Optimul in administratia...

Optimul inadministratia publica

SMC 06 PhD. Researcher Ioan Liviu Chirca Bucuresti 2018

mediu conexSistem social global, sistem cibernetic

Decizie Executie

feed back

mediu conex

Sistem social global, sistem cibernetic

Decizie Executie

feed back

mediu conex


Decizie

POLITICExecutie

feed back

mediu conex


Decizie

POLITICExecutie

feed back prin Executiefeed back politic

propuneri

mediu conex

Sistem social global, sistem cibernetic si principiul separatiei puterilor (functiilor)

Decizie

POLITIC EXECUTIE...(si) administratie publica…

feed back prin Executie(si AP)feed back politic

propuneri

feed back juridicalte forme de feed back

Scopurile organizarii Statului Roman‐asa cum se reflecta in Legea Fundamentala‐

obiective ref la societate(indirect la individ)

obiective referitoare direct la persoana

6%

27%

61%

6%

Structura ConstitutieiDefinirea statului Drepturi, libertati

Autoritati Aderare, revizuire, tehnice

6% Adm. Publica

Administrarea publica consta in activitati de decizie si de prestatie

Administratia Publica (TITLUL III AUTORITATILE PUBLICE, CAPITOLUL V) cuprinde:

• Administratia publica centrala de specialitate (Sectiunea 1)

• Administratia publica locala (Sectiunea 2)

Administratia publica este totalitatea autoritatilor statului care organizeaza executarea si executa in concret legile in folosul societatii

obiective ref la societate(indirect la individ)

obiective ref direct la persoana

“Misiunea de a realiza drepturile și libertățile fundamentale revine administrației”, i.e. realizarea, respectarea, protejarea, recunoaşterea, valorificarea şi asigurarea respectării drepturilor omului (Verdinaş, 2015)

6%

27%

61%

6%

Structura ConstitutieiDefinirea statului Drepturi, libertati

Autoritati Aderare, revizuire, tehnice

6% Adm. Publica

Administrarea publica consta in activitati de decizie si de prestatie

Administratia Publica (TITLUL III AUTORITATILE PUBLICE, CAPITOLUL V) cuprinde:

• Administratia publica centrala de specialitate (Sectiunea 1)

• Administratia publica locala (Sectiunea 2)

Administratia publica este totalitatea autoritatilor statului care organizeaza executarea

si executa in concret legile in folosul societatii

Scopurile organizarii Statului Roman‐asa cum se reflecta in Legea Fundamentala‐

Viziunea asupra AP

macro /panoramica/generalamedie/zonala/specialitatemicro/localizata/institutie

Sarcinile Administratiei Publice

Sarcinile (sub)sistemului administratiei publice sunt indatoririle care ii revin acesteia referitor la infaptuirea valorilor si transpunerea lor in realitate in sistemul social global apartinator.

(s)s AP nu are sarcini proprii ci numai cele

derivate din scopurile fixate in legi de puterea

politica

Depinzand de puterea politica, sarcinile Ss AP au semnificatii si implicatii

diferite de la un regim/guvern politic la

altul

Performantele atingerii scopurilor Ss AP constituie criteriul

activitatii si organizarii AP

criterii de optim

Prin amploarea si universalitatea consecintelor, administrarea publica trebuie sa fie realizata optim

geografic cronologic finalitatiieficienteieficacitatii consecinte

socialeeticesanatate juridice

mediu conex

Decizie

POLITIC

feed back prin Executiv(si AP)feed back politic

propuneri

feed back juridicalte forme de feed back

EXECUTIV...(si) administratie publica…

Administratia Publica este diferita deadministratia privataadministratia de statputerea executiva

Sistem social global, sistem cibernetic si principiul separatiei puterilor (functiilor)

mediu conex

Decizie

POLITIC

feed back (si)prin APfeed back politic

propuneri

feed back juridic


Sistem social global, sistem cibernetic, principiul separatiei puterilor (functiilor) si extensia politicului (1)

mediu conex

Decizie

POLITIC


propuneri

feed back juridic



mediu conex


Decizie

POLITIC


propuneri

feed back juridic


separatiei puterilor (functiilor) si extensia politicului (3)

mediu conex

Decizie

POLITIC


propuneri

feed back juridic



Sisteme globale in maratonul dezvoltarii

Sisteme globale in maratonul dezvoltarii

Relativ recent a aparut si se impune din ce in ce mai mult

necesitatea benchmarkingului in evaluarea adminstratiilor publice pe plan regional, continental si

mondial

Sisteme globale in maratonul dezvoltarii ‐ cuantificare

Timpul este

‐ o resursa strict limitata;‐ pretios;‐ pretentios;‐ deosebit de rar, greu de gasit;‐ de neasigurat, de nedespagubit;‐ perisabil;‐ inelastic‐ impersonal;‐ cuantificabil (masurabil)

Optimizarea implica compararea si implicit,reprezentarea (echivalarea) valorilor intr‐o forma

unica=banii

Vi se pare cunoscuta situatia?

Cozi formate la autoritati ale administratiei publice

coada la Serv. Pasapoarte Craiova, aug 2017

coada la Serviciul Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor. Brasov, febr. 2017

Moduri de organizare a activitatilor

a

b c

Sisteme de organizare a activitatilor(si a celor administrativ‐publice, fie de decizie, fie de

prestatie)

a

b c

Modelul asumarea nivelelor de aspiratie

X

XWs

numărul staţiilor de servire s

Ws

plaja admisibilă a numărului staţiilor

de servire s

𝑾𝒔 ∝ şi 𝑿 𝟏𝟎𝟎𝒔

𝟏 𝝆𝒔

𝜷

media duratei petrecute în sistem

mediei duratei de nefolosire a staţiilor

prag maxim admisibil asumat pentru media duratei petrecute în sistem

prag maxim admisibil asumat pentru media duratei de nefolosire a statiilor

ρ intensitatea rezolvării solicitărilor

s numarul statiilor de servire


X

XWs


Ws

plaja admisibilă a numărului staţiilor

de servire s

𝑾𝒔 ∝ şi 𝑿 𝟏𝟎𝟎𝒔

𝟏 𝝆𝒔

𝜷

media duratei petrecute în sistem

mediei duratei de nefolosire a staţiilor

prag maxim admisibil asumat pentru media duratei petrecute în

sistem =? prag maxim admisibil asumat

pentru media duratei de nefolosire a statiilor= limita baugetara

ρ intensitatea rezolvării solicitărilor

s numarul statiilor de servire

Sunt echivalente fenomenele cozilor din comertul liber cu cele din

administratia publica?

clienti (Fotografie:Bibliotecă Frank Baron ) contribuabili , Galati, ianuarie 2016 (viata libera.ro)

libera vointasatisfactie

fenom. psihicecost social asumatoferta concurentiala

clienti (Fotografie:Bibliotecă Frank Baron ) contribuabili , Galati, ianuarie 2016 (viata libera.ro)

obligativitateconsecinte pecun.fenom. psihicecost social impus

oferta unica (monopol)

Cetatenii/rezidentii in relatia cu adm. publ.nu pot fi asimilati clientilor in relatiile comerciale

Modelele de optimizare vor fi diferite, adaptate

Modelul optimizarii prin echilibrarea costurilor(propriu managementului public)

cost

nivelul de servire

costul aşteptării solicitanţilor în unitatea de timp

costul servirii în unitatea de timp

costul total în unitatea de timp

nivelul optim de servire

Modelul optimizarii prin echilibrarea costurilor (propriu managementului public)

cost

nivelul de servire

costul aşteptării solicitanţilor în unitatea de timp

costul servirii în unitatea de timp

costul total în unitatea de timp

nivelul optim de servire

Optimizarea in AP

Modelul optimizarii prin echilibrarea costurilor(propriu

managementului public)


(propriu managementului institutional AP)

Bugetasumat POLITIC

Ce consecinte are alocarea unui buget insuficient?

X

XWs


Ws

plaja posibila a numărului staţiilor

de servire s

Ce consecinte are alocarea unui buget insuficient sau oorganizarea neoptima?

X

XWs


Ws

plaja posibila a numărului staţiilor

de servire s

Multumesc!

SMC 06 Chirca LiviuEur.Ing., MSE, MSIS, LLB, LLM, MEd, BCS

Bucuresti 2018

Optimul in administratia...

Documents

Transcript of Optimul in administratia...