P

ubli

cai

a Te

matic

Nr. 4

2, AN II

Peisaj agro-pastoral i biodiversitate

Ministerul Agriculturiii Dezvoltrii Rurale

ABREVIERI ................................................................................................................................................................2

PREZENTARE ............................................................................................................................................................3

INTRODUCERE .........................................................................................................................................................5

CONSERVAREA PEISAJULUI AGRO-PASTORAL I A BIODIVERSITII RURALE ...................................................6

DE VORB CU SPECIALITII .................................................................................................................................9

SERGIU DIDICESCU, PEI-AGRI SERVICE POINT AGRICULTURA CU NALT VALOARE NATURAL ...............10ANDREI BLAN, EF SERVICIU MSURI DE MEDIU I CLIM, DGDR-AM PNDR, MADR SCURT ISTORICAL PLILOR COMPENSATORII ACORDATE N ROMNIA PENTRU MSURILE DE MEDIU I CLIM ...............12TEODOR MARUCA, INSTITUTUL DE CERCETARE-DEZVOLTARE PENTRU PAJITI BRAOV AURUL VERDE AL PMNTULUI ROMNESC ......................................................................................................15

PEISAJE AGRICOLE CU NALT VALOARE NATURAL (HNV) ....................................................................17

HNV: DEFINIRE, CLASIFICARE, IMPORTAN .......................................................................................................18TIPURI DE PEISAJE I BENEFICIILE MENINERII BIODIVERSITII ..................................................................20MSURI DE CONSERVARE. NTRE TRADIIE I INOVAIE ...................................................................................21INOVAREA N AGRICULTUR ESTE BENEFIC MEDIULUI: LECII DIN ALTE STATE MEMBRE ALE UE ..........23

IDENTITATEA PASTORAL N SOCIETATEA DE ASTZI ..............................................................................25

ELEMENTE SPECIFICE, TRANSHUMAN I OBICEIURI AGRO-PASTORALE .....................................................26FINANRI PRIVIND AGROMEDIUL I CLIMA (SUB-MSURA 10.1 DIN PNDR 2014-2020) .................................29ECOTURISMUL I TURISMUL N ZONELE NATURA 2000 ......................................................................................32

EXEMPLE DE BUNE PRACTICI ............................................................................................................................35

FINLANDA. CUM S BENEFICIEM DE UN PATRIMONIU RURAL BOGAT .............................................................36FUNDAIA ADEPT. BIODIVERSITATE IMPORTAN TIINIFIC I CULTURAL ..........................................37

GLOSAR ....................................................................................................................................................................39

BIBLIOGRAFIE .......................................................................................................................................................40

Textul acestei publicaii are doar scop informativ i nu implic rspundere juridic.

Informaii suplimentare despre Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i USR pot fi accesate pe Internet: www.madr.ro; www.rndr.ro

USR: Departamentul Publicaii, 2015

Copyright fotografii: shutterstock.com, Andrei Blan/DGDR-AM PNDR, MADR

Fotografie copert: shutterstock.com

RNDR, 2015

Reproducerea textelor este autorizat cu condiia menionrii sursei.

CUPRINS

2 3

ABREVIERI

AER

CE

DGDR-AM

FEADR

HNV

MADR

PAC

PNDR

UE

Asociaia de Ecoturim din Romnia

Comisia European

Direcia General Dezvoltare Rural - Autoritate de Management

Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural

nalt Valoare Natural (High Nature Value)

Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale

Politica Agricol Comun

Programul Naional de Dezvoltare Rural

Uniunea European

PREZENTARE

4 5

INTRODUCERE

Acest numr al revistei noastre prezint importana conservrii biodiversitii i a peisajelor agro-pastorale din Romnia i msurile necesare care se impun n acest sens.

Pe lng faptul c sunt parte integrant a spaiului romnesc, pajitile naturale, indiferent de tip, ofer posibilitatea de dezvoltare a agroturismului, ecoturismului i a altor forme de petrecere a timpului n natur i, totodat, ncnt privirea prin frumoasele peisaje pastorale pe care le ofer.

Publicaia prezint definiii, concepte, clasificri privind peisajele agricole cu nalt valoare natural i evideniaz rolul Programului Naional de Dezvoltare Rural (PNDR) n conservarea biodiversitii, protecia resurselor naturale, reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i meninerea peisajelor tradiionale, cum au fost puse n practic toate acestea n perioada de programare 2007-2013

i cum se dorete continuat acest demers prin noul PNDR, cu msurile i sub-msurile aferente.

Specialiti n domeniu fac o analiz a stadiului actual de dezvoltare rural i propun soluii pentru practicarea de activiti agricole sau turistice, non-invazive, cu grij fa de mediu.

Publicaia continu cu expunerea elementelor teoretice cu privire la peisajele agricole cu nalt valoare natural, tipurile acestora i msurile de conservare, urmate de identitatea pastoral n societatea de azi i enumerarea posibilitilor de finanare ale noului PNDR.

Ultimul capitol prezint dou proiecte, unul din Finlanda i unul din Romnia, care dau exemple de bune practici n vederea conservrii i meninerii biodiversitii peisajului.

6 7

Conservarea peisajului agro-pastoral i a biodiversitii rurale

Fie c vorbim de mediul rural sau de cel urban, dezvoltarea ntr-o manier durabil este un subiect de maxim actualitate, cu att mai mult cu ct se pune un accent tot mai mare pe industrializare.

Mediul natural al Europei este deosebit de bogat, deinnd multe ecosisteme i habitate. Romnia dispune de o biodiversitate unic, att la nivelul ecosistemelor i speciilor, ct i la nivel genetic, existnd totodat un mare interes socio-economic pentru conservarea diversitii biologice. Conservarea i protecia naturii se realizeaz prin constituirea unei reele naionale de arii protejate de diferite categorii.

Prin biodiversitate nelegem varietatea de expresie a lumii vii, variabilitatea organismelor vii din toate sursele, inclusiv a ecosistemelor terestre, marine i acvatice i a complexelor ecologice din care acestea fac parte - conform Conveniei privind diversitatea biologic, semnat la Rio de Janeiro, n 5 iunie 1992. Romnia a aderat la Convenie prin Legea nr. 58/1994.

Conform Directivei Consiliului Europei 92/43 EEC referitoare la conservarea habitatelor naturale i a florei i faunei slbatice, din 21 mai 1992, multe specii ale acestor suprafee sunt pe cale de dispariie,

motiv pentru care se impune meninerea/restabilirea habitatelor naturale i a speciilor din fauna i flora slbatic de interes comunitar ntr-o stare de conservare favorabil, conform exigenelor economice, sociale i culturale i particularitilor regionale i locale.

Biodiversitatea este esenial pentru serviciile ecosistemelor, adic cele pe care le ofer natura: reglarea climei, apa i aerul, fertilitatea solului i producia de alimente, combustibil, fibre i medicamente.*

n ultimele dou decenii, odat cu schimbarea structural a ocupaiilor n cadrul comunitii locale i cu tendina de depopulare a satelor n favoarea oraelor, s-a observat o accentuare a abandonului fneelor i a peisajului agro-pastoral, prin modificarea rostului acestor suprafee, pe care s-au construit parcuri industriale, de agrement sau parcri auto.

Conservarea peisajului agro-pastoral i a biodiversitii este o problem care ar trebui s ne preocupe pe toi, fiind necesar implementarea unor msuri concrete n aceast direcie. Conservarea pstreaz echilibrul ecologic regional i global, asigur regenerarea resurselor biologice i meninerea unei caliti a mediului necesare societii, n prezent, i pentru generaiile viitoare, n contextul unei dezvoltri durabile.

Avnd n vedere toate acestea, att n Programul Naional de Dezvoltare Rural (PNDR) 2007-2013, ct i n PNDR 2014-2020 au fost prevzute msuri i sub-msuri destinate conservrii peisajului agro-pastoral i a biodiversitii.

n PNDR 2007-2013, n cadrul Axei 2 - mbuntirea mediului i a spaiului rural au existat trei msuri privind utilizarea durabil a terenurilor agricole. Astfel, prin Msura 211 - Sprijin pentru Zona Montan Defavorizat

s-au acordat fonduri nerambursabile pentru zonele montane defavorizate n vederea utilizrii continue a terenurilor agricole, meninndu-se viabilitatea spaiului rural i pstrndu-se i susinndu-se activitile agricole durabile, prin Msura 213 - Sprijin pentru zone defavorizate altele dect zona montan s-au acordat fonduri nerambursabile pentru zonele defavorizate, altele dect cele din zona montan, iar prin Msura 214 - Pli de Agro-mediu s-a avut n vedere acordarea de sprijin nerambursabil pentru dezvoltarea *http://www.anpm.ro/anpm_resources/migrated_content/uploads/16103_6%20CONS.%20NAT,%20Biodiversitate,%20Biosecuritate.pdf

8 9

DE VORB CU SPECIALITII

durabil a zonelor rurale i asigurarea serviciilor de mediu, tot mai cerute de societate. Plile acordate prin aceast msur ncurajau fermierii s fie de folos societii prin introducerea sau continuarea aplicrii metodelor de producie agricol compatibile cu protecia i mbuntirea mediului, a peisajului i caracteristicilor lui, a resurselor naturale, a solului i a diversitii genetice.

PNDR 2014-2020 continu eforturile vechii perioade de programare prin Msura 10 - Agromediu i clim, respectiv Sub-msura 10.1 - Pli pentru angajamente privind agromediul i clima. Plile de agro-mediu i clim reprezint un element-cheie necesar integrrii problematicii referitoare la protecia mediului n Politica Agricol Comun. n Romnia, aceast msur ncurajeaz fermierii s adopte, pe baze voluntare, practici agricole pentru meninerea valorii de mediu a zonelor rurale, meninerea unor habitate specifice terenurilor agricole importante pentru speciile slbatice prioritare, utilizarea durabil a resurselor naturale i pstrarea peisajelor tradiionale. Fondurile nerambursabile vor fi acordate prin intermediul a opt pachete: Pachetul 1 pajiti cu nalt valoare natural, Pachetul 2 practici agricole tradiionale, Pachetul 3 pajiti importante pentru psri, Pachetul 4 culturi verzi, Pachetul 5 adaptarea la efectele schimbrilor climatice, Pachetul 6 pajiti importante pentru fluturi (Maculinea sp.), Pachetul 7 terenuri arabile importante ca zone de hrnire pentru gsca cu gt rou (Branta ruficollis) i Pachetul 8 creterea animalelor de ferm din rase locale n pericol de abandon.

10 11

Sergiu Didicescu, PEI-AGRI Service Point Agricultura cu nalt Valoare Natural

Discutm n prezent despre importana pstrrii echilibrului dintre dezvoltarea economic i utilizarea durabil a resurselor naturale, dar i despre dezvoltarea i diversificarea activitilor din mediul rural. Acestea sunt, desigur, obiective ambiioase, care dau bine pe hrtie, ns m ntreb adesea dac nu cumva, n goan pentru o dezvoltare echilibrat, trecem cu vederea valorile satului i ale agriculturii noastre tradiionale, att de apreciate de cei care sunt strini de aceste meleaguri, dar att de ignorate de noi nine.

Am s m opresc n acest scurt articol asupra agriculturii rneti tradiionale. Colegii din Vestul Europei o numesc Agricultura cu nalt Valoare Natural (High Nature Value Farming), o denumire care la prima vedere poate fi considerat cam pompoas, dar care ne arat unde este plasat acest tip de agricultur tradiional ntr-o alt societate i pe o alt scar de valori.

Dei agricultura rneasc tradiional ajut la meninerea a numeroase tipuri de habitate i specii valoroase n privina protejrii mediului, acest tip de agricultur cunoate un masiv declin n mai toate statele membre ale Uniunii Europene. Cauzele acestui declin sunt numeroasele presiuni socio-economice exercitate n cadrul sectorului agricol aflat n permanent schimbare, dar i, ntr-un context mai larg, n cel al modernizrii

economiei rurale. Cel mai probabil, aceste presiuni se vor intensifica n viitorul apropiat, dar n contrabalan exist i o cretere a recunoaterii valorilor pe care le menin aceste sisteme agricole.

n ultimii 20 de ani au fost investite eforturi considerabile n dezvoltarea unor mijloace care s protejeze i s ajute acest tip de agricultur important pentru mediu (a se vedea plile de agro-mediu promovate n cadrul Politicii Agricole Comune), dei pentru a se stopa declinul este nevoie s se fac mai mult.

Acest tip de agricultur rneasc nu este static. El evolueaz i caut s se adapteze provocrilor zilelor noastre. Exist ateptri din partea ranilor notri ca agricultura lor tradiional s genereze n primul rnd venituri mai realiste, s ofere o via mai bun pentru familiile lor, dar i s fie mai atractiv pentru generaiile tinere.

Nu va fi uor, n special n regiunile mai srace, unde exist rate mari ale omajului i o populaie rural mbtrnit. Tinerii se vor lsa atrai de alte oportuniti economice, pe care le vor gsi cel mai adesea la ora sau n afara rii. Este nevoie de abordri noi pentru ntrirea viabilitii economice i sociale a agriculturii rneti, dar mai nti de toate se impune s cunoatem acest

tip de agricultur ndeaproape. Exist prea puin munc de cercetare depus pentru a cunoate aceste sisteme agricole, pentru a le mbunti performana economic n raport cu agricultura modern, intensiv.

Pe lng un proces dedicat de cercetare, un proces de inovare poate contribui decisiv la mbuntirea profitabilitii i durabilitii acestor sisteme. Acest tip de agricultur este adesea practicat n zone marginale, unde constrngerile naturale impun condiii grele de practicare a agriculturii intensive.

ranii nc folosesc utilaje i tehnologii nvechite, care nu doar c aduc rezultate mai slabe, ci i afecteaz imaginea de sine a celor care le utilizeaz. De aceea, o posibil cale de urmat ar putea consta n promovarea utilajelor i tehnologiilor inovatoare pentru aceste zone, care s fie accesibile ca pre i s se potriveasc bine condiiilor naturale specifice.

n ultim instan, succesul oricrei intervenii de natur s mbunteasc agricultura de tip tradiional va depinde, printre altele, i de cum vom ti s integrm agricultorii i sistemul lor de valori n acest proces de cunoatere i inovare. Este nevoie ca acetia s fie nu doar ascultai, ci i s li se dea mn liber s-i dezvolte propriile soluii, bazate pe propriile nevoi i percepii.

ndrznesc s nchei cu sperana c vom vedea un model de inovare n agricultura noastr tradiional bazat pe simplul principiu de a susine agricultorii s i pun propriile idei n practic.

12 13

Andrei Blan, ef serviciu Msuri de Mediu i Clim, DGDR-AM PNDR, MADR Scurt istoric al plilor compensatorii acordate n Romnia pentru msurile de mediu i clim

ncepnd cu anul 2007, odat cu aderarea Romniei la Uniunea European (UE), pe lng obligaiile care deriv din statutul de stat membru, fermierii romni au putut beneficia de drepturi similare cu fermierii europeni. ntre acestea, un rol important l-au avut fondurile adresate agriculturii i dezvoltrii rurale, o component important fiind alocrile financiare ale msurilor Axei 2 a Programului Naional de Dezvoltare Rural (PNDR) 2007-2013. Astfel, utilizatorii de terenuri agricole din Romnia care au adoptat standarde superioare de mediu pe baze voluntare au avut la dispoziie peste 3 miliarde de euro pentru conservarea biodiversitii, protecia resurselor naturale (n special a solului i apelor), reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i conservarea peisajelor tradiionale. Msurile care au contribuit n mod susinut la atingerea acestor obiective n perioada 2007-2013 au fost cele adresate zonelor defavorizate (LFA) i Msura de agro-mediu.

Pe fondul caracterului extensiv al agriculturii practicate la scar larg n Romnia, aceste msuri au contribuit, prin aciunile propuse, att la evitarea intensificrii agriculturii n zonele rurale care prezint o mare valoare de mediu prin pstrarea speciilor slbatice de plante i animale i a habitatelor prioritare la nivel european, ct i la evitarea abandonului activitilor agricole n zonele cu potenial agricol limitat de unele condiii nefavorabile induse de factorii naturali. Practic, aplicarea acestor msuri la scar larg

a asigurat, n perioada 2007-2013, un echilibru ntre dezvoltarea economic rezultat n urma stimulrii competitivitii n spaiul rural, pe de o parte, i protecia mediului i meninerea peisajului rural tradiional, pe de alt parte.

Stadiul actual i perspective

n acest context, la momentul actual, datele de monitorizare pentru PNDR 2007-2013 arat c o pondere important a terenurilor agricole a beneficiat de aplicarea unui management durabil, extensiv, ceea ce indic succesul implementrii acestor msuri. n aceast perioad, peste 370 000 de fermieri au asigurat evitarea abandonului pentru circa 2,83 milioane de hectare de terenuri agricole situate n zone defavorizate, iar circa 235 000 de fermieri au asigurat aplicarea unor practici de agro-mediu pe mai mult de 1,63 milioane de hectare de pajiti cu nalt valoare natural, pajiti sau terenuri arabile importante pentru unele specii de psri sau fluturi sau terenuri arabile care prezint unele riscuri de degradare.

n urmtoarea perioad, provocarea const n meninerea acestei bogate resurse pe care Romnia o deine n comparaie cu alte state membre ale UE, adic biodiversitatea asociat terenurilor agricole, n faa schimbrilor socio-economice preconizate n mediul rural. Pentru a reui s atingem acest obiectiv este nevoie ca sistemele extensive de agricultur (bazate pe

reducerea inputurilor i utilizarea durabil a resurselor naturale) s fie susinute pentru a putea face fa competiiei att cu presiunea de adoptare de sisteme agricole intensive, ct i ntr-un context mai larg, cu alte activiti economice emergente cu care agricultura se va putea afla n competiie, din perspectiva utilizrii terenurilor agricole. n acelai timp, ncurajarea continurii activitilor agricole n zonele care se confrunt cu contrngeri naturale i n zonele montane, plus evitarea abandonului acestor zone trebuie s constituie prioriti n perioada urmtoare.

Msurile de mediu i clim ale PNDR 2014-2020, att n cazul pajitilor permanente naturale i semi-naturale, ct i n cazul livezilor tradiionale utilizate extensiv sau al terenurilor arabile, promoveaz practicarea unei agriculturi care presupune lipsa mecanizrii cu utilaje grele i evitarea chimizrii, alturi de aplicarea tehnicilor agricole tradiionale (care se reduc, n fond, la un punat non-intensiv i la cosit), ceea ce va favoriza meninerea habitatelor prioritare i a speciilor importante, a fondului cultural tradiional, precum i o utilizare raional a resurselor naturale. Eforturile ntreprinse pn n prezent pentru atingerea unor obiective ambiioase de protecie a mediului vor fi susinute i n continuare prin PNDR 2014-2020, alocarea msurilor de mediu i clim n noua perioad de programare depind 30% din alocrile totale FEADR.

Nouti aduse de PNDR 2014-2020 din perspectiva msurilor de mediu i clim

Pe fondul oferit de noul pachet legislativ care reglementeaz finanarea Politicii Agricole

Comune n perioada 2014-2020, precum i pe baza experienei dobndite n perioada anterioar de programare, dar i a informaiilor actualizate furnizate de analiza socio-economic i de mediu a spaiului rural romnesc, noul PNDR, aprobat oficial de Comisia European la finalul lunii mai a acestui an, aduce o serie de elemente de noutate.

Dintre acestea, cele mai importante constau n: revizuirea desemnrii zonelor eligibile pentru

unele pachete ale Msurii 10 - Agro-mediu, ceea ce a avut ca rezultat i extinderea fa de perioada anterioar de programare, cu scopul direcionrii resurselor financiare ctre aciuni care rspund mai eficient obiectivelor propuse;

asigurarea unei mai mari flexibiliti a angajamentelor de agro-mediu i clim n termeni de obligaii ale fermierilor (includerea cositului cu utilaje uoare ca alternativ la cositul manual) i n termeni de gestionare a angajamentelor (prelungirea anual a angajamentelor dup ncheierea perioadei iniiale de cinci ani);

introducerea unui nou pachet de agro-mediu i clim cu scopul adaptrii practicilor agricole la efectele schimbrilor climatice, aplicabil n zonele identificate ca avnd un risc ridicat;

introducerea unui nou pachet de agro-mediu i clim cu scopul de a ncuraja creterea animalelor din rase locale ameninate cu risc de abandon;

gestionarea angajamentelor ncheiate de operatori n agricultura ecologic n cadrul unei msuri distincte (Msura 11);

ncurajarea fermierilor s adopte practicile specifice agriculturii ecologice prin

14 15

Teodor Maruca, Institutul de Cercetare-Dezvoltare pentru Pajiti Braov Aurul verde al pmntului romnesc

La momentul actual, Romnia deine aproximativ 5 milioane de hectare de teren, dintre care 3,5 milioane hectare de puni i 1,5 milioane hectare de fnee. Amnarea gospodririi corecte a pajitilor naturale va costa din ce n ce mai scump, de la an la an, ntruct vegetaia lemnoas se instaleaz cu repeziciune.

Am cltorit de la arcul carpatic pn la Marea Baltic i am observat modul de gospodrire a fondului european, dar, cu regret, trebuie s spun c nicieri nu am ntlnit atta delsare i lips de gospodrire a fondului pastoral ca la noi; nu am ntlnit turme de oi care hlduiesc tot anul pe pajiti, culturi agricole i pduri, nu am vzut amestec de specii de animale (vaci, oi, cai, capre, porci, gte) pe aceeai suprafa de pune.

Pajitile au fcut posibil creterea animalelor domestice erbivore, crearea multor rase de bovine, cabaline, ovine i caprine, asigurarea unor produse animaliere de nalt calitate care au hrnit generaii ntregi de oameni.

Pajitile naturale fac parte integrant din civilizaia i bunstarea actual a Europei. Mai nou, pajitile ofer posibilitatea de a dezvolta agroturismul, ecoturismul i alte forme de petrecere a timpului liber n natur, cu nelipsitele peisaje pastorale care ncnt privirea.

n ultimele dou decenii, am avut prilejul s colind Uniunea European i s constat starea fondului pastoral, perceput ca o comoar pentru economia unei ri. Peste tot la Vest de ara noastr am ntlnit pajiti foarte bine ntreinute i valorificate la ntreaga capacitate prin pscut i cosit, echipate cu umbrare, zone de adpat, garduri fixe i electrice, diverse construcii pastorale.

n Romnia, izlazurile comunale, al cror rol a fost sistematic ignorat dup colectivizare, se afl ntr-o stare jalnic. n ultimul deceniu de tranziie, de revenire la proprietatea privat, n loc s se revigoreze funciile i productivitatea izlazurilor comunale, s-a distrus i ce mai rmsese din acestea. Izlazurile se afl acum, n majoritatea lor, la cheremul unor cresctori de oi care fac legea, n vreme ce vacile cetenilor oneti, nu n rare cazuri, sunt plimbate cu frnghii pe marginea drumurilor de btrni.

Toate astea se petrec spre mirarea strinilor care ne viziteaz ara i judec dup cele vzute nivelul de dezvoltare al zootehniei romneti.

Nu pot s nu m cutremur de situaia fondului pastoral romnesc n comparaie cu starea nfloritoare a pajitilor din Uniunea European. Niciodat n ndelungata lui istorie, fondul pastoral de pe plaiurile mioritice nu a suferit asemenea schimbri n ru ca n ultimii 15 ani!

compensarea pierderilor de venituri i a cheltuielilor suplimentare nregistrate n perioada de conversie;

susinerea cresctorilor de animale care utilizeaz pajiti permanente;

asigurarea premiselor necesare pentru o mai eficient utilizare a resurselor financiare prin condiionarea sprijinului acordat n cadrul Msurii 10 i Msurii 11 de deinerea competenelor necesare implementrii corecte a angajamentelor sau de accesarea serviciilor de consiliere de ctre beneficiari;

revizuirea zonelor afectate de constrngeri naturale, ceea ce a avut ca rezultat o extindere semnificativ a zonelor eligibile n cadrul Msurii 13;

condiionarea sprijinului acordat n cadrul Msurilor 11 i 13 de ncadrarea beneficiarilor n categoria de fermieri activi.

Pentru toate aceste noi msuri de mediu i clim ale PNDR 2014-2020, fermierii romni au putut contracta noi angajamente ncepnd cu anul 2015. Important de menionat este i faptul c, dei termenul-limit pentru depunerea cererilor unice de plat pe suprafa a fost 15 iunie, utilizatorii de terenuri agricole situate n zonele eligibile pentru msurile de mediu i clim mai pot ncheia noi angajamente i n perioada urmtoare, termenul-limit de depunere a acestora (cu penalizri de ntrziere) fiind 10 iulie 2015.

16 17

PEISAJE AGRICOLE CU NALT VALOARE NATURAL (HNV)

Peste tot se pot vedea suprafee abandonate, muni ntregi fr picior de animal de ani de zile, care cad prad vegetaiei lemnoase nevaloroase, dealuri cu fnee necosite, cmpii cu terenuri ca-n palm, mecanizabile, invadate de buruieni i mrciniuri pn la marginea localitilor i oselelor, luncile rurilor (altdat raiul fneelor), lsate i ele n paragin, acum pline de stufriuri.

Pentru ntreinerea i conservarea pajitilor propun cteva msuri i aciuni, astfel: obligativitatea tuturor deintorilor de

pajiti de a avea un plan de amenajare pastoral pentru fiecare teren de pajite, plan n care se vor nscrie aciunile tehnice i msurile organizatorice de ameliorare i exploatare (art. 10 din HG nr. 940, Norme metodologice de aplicare a Legii Zootehniei nr. 72/2002);

reluarea, la nivel de comun, a obligativitii lucrrilor de curire a punilor, primvara devreme, pentru toi deintorii de animale;

continuarea fabricrii unor maini specifice de curire a pajitilor de vegetaie lemnoas, muuroaie, buruieni (MCP 2,5) i obligaia pstorilor de a defria vegetaia lemnoas incipient de pe punile unde i pasc animalele;

dotarea punilor cu cele necesare pentru valorificarea raional a produciei, i anume alimentri cu ap, plantri de arbori pentru umbr la animale, construire de stne permanente i adposturi n zona montan, amenajarea de drumuri de acces cu folosin comun (silvic i pastoral);

interzicerea cu desvrire a punatului pe izlazurile comunale destinate vacilor

de lapte i pe pajitile situate pe pante erodabile din zona de dealuri ntre 26 octombrie (Sf. Dumitru) i 23 aprilie (Sf. Gheorghe), aa cum a fost statuat de secole pn la colectivizare;

efectuarea recensmntului animalelor i inventarierea suprafeelor de pajiti pentru armonizarea ncrcrii cu animale pe ntreg fondul pastoral al rii, pe baze tiinifice i practici corecte, n funcie de productivitatea real a pajitilor i cu obligaia respectrii acesteia;

nfiinarea n fiecare jude (cu sprijin judeean) a unui izlaz model pe care s se aplice noutile din domeniul culturii pajitilor pe plan naional i european, ca loc de instruire pentru toi primarii i specialitii responsabili cu izlazurile comunale;

trecerea n folosina statului a suprafeelor de pune abandonate sau subncrcate i a fneelor necosite mai mult de doi ani i redistribuirea lor ctre ali cresctori de animale pe durat mai lung de 10 ani, pentru a fi raional valorificate.

Parafraznd expresia fericit a marelui scriitor Cezar Petrescu, cel care numea pcura aurul negru al unei ri, sper c punile noastre de mine vor fi aurul verde al pmntului romnesc (partea introductiv a Drii de seam asupra organizrii i activitii Direciei Punilor, expus de Virgil Ionescu-Darzeu, la Conferina Directorilor din Ministerul Agriculturii i Domeniilor, inut n 11 august 1938, sub preedinia ministrului de atunci, prof. Gheorghe Ionescu-ieti. Partea I, cap. I AURUL VERDE).

18 19

HNV: definire, clasificare, importan

Una dintre resursele cele mai bogate de pajiti semi-naturale existente nc n Europa se regsete pe teritoriul Romniei. Acestea sunt clasificate ca pajiti cu valoare natural ridicat i cu o mare biodiversitate. Sistemele agricole tradiionale au susinut aceast diversitate de-a lungul timpului, ca parte a unui sistem durabil de utilizare a terenului.

Pe teritoriul rii noastre se afl una dintre ultimele pajiti tradiionale din Europa cu ecologie intact, i anume punile i fneele din Sudul Transilvaniei. Agricultura mixt, alturi de practicile agricole extensive, punatul raional i utilizarea cantitilor mici de ngrminte sau chiar neutilizarea acestora au sprijinit supravieuirea unei diversiti extraordinare de faun slbatic i flor spontan n aceast zon a rii. Un alt teritoriu cu nalt valoare natural aflat n Romnia este zona extrem de bogat n pajiti uscate a satelor sseti, fapt reflectat de agricultura neintensiv practicat timp de peste 800 de ani de imigranii sai. Acest inut gzduiete habitate pentru multe specii de plante i animale care au disprut din alte pri ale Europei. Asemenea bisericilor fortificate, punile reprezint un element important al identitii culturale Sud-transilvnene.

Zonele cu nalt valoare natural (HNV, din englez, High Nature Value) sunt definite ca terenuri agricole care prezint o proporie

ridicat de vegetaie semi-natural (pajiti semi-naturale asociate cu prezena unui nivel ridicat de biodiversitate). Conceptul vizeaz efectiv acele zone n care agricultura reprezint principalul mod de utilizare a terenurilor i este asociat cu diversitatea speciilor i habitatelor i/sau cu prezena unor specii a cror conservare este de interes european, naional sau regional. Conservarea acestor specii i habitate este astfel dependent de continuarea practicilor agricole specifice, tradiionale.

La nivel european au fost identificate trei tipuri de terenuri agricole cu valoare natural ridicat: terenuri caracterizate de ntinderi mari de

vegetaie semi-natural, unde intervenia omului are loc ntr-o mic msur: pajiti semi-naturale create i meninute prin cosit i punat;

terenuri caracterizate prin peisaje de tip mozaic: plcuri de vegetaie semi-natural intercalate cu mici parcele de terenuri cultivate, cu granie naturale tradiionale (garduri vii, rnduri de pomi etc.);

terenuri cu o valoare natural redus, dar care reprezint culoare ecologice importante pentru meninerea de habitate i specii rare, zone importante pentru cuibritul anumitor specii de psri rare sau pentru psri migratoare (culturi de cereale).

n Romnia, terenurile cu nalt valoare natural pot fi clasificate, innd cont de criteriile propuse de Forumul European pentru Conservarea Naturii i Pastoralism (European Forum for Nature Conservation and Pastoralism), astfel: pajitile naturale i semi-naturale din zona

montan; livezile tradiionale extensive n care

fondul vechilor fnee se conserv aproape n ntregime, fcnd din acestea unul dintre cele mai valoroase i mai bine conservate habitate tradiionale din zona carpatic, Transilvania i zona pericarpatic;

peisaje mozaicate incluznd pajiti, arbori, arbuti i parcele agricole de dimensiuni mici cultivate extensiv, n care biodiversitatea, inclusiv fauna slbatic, este ridicat;

pajiti aflate n vecintatea pdurilor caracterizate printr-o mare diversitate faunistic (psri, insecte, animale mici i mari).

Ca o concluzie, putem reliefa c HNV se difereniaz de alte sisteme agricole prin utilizarea redus a ngrmintelor chimice, densitatea sczut a animalelor, prin aciuni care permit regenerarea punilor i intervenie uman limitat, cu o minim mecanizare.

Practicarea agriculturii intensive i utilizarea fertilizanilor chimici pun n pericol aceste zone, iar aici provocarea este de a menine pajitile semi-naturale bogate n resurse n ciuda schimbrilor socio-economice care vor aprea n mediul rural n

anii urmtori. Pentru a reui, este necesar ca sistemele extensive de utilizare a pajitilor semi-naturale s fie susinute.

Importana acestor zone este dat de speciile de flor i faun care constituie o surs valoroas pentru furajarea animalelor, mai ales trifoiul, lucerna i alte leguminoase, i ofer habitate preioase pentru insecte i alte nevertebrate, psri i mamifere, toate contribuind la structura ecologic esenial a peisajului. Biodiversitatea acestor peisaje este o resurs natural extrem de important, astfel nct conservarea punilor reprezint o prioritate pentru agricultura european.

20 21

Tipuri de peisaje i beneficiile meninerii biodiversitii

Dei prin activitile lor tradiionale, fermierii nu au meninut pajitile contient pentru frumuseea florei spontane sau pentru protejarea biodiversitii, ecologii recunosc c aceste practici agricole vechi au conservat diversitatea floristic impresionant a pajitilor HNV.

Punile i pajitile HNV din Romnia au mare importan internaional. Ele sunt bogate n plante i animale, de la insecte la psri i animale mari (ceea ce specialitii numesc biodiversitate), care au disprut n mare parte din restul Europei.

Tipurile de peisaje sunt: pajitile naturale i semi-naturale, n special

cele din zona montan i colinar; livezile tradiionale extensive care conserv

soiuri autohtone vechi de pomi fructiferi, reprezint un genofond cultural ancestral, periclitat, care trebuie pstrat. Fondul acestor fnee este bine conservat, fiind unul dintre cele mai importante habitate tradiionale din zona carpatic, pericarpatic i transilvnean;

pajiti permanente utilizate extensiv care sunt asociate n general cu o mare diversitate floristic n Romnia, ceea ce asigur implicit marea diversitate faunistic.

Conceptul de conservare a biodiversitii, care mai poate fi definit ca echilibrul dinamic ntre protecia i utilizarea durabil a

componentelor biodiversitii, a mplinit 23 de ani de recunoatere juridic internaional. Un rol extrem de important n atingerea i meninerea acestui echilibru l are mprirea echitabil a beneficiilor rezultate din utilizarea biodiversitii. Aceasta nu este doar important n sine, ci i ofer societii o gam larg de servicii ecosistemice, precum ap curat, polenizare, protecie mpotriva inundaiilor, aspecte cu valoare economic i social nsemnate.

Beneficiile meninerii biodiversitii: reducerea sau prevenirea eroziunii solului,

n special n zone instabile din punct de vedere geologic, cu pante erodate;

reducerea riscului de poluare a apelor; stocarea carbonului atmosferic, cel care

contribuie la schimbarea climatic; asigurarea unei bnci de gene pentru plante

cultivate, medicinale i horticole; pajiti bogate n flor spontan, care

genereaz venituri pentru industria turismului, oferind spaiul perfect pentru drumeii, clrie, activiti artistice etc.;

produse alimentare sntoase, de nalt calitate, care se disting prin identitatea lor regional, fiind foarte apreciate de consumatori i putnd fi astfel comercializate la preuri ridicate;

eficien energetic; scderea emisiilor de dioxid de carbon,

pentru a reduce nclzirea global.

Msuri de conservare. ntre tradiie i inovaie

Romnia deine una dintre resursele cele mai bogate de terenuri care pot fi clasificate ca avnd o nalt valoare natural (HNV), ca urmare a marii varieti de specii asociate terenurilor agricole utilizate ca pajiti permanente, prin activiti tradiionale de cosit sau punat. Ca i n cazul pajitilor permanente naturale i semi-naturale, n situaia livezilor tradiionale utilizate extensiv, lipsa mecanizrii cu utilaje grele, evitarea chimizrii i aplicarea tehnicilor agricole tradiionale folosite vor favoriza meninerea integral a habitatelor. Fneele i punile din ara noastr se numr printre ultimele pajiti tradiionale cu ecologie intact din Europa.

Noua programare PNDR, prin Msura 10 - Agro-mediu i clim, se adreseaz n mare msur unor zone caracterizate de nevoi specifice n ceea ce privete protecia mediului i gestionarea durabil a resurselor naturale.

Sprijinul acordat n cadrul acestei msuri va contribui la atingerea obiectivelor Strategiei Europa 2020 n ceea ce privete creterea durabil i ale celui de-al 7-lea Program de Aciune pentru Mediu, referitor la practicarea unei agriculturi care s asigure gestionarea durabil a resurselor naturale. Implementarea Msurii Agro-mediu i clim va contribui la conservarea speciilor importante (inclusiv la meninerea raselor locale n pericol de abandon) i a habitatelor prioritare, meninerea

22 23

biodiversitii pe terenurile agricole, n special a celor situate pe teritoriul siturilor Natura 2000, precum i la implementarea Cadrului de aciune prioritar pentru Natura 2000. Astfel, Msura 10 vizeaz promovarea a opt pachete i variante ale acestora.

Msura de agro-mediu i clim se desfoar pe patru direcii principale, rspunznd nevoilor identificate n acest sens n cadrul programului: meninerea i mbuntirea biodiversitii

i a valorii de mediu a suprafeelor agricole, aciunea fiind o extindere pentru perioada 2014-2020 a aplicrii Pachetelor 1 i 2 din cadrul Msurii 214 - Pli de agro-mediu a PNDR 2007-2013, vizndu-se n principal zonele cu nalt valoare natural, asimilate ponderii ridicate a terenurilor utilizate ca pajiti permanente i livezi tradiionale utilizate extensiv. n plus, includerea unui nou pachet (Pachetul 8) adresat sprijinirii reproduciei animalelor de ferm din rase tradiionale, adaptate la condiiile locale de mediu i clim, va contribui la meninerea diversitii genetice animale;

protejarea unor specii prioritare prin continuarea implementrii Pachetelor 3, 6 i 7 din cadrul Msurii 214 - Pli de agro-mediu a PNDR 2007-2013 privind condiiile speciale de management al pajitilor sau al terenurilor arabile reprezentative pentru psri sau pentru fluturi;

protecia solului i apei prin continuarea aplicrii Pachetului 4 - culturi verzi pentru terenul arabil pe ntreg teritoriul naional, n special n zonele cele mai vulnerabile la eroziune i la alte procese de degradare, inclusiv n zonele afectate de constrngeri naturale;

adaptarea la efectele schimbrilor climatice prin promovarea n cadrul noului Pachet 5 a unor tehnologii i practici de management adecvate la nivelul fermelor.

Inovarea n agricultur este benefic mediului: lecii din alte state membre ale UE

n ultimii 10-15 ani s-au depus eforturi considerabile n dezvoltarea unui sistem care s sprijine politici eficiente pentru agricultura de nalt Valoare Natural (HNV) n Uniunea European (UE). n special, s-au fcut progrese notabile prin orientarea fondurilor europene pe dezvoltare rural ctre sprijinirea agriculturii HNV. De exemplu, faptul c peste un milion de hectare de pajiti bogate n specii valoroase sunt susinute prin plile de agromediu n Romnia indic progresul semnificativ care a fost fcut.

Este ns nevoie de mai mult munc privind politicile n viitor i, n acelai timp, este necesar s fie iniiate dezbateri mai ample i s fie stimulat o gndire mai creativ privind abordri i soluii alternative care s se adreseze provocrilor sociale i economice specifice cu care se confrunt fermierii HNV.

Focus Grupul PEI-AGRI Cum s facem agricultura HNV mai profitabil, fr a pierde din vedere specificitile HNV? a fost lansat de Comisia European n 2014, ca parte a activitilor desfurate n cadrul Parteneriatului European de Inovare pentru Dezvoltare Durabil i Creterea Productivitii Agriculturii*.

Focus Grupul a reunit 20 de experi din 15 state membre n vederea explorrii unor

abordri alternative pentru mbuntirea sustenabilitii economice i sociale a sistemelor de agricultur HNV, dar meninnd biodiversitatea acestora. Bazndu-se pe vasta i diversa lor experien, experii internaionali au identificat cinci ci de dezvoltare principale n folosul fermierilor HNV din Europa:

1. mbuntirea productivitii fermei

Un management bun al fermei poate duce la creterea productivitii multor fermieri HNV, dar evitndu-se un eventual impact negativ asupra biodiversitii. Tipurile de abordri pentru creterea productivitii cuprind extinderea terenului disponibil pentru punat i ntorsul i strnsul fnului, eficientizarea utilizrii punilor i a vegetaiei semi-naturale pentru punat i intensificarea limitat a terenurilor disponibile (n special a terenurilor agricole care sunt mai srace n specii).

2. Adoptarea unor tehnologii noi

Sunt multe tehnologii disponibile care sunt relevante agriculturii HNV. Acestea variaz de la aplicaii de telefonie mobil folosite pentru manevrarea utilajelor de dimensiuni mici pentru ntorsul i strnsul fnului n

* http://ec.europa.eu/eip/agriculture/en/content/FGHNV

24 25

IDENTITATEA PASTORAL N SOCIETATEA DE ASTZI

zonele de munte la faciliti inovatoare pentru procesarea alimentelor (de exemplu, uniti mobile de producere a brnzei).

3. Creterea preului de vnzare a produselor benefice mediului

Presupunnd c standardele de igien de baz sunt ndeplinite, cele mai multe dintre produselor care provin din agricultura HNV au o calitate superioar i exist o cerere mare pe pia pentru ele. Cu toate acestea, exist un mare potenial pentru dezvoltarea noilor produse care corespund preferinelor consumatorilor i care aduc valoare adugat produselor tradiionale prin mbuntirea branding-ului, a ambalrii i ambalajelor, a modalitii de promovare i a distribuirii.

4. Diversificarea fermei

Diversificarea economic a unei ferme poate fi n domeniul de aplicare specific activitilor

ei (de exemplu, procesarea laptelui) sau poate introduce activiti noi (de exemplu, cazare sau activiti educaionale). Diversificarea este o strategie des ntlnit n dezvoltarea multor afaceri agricole n UE, nu numai a fermelor HNV, ci i, n special, a celor care sunt situate ntr-o zon favorabil turismului, activitilor n aer liber, de agrement i recreere.

5. Colaborare, interconectare i cooperare

Toi experii din cadrul Focus Grupului

PEI-AGRI au czut de acord c fermierii HNV trebuie s colaboreze mult mai strns n vederea dezvoltrii i eficientizrii unor soluii care s rspund provocrilor cu care se confrunt. Exist multe exemple de succes privind parteneriatele la scar mic, dar i colaborrile la scar mare dintre fermierii HNV, acestea reprezentnd o surs extraordinar de inspiraie pentru toi cei interesai n acest domeniu.

26 27

Elemente specifice, transhuman i obiceiuri agro-pastorale

Prof. univ. dr. Mihai Pop este cel care, n lucrarea intitulat Obiceiuri tradiionale romneti, definete obiceiul ca fiind ansamblul manifestrilor folclorice legate de un anumit eveniment sau de o anumit dat. Obiceiul poate fi considerat totodat un act solemn care reiese din mersul comun al vieii. Obiceiul este cunoscut n mentalul social romnesc sub denumirea de datin. Pentru nelegerea acestui termen, tot folcloristul Mihai Pop este cel care ne elucideaz prin afirmaia: datina este termenul general popular pentru tot ce se practic dup anumite reguli de demult.

n ceea ce privete obiceiurile agro-pastorale, acestea pot fi definite ca obiceiurile populare diferite ca ntindere (de o zi sau de mai multe zile), care se pot desfura n orice perioad a zilei (diurn sau nocturn) i pot avea o dat fix sau mobil dedicat divinitilor calendaristice, dar i oamenilor, animalelor, psrilor, plantelor, fenomenelor terestre i cosmice.

Unele obiceiuri agro-pastorale au preluat numele unor sfini cretini: Sntoader, Sngiorz, Lzrelul, Dochia, Sntilie, Foca, Snmedru, Sntandrei, Snnicoar. Timpul, anul tropic dintre echinocii i solstiii, mparte srbtorile i obiceiurile ntr-un ciclu calendaristic care a format obiectul calendarelor populare.

Sngiorzul este unul dintre cele mai importante personaje din mitologia romneasc, reprezentnd o sintez autohton dintre venerarea Sfntului Gheorghe i cultul unei diviniti agro-pastorale dacice. Astfel, Sfntul Gheorghe (23 aprilie) i Sfntul Dimitrie (26 octombrie), cei doi mari sfini militari ai cretinilor ortodoci, mpart dintotdeauna anul pastoral n cele dou mari etape ale transhumanei. Se spune chiar c Dumnezeu nsui i-a ncredinat Sfntului Gheorghe cheile vremii, cu care acesta s poat deschide sezonul cald, n timp ce Sfntul Dimitrie (Snmedru) este cel care nchide anul pastoral.

Istoricul Ioan Prahoveanu descrie transhumana pastoral ca fiind o form superioar a pstoritului, care, la rndul lui, este o form organizat de cretere a animalelor. Transhumana pastoral este considerat un fenomen etno-cultural, pe care l ntlnim atestat documentar nc din secolul al XV-lea, n privilegiile acordate de domnitorii rii Romneti boierilor din Sud-Estul Transilvaniei, care mergeau la iernat cu turmele n Cmpia Brganului i Dobrogea. Tot prof. dr. Ioan Prahoveanu este cel care afirma c, pn n secolul al XIX-lea, ocupaia de baz a poporului romn a fost pstoritul, caracterizat prin pendularea ntre vratul la munte i iernatul n zona de es, n zone de cmpie, precum i n blile Dunrii, n

Dobrogea, n stepele din Nordul Mrii Negre, n Banat, pn n Munii Tatra sau n Croaia.

Pendularea sau circulaia oilor, aa-numita transhuman romneasc, ce-i drept, efectuat la distane impresionante, se realiza ntr-un areal bine delimitat, cu rol strict

funcional n cadrul economiei pastorale, n care criteriul climei i al locurilor de punat juca un rol important. Turmele se duceau i se ntorceau periodic pe un traseu bine stabilit, cu locuri de popas, care, n timp, devin spaii n care familiile de ciobani cumpr locuri unde se construiesc case sau staule, stabilindu-se

28 29

definitiv n aceste locuri, ntemeind astfel sate romneti cu preoi i primari romni, cu limb romn vorbit i scris oficial.

Cea mai veche atestare cu privire la transhumana romneasc este fcut de cronica notarului anonim al regelui Bela al Ungariei, cel care, referindu-se la evenimentele din veacul al X-lea, relata despre ... blachii, ac pastores romanorum (... valachi, adic pstori ai romnilor).

Msuratul oilor sau urcatul oilor la stn a rmas pn n zilele noastre o complex srbtoare pastoral care se desfoar n luna mai, odat cu formarea stnelor sau cu

deplasarea turmelor n zona punatului de var. De ceva vreme, aceast manifestare are loc, n funcie de starea vremii, dup 10 ale lunii mai, n acele sate de munte n care pstoritul mai pstreaz farmecul de odinioar.

Acest obicei agro-pastoral este precedat de unele activiti, precum nchiderea arinilor, construirea sau repararea stnelor, nrcatul mieilor, alegerea oilor sterpe, tunsul oilor i al berbecuilor, precum i de activiti cu caracter juridic, cum ar fi asocierea proprietarilor de oi, nsemnarea oilor n urechi cu furculie, hrlee, gurele, cu ciucuri de ln colorat sau cu plcue tanate, angajarea ciobanilor, arendarea suprafeelor pe care se va puna, plata punatului.

Conform datinilor, toate aceste activiti sunt urmate de aprinderea unui foc, oile fiind obligate s treac peste jratec sau fum, pentru curire, timp n care sunt numrate de cioban i atinse cu o ramur de leutean, n numele efectelor apotropaice. De asemenea, pentru a fi aprate de pericol, se desfoar un ceremonial de consacrare a locului de punat i de ipostaziere a lupului, prin sfinirea stnei i a oilor.

Pentru tinerii din ziua de azi, obiceiurile agro-pastorale tradiionale romneti par desprinse din basme. Schimbrile prin care a trecut societatea romneasc i fac pe tineri s considere greu de crezut c, nu cu mult timp n urm, pe cnd bunicii lor erau tineri, avea loc la scar mare unul dintre cele mai tulburtoare fenomene care au definit istoria acestui neam, respectiv transhumana.

Finanri privind agromediul i clima (Sub-msura 10.1 din PNDR 2014-2020)

La nivel naional i european, fermierii i utilizatorii de terenuri agricole sunt ncurajai i sprijinii s adopte, pe baze voluntare, practici agricole care s asigure meninerea valorii de mediu a zonelor rurale i a unor habitate specifice terenurilor agricole importante pentru speciile slbatice prioritare, utilizarea durabil a resurselor naturale i pstrarea peisajelor tradiionale. Promovarea practicilor agricole tradiionale, extensive, bazate pe o utilizare redus a inputurilor, este necesar pentru a sprijini dezvoltarea durabil a zonelor rurale, contribuind la conservarea biodiversitii (specii slbatice i habitatele acestora, rase locale de animale), protecia solului i a apei, reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i amoniac, sechestrarea carbonului n biomas, reducerea riscului dat de practicile intensive i un management durabil al resurselor naturale.

Pe lng msurile de pia (din primul pilon PAC), politica de dezvoltare rural (al doilea pilon) a devenit un element esenial al modelului agricol european, fondat pe multifuncionalitatea activitii agricole. Obiectivul major al acesteia este de a implementa un cadru coerent i durabil care s garanteze viitorul zonelor rurale, bazndu-se n special pe capacitatea acestora de a furniza o gam de servicii publice i pe capacitatea economiei rurale de a crea noi surse de venit i de locuri de munc, protejnd, n acelai

timp, motenirea cultural, de mediu i patrimonial a lumii rurale.

Reforma PAC a vizat i ameliorarea competitivitii agrosilviculturii, consolidarea legturilor dintre activitatea primar i mediul nconjurtor, creterea calitii vieii n zonele rurale, ncurajarea cooperrii i inovrii i promovarea diversificrii economiei comunitilor rurale.

Astfel, n programarea 2014-2020, statele membre au obligaia s cheltuiasc cel puin 30% din fondurile de dezvoltare rural pe care le primesc de la bugetul UE pentru anumite msuri legate de agricultura ecologic, pentru zonele cu constrngeri naturale, pentru gestionarea terenurilor i combaterea schimbrilor climatice. n acest sens, au fost stabilite i puse la dispoziie msuri care conin un set de pli pentru promovarea practicilor agricole cu un efect pozitiv asupra mediului i climei.

Plile pentru agromediu i clim se acord fermierilor, grupurilor de fermieri sau grupurilor formate din fermieri i ali gestionari de terenuri care se angajeaz n mod voluntar s desfoare operaiuni constnd ntr-unul sau mai multe angajamente de agromediu i climatice avnd ca obiect terenuri agricole. Cnd acest fapt este justificat corespunztor de realizarea obiectivelor legate de mediu, plile pentru agromediu i clim pot fi acordate i

30 31

altor gestionari de terenuri sau grupurilor formate din ali gestionari de terenuri.

Plile se acord anual pentru a compensa toate sau o parte din costurile suplimentare i pierderile de venit suportate de beneficiari ca urmare a angajamentelor luate. Dac este necesar, plile respective pot acoperi i costurile tranzacionale, reprezentnd pn la 20% din prima pltit pentru angajamentele de agromediu i climatice. Dac angajamentele sunt luate de grupuri de fermieri, nivelul maxim este de 30%.

Plile acordate n cadrul msurilor de agromediu i al celor climatice au rol important n sprijinirea dezvoltrii durabile a zonelor rurale i n satisfacerea cererii tot mai mari de servicii ecologice a societii. Acestea trebuie, de asemenea, s continue s ncurajeze fermierii i ali gestionari de terenuri s serveasc ntreaga societate prin introducerea sau meninerea unor practici agricole care s contribuie la atenuarea efectelor schimbrilor climatice i la adaptarea

la acestea, practici agricole compatibile cu protecia i ameliorarea mediului, a peisajului i a caracteristicilor acestuia, a resurselor naturale, a solului i a diversitii genetice.

Plile trebuie s contribuie la acoperirea costurilor suplimentare i a pierderilor de venit generate de angajamentele luate; trebuie s acopere doar angajamentele care depesc standardele i cerinele obligatorii relevante, n conformitate cu principiul poluatorul pltete. n multe situaii, sinergiile care rezult din angajamente luate n comun de un grup de fermieri nmulesc beneficiile ecologice i climatice.

Cu toate acestea, aciunile comune presupun costuri tranzacionale suplimentare, care trebuie compensate adecvat. Pentru a se asigura c fermierii i ali gestionari de terenuri sunt n msur s implementeze n mod corect angajamentele luate, statele membre trebuie s le ofere posibilitatea de a dobndi competenele i cunotinele necesare.

Msura de agro-mediu i clim (M10) din noul PNDR va crea cadrul necesar aplicrii la scar larg a unor metode agricole extensive generale care s rspund nevoilor de conservare specifice unui spectru larg de specii sau habitate (de exemplu, cele care se regsesc n zona HNV).

De asemenea, n zonele reprezentative pentru anumite elemente de biodiversitate (de exemplu, specii de fluturi sau pasri salbatice), M10 propune unele angajamente adaptate specificitii etologice care s

asigure atingerea obiectivelor propuse. n plus, unele tipuri de angajamente propuse vor asigura o mai bun gestionare a resurselor naturale, n contextul riscurilor asociate activitilor agricole. Aceast msur vizeaz promovarea urmtoarelor pachete i variante ale acestora: Pachetul 1 pajiti cu nalt valoare

natural (HNV); Pachetul 2 practici agricole tradiionale;

varianta 2.1 lucrri manuale pe pajiti permanente utilizate ca fnee;

varianta 2.2 lucrri cu utilaje uoare pe pajiti permanente utilizate ca fnee;

Pachetul 3 pajiti importante pentru psri; sub-pachetul 3.1 Crex crex;

varianta 3.1.1 lucrri manuale pe pajiti importante pentru Crex crex;

varianta 3.1.2 lucrri cu utilaje uoare pe pajiti importante pentru Crex crex;

sub-pachetul 3.2 Lanius minor i Falco vespertinus; varianta 3.2.1 lucrri manuale pe

pajiti importante pentru Lanius minor i Falco vespertinus;

varianta 3.2.2 lucrri cu utilaje uoare pe pajiti importante pentru Lanius minor i Falco vespertinus;

Pachetul 4 culturi verzi; Pachetul 5 adaptarea la efectele

schimbrilor climatice; Pachetul 6 pajiti importante pentru

fluturi (Maculinea sp.); varianta 6.1 lucrri manuale pe

pajiti importante pentru fluturi

(Maculinea sp.); varianta 6.2 lucrri cu utilaje

uoare pe pajiti importante pentru fluturi (Maculinea sp.);

Pachetul 7 terenuri arabile importante ca zone de hrnire pentru gsca cu gt rou (Branta ruficollis);

Pachetul 8 creterea animalelor de ferm din rase locale n pericol de abandon.

Sprijinul acordat n cadrul acestei msuri este o plat compensatorie pentru pierderile de venit i costurile suplimentare suportate de beneficiari. Prima compensatorie este pltit anual, ca sum fix pe unitatea de suprafa (hectar). Sprijinul este acordat n urma ncheierii unor angajamente voluntare pe o perioad de cinci ani. Dup ncheierea perioadei iniiale, angajamentele se pot prelungi anual, pn la finalul perioadei de implementare a PNDR 2014-2020.

Pe lng M10, msur dedicat agromediului i climei, prin noul PNDR sunt sprijinite proiectele care conduc la ndeplinerea angajamentelor de agromediu, silvomediu, biodiversitate, conservarea speciilor i habitatelor, precum i investiii care sporesc valoarea de utilitate public a unei zone Natura 2000 sau a altor zone de mare valoare natural.

Astfel, prin structura lui, PNDR 2014-2020 va contribui la atingerea obiectivelor Strategiei Europa 2020 n ceea ce privete creterea durabil i rspunde scopurilor referitoare la practicarea unei agriculturi care s asigure gestionarea adecvat a resurselor naturale.

32 33

Ecoturismul i turismul n zonele Natura 2000

Turismul reprezint unul dintre motoarele importante ale creterii economice i susine dezvoltarea durabil din punct de vedere economic, social, ecologic etc. De asemenea, turismul sprijin i promoveaz zonele protejate, n care din ce n ce mai muli turiti vin s caute, s neleag i s se bucure de mediul natural.

n acest sens, Romnia prezint o varietate de atracii turistice: naturale (munii, litoralul Mrii Negre, Dunrea i Delta Dunrii, flora

i fauna, resursele balneare, traseele n zone cu peisaj deosebit, peterile etc.), istorice i culturale (meteugurile i artele vizuale, festivalurile de folclor i traseele din zonele vinicole - drumul vinului, de exemplu).

Conceptul de ecoturism, n accepia AER (Asociaia de Ecoturism din Romnia), este definit ca o form de turism n care principala motivaie a turistului este de a observa i aprecia natura i tradiiile locale legate de natur i care trebuie s ndeplineasc

urmtoarele condiii: conservarea i protejarea naturii, folosirea resurselor umane locale, caracterul educativ, respectul pentru natur i impactul negativ minim asupra mediului natural i socio-cultural.

n general, ecoturismul militeaz contra efectelor negative care se abat asupra mediului nconjurtor i asupra populaiei. Ariile n care aceast form de turism este practicat sunt considerate de interes major, ceea ce permite impunerea unor rigori deosebite, cu efecte benefice asupra stilului de via tradiional al populaiei locale.

Ecoturismul avantajeaz interaciunea dintre populaia local i turiti, sporind interesul pentru protejarea zonelor naturale

n zonele receptoare, dar i n cele emitoare.

n Romnia, n ultimii ani, ecoturismul s-a dezvoltat considerabil, datorit patrimoniului natural i cultural unic deinut de ara noastr, patrimoniu devenit o atracie aparte pentru turismul mondial, n condiiile n care tendina turitilor n momentul de fa este de a cuta destinaii cu potenial natural unic, neafectate de turismul de mas.

Unul dintre principiile eseniale ale ecoturismului este reprezentat de valorificarea cadrului natural.

Acest fapt permite o gam variat de activiti, care presupun i alte forme de

34 35

EXEMPLE DE BUNE PRACTICI

cltorie, bazate pe drumeii sau plimbri n natur.

Aadar, n cadrul activitilor ecoturistice pot fi incluse: activiti de aventur (cum ar fi rafting, excursii cu biciclete pe trasee amenajate, turism ecvestru pe trasee prestabilite, schi de tur etc.), drumeii organizate cu ghid, tururi pentru observarea naturii (flor, faun), excursii de experimentare a activitilor de conservare a naturii, excursii n comunitile locale (vizitarea obiectivelor culturale i fermelor tradiionale, participarea la manifestri cultural-tradiionale etc.).

n principiu, zonele ecoturistice de la noi din ar sunt siturile vizate de Natura 2000, precum Parcul Naional Retezat Parcul Natural Geoparcul ara Haegului, Rezervaia Biosferei Delta Dunrii, Parcul Natural Apuseni, Parcul Naional Piatra Craiului, Parcul Natural Munii Maramureului, Parcul Naional Munii Climani sau Parcul Naional Munii Mcinului.

Natura 2000 reprezint una dintre cele mai importante iniiative ale politicii de conservare a mediului dezvoltate pn acum de Uniunea European. Este o reea de zone naturale sau semi-naturale unde trebuie protejate att specii de plante i animale vulnerabile, ct i habitate naturale.

Pentru Romnia, Programul Natura 2000 a nsemnat protejarea ecosistemelor, oportuniti de finanare pentru dezvoltare local, dezvoltarea i promovarea practicrii ecoturismului, a produselor tradiionale, dar i restricii privind utilizarea anumitor resurse naturale i/sau atragerea anumitor investiii.

36 37

FINLANDA. Cum s beneficiem de un patrimoniu rural bogat

Proiectul multiregional finanat prin Msura 323 - Conservarea i punerea n valoare a motenirii rurale consolideaz antreprenoriatul rural prin reunirea mai multor actori locali care iau parte la activiti ce asigur conservarea i meninerea biodiversitii peisajului i diversificarea activitii de cretere a animalelor.

Implementarea proiectului a avut loc n regiunea Keski-Suomi, din centrul Finlandei, n perioada ianuarie 2009 septembrie 2012, cu un buget total de 666 900 de euro.

Proiectul rspunde nevoii de a contracara fenomenul de deteriorare a agriculturii i a peisajului rural prin oferirea de sfaturi practice despre protejarea mediului nconjurtor. Punatul este o astfel de activitate benefic peisajului rural, deoarece contribuie la conservarea varietii naturale i culturale i duce la diversificarea activitii de cretere a animalelor. Proiectul ncurajeaz localnicii s ia parte la promovarea biodiversitii regionale i s creasc nivelul de participare pentru conservarea naturii.

Scopul proiectului este de a beneficia pe deplin de finanarea disponibil pentru dezvoltarea biodiversitii peisajului i a naturii i direcionarea acestei finanri ctre zone active n promovarea patrimoniului rural.

n fapt, s-a urmrit creterea gradului de utilizare a punatului n gestionarea biodiversitii, artnd cum zonele n care acesta a fost practicat se vor dezvolta prin tratament planificat i organizare.

Astfel, principalele activiti ale proiectului au constat n oferirea de servicii de consiliere pentru agricultori i direcionarea fondurilor adiionale ctre amenajarea teritoriului.

Patrimoniul rural bogat, peisajul i siturile de mediu care au nevoie de restaurare sunt dezvoltate de agricultori i asociaiile locale.

Prin natura proiectului, antreprenoriatul local, ca form de generare de venituri adiionale, este dezvoltat n cadrul proceselor de conservare i restaurare a peisajului i naturii.

Animalele care pasc contribuie la meninerea i animarea peisajului larg i la sporirea diversitii. Crete, de asemenea, i gradul de cunotine despre biotopuri originale i biodiversitate n rndul tuturor prilor locale care activeaz n domeniu.

Astfel de proiecte consolideaz colaborarea ntre actorii locali i mbuntesc mprtirea cunotinelor ctre diferite pri interesate i ctre public i duc la standardizarea procedurilor.

FUNDAIA ADEPT. Biodiversitate importan tiinific i cultural

Conservarea biodiversitii i dezvoltarea comunitar n Transilvania

Importana peisajului natural de nalt valoare (HNV) de la Trnava Mare pe plan european a fost recunoscut doar n ultimii ani.

Acest spaiu este vzut att n Romnia, ct i n Europa ca o zon cu prioritate ridicat pentru conservarea ecologiei lui, iar studiile asupra zonei contribuie att la conservarea ei, ct i la restaurarea unor zone asemntoare pe teritoriul Europei.

Fundaia ADEPT este mndr c a fost unul dintre liderii acestui proces de recunoatere.

Peisajele naturale de nalt valoare au disprut aproape n ntregime din zona de cmpie (sub 800 m) a Europei.

Acest tip de peisaje naturale exist pe suprafee extinse n zona Alpilor i n cea carpatic, dar este extrem de rar la cmpie.

Puine asemenea urme ale peisajului medieval se regsesc n Europa, iar unde au supravieuit, rareori ntlnim sate i agricultura asociat acestora intacte.

Att flora, ct i fauna zonei sunt impresionante. Pe de o parte, zona de cmpie

este gazda celor mai vaste pajiti non-alpine din Europa i a unei bogii excepionale de flori slbatice, iar pe de alt parte, aici triesc ultimele exemplare de uri i lupi de cmpie ale continentului.

Un peisaj semi-natural fcut de mna omului

Biodiversitatea peisajelor construite de om este de multe ori mai bogat dect cea a zonelor naturale, deoarece mozaicul de habitate ncurajeaz diversitatea speciilor. Protecia acestora este complex, ntruct trebuie luate n considerare att interesele populaiilor umane din zon, ct i ncurajarea continuitii managementului tradiional al terenurilor.

Practicarea unei agriculturi cu un impact redus asupra mediului este relevant n condiiile economice actuale.

Satele, organizarea lor, practicile agricole i peisajul ofer oportuniti pentru studierea ecologiei istorice prin observare direct. Satele dein un patrimoniu bogat de pomi fructiferi, flori i plante medicinale crora industria farmaceutic ncepe s le acorde din nou atenie. Flora este o resurs genetic i pentru agricultur, fiind bogat n plante furajere, cum ar fi lucerna i trifoiul, i specii anexe, cum ar fi verzele slbatice.

38 39

GLOSAR

Biodiversitate (diversitate biologic) variabilitatea organismelor vii din toate sursele, inclusiv a ecosistemelor terestre, marine i a altor ecosisteme acvatice i a complexelor ecologice din care acestea fac parte.

Conservare ansamblu de msuri necesare pentru meninerea sau restabilirea habitatelor naturale i a populaiilor speciilor din fauna i flora slbatic ntr-o stare favorabil.

Conservare ex situ conservarea componentelor diversitii biologice n afara habitatelor naturale.

Conservare in situ conservarea ecosistemelor i a habitatelor naturale i meninerea i refacerea populaiilor viabile de specii n mediul lor natural i, n cazul speciilor domestice sau cultivate, n mediul n care i-au dezvoltat caracterele lor distincte.

Dezvoltare durabil dezvoltarea care urmrete satisfacerea nevoilor prezentului fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile nevoi.

Ecosistem complex dinamic de comuniti de plante, animale i microorganisme i mediul lor fr via care interacioneaz ca o unitate funcional.

Ecoturism form de turism n care principalul obiectiv este observarea i contientizarea valorii naturii i a tradiiilor locale i care trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:

s contribuie la conservarea i protecia naturii;

s utilizeze resursele umane locale; s aib caracter educativ i respect

pentru natur, prin contientizarea turitilor i a comunitilor locale;

s aib impact negativ nesemnificativ asupra mediului natural i socio-cultural.

Habitate naturale zone terestre sau acvatice care se disting prin caracteristicile lor geografice abiotice i biotice, fie ele n ntregime naturale sau semi-naturale.

Sit arie definit geografic a crei suprafa este clar delimitat.

Zon cu nalt Valoare Natural teren agricol care prezint o proporie ridicat de vegetaie semi-natural (pajiti semi-naturale asociate cu prezena unui nivel ridicat de biodiversitate).

Zon protejat zon delimitat geografic care este desemnat sau reglementat i administrat pentru atingerea obiectivelor specifice de conservare.

Conservarea zonei Trnava Mare prin programul Natura 2000 i msurile de agro-mediu

Peisajul deosebit i biodiversitatea zonei Sighioara-Trnava Mare merit protecie legal.

Conservarea la scal a peisajului va preveni fragmentarea habitatelor extinse, bogate i interdependente.

Natura 2000

ncepnd cu 2004, ADEPT i o echip de universiti i ONG partenere au efectuat o serie de studii de teren pentru a strnge informaiile necesare nscrierii celor 85 000 de hectare ale zonei de interes n reeaua Natura 2000.

Ca urmare, cererea a primit aprobarea final a Comisiei Europene n 2008.

ADEPT i colaboratorii ei au pus bazele unui plan complex pentru gestionarea i protejarea mozaicului de habitate i a speciilor care le populeaz, precum i pentru compensarea fermierilor.

Agro-mediu

Pe viitor, sunt necesare msuri pentru mbuntirea agriculturii tradiionale i pentru creterea veniturilor fermierilor mici i mijlocii, fr a neglija ns conservarea biodiversitii locale.

Aceste activiti sunt susinute de subvenii europene, acordate n cadrul Programului Naional de Dezvoltare Rural.

Trnava Mare, model pentru conservarea zonelor agricole de nalt valoare natural n Europa

Cercetarea i conservarea biodiversitii

n cadrul programului Iniiativa Darwin a Guvernului Marii Britanii, cofinanat de Orange Romnia, au fost depuse eforturi considerabile pentru crearea unui inventar i a unei baze de date GIS a habitatelor i speciilor protejate, lucrndu-se n continuare la dezvoltarea unor msuri practice de management.

n ciuda eforturilor considerabile depuse de ONG i de statele membre, pe teritoriul Europei s-a nregistrat o scdere dramatic a ariei, calitii i diversitii punilor, dar i a faunei asociate acestor zone.

n acelai timp, ADEPT desfoar activiti specifice n aspecte-cheie pentru conservarea acestor peisaje unice (pajiti bogate n flori slbatice care au disprut aproape n totalitate din zonele de deal ale Europei), efectund o serie de studii n colaborare cu Agenia pentru Protecia Mediului Mure i universiti romneti i internaionale, n cadrul crora sunt comparate sistemele agricole tradiionale de la Trnava Mare cu peisajele artificiale din Europa de Vest.

40

Institutul de Cercetare-Dezvoltare pentru Pajiti Braov, 2014, Ghid de ntocmire a amenajamentelor pastorale, Editura Capolavoro, Braov, disponibil la: http://pajisti-grassland.ro/proiecte/lucrari/Ghid_de_amenajari_pastorale.pdfInstitutul Naional de Cercetare-Dezvoltare n Turism, 2009, Strategia naional de dezvoltare a ecoturismului n Romnia, Faza I, disponibil la: http://turism.gov.ro/wp-content/uploads/2013/05/ecoturism_faza1.pdfInstitutul Naional de Cercetare-Dezvoltare n Turism, 2009, Strategia naional de dezvoltare a ecoturismului n Romnia, Faza II, disponibil la: http://turism.gov.ro/wp-content/uploads/2013/05/ecoturism_faza2.pdfLung (Popescu), C., 2011, Obiceiuri tradiionale romneti ntre supravieuiri pgne i cretinism popular n spaiul extra carpatic (secolele XVIII - XIX), Tez de doctorat, rezumat disponibil la: http://www.unibuc.ro/studies/Doctorate2012Februarie/Lung%20Cristina%20-%20Obiceiuri%20traditionale%20romanesti%20intre%20supravietuiri%20pagane%20si%20crestinism%20popular%20in%20spatiul%20extracarpatic/rezumat%20teza.pdfCrciun, I.C., 2012, Peisaje culturale din dealurile Someului Mare, Tez de doctorat, rezumat disponibil la: http://doctorat.ubbcluj.ro/sustinerea_publica/rezumate/2012/geografie/Craciun_Ileana_RO.pdfPop, M., 1999, Obiceiuri tradiionale romneti, Editura Univers, Bucureti.*** Conservarea naturii i a biodiversitii. Biosecuritatea, disponibil la: http://www.anpm.ro/anpm_resources/migrated_content/uploads/16103_6%20CONS.%20NAT,%20Biodiversitate,%20Biosecuritate.pdf*** Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC referitoare la conservarea habitatelor naturale i a f lorei i faunei slbatice, adoptat n 21 mai 1992.*** Legea nr. 58 din 13 iulie 1994 pentru ratificarea Conveniei privind diversitatea biologic, semnat la Rio de Janeiro, n 5 iunie 1992.*** Prezentare a Conferinei tematice a RNDR - Agricultur cu nalt valoare natural n Romnia dup 2013, 4-5 octombrie 2012, Sibiu, disponibil la: http://www.rndr.ro/INTRANET/Documentos/Prezentare%20Monia%20Martini_434.pdf*** Programul Naional de Dezvoltare Rural 2007-2013, Versiunea septembrie 2014, disponibil la: http://www.madr.ro/docs/dezvoltare-rurala/PNDR_2007-2013_versiunea-septembrie2014.pdf*** Programul Naional de Dezvoltare Rural 2014-2020, Versiunea aprobat n 26.05.2015, disponibil la: http://www.madr.ro/docs/dezvoltare-rurala/programare-2014-2020/PNDR-2014-2020-versiunea-aprobata-26-mai-2015.pdf*** Strategia naional de contientizare a publicului cu privire la reeaua european Natura 2000 n Romnia, noiembrie 2013, disponibil la: http://infonatura2000.cndd.ro/documents/Strategie-constientizare-n2000-nov-2013.pdf*** Strategia UE n domeniul biodiversitii pentru 2020, diponibil la: http://ec.europa.eu/environment/pubs/pdf/factsheets/biodiversity_2020/2020%20Biodiversity%20Factsheet_RO.pdf*** enrd.ec.europa.eu*** www.anpm.ro*** www.apdrp.ro*** www.cuvantul-ortodox.ro/recomandari/2013/05/29/transhumanta-in-premiera*** www.fundatia-adept.org*** www.madr.ro*** www.mmediu.ro*** www.pajisti-grassland.ro*** www.pndr.ro*** www.rndr.ro*** www.turismrural.ro*** www.ziarullumina.ro/transhumanta-in-istoria-neamului-romanesc-8102.html

BIBLIOGRAFIE

Contact:

Sediul Naional al Unitii de Sprijin a Reelei (USR)

Str. Nicolae Filipescu, nr. 39-41, et. 6, sector 2, Bucureti, cod potal 020961

Tel.: 031 690 0214, Fax.: 031 690 0215

E-mail: info@rndr.ro

Internet: www.rndr.ro

Aceast publicaie a fost realizat de Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale din Romnia n cadrul proiectului nfiinarea i sprijinirea

Reelei Naionale de Dezvoltare Rural. Proiect cofinanat prin FEADR prin Msura 511 din cadrul PNDR 2007 - 2013.

2015

Coninutul acestei publicaii nu reprezint n mod necesar poziia oficial a Uniunii Europene.

Se distribuie gratuit.

Departamentul Publicaii USR

Ministerul Agriculturiii Dezvoltrii Rurale