare

(euro)

Rezultate

1. Experienţe de cooperare deja întreprinse

1.

Localitatea Lorraine 54

VANDOEUVRE – LES

NANCY 1979 (Franţa)

Schimb de

experienţă şi

de bune

practici cu

implicaţii

economice

sociale,

culturale

Identificarea de

soluţii viabile la

problemele

comune cu care

se confruntă

mediul rural

Proiectul de cooperare

fost realizat de Comuna

Cornea în afara

programului LEADER

Consolidarea relaţiilor

parteneriale;

Schimburi utile de

informaţii şi know-how;

Metode moderne de

management agricol şi de

relansare a sectorului

economic

2. Localitatea Domzere

(Franţa)

Schimb de

experienţă şi

de bune

practici cu

implicaţii

economice

sociale,

culturale

Identificarea de

soluţii viabile la

problemele

comune cu care

se confruntă

mediul rural

Proiectul de cooperare

fost realizat de Comuna

Cornereva în afara

programului LEADER

Consolidarea relaţiilor

parteneriale;

Schimburi utile de

informaţii şi know-how;

Metode moderne de

management agricol şi de

relansare a sectorului

economic

3.

Localitatea Rhône-Alpes

74 SAINT-EUSTACHE

(Franţa)

Schimb de

experienţă şi

de bune

practici cu

implicaţii

economice

sociale,

culturale

Identificarea de

soluţii viabile la

problemele

comune cu care

se confruntă

mediul rural

Proiectul de cooperare

fost realizat de Comuna

Iablaniţa în afara

programului LEADER

Consolidarea relaţiilor

parteneriale;

Schimburi utile de

informaţii şi know-how;

Metode moderne de

management agricol şi de

relansare a sectorului

economic

2. Intenţii de cooperare

1.

Potenaţial GAL

„Nordland”

(Judeţul Botoşani)

Schimb de

experienţă şi

bune practici

Cooperare

locală

Identificarea

soluţiilor de

rezolvare a

problemelor

comune

Dezvoltarea

similară şi

concomitentă

a teritoriilor

rurale similare

20.000 Euro

Dobândirea de

competenţe comune;

Promovarea

iniţiativelor în

parteneriat

Generarea şi

difuzarea inovării în

teritoriu

2. Potenţial GAL „Asociaţia Schimb de Dezvoltarea 20.000 Euro Dobândirea de

Page 196: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

196

Culturală Ştiubieni -

Ungureni”

(Judeţul Botoşani)

experienţă şi

bune practici

Cooperare

locală

Identificarea

soluţiilor de

rezolvare a

problemelor

comune

similară şi

concomitentă

a teritoriilor

rurale similare

competenţe comune;

Promovarea

iniţiativelor în

parteneriat

Generarea şi

difuzarea inovării în

teritoriu

3.

Potenţial GAL „Valea

Oltului”

(Judeţul Olt)

Schimb de

experienţă şi

bune practici

Cooperare

locală

Identificarea

soluţiilor de

rezolvare a

problemelor

comune

Dezvoltarea

similară şi

concomitentă

a teritoriilor

rurale similare

20.000 Euro

Dobândirea de

competenţe comune;

Promovarea

iniţiativelor în

parteneriat

Generarea şi

difuzarea inovării în

teritoriu

4. GAL Franţa

Schimb de

experienţă şi

bune practici

Cooperare

internaţional

ă

Inovare

Eliminarea

disparităţilor

dintre regiuni

la nivel

european

100.000 Euro

Dobândirea de

competenţe comune;

Promovarea

iniţiativelor în

parteneriat

Transferul de

competenţe şi know-

how

III.5.2 Crearea şi implementarea reţelei

Din fişa tehnică a Reţelei Naţionale de Dezvoltare Rurală (RNDR), este cunoscut

faptul că aceasta va pune la dispoziţia GAL-urilor o serie de facilităţi prin care acestea vor

beneficia de participare în cadrul acţiunilor desfăşurate de RNDR (training, informare,

comunicare etc.).

Chiar măsura de cooperare naţională şi transnaţională, va fi facilitată de sprijin

metodologic care se va baza, în principal, pe reţeaua rurală din România şi reţeaua europeană.

Astfel, prin intermediul acestor reţele, GAL-urile care doresc să întreprindă proiecte de

cooperare vor putea consulta baza de date şi îşi vor alege GAL-ul/parteneriatul pe care îl doresc

ca partener în elaborarea/implementarea proiectului.

În acest context, teritoriul va avea ca obiectiv participarea activă la dezvoltarea reţelei

rurale la nivel naţional şi european, utilizând în acest dens toate resursele umane şi materiale

de care acesta dispune. De asemenea, prin implicarea în iniţiativele de parteneriat, Grupul de

Acţiune Locală îşi asumă obligaţia de a duce la îndeplinire toate sarcinile şi responsabilităţile

care îi revin prin implicarea în cadrul parteneriatului.

Page 197: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ - · PDF fileANALIZA SWOT II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ... Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001

Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală

Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009

197

ANEXE

Lista localităților 199 - 200

Planul de finanțare 201 - 201

Procesul verbal - forma consolidată - aferent procesului de elaborare și validare a Planului de Dezvoltare Locală din data de 10.10.2010

202 - 214

Procesul verbal - forma consolidată - aferent procesului de elaborare și validare a Planului de Dezvoltare Locală din data de 15.10.2010

215 - 227

Procesul verbal - forma consolidată - aferent procesului de elaborare și validare a Planului de Dezvoltare Locală din data de 20.10.2010

228 - 238

Procese verbale aferente procesului de elaborare și validare a Planului de Dezvoltare Locală (forma iniţială)

239 - 326

Diploma LEADER a reprezentantului legal al parteneriatului

327 - 327