Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD...

47
1 Anexă memorandum Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă a zonei montane defavorizate (2014 – 2020)

Transcript of Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD...

Page 1: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

1

Anexămemorandum

Orientăristrategicenaționalepentrudezvoltareadurabilăazoneimontane

defavorizate(2014–2020)

Page 2: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

2

I. Introducere..........................................................................................................................................................................3

1. ImportanțaOrientărilorstrategicenaționalepentrudezvoltareadurabilăazoneimontanedefavorizate(2014‐2020)…………………………………………………………………………………………………………..………………………………………..3

2. Perioadaimplementării...........................................................................................................................................................3

3. Modalitatedeelaborare...........................................................................................................................................................3

II. Informaţiigeneralerelevante................................................................................................................................4

1. DescriereazoneimontanedefavorizatedinRomânia................................................................................................4

2. Caracteristicisocio‐economice.............................................................................................................................................6

III. Priorităţi,politicişicadrujuridicexistente...................................................................................................15

1. Corelarecudocumenteleprogramaticedelanivelnaţional..................................................................................15

2. Corelarecudocumenteleprogramaticedelaniveleuropean...............................................................................16

IV. Obiectivegeneraleșispecifice............................................................................................................................16

Obiectivgeneral1:Creștereacompetitivitățiieconomice..................................................................................................16

Obiectivgeneral2:Creștereaatractivitățiizoneimontanedefavorizateșistabilizareapopulațieimontane.....................................................................................................................................................................................................................17

Obiectivgeneral3:Ameliorareacalităţiifactorilordemediudinzonamontanădefavorizatăşiconservareabiodiversităţii........................................................................................................................................................................................17

Obiectivgeneral4:Conservareașivalorificarearesurselorculturale..........................................................................17

V. Principiifundamentale...........................................................................................................................................17

VI. Direcţiideacţiune.....................................................................................................................................................18

VII. Rezultateşiindicatorideperformanţă...........................................................................................................25

1. Creștereacompetitivitățiieconomice..............................................................................................................................25

2. Creștereaatractivitățiizoneimontanedefavorizateșistabilizareapopulațieimontane..........................25

3. Îmbunătăţireacaracteristicilordemediuînzonademunte..................................................................................27

4. Conservareașivalorificareavalorilorculturale..........................................................................................................28

VIII. Proceduridemonitorizare,evaluare...............................................................................................................28

IX. Implicaţiipentrubuget...........................................................................................................................................29

X. Implicaţiijuridice......................................................................................................................................................29

XI. Etapeulterioareşiinstituţiiresponsabile......................................................................................................29

Page 3: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

3

I. Introducere

1. Importanțaorientărilorstrategicenaţionalepentrudezvoltareadurabilăazoneimontanedefavorizate(2014‐2020)

ZonamontanădefavorizatăaRomâniei,constituieunteritoriuspecial,deinteresnaţional,cuunimenspotențialeconomic,social,culturalşidemediu.Orientările strategice prezintă principalele direcții de urmat pentru asigurarea creșteriiatractivitățiișidezvoltăriidurabileazoneimontanedefavorizate,prinpunereaînvaloarearesurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puteriieconomice la nivel local, în condiţiile păstrării echilibrului ecologic și protecţiei mediuluinatural.

Prinîndeplinireaobiectivelorstabilitesevarealizadezvoltareadurabilăeconomică,socialăşi de mediu a zonei montanedefavorizate prin protejarea şi valorificarea responsabilă aresurselor montane, ţinând seama şi de efectele schimbărilor climatice, prevenindu‐sedepopulareaacestorzoneşidegradareatradiţiilor,îndeletnicirilorşispecificităţiiculturaleaacestora. Asigurarea mijloacelor pentru dezvoltarea echilibrată a resurselor montane, laparitate cu alte zone din România și U.E., în privinţa veniturilor şi condiţiilor de viaţă,trebuiesăbeneficiezedesprijinintenspreventivșieficientdinparteastatului.

Zoneledemuntetrebuiesăbeneficiezedeopoliticăspecificădefinităconformprincipiilordezvoltării durabile, care asigură necesitățile prezentului fără a compromite șanselegenerațiilorviitoare.Deasemenea,orientările strategicevizeazăreducereadezechilibruluiîntreregiunilemaifavorizateșicelemontanedefavorizate,marcatedeconstrângerinaturalepermanente, vizând ansamblul problematicii economice, sociale, culturale și de mediuînconjurător.

Politicile montane trebuie să faciliteze cooperarea inter‐comunală și inter‐regională încadrulnațional,cooperareatrans‐frontalierășitrans‐națională.

2. Perioadaimplementării

Implementareaobiectivelororientărilor strategicenaționalepentrudezvoltareadurabilăazoneimontanedefavorizatesevarealizaînintervalul2014–2020șicoincidecuperioadadeprogramareafondurilorșipoliticilorUniuniiEuropene(2014–2020).

Implementarea obiectivelor orientărilor strategice de către toți factorii implicați dinRomâniavafimonitorizatășievaluatăpeparcursulimplementării.

3. Modalitatedeelaborare

Elaborarea orientărilor strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă a zoneimontanedefavorizate (2014 – 2020) s‐a realizat în urma unui proces transparent șiconsultativ,prinanalizareasituațieisocio‐economiceactualeazoneimontanedefavorizatedin România cu utilizarea datelor obținute de la Institutul Național de Statistică (INS),Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale (MADR), Ministerul Dezvoltării Regionale și

Page 4: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

4

Administrației Publice(MDRAP), Ministerul Culturii (MC), Ministerul Mediului șiSchimbărilorClimatice(MMSC),AutoritateaNaționalăpentruTurism(ANT).Acestprocesafost susținut și cu date colectate de la institute de cercetare ale Academiei Române șiAcademiei de Științe Agricole și Silvice precum și dinmediul universitar și cu informațiiadunateîntimpuldezbaterilorpubliceceauavutloc.

La elaborarea orientărilor strategice naționale s‐a utilizat delimitarea zonei montanedefavorizate din România așa cum este realizată în cadrul Programului Național deDezvoltareRurală2007–2013.Aceastădelimitares‐afăcutînbazaprevederilorart.36(a)(i)alRegulamentului(CE)nr.1698/2005şiart.18alRegulamentului(CE)nr.1257/1999șieste conformă cu prevederile art. 32 [paragrafele (1)(a) şi (2)] din RegulamentulParlamentuluiEuropeanșialConsiliuluinr.1305/2013privindsprijinulpentrudezvoltareruralăacordatdinFonduleuropeanagricolpentrudezvoltarerurală(FEADR).

În vederea identificării și elaborării orientărilor strategice naționale pentru dezvoltareadurabilăazoneimontanedefavorizate,lanivelulSecretariatuluiGeneralalGuvernului(SGG)a fost creatunComitet Interministerialdincare facpartereprezentațiaiministerelormaisus menționate. Comitetul s‐a reunit în mai multe rânduri, fiecare minister implicatcontribuind la trasarea obiectivelor orientărilor strategice. Activitatea comitetului a fostcoordonată de Compartimentul Înaltului Reprezentant pentru Dezvoltare Durabilă dincadrul Cancelariei Primului Ministru, obiectivele orientărilor strategice elaborate fiinddiscutate și agreate de către toţi membrii acestuia. Totodată, la elaborarea prezentuluidocumentaucontribuit șiurmătoareleautorități:MinisterulFinanţelorPublice,MinisterulMuncii,Familiei,ProtecțieiSocialeșiPersoanelorVârstnice,MinisterulFondurilorEuropene,MinisterulAfacerilorExterne,DepartamentulpentruApe,PădurișiPiscicultură,MinisterulEconomiei, Ministerul Transporturilor, Ministerul Educației Naționale șiDepartamentulpentruÎntreprinderiMicișiMijlocii,MediudeAfacerișiTurism.

II. Informaţiigeneralerelevante

1. DescriereazoneimontanedefavorizatedinRomânia

Zonamontană defavorizată din România este constituită din suma suprafeţelor unităţiloradministrativ‐teritoriale(UAT)desemnateconformurmătoarelorcriterii:

‐Unităţileadministrativ‐teritoriale (UAT) situate laaltitudinimediimaimari sauegale cu600m,limiteleacestorafiindaceleaaleblocurilorfizice(identificateînSistemulIntegratdeAdministrareşiControl)careaparţindeacesteUAT;

‐UATsituate laaltitudinimedii între400–600mşicareauopantămedieegalăsaumaimare de 15%, limitele acestora fiind acelea ale blocurilor fizice (identificate în SistemulIntegratdeAdministrareşiControl)careaparţindeacesteUAT.

Lista completăaUAT, conformProgramuluiNaționaldeDezvoltareRurală(PNDR)2007–2013, Anexa 4A, se regăsește în Anexa 1 a acestui document. Delimitarea a fost făcutăconformart.18alRegulamentului(CE)1257/1999.

Page 5: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

5

Conform acestei delimitări, zona montană defavorizată a României cuprinde 657 UAT1reprezentând 20% din numărul de UAT existent în România, cu o suprafaţă totală de71.341kmp, respectiv 30% din teritoriul național (238.391 kmp). În zona montanădefavorizatătrăiesc3.270.793locuitori,reprezentândaproximativ20%dinpopulațiațării.

Zona montană defavorizată include cca. 64 areale (bioarii) tradiţionale (bazine, văi), cuimportantediferenţierigeo‐climatice,tradiţionaleşieconomice,întrebioariiletradiţionaleşichiarîntremicrozone.

Zoneledemuntesedistingdealteregiuniprindezavantajenaturale,cenupotfischimbate(altitudine, climă, pantă, fertilitate scăzută a solului, perioademai scurte de vegetație,) șiprin dezavantaje structurale, precum scădereapopulației tinere, distanțele mari față decentrele decizionale și administrative, izolare față de căile de comunicație și piețele dedesfacere.

Zonamontană,prin limitareaconsiderabilăaposibilităţilordeutilizarea terenuluiagricol,din cauza condiţiilor de climă, pantelor și substratului geologic, este consideratădefavorizată.Acestarealestefragildinpunctdevedereecologic,antrenândeforturimari,curestricţii în exercitarea unor activităţi economice şi în utilizarea terenurilor, implicând ocreştere a costurilor tuturor activităților și lucrărilor, aspecte ce conferă producătoriloragricolicrescătorideanimale,undreptnaturalladiferenţăşicompensare.

1Municipii, orașe și comune

Page 6: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

6

2. Caracteristicisocio‐economice

2.1Resurseumane

Zonele montane defavorizate, rămase în urmă în ceea ce privește dezvoltarea economică șisocialădatorităcondițiilornaturaledificile,auînceputsăfieabandonateînultimeledeceniiîntr‐un ritm din ce în ce mai accelerat. În special tinerii din zona montană părăsesc treptat șidefinitivmunteleîncăutareaunorcondițiideviațămaiușoareșiveniturimaimariobținutecueforturi mai reduse, în mediul urban sau în alte țări. Acest fenomen, cu implicații grave petermenmediușilung,aufostsesizateșiînțăriledezvoltatedinvestulEuropeicarefaceforturiconsiderabilepentrudiminuareaprocesuluidemigrareapopulațieimontane,demenținereafermeloragricoleșiagospodăriilor.Celmaiimportantfactordeinfluențăînechilibrulecologicmontanîlreprezintăomul,producătorulagricol‐crescătortradiţionaldeanimale.

Înultimiiani,populațiadinzonamontană,avândmareleavantajdeafiadaptatăatâtfiziccâtșipsihicconstrângerilornaturale,s‐aredusconstant,ajungândîn2011la3.270.793locuitorifațăde3.361.070locuitoriînanul2005(conformdatelorfurnizatedeINS).

Reducerea principală (16%), s‐a înregistrat pentru categoria de persoane cu vârste cuprinseîntre0și19ani,lacategoriadevârstăpeste65deaniînregistrându‐seocreștere(2,6%),ceeaceindicăotendințădeîmbătrânireapopulației.Lacelelaltecategoriidevârstă(20‐45aniși46‐65ani)creștereaafostde1,8%,respectivde0,6%.AceeașiconcluziepoatefitrasășidindateleAgențieidePlăți și IntervențiepentruAgricultură (APIA). În jurde60%din fermierii careaudepuscererideplatăpentruplățilepesuprafațăîn2012aupeste60deani,întimpcefermieriisub30deaniocupăunprocentde8%.

Reducerea la categoriadevârstă0‐19ani a fost influențatăde scădereanatalității și creșteriimigrației2 către alte regiuni sau țări. Migrația se datorează în mare parte reducerii oferteilocurilordemuncășiaccesuluideficitarlaserviciideinteresgeneral(reducereanumăruluideșcolișispitaleînspecialînzonarurală,infrastructurădetransportprecară).

Analizapopulațieipemedii(rural‐urban)indicăfaptulcăînjurde48%dinpopulațietrăieșteînmediul urban. Populația urbană este concentrată în orașelemari din depresiuni și văi, restulpopulațieiregăsindu‐seînsatedispersate.

Dindateleanalizate,înperioada2005‐2011,numărulelevilorînscrișiînînvățământulprimarșigimnaziala scăzutcu13%,pecândnumărulunitățilorde învățământprimarșigimnazial s‐aredus cu 37%. Având în vedere această reducere, în condițiile geografice deosebite, se poateaprecia că aceasta este un factor care poate duce la abandonul școlar timpuriu și poate aveainfluențenegativeasupragraduluidepregătirealtinerilordinzonamontană.

În ceea ce privește învățământul liceal, atât numărul elevilor cât și numărul unităților deînvățământlicealaucrescutcu17%,pefonduluneinatalitățimairidicateînperioadaanilor‘90.

2 343.724 de persoane în perioada 2005-2009; în perioadele economice favorabile (2006-2008) plecările fiind mai mari (în jur de 78.000 de persoane pe an)

Page 7: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

7

Învăţământulprofesionalagricoladaptatspecificităţiimontaneafostcreat,fiindaccesibiledejao serie de calificări profesionale, după cum urmează: fermier montan, lucrător/tehnician înagroturism, lucrător/tehnician în agricultura ecologică, tehnician agromontan. Totuși,pregătireapracticăaeleviloreste îngreunatădatorită lipseiunorparteneriatedintreunitățiledeînvățământcuprofilmontanșiagențieconomicirelevanțicaresăoferecondițiiadecvatedepregătire șiunmodel integratdeactivitateeconomicăviabilă, adaptatzoneimontanecare săpromovezeprincipiilefundamentalepecaretrebuiesăsebazezedezvoltareadurabilăazoneimontanedefavorizatemenționatelacapitolulVdinprezenteleorientărilestrategice.

O iniţiativă în acest scopa fost constituită de Programul național de educație și formareprofesionalăpentrudezvoltareaintegratăazoneimontane2007–2010, lansat încadrulunuiparteneriat extins întreMinisterul EducațieiNaționale, prin CentrulNațional deDezvoltare aÎnvățământului Profesional și Tehnic, Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, ForumulMontandinRomânia,CentruldeInstruireînAgriculturăMureș,CentruldeFormareșiInovațiepentruDezvoltareînCarpațiVatraDornei(CEFIDEC)șiKulturKontaktAustria.Înacestprogramaufostimplicate10unitățideînvățământdin9județealețării,amplasateînzonecupotenţialdedezvoltareeconomicăpentruzonamontană.

Analizândsistemuldesănătate,înaceeașiperioadă,s‐aconstatatcănumărulpaturilordespitala scăzut cu 18%, în timp ce populația s‐a redus cu doar 3%, o scădere mai accentuată anumărului de paturi (20%) înregistrându‐se în mediul rural, ca urmare în mare parte aprogramului de comasare/închidere a unităților spitalicești din anii 2010 și 2011. Numărulmedicilor de familie, dar și al celor din sectorul privat a crescut, o creștere mai mareînregistrându‐seînmediulurban,undecondițiiledeviațăsuntmairidicate.

Învedereastabilizăriipopulațieimontane,suntnecesarepoliticidedicatecaresăpunăaccentpecreșterea calității procesului de învățământ adaptat specificității montane, organizarea decursurideinstruireșiperfecționaredarșidecursuriderecalificare.

2.2Agricultură

Agricultura reprezintăprincipalaactivitateeconomicădinzona ruralămontană. În anul 2005numărul IMM‐urilor care seocupaudeagricultură în zonamontanădefavorizatăerade1925,numărulacestoracrescândconstantșiajungând,în2011,la2583.Aceastăcreșteresedatoreazăînmareparteexistențeifonduriloreuropenedestinateagriculturiișidezvoltăriiruraleaccesateatât în perioada de pre‐aderare, cât și după 2007, dar și politicii de susținere a fermelor dinzonademunte.

ConformunuistudiuelaboratdeComisiaEuropeană3,înzonamontanăseregăsește19,7%dinsuprafațaagricolăutilizată,18,5%dinforțademuncădirectimplicatăînagricultură,17,6%dinnumărultotalalfermelorși19,5%dinnumărulanimalelor.

Conformaceluiașistudiu,dimensiuneamedieafermeiestede3,9ha(atreiaceamaimicădintrețările montane). Dimensiunea economică a fermei raportată la un ha este de 253 Euro, iar

3 European Commission (2013),Labelling of agriculturalandfoodproducts of mountainfarming, JRC Scientific and Policy Reports

Page 8: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

8

raportatălaunitateademuncăanualăestede1631Euro(ceamaimicădințărilecumunțidinUE), rezultând de aici slaba productivitate a fermelor montane românești, și, respectiv,veniturilemicialefermierilor.

Agriculturaestepracticată înmareparte (peste65%) în fermemici și foartemici (sub2ha),principalaactivitatefiindcreștereaanimalelor(bovine,ovine,caprine)pentrulapteșiîntr‐omaimicămăsurăpentrucarne.Secultivăpomifructiferișiviipe47.000ha,iarsuprafețelearabile(peste500.000ha)suntcultivateînprincipalcucartofșiporumb.

Datoritălipseidepiețededesfacerepentruanumiteproduseagricoleșiprețurilorfoartejoasealemateriilorprime,(lână, lapte)numărulanimalelors‐aredusconstant,ajungândîn2010 la558.000bovine,1.921.000ovine,184.000caprineși113.000cabaline4.Scădereaceamaimares‐a înregistrat labovine(cu50%),urmatdeovine(20%)și cabaline(20%)comparatcuanul2000.5Reducereanumăruluideanimaleareun impactmajoratâtasupracalitățiipășunilorșifânețelor, datorită sub‐pășunatului, reducerii volumului de îngrășăminte organice, sau ne‐întrețineriipajiștilor,darșiasuprasatelorși tradițiilorcubunepractici,acesteariscândsăsepiardăcutimpul.

Zonamontanădefavorizatădispunedesuprafețeextinsedepajiștinaturale (2,1milioaneha),celemaimultedintreacestea(60%)cuoînaltăvaloarenaturală,menținuteînaceastăcondițieprin practicarea, de‐a lungul timpului, a unei agriculturi tradiționale extensive bazată pefolosirea îngrășămintelor naturale. Cu toate acestea, în ultimii ani, calitatea pășunilor șifânețelor s‐a degradat datorită reducerii numărului de animale și implicit a îngrășămintelororganice, abandonului sau lipsei lucrărilor de întreținere a pajiștilor. Conform studiuluimenționatmaisus,densitateaanimalăestelacca.50%fațădeîncărcăturamaximă.DindatelefurnizatedeAPIA,suprafaţapecareseaplicăpracticiagricoleextensive,cuimpactredusasupramediului, promovate prin Măsura 214 – plăţi de agro‐mediu a PNDR 2007‐2013, este de1.236.480,91 ha (60% din suprafața acoperită cu pășuni și fânețe din zona montanădefavorizată).

Fermele existente sunt slab utilate și mecanizate (1tractor/88 ha teren arabil, 1motocositoare/69hapășuneșifâneață)ceeaceducelaunconsummultmaimaredeenergie,forță de muncă, și ca atare, costuri suplimentare. Lipsa bazinelor colectoare de purin și aplatformelorpentrubălegarduclafolosireaineficientăaîngrășămintelornaturale,darşilaunimpact demediumanifestat prin scăderea calităţii apelor şi degradarea calitativă a structuriifloreipolimorfe,furajere.

Un handicap al zoneimontane defavorizate îl reprezintă accesibilitatea scăzută la piețele dedesfacere, dar și la unitățile de procesare, iar acestea au influențămare asupra costurilor detransportșiasupracosturilorfinalealeproduselorprocesate.

Datorită distanțelor mari și a calității slabe a infrastructurii de transport dar și a lipseiconcentrării ofertei, produseledin zonademuntenu sunt valorificate la întreaga lor valoare.Lipsesc în mare parte unitățile de procesare a cărnii, laptelui, lânii, fructelor de pădure îninteriorul zonei montanedefavorizate. Conform aceluiași studiu, producția agricolă montană

4 Conform datelor Recensământului General Agricol din 2010 5 Conform datelor Recensământului General Agricol din 2000

Page 9: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

9

reprezintă doar 1,8% din total producție agricolă, iar producția animală reprezintă 50% dinproducțiaagricolămontană,ceeacedenotăoslabăvalorificareaproducțieivegetale.

Rasele de animale existente, adaptate la condițiile naturale sunt principalele furnizoare dematerii prime de calitate ce pot fi mai bine valorificate în viitor datorită creșterii cererii deprodusetradiționaleșidecalitate,darșidatorităaccentuăriicrizeialimentarelanivelmondial.Existența tradițiilor și cunoștințelor legate de producerea și procesarea produselormontane,coroborată cu noua legislație europeană privind etichetarea produselor montane este ooportunitatepentrudezvoltareazonelormontane,prindiversificareaactivitățilorturistice.

Dezvoltareaagriculturiiînzonamontanădefavorizatătrebuiesăfierealizatăînmoddurabil,maiales prin valorificarea produselor agroalimentare cu înaltă valoare biologică, urmărindu‐se oarmonizarepetermenlungîntreproducțieșiconsumpedeoparte,cuprotejareaunuimediuprielnicpedealtăparte,marcând totodată trecereade lamăsuricorective lacelepreventive.Organizarea producătorilor în asociaţii cooperatiste cu capacităţi proprii de transformare şicomercializare şi sporirea veniturilor acestora, constituie un obiectiv de bază pentru odezvoltaredurabilăînruralulmontan.

Mărimea, complexitatea şi specificitatea economico‐socială şi de mediu a zonelormontanedefavorizate,marilediferenţetehnologice,geo‐climaticeşitradiţionale,nufacposibilăodezvoltaredurabilăfărăoabordarespecială,diferențiată,aagriculturiimontanefaţădemareaagriculturădinzonelenemontane.

2.3Turism

Numărul unităților de cazare din zonamontană defavorizată a crescut cu 22% în ultimii ani(2005 – 2011). Dintre acestea, creșterea cea mai semnificativă au înregistrat‐o pensiunileturistice și agroturistice (cu 23%) datorită în mare parte existenței fondurilor europene dedezvoltare rurală pre și post aderare. Ceamaimare creștere în cazul locurilor de cazare s‐aînregistratlapensiunileturisticeșiagroturistice(40%).Cutoatecănumărullocurilordecazarea crescut, cel a înnoptărilor a scăzut cu 6%, celemaimari scăderi înregistrându‐se în cazulînnoptărilorîntabereleșcolare,sateledevacanță,motelurișihoteluri.S‐aînregistratocreșterecu 48% a înnoptărilor în pensiunile agroturistice. 78% din înnoptări s‐au înregistrat înhoteluriledepeValeaPrahoveișiînstațiunilebalneoclimaterice(înjurde4milioane,78%dintotal înnoptări), dar cu toate acestea, graduldeocuparea fost destul de redus (25%din totallocurizile).

Aceastădezvoltarenus‐arealizatdeomanierădurabilășicelmaifrecventnuafostcorelatăcudezvoltarea infrastructurii de transport, a serviciilor și unităților de agrement. Este încăprecarăinfrastructuradeturismînprivințamarcajelorturistice,acabanelormontane,traseelorturistice montane, locurilor de popas, zonelor de campare sau a deservirii monumentelornaturale și istorice. Dezvoltarea infrastructurii de turism din zonele protejate trebuie făcutăastfel încât aceasta să nu dăunezemediului iar locuitorii să poată beneficia înmoddirect deinvestițiilerespective.

Existența condițiilor naturale (ape minerale, termale, fond peisagistic pitoresc și variat)favorabilepracticăriiturismuluiînaerliber(drumeţii,sporturideiarnă,cicloturism,alpinism,

Page 10: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

10

turism ecvestru, turism activ, turism de aventură, eco‐turism, observarea faunei, plantelor șinaturii în general, vânătoare și pescuit sportiv, turism cultural etc.) poate fi o oportunitatepentru creșterea veniturilor locuitorilor din zona de munte, dar și pentru dezvoltareaeconomicăaunorregiunidependenteîntrecutdemarileindustrii.

În ceea ce privește cicloturismul6, se poate aprecia că zona montană dispune de un realpotențial,deșiacesttipdeactivitatederecreereestepuțindezvoltatăîncomparațiecualtestatedin UE din cauza numărului de practicanţi, cantității şi calității infrastructurii cicloturisticeexistente sau a lipsei materialelor informative şi promoţionale. Totuși, „pădurile virgine şicomunităţileizolatealeCarpaţilor[…]atraganualaproximativ3.000–4.000cicloturiştistrăinişisub1.000cicloturiştiromâni”.Deșidateleoficialeînacestdomeniulipsesc,organizaţiilecarepromovează ciclismul/ cicloturismul estimează, la nivel național, pe lângă practicanțiicicloturismuluimontan,unnumărde4.000–5.000cicloturiştiromânicarefacieşirideweekend(maxim3zile),precumșiaproximativ20.000românicare facexcursiipebicicletăocazionalesauscurte/locale.

Existența unei rețele funcționale de arii naturale protejate de interes naţional şi comunitarpoatefiunpuncttarepentrudezvoltareaeco‐turismului,observareafaunei,plantelorșinaturii,îngeneral,cucondițiaîmbunătățiriiinfrastructuriideturismdinzonelerespective,avându‐seînvedere totodată respectarea legislației ariilor naturale protejate.Din cele 29 de arii protejatemajore stabilite în România (parcuri naţionale, parcuri naturale şi Rezervaţia Biosferei DeltaDunării),exceptândsiturileNatura2000,22deparcurinaţionalesinaturalesuntsituateînzonamontană. Pe lângă parcurile naționale menționate mai sus, mai există și alte tipuri de ariiprotejate(site‐uriNatura2000,rezervațiietc.)atribuiteînadministraresaucustodie,carepotcontribuiladezvoltareadurabilăacomunităților.Structuriledeadministraresaucoordonareaparcurilor naționale și naturale, precum și a siturilorNatura2000, oferă informații legate dereguliledevizitare,faună,floră,traseeșilocuripentrucazare.

Dezvoltarea turismului nu poate avea loc fără un program de formare al operatorilor dinindustriaturistică,precumșilanivelulcomunitățilorși,nuînultimulrând,aturiștilor.

2.4Mediuldeafaceri

Agriculturașiexploatarea lemnuluierauprincipaleleactivitățiale locuitorilordinzonarurală,în timp ce zonele urbane erau centre importante, adeseamonoindustriale, care absorbeau omare parte a forței demuncă locale dar și din afara regiunii. Odată cu închiderea celormaimulteunități industriale,omareparteaforțeidemuncăfieamigratînzoneledeproveniențăsau în alte zone cupotențial economic, fie a început noi activități economice în alte domenii.Majoritatea populației fiind specializată în domenii pentru care oferta locurilor demuncă s‐aredus drastic sau chiar a dispărut, odată cu închiderea unităților industriale, este necesarăorganizareadecursuridecalificare,recalificaresaureconversieprofesională.

Deșiexistăresursenaturalediverse,exploatareaacestoranuecompetitivădatorită, înprimulrând, lipsei resurselor financiarepentrumodernizarea tehnologică, dar șidin cauza reducerii

6TANASĂ, L. (2013), Practicarea cicloturismului rural şi implicaţiile acestuia în dezvoltarea durabilă a economiei rurale. Studiu de caz: judeţul Neamţ, Institutul de Cercetări Economice şi Sociale „Gh. Zane”, Academia Română, Filiala Iaşi

Page 11: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

11

piețelordedesfacerecaurmareacrizeieconomiceși financiare.Oanalizăadatelor statisticedinperioada2005‐2011indicăfaptulcănumărulunitățiloreconomiceacunoscutocreștereînperioada2007–2009,caapoisăînregistrezeotendințădescrescătoare.Cutoateacestea,suntanumite domenii (agricultura, construcțiile, intermedieri financiare și asigurări) în carenumărul unităților e mai mare în 2011 comparativ cu 2005, iar alte domenii (industriaprelucrătoare, comerț, tranzacții imobiliare, închirieri, prestări servicii) în care numărulunităților economice s‐a redus. Sectorul cu cea mai mare creștere a numărului unitățiloreconomiceesteagricultura,silviculturașipescuitul,cuocreștere,în2011fațăde2005,de35%.Sectorulcuceamaimarereducereestecelimobiliar,închirieri,prestăriserviciiîncarenumărulunităților s‐a redus cu85%. Industriaprelucrătoarea cunoscuto reducere constantă,nefiindinfluențatădecreștereaeconomicădinperioada2007‐2008,numărulunitățilorfiindîn2011cu21%maimiccaîn2005.

În ceea ce privește posibilitățile de finanțare, acestea sunt destul de reduse în zonamontanărurală,majoritateafilialelorșiagențiilorbancaresituându‐seînmediulurban.

2.5Mediu

Dinpunctdevederealprotecțieimediului,zonamontanăreprezintăozonăcuaerșiapepuținpoluate,cupădurișiterenuriagricolecuînaltăvaloarenaturală.Mareadiversitateafloreișiafaunei sălbatice a condus la includerea a 57% din suprafața zoneimontane în cadrul rețeleiecologice Natura 2000. În zonamontană se regăsesc 197 situri Natura 2000, adică 37% dinnumărul siturilor de la nivel național, și a 67% din suprafața protejată la nivel național. Dintotalul de 531 situri de pe întreg teritoriul României, numai 2 au planurile de managementaprobate.

Reprezentativă pentru România este prezenţa carnivorelor mari aflate într‐o stare deconservarefavorabilă,conformdatelorprezentatedeautorităţiledemediu.Astfel,populaţiadelup(Canislupus)esteestimatăla2.500deexemplare,adicăaproape40%dinpopulaţiaaflatăpe teritoriulUniuniiEuropene,populaţiaderâs(Lynx lynx)esteestimată la1.200exemplare,iar cea de urs brun (Ursus arctos arctos) la 6.000 exemplare, adică peste 60%din populaţiaeuropeană. Aceste trei specii de carnivore reprezintă un simbol şi un indicator al stării desălbăticieahabitatelor.MenţinereaînRomâniaaunorpopulaţiistabileşiviabiledecarnivoremaripoatefiosursăpentrurepopulareînaltezonedinEuropaîncareacestespeciisuntpecalededispariţie.

Riscurile identificate privind populaţiile de carnivore mari din România sunt legate deschimbarea utilizării terenurilor cu impact din perspectiva reducerii suprafeţei habitatelorimportante.

Cerereamaredeenergieelectrică,precumșicaracterulneregenerabilalsurselorconvenționaledeenergie,aucondusînultimiiani,atâtlanivelinternațional,câtșilanivelulUniuniiEuropene,la recunoașterea importanței valorificării surselor regenerabile de energie (apele curgătoare,vântul,soarele,bio‐masă).

Page 12: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

12

După cum menționează și politica energetică europeană, utilizarea resurselor energeticeregenerabilecontribuienunumailalimitareadependenteideresurseleenergeticeprimaredinimport,darși,maiales,lareducereaimpactuluinegativalsectoruluienergeticasupramediului.

Deși investițiile în infrastructura energetică trebuie să se facă respectând cele trei obiectivepropuse la nivel european, și anume, durabilitate, competitivitate și siguranță, multe dintremicro‐hidrocentraleleșicentraleleeolieneaufostconstruitefărărespectareaacestorobiective,avândcarezultatdistrugereacursurilorunorrâuri, ,cuimpactsemnificativasupraspeciilorşihabitatelor, a siturilor Natura 2000, precum și a peisajelor. Astfel, deși benefică, exploatarearesurselor regenerabile în zona montană a condus în numeroase cazuri la exercitarea uneipresiuniasupraelementelordemediuprinnerespectareaprevederilordelaniveleuropean.

O soluție pentru evitarea acestor probleme este dezvoltarea planificată, prin stabilirea unorzone de excludere pentru aceste infrastructuri, în principalîn ariile naturale protejate. Acestprocestrebuiesăsedesfășoareîntr‐unmodtransparentcuparticipareacomunitățilorlocaleladesemnareaacestorzoneșilaluareadeciziilor.

Dezvoltarea turismului a dus la creșterea cantității de deșeuri, în special de deșeurinedegradabile, iar lipsa unor sisteme de colectare a deșeurilor poate avea efecte negativesemnificativepetermenlungasupramediului, implicitcu impactnegativşiasuprapopulaţiei.Deasemenea,înunelecazuri,dezvoltareainfrastructuriideturismsausuportfărăoanalizadeimpactasupramediuluipoateaveaoinfluențănegativăsemnificativăasupraariilorprotejate.

Pelângăinvestițiilenecesareînvedereaimplementăriiplanurilordemanagementpentruariilenaturaleprotejate (echipamentede laborator,echipamentepentrumonitorizare,echipamenteIT pentru cartare), sunt necesare fonduri pentru plățile compensatorii pentru deținătorii deterenuri forestiere cu rol deprotecție, dar și pentruactivități privind instruireapersonalului,dar și a locuitorilor și turiștilor în vederea reducerii poluării și creșterii gradului deconștientizareaimportanțeimediuluipentrudezvoltareaeconomicășisocialăazonei.

Deasemenea,planuriledemanagementlaniveldebazinhidrograficjoacăunrolimportantîncontextul dezvoltări durabile și sunt necesare investiții în vederea implementării măsurilorecologicepentrureducereariscurilorlainundații.

2.6Păduri

În zona montană pădurile reprezintă una dintre cele mai importante resurse creatoare devaloareadăugatăprinutilizareaînmoddurabilatâtalemnuluicâtșiaproduselornelemnoase(fructedepădure,ciuperci,vânatș.a.).

Avândînvederecăaproximativ60%dinsuprafațaacoperităcupăduridinRomâniasegăseșteînzonamontană,acestsectornecesităoatențiedeosebită.Suprafațaocupatăcupăduriînzonademunteestede4,4milioaneha,dincarecca.40%seaflăînproprietateprivată,diferențafiindîn proprietate publică a statului sau a unităților administrativ teritoriale (Regia Națională aPădurilor,consiliilocale).

Slabadezvoltare a rețelei de accesibilizare a fondului forestier (densitateamedie dedrumuriforestiere este de 6,5 m/ha, comparativ cu Austria, 36 m/ha, Elveţia, 40 m/ha şi Franţa,

Page 13: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

13

26m/ha) a condus la concentrarea exploatărilor forestiere în arealele ușor accesibile,degradarea solului ca urmare a depășirii frecvente a distanțelor optime de colectare amaterialuluilemnos,creștereacosturilordeexploatare,precumșidepreciereamaseilemnoasedecalitate,careesterecoltatăcuîntârziere, faptcareconducelascădereavaloriieconomiceaproduselorrecoltate.

Exploatarealemnuluisefacedecătreunitățieconomicemici,slabmodernizate,careutilizeazămetode și tehnici învechite, neperformante. Ca urmare, este necesară susținerea financiară aacestor unități pentru îmbunătățirea condițiilor de muncă ale angajaților, pentru creștereaproductivitățiișipentrurealizareadeinvestițiiînechipamentemaipuțindăunătoaremediului.

Concentrarea industriei forestiere în mari unități de prelucrare primară, cu capacitați deabsorbțieaunor cantități zilnice semnificativede lemn, conduce ladispariția întreprinderilormicișimijlocii,carenupotfacefațăconcurențeimarilorunități.

Datorită gradului ridicat de sărăcie din zonele rurale, precum și a altor factori de ordinadministrativ,economicșisocial,cumarficreștereacereriidemateriallemnospepiațainternăși în special cea externă, fenomenul tăierilor ilegale de material lemnos a devenit tot maifrecvent.ConformdatelorprezentateîncadrulRaportuluiprivindstareapădurilorRomâniei înanul2011,volumultotaldelemnconstatatcafiindtăiatilegalsaufărădreptafostde266.220mc.

ExploatareaneraționalăaresurselorforestiereînRomâniaareefectenegativemajorenunumaiasupraeconomieișiacomunitățilorlocale,darșiasupramediului(creștereadezechilibrelorînunele bazine hidrografice, formarea de torenți, inundații, alunecări de teren, suprafețe cudoborâturidevântș.a.).

2.7Infrastructură

Subdezvoltarea infrastructurii în zona montană defavorizată, în principal în mediul rural,afecteazăfoartemultdezvoltareaeconomicăşicalitateavieţii.

Drumurile,deşireprezintăprincipalarutădetransportdinaceastăzonă,rămânîncontinuaredepartedeceeaceînseamnăstandardeeuropeneînacestdomeniu.Atâtdezvoltareascăzutăcâtşicalitateaacestoraafecteazăfoartemulttraficuldinacestezone,accesullapensiuni,lastâneşiferme. Dezvoltarea în condiții optime a rețelei de drumuri poate contribui, de asemenea, lascădereapresiuniiantropiceasupraariilornaturaleprotejate.

Reţeauadecaleferată,adouaalternativăcarutădetransportdinaceastăzonă,acunoscutodegradareînultimaperioadășinecesităinvestițiiînmodernizareaatâtainfrastructuriicâtșiaparculuidematerialrulant.

Lungimearețeleidealimentarecuapăpotabilăacrescutcu45%,adicădela62073kmînanul2005,la90222kmînanul2010.Astfel,dacăînanul2005existau448UATcarebeneficiauderețeadeapăpotabilă,înanul2011numărulacestoraajunsesela500UAT,ceeacereprezintăocreșteredenumai11,6%.Ceamaimarecreșteres‐aînregistratînzonarurală(65%).Cutoateacestea,reţeauadedistribuţieaapeipotabiledinzonaruralămontanădefavorizatărămâneîncontinuare deficitară influenţând negativ calitatea vieţii, dezvoltarea economică și potențialii

Page 14: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

14

investitori. Din cauza lipsei rețelei de apă potabilă și calității precare a apei, mortalitateainfantilă este mult mai ridicată în zona rurală (10,8% în 2010) comparativ cu media UE27(4,2%).

ReţeauadecanalizaredinzonaruralămontanădefavorizatăesteoproblemămajorăpecareRomâniatrebuiesăorezolveînurmătoriiani.Datelestatisticeneindicăfaptulcăînzonaruralămontanădefavorizată,deși s‐a înregistratocreșterea lungimii rețeleidecanalizarede338%(dela1920kmîn2005la8408kmîn2011),aceastaestede15orimairedusăfațădelungimeareţelei de apă potabilă. Cu referire la UAT care beneficiază de rețea de canalizare, numărulacestoraacrescut cunumai32% înperioada2005–2011, respectivde la178 la236.Existălocalităţi unde reţeaua de alimentare cu apăs‐a dezvoltat semnificativ în ultimii ani, dar nuexistă deloc reţea de canalizare sau alte soluții de epurare a apelor menajere, acesteainfiltrându‐se în pânza freatică sau în apele de suprafaţă.Menţinerea în continuare a acestuidecalaj, fără identificareaunorsoluții alternative (micro‐stațiideepurare, foseecologice, foseseptice)convenabiledinpunctdevederealmediuluișialcostuluiconduceinevitabillapoluareaapelordesuprafaţăşiapânzeifreaticecuconsecinţecepotfiuneorigravepetermenmediuşilung. Studiileefectuate înultimii anine indică faptul căapele subteranedinzona ruralăauocalitatedinceîncemaislabăacoloundenuexistăreţeauadecanalizaresauaceastaestepuţindezvoltată.

Reţeaua de distribuţie a gazelor în zona rurală montană defavorizată este mai dezvoltatădecât rețeauade canalizare.Dacă în anul 2005 aceasta aveao lungimede35107km, în anul2010 a ajuns la o lungime de 44948 km, adică o creștere de 28%. Un ritm de creștere maisporit(55%)s‐aînregistratînzonarurală.Cutoateacestea,mareamajoritateasatelordemunte(peste3500întotal),acătunelorşifermelordinzonademuntenusuntracordatelareţeauadegaze, încălzirea realizându‐se în principal pe bază de lemn de foc şi alte resurse energeticeneconvenţionale,înevoluţie.

2.8Cultură

Zonamontanăesteozonăîncaretradițiileeconomiceșiculturaleaufostpăstrateșiconservatede‐alungultimpuluișicaredispunedeunbogatpatrimoniuculturalmaterialșiimaterial.

Înceeacepriveștepatrimonialmaterial,încadrulcelor657decomuneşioraşedincadrulzoneimontanedefavorizate,repartizatepesuprafațaa27dejudeţe,numărulmonumenteloristoriceînscriseînListaMonumentelorIstorice(2010)seridicăla5.265deobiectivedintr‐untotaldepeste29.000,ceeacereprezintă18%dintotalulnațional.

Cureferirelaserviciileculturale,zonamontanădefavorizatănumăra,lanivelulanului2011,unnumărtotalde2153debiblioteci,dincare,597bibliotecipublice.Dintreacesteadinurmă,525se află înmediul rural, iar 72 înmediul urban. Dintre bibliotecile publice din zonamontanădefavorizată, 334 de biblioteci au fost dotate cu un număr de 1387calculatoare conectate laInternet, în cadrul Programului Biblionet, facilitându‐se astfel accesul la informație alcomunitățilorbeneficiare7.

7 Datele au fost furnizate de Fundația IREX, care implementează Programul Biblionet în România.

Page 15: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

15

Înceeacepriveștemuzeele, înperioada2005‐2011seremarcăocreșterede la177 la189,anumăruluiacestora.Repartițiaurbanruralurmeazăacelașitrendcrescător:dela87demuzeeînmediulurbanîn2005, la92în2011șide la90demuzeeînmediulrural în2005, la97, în2011.

Lipsa fondurilor adus însă ladegradarea continuăamultormonumente istoriceprecumși ainfrastructurii aferente, în timp ce migrarea populației a dus la abandonarea a numeroaselocuințetradiționale.Lipsapiețelordedesfacerepentruproduseleartizanalemeșteșugăreștișilipsa interesului tinerilor pentru aceste activități au condus la dispariția unormeșteșuguri șimetodetradiționaleîndiverseariideactivitate.

Modernizareaaccentuatăasatelor,împreunăcuinfluențeleculturaleexogene,auduslaoseriede mutații în ceea ce privește valorile culturale și tradițiile specifice mediului rural, subimpactul globalizării și al societății consumeriste. Dacă o serie de influențe sunt necesare,acesteamarcând evoluția firească și necesară amediului rural românesc în ceea ce priveșteconfortul vieții la sat (de exemplu, modernizarea locuințelor sau sistemul decanalizare/epurare), altele au permis preluarea ca atare a unor valori străine nu numai despecificul unei zone anume, ci chiar de specificul românesc (de exemplu, tipologia și stilularhitectonic al noilor construcții sau materialele utilizate pentru înlocuirea/modernizareaelementelordetâmplărie).

III. Priorităţi,politicişicadrujuridicexistente

Prevederileorientărilorstrategicepropuseaufostcorelatecucelelalteprevederi îndomeniu,identificate în cadrulunordocumenteprogramaticede lanivelnaţional şi european,precumProgramul de guvernare 2013‐2016, Strategia Naţională de Dezvoltare Durabilă 2013‐2030,Strategia pentru dezvoltarea durabilă a zonei montane (2004), Strategia Europa 2020,ConvenţiaCarpatică.

1. Corelarecudocumenteleprogramaticedelanivelnaţional

În cadrul Programului de guvernare 2013‐2016, dezvoltarea durabilă ocupă un locimportant, alături de dezvoltarea agriculturii şi a satului românesc, acestea din urmă fiinddeclaratepriorităţiabsolutepentruperioadadereferinţă.Maiexact,revigorareaşidezvoltareazoneimontane figurează ca obiectiv în cadrul liniilor de acţiune propuse pentru dezvoltareaagriculturiişiasatuluiromânesc.

Strategia Naţională de Dezvoltare Durabilă ‐ Obiective 2013‐2020‐2030, identificăpriorităţile pentru implementarea unui proces de dezvoltare durabilă al întregii Românii, pefiecaredomeniurelevatînparte.Zonamontanăaparereliefatăîncadrulacestuidocumentatâtîncontextulîmbunătăţiriimediuluişispaţiuluirural,precumşiînceeacepriveşteracordareala normele şi standardele europene privind calitatea vieţii ce trebuie să fie însoţită de

Page 16: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

16

revitalizarea,înmodernitate,aunormoduridevieţuiretradiţionale,înspecialînzonelemontaneşiceleumede.

MăsuriledincadrulprezentelororientăristrategicesuntînacordcuprevederiledincadrulLegiinr347/2004amuntelui,republicatăcarereglementeazămodalitățilededezvoltareșiprotecțieazoneimontaneprinpunerea învaloarea resurselor,pentru stabilizareapopulației,creștereaputeriieconomicelanivellocalșinațional,încondițiilepăstrăriiechilibruluiecologicșiprotecțieimediuluinatural.Laelaborareaviitoarelordocumentedepoliticipublicesevaaveaînvederecorelareaacestoracuprevederileprezentelororientăristrategice.

2. Corelarecudocumenteleprogramaticedelaniveleuropean

ActualeleorientăristrategiesuntînacordcuceletreipriorităţiinterconectatealeStrategieiEuropa 2020 care definesc viziunea comunitară asupra economiei sociale de piaţă pentrusecolulXXI:

a) creştereainteligentă:dezvoltareauneieconomiibazatepecunoaştereşiinovare;

b) creştereasustenabilă:promovareauneieconomiimaiecologiceşimaicompetitive,caresăutilizezemaieficientresursele;

c) creştereainclusivă:promovareauneieconomiicugradînaltdeocupare,caresăgenerezecoeziunesocialăşiteritorială.

“Convenţia Carpatică” (Convenția cadru pentru protecția și dezvoltarea durabilă aCarpaților),adoptatăînanul2003şiratificatădeRomâniaînanul2006,prevedeunnumărde13măsuripentruasigurareauneidezvoltăridurabilea zoneiCarpaților.Prezenteleorientăristrategicesunt în acord cu prevederile Convenției. Convenţia Carpatică propune o serie demăsuri în arii care sunt acoperite şi de actualul document, cum ar fi: biodiversitatea,planificarea teritoriului, agricultură şi silvicultură, transportul şi infrastructura, turismul,industriaşienergia,patrimoniulculturalşitradiţiile,conştientizarea,educareaşiparticipareapublicului.

IV. Obiectivegeneraleșispecifice

Obiectivgeneral1:CreștereacompetitivitățiieconomiceObiectivespecifice:a) Creștereaveniturilorfermierilorb) Sporireagraduluide instruireși informareal fermierilor învedereadezvoltăriideactivităţispecificeșifacilitareaaccesuluiproduselorlorpepiețelededesfacere

Page 17: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

17

Obiectivgeneral2:CreștereaatractivitățiizoneimontanedefavorizateșistabilizareapopulațieimontaneObiectivespecifice:a) Menținereapopulațieitinereînzonelemontanedefavorizate,cuaccentpezonaruralăb) Încurajareadiversificăriiactivitățiloreconomiceînzonamontanădefavorizatăc) Revitalizarea turismului montan pe principiile turismului durabil prin modernizareainfrastructurii specifice, creșterii calității serviciilor în vederea dezvoltării și promovăriipotențialuluinaturalșiculturaldinzonamontanădefavorizatăd) Modernizareainfrastructuriidetransportșipentruserviciiledebază

Obiectivgeneral3:AmeliorareacalităţiifactorilordemediudinzonamontanădefavorizatăşiconservareabiodiversităţiiObiectivespecifice:a) Gestionareadurabilăaresurseloragricoleşiforestiereb) Conservarea biodiversității, prin consolidarea reţelei de arii protejate,elaborarea/implementarea planurilor /măsurilor demanagement ale ariilor naturale protejate,precum șiprin păstrarea și/sau îmbunătățirea funcționalității și conectivității aferente rețelei de ariinaturaleprotejate,inclusivalerețeleiNatura2000(prinmenținereașicreareainfrastructurilorecologice,inclusivcoridoareecologice‐coridoaredemigrare/deplasarepentruspecii)c) Implementareamanagementuluidurabilaldeșeurilor

Obiectivgeneral4:ConservareașivalorificarearesurselorculturaleObiectivespecifice:a) Protejarea, promovarea și menținerea vie a patrimoniului imaterial și a creațieicontemporaneb) Promovarea,conservareașipunereaînvaloareapatrimoniuluiculturalmaterial

V. Principiifundamentale

EvoluțiasituațieizoneimontanedefavorizatedinRomaniatrebuiesăseghidezeînprimulrânddupăprincipiul fundamentalaldezvoltăriidurabile(sustenabile)careurmăreșteoarmonizarepetermenlungîntreproducțieșiconsumpedeoparte,cuprotejareaunuimediuprielnicvieții,culturiișitradițiilorpedealtăparte.

Dezvoltareadurabilăazoneimontanedefavorizatepresupunecreșterearaționalăaatractivitățiiși dezvoltarea economico‐socială în contextul asigurării bunăstării populației fără a pune înpericolexistențagenerațiileviitoare.

FactorulprincipalaldezvoltăriidurabileazoneimontanedefavorizatedinRomâniaîlreprezintăelementul uman, “managerul” acestui areal, omul și în principal agricultorul – crescătorul de

Page 18: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

18

animale,fiindcelcareacreatșimenținutzonamontanăașacumseprezintăeaastăzi,camunțipopulați și activi din punct de vedere economic din cele mai vechi timpuri. Omul trăiește încomuniunecunatura,asigurândmanagementuldurabilalacestuiareal,deaceeamanagementuldurabil al resurselor și consolidarea gospodăriilor familiale trebuie să reprezinte priorități înelaborareatuturorpoliticilorșistrategiilorviitoarecarevizeazăzonamontanădefavorizată.

Principiifundamentale:

‐ principiuldezvoltăriidurabile(sustenabile)‐ principiileprecauțieișiprevenirii‐ parteneriatul‐participareapubliculuișiimplicareafactorilorinteresați‐ abordareprogramatică‐ menținerea echilibrului ecologic al ecosistemelor, conservarea biodiversității și a

habitatelornaturale‐ acordareadeșanseegalelaunniveldeviațădecentpentrutoțilocuitorii

VI. Direcţiideacţiune

În realizarea obiectivelor de la cap. IV. Obiective generale și specifice, Orientările strategicenaționalepentrudezvoltareadurabilăazoneimontanedefavorizatevizeazăînprincipaloseriede acţiuni de natură să sprijine, cu respectarea prevederilor legale în materie în vigoare,dezvoltareadurabilăazoneimontanedefavorizate, cuprecădereprinabordareaurmătoarelorteme:agricultura,resurseleumane,populațiatânără,activitățiledinsferaeconomică, turismul,infrastructura de transport și serviciile de bază, resursele forestiere, biodiversitatea,managementuldeşeurilor,patrimoniulimaterialșicreaţiacontemporanășipatrimoniulculturalmaterial.

Astfel, în ceea ce privește agricultura, s‐a avut în vedere necesitatea creșterii veniturilorfermierilor, pe de o parte, prin stimularea formelor asociative și a formării profesionale afermierilor,iarpedealta,prinsusținereaactivitățiloragricolecumodernizărilecompatibilecumediul, în general. Prin măsurile prevăzute se mai urmărește conservarea și promovarearesurselorgeneticemontanelocaleșiconservareapajiștilorcuînaltăvaloarenaturală.

Măsuriavuteînvedere:

1. Sprijinirea creării și dezvoltării formelor asociative ale fermierilor pentru comercializareaproduselor;

2. Susținereainvestițiilorpentrumodernizareafermelorinclusivpentrueficientizareautilizăriiresurselorîncadrulfermei;

3. Sprijinireaproduceriișivalorificăriiproduselorlocale;

4. Sprijinireaactivitățiloragricoleînzonademunteprinplățicompensatorii;

5. Facilitareaaccesuluilacapital(bănci,IFN).

Tot în domeniul agriculturii, cu referire la resursele umane, respectiv sporirea gradului deinstruireșiinformareafermierilor,şiastfelîncurajăriidezvoltăriideactivităţispecifice,

Page 19: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

19

trebuieavuteînvedereoseriedemăsuriprivindformareaprofesionalăşidezvoltareadeserviciideconsultanţăşiconsiliere,ajustatenevoiloracestora.

Măsuriavuteînvedere:

1. Promovarea serviciilor de consultanță și consiliere care să răspundă nevoilor deinformare/formarealefermierilor;

2. Organizarea de cursuri de formare profesională pentru procesatorii și fermierii mici șimijlociicuaccentpepăstrarea/deprindereapracticiloragricoleextensive;

3. Sprijinirea învăţământului preuniversitar, în general şi a învăţământului profesional şitehnic, în special, prin stimularea parteneriatelor între unităţile de învăţământ şi agenţiieconomicidinzonamontanădefavorizatăînvedereaasigurăriidesfăşurăriipregătiriipracticeaelevilor.

Menţinerea tinerilor în zonamontanădefavorizată este un obiectiv deosebit de importantdatorită tendinței din ultima perioadă de reducere a natalității, dar și a creșterii migrației șiabandonului zonelor rurale în special. Astfel, se vor avea în vedere formarea profesională atinerilor din zona montană defavorizată pentru dezvoltarea şi valorificarea superioară aresursele oferite de agricultura montană şi a altor resurse specifice zonei, din perspectivaconceptuluidepluriactivitateșidezvoltaredurabilă,darșisprijinireatinerilorantreprenoridinzonamontanădefavorizatăpentrudemarareauneiafaceri.

De asemenea, având în vedere că agenții economici existenți în zona montană defavorizatădispun înmicamăsură de condițiile necesare pentru a oferi o pregătire practică în acord cuprincipiilefundamentaleenunțatemaisus,sevaurmărisprijinireaunitățilordeînvățământdinzona montană defavorizatăîn vederea înființăriide ferme didactice care să servească în egalămăsură pregătirii elevilor și formării continue a resurselor umane necesare zoneimontanedefavorizate, oferind în același timp un model de abordare integrată a valorificăriiresurselor din zona montană din perspectiva conceptelor de pluriactivitate și dezvoltaredurabilă.

Măsuriavuteînvedere:

1. Sprijinirea tinerilor antreprenori din zona montană defavorizată pentru demararea uneiafaceri;

2. Corelareaoferteidepregătireprinînvățământulprofesionalșitehniccucerereadepepiațamunciișinevoilespecificededezvoltaredurabilăazoneimontanedefavorizată;

3. Sprijinireainstalăriitinerilormedicișicadrelordidacticetinereînmediulrural;

4. Încurajareainstalăriitinerilorfermieriînzonamontanădefavorizată.

Cuprivirelaactivitățiledinsferaeconomică,s‐aavutînvedere,înprimulrând,diversificareaacestorașicreștereacompetitivitățiieconomice,prinpregătireaprofesionalăaacestorașiprin

Page 20: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

20

asigurarea de diverse stimulente pentru dezvoltarea afacerilor din zonă. Accentul se pune peformareprofesională,recalificare,darșisprijinfinanciarpentrudemarareasaudezvoltareauneiafaceri.

Măsuriavuteînvedere:

1. Sprijinirea IMM‐urilorșia celorlalte formedemici întreprinzători (întreprinderi familiale,întreprinderi individuale, persoane fizice autorizate) în vederea diversificării activităților,creșterii competitivității economice și sporirii locurilor de muncă în localităţile din zonelemontanedefavorizatepunându‐seaccentpeutilizarearesurselorregenerabilesausecundare.

2. Sprijinirea IMM‐urilor/a persoanelor ce derulează activități specifice menite să sprijineturismul:

‐ meșteșuguri/produselocaledeartizanat,

‐ activitățiagricoleșinon‐agricole,

‐ activitățidemarketing,

‐ piețededesfacerepentruproduseșiserviciilocale,

‐ certificareaproduselorspecificeregionale/aproduselordinzonelemontane.

3. Organizareade cursuri pentru antreprenori, în vedereadiversificării activității și creșteriivaloriiadăugateaproduselor,adaptatecerințelorpieței;

4.Organizareadecursuripentrușomerișireorientareaprofesionalăaforțeidemuncă,cuaccentpe aspectele legate de mediu, pe tehnologii inovative privind recuperarea materiilor primesecundareșirecuperareaechilibrelordemediu.

Cureferirelasectorulturistic,s‐aurmăritrevitalizareaturismuluimontanatâtprinsusținereaacțiunilor de comunicare și promovare, a lucrului în parteneriat și a cooperării factorilorresponsabilidinsectorulturisticcâtșiprinintermediulfinanțăriiinvestițiilordirecte.Realizareainvestițiilor în unitățile de cazare ar trebui să țină cont de specificul zonei și de arhitecturatradițională.Acesteaartrebuicorelateșicuproduseleșitradițiilelocale.Creareadenoimijloacepentrupetrecereatimpuluiliberartrebuisăfierealizatecuunimpactminimasupramediului.

Măsuriavuteînvedere:

1.Formareapersonaluluidespecialitate(ghizi,ghizispecializaţi,administratoridestructurideprimireturisticecufuncţiunidecazare,manageridestinaţiituristiceetc.);formarea/educarealanivel de comunitate, regional şi naţional privind potenţialul natural şi cultural și asupramodalitățilordeutilizaredurabilășicompetitivăprinturismalzoneimontanedefavorizate;

2. Susținerea investițiilor în infrastructura de turism (renovarea/reabilitarea unităților decazare, campinguri/refugii/adăposturi/cabane, crearea de noi mijloace pentru petrecereatimpului liber, marcarea traseelor turistice montane, crearea traseelor/potecilor tematice,amplasareapanourilorinterpretativeprecumșiaindicatoarelor)

3.Punereaînevidențașipromovareamonumentelornaturaleșiaaltortipurideariiprotejateșiatracțiinaturale,creareadefacilităţideinformareșiinterpretare,câtşiinfrastructurădevizitare

Page 21: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

21

–parcări, toalete,amenajărișimodernizăridepeșteri,accesbelvedere,amenajarea izvoarelor,pistedeciclismmontan;

4. Îmbunătățirea infrastructurii de vizitare specifice ariilor naturale protejate din interiorul șivecinătatealor,precumşiaserviciilorasociate;

5. Implementarea unor proiecte pilot cu titlu de exemple de bună practică pentru destinaţiileecoturistice;

6.Dezvoltareaşipromovareastrategiilordemarketingpentruzonamontanădefavorizatăcaresănufieîncontradicție,cisăfieintegrateînstrategiiledepromovare/marketingdejaexistenteînzonarespectivă;

7. Stimularea creării asociaţiilor de dezvoltare şi promovare turistică la nivelul destinaţiilorturistice;

8.Stimulareacreăriicentrelorşipunctelordeinformarelaniveluldestinaţiilorturisticeînbazaunui plan de dezvoltare a turismului în zona respectivă, astfel încât acestea să fie amplasatestrategic,sărespecteunanumitconceptșisă fie înnumărsuficient,dar înstrânsăcorelarecunevoiadeacoperireazonei.

9. Stimularea dezvoltării unor reţele naţionale pentru ecoturism la nivelul zoneimontanedefavorizateîngeneral,respectivînzonaariilornaturaleprotejate,înparticular.

Modernizarea infrastructurii de transport și pentru serviciile de bază, precondiție agenerăriidezvoltăriieconomiceșistabilizăriipopulației,constituieunaltpunctimportantavândînvederestareaprecarăaacesteiaînzonademunte.Esteimportantcadezvoltareadrumurilordin această zonă să se bazeze pe principiul integrării armoniase în peisaj, drumurile asfaltateluându‐seînconsiderarepelângăalteopțiuni.

Având în vedere caracterul ecologic şi durabil al transportului feroviar, se va avea în vederemodernizarea infrastructurii feroviare, precum şi a parcului de material rulant, în acord cudocumentele programatice relevante. Dezvoltareainfrastructurii de transport feroviar,vaaveaînvederezoneleturisticecupotenţialîncreştere,înacestdomeniu.

Investițiile verzi8 joacă un rol esențial în păstrarea conectivității între habitatele cheie pentruspecii (înparticularpentru carnivorelemari) și ariilenaturaleprotejate,deaceeaenevoiedeidentificarea zonelor unde acestea trebuie create și integrarea lor în planurile de dezvoltareteritorială.

Trebuie promovate, de asemenea, investițiile pentru creșterea atractivității satelor situate înzonamontanădefavorizatăprininovarelaniveldegospodărie/fermă(prinmăsurideeficiențăenergetică ‐ ex. izolarea clădirilor folosind produse din fermă, ex. lâna ‐ și prin utilizareasurselordeenergieregenerabilă‐panourifotovoltaiceetc.).

8Infrastructura verde este o abordare de amenajare a teritoriului și de planificare a investițiilor legate de infrastructurile construite al cărui obiectiv este recrearea unui sistem ecologic stabil și puternic, care să permită speciilor și comunităților lor să circule și să se adapteze schimbarilor de mediu întroduse de om.

Page 22: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

22

În egală măsură, se vor avea în vedere realizarea de investiţii în infrastructura unităţilor deînvăţământ, adaptate nevoilor locale şi specificului zonei montane (ferme didactice, ateliereşcoalăşilaboratoare,facilităţidetip„campus”etc.)

Măsuriavuteînvedere:

1. Realizarea de investiții în serviciile de bază (învățământ, sănătate, energie electrică, gaze,etc);

2. Realizarea de investiții în infrastructura de transport, inclusiv feroviar, a populației și amărfurilor;

3. Sprijinireainvestițiilorîntehnologiiinovative.

Gestionarea durabilă a resurselor forestiere reprezintă un element important alprezentelororientăristrategiceavândînvedereproporțiaimportantăasuprafețelorîmpăduriteprezente nu numai raportat la teritoriul național (27,4%), ci și ca proporție în cadrul zoneimontaneînsine(56,13%).Înaceastădirecțieaufostastfelvizatenunumaiactivitățidetrainingale resurselor umane din domeniu, ci și activități pentru protejarea și dezvoltarea durabilă afondului forestier, precum și valorificarea superioară a produselor forestiere. Se vor promovatehnologii cu impact redus asupra mediului care să contribuie la refacerea ecosistemelornaturaleșiladiminuareaexploatărilornesustenabilealefonduluiforestier.

Măsuriavuteînvedere:

1. Creșterea suprafeţelor împădurite și diminuarea tăierilor ilegale de arbori din fondulforestier;

2. Sprijinirea retehnologizării unităților care exploatează lemnul în vederea reduceriicosturilorșipentruprotecțiamediului;

3. Încurajareavalorificăriisuperioareaproduselorforestiere;

4. Dezvoltarearețeleideaccesibilizareafonduluiforestier;

5. Încurajareamențineriipădurilorcuroldeprotecție;

6. Sprijinirea asocierii deținătorilor de păduri în vederea exploatării durabile a pădurilor șiutilizăriiîncomunadrumurilorforestiere;

7. Organizareadecursurideinstruirepentrudeținătoriideterenurișipentruadministratoriidepăduri.

Conservareabiodiversităţii reprezintăunaltaspect important, tratatdeprezenteleorientăristrategice.Pentruatingerea acestui obiectiv s‐au identificat caprioritare acţiuni cevizeazăunmanagement mai eficient al informaţiilor şi al parteneriatelor din acest domeniu, dotăricorespunzătoare,precumşiactivitățidesfășuratelanivelulariilornaturaleprotejate, inclusivasiturilor Natura 2000 și a speciilor pe cale de dispariţie/ amenințate. Pe lângă acestea se vaîncerca readucerea într‐o stare de conservare favorabilă aecosistemelor degradate. Pentru

Page 23: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

23

promovareatehnologiilorinovativesevacreaunfonddeinvestițiidestinatinventiciidemediușidezvoltăriide tehnologii inovativecu impactpozitivasupramediuluidincaresevorpremiaanualcelemaiinovativeproiecte.

Măsuriavuteînvedere:

1. Elaborarea și implementarea planurilor/ măsurilor de management atât pentru ariilenaturaleprotejatecâtșipentrubazinelehidrografice;

2. Protejareașiameliorareafloreinaturaleapășunilor,fânețelorșiazonelorcuÎnaltăValoareNaturală (HNV), inclusivprin creareademecanisme financiare șioportunitățidepiațăpentrusistemeleagricolecaremenținastfeldepeisaje.Creareadeparteneriatepentrupăstrareași/saupromovarea serviciilor de mediu în / și în afara ariilor naturale protejate prin acțiunicorespunzătoare. Identificarea activităților specifice de sprijin pentru monitorizarea șiîmbunătățireastatutuluideconservarealspeciilorprotejate,cuprioritatealcarnivorelormari;

3. Identificareamăsurilornecesarepentruasigurarea condițiilordedezvoltarea speciilorpecalededispariție;

4. ReconstrucțiaecologicăahabitatelorcuprinseîncadrulsiturilorNatura2000/re‐naturare;

5. Managementul datelor, cartografiere/cartare și achiziționarea echipamentelor specificeacţiunilordeprotecțieşiconservare(laboratoare,logisticăoperaționalăînteren,etc.);

6. Sprijinireaprogramelordeeducațieecologică;

7. Finanțarea și promovarea cercetărilor, studiilor și colaborărilor internaționale carerealizează tehnologii moderne și inovative cu feed‐back pozitiv de mediu, identifică factoriibiologici din ecosistem ce pot asigura re‐echilibrarea mediului natural și lupta împotrivaefectelorîncălziriiglobaleînzonamontanădefavorizată;

8. Promovareainvestițiilordeprevenireşireducerearisculuilainundații ,incendiidepădure,alunecărideteren,viituri.

Implementarea unuimanagementdurabil aldeşeurilor în zonamontanăs‐a reliefat ca unadintre problematicile acestei zone, ce necesită pe de o parte, investiţii directe în colectarea,sortareaşiprocesareadeşeurilor,darşiosporireagraduluideconștientizareacomunităţilorşiafactorilorinteresaţiînacestdomeniu.

Măsuriavuteînvedere:

1. Sprijinirea investițiilor pentru crearea punctelor de colectare și sortare a deșeurilormenajereșipentruunitățideprocesareadeșeurilormenajeresiasimilabilecelormenajere;

2. Organizareadecursuripentruconștientizareaefectelornegativealepoluării;

3. Simplificarea procedurilor pentru realizarea planificărilor specifice astfel încât să seadresezeuniformmaimultorUAT‐uri.

Page 24: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

24

Înceeacepriveștepatrimoniulimaterialșicreaţiacontemporană,avândînvederebogățiașidiversitatea resurselor culturale tradiţionale, precum și a formelor de expresie, s‐au avut învedere activități de comunicare și training pentru protejarea acestora, precum și asigurareacondițiilornecesaredezvoltăriideactivitățieconomicespecifice.

Măsuriavuteînvedere:

1. Stimularea antreprenorialului socio‐cultural în vederea păstrării și transmiteriimeșteșugurilorșitradiţiilorpopulare;

2. Dezvoltareașisprijinireaserviciilorculturaledinzonamontanădefavorizată;

3. Digitizareapatrimoniuluispecificzonelormontanedefavorizate;

4. Încurajarea creării formelor asociativepentruprotejarea cunoștințelor tradiționale (mărcicolective)șipentrucomercializareaproduselorartizanale;

5. Susținereadezvoltăriipiețeideartăpopularășiareţelelordedistribuţie;

6. Organizareadetârguri/festivaluri/șezătoricuspecificlocalînzonereprezentative/vizibile;

7. Sprijinirea inițiativelor, campaniilor de informare și a activităților de instruire pentruvalorificareaşiconservareapatrimoniuluiimaterialșisusținereacreațieicontemporane;

8. Dezvoltareașiprofesionalizarearesurselorumanedinsectorulcultural.

Cu referire la patrimoniul cultural material din zonele montane, au fost identificate cuprecădereactivitățidecomunicare,precumșimăsuricevizeazăprotejareapatrimoniuluideomanierăsustenabilă,darșipăstrareașipromovareaarhitecturiitradiționaleprinelaborareadereguli,strategiilocale.

Măsuriavuteînvedere:

1. Sprijinireaprotejării,restaurăriișipuneriiînvaloareamonumenteloristorice(monument,ansamblu,sit)șiazonelorprotejate;

2. Îmbunătăţirea accesibilităţii la/și a infrastructurii destinate turismului pentru siturilearheologiceșialtemonumenteistoricecupotenţialridicat;

3. Conservarea şi restaurarea clădirilor cu valoare culturală semnificativă și păstrareaintegritățiiistoriceaacestora;

4. Sprijinirea iniţiativelor private sau comunitare privind crearea de muzee ale satelor/regiunilorlanivelrural;

5. Realizareadestrategiiculturalededezvoltaredurabilăpentruzonelemontanedefavorizate;

6. Sprijin pentru o mai bună reprezentare a resurselor culturale și păstrarea arhitecturiitradiționaleîncadrulmasterplanurilor,strategiilorintegratededezvoltaredurabilăprecumşiaplanurilordeamenajareateritoriului;

7. Sprijinpentrucampaniideinformareşipromovareapatrimoniuluiculturalnaţional.

Page 25: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

25

VII. Rezultateşiindicatorideperformanţă

Indicatorii de performanță aferenți obiectivelor specifice vor fi măsurați în perioada deprogramare2014‐2020.Informațiileastfelcolectatevorficomparate,acoloundeesteposibil,cudatele existente pentru perioada 2007‐2013. Pentru fiecare indicator în parte se va identificaevoluția,atâtînperioada2014‐2020,câtșiraportatlaperioadaanterioarădeprogramare,2007– 2013. Datele vor fi colectate de ministerele implicate în elaborarea prezentelor orientăristrategice,rezultatatâtal implementăriiprogramelorcufinanțarenaționalărelevante,câtșialproiectelorfinanțatedinfondurieuropene.

Încadrulactualelororientăristrategiceafostprevăzutunsetminimaldeindicatorideinputșioutputcaresăcuantificerezultateledirecteși imediateobținutedin implementareadiverselormăsuri.

1. Creștereacompetitivitățiieconomiceaagriculturii1.1. CreștereaveniturilorfermierilorIndicatoridemăsurare:i. Număruldefermemodernizateii. Valoareaproiectelordemodernizareafermeloriii. Numărul de fermieri beneficiari ai plăților compensatorii acordate pentru zonele care se

confruntacuconstrângerinaturaleiv. Valoarea plăților compensatorii acordate pentru zonele care se confrunta cu constrângeri

naturalev. Număruldefermiericareaudezvoltatafaceripropriivi. Numărulformelorasociativeconstituitedefermierivii. Valoareaproducţieivalorificatedeformeleasociativesprijinite1.2. Sporireagraduluide informareal fermierilorşi încurajareadezvoltăriideactivităţispecificeIndicatoridemăsurare:i. Număruldefermierișiprocesatoriparticipanțilacursurideformareii. Numărulcursurilordeformareorganizateiii. Valoareacursurilororganizateiv. Numărulșivaloareaacțiunilordeinformareorganizate

2. Creștereaatractivitățiizoneimontanedefavorizateșistabilizareapopulațieimontane

Page 26: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

26

2.1.Menținereatinerilorînzonelemontanedefavorizate

Indicatoridemăsurare:i. Număruldetinerifermieriinstalațiînmediulruralii. Numărul de cursuri pentru antreprenori, în vederea diversificării activității/ Număr de

participanți/Numărdeantreprenoricareaudemaratnoiafaceriiii. Număruldedosaredepuse/aprobatedeșcolileprofesionaleînvedereacorelăriioferteide

formare cu cererea de pe piațamuncii și nevoile specifice de dezvoltare durabilă a zoneimontanedefavorizate

iv. Număr de unități de învățământ profesional și tehnic din principalele areale montane,sprijinite ca școli pilot pentru educație și formare profesională în zona montanădefavorizată, inclusiv prin investiții pentru dezvoltarea bazei materiale (ferme didactice,ateliere şcoală şi laboratoare, pensiune didactică pentru agroturism și facilităţi de tip„campus”‐internat,cantină,centrededocumentareşiinformareetc.).

v. Numărultinerilorantreprenorisprijinițivi. Valoareasprijinuluipentruantreprenoriitineri

2.2.ÎncurajareadiversificăriiactivitățiloreconomiceînzonamontanădefavorizatăIndicatoridemăsurare:i. Număruldeantreprenorisusținuțifinanciarpentrudemarareadenoiafaceriii. NumăruldeIMM‐urifinanțateiii. ValoareaproiectelorimplementatedeIMM‐uriiv. Numărulșivaloareacursurilororganizatepentruantreprenori/șomeriv. Numărulparticipanțilorlacursurileorganizate

2.3.Revitalizareaturismuluimontanpeprincipiileturismuluidurabilprinmodernizareainfrastructuriispecifice,creșteriicalitățiiserviciilorînvedereadezvoltăriișipromovăriipotențialuluinaturalșiculturaldinzonamontanădefavorizatăIndicatoridemăsurare:i. Numărul de proiecte privind formarea/conştientizarea comunităţilor locale, cât şi a

personaluluidespecialitatedindomeniulturismuluiii. Numărul de proiecte de investiţii publice, private şi realizate în parteneriat public‐privat

derulatelaniveluldestinaţiilorturisticeiii. Numărulcampaniilordemarketingrealizatelaniveluldestinaţiilorturisticeiv. Numărul asociaţiilor de dezvoltare şi promovare turistică organizate/care funcţionează la

niveluldestinaţiilorturistice.v. Număruldecentreșipunctedeinformarecarefuncționeazălaniveluldestinațiilorturistice2.4.ModernizareainfrastructuriidetransportșipentruserviciiledebazăIndicatoridemăsurare:

Page 27: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

27

i. Lungimeastrăzilororășeneștimodernizate/reabilitate‐kmii. Lungimeadrumurilordinmediulruralmodernizate/reabilitate–kmiii. Lungimeainfrastructuriiferoviaremodernizate–kmiv. Număr/valoareproiectedeinvestițiirealizateîninfrastructuradetransportv. Număr/valoare proiecte de investiții realizate în infrastructura de bază (învățământ,

sănătate,apă,canalizare,internet,telefonie)vi. Număr/valoareproiecteinovative

3. ÎmbunătăţireacaracteristicilordemediuînzonademunteIndicatorigeneralidemăsurare:

3.1. GestionareadurabilăaresurselorforestiereIndicatoridemăsurare:i. Număr/valoaresancțiuniaplicateii. Lungimedrumuriforestierecreate/reabilitateiii. Lungimecăiferateforestierereabilitate/createiv. Numărulunitățilordeexploatare/prelucrarealemnuluimodernizatev. Valoareaproiectelordemodernizareaunitățilordeexploatare/prelucrarealemnuluivi. Suprafațăîmpădurită–havii. Procentdesuprafațăacoperităcuvegetațieforestieră(conformnormelorsilvice)raportatla

totalsuprafațădefondforestierviii. Număruldesesiunideformarepentrudeținătoriideterenurișiadministratoriidepăduriix. Număruldeparticipanțilasesiuniledeformare

3.2. Conservareabiodiversitățiiprinelaborarea/implementareaplanurilor/măsurilordemanagementaleariilornaturaleprotejate

Indicatoridemăsurare:

i. Numărulplanurilordemanagementelaborateșiaprobateii. Numărul planurilor demanagement ale ariilor naturale protejate/masurilorde conservare

pentruhabitateşispeciideinterescomunitarimplementateiii. Numărulmăsurilordereconstrucţieecologicăpentruspeciişihabitatedeinterescomunitar

implementateiv. Numărulprogramelorecologiceimplementatev. Numărul de parteneriate încheiate/demecanisme de plăţi privind serviciile ecosistemelor

identificatevi. Numărul planurilor de monitorizare implementate pentru habitate şi speciile de interes

comunitar,înspecialpentrucarnivorelemarivii. Numărul seturilor de date, cartografiere/cartare, echipamente specifice de protecţie şi

conservareahabitatelorşispeciilordeinterescomunitarviii. Numărulcoridoarelorecologiceidentificate/cartateșicreateși/saumenținuteix. Suprafaţa de terenuri agricole aflată sub un management extensiv în zone cu valoare de

mediu(HNV,terenuriagricoleimportantepentruunelespeciidepăsărişifluturi,etc.).

Page 28: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

28

x. Numărul de fermieri beneficiari ai plăților compensatorii acordate pentru aplicarea unorpracticiagricoleextensive înzonecuvaloaredemediu (HNV, terenuri agricole importantepentruunelespeciidepăsărişifluturi,etc.).

xi. Valoareaplățilorcompensatoriiacordatepentruaplicareaunorpracticiagricoleextensiveînzonecuvaloaredemediu(HNV,terenuriagricoleimportantepentruunelespeciidepăsărişifluturi,etc.).

3.3. Implementareamanagementuluidurabilaldeșeurilor

Indicatoridemăsurare:

i. Număruldeunitățideprocesareadeșeurilorcreateii. Număruldepunctedecolectareselectivăcreateiii. Volumdeșeuricolectateselectiviv. Volumdeșeuriprocesatev. Numărul/valoareamăsurilorcarecontribuielareducereariscuriilor la inundații,viituri,

incendiidepădure,alunecărideteren,etc.

4. Conservareașivalorificareavalorilorculturale

4.1. Protejarea, promovarea și menținerea vie a patrimoniului imaterial și acreațieicontemporane

4.2. Promovarea, conservarea și punerea în valoare a patrimoniului culturalmaterial

Indicatoridemăsurare:i. Numărulde localitățidinzonamontanădefavorizatăpentrucares‐arealizatostrategiede

dezvoltarelocalacucomponentăculturalăii. Volumuldeinvestițiiîndomeniulculturiirealizateînzonamontanădefavorizatăiii. Număruldeproiecteîndomeniulculturalimplementateînzonamontanădefavorizatăiv. Numărulderesurseculturaledepatrimoniudigitizatev. Numărul de IMM‐uri care au realizat investiții în domeniul culturii în zona

montanădefavorizatăvi. Număruldemonumenteistoricerestaurate

VIII. Proceduridemonitorizare,evaluare

Învedereamonitorizăriișievaluăriideomanierăcoerentășiunitarăaorientărilorstrategicevaficreatăoplatformăon‐line,accesibilădinpaginawww.guv.ro/www.madr.ro.Informațiilecolectate,atâtcureferirelafinanțărileeuropene,câtșicelenaționale,vorfiincluse,încadrulplatformeion‐linedecătrefiecareminister/AutoritatedeManagementînparte,încondițiilelegii.

Monitorizare

Activitățiledemonitorizarevorfirealizate,încondiţiilelegii,defiecareminister/AMresponsabil,înparte, în domeniul specific de activitate, în funcție de obiectivele și măsurile menționate în

Page 29: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

29

prezentul document și care se regăsesc cuprinse în programele operaționale, în programul dedezvoltarerurală,precumșiîncadrulprogramelornaționale,cufinanțaredelabugetuldestat.

Astfel,datelecaresuntnecesarepentruconcepereadiverșilorindicatorivorfi transmisedecătreministerecătreSecretariatulGeneralalGuvernului,CompartimentulÎnaltuluiReprezentantpentruDezvoltare Durabilă/Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale. Informațiile cuprinse în cadrulplatformei on‐line vor permite vizualizarea acțiunilor realizate în zona montanădefavorizată,precumșiafondurilordirecționatecătreaceastăzonă.

Evaluare

Pentrurealizareaorientărilorstrategice,MADRvaaveaînvedereefectuareauneievaluăriunitareamăsurilorpentruzonamontanădefavorizată,sevorrealizaoevaluareintermediară–latreiani‐șiuna finală– lașapteani.Acesteevaluărivorconțineșioanalizăcalitativăpornindde lavaloareaindicatorilorcantitativideperformanțășiarezultateloridentificateînteritoriu.

IX. ImplicaţiipentrubugetFondurile necesare implementării actualelor orientări strategice provin din fondurile europene,accesibile în perioada 2014‐2020, de la bugetul de stat și bugetele locale în limita fonduriloraprobateanualcuaceastădestinație,precumșidinaltesurse,dupăcaz,încondiţiilelegii.X. ImplicaţiijuridiceObiectiveleșimăsurilepropuseînactualeleorientăristrategicevoraveaunimpactlegislativasupraaspectelor administrative generale privind gestionarea problematicilor specifice zonei montanedefavorizate. Autorităţile publice la nivel naţional şi local vor avea în vedere prevederileprezentelor orientări strategice în procesul de elaborare a documentelor de politici publice, încondițiilelegii.

XI. EtapeleimplementăriiOrientărilorstrategiceşiinstituţiiresponsabile

Acţiuni Termen Responsabil

Includerea în ProgrameleNaționale a obiectivelor șimăsurilor cuprinse în actualuldocument

Iulie2014 Ministerele responsabilepentru elaborareadocumentelorprogramatice pentruperioada2014‐2020

Creareaplatformeion‐line

August2014 MADR

Rapoartele de monitorizare aimplementării orientărilorstrategice

Anual, începând din ianuarie2015(cu identificarea acelorseturi de date care au fostcolectate începând din 2010,

MADR cu sprijinulministerelorderesort

Page 30: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

30

pentruapermiteefectuareadecomparațiișianalize)

Rapoarte de evaluare ale liniilorstrategice

Decembrie 2017 ‐ Evaluareintermediară

Decembrie 2022 Evaluarefinală

MADR cu sprijinulministerelorderesort

Constituirea unei baze de date aONG‐urilor active în zonamontanădefavorizată (inclusă încadrul platformei on‐line) învederea facilitării schimburilorde expertiză și know‐how întreONG‐uri

Decembrie 2014 și apoiactualizareanuală

MADR cu sprijinulministerelorderesort

Page 31: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

31

Anexa1

ListaUATincluseînZonaMontanăDefavorizată

Judeţe SIRUTA Comune/OraşeALBA 1151 Abrud 2130 Albac 2309 AlmaşuMare 2381 Arieşeni 2577 AvramIancu 2915 BaiadeArieş 3039 Bistrasssss 3397 Blandiana 3459 Bucium 1455 Câmpeni 3841 Ceru‐Băcăinţi 4008 Ciuruleasa 4142 Cricău 1696 Cugir 4366 GaldadeJos 4525 GardadeSus 4767 Horea 4927 Ighiu 4981 Întregalde 5167 Livezile 5336 Lupşa 5577 Meteş 5826 Mogoş 6119 Ocoliş 6217 Pianu 6271 PoianaVadului 6397 Ponor 6468 Poşaga 6592 Râmetea 6627 Râmeţ 6761 RoşiaMontană 6976 Sălciua 7099 Săsciori 7197 Scărişoara 7446 Sohodol

Page 32: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

32

7767 Stremţ 8014 Şugag 8229 VaduMoţilor 8425 Vidra 1936 ZlatnaARAD 9832 Archiş 10239 Brazii 10417 Chisindia 10649 Dezna 11058 Hălmagiu 11174 Hălmăgel 11478 Moneasa 12689 VârfurileARGEŞ 13891 AlbeştiideMuscel 13999 Aninoasa 14049 Arefu 14405 Berevoeşti 14673 Boteni 14753 Brăduleţ 14922 BugheadeJos 20063 BugheadeSus 13490 Câmpulung 15402 Cetăţeni 15448 Cicăneşti 15741 Corbeni 15830 Corbi 16329 Dâmbovicioara 16472 Dragoslavele 16908 Lereşti 17334 Mioarele 17771 Nucşoara 17968 PoienariideMuscel 18527 Rucăr 18554 Sălătrucu 18858 Stoeneşti 19141 Şuici 13524 ValeaMarePravăţBACĂU 21007 Agăş 21123 Asău 21196 Balcani

Page 33: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

33

21418 Berzunţi 21597 Brusturoasa 20821 Comăneşti 22166 Dărmăneşti 22380 Dofteana 22718 Ghimeş‐Făget 23449 MănăstireaCaşin 23797 Oituz 23975 Palanca 20910 Slănic‐Moldova 25488 Solonţ 20965 TârguOcna 26289 ZemesBIHOR 26699 Aleşd 27560 Borod 27686 Bratca 27846 Budureasa 27935 Bulz 28709 Câmpani 28077 Căbeşti 28889 CriştiorudeJos 28941 Curăţele 29403 Finiş 29760 LazurideBeiuş 29948 Lunca 26920 Nucet 30336 Pietroasa 30844 Roşia 31379 Şinteu 31510 Şuncuiuş 31609 Tărcaia 27007 VaşcăuBISTRIŢA‐NĂSĂUD 32633 BistriţaBârgăului 32811 CăianuMic 32884 Cetate 32955 Ciceu‐Giurgeşti 33177 Coşbuc 179686 Dumitriţa 33248 Feldru 33337 IlvaMare

Page 34: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

34

33364 IlvaMică 33514 Leşu 33603 LuncaIlvei 33621 Maieru 33729 MăguraIlvei 32544 Năsăud 179659 Negrileşti 34075 Nuşeni 34155 Parva 179720 PoianaIlvei 34235 PrunduBârgăului 34262 Rebra 34280 Rebrişoara 34333 Rodna 34360 Romuli 179944 RuncuSalvei 34397 Salva 32599 Sângeorz‐Băi 34547 Spermezeu 34618 Şanţ 34850 Şieuţ 35152 Târlişua 35054 Telciu 35090 TihaBârgăului 35429 ZagraBRAŞOV 40526 Apaţa 40633 Bran 40198 Braşov 40688 Budila 40704 Buneşti 40241 Codlea 40900 Cristian 42456 Crizbav 42480 Drăguş 40928 Dumbrăviţa 40991 Fundata 41113 Hârseni 41177 Hoghiz 42472 Holbav 41346 Lisa

Page 35: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

35

41382 Măieruş 41471 Moieciu 41541 Ormeniş 41621 PoianaMărului 40303 Predeal 40367 Râşnov 41738 Recea 42464 SâmbătadeSus 40438 Săcele 41854 Şinca 42449 ŞincaNouă 42003 Tărlungeni 42058 Teliu 42101 Ucea 42183 VamaBuzăului 42236 Viştea 42398 Vulcan 40492 ZărneştiBUZĂU 45245 Bisoca 45389 Bozioru 45539 Brăeşti 45753 Calvini 45888 Căneşti 45959 Cătina 46108 Chiliile 46180 Chiojdu 46439 Colţi 46554 Cozieni 47079 GuraTeghii 47186 Lopătari 47630 Mânzăleşti 47916 Nehoiu 48021 Odăile 48227 Pănătău 48325 Pătârlagele 49233 Săruleşti 49484 Siriu 50068 ValeaSălciei 50228 VintilăVodăCARAŞ‐SEVERIN 50889 Anina

Page 36: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

36

51243 Armeniş 50923 BăileHerculane 51305 Bănia 51332 Băuţar 51449 Berzasca 51546 Bolvaşniţa 51573 Bozovici 51662 BrebuNou 51699 Buchin 51751 Bucoşniţa 51804 Caraşova 51840 Cărbunari 51948 CiclovaRomână 52115 Cornea 52160 Cornereva 52570 Dalboşeţ 52721 Domaşnea 53700 EftimieMurgu 52936 Glimboca 53023 Iablaniţa 53069 Lăpuşnicel 53103 LăpuşnicuMare 53130 Luncaviţa 53210 Marga 53274 Mehadia 53327 Mehadica 51207 OţeluRoşu 53577 Prigor 50790 Reşiţa 53728 RuscaMontană 54056 Slatina‐Timiş 54163 ŞopotuNou 54270 Teregova 54387 Topleţ 54412 TurnuRuieni 54485 Văliug 54617 ZăvoiCLUJ 55918 Băişoara 56014 Beliş 56461 Călăţele

Page 37: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

37

56568 CăpuşuMare 57083 Chiuieşti 57163 Ciucea 57225 Ciurila 57582 Feleacu 57902 Gilău 58008 Iara 58204 IzvoruCrişului 58357 Măguri‐Răcătău 58393 Mănăstireni 58464 Mărgău 58534 Mărişel 60169 Negreni 59041 Poieni 59238 Rişca 59434 Sâncraiu 59498 Sânmărtin 59283 Săcuieu 59327 Săvădisla 59880 Unguraş 60026 ValeaIeriiCOVASNA 63777 AitaMare 65113 Arcuş 63633 Barcani 63802 BăţaniiMari 63866 Belin 65121 Bixad 63893 Bodoc 64041 Brăduţ 64096 Breţcu 64194 Cernat 63553 Comandău 63526 Covasna 65147 Dalnic 64265 Dobârlău 65154 Estelnic 64318 Ghelinţa 64345 Ghidfalău 64390 Hăghig 63580 ÎntorsuraBuzăului

Page 38: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

38

64461 Lemnia 64504 Malnaş 65105 Mereni 65139 Micfalău 64568 Moacşa 64602 Ojdula 64719 Poian 64826 Sânzieni 63688 SitaBuzăului 64871 Turia 64942 Vâlcele 64906 ValeaCrişului 65099 ValeaMare 64997 Vârghiş 65011 Zagon 65048 ZăbalaDÂMBOVIŢA 66223 Bărbuleţu 66330 Bezdead 66438 Buciumeni 65869 Iedera 68182 Moroeni 68404 Pietroşiţa 68565 Pucheni 179917 RâuAlb 68716 Runcu 69063 ValeaLungă 69447 Vârfuri 69303 Văleni‐Dâmboviţa 69394 VişineştiGORJ 78711 BaiadeFier 79308 Bumbeşti‐Jiu 79834 Crasna 80908 Muşeteşti 78258 Novaci 81095 Padeş 81184 Peştişani 81380 Polovragi 81576 Runcu 81987 Schela 82136 Stăneşti

Page 39: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

39

82430 TismanaHARGHITA 83847 Avrămeşti 83428 BăileTuşnad 83464 Bălan 83936 Bilbor 83491 Borsec 83151 Brădeşti 84102 Cârţa 83963 Căpâlniţa 86461 Ciceu 83981 Ciucsângeorgiu 84086 Ciumani 84148 Corbu 84175 Corund 86446 Cozmeni 84380 Dârjiu 84237 Dăneşti 84264 Dealu 84344 Ditrău 83197 Feliceni 84415 Frumoasa 84460 Gălăuţaş 83561 Gheorgheni 84558 Joseni 84594 Lăzarea 86479 Leliceni 84629 Lueta 84656 LuncadeJos 84754 LuncadeSus 84825 Lupeni 86438 Mădăraş 84923 Mărtiniş 85056 Mereşti 83320 Miercurea‐Ciuc 85074 Mihăileni 85243 Ocland 83133 OdorheiuSecuiesc 83375 Păuleni‐Ciuc 85289 PlăieşiideJos 85341 Praid

Page 40: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

40

86495 Racu 85412 Remetea 85680 Sâncrăieni 85760 Sândominic 85788 Sânmartin 85840 Sânsimion 86519 Sântimbru 86501 SatuMare 85467 Săcel 85528 Sărmaş 85626 Siculeni 85877 Subcetate 85920 Suseni 86453 Tomesti 83632 Topliţa 86133 Tulgheş 86188 Tuşnad 86222 Ulieş 86311 Vărşag 83749 Vlăhiţa 86339 Voşlăbeni 86366 ZeteaHUNEDOARA 87219 Aninoasa 87745 BaiadeCriş 87843 Balşa 87996 Baru 88092 Băiţa 87246 Baniţa 88216 Bătrâna 88261 Beriu 88350 Blăjeni 88449 Boşorod 87291 Brad 88788 Buceş 88868 Bucureşci 88920 BulzeştiideSus 89026 Bunila 86749 Cârjiţi 89151 Cerbăl 89240 CertejudeSus

Page 41: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

41

87362 Crişcior 89348 Densuş 89561 Geoagiu 86883 Ghelari 90066 Lelese 90119 LuncaCerniideJos 90208 LuncoiudeJos 87059 Lupeni 90342 OrăştioaradeSus 87077 Petrila 86990 Petroşani 90538 Pui 90663 RapoltuMare 90878 RâudeMori 90725 Răchitova 90805 Ribiţa 91232 Sântămăria‐Orlea 91054 Sarmizegetusa 91116 SălaşudeSus 91447 Tomeşti 91535 Topliţa 87139 Uricani 91795 VaţadeJos 91937 Vălişoara 91982 Veţel 92097 Vorţa 87175 VulcanMARAMUREŞ 106318 BaiaMare 106684 BaiaSprie 107314 Bârsana 107154 Băiuţ 107270 Bistra 107403 BogdanVodă 106746 Borşa 107485 Botiza 107519 Budeşti 106782 Cavnic 107582 Cerneşti 107868 Coroieni 107920 Cupşeni

Page 42: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

42

107975 Deseşti 108017 Dragomireşti 108151 Giuleşti 179622 GroşiiŢibleşului 108204 Ieud 108222 Lăpuş 108240 Leordina 108348 Moisei 108400 OcnaŞugatag 179864 Onceşti 108455 Petrova 108473 PoieniledesubMunte 179604 PoienileIzei 108552 Remeţi 108598 Repedea 108614 RonadeJos 108632 RonadeSus 108669 Rozavlea 108696 Ruscova 108874 Săcel 108892 SălişteadeSus 108945 Săpânţa 109005 Strâmtura 109041 SuciudeSus 179613 Şieu 109096 Şiseşti 106461 Tăuţii‐Măgherăuş 109354 ValeaChioarului 109425 VimaMică 109504 VişeudeJos 106979 ViseudeSusMEHEDINŢI 109924 BaiadeAramă 110456 Balta 111220 Cireşu 112904 Dubova 112245 Eşelniţa 111818 Godeanu 112263 Ilovăţ 112370 Isverna 110027 Obârşia‐Cloşani

Page 43: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

43

112959 Podeni 112995 PonoareleMUREŞ 116126 ChiherudeJos 116493 Daneş 116545 Deda 116590 Eremitu 116796 Fântânele 117042 Ghindari 117319 Gurghiu 117426 Hodac 117550 Ibăneşti 118058 LuncaBradului 118094 Măgherani 118469 Nadeş 118511 Neaua 118931 Răstoliţa 119153 Ruşii‐Munţi 119331 SângeorgiudePădure 114854 Sovata 119625 Stânceni 120138 Vătava 120174 VeţcaNEAMŢ 121108 Agapia 124938 AlexandrucelBun 120968 Bicaz 121297 Bicaz‐Chei 121340 BicazuArdelean 121652 Borca 121732 Borleşti 122025 Ceahlău 122187 Crăcăoani 122249 Dămuc 122551 Farcaşa 122828 Gârcina 122864 Grinţieş 122953 Hangu 123601 Pângaraţi 123479 PiatraŞoimului 120726 Piatra‐Neamţ 123521 Pipirig

Page 44: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

44

123790 PoianaTeiului 124493 Tarcău 124563 Taşca 124616 Tazlău 125016 Vânători‐NeamţPRAHOVA 131899 Adunaţi 132137 AriceştiiZeletin 130954 Azuga 136278 Bătrâni 132342 Bertea 132404 Brebu 131210 Buşteni 132486 Cărbuneşti 132574 Ceraşu 131336 Comarnic 132841 Cosminele 133795 Izvoarele 134096 Măneciu 134648 Poseşti 134755 Predeal‐Sărari 134853 ProviţadeJos 134899 ProviţadeSus 135128 Salcia 135226 Secăria 131540 Sinaia 131577 Slănic 135315 Starchiojd 135547 Şotrile 135618 Ştefeşti 135654 Talea 135681 Tătaru 135789 Telega 136107 ValeaDoftaneiSĂLAJ 140770 Cristolţ 143067 ZalhaSATUMARE 137407 CertezeSIBIU 143959 ArpasudeJos 143995 Aţel 144054 Avrig 144198 Biertan

Page 45: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

45

146021 Boiţa 144535 Cârţişoara 143735 Cisnădie 143487 Cristian 144599 GuraRâului 144615 Hoghilag 144713 Jina 144731 Laslea 145202 Orlat 145275 PoianaSibiului 143502 Poplaca 145293 PorumbacudeJos 145355 Racoviţa 145382 RâuSadului 143520 Răşinari 145471 Sadu 145499 Sălişte 145827 Tălmaciu 145907 Tilişca 145934 TurnuRoşu 145961 ValeaViilorSUCEAVA 147205 Breaza 147241 Brodina 147358 Broşteni 146502 CâmpulungMoldovenesc 151503 CapuCâmpului 147713 Cârlibaba 151451 Ciocăneşti 151497 Coşna 147884 Crucea 148202 DornaCandrenilor 148131 Dorna‐Arini 148612 Frasin 148729 Frumosu 148765 FunduMoldovei 146584 GuraHumorului 149138 Iacobeni 149183 IzvoareleSucevei 149316 Mălini 149370 MănăstireaHumorului

Page 46: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

46

149502 Moldova‐Suliţa 149539 Moldoviţa 149655 Ostra 149682 Panaci 149851 PoianaStampei 149931 Pojorâta 150043 Putna 150114 Raşca 150178 Sadova 150258 Slatina 150294 Straja 150356 Stulpicani 150418 Suceviţa 150445 ŞaruDornei 150702 Ulma 150935 Vama 146744 VatraDornei 150980 VatraMoldoviţeiTIMIŞ 157898 Nădrag 158136 Pietroasa 158895 TomestiVÂLCEA 167696 BăileOlăneşti 168559 Bărbăteşti 168675 Berislăveşti 168755 Boişoara 167794 Brezoi 169119 Câineni 167909 Călimăneşti 169253 Costeşti 169351 Dăeşti 170220 Goleşti 168041 Horezu 171021 Malaia 171539 Muereasca 172153 Perişani 172509 Racoviţa 172812 Runcu 172894 Sălătrucel 173230 Stoeneşti 174496 Titeşti

Page 47: Orientări strategice naționale pentru dezvoltarea durabilă ... Strategice ZD 2014-2020.pdfresurselor, stabilizarea populaţiei, menținerea identității culturale, creşterea puterii

47

174021 Vaideeni 174254 VoineasaVRANCEA 175126 AndreiaşudeJos 175224 Bârseşti 175509 Chiojdeni 176551 Jitia 176686 Mera 176891 Năruja 178885 Negrileşti 176944 Nereju 177003 Nistoreşti 177101 Paltin 178910 Păuleşti 177263 PoianaCristei 177469 Reghiu 177762 Soveja 178965 Spulber 178117 Tulnici 178313 ValeaSării 178475 Vintileasca 178545 Vizantea‐Livezi 178750 Vrâncioaia