Perspective privind extinderea Uniunii Europene

Profesor ndrumtor : Studeni :

Lect. univ. dr. Snziana Bltescu Drgan Ioana

Rusu Sandra Maria

Venter Bianca Lavinia

Contents Introducere .............................................................................................................................................. 3

ri candidate i potenial candidate ...................................................................................................... 5

ri candidate ...................................................................................................................................... 5

Albania ............................................................................................................................................ 5

Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei ....................................................................................... 6

Islanda ............................................................................................................................................. 6

Muntenegru .................................................................................................................................... 6

Serbia............................................................................................................................................... 7

Turcia ............................................................................................................................................... 7

ri potenial candidate ...................................................................................................................... 7

Bosnia i Heregovina ..................................................................................................................... 7

Kosovo ............................................................................................................................................. 8

Relaia AELS - Uniunea European .......................................................................................................... 9

Politica European de Vecintate ......................................................................................................... 11

Avantaje ............................................................................................................................................ 11

Parteneri ............................................................................................................................................ 12

Avantaje si dezavantaje ale extinderii Uniunii Europene ...................................................................... 13

Avantaje ............................................................................................................................................ 13

Dezavantaje ....................................................................................................................................... 14

Concluzii ................................................................................................................................................ 16

Bibliografie ............................................................................................................................................ 17

3

Introducere

Uniunea European (U.E.) reprezint prin organizare i obiective cea mai complex

structur politic i economico-monetar, existent pe continentul European. Dintre toate

structurile europene (NATO, Consiliul Europei), Uniunea European reprezint organismul

cheie.

Uniunea i-a nceput activitatea sub aceast denumire la 1 noiembrie 1993, ca urmare a

Tratatului de la Maastricht.

La ora actual, U.E. reunete 28 de state membre, cu o populaie de aproximativ de 500

de milioane locuitori, reprezentnd aadar o important pia, care-i propune s joace i un rol

politic de seam pe plan internaional.1

Pentru cetenii si, are obiective precum pace, prosperitate i libertate ntr-o lume mai

dreapt i mai sigur. Pn n prezent, n spaiul comunitar s-a realizat comerul i cltorii fr

frontiere, moneda euro (moneda unic european), o alimentaie mai sigur i un mediu mai

curat, niveluri de via mbuntite n regiunile mai srace, aciuni comune mpotriva

criminalitii i a terorismului, convorbiri telefonice i zboruri cu avionul mai ieftine, milioane

de oportuniti de a studia n strintate i multe altele.2

Europenii se mndresc cu patrimoniul bogat de valori, printre care se numar drepturile

omului, solidaritatea social, libertatea nreprinderii, distribuirea echitabil a roadelor creterii

economice, dreptul la un mediu protejat, respectarea diversitii culturale, lingvistice i

religioase i o sintez armonioas a tradiiei i a progresului.

La fel ca Organizaia Naiunilor Unite, Uniunea European a fost creat dup cel de al

doilea Rzboi Mondial, ns s-a dezvoltat ncontinuu de atunci, trecnd in ultimii 50 de ani prin

cteva valuri de expansiune ca orizont, numr de membri i misiune.

Extinderea este proiectul cel mai ambiios ntreprins de UE: el reprezint, de fapt,

reunificarea continentului european, divizat n urma ultimului rzboi mondial. Au existat n

trecut i alte valuri ale extinderii ntr-o Europ divizat, dar actualul proces de extindere ajut

la ndeplinirea visului prinilor fondatori ai UE: o Europ unit i liber. Aceasta este rezultatul

1 Priscaru Ghiorghi, Istoria i evoluia Uniunii Europene- support de curs pentru nvmntul la distan, Universitatea tefan cel Mare, Suceava, pg. 17 2 http://europa.eu/abc/panorama/index_ro.htm

4

hotrrii de a mpri cu alte state beneficiile obinute de Europa Occidental prin crearea unei

zone stabile, unde rzboiul a devenit imposibil. UE are responsabilitatea de a ajuta rile vecine

s se dezvolte din punct de vedere economic i democratic, n paralel cu promovarea stabilitii

i securitii.

Orice ar care dorete aderarea la Uniunea European (UE) trebuie s fie n

conformitate cu condiiile prevzute de articolul 49, precum i principiile prevzute la articolul

6 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea European. Criteriile relevante au fost stabilite de

ctre Consiliul European de la Copenhaga n 1993 i consolidat de ctre Consiliul European

de la Madrid din 1995. Pentru a adera la UE, un nou stat membru trebuie s ndeplineasc trei

criterii: politic: stabilitatea instituiilor care garanteaz democraia, statul de drept, drepturile

omului i respectarea i protecia minoritilor; economice: existena unei economii de pia

funcionale i capacitatea de a face fa presiunii concureniale i fortelor pieei din cadrul

Uniunii; acceptare aacquis-ului comunitar: capacitatea de a-i asuma obligaiile de membru,

inclusiv aderarea la obiectivele uniunii politice, economice i monetare. Consiliul European

decide s deschid negocierile doar n cazul n care criteriul politic este ndeplinit. Orice ar

care dorete s adere la Uniunea trebuie s ndeplineasc criteriile de aderare.

5

ri candidate i potenial candidate

n prezent, exist ase ri candidate la aderare: Albania, Fosta Republic Iugoslav a

Macedoniei, Islanda, Muntenegru, Serbia i Turcia. De asemenea, Consiliul European le-a

oferit rilor Bosnia i Heregovina i Kosovo perspectiva aderrii la UE, ntr-un viitor mai mult

sau mai puin ndeprtat, acestea find ri potenial candidate.

ri candidate

Albania i-a depus cerea de aderare la UE la data de 28 aprilie 2009. n avizul su din

noiembrie 2010 asupra Albaniei, Comisia nu a recomandat acordarea statutului de ar

candidat i a identificat o serie de criterii politice pe care Albania ar trebui s le ndeplineasc

naintea acestei etape. ar membr a NATO i cu o populaie de aproximativ trei milioane de

persoane, Albania trebuie s ndeplineasc numeroase criterii pentru aderare, printre care

combaterea criminalitii i corupiei i aducerea sistemului judiciar i a administraiei la

standarde europene.

Comisia a recomandat acordarea statului de ar candidat Albaniei pentru a ncuraja

progresele nregistrate de acest mic stat balcanic n lupta mpotriva corupiei i crimei

organizate, care rmn probleme majore, precum i n instaurarea unui stat de drept.

Statele membre ale Uniunii Europene au decis la data de 27 iunie 2014 s acorde Albaniei

statutul de ar candidat la aderare.3

Cu privire la criteriul economic, Albania a fcut progrese, devenind o economie de pia

funcional i fiind n stare s fac fa presiunilor competitorilor.

Referitor la criteriul privind capacitatea de membru, Albania trebuie s fac eforturi

pentru a-l pune n practic. Sunt necesare mai multe eforturi pentru a asigura protecia

drepturilor de proprietate intelectual.4

3 http://ec.europa.eu/enlargement/countries/detailed-country-information/albania/index_en.htm 4 http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2014/20141008-albania-progress-report_en.pdf

6

Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei i-a depus cerea de aderare la UE la data de 22

martie 2004, iar statutul de ar candidat i-a fost acordat n data de 16 decembrie 2005. 5

n general, criteriul politic continu s fie ndeplinit. Comisia ndeamn autoritatea s ia

decizii legate de creterea politicizrii i deficienele legate de independena sistemului judiciar

i a libertii de exprimare.

Criteriul economic rmne destul de avansat, fcnd cteva progrese nspre economia

de pia funcional. Pentru a face fa presiunii concurenilor, ara trebui s abordeze

provocri importante prin punerea n aplicare a reformelor structurale determinate.

ara a fcut progrese considerabile pentru mbuntirea statutului de membru. Aceasta

continu s fie angajat n procesul de stabilizare i de asociere i a ndeplinit angajamentele

asumate n acest proces. Litigiul vechi, nesoluionat cu Grecia cu privire la utilizarea numelui

de Macedonia i, mai recent, tensiunile cu Bulgaria constituie obstacole importante.6

Islanda i-a depus cererea de aderare la UE pe data de 16 iulie 2009, negocierile de

aderare au nceput n iulie 2010 i au fost puse n ateptare de guvernul islandez n luna mai a

anului 2013. nainte de anul 2009 Islanda a aderat la Spaiul Economic European (SSE), prin

care participa la piaa unic, Spaiul Schengen, AELS, NATO. Islanda, de asemenea, particip,

dei fr drept de vot, ntr-un numr de agenii i programe ale UE, care acoper domenii

precum ntreprindere, mediu, educaie i cercetare. Aceasta a fost un membru al AELS din 1970

i are un acord de liber schimb bilateral cu CEE din anul 1972. Dou treimi din comerul

exterior al Islandei este cu statele membre ale UE.7

Muntenegru i-a depus cererea de aderare la UE pe data de 15 decembrie 2008 i a primit

statutul de ar candidat la reuniunea Consiliului European din decembrie 2010. Muntenegru

a inceput negocieri preliminare pe 29 iunie 2012. Cu toate acestea, negocierile vor demara

numai dup ndeplinirea, la un nivel satisfctor, a unui set de condiii politice referitoare la

msurile legislative anti-corupie.8

5 http://ec.europa.eu/enlargement/countries/detailed-country-information/fyrom/index_en.htm 6 http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2014/20141008-the-former-yugoslav-republic-of-

macedonia-progress-report_en.pdf 7 http://ec.europa.eu/enlargement/countries/detailed-country-information/iceland/index_en.htm 8 http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2014/20141008-montenegro-progress-report_en.pdf

7

Serbia i-a depus cererea de aderare la UE pe data de 22 decembrie 2009 i a primit

statutul de ar candidat la 1 martie 2012. Negocierile au ncepul n luna ianuarie a anului

2014, pe data de 21. Criteriul politic nc nu este ndeplinit, Serbia continu lupta anti-corupie

i face progrese referitoare la reforma administraiei publice.

ara a fcut progrese limitate pentru a ndeplini criteriul economic, acela de a avea o

economie de pia funcional.9

Turcia este un stat dificil care dorete de cteva decenii s intre n UE. Aceasta

i-a depus cererea de aderare la UE la data de 14 aprilie 1987 i a primit statutul de ar

candidat la data de 11 decembrie 1999. De la acordarea statutului de ar candidat10, Turcia

a implementat reforme permanente n privina drepturilor omului, a abolit pedeapsa cu moartea,

a oferit drepturi culturale minoritii kurde, i a avansat n rezolvarea diferendului cipriot.

Totui, datorit diferenelor religioase i culturale n relaie cu Europa, Turcia se lovete de o

opoziie puternic din partea guvernelor conservatoare i religioase ale statelor membre, n

special Frana, Germania, Austria, Grecia, Cipru i Slovenia.11

ri potenial candidate

Bosnia i Heregovina a fost identificat ca un potenial candidat pentru aderarea la UE

n timpul summit-ului Consiliului European de la Salonic din iunie 2003. Dezacordurile de-a

lungul liniilor politice i etnice au avut un efect negativ major asupra activitii adunrilor la

nivel de stat. Aria sistemului judiciar a progresat puin, cu toate c ar trebui s aib o prioritate

mai mare. Lipsa resurselor umane trebuie combtut cu o planificare adecvat de ctre

autoritile naionale competente. Au fost nregistrate puine progrese n promovarea reformelor

pentru a reduce corupia, ceea ce continu s afecteze ntreg sectorul public. Cadrul legal i

instituional pentru respectarea drepturilor omului este n vigoare i principalele elemente ale

legislaiei internaionale privind drepturile omului au fost ncorporate n sisteme legale.

Referitor la criteriul economic, ara a realizat puine progrese spre a deveni o economie

de pia funcional. Pai importani ar fi necesari pentru a aborda deficienele structurale

9 http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2014/20140108-serbia-progress-report_en.pdf 10 Dacian Cosmin Dragos, Uniunea European. Instituii .Mecanisme, Editura CH. Beck,Bucureti, 2007 11 http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2014/20141008-turkey-progress-report_en.pdf

8

persistente, pentru a putea face fa presiunii concureniale i forelor pieei din Uniune pe

termen lung.

Legile i standardele UE fac referire n general la domeniile de micare a forei de munc

i a persoanelor, libertatea de a presta servicii i dreptul de stabilire, libera circulaie a

mrfurilor, protecia consumatorilor, ocuparea forei de munc i sociale, educaie, cultur i

cercetare, domeniul industriei, al mediului i cmpurile climatice i domeniul transporturilor.

ntr-o serie de domenii, progresul este mpiedicat de o lips de strategii la nivel naional.12

Kosovo - negocierile au nceput la data de 1 februarie 2006. n anul 2008, UE a repetat

disponibilitatea sa de a sprijini dezvoltarea economic i politic n Kosovo, printr-o

perspectiv european clar.

Kosovo nc trebuie s abordeze recomandrile din observatiile electoratului legate de

misiuni i experi. Acestea includ adoptarea unui cod electoral cuprinztor i consolidarea

exactitii listelor electorale. Reforma electoral trebuie s se asigure c acest cadru legal pentru

alegeri reflect cele mai bune practici n UE. Membrii Kosovo ai Comisiei de la Veneia pot

ajuta n acest sens. Eecul de a constitui noua legislatur lin i n timp util a fost un pas napoi.

Privind criteriul economic, ara a fcut progrese limitate pe calea de a deveni o economie

de pia funcional. Sunt necesare eforturi substantiale pentru a aborda deficienele structurale,

pentru a face fa presiunii concureniale i forelor pieei din Uniune pe termen lung. Creterea

economic a rmas pozitiv, la 3,4%, dar nu a suferit nici o mbuntire n condiiile pieei

forei de munc.

Instituiile din Kosovo i-au demonstrat capacitatea de a urma prioritile politice, cum

ar fi liberalizarea regimului de vize. Cadrul legal de baz care s permit circulaia capitalului

rmne n vigoare, dar obstacole n calea piee imobiliare de ctre strini persist. n ceea ce

privete concurena, Kosovo are un palmares limitat, ceea ce se datoreaz supravegherii foarte

slab a practicilor anticoncureniale i ajutoarelor de stat. Kosovo trebuie s se asigure c

autoritile concurenilor sunt eficiente i independente. Legea privind achiziiile publice a fost

modificat pentru a introduce preferine productorilor locali. 13

12 http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2014/20141008-bosnia-and-herzegovina-progress-

report_en.pdf 13 http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2014/20141008-kosovo-progress-report_en.pdf

9

Relaia AELS - Uniunea European

De la nfiinarea AELS n 1960, Comunitatea European a fost cel mai important

partener comercial al acesteia, aa nct, n paralel cu aderarea la Comunitatea Economic

European a Danemarcei i Regatului Unit, o serie de acorduri bilaterale de liber schimb au fost

negociate ntre celelalte state AELS i Comunitatea European la nceputul anilor 1970,

majoritatea intrnd n vigoare n1973.

n ianuarie 1989, ntr-un discurs rostit n faa Parlamentului European, Jacques Delors,

preedintele n funcie al Comisiei Europene la acel moment, a propus, iar Consiliul European

a acceptat, s consolideze relaiile dintre cele dou blocuri comerciale europene.De asemenea,

statele membre AELS i-au artat disponibilitatea pentru negocieri cu Comunitatea European

n scopul crerii unui Spaiu Economic European omogen.

Dnd expresie art. 56, alin. 2 din Convenia AELS potrivit cruia Consiliul poate

negocia un acord ntre statele membre, precum i orice alt stat,uniune de state sau organizaie

internaional, crend o asociaie care cuprinde drepturi i obligaii reciproce, aciuni comune

i speciale, AELS a procedat la negocieri cu Comunitatea European.14

Tratatul privind Spaiul Economic European (SEE) a fosts emnat n 1992, la Porto n

Portugalia, de ctre guvernele a dousprezece ri membre ale Uniunii Europene i ase ri

AELS. Acesta a intrat n vigoare la 1ianuarie 1994 pentru statele membre la acea dat ale

Uniunii Europene i pentru Austria, Finlanda, Islanda, Norvegia i Suedia.

Tratatul privind instituirea Spaiului Economic European, ce are natura unui acord de

asociere, are drept obiectiv promovarea ntririi continue i echilibrate a relaiilor economice i

comerciale ntre prile contractante n condiii egale de concuren i cu respectarea acelorai

reguli. n vederea realizrii acestui obiectiv asocierea va necesita, conform prevederilor

Acordului, libera circulaie a mrfurilor, serviciilor, capitalurilor i persoanelor, stabilirea unui

sistem care s asigure faptul c nu este distorsionat concurena i c regulile acesteia sunt egal

respectate i o mai strns cooperare n celelalte domenii, precum cercetarea i dezvoltarea,

mediul nconjurtor, educaia i politica social.

14 Agapii Viorel- Referat la disciplina universitar:Integrarea economic i economia european, Tema: AELS-Asociaia European a Liberului Schimb,Chiinu,2013,pg,11

10

Pe de alt parte, Acordul SEE nu acoper urmtoarele domenii ale politicii UE: politicile

comune n domeniul agriculturii i pisciculturii (dei Acordul conine prevederi privind diverse

aspecte ale comerului cu produseagricole i piscicole); uniunea vamal; politica comerciala

comun; politica externasi de securitate comun; justiia i afacerile interne (dei Islanda i

Norvegia fac parte din reeaua Schengen); uniunea monetar.

n ceea ce privete cadrul instituional implementat de Acordul SEE trebuie precizat c

acesta se caracterizeaz prin faptul c are o structur pe dou nivele.Astfel, exist organe

comune care sunt nsrcinate cu luarea deciziilor n probleme de fond referitoare la Acordul

SEE i la mecanismul funcionrii acestuia. Organismele comune sunt: Comitetul Comun

SEE,Consiliul SEE, Comitetul Comun Parlamentar al SEE (CCP SEE) ComitetulConsultativ

SEE, iar organele SEE AELS sunt: Comitetul Permanent al statelor AELS, Autoritatea de

Supraveghere AELS, cu sediul la Bruxelles i Tribunalul AELS, cu sediul la Luxemburg.15

Statele SEE-AELS au preluat ntreaga legislaie armonizat referitoare la produse care

se aplic n Uniunea European. Pentru cetenii SEE-AELS, libertatea de micare a

persoanelor este un beneficiu esenial. Aceasta este completat i sprijinit de un sistem de

coordonare a schemelor de securitate social i de un sistem de asigurare a recunoaterii

reciproce a calificrilor i diplomelor.

Analiza concret a modului cum a fost implementat Tratatul privind Spaiul Economic

European arat c SEE,asigur la ora actual, un cadru de afaceri uniform, cu stabilirea unor

reguli i standarde comune pentru ntregul spaiu menite s faciliteze i s extind relaiile

comerciale..

15 Agapii Viorel- Referat la disciplina universitar:Integrarea economic i economia european, Tema: AELS-Asociaia European a Liberului Schimb,Chiinu,2013,pg.13

11

Politica European de Vecintate

Politica European de Vecintate (PEV) a fost lansat pe de-o parte, n scopul de a evita

crearea de noi linii de separaie ntre UE lrgit i vecinii si, i pe de alta, pentru a consolida

prosperitatea, stabilitatea i securitatea n interiorul i n jurul UE. n acest sens, PEV abordeaz

totodat obiectivele strategice prezentate n Strategia de securitate european din decembrie

2003.

Prin PEV, UE i propune conturarea unei abordri coerente a relaiilor Uniunii cu

statele din vecintatea sa estic i sudic, care s permit intensificarea cooperrii n vederea

crerii unei zone de prosperitate i bun vecintate. Este vorba de o relaie privilegiat, bazat

pe un angajament reciproc n favoarea valorilor comune (democraie, drepturile omului, statul

de drept, buna guvernare, principiile economiei de pia i dezvoltarea durabil).

Politica european de vecintate se adreseaz ctorva dintre statele aflate n imediata

vecintate a UE, care au frontiere terestre sau maritime cu aceasta. Relaiile cu alte ri vecine

fac obiectul unor acorduri diferite.

Avantaje

o Politica european de vecintate (PEV) le ofer rilor partenere posibilitatea de

a participa la activitile UE printr-o cooperare sporit n domeniul politic, dar

i n domeniul securitii, n cel economic i cultural.

o Pe plan economic, PEV le ofer acestor ri relaii comerciale prefereniale,

acces la piaa intern a UE, conexiuni mai bune cu Uniunea la nivelul

infrastructurii (n special, infrastructura energetic, de transporturi i de

telecomunicaii), posibilitatea de a participa la anumite programe ale UE i o

asisten financiar i tehnic sporit.

o Pe lng asistena n domeniul cooperrii pentru dezvoltare care le este acordat

n mod obinuit, rile care fac obiectul politicii de vecintate pot beneficia i de

asisten macrofinanciar (AMF), o form de asisten financiar de urgen

destinat rilor care se confrunt cu o criz a balanei de pli.16

16 Politica european de vecintate-http://ec.europa.eu/economy_finance/international/neighbourhood_policy/index_ro.htm

12

PEV este completat de politici de cooperare economic care au o dimensiune politic

i social mai larg, cum ar fi Parteneriatul estic, Parteneriatul euromediteraneean i Sinergia

Mrii Negre.

Comisia European asigur coordonarea cu instituiile financiare internaionale,

inclusiv cu Banca European de Reconstrucie i Dezvoltare, cu Banca European de Investiii

sau cu Fondul Monetar Internaional.

UE coopereaz i cu ali parteneri, cum ar fi rile G8, pentru a asigura o mai bun

protecie social i un nivel de trai mai bun pentru cetenii din rile vecine.

Parteneri

PEV se aplic statelor din vecintatea imediat, terestr sau maritim a UE:

n vecintatea sudic - Algeria, Maroc, Tunisia, Egipt, Iordania, Israel i

Autoritatea Naional Palestinian, Liban, Libia i Siria;

n vecintatea estic - Republica Moldova, Ucraina, Belarus, Armenia,

Azerbaidjan i Georgia.

Chiar dac Federaia Rus este un stat vecin al UE, relaiile bilaterale sunt fondate pe

un parteneriat strategic distinct care nglobeaz patru spaii comune.17

UE a ncheiat Planuri de Aciune cu R. Moldova, Ucraina, Georgia, Armenia i

Azerbaidjan din vecintatea estic i Israel, Iordania, Autoritatea Palestinian, Maroc, Tunisia,

Liban i Egiptul din vecintatea sudic. PEV nu este operaional nc n cazul Libiei sau Siriei,

innd cont c astfel de acorduri nu sunt n vigoare. Pentru Belarus a fost lansat un Plan de

Aciune virtual n care se stipuleaz posibilitile de colaborare UE-Belarus i condiiile pentru

guvernul bielorus pentru materializarea acestei cooperri.

O atenie sporit a fost acordat zonei Mrii Negre, prin lansarea Sinergiei Mrii Negre

- o nou iniiativ de cooperare regional, la 11 aprilie 2007. Iniiativa i propune cooperarea

n domenii viznd democraia, respectul pentru drepturile omului i buna guvernare,

managementul migraiei i mbuntirea securitii, conflictele ngheate, energia, transportul,

mediul, politica maritim, comerul, reelele de cercetare i educaie, tiin i tehnologie,

ocuparea forei de munc i afaceri sociale, dezvoltarea regional.

17 Politica Extern i de Securitate Comun-http://www.mae.ro/node/1531

13

Avantaje si dezavantaje ale extinderii Uniunii Europene

Avantaje:

Dac pn acum aderarea noilor membri la Uniunea European s-a fcut n contextul

unui climat economic i politic favorabil, n acest moment, Uniunea European este strbtut

de un val de pesimism, datorat pe de o parte problemelor de pe plan intern, iar de alt parte

presiunilor la nivel internaional.

Printre argumentele pe care le considerm n favoarea extinderii Uniunii Europene,

menionez:

SUA joac un rol din ce n ce mai important n lume. De aceea cred c pentru ca Europa

s devin o adevarat putere mondial, cu instituii proprii de aprare trebuie s se extind

pentru a face fa procesului de globalizare i s influeneze n mod real viaa economic

internaional.

Protejarea minoritilor. Multe din noile state membre au minoriti etnice sau

lingvistice, sau comuniti de kurzi. Procesul de pre-aderare le-a obligat s acorde o atenie

sporit drepturilor acestor comuniti. Cadrul legal i instituional de protejare a minoritilor

a fost consolidat i s-au stabilit planuri de aciune destinate mbuntirii situaiei

comunitilor de romi, inclusiv de aplicare a legislaiei anti-discriminare, n conformitate cu

legislaia european i cu instruciunile Consiliului Europei. n acest fel, procesul extinderii a

redus riscul existenei unor friciuni n cadrul societilor sau chiar ntre ri i a contribuit la

ntrirea securitii n cadrul Uniunii Europene extinse.

Securitatea intern. Extinderea poate avea consecine deosebit de pozitive asupra

securitii interne, deoarece ea va intensifica cooperarea ntre forele de ordine, de frontier

i justiie pe tot continentul European. Uniunea European ncurajeaz libera circulaie a

mrfurilor, serviciilor, capitalului i persoanelor pe ntreg teritoriul Uniunii, n beneficiul

tuturor cetenilor si. Dar aceste liberti pot crea i condiii pentru creterea criminalitii,

mai ales a crimei organizate transfrontaliere fenomene pe care autoritile naionale nu le

pot rezolva singure. Aceasta este, de altfel, i una din provocrile la care UE ncerc s

rspund prin ntrirea cooperrii pe probleme de securitate intern. ns asigurarea

14

securitii interne a cetenilor trebuie combinat cu protejarea drepturilor i libertilor

individuale acesta este i motivul pentru care Uniunea a stabilit, prin Tratatul de la

Amsterdam, necesitatea crerii une zone a libertii, dreptii i securitii, un obiectiv

dezvoltat pe larg la reuniunea Consiliului European de la Tampere, din 1999.

Creterea suprafeei i a populaiei. Noile eventuale aderri ar putea spori suprafaa Uniunii

Europene cu 35% i populaia sa cu 27%. 18 Prin aderarea Croaiei, suprafaa UE-27 ar crete

cu 1,3%, iar populaia sa cu 0,9%. Prin aderarea Turciei, suprafaa UE-27 ar crete cu 18,3%,

iar populaia sa cu 14,7%.

Uniunea European i va putea valorifica anumite avantaje din aceast extindere att

pe termen scurt, unde m refer la extinderea pieei de desfacere, la importul de materii prime

i la exportul de produse cu un grad nalt tehnologic, ct i pe termen mediu i lung. Avantajul

pe termen lung este de natur politic i anume un loc mai bun, poate chiar cel mai bun, n

supremaia mondial.

Dezavantaje

Creterea diversitii i a numrului de membri va face procesul decizional mai dificil,

n ceea ce privete crearea unei zone europene a libertii, securitii i justiiei, care s

ndeplineasc nevoia cetenilor de aciuni eficiente mpotriva criminalitii internaionale i

a imigraiei ilegale.

Imigraia ilegal. Cnd condiiile politice, economice i sociale ale unei ri i

ncurajeaz pe cetenii acesteia s caute oportuniti mai bune n alt parte, crima organizat

se adapteaz i ea cerinelor acestei piee. Astfel, traficul de imigrani muli dintre acetia

provenind din alte ri dect din statele candidate la aderare dar ajuni n UE trecnd prin

acestea practicat de ctre organizaiile criminale constituie un aspect grav al imigraiei

ilegale, dei este dificil de calculat numrul imigranilor care recurg la traficani costurile

alinierii legislaiei statelor la legislaia UE.

18 Markus Pieper, Raport privind consecinele extinderilor viitoare asupra eficienei politicii de coeziune, prezentat

Comisiei Europene, 23 aprilie 2007

15

Reducerea PIB pe locuitor. n timp ce noile eventuale aderri ar putea spori suprafaa

Uniunii Europene cu 35% i populaia sa cu 27% ( ceea ce constituie un argument pro), ar

reduce PIB pe cap de locuitor19 cu 18%. Potrivit criteriilor actuale, aceste schimbri ar necesita

un buget suplimentar de 150 miliarde euro pentru Fondurile Structurale 2007-2014, n plus

fa de cele 308 miliarde aprobate deja pentru aceast perioad.

19 Markus Pieper, Op. Cit.

16

Concluzii

UE este deja un actor principal pe scena relaiilor economice internaionale. n

domeniile relaiilor externe, de securitate i aprare,ea a fcut oarecare progrese, n sensul

dezvoltrii aciunilor comune; ns UE a fost total absent ntr-o chestiune cheie din cadrul

politicii externe actuale, i anume criza irakian.

Europa este puternic din punct de vedere economic, dar slab sub aspect politic. n

perspectiva extinderii:

trebuie s reflectm urgent asupra necesitii de a recldi o adevrat politic extern

comun, astfel nct s vorbim ntr-un singur glas

Convenia privind Viitorul Europei trebuie s conduc la o mai bun reprezentare

extern a UE.

Extinderea este, n fapt, cel mai de succes act de politic extern al UE i - pe msur ce se

nfptuiete extinderea relaiile sale cu noii vecini vor cpta importan.

Extinderea genereaz att nevoia, ct i ocazia de a "moderniza" sistemul de guvernmnt

al UE.UE este prins ntre, pe de o parte, provocrile generate de schimbarea rapid a realitii

internaionale, i de cealalt parte, nevoia de a avea o mai bun guvernare.

Europa are astzi o ans unic s devin o for n competiia global i s ntoarc

definitiv spatele conflictelor care i-au zbuciumat destinul. Uniunea European, ca motor al

integrrii, dar i statele asociate, sunt obligate s-i asume aceast responsabilitate cu realism

i s adopte strategii subordonate obiectivelor pe termen lung.

17

Bibliografie 1. Priscaru Ghiorghi, Istoria i evoluia Uniunii Europene- support de curs pentru

nvmntul la distan, Universitatea tefan cel Mare, Suceava

2. Dacian Cosmin Dragos, Uniunea European. Instituii .Mecanisme, Editura CH.

Beck,Bucureti, 2007

3. Agapii Viorel- Referat la disciplina universitar:Integrarea economic i economia

european, Tema: AELS-Asociaia European a Liberului Schimb,Chiinu,2013

4. Politica Extern i de Securitate Comun-http://www.mae.ro/node/1531 accesat la

data de 16 noiembrie 2014

5. Markus Pieper, Raport privind consecinele extinderilor viitoare asupra eficienei

politicii de coeziune, prezentat Comisiei Europene, 23 aprilie 2007

6. European Commission - Enlargement:

http://ec.europa.eu/enlargement/index_en.htm - accesat la data de 15 noiembrie 2014

7. European Commission - Economic and Financial Affairs:

http://ec.europa.eu/economy_finance/index_en.htm - accesat la data de 15 noiembrie

2014