Of.M2.Asigurarea riscurilor inagricultura M3. Infiintarea nlantaliilor multianuale. 2017 prezent M4....

25
Proiect GUVERNUL REPUBLIClI MOLDOVA HOTARARE Of. din -------- Chi~inau pentru moditicarea Hotararii Guvemului Of. 20/2019 cu privire la reorganizarea Instituliei Publice "AgenIia de Intervenlie ~iPlali pentru Agricultura" Guvemul HOTARASTE: 1. Hotararea Guvemulu; nr. 20/2019 cu privire la reorganizarea Instituliei Publice "Agent ia de Intervenlie ~i Plati pentru Agricultura" (Monitorul Oticial al Republicii Moldova, 2019, nr. 22-23, art. 28) cu moditicarile ulterioare, se moditica dupa cum unneaza: I) la pct. 4 din Hotanire, cifra ,,90" se substituie cu cifra ,,117"; 2) anexa Of. 2 la Hotar.re, dupa pozilia "Direclia administrarea ~i aprobarea proiectelor" se completeaza cu Poziliile "DireClia plali directe" ~i "Directia plali in avans"; 3) anexa nr. 3 la Hotarare va avea urmatorul cuprins: 2. Prezenta Hotarare intra in vigoare la 01 ianuarie 2021. Contrasemneaza: Viceprim-ministru, Ministrul finantelor Ministrul agriculturii, dezvoltarii regionale ~imediului Ion CHICU Serghei PUSCUTA Ion Perju

Transcript of Of.M2.Asigurarea riscurilor inagricultura M3. Infiintarea nlantaliilor multianuale. 2017 prezent M4....

Page 1: Of.M2.Asigurarea riscurilor inagricultura M3. Infiintarea nlantaliilor multianuale. 2017 prezent M4. Produccrea legume lor pe teren protejat ... modemizarea ~i defri~rca plantatiilor

Proiect

GUVERNUL REPUBLIClI MOLDOVA

HOTARAREOf. din --------

Chi~inau

pentru moditicarea Hotararii Guvemului Of. 20/2019 cu privire la reorganizareaInstituliei Publice "AgenIia de Intervenlie ~i Plali pentru Agricultura"

Guvemul HOTARASTE:

1. Hotararea Guvemulu; nr. 20/2019 cu privire la reorganizarea Instituliei Publice"Agentia de Intervenlie ~i Plati pentru Agricultura" (Monitorul Oticial al RepubliciiMoldova, 2019, nr. 22-23, art. 28) cu moditicarile ulterioare, se moditica dupa cumunneaza:

I) la pct. 4 din Hotanire, cifra ,,90" se substituie cu cifra ,,117";2) anexa Of. 2 la Hotar.re, dupa pozilia "Direclia administrarea ~i aprobarea

proiectelor" se completeaza cu Poziliile "DireClia plali directe" ~i "Directia plali inavans";

3) anexa nr. 3 la Hotarare va avea urmatorul cuprins:

2. Prezenta Hotarare intra in vigoare la 01 ianuarie 2021.

Contrasemneaza:

Viceprim-ministru, Ministrul finantelor

Ministrul agriculturii, dezvoltarii regionale~imediului

Ion CHICU

Serghei PUSCUTA

Ion Perju

Page 2: Of.M2.Asigurarea riscurilor inagricultura M3. Infiintarea nlantaliilor multianuale. 2017 prezent M4. Produccrea legume lor pe teren protejat ... modemizarea ~i defri~rca plantatiilor

Anexa nr. 3101Hot:irarea Guvernului nr. 20/2019

Organigrama Agen~iei de Interven~ie ~i Pla~i pentru Agricultura

,

Director adjunct

Director~

Serviciul audit intern

Director adjunct

Direetia administrarea ~iaprobarea proiectelor

Direetia plati directe

Direetia pl~Hiin avans

Serviciul relalii externe ~icomunicare

Serviciul metodologie ~iraportare

Serviciul resurse umane

Direetia juridica

5erviciul administrativ

Serviciul antifrauda

Direqia verificare peteren

Direetia autorizare plati

Direetia finante ~ibuget" I

1---.Seetia t('l"itoriala Balli

Seetla teritorialli Cahul

Seetia teritorialli Chi~inliu

Serviciul teritorialCau~eni

Seetia teritorialli Edinel

SelViciul teritorial Flor~ti

Serviciul teritorialHince~ti

Serviciul teritorial Offiei

Serviciul teritorialungheni

Serviciul teritorial UTAGligauzia

Seetia securitate ~itehnologii informationale

Serviciul monitorizareposinspeclie

SelViciulcontabilitateServiciul contabilizare Soiexecutare subventii

Page 3: Of.M2.Asigurarea riscurilor inagricultura M3. Infiintarea nlantaliilor multianuale. 2017 prezent M4. Produccrea legume lor pe teren protejat ... modemizarea ~i defri~rca plantatiilor

Nota inforrnativala proiectul Hotararii de Guvern pentru rnodificarea Hotararii de Guvern nr.20/2019 CII privire la reorganizarea Institutiei Publice "Agentia de Interventic ~i

Plati pcntru Agricultura"

I.Denurnirea autorului si, duoa caz, a oarticioantilor la elaborarea nroiectuluiPrezentul proiect este elaborat de catre Ministerul Agriculturii, Dezvoltarii Regionale ~iMediului (MADRM), in colaborare cu Agenlia de Intervenlie ~i Plali pentru Agricultura(AIPA).2.Condi!iile ce au irnpus elaborarea proiectului de act norrnativ ~i Iinalitiilileurmarite

AIPA a fost creata in anul 2010, ca autoritate administrativa subordonataMinisterului Agriculturii ~I Industriei Alimentare. cu un efectiv-Iimita de 66 defunc)ionari publici, dintre care 30 activau in cadrul aparatului central, iar 36 in cadrulsubdiviziunilor teritoriale.

in perioada anilor 2010-2015, AIPA a achitat subven)ii destinate producatoriloragricoli pentru 9 rnasuri de sprijin. iar valoarea fondului a de subventionare a variat de la400 mil. lei in anul2010 la 610 mil. lei in anu12015.

incepand cu anul 2017, a intrat in vigoare Legea nr. 276/2016 cu privire la principiilede subventionare in dezvoltarea agriculturii ~i mediului rural, care a pus bazete unei noistructuri - AIPA, ca institulie publica la autogestiune, responsabila de gestionareaFondului national de dezvoltare a agriculturii ~i mediului rural, inclusiv a surselorfinanciare provenite de la partenerii de dezvoltare. Tot in anul 2017, prin HotarareaGuvemului nr. 455/2017, a fost aprobal ~i Regulamentul privind condiliile, ordinea ~iprocedura de acordare a mijloacelor Fondului National de Dezvoltare a Agricullurii ~iMediului Rural (in continuare - FNDAMR).

La aceasta etapa, efectivul-limita de angaja)i era format din 90 salariali, inclusiv 32salariati ai celor to subdiviziuni teritoriale. De mentionat ca, acest efectiv de personal estementinut ~i in prezent.

Astfel, incepand cu a doua jumatate a anului 2017, AIPA a devenit responsabila degestionarea celui mal mare fond destinat sustinerii entitalilor economlce. Daca, lamomentul infiinlarii, fondul constituia 400,0 mil. lei, atunci in anul 2019, acesta s-amajorat la 950 mil. lei.

Odata cu aprobarea unei noi politici de subventionare. a sporit ~i numarul domeniilorce sunt stimulate financiar din FNDAMR, gestionat de catre AIPA. Astfel ca, in anul2017, subvenliile au fost acordate pentru 17 masuri/submasuri de sprij in sau peste 30domenii de actiune.

Fie:. 1 Evolulia masuri/or tie subventionare2010 2015 MI. Creditarca producatorilor agricoli

M2. Asigurarea riscurilor in agriculturaM3. Infiintarea nlantaliilor multianuale

Page 4: Of.M2.Asigurarea riscurilor inagricultura M3. Infiintarea nlantaliilor multianuale. 2017 prezent M4. Produccrea legume lor pe teren protejat ... modemizarea ~i defri~rca plantatiilor

2017prezent

M4. Produccrea legume lor pe teren protejatM5. Procurarea tchnicii ~iutilajului agricolM6. Dezvoltarea agriculturii ccologiceM7. Utilarea ~irenovarea fermelor zootehniceMg. Procurarea animalelor de pr<1silaM9. Dezvoltarea infrastructurii postrecoltare ~iprocesareMID. Compensarea cheltuielilor pentru irigareMil. Subventionarca utilizatorilor de oroduse de uz fitosanitar si fertilizanti

- Subvell{ii posl-illvl!!;/i(iollale:Priori/area I. Cre~'(ereacompetitivitiilii .••.er.:Joru/ui agroalimenlar prin restrocturare$i modernizaresM 1.1 Producerea legumdor ~ifructelor pc teren protejatsM 1.2 infiinlarca, modemizarea ~idefri~areaplantatiilor multianuale (1.2 P, 1.2~V,1.2-A, 1.2-S, 1.2-D)sM 1.3 Procurarea tchnicii ~iutilajului agricolsM 1.4 UliJarea ~i renovarea fermelor zootehnicesM 1.5 Procurarea animalelor de prasilasM 1.7 Crcditarea producatorilor agricolisM 1.7A Asigurarea riscurilor in agriculturasM 1.6 Dezvoltarea infrastructurii postrecoltare ~Iprocesare (1.6.1, 1.6.2, 1.6.3,1,6.4)sM 1.8 Constituirea ~i functionarea grupurilor de producatorisM 1.9 Activitilti de promovarea pe pietelc extcrnePrioritalea fl. Asigurarea gestioniirii durabile a resurselor naturalesM 2.1 Consolidarea tcrenurilor agricolesM 2.2 Procurarea cchipamentului de irigaresM 2.3 Compensarea chcltuielilor la irigaresM 2.4 Procurarea cchipamentului No-Till ~i Mini-TillsM 2.5 Dezvoltarea agriculturii ecologicePrioritotea Ill. Sporirea investifiilor in infrastructura jizicii # cea a serviciilor dinmediul rural, indusiv in infrastructura aferentii intreprinderilor agricole. plasate inextrovilanM4. Dezvoltarea infrastructurii ruraleM5. Servicii de consuhanla ~i formareSubven(ii in avam pell1ru proiecte start-up:sM 1 Stimularea investi\iilor pentru produccrea Icgumelor ~i a fructelor pc terenprotejat (sere, solarii. tuneluri);sM 2 Stimularea investitii10r pentru infiin\area, modemizarea ~i defri~rcaplantatiilor multianuale, inclusiv a plantatiilor viticole ~ia plantatiilor pomicoJe;sM 3 Stimularea investitiilor pcntru utilarea $i renovarea tchnologica a fermelorzootehnice;sM 4 Stimularea procurarii animalelor de prasila ~i mentinerii fondului genetic alacestora;sM 5 Stimularea investitiilor pentru dezvoltarea infrastructurii postrccoltarc ~iprocesare.Sub)'en/ii peutru imbunatti/;rea nil'elului de trai $; de munea in met/iul rural:MI. imbunatatirea ~i dezvoltarea infrastructurii economice pub lice rurale;M2. Renovarea $i dezvoltarca localitatii rurale;M3. Diversificarea economiei rurale nrin acliviHHi nonal'ricole.

Page 5: Of.M2.Asigurarea riscurilor inagricultura M3. Infiintarea nlantaliilor multianuale. 2017 prezent M4. Produccrea legume lor pe teren protejat ... modemizarea ~i defri~rca plantatiilor

in corelatie cu majorarea fondului de subventionare. a crescut ~i continua sa creascanurnaruldosarelor receptionate/exarninate de angajatii AIPA.

Fig. 2 Nllmiirlll dosarelor de slIbven(iol1are recep(ionate de AJPAin perioada ani/or 20 J J -20 J 9

8000700060005000~ 000300020001 000

o2011 2012 2013 201~ 2015 2016 2017 2018 2019

incerand cu anul 2018, a fost lansalA 0 noua schema de plata, destinalA femeilorfermier ~i tinerilor fermieri ce se lanseaza pentru prima data in afaceri ~i anumesubventionarea in avans pentru sustinerea proiectele strat-up. in acest caz. solicitantii desubventii pot depune cereri de solicitare a subventiei in avans la subdiviziunilestructurale ale Agentiei pentru 6 rna-suride sprijin.

Noul rnecanism de stimulare este complet diferit de eel existent. Dacaimplementarea Hotararea Guvemului nr. 455/2017 prevederea perioada de receptionarea cererilor de solicitare a subventiilor post-investitionale ..01 februarie - 31 octombrie"atunci, implementarea Hotanirea Guvemului nr. 507/2018 prevede receptionareacererilor de solicitare a subventiei in avans in cadrul apelurilor anuntate de MADRM,evaluarea prelirninara a dosarului, inclusiv evaluarea planurilor de afaceri de catreComisia de evaluare ~i selectie. sernnarea contractelor cu fiecare solicitant individual.achitarea subventiei in doua tran~e dar ~i monitorizarea gradului de implementarea aproiectelor prin analiza trirnestria!:1a acestora.

In urma mai multor verificari efectuate din exterior. s-a constatat ca AIPA face fataeu greu provocarilor ce ii sunt incredintate. Dupa volumul dosarelor receptionate deAlPA, cu acela~i numar de personal, este incaleata nu doar normarea muncii angajatilordar ~i dreptul angajatilor de a activa dupa programul de munca tara remuneraresuplimentara. Acest lucru a fast constatat ~i de misiunea de audit a Curtii de Contunreitenind despre necesitatea majorarii numarului de personal sau dupa caz erearea unuifond de rezerva ce ar permite contraetarea, in perioada mai aglomerata a anului desubven ionare, a an a'a i10r e erioada determinata.

Page 6: Of.M2.Asigurarea riscurilor inagricultura M3. Infiintarea nlantaliilor multianuale. 2017 prezent M4. Produccrea legume lor pe teren protejat ... modemizarea ~i defri~rca plantatiilor

Incepand cu anul 2019, Agentia a fost supusa. din nou unui proces de reorganizare,astfel ca din institutie publica la autogestiune s-a transformat in autoritateaadministrativa subordonata MADRM.

incepand cu anul 2020, AIPA va implementa noi mecanisme de plata ~i anume:I) subvenlii in avans pentru implementarea tn(isurilor de dezvo/tare rura/d

(Hotararea Guvemului nr. 476/2019 cu privire la aprobarea Regulamentului privindacordarea subventiilor pentru imbuna.tatirea nivelului de trai ~i de munca in medilll ruraldin FNDAMR). In acest sens, AlPA va implementa 3 masuri noi de sprijin destinate atatAPL cat ~i entitalilor economice ce desfii~oara activitali non - agricole. HotarareaGuvemului nr. HG 476/2019 prevede receplionarea cererilor de solicitare a subvenliei inavans pc apeluri, evaluarea preliminara. a dosarului. inclusiv evaluarea finala. de c~HreComisia de evaluare ~i selectie a planului de afaceri, semnarea contractelor cu fiecaresolicitant, achitarea subventiei in trei tran~e dar ~I monitorizarea gradului deimplementare a proiectelor prin analiza trimestriala a acestora.

2) abordarea LEADER. Recent, prin Legea 17/2020 pentru modificarea unor actelegislative, Parlamentul a aprobat modificari la politica de subventionare in contextulimplementarii in Republica Moldova a abordarii LEADER. Astfel modificarile efectuateau obiectivul de a optimiza ~ieticientiza politicile in domeniul dezvoltarii rurale, tinandcont de necesitalile populaliei din zonele rurale.

Alocaliile bugetare pentru abordarea LEADER vor fi finanlate din FNDAMR, incuantum de pana la 5%, din bugetul aprobat anual.

3) conform art. 21 ~i 36 din Legea nr. 276/2016, incepand cu anul 2020 dinFNDAMR urmeaza a fi finanlate ~ipliilile directe pe supra/alii $i/sau cap de animal. Inacest sens, in structura AIPA se propune crearea subdivizillnii corespunzatoare,responsabile de aceasta masura de sprijin. Aceasta propuncre rezulta unnare a estimarilorefectuate de catre expel1ii externi. Deci, conform recomandarilor, pentru a acoperivolumul de activitali aferent plalilor directe, vor trebui recrutate minim 65 (unitati denersonal, or cu limita de nersonal existent Agentia nu va face fata nrovocarilor).3.Dcscrierea gradului de compatibilitatc pentru proiectele care au ca scoparmonizarea legislatiei Rationale eu Icgislatia Uniunii Europene

Proiectul nu contine norme privind annonizarea legislatiei nationale cu legislatia UniuniiEuropene-I.Principalele prevederi ale proiectului ~i evidcntierea clementelor noi

Prin Hotararea Guvemului nr. 20/2019, au fost aprobate efectivul-Iimita, structuraorganizatorica ~i organigrama AIPA, care este formata din conducerea AIPA, direC\ii,sectii, servicii ~isubdiviziuni teritoriale. Conform pet. 4 a hotararii citate a fost stabilitefectivlli-Iimita de personal al Agentiei in numar de 90 de unitali (acela~i efectiv-iimitacare a fost aprobat in anIl12017).

Dat fiind faptul ca, pe langa cererile post-investitionale, personalul AIPA urmeaw sareceptioneze, examlneze, autorizeze ceren de subventionare depuse conform altormodalitati de sustinere financiara (subventii in avans. masllri destinate dezvoltarii rurale,plati directe), se constata necesitatea de a majora efectivul-limita cu cel pulin 27 unitali.

Page 7: Of.M2.Asigurarea riscurilor inagricultura M3. Infiintarea nlantaliilor multianuale. 2017 prezent M4. Produccrea legume lor pe teren protejat ... modemizarea ~i defri~rca plantatiilor

Pentru a asigura implementarea eficientA a politicilor statuiui eu privire la sustinereaprodueAtorilor agricoli ~i cu privire la dezvoltarea ruralAeste necesar de a Intreprinde, eelputin, urma.toarele masuri:

1) de a majora numarul angajalilor in secliile ~i serviciile teritoriale ale AIPA cu 10unitAti (dite 0 unitate pentru fiecare subdiviziune). La moment, In subdiviziunileteritoriale activeaza cate 2-4 angajali, in dependenla de numarul unitalilor administrativ-teritoriale atribuite la subdiviziunea corespunzatoare. Unitatile de personal suplimentaresunt necesare pentru a aSlgura monitorizarea proieetelor investitionale destinataImbunatatirii nivelului de trai~ide munca in mediul rural;

2) de a institui in cadrul aparatului central al AIPA a subdiviziune noua - "DireCliapla-ti in avans", cu 7 unitati, care va examina cererile receptionate in eonfonnitate cuprevederile Hotararea Guvemului nr 507/2018 ~i Hotararea Guvemului nr. 476/2019;

3) de a institui in cadrul aparatului central al AIPA a subdiviziune noua - "Direcliaplati directe", eu 5 unitati, care va exam ina cererile de aeordare a pla-tilor direete per ha~i/saucap de animal;

4) de a majora numaral angajalilor din DireClia autorizare plali cu 3 unitali. Lamoment. 5 angajali ai DireCliei autorizare plali veri fica actele din dosar ~i elaboreazafi~ele de calcul a subvenliilor pentru 7505 de cereri de subvenlionare. Avand in vedereevolulia ~i diversitatea modalitalilor de subvenlionare (LEADER, masuri de dezvoltarerurala, plali directe la ha ~i/sau cap de animal, subvenlionarea post-investilionala,subventiile in avans), este inevitabila maJorarea numarului angajatilor acesteisubdiviziuni. pentru a putea asigura examinarea ealitativa ~i in termen a dosarelor desubventionare, cu aplicarea principiului "celor 4 ochi";

5) de a majora numarul angajalilor DireCliei finanle ~i buget cu a unitate, or dinfaptele relatate supra rezulta ~i majorarea inevitabila a numarului de plali ce unneaza a fitacute la conturile benefieiarilor de subventii;

6) de a majora numArul angajatilor Serviciului administrativ eu 0 unitate, in scopulefieientizarii oroeesului de administrare a necesitatilor cotidiene ale A[!entiei.5.Fundamentarea economico-financiara

Implementarea proiectului propus are impact asupra bugetului de stat. Prin unnare,in scopul remunerarii a 27 de unitati suplimentare, ava-nd In vedere treapta a VI-a desalarizarea peniru functiile de conducere ~i treapta a III-a de salarizare pentru functiile deexecutie. precum ~i pentru salarizarea unei unitati suplimentare in cadrul Serviciuluiadministrativ, lunar/anual, vor fi suportate urmatoarele eheltuieli:

I) Direclia plali in avans = 56850 lei/luna2) Direclia plali directe = 43120 lei/luna3) Direclia autorizarea plalilor = 19 800 lei/luna4) DireClia finanle ~i buget = 6450 lei/luna5) Secliile/serviciile teritoriale = 64500 lei/luna6) Serviciul administrativ = 2450 lei/lunaTotal unitali - 27Total salariu lunar: 193170,00 lei

Page 8: Of.M2.Asigurarea riscurilor inagricultura M3. Infiintarea nlantaliilor multianuale. 2017 prezent M4. Produccrea legume lor pe teren protejat ... modemizarea ~i defri~rca plantatiilor

Total salariu anual: 2318040,00 leiContributii sociale 23%: 533149,20 leiAsigur~ri medicale 4,5%: 104311,80 leiTOTAL GENERAL ANUAL: 2 955 501,00 LEI

6. Modu) de incorporare a actului in cadrul normativ in vigoareAdoptarea ~I punerea in aplicare a prevederilor proiectului nu Impune necesitateaaprobl1rii unor acte normative orivind imolementarea acesteia.7. Avizarea ~iconsultarea publica .1 proiectuluiIn conformitate cu prevederile Legii nr. 10012017 cu privire la actele normative ~i aleRegulamentului aprobat prin Hot~riirea Guvemului nr. 610/2018, prezentul proiect a fostremis Cancelariei de Stat~iMinisterului Finan~elor pentru consultare.Varianta finala se remile Cancelariei de Stat pentru exarninare in ~edinta secretarilorgenerali ai ministerelor.Penlru asigurarea transparen~ei in pracesul decizional, proiectu) se plaseaza pc site-uloficial al MADRM.8. Constatarile expertizei anticoruptieProiectul se va remile Centrului National Anticoruptie (CNA) pentru efectuarea expertizeianticoruDtie.9. Constatarile exncrtizei de comnatibilitateProiectul nu necesit~ exoertizil de comoatibilitate.10. Constatarile exncrtizei iuridiceProiectul se va remite Ministerului Justitiei nentru efectuarea expertizei juridice.II. Constati'irile altor cxpertize

l\1inistru Ion PERJU

Page 9: Of.M2.Asigurarea riscurilor inagricultura M3. Infiintarea nlantaliilor multianuale. 2017 prezent M4. Produccrea legume lor pe teren protejat ... modemizarea ~i defri~rca plantatiilor

SINTEZApropunerilor/rccomandarilor 13 proiectul hotararii Guvernului pentru modificareaHotararii Guvcrnului Dr. 2012019 ell privire la rcorganiL'lrea Institutiei Publice

"Agentia de Interventie ~iP1ati pentru Agricultura"

Participantullaavizare Continutul obiectieil Argumentarea

(expertiza re)1 propunerii (recomandarii) autorului proiectuluiconsultarepublica

Cancela ria de Sustinerea prezenHirii proiectului mentionat in ~edin!asecretarilor generali. Lipsa de obiectii.Stat

Ministerul Implementarea proiectului vizat implica necesitatea majorarii efectivul-limita Se accepta partial.Finantelor al institutiei ell 27 uniHiti de personal, ceea ce va genera casturi suplimentare in Propunerea privind majorarea

marime de circa 3 mil. lei aoual, masuri care nu au fast prevazute nici in Legea efectivului limita ai AIPA abugetului de stat pentru anul 2020, nici pe tennen mediu. fost inaintata ea politidi naua

Oat fiind faptul di una din priorit.!ile Guvemului consta in asigurarea la planificarea Cadruluiimplement.rii Legii nr. 270/2018 privind sistemul unitar de salarizare in sectorul Bugetar pe Tennen Mediubugetar. eli un impact semnificativ asupra bugetului public national, In contextual pentru anii 2021-2023 (tab. 4solicitarilor frecvente de majorare a salariilor pentru diferite categorii de salariati, Principalele actiuni/masuri dela m?mentu! actual este dificila introducerea unor angajamente salariale noi. politici nOi (implementate

In acest context, se impune necesitatea identificarii sursei de acoperire a incepand cu 2021).c\te\tuielilor ce se vor impune, din contul redistribuirii unitalilor de personal in acest sens se propune ea infreeven! neincadrate In instituliile subordonate Ministerului Agriculturii, proiectul de hotarare aDezvo\tarii Regionale ~iMediului. Confonn u\timului raport operativ nr. 8 privind Guvemului sa fie specificat unstatele ~i efectivul de personal, la situalia din 29.02.2020, numarul func!iilor punct nou cu unnatorulvacante in cadrul ministerului ~i instituliilar din subardine constituie 287 unitali, conlinu!.din care in institulia vizata (AIPA) in proiect - 18 unitali. "Prezenta \totarare intra in

vilware la 0 I ianuarie 2021.".

Page 10: Of.M2.Asigurarea riscurilor inagricultura M3. Infiintarea nlantaliilor multianuale. 2017 prezent M4. Produccrea legume lor pe teren protejat ... modemizarea ~i defri~rca plantatiilor

MINISTERUL FINANTELORAL REPUBLIC" MOLDOVA

MIIHlICTEPCTBO <bIlHAHCOBPECnYJ>JllIKlI MOJl,llOBA

MD-2005. mun. Chi~inl\u, str. Constantin TAnase, 7www.mf.gov,rod. teI.(022) 26-25-23. fax 022.26.25-17

08.04.2020 nr. 11/3-09/2705La nr. 10-05/1561 din 24,03.2020

Ministeru. Agriculturii,Dezvoltarii Regionale ~iMediului

Ministerul Finantelor, la solicitarea nr. 10-05/1561 din 24 martie 2020, a examinatAnaliza Impactului de Reglementare a proiectului Hotararii Guvemului penlrumodificarea Hotararii Guvemului nr. 20/2019 Cll privire la reorganizarea Institu1ieiPublice ,,Agentia de !ntervenlie ~i Plali pentru Agricultura" (AIPA) ~i,in limitacornpetenlelor funclionale, comunica unnatoarele.

Irnplementarea proiectului vizat irnplica necesitatea majorarii efectivul-Iimita alinstituliei Cll 27 unitati de personal, ceea ce va genera costuri suplimentare in marime decirca 3 mil. lei anual, masun care nu au fost prevazute nici in Legea bugetului de statpentro anul 2020, nici pc termen mediu.

Oat mnd faptul ca una din priorita~ile Guvernului consta in asigurareairnplementarii Legii Itr. 270/20/8 privind sistemul unitar de salarizare in sectorolhugetar, cu un impact semnificativ asupra bugetului public national, in contextulsolicitarilor frecvente de rnajorare a salariilor pentru diferite catcgorii de salariati, lamomentul actual este diticila introducerea unor angajamente salariale noi.

in acest context, se impune necesitatea identificarii sursei de acoperire acheltuiclilor ce se vor impune, din contul redistribuirii unitatilor de personal freeventneineadrate in institutiile subordonate Ministcrului Agriculturii, Dezvoltarii Regionale~iMediului. Conform ultimului raport operativ nr. 8 privind statele ~i efectivul depersonal, la situatia din 29.02.2020, numarul functiilor vacante in cadrul rninistcrului ~iinstitutiilor din subordine constituie 287 unitati, din care in institutia vizata (AIPA) inproiect - 18 unitati.

SECRETAR DE STATDigitally signed by lvanicichina TalianaDate: 2020.04.26 11:34:35 EESTReasOR: MoldSigR SillnalUn:Location: Moldova

u. v. 1/Qr/~a"r~/...(021) 1(,-1(,.77w,-u.: LB...-JujaT~J.•. (021)1(']_7~9

" Taliana IVANICICHINA

Page 11: Of.M2.Asigurarea riscurilor inagricultura M3. Infiintarea nlantaliilor multianuale. 2017 prezent M4. Produccrea legume lor pe teren protejat ... modemizarea ~i defri~rca plantatiilor

CANCELARIA DE STAT A REPUBLICII MOLDOVA

Nr. 29 - 01 - 2734

LIl nr, 10-05/ J 561din 2-1.03.2U20

din 24 martie 2020

I\linisterul Agriculturii, DezvoltariiRegionale ~i Mediului

Urmare a examinarii analizei de impact asupra proiectului de hotanire aGuvemului "Pentru l1Iodificarea Hotiirarii Guverllu/ui IIr.20/2019 "ell privire lareorgullizarea lnstitllfiei publice ,.Agen{ia de Jntervell(ie # PiliP pentTliAgriclIllltrli", conform cerinlelor prevazute la punctul 1 I subpunctul 2') lit.a) dinMetodologia de analiza a impactului in procesul de fundamentare a projectelor deacte nonnative, aprobat prin HoUirirea Guvemului nr.23/2019, comunicam despresus{inerea prezenUirrii proiectului mentionat in ~edinta secretarilor generali.

Secrctar general al Guvernului Liliana IACONI

E:\.: I.Pris3caruTd.250 ..••83Casa Guvemului,MD-2033. Chi.in.u.Republica MOiJd

)igital1y signed by laconi Liliana 0late: 2020.03.25 17:26:22 EET '{eas<m: MoldSign Signlltun: Ill'••.•.••••;".•••U"IA"••~ A\.

Telefon:+ 373-22-250104

Fax:+ 373-22-242696

Page 12: Of.M2.Asigurarea riscurilor inagricultura M3. Infiintarea nlantaliilor multianuale. 2017 prezent M4. Produccrea legume lor pe teren protejat ... modemizarea ~i defri~rca plantatiilor

Analiza a impllcluluila proiectul hotararii Gun~rnului pentru modificllrea Hotiirarii Guvernului

nr. 20/2019 cu pri\!irc la rcorganizarca Inslitutiei Pub lice••Agentia de Inten'cntic ~iPliiti pcnlru Agricultura"

1. Definirea problemeia) Determ;"a(; clar # concis problema 5i/SQllproblemele care urmeaza sifjie solu/;onateInsuficienta state10r de personal pentm a realiza misiunea Agentiei de lnterventie ~i PH~lipentru Agrieulturil(in eontinuare.Agentia) ~i anume pentru a gcstiona coreet ~i transparent sursele finaneiare ale Fonduluinational de dezvoltarea a agrieulturii ~i mediului rural (in eontinuare • FNDAMR).b) Descr;e(; problema, permallelelellt;Ili(i/e a/ectate ~; cell.' ctlre cOlltr;bu;e la upari(ia probleme;, ell'ustiflctlrea Ileeesitii(ii scJrimbi'irii !).;tualiei cure1lte 1; vii/oare, itl baza dovezi/or Ii datelor coleetate 1;exam;tlate

Agen\ia a fost creat1; in anuI 2010. ca autoritate publicil subordonatil Ministerutui Agriculturii. La ace1moment. Agenlia era unica structuril a statului ce gestiona surse financiare din bugetu1 de stat destinatstimularii investiliilor in sectorul agroindustriaJ. Cheituielile de intretinere ale Agentiei erau asigurate dinbugetul de stat (dact\ in anul 2010, chelwielile de intre{inere au eonstituit 6,0 mil. lei atunci in anul 2016acestea au spor;! eu 36. 7% ~i au fonnat 8.2 mil. lei) efectivul angajatilor tiind constituit din 74 angajali,inclusiv 31 angajati ai subdiviziunilor teritoriale.

Printre probleme1e existentc in perioada respectivil pot fi enunlate:salarizarea angajatilor insuficientil.fluctuatia cadrelor, eu efect ncgativ asupra ealiti\tii proceselor de lueru. birocratie exeesivA, riscuri decoruptibilitate;insuficienta mijloacelor financiare pentru buna functionare. annonizare a cadruIui institutional.in perioada ani lor 2010.2015. Agentia a implementat milsuri de sprijin destinate producAtorilor agricoli

prin schema de platil ,.subvenlii" pentru 9 milsuri de sprijin iar valoarea fondului de subventionare a variatde la 400 mil. lei in anul2010 pinilla 610 mil. lei in anu12015.

Fig. I Surse financiare gestionalc de Agcntie destinate sustineriiprodudtorilor agricoli. mil. lei

Titlul analizei impactului(poale contine titlul propunerii de actnonnativ):Data:Autoritatea administra'ici publice(autor):Subdh'iziunea:Persoana rcsponsabilli ~i dalele dccontact:Compartimcntcle analizei impadului

Proiectul holArarii Guvcmului pentru modificarea HotllrariiGuvemului or. 20/2019 eu privire la reorganizarea InstitutieiPublice "Agentia de Interventie ~i Plti.lipentru Agriculturil"24 martie 2020Ministerul Agriculturii. Dezvoltarii Regionale ,i Mediului

Directia politici ~i programe de dezvoltare rurali\Galina Pelrachi. ~erdirectietel. 022-204-574, e-mail: [email protected]

1000

800600400200o

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Page 13: Of.M2.Asigurarea riscurilor inagricultura M3. Infiintarea nlantaliilor multianuale. 2017 prezent M4. Produccrea legume lor pe teren protejat ... modemizarea ~i defri~rca plantatiilor

in urma adoptlirii Legii 276/2016 cu privire la principiile de subventionare in dezvoltarea agriculturii ~imediului rural. prin care a fost instituit un cadru normativ stabil, privind politica de subventionare aproducatorilor agricoli, ajustat la bunele practici europene, s-a creat un mediu durabil pentru dezvoltarearamurii agroindustriale. previzibilitate pentru producatorii agricoli, precum ~i 0 bazn pentru implementareaunei politici stabile in sector. Noul Regulament de subventionare, elaborat in mod transparent in baza uneianalize economice ~i in stnmsa cooperare Cll actorii intemi dit ~i extemi, a dus la crearea unui spectru amplude masun noi de subventionare.

Fig. 2 [\'oluOa masurilor de subventionare

[ 20/0.2015 ] (n

)

,HI. Creditareaproducotorilor agricoli;

,H2. Asigurureariscurilor in agriculturl1:

,1I3. injiin(areaplan/aliilor mul/ianuale:

M4. Producerealegumelor pe teren pro/ejat:

,\IS. PrOt'l/rarea/ehnicii ~iurilajufui agricol:

M6. De;:'l.'oltareaagriculturii ecologice:

M7. Vlilurea ~irenovurea /ermelorzootehniee;

~/£ Procuroreuunimulelor de prdsiltJ:

M9.Dezvolrureainfrastruclurii pos/reeolture ~iprocesure;

MIO. Compensareache/tuie/ilor penfro irigare:

,HI I. Subvenlionareautilizatorilor de produse de lIZji/()S(milar Si/errilizan,i.

•••

Subvelltii rw.\"finvestitiunalePriorituteu I. Cre5terea eompetit/l'itl1tii .\'ectoruill/ agroulimentar Orlll

re.\'trll('tltrare 5'1modemi;arel',H 1.1 Producerea legllmdor ~i/ruetelor pe teren proteja/sl'" 1.2 injiinlarea, modernizarea Si defri~area plan/a(illor mulrianua/e

(/.2 P, 1.2-V, 1.2-A, 1.2-S. /.2.0).<;lIt1.3 Proctlrarea tehnicii Si utilaiului agrico/si"IIA Utilarea sf renovaTea/erme/or zootehnieel'M 1.5 Procurareu animate/or de prdsilasi'" 1.7 CredilOrea prOdUCGlOriloragricolisoU I. 7A Asigurarea risellrilor in agrieu/tura.dl 1.6 Dezvol/area inj'raslructurii postreco/tare sf proeesare (I. 6. I.

1.6.2. 1.6.3, 1.6.-1).fM 1.8 ConstilUirea silune/ionarea grupurilor de produeG/orisi"l 1.9 Activi/G(i de promovarea pe pie(ele externePrloritolea II. ,.h/gurarea geMiom'irii durabile a re.Hlndor naturale.dl 2. I Consolidarea feren/lrilor agricole.'.,\-12.2Procurarea eehipamenfu/lli de irigure.{M 2.3 Compensarea che!fUie/ilor /0 irigare,\',lI2A Procurarea eehipamentului No-Till Si Mini-TillsM 2.5 Dezvoltarea agrieulfurii ecologicePrioritatea III. Sporirea inl'e.\'ti(ii1or In in"astruetura {i;/ciJ sl aa a

sen.oiciilor din mediu! mra/, illclu~'iv 1" ","astruetura a{erentl1intreprill/leriJor agr/eole. plo,mle in extral'iJan

lit". Dezvoltarea in/rastructurii rura/e,.115.Servicii de consultanlG silormareSubvmtii 1" avam:Pro/ede Start-up

Sublmhura } St/mu/area inve.\'li(ii/or pentru producereu legume/or sI ajruc.te/or pe terell protejat (fere, solarli, tUlle/llrl) •.SubmiJmro 2 Stimlliarea InW.\IilliJor pentru injlilJ(areo. modemizarea 1/de/ri~'area plamu(liIar muitiallllale, it.cius/v a planta(ii1or "/t/cole 11 apltttl/(I(ii1or pomieole •.SubmdslIra 3 Stimulareu im'esti(ii1or pelltru utiJarea si retlovareatelllwlagicl1 a jerme/or zoote/miee,'Sublllibura " Stitlllliarea procuriJrii an/mule/or de priJsiliJ 1/ mentinerii/undlliul genetic al uceHora •.SlIbmiJ.Hlra 5 Slimu/area inwstl(ii1or pentru de'l"vol1urea In/ra.mueturiipostreeoltare sI pmc'esare.Subven(ii pelllru rmhuniJtiJ(ireu II/veill/ui de tral $i de muned In medill/rllrtll:MiJ.\Urtl "'.1. illlblllldtd(irea~"i deZ~'II/ltIrea/lIfra.'ilrUeIUrii eCOlwmlce pub/icerurale,'.11iJ.mruIIr.2. Rell/Jl'area sI dezmlturea lucalild(1I ruralejMd!>'jmt"'.J. Diven/jicarea eC(IIlOlII/eirurale pr/II ac.tivitd(i nOllogricole.

Page 14: Of.M2.Asigurarea riscurilor inagricultura M3. Infiintarea nlantaliilor multianuale. 2017 prezent M4. Produccrea legume lor pe teren protejat ... modemizarea ~i defri~rca plantatiilor

lncepand eu anul 2017, a intrat in vigoare Legea or. 276/2016, care a pus bazele unei noi strueturi -Agentia de Interventie ~i Plati pentru Agricultura, ca instiWlie publica la autogestiune, pe linga MinisterulAgrieulturii, DezvoltArii Regionale ~i Mediului, responsabila de gestionarea eficienta a FNDAMR.inclusiv a surseIor financiare provenite de la partenerii de dezvoltare. Efectivul limitA de angajati cnumera90 salariati, inclusiv 32 salariati ai eelor 10 subdiviziuni teritoriale. De mentionat ca acest efectiv depersonal estc mentinut $i pant!.la moment.

Mai mult ea atat, conform evaluarii Agentiei de catre Centrul National Anticoruptie, din punet devedere a integritatii, a fost propusa modifiearea statutului institutiei, in vederea sporirii # motiwJriipotenlialului angajatilor. (Hota.nirea Guvcmului nr. 521/2017 cu privire la constituirea Institutiei Publice"Agenlia de Interventie ~i Pla.ti pentro Agricultura.").

Necesitatea reorganizArii institutiei a rczultat ~i din recomanda.rile experti10r UE, in carol ProgramuluiTwinning "Consolidarea eapaeita.tilor ~i competcntelor Agentiei din Moldova in vederea administrnriimasurilor de sprijin in domeniul Dezvoltarii Rurale confoml nonnelor ~istandardelor UE", conform cAroraAgcntiile de Plati din Austria, Po Ionia. Romania, Republica Ceha sunt agentiile de pIati la autogestiune.

Odata cu aprobarea unei noi politici de subvenfionare a sporit !;iinumarul domeniilor ee sunt stimulatefinanciar de Agentie. AstfeI. ea in anul 2017, Agentia autorizeazA subvcntii prin interrnediul a 17masurilsubmasuri dc spriiin sall pcste 30 domenii de acliune.

incepand co a doua jumatate a anolui 2017, Agcntia a devenit:institulie publica la autogestiune. responsabila de gestionarea resurselor FNDAMR $i resursele

parteneri/or de dezvo/tare alocate spre administrare, orientata spre gestionarea legala ~i corecta aacestuia;- responsabild de gestionarea (;e/ui mai mare fond destinat sWi{inerii entita{i/or economice. Duca, lamomentul inliinlarii, Agentia gestiona 400,0 mil. lei, atunei in anul 2019, institutia a gcstionat de 2,4 orimai mult (950 mil. lei), inclusiv surscJc partenerilor externi (Programului de suport bugetar ENPARD alComisiei Europcne, Sllrse financiare ale Proicetului MAC-P, finantate de Banea Mondiala);- institutie ell 0 strueturn nouA armonizata la eerintele ~i praeticile UE (crearea sllbdiviziunilor noi:antifrauda.. monitorizare postinspeetie, metodologie. ajustata la criteriile de acreditare conform cerin{elorUE:- implementarea in institutie ~iulterior certificarea Agentiei la cerintele Standardului Interna{ional ISO9001:2015 "Sistemul de management al calita/ii" ~i ISO 37001:2016 "Anti-mild" in domeniuladministri\rii fondului national ~i rcsurselor partenerilor externi alocate pentru plati ~i interventie inagrieultura ~imediul rural;- inregistrarea Agentiei ca operator de date eu caracter personal;_ pozitionarea institutiei prin implicarea acesteia in diverse activitati de promovarc, inclllsiv menlinereaunlli dialog confinuu ~'iejicient cu muss media.

Pc langa. sporirea surselor tinaneiarc destinate sustincrii producatorilor agrieoli, este in cre~tere ~inuma-rul dosareIor receptionate ~i examinate de angajatii Agentia de la an la an.

Fig. 3 Numarul dosarelor de subventionare receptionate de Agentie in perioadaanilor 2011-2019

8000

6000

4000

2000

o

51334457 4 IJI2

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Page 15: Of.M2.Asigurarea riscurilor inagricultura M3. Infiintarea nlantaliilor multianuale. 2017 prezent M4. Produccrea legume lor pe teren protejat ... modemizarea ~i defri~rca plantatiilor

c) £xpulle{i clar cauzele care au dWi la apariJia problemei IInccpand cu aoul 2018. a fost lansata. 0 noua. schema. de plata.. destinata. femeilor fennier ~i tinerilor

fennieri ce sc lanseaza pentru prima dalA in afaceri ~i anume subventionarea in avans pentru sustinereaproiectele strat-up. in acest caz, solicitantii de subventii pot depune cereri de solicitare a subvenfiei inavans la subdiviziunile structurale ale Agentiei pentru 5 submasuri de sprijin.

Noul mccanism de stimulare este complet diferit de cel existent. Daca implementarea HotarfuiiGuvemului or. 455/2017 prevcde perioada de receptionare a cererilor de solicitare a subventiilorpostinvestitionale ••0 I februarie - 31 octombric" atunei. implementarea HotArarii Guvemului nr. 507/2018prevede receplionarea cererilor de solicitare a subvenliei in avans in cadrul apelurilor anuntate deMinisterului Agriculturii, Dezvoltarii Regionale ~1 Mediului (in continuare - MADRM), evaluareapreliminara a dosarului. inclusiv evaluarea planurilor de afaceri de cAtre Comisia de evaluare ~i selectie.semnarea contractelor cu fiecarc solicitant individual, achitarea subventiei in doull tran~e dar ~imonitorizarea gradului de irnplementarca a proiectelor prin analiza trimestriaH\ a acestora.

in unua mai multor verifid\ri efectuate din exterior. s-a constatat cll Agentia face fata cu greuprovocarilor ce ii sunt incredintate. Dupa. volumul dosarelor receptionatc de Agentie, cu acel~i numw depersonal, este incillcata. ou doar normarea muncii angajatilor dar ~i dreptul angajatilor de a activa dupa.programul de munca tara. remunerare suplimentara.. Acest lucru a fost constatat ~i de misiunea de audit aCurtii de Contun reitenind despre necesitatea majorilrii numarului de personal sau dupa. caz crearea unuifond de rezerva ce ar pennite contractarea. in perioada mai aglomcratl a anului de subventionare, aangajatilor pe perioad~ detenninat~.

inccpand cu anul 2019, Agentia a fost supusa din nou unui proces de reorganizare, astfel cil dininstitutie public~ la autogestiune s-a transfonnat in autoritatea administrativ~ subordonata. MADRM.

incepliod cu aou12020, Agentia va implementa noi mecanisme de plata. ~i aourne:I) subven\ii in avans pentru irnplementarea mas uri/or de dl!zvollare rurata (Hotararea Guvemului nr.

476/2019 cu privire la aprobarea Regulamentului privind acordarea subventiilor pentru imbunatltireanivelului de trai ~i de munca in rncdiul rural din FNDAMR). in acest sens, Agentia va implementa 3masuri noi de sprijin destinate atat API. cat ~i entita.li1or economice ce dcsta~oarii activit~ti non. agricole.Hotiinirea Guvemului or. 476/2019 prcvede receptionarea cererilor de solicitare a subventiei in avans pcapeluri, evaluarea prelirninara. a dosarului, inclusiv evaluarea finala. de c~tre Comisia de evaluare ~ise1ectie, a planului de afaceri. semnarca contractelor cu fiecare solicitant, achitarea subventiei in trei tran~edar ~irnonitorizarea gradului de implerncntare a proiectelor prin analiza trimestriala a acestora.

2) abordarea LEADER. Recent. pnn Legea 17/2020 pentru modificarea unor acte legislative,Parlamentul a aprobat modificari in politica de subventionarc in contextul implementarii in RepublicaMoldova a abordarii LEADER. Astfel. modificarile efectuate au obiectivul de a optimiza ~i efieientizapoliticile in domeniul dezvoltarii rurale, tindnd cont de necesitatile populatiei din zonelc mrale.

Aloeatiile bugetare pentru abordarca LEADER vor fi finanlate din FNDAMR, in cuanturn de pana la5% din bugetul aprobat anua!.

3) conform art. 21 ~i 36 din Legea or. 276/2016. incepand eu anul 2020 din FNDAMR urmeaza a fifinantate ~ipla{ill! d;recle pe supra/ala ~"'/S(ltlcap de animal. in acest sens, in structura Agentiei unneaza afi creata 0 subdiviziune corcspunzatoare. care ar urma sa fie responsabila de aceasta ma.sura. de sprijin.Conform cstimArilor expertilor extemi, in cadrul Agentiei urmeaza. a fi crcata. 0 structure care vaimplementa plati1e directe pe suprafata. ~i/sau cap de anima!. Pcntru a acoperi volumul de activiUti aferentplalilor directe. vor trebui recrutate minim 50 unita{; de personal, or CII limila de personal exislelltAgen{ia nu va/aee /afa prO\!OCari/or.

d) Descrie{i ell'" a el-'olual problema }';cum va evolua/ara 0 interven{ie ILa fondare efectivul Agentiei a fost constituit din 66 de angaju{i, inclusiv 36 angajati ai subdiviziunilor

teritoriale ~i majorat in anul 20 13 pan~ la 74 de unit~ti. Din anul 2017 ~i pana in prezent efectivul limita alAgentiei a constituit 90 de angajali, inclusiv 32 de angajali ai subdiviziunilor teritoriale. Cu efectivullimita disponibil, Agentia face fala cu greu provocarilor ce ii sunt incredintate. Dupil volumul dosarelorreceptionale de Agentie (201 I - 1088 de dosare (6M de angajati), 2017-5643 de dosare (90 angajati)versus 7507- in 2019 (90 angajati», cu acela~i num~r de personal, este inca.lcata nu doar normarea muncHangajatilor dar ~i dreptul angajatilor de a activa dupa. prograrnul de munca. tarll remunerare suplimentara.

Page 16: Of.M2.Asigurarea riscurilor inagricultura M3. Infiintarea nlantaliilor multianuale. 2017 prezent M4. Produccrea legume lor pe teren protejat ... modemizarea ~i defri~rca plantatiilor

Acest lucru a fost constatat ~i de misiunca de audit a Curtii de Conturi (HoU\rarea nr. lI20 17). Expertii aureiterat dcspre nceesitatea majorarii numarului de personal sau dupa eaz erearea unui fond de rezervll ee arpennite contractarea. in perioada mai aglomerata a anului de subventionare. a angajatilor pe perioadlldetcnninata.

Majorarea staleler de personal este inevitabil prin prisma politicilor ee unneaza. a fi implementate.e) Descrie(i cadrul juridic aclllal aplicabil raporturi/or allalizate $i itIelltifica(i carenlele

prevederi/or IIormative ill vigollre, idell1ifica(i documell1ele de politid # reglemell1liri/e existenle carecOlldiliolleazli illteTl--'ellliaSItl1111lli

Actualmente, politica de subventionare a statului este reg1ementata de urmatoarele acte legislative ~inonnative:

Legea bugetului de stat aprobata anual;Legea nr. 276/2016 cu privire la principii Ie de subventionare in dezvoltarea agriculturii ~i mediuluirural;Legea or. 845/1992 cu privire la antreprcnoriat ~i intreprinderi;Legea nr. 220/2007 eu privire la inrcgistrarea de stat a persoanelor juridice ~i a intreprinzatorilorindividuali;Legea nr. 1353/2000 privind gospodariile larane~ti (de fermier);Legea or. 312/2013 privind grupurile de producatori agricoli ~i asociatii1e acestora;Legea nr. 1007/2002 privind coopcrativele de productie;Legea nr, 7312001 privind cooperativele de intreprinzator;Legea nr. 17912016 cu privire Ia intreprinderile mici ~imijloeii;Legea viei !?ivinului nr. 5712006;Legea nr. 728/1996 cu privire la pomicultura;Legea nr. 11512005 eu privire la produetia agroalimentara eeologica;Legea zootehniei nr. 412/1999;Legea nr. 243/2004 privind asigurarea subventionaUI, a riseurilor de productie in agrieultura:Legea nr. 163/2010 privind autorizarea executarii lucrarilor de construqie;Legea nr. 296/2017 privind cerintele generale de igiena a produse1or alimentare;Legea nr. 86/2014 privind evaluarea impactului asupra mediului;Legea nr. 851/1996 privind expertiza ecologiea;Legea nr. 721/1996 privind ealitatea in constructii;Legea nr. 1538/1998 privind fondul ariilor naturale protejate de stat;Legea nr. 591/1999 eu privire 1aspa\iik verzi ale localitatilor urbane ~i rurale;Legea nr. 303/2013 privind serviciul public de alimentare eu apn!?i de canalizare;Legea apelor nr. 272/201 1;Legea nr. 272/1999 cu privire la apa potabila;Legea drumurilor nr. 509/1995.Hotararea Guvernului nr. 20/2019 cu privire la constituirea Institutiei Publice ,,Agentia deInterventie ~i Plati pentru Agricultura";Hotan'irca Guvcmului nr. 455/2017 cu pnvlre la modul de repartizare a mijloacelor FonduluiNational de Dczvoltare a Agrieulturii ~iMediului Rural;Hotararea Guvernului nr. 507/2018 pentru aprobarea Rcgulamentului privind conditiile ~i proeedurade acordare a subvenliilor in avans pentm proiectele start-up din Fondul national de dezvoltare aagriculturii ~i mediului rural;Hotararca Guvemului nr.476/2019 pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea subventiilorpentru imbunatatirea nive1ului de trai ~i de munen in mediul rural din Fondul national de dezvoltarea agriculturii ~i mediului rural;HoUI,rareaGuvernului nr.409/20 14 cu privire la aprobarea Strategiei nationale de dczvoltare agricola~i rurala. pentru anii 2014-2020;HoUirarca Guvemului nr. 705/1995 privind modul de inregistrare la venituri, punere pc rod. casare ~idefri~arc a plantatiilor perenc s.a.Hotararea Guvemului nr. 50/2013 pentru aprobarea Regulamentului privind eerintele de colectare.epurarc ~i deversarc a apelor uzate in sistemul de eanalizare ~i/sau in emisare pentru localita.lileurbane ~irurale:

Page 17: Of.M2.Asigurarea riscurilor inagricultura M3. Infiintarea nlantaliilor multianuale. 2017 prezent M4. Produccrea legume lor pe teren protejat ... modemizarea ~i defri~rca plantatiilor

Proiectul stabile~te crearea de noi subdiviziuni ~i majorarea statelor de personal in eadrul Agentiei carevor eontribui la eficientizarea activiHitilor in institutie ~i implementarea eorecta ~i transparenta a mijloacelorfinanciare atribuite.2. Stabilirea obiectivcloroj Expm,e(i obiectivele (care trebuie sa fie legate direct de problema # cauule acesteia, formulatecuantificat. mlisurabil,ji.."at in timp ~i realist)

Seopul proieetului Hotanirii Guvcmului pentru modificarea Hotanirii Guvemului or. 2012019 ell privirela reorganizarea Institutiei Publiee ,.Agentia de Interventie ~i Plilti pentru AgriculturA" consta in adaptareacapaciti1tilor institutionale ale Agentiei la noile milsuri de subventionare.Obieclivui i: Efieientizarea gestionarii FNDAMR/ndicalOri de monitorizare:- administrarea ~i monitorizarea a 3 masuri noi de subvcntionare ee vizeaza imbunatAtirca nivelului de trai~i de munea in mediul rural;

- gestionarea noului proieet ..Abordarca LEADER" dar ~i implementarea sehemei de plat<'idirect<'iper/capde animal).

Obiectivui 2: Ajustarea structurii organizationale a AIPA intru respeetarea delimitarii/segregArii atributiilorde gestionare a noilor masuri de subventionarc dar ~i ajustarea normei de Iueru.Indicatori de monilOrizure:- erearea a doua subdiviziuni noi;- majorarea efcctivului eu 27 unitati).3. Identificarea optiunilora) £v:pmle(i sm:cilU op(iunea "a "uface nimic", care presupune lipsa de interven(ie IOptiunea I "a nu face nimic":

.A nu face nimic. a l<'isalucrurile a~a cum sunt.In procesul de receptionare a ccrerilor de solicitare a subventiei atat sectiile/serviciile teritoriale ale

Agentiei cat Ji aparatul central al Agentici nu va face fata procesului de examinare ~i autorizare asubventiilor. In acest seilS, odata. cu largirea domeniilor de subventionare dar ~i a majornrii volumuluiFNDAMR. Agentia va face fata eu greu provocarilor ce ii sunt incredintate. in continuare vor fi incalcatenu doar nonnarea muncii angajatilor dar ~i dreptul angajatilor de a activa dupa. progranlUl de munca tararemunerare suplimentara..Daca. nu se intreprinde nimic. atunei nu va ti realizatA nici recomandarea misiunii de audit a Curtii de

Conturi (I-Iotararea nr. 1/2017 eu privire la aprobarea Raportului auditului privind evaluarea gradului deimplementare a cerintelor ~i recomandarilor de audit dispuse potrivit Hotararii Curtii de Conturi nr,

55/2014). care au reiterat despre necesitatea majorarii numarului de personal sau, dupa caz, crearea unuifond de rezcrva ce ar pennite contractarea. in perioada mai aglomerata a anului de subventionare, aangajatilor pc perioada. detenninata (Hotanirea nT.7412019 eu privire la Raportul auditului eonfonnitatii cutematica ..Acordarca sprijinului financiar din Fondul national de dezvoltare a agrieulturii ~i mediului rurala fost efcctuatl'l confornl criteriilor stabilite?").b) ExplII,e(i prillcipalele prel'ederi ale proiect"l"i, ell impact, explicind cum aces tea (ilrtesc eauzeleproblemei. ell imlicarea Iwvu(iilor }'; ill1reglilui !)peetru tie Jolu/iiJdreptlrriJobliga/ii ee !)'edoresc sa fieaprobateOptiunea II _ aprobarea proieetului holararii Gunrnului penlru modifiearea Hotararii Guvernuluinr, 20/2019 ell privire la reorganizarea Institutiei Publiee "Agentia de Interventie ~i Pliiti pentruAgricuitura'":

Prin Hotararea Guvemului nr. 20/2019 a fost aprobata. structura organizatorica a Agentiei, care estefonnata din conducere. directii. sectii. servicii ~i subdiviziuni tcritoriale. Conform pet. 4 a hoHirarii eitate afost stabitit efectivul-limita de personal al Agentiei in numar de 90 de unitati (acela~i stat de personal carea fost in anul 2017).

Dat fiind fupta! cA pc bing<'i subventionarea post-in vesti tionala, personalul Agentiei unneazA sAreceptioneze/examineze/autorizeze/monitorizezc alte scheme de plata (subventii in avans, masuri destinatedezvoltarii rurale, plati direete) se eonstata necesitatea de a majora statele de personal eu 27 unitati.Astfel. este necesar:I) majorarca statelor de personal in scctiile/serviciile teritorialc ale Agentiei eu eel pulin un angajat. La

moment in subdiviziunilt: teritoriale ale Agentiei activeazA de la 2-4 angajali in dependenta de nwnarul

Page 18: Of.M2.Asigurarea riscurilor inagricultura M3. Infiintarea nlantaliilor multianuale. 2017 prezent M4. Produccrea legume lor pe teren protejat ... modemizarea ~i defri~rca plantatiilor

unita-tilor administrativ-teritoriale a cl\ror ralii. este acoperita de sectiile/serviciile teritoriale ale Agentiei.Noul angajat unneaza sa detina studii ingincre~ti sau in constructii, care va aduce 0 plus valoare adaugataechipei din teritoriu in monitorizarea proiectc1or investitionale destinata imbuna.ta.tirii nivelului de trai ~i demundi in mediul rural (10 persoane);

2) de instituit Directia plati in a,'ans (7 persoane). Angajatii directiei respective ee vor examinadosarele receplionate in confonnitate cu lIotararea Guvemului nr, 507/2018, Hota.rarea Guvemului nr.47612019. precum ~i masura .,LEADER", Cei 7 angajati vor avea urrnatoarele sarcini:

elaborarea ~i actualizarea procedurilor ~imetodologiilor pentru implementarea subventiilor in avans;receplionarea dosarelor de solicitarc a subventiilor in avans de la sectii1e/serviciile teritoriale ale

Agentiei;evaluarc administrativA pre1iminari'l.a proiectc1or depuse pentru subvenlii in avans;evaluarea ~i sc1ectarea finala. a proiectelor investitionale care indeplinesc criteriile de eligibilitate;procedura de incheiere a contractului de acordare a subvcn\iei in avans;analiza ~i monitorizarea proiectelor tinantate in avans;raportarea despre gradul de implcmentare a prevederilor Hotararii Guvemului nr. 507/2018.

Hotararii Guvernului nr. 476/2019, dar ~i ahordarea LEADER;e1ahorarea propunerilor pentru perfeclionarea sistemului ~i mecanismului de suhventii in avans din

FNDAMR.3) de instituit Directia plati directc (5 persoane). Angajatii direeliei respective vor perfecta toatA baza

legala. *i metodologica. pentru aplicarea pla.tilor directe, eu eventuala extinderea a acestora. Cei 5 angajati

vor avea unnatoarele sarcini:elahorarea ~i actualizarea procedurilor ~i mctodologiilor pentru pla.lile directe per ha *i/sau cap de

animal. in conforrnitate eu prevcderile eadrului nonnativ;receptionarea cererilor de solicitare a platilor directe per ha *i/sau cap de animal de la

sectiile/serviciile teritoriale ale Agentiei;examinarea cererilor de solicitarc a pUllilor directe per ha *i/sau cap de animal;evaluarca prcliminara. a cererilor de solicitare a pli'l.tilordirecte per ha ~ilsau cap de animal;verificarea completitudinii dosarului dar ~i eontrapunerea datclor eu Slla care Agentia arc acces (e-

eadastru. SFS. Registrul Vitivinicol, SITA. Registrul Fennierilor. etc.)aprobarea cererilor de solieitare a plalilor directe per ha ~i/sau cap de animal;monitorizarea gradului de implementare a prevederilor art. 21 din Lcgea or, 27612016;elahorarea propunerilor pentru perfectionarea sistemului ~i meeanismului de acordare a plAlilor

directe per ha ~i/sau cap de animal, etc.4) de majorat numa.rul angajatilor din Dircctia autorizarea pla.tilor (DAP) (3 persoane) prin prisma

majora.rii scheme10r de subventionare. Daea. la moment 5 angajati ai DAP veri fica. administrativ actele dindosar. clahorcaza. Ii~a de ealcul a subventiei pentru 7505 cereri de solicitare a subventiei. odata eu sporireamecanisme lor noi de subvenlionare a (start-up. masuri de dezvoltare rurala.. LEADER plAli direete la ha~i/sau cap de animal) este inevitabil majorarea numarului angajatilor aeestei subdiviziuni cu eel put in 3angajati pentru a putea Ii aplicat principiul ..celor 4 ochi" a procesului de subvenlionare,

5) de majorat numa.rul angajalilor Directiei finante ~ibuget cu 0 unitate, or din [aptele relatate suprarezulta. *i majorarea inevitahila. a numarului de pla.li ce unneaza. a fi tacute la conturile heneficiarilor desuhventii;

6) de a majorat numarul angajatilor Serviciului administrativ cu 0 unitate, in scopul eficientizAriiprocesului de administrare a nceesita.tilor cotidiene ale Agentiei.

c) Expune(i op(itmile aJurtlative mwlizate sou e.xplicati nwti~'uJde Cl! acestea nu au fost Juate inconsiderare0Pliuneu III: Crearea a 3 subdivil:iuni noi ~i extinderea efcctivului limita de angajati cu eel putin 65uniti\ti:

Confonn estima.rilor expeI1ilor extemi (eonsilierul UE de nivel inalt, Snezhana Blagoeva, expertii

proicctului Twinning). se propune:I) majorarea statelor de personal in seetiile/serviciile teritoriale ale Agentie cu eel put in 3 angajali. La

moment in subdiviziunile teritoriale ale Agentiei activeazl1 de la 2.4 angajati in dependentA de numl1rul

Page 19: Of.M2.Asigurarea riscurilor inagricultura M3. Infiintarea nlantaliilor multianuale. 2017 prezent M4. Produccrea legume lor pe teren protejat ... modemizarea ~i defri~rca plantatiilor

unitiltilor administrativ-teritoriale a CMor razil este acoperiU'i de sectiile/serviciile teritoriale ale Agentiei(30 pcrsoane);2) de instituit subdiviziune separatl'1 "proiecte start-up" (5 persoane) cc var examina dosarele

rceeptionate in eonformitate eu JIG fif. 507/2018:3) de instituit subdiviziune separaH1 "dezvoltare ruralii" (5 persoane) ee vor examina dosarele

reeeptionate in eonformitate eu HG fif. 476/2019;4) de instituit subdiviziune separatA "plati directe" (50 persoane) ce vor perfecta toatl"l.baza legalA ~i

metodologica pentru aplicarea platilor directc. Pentru a acoperi volumul de activitati aferent pli1tilordirectc. var trebui recrutate minim 25 unitati de personal, or cu Iimita de personal existent Agentia nu vaface fatAprovod'trilor in unua volumului de lucru ce urmealii a fi realizat.

Deci. expel1ii externi, au recomandat majorarca statelor de personal eu 65 unitati ceea ee constituie 0

majorare a efeetivului de angajati eu 72%.Anali7.and eelc rclatate, MADRM a eonstatat neecsitatea implementMH optiunii 2.

4. Analiza impacturilor ortiuniloroj -d) £r:pune(; electe/e negath'e $; poz;t;ve ale MarU actua/e 1; evo/u(ia tlcestora ;n l'Utor, care vor sta/0 bozo ca/culiirU ;mpocturilor opr;unU recomandate, Analiza r;scllrilor, eleete/or negative dar ~.;costurile op(iunU recomandate.

Op(hmetl 1-A III' [ace n;",;c:Cmtu,;:Lipsa de eheltuieli din partea statului pentru iotretinerea noilor angajati. ?Luand in considerare faptul d1 mediul de afaceri investe~te in dezvoltarea afacerilor in agricultura, ~i

mediul rural, tanl angajatii Agentiei va fi imposibil gestionarea corecta ~i transparentl"l.a Fondului, totodatase va diminua volumul investiliilor in sector. or dczvoltarea sectorului agroindustrial va fi in dedin.

Bt!nejici;:Beneficii in lipsa interventiei propuse nu s-au identificat.

I:.jt!ctenegative:I. Resurse umane insuficicnte. comparativ eu volumul de activitate pc domenii;2. Volum de lucru care depa~e~te nivelul rezonabil, ponderca mare a sarcinilor urgente ~i a cclar care

exceda. prevederile fi~clor de post, care reduc din productivitatea ~i motivatia personalului;3, Fluetuatia sparita a personalului din cauza stresului generat de suprainearcare eu volum de lucru in

execs:4. Distribuirea neunifomla a sareinilor la nive1ul personalului executiv din cadrul subdiviziunilor;5. Incapaeitatea instituliei de a fi acreditata pentru atragcrea fonduri lor VE; ?6. Incapacitatea institutiei de a implementa/monitoriza distribuirea eficienta. a fandurilor de

subventionare;7. Transferarea mijloacclor tinanciare catre beneficierii de subventii cu inUirziere, care duce la

diminuarea increderii in Agenlie din partea producatorilor agrieoli ~l stoparea efectuAriiinvestiliilor.

RiselJri:I. Delicicnte in realizarea angajamentclor fala de politicile de subventionare deja aprobate;2. Implementarea defectuoasa a prevedcrilor existente privind principiile de subventionare in

dezvoltarea agriculturii ~i mcdiului rural;3. Deficiente in implementarca meeanismului de acordare a pUitilor in avans pentru implementarea

proiectelor start-up. masurilor de imbumltatire a nivelului de trai ~i de munca in mediul rural.ma.sura LEADER;

4. Insufieienta proeesului de transparentl1 in procesul de implementare a procesului de subventionare;5. Diticultati in implementarea ..principiului celor patru ochi",

Impact"/:1. Gradul sdzut de implerncntare a rccomandarilor Curtii de Conturi;2. Gradul scAzut de examinare a ccrcrilor de solicitarc a sprijinului financiar;3. Diminuarea credibilita.tii solicitanlilor de subventii fata. de politieele statului aprobate ~i

Page 20: Of.M2.Asigurarea riscurilor inagricultura M3. Infiintarea nlantaliilor multianuale. 2017 prezent M4. Produccrea legume lor pe teren protejat ... modemizarea ~i defri~rca plantatiilor

irnplementate partial;4. Dezvoltarea lenta a sectorului agricol;5. Dirninuarea investitiilor in agricultura;;i rarnurile conexc ale acestora dar ~i reducerea numaruJui de

locuri de munca nou create.Opti"nea l/ 3probarcll proiectului hotararii GU\icrnului pentru modificarca Hotararii Guvernului nr.

2012019eu nrivire 13rco•.••ani7.area Institutiei Publice Aoentia de Inten'enti(' ••i PIi\ti "('ntru Aoricultunl":

Costur;:Implernentarea proiectului propus are impact asupra bugctului de stat. Prin unnare, in scopul

remunerarii a 27 de uni13.lisuplimentare, avand in vedcre treapta a VI~a de salarizarea pcntru functiile deconducere ~i treapta a III-a de salarizare pentru functiile de executie, precum ~i pentru salarizarea unei unitalisuplimentare in cadrul Serviciului administrativ,lunarianual, vor fi suportate unnatoarele cheltuieli:

I) Directia pMti in avans = 56850 leilluna2) Directia plali directc = 43120 leilluna3) Directia autorizarea platilor = 19800 lei/luna4) Direcfia finan\e -?ibuget = 6450 lei/lunaS) Sectiile/serviciile teritoriale = 64500 lei/luna6) ServiciuJ administrativ = 2450 lei/lunaTotal unitati - 27Total salariu lunar: 193170,00 leiTotal salariu anual: 2318040,00 leiContributii sociale 23%: 533149,20 leiAsigurari rncdicale 4,5%: 104311,80 leiTOTAL GENERAL ANUAL: 2 955501.00 LEI

Bel1eficii:I. Implementarca transparenta ~i cticienU\ a politicilor statului in domeniul subventionarii in

agricultura ~i mediul rural;2. Examinarea -?iautorizarca subventiilor in tenneni proximi ~i calitativ;3. Cre!jitcreacredibilitatii producatorilor agricoli fala de Agenlie ~i politicile statului;4. Angajarca pcrsonalului calilicat in domeniu ~i cu capacitati de dezvoltare continua.;5. Diminuarea tluxului de cadre profesioniste ~i pastrarea memoriei institutionale;6. Respectarea principiului "eclor patru ochi".

Avalltaje:I. Asigurarea irnplementllrii -?i functionalitAtii standardelor intemationale ISO 9001 :2015

"Managementul calitAtii"!li 37001 :2016 "Anti-mitA";2. Realizarea recomandArilor experti10r externi ~i acreditarea Agentiei, in scopul atragerii fondurilorUE

3. Implementarea recomandarilor expcrtilor externi cat ~i a auditorilor Curtii de Conturi;4. Irnplementarea poliLicilor statului in domeniul subvcntionarii in agricultura ~i mediul rural

transparent -?ielicient.

Rhcllri:Lipsa sursc10r Iinanciarc pentru implementarea politicilor noi.

COJltlr;de cOllformare:Nu s-au identificat costuri suplimentare de confonnare pentru mcdiul de afaccri.

impactu/:1. Realizarea 100% a cerintelor ~i recomandarilor emise de catre Curtea de Conturi;2. Respectarea tennenilor de examinare a cererilor de solicitarc a subventiei;3. Sporirea credibilitatii solicitantilor de subventii fata. de politicdc statului aprobate ~i implementate;4. Sporirea investitiilor in agricultura -?iramurile conexe ale acestora dar ~i cre-?terca numarului de

locuri noj de munca..

Page 21: Of.M2.Asigurarea riscurilor inagricultura M3. Infiintarea nlantaliilor multianuale. 2017 prezent M4. Produccrea legume lor pe teren protejat ... modemizarea ~i defri~rca plantatiilor

Conduziee) Argllmellta(i j't!lectarea lmei OP(illllii, ill bazu ot;lIgerii ob;ecth'elor, bellejiciiJor # costurilor, precum$i a as;guriirii ceilli mu; m;c impact lIegativ asupra celor afectariAstfel. prezentul proiect de act nonnativ va asigura adaptarea capacitatilor institutionale ale Agentiei la noilepolitici de subventionare ale statului dar ~i la exigente!e unci Agentii de Plati la nive! UE. Totodatll, acestproiect va avea ~i un impact asupra durabilitatii politicii de subventionare in domeniul agriculturii l'mediului rural.

5. ImpJementarea ~imonitorizareaaJ Descrie(i cum Vllfi orgau;zuta ;mpleme1ltarea op(;unii recomundate, ce cadru juridic neces;tii a fimodijical ~';;StlUelabomt ~'iaprobat, ce jT"imbar; ;,utitu(iollale SUllt lIecesareImplementarea proiectului de hotAnire a Guvemului propus spre expertiza va fi asigurat de Agentie, care va:- coordona ~i aproba schema de incadrare a state!e de personal al Agentiei;- clabora ~i aproba rcgulamentele de activitate ale subdiviziunilor nou create. inclusiv va revizui

Regulamentele de activitate ale subdiviziunilor ce au fost majorate numarul de personal;. elabora actele departarnentale (fi~e de post. planuri de activitate.);- revizui documentele strategice ale Agentiei (Programul de dezvoltarea strategica. Planul de activitate.

Registrul riscurilor ~i oportunitolti1or.)- organiza concursuri pentru angajarea personalului;

- echipa birourile angajatilor cu echipament necesar activitatii etc.b) ludica(; c/flr ;m/iCtlI0rii de perfomulII(t; in baztl carom se VtlefecllUl mOllitorizaretl I

- crearea a doua subdiviziulli noi;- cre~terea efeetivului limita a Agcntiei eu eel putin 27 unita.ti

c) Idelltijica(; peste cat timp var fi reJim(ite impactllrite eJtimate ~;este necesara evaluareaperforltwlI(e; tlewlll; lIormat;v propus. Explica(i cllm vafi monitoriztlta $i evaluatd opl;,mea

Impactu! implemcntArii proiectului hotAnirii Guvemului pentru modificarea Hota.rarii Guvemului nc.2012019 eu privire la reorganiz.area Institutiei Publice "Agentia de Interventie ~i PMti pentru Agricultura" vafi resimtit in primul an de implcmentarc. prin ercarea a doua subdiviziuni noi ~i adaptarea structurii Agentieila exigente1e UE.

Evaluarca performantei ~i manitorizarea aeestui proees vor Ii efeetuate de eatre MADRM - autoritateaadministratici publice centrale responsabila de politiea de subventionare in dezvoltarea agriculturii ~i

mediului rural6. Consullarca

a) ItielltijiCtl(; pr;lIcipalele plirl; (grupuri) illterenlte ill ;lItervelll;a proptlsli IIn pracesul de elaborarea proicctului s.au identifieat urmatoarele grupe interesate:J grupA(Caneelaria de Stat. Ministerul Finantelor, Agentia de Interventie ~i Pla.ti penfru Agrieultunl);A 11-. grupa (MADRM, MJ, MEl, CNA)~ III.a grupa (societatea civila)In confonnitate eu prevedcrile pet. 177 din Hotararea Guvemului nr. 610/2018 pentru aprobarea

Regulamentului Glivemlilui ~i a articolului 9 din Legea nc. 239/2008 privind transparenta in precesuldecizional. anuntul de initiere a elaborarii proiectului va fi publicat pe pagina web • MADRM,ww\!".madnn.gov.md. compartimentul Transparenfa decizion"li'i la rubrica Anunfuri de iniliere aelaborllrii deciziilor.

Ulterior, Analiza impactului insotit de proiectul de hotArare propriu~zis urmeaza a fi avizat de catreautoritatile ~i institutiile interesate. eonfonn listei stipulate.b) Exp/ica(; JUCcilltcllm (prill ce metode) j'-tl asigurat COllslIltarea mlecmtii a pdr/itor I

In conformitate cu prevederile Legii nr. 100/2017 Cll privire la aetele nonnative ~iale Regularnentuluiaprobat prin Ilotanirea Guvemului nr. 610/2018, a fast elaborata Analiza impactului asupra proieetuluirespectiv ~i remisa Cancelariei de Stat ~i Ministerului Finantelor penlru eonsultare.

Proieetele imbuna.tatite in contextul rccomandi1rilor vor fi remise Cancclariei de Stat pentru exarninarein ~edinta seerctarilor gencrali ai ministercior.

Page 22: Of.M2.Asigurarea riscurilor inagricultura M3. Infiintarea nlantaliilor multianuale. 2017 prezent M4. Produccrea legume lor pe teren protejat ... modemizarea ~i defri~rca plantatiilor

c) £xpuneti Jucc;,rt pozitia jieciirei elltitii{i cOllsultatefatd cle documelltul de analiza a impactuluisVsau illtt!rve"lia propusd (~'eexprme pozi,ia a cel purin unui exponent din jiecare grup de intereseidelltijicat)

Pozilia liedl,rei entitci\i care va prezenta opinia asupra proiectului plasat pe pagina web a MADRM va Iiexpusci in Analiza impactului.

AnexaTl1bel pentru idenlificarea impaclurilor

Categorii de impact l.unclaj atribuitOpriu"ea Optiunea OPlhmea alteraliva 2propuJii alterativa 1

Economiccosturile dcsta~urcirii afacerilor 0povara administrativ:i Ifluxurile comerciale ~i invcstitionale 0competitivilatca afacerilor 0activitatea diferitor categorii de intreprinderi 3mici ~i mijlociiconcurcnta pc pialci 0activitatea de inovare ~i cerce-tare 0veniturile ~i cheltuiclile publice -3cadrol institutional al autoritcililor publice 3alegerea, calitatea II preturile pentru 0consumatoribumistarea gospod~riilor casnicc ~i a cet<llenilor 0situatia social-cconomicii in anumite regiuni 3situatia macroeconomicii 0alte aspecte economice 0Socialgradul de ocupare a fortei de muncii 3nivelul de salarizare Iconditii1e ~i organizarea muncii 3s;in~Uatea$i securitatea muncii 3formarea profesionaH1 3inegalitatea ~idistributia veniturilor 0nivelul vcniturilor populatiei 0nivelul s<1riiciei 0accesulla bunuri ~i servicii de baza, in special 0pentro pcrsoanelc social-vulnerabilediversitatea culturalii ~i lingvistica 0partidele pol itice !?iorganizatiile civice 0sa.natatea publicli, inc:lusiv mortalitatea ~i 0morbiditateamodul sAnAtosde viala 31populaliei 0nivelul criminalitlitii ~i sccuritatii publice 0acccsul ~i calitatea serviciilor de proteclie 0socialiiaccesul ~i calitatea serviciilor cducationalc 0accesul ~i calitatea serviciilor mcdicale 0accesul $i calitatea serviciilor publice 0administrative

Page 23: Of.M2.Asigurarea riscurilor inagricultura M3. Infiintarea nlantaliilor multianuale. 2017 prezent M4. Produccrea legume lor pe teren protejat ... modemizarea ~i defri~rca plantatiilor

nivelul ~i calitatea educatiei populatiei 0conservarea patrimoniului cultural 0accesul populatiei la resurse culturale ~i 0participarea in manifestatii culturaleaccesul ~i participarea populatiei in activit~ti 0sportivediscriminarea 0aIte aspecte sociale 0De mediudima. inclusiv cmisiile gazelor Cll efect de ser~ 0~i celor care afecteaz~ stratul de ozoncalitatea aerului 0calitatea ~i cantitatea apei ~iresurselor acvatice, 0inclusiv a apci potabile ~ide alt genbiodiversitatea 0flora 0fauna 0peisajele naturale 0starea ~ircsursele solului 0producerea ~ireeic1area de~eurilor 0utilizarea eficienta a resurselor regenerabile ~i 0neregenerabileconsumul ~i productia durabila 0intensitatea encrgetica 0eficien~a~iperformanta energetica 0bunAstarea animalelor 0riseun majore pentru mediu (incendii, explozii, 0accidente etc.)utilizarea terenurilor 0alte aspecte de mediu 0

Page 24: Of.M2.Asigurarea riscurilor inagricultura M3. Infiintarea nlantaliilor multianuale. 2017 prezent M4. Produccrea legume lor pe teren protejat ... modemizarea ~i defri~rca plantatiilor

MINISTERULAGRICULTURII,

DEZVOLTARII REGIONALESI MEDIVLUI

AL REPUBLICII MOLDOVA

MINISTRYOF AGRICULTURE,

REGIONAL DEVELOPMENT ANDENVIRONMENT OF THE REPUBLIC

OF MOLDOVA

MD.2005 mun.Chi~inliu. str. Constantin Tli.nase, 9Tel. 20 4S 81; Fax 22 07 .J8, E-mail: madnnlalmadnn.gov.md, WEB: www.madrm.gov.md

..to-OS /..1$6"6dr',,-- 06. OJ. ,to:lO

in temeiul pet. 179 din Hotan;rea Guvernului nr. 61012018 pentru aprobareaRegu!amentului Guvernului, Ministerul Agriculturii, Dezvoltarii Regionale ~i Mediu!uiprezinta spre inregistrare ~iexaminare in cadrul ~edintei secretarilor generali aiministerelor proiec/ut de hotarire pentru modifiearea Hotararii Guvernului nr, 20/20 J 9eli privire /a reorganizarea Instiluriei Publice "Agen(ia de Intervenfie }i Plall pentruAgriculrurii "

CEREREprivind jnregistrarea de cafre Caucelaria de Stat a proiectelor de acte

care urmeaza a ti .muntate in cadrul ~edintei sccrctarilor generali ai ministerelor

!'ir. Criterii de jnrc~istrarc Nota autoruluicrt.1. Tipul ~i denumirea proiectului Proiectul de hotarire pentru modificarea

Hotararii Guvernu!ui nr. 20/2019 cu privirela reorganizarea Institutiei Publice "Agentiade Interventie ~iPlati pentru Agricultur,,".

2. Autoritatea care a elaborat Ministerul Agriculturii, Dezvoltariioroiectu! Reeiona!e .i Mediului

3. Justifiearea depunerii cerew Odata eu aprobarea unei noi politici de(indicatia corespunzatoare sau subvention are, a sporit ~I numarulremarca precum ca proiectu! domeniilor ce sunt stimulate finaneiar dineste elaborat din initiativa Fondu/ui National de Dezvo!tare aautorului) Agriculturii ~i Mediului Rural, gestionat de

catre AIPA. Astfel ca, in anul 2017,subveniii!e au fost acordate pentru 17masuri/submasuri de spnJIO sau peste 30domenii de actiune.

Page 25: Of.M2.Asigurarea riscurilor inagricultura M3. Infiintarea nlantaliilor multianuale. 2017 prezent M4. Produccrea legume lor pe teren protejat ... modemizarea ~i defri~rca plantatiilor

.-

Scopul proiectului consta in adaptareacapacitatilor institutionale ale Agentiei lanaile rna-sufi de subventionare.

4. Lista autoritatilor ~iinstitutiilor Ministerul Finantelor.a dlror avizare este necesan1 Ministerul Economiei ~iInfrastructurii.

Ministerul Justitiei,Centrul National Anticoruptie.Consiliul Concurentei

5. Termenul-limita pentru 10 zile lucratoaredeounerea avizelor/exoertizelor

6. Numele. prenumele. funqia ~i Galina Petrachi, ~ef aJ Directiei politici ~idatele de contact ale persoanei programe de dezvoltare rurala..responsabile de promovarea tel: 022-204-574moieclului e-mail: galina.oetrachi madrm.gov.md

7. Anexe (proiectul actului care se I. Proiectul de hotarire pentru modificareasolicita a fi inregistrat. nota Hotararii Guvemului ill. 20/2019 cu privireinfonnativa ell docurnentele de la reorganizarea Instituliei Publice "Agentiainso\ire) de [nterveniie ~i Plati pentru Agricultura"

2. Nota informativa la proiectul de hotarire.3. Analiza impactului asupra proiectului dehotarire.4. Avizul Cancelariei de Stat.5. Avizul Ministerului Finantelor.6. Sinteza avizelor Cancelariei de Stat ~iMinisterului Finantelor.

8. Data ~iora depunerii cererii9. Semnatura

Anexil: 23 file.

Ministru

Ex. G.PetrachiTel.O 22~204.574

Ion PERJU