MINISTERUL PUBLIC

PARCHETUL DE PE LNG NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE

CABINET PRIM-ADJUNCT AL PROCURORUI GENERAL

ROMNIA, Bucureti, B-dul Libertii, nr.12-14, Sector 5

Tel.021.319.39.14. Fax 021.319.38.82

www.mpublic.ro

1

Nr. 10371/4229/III-5/2015

14.03.2016

C t r e,

PREEDINTELE NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE

n conformitate cu prevederile art. 514 din Codul de procedur

civil, formulez prezentul

RECURS N INTERESUL LEGII

n practica judiciar s-a constatat c nu exist un punct de vedere

unitar cu privire la problema de drept viznd interpretarea i aplicarea

dispoziiilor art. 34 alin. (1) din O.U.G. nr.80/2013 privind taxele judiciare de

timbru, referitor la modalitatea de stabilire a taxei judiciare de timbru, n

cadrul aciunilor avnd ca obiect pretenii bneti, constnd att n

contravaloarea debitului principal ct i a dobnzilor sau penalitilor de

ntrziere aferente, dup caz, acestui debit .

MINISTERUL PUBLIC

PARCHETUL DE PE LNG NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE

CABINET PRIM-ADJUNCT AL PROCURORUI GENERAL

ROMNIA, Bucureti, B-dul Libertii, nr.12-14, Sector 5

Tel.021.319.39.14. Fax 021.319.38.82

www.mpublic.ro

2

n soluionarea aciunilor avnd ca obiect pretenii bneti izvorte din

derularea relaiilor contractuale dintre pri, constnd att n contravaloarea debitului

principal ct i a dobnzilor sau penalitilor de ntrziere aferente, dup caz, acestui

debit, taxa judiciar de timbru s-a calculat n mod diferit, dup cum urmeaz:

1. Astfel, unele instane au considerat c taxa judiciar de timbru se

calculeaz pentru ntreaga sum, n mod global, compus din debit i

penaliti, nefiind stabilit cte o tax de timbru aferent fiecrei cereri n parte.

(Anexa 1)

2. Alte instane, dimpotriv, au considerat c taxa de timbru se

calculeaz n mod distinct, pentru fiecare cerere n parte, ntruct sunt cereri cu

caracter de sine stttor i finalitate diferit. (Anexa 2)

*

Apreciez cea de-a doua orientare jurisprudenial ca fiind n litera

i spiritul legii pentru urmtoarele considerente:

n conformitate cu prevederile art. 2 din Ordonana de urgen a

Guvernului nr. 80/2013, privind taxele judiciare de timbru1, taxele judiciare de

timbru se stabilesc n mod difereniat, dup cum obiectul acestora este sau nu

evaluabil n bani, cu excepiile prevzute de lege.

Referitor la aciunile i cererile evaluabile n bani, introduse la

instanele judectoreti, art. 3 din ordonan reglementeaz un mecanism de

stabilire a taxelor judiciare de timbru2, mecanism ce se aplic la o baz de calcul

1 Publicat n Monitorul Oficial nr. 392 din 29 iunie 2013; 2 n conformitate cu dispoziiile art. 3 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 80/2013, privind taxele judiciare

de timbru: (1) Aciunile i cererile evaluabile n bani, introduse la instanele judectoreti, se taxeaz astfel:

a)pn la valoarea de 500 lei - 8%, dar nu mai puin de 20 lei; b) ntre 501 lei i 5.000 lei - 40 lei + 7% pentru ce

depete 500 lei; c) ntre 5.001 lei i 25.000 lei - 355 lei + 5% pentru ce depete 5.000 lei; d) ntre 25.001 lei

i 50.000 lei - 1.355 lei + 3% pentru ce depete 25.000 lei; e) ntre 50.001 lei i 250.000 lei - 2.105 lei + 2%

MINISTERUL PUBLIC

PARCHETUL DE PE LNG NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE

CABINET PRIM-ADJUNCT AL PROCURORUI GENERAL

ROMNIA, Bucureti, B-dul Libertii, nr.12-14, Sector 5

Tel.021.319.39.14. Fax 021.319.38.82

www.mpublic.ro

3

reprezentnd valoarea fiecrui capt de cerere evaluabil n bani, iar nu valoarea

global a cererii determinat ca urmare a nsumrii valorii tuturor capetelor de

cerere formulate printr-un act unic de sesizare a instanei.

Rezult astfel, preferina legiuitorului pentru un algoritm de calcul

al taxelor judiciare de timbru proporional pe trane, alctuit din mbinarea

unor cote fixe i procentuale aflate n cretere progresiv pe msura majorrii

valorii obiectului cererii, calcul care conduce la obinerea unor rezultate

diferite.

n practic, se poate constata c, dei soluia stabilirii unei taxe

judiciare de timbru n mod diferit, pentru fiecare capt de cerere se impune cu

prevalen atunci cnd se formuleaz mai multe capete de cerere avnd obiect

diferit ca natur juridic (spre exemplu, primul capt de cerere are ca obiect

revendicarea unui imobil, iar cel de-al doilea capt de cerere are ca obiect

despgubiri sau primul capt de cerere are ca obiect nulitatea unui act juridic,

iar cel de-al doilea capt de cerere, formulat n subsidiar, are ca obiect

rezoluiunea unui act juridic ori primul capt de cerere are ca obiect nulitatea

unui act juridic, iar cel de-al doilea nulitatea unui alt act juridic, etc.), ea nu este

aplicat ntotdeauna atunci cnd se formuleaz mai multe capete de cerere

avnd ca obiect pretenii, din care unele reprezint principalul, iar altele

accesoriul.

pentru ce depete 50.000 lei; f) peste 250.000 lei - 6.105 lei + 1% pentru ce depete 250.000 lei. (2) Se

taxeaz potrivit alin. (1) i urmtoarele categorii de aciuni: a) n constatarea nulitii, anularea, rezoluiunea

sau rezilierea unui act juridic patrimonial; cererea privind repunerea prilor n situaia anterioar este scutit

de tax de timbru dac este accesorie acestor cereri; b) privind constatarea existenei sau inexistenei unui drept

patrimonial; c) prin care se solicit pronunarea unei hotrri judectoreti care ine loc de act autentic de

nstrinare a unor bunuri imobile sau de constituire a unor drepturi reale asupra acestora.;

MINISTERUL PUBLIC

PARCHETUL DE PE LNG NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE

CABINET PRIM-ADJUNCT AL PROCURORUI GENERAL

ROMNIA, Bucureti, B-dul Libertii, nr.12-14, Sector 5

Tel.021.319.39.14. Fax 021.319.38.82

www.mpublic.ro

4

Astfel, potrivit dispoziiilor art. 34 alin. (1) din Ordonana de

urgen a Guvernului nr. 80/2013, cnd o aciune are mai multe capete de cerere, cu

finalitate diferit, taxa judiciar de timbru se datoreaz pentru fiecare capt de cerere n

parte, dup natura lui, cu excepia cazurilor n care prin lege se prevede altfel. "

n cauz, examenul jurisprudenial a relevat faptul c divergena n

soluionarea problemei de drept rezult tocmai din semnificaia diferit

acordat de ctre instane noiunii de " capete de cerere, cu finalitate diferit " din

cuprinsul acestei norme legale, n situaia aciunilor avnd ca obiect pretenii

bneti izvorte din derularea relaiilor contractuale dintre pri, constnd att

n contravaloarea debitului principal ct i a dobnzilor sau penalitilor de

ntrziere aferente acestui debit.

n funcie de interpretarea dat acestei noiuni, instanele au

stabilit n mod diferit timbrajul aferent, fie considernd c taxa judiciar de

timbru se calculeaz pentru ntreaga sum, n mod global, compus din debit i

penaliti, fie c aceast tax se calculeaz n mod distinct, pentru fiecare cerere

n parte.

Aa cum am menionat, n opinia noastr, au procedat corect

instanele care au determinat taxa judiciar de timbru aplicnd sistemul

proporional pe trane n raport de fiecare dintre cele dou capete de cerere, iar

nu raportat la valoarea lor nsumat, avnd n vedere c, raportat la dispoziiile

art. 34 alin. (1) din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 80/2013 anterior

menionate, cele dou capete de cerere au finalitate diferit.

Astfel, n conformitate cu prevederile art. 1516 din Noul Cod civil,

creditorul are dreptul la ndeplinirea integral, exact i la timp a obligaiei.

MINISTERUL PUBLIC

PARCHETUL DE PE LNG NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE

CABINET PRIM-ADJUNCT AL PROCURORUI GENERAL

ROMNIA, Bucureti, B-dul Libertii, nr.12-14, Sector 5

Tel.021.319.39.14. Fax 021.319.38.82

www.mpublic.ro

5

Raportat la aceast norm legal, se poate observa c, finalitatea

cererii avnd ca obiect plata debitului principal o constituie executare n natur

a obligaiei de plat.

Spre deosebire de aceasta, cererea viznd plata dobnzilor sau

penalitilor de ntrziere aferente debitului principal, are o finalitate diferit,

finalitate ce decurge, n primul rnd din interpretarea dispoziiilor legale ce le

reglementeaz.

Astfel, n cazul n care, o sum de bani nu este pltit la scaden,

dispoziiile art. 1535 din Noul Cod civil statueaz c, creditorul are dreptul la

daune moratorii, de la scaden pn n momentul plii, n cuantumul convenit de

pri sau, n lips, n cel prevzut de lege, fr a trebui s dovedeasc vreun prejudiciu.

n acest caz, debitorul nu are dreptul s fac dovada c prejudiciul suferit de creditor ca

urmare a ntrzierii plii ar fi mai mic. "

Dac nainte de scaden, debitorul datora dobnzi mai mari dect

dobnda legal, alin. (2) al aceluiai articol prevede c, daunele moratorii sunt

datorate la nivelul aplicabil nainte de scaden. "

Dac nu sunt datorate dobnzi moratorii mai mari dect dobnda

legal, alin. (3) al normei legale anterior menionate statueaz c, creditorul are

dreptul, n afara dobnzii legale, la daune-interese pentru repararea integral a

prejudiciului suferit. "

Daunele-interese moratorii sunt deci, despgubirile n bani care

reprezint echivalentul prejudiciului provocat creditorului prin ntrzierea

executrii obligaiei de ctre debitor.

MINISTERUL PUBLIC

PARCHETUL DE PE LNG NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE

CABINET PRIM-ADJUNCT AL PROCURORUI GENERAL

ROMNIA, Bucureti, B-dul Libertii, nr.12-14, Sector 5

Tel.021.319.39.14. Fax 021.319.38.82

www.mpublic.ro

6

Pe lng prevederile legale din Codul civil referitoare la cuantumul

legal al daunelor-interese n materie de obligaii pecuniare, exist i norme

speciale n materie.

Astfel, avem n vedere n principal, Ordonana Guvernului nr.

13/2011 privind dobnda legal remuneratorie i penalizatoare pentru obligaii

bneti, precum i pentru reglementarea unor msuri financiar-fiscale n

domeniul bancar.

Aa cum rezult i din titlu, acest act normativ reglementeaz dou

categorii principale de dobnd, respectiv dobnda legal remuneratorie i

dobnda penalizatoare pentru obligaii bneti i stabilete reguli suplimentare

n raport cu cele cuprinse n Codul civil.

n sintez, aceste reguli ar fi urmtoarele:

- evaluarea daunelor-interese n materie de obligaii pecuniare

trebuie s in seama de clasificarea legal a acestora n dobnd legal

remuneratorie [dobnda datorat de debitorul obligaiei de a da o sum de bani

la un anumit termen, calculat pentru perioada anterioar mplinirii termenului

scadenei obligaiei - art. 1 alin. (2) din O.G. nr. 13/2011] i dobnd legal

penalizatoare [dobnda datorat de debitorul obligaiei bneti pentru

nendeplinirea obligaiei respective la scaden - art.1 alin. (3) din O.G. nr.

13/2011];

- dobnda legal (adic dobnda aplicabil n toate situaiile n care

prile nu au prevzut cuantumul dobnzii) este stabilit de art. 3 din O.G. nr.

13/2011;

MINISTERUL PUBLIC

PARCHETUL DE PE LNG NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE

CABINET PRIM-ADJUNCT AL PROCURORUI GENERAL

ROMNIA, Bucureti, B-dul Libertii, nr.12-14, Sector 5

Tel.021.319.39.14. Fax 021.319.38.82

www.mpublic.ro

7

- prile sunt libere s stabileasc rata dobnzii pentru sumele

datorate n baza contractului dintre ele [art. (1) alin. (1) din O.G. nr. 13/2011], cu

anumite limite.3

Pe de alt parte, stabilirea ntinderii despgubirilor poate avea loc

i prin acordul de voine al creditorului i debitorului, acord intervenit nainte

de producerea prejudiciului. Aceast nelegere cu caracter accesoriu se

numete clauz penal i este reglementat n art. 1.538-1.543 din Codul civil.

Astfel, n conformitate cu art.1538 din cod, clauza penal este aceea

prin care prile stipuleaz c debitorul se oblig la o anumit prestaie n cazul

neexecutrii obligaiei principale."

Stipularea clauzei penale prezint o mare utilitate practic,

deoarece se evit dificultile de evaluare judiciar a daunelor-interese,

creditorul nefiind obligat s dovedeasc existena i ntinderea prejudiciului

sau, chiar mai mult, el putnd avea dreptul la penalitate n pofida lipsei unui

prejudiciu.

De asemenea, clauza penal are puternic rol cominatoriu, fiind un

mijloc de presiune asupra debitorului care, tiind c este ameninat cu plata

unei sume forfetare ridicate, va face tot posibilul s execute ntocmai prestaiile

datorate.

3 n cazul obligaiilor pecuniare izvorte din orice alte raporturi, altele dect cele legate de exploatarea unei

ntreprinderi n sensul art. 3 alin. (3) C. civ., dobnda convenional nu poate depi cu peste 50% dobnda legal;

rata dobnzii convenionale trebuie stabilit prin act scris. n caz contrar, creditorul nu va avea dreptul dect la

dobnda legal (art. 6 din Ordonan); n principiu, este interzis capitalizarea dobnzii sau anatocismul [art. 8

alin. (1) din O.G. nr. 13/2011]. De la aceast prohibiie exist excepii importante, n ipoteza n care exist o

convenie special ntre pri privind capitalizarea [care trebuie s fie ncheiat numai dup scaden i numai

pentru dobnzi datorate pe cel puin un an - art. 8 alin. (2) din O.G. nr. 13/2011] i n cazul dobnzilor

convenionale remuneratorii [care oricum se pot capitaliza fr restricii - art. 8 alin. (3) din O.G. nr. 13/2011]; iar,

plata anticipat a dobnzilor este permis numai n condiiile art. 7 din O.G. nr. 13/2011, adic pentru cel mult 6

luni, i nu este supus restituirii, indiferent de fluctuaiile dobnzii legale survenite ulterior momentului plii;

MINISTERUL PUBLIC

PARCHETUL DE PE LNG NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE

CABINET PRIM-ADJUNCT AL PROCURORUI GENERAL

ROMNIA, Bucureti, B-dul Libertii, nr.12-14, Sector 5

Tel.021.319.39.14. Fax 021.319.38.82

www.mpublic.ro

8

Finalitatea diferit a celor dou categorii de cereri decurge i din

prevederile Legii nr. 207 din 20 iulie 2015 privind Codul de procedur fiscal4.

Astfel, art. 1 din acest act normativ definete la pct. 10 creana

fiscal ca fiind dreptul la ncasarea oricrei sume care se cuvine bugetului

general consolidat, reprezentnd creana fiscal principal i creana fiscal

accesorie.

Totodat, la pct.11 al aceluiai articol se statueaz c, creana fiscal

principal reprezint dreptul la perceperea impozitelor, taxelor i contribuiilor

sociale, precum i dreptul contribuabilului la restituirea sumelor pltite fr a fi

datorate i la rambursarea sumelor cuvenite, n situaiile i condiiile prevzute

de lege, iar la pct. 12 este definit creana fiscal accesorie, ca fiind dreptul la

perceperea dobnzilor, penalitilor sau majorrilor aferente unor creane

fiscale principale, precum i dreptul contribuabilului de a primi dobnzi, n

condiiile legii;

n art. 173 alin. (1) din acelai cod se prevede c, "pentru neachitarea

la termenul de scaden de ctre debitor a obligaiilor fiscale principale, se datoreaz

dup acest termen dobnzi i penaliti de ntrziere."

Art. 1 pct. 20 din Codul de procedur fiscal stabilete c dobnda

reprezint "obligaia fiscal accesorie reprezentnd echivalentul prejudiciului creat

titularului creanei fiscale principale ca urmare a neachitrii la scaden de ctre

debitor a obligaiilor fiscale principale", iar la pct.33 prevede c penalitatea de

ntrziere reprezint " obligaia fiscal accesorie reprezentnd sanciunea pentru

neachitarea la scaden de ctre debitor a obligaiilor fiscale principale".

4 Publicat n Monitorul Oficial nr. 547 din 23 iulie 2015

http://lege5.ro/Gratuit/gezdenrxgi/codul-de-procedura-fiscala-din-2003?pid=42719061&d=2016-01-20#p-42719061

MINISTERUL PUBLIC

PARCHETUL DE PE LNG NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE

CABINET PRIM-ADJUNCT AL PROCURORUI GENERAL

ROMNIA, Bucureti, B-dul Libertii, nr.12-14, Sector 5

Tel.021.319.39.14. Fax 021.319.38.82

www.mpublic.ro

9

Din interpretarea acestor norme legale rezult c, dei obligaiile

fiscale accesorii au aceeai natur juridic cu aceea a obligaiilor fiscale

principale, finalitatea acestora este diferit.

Astfel, dobnda accesorie creanelor fiscale este o sanciune

specific dreptului public, aplicabil n cadrul rspunderii de drept financiar,

fiind o veritabil sanciune cu caracter fiscal, impus n mod unilateral prin

norme juridice imperative5, fiind destinat s protejeze valoarea real a plilor

reprezentnd impozite, taxe i alte sume datorate bugetului general consolidat,

iar penalitile sunt sanciuni menite s descurajeze neconformarea, constituind

o sanciune pentru neplata la scaden, calculat ca un procent la nivelul sumei

nepltite.

Creanele fiscale accesorii au ca scop realizarea la termen a

creanelor fiscale principale, precum i recuperarea celor neachitate la termenul

de scaden.

Apreciem c, din interpretarea tuturor acestor norme legale,

rezult n mod evident, c cererea avnd ca obiect plata de penaliti sau

dobnzi aferente debitului are o finalitate diferit fa de cea a cererii

principale, constnd deci, fie n acoperirea prejudiciului suferit de creditor

pentru neexecutarea la scaden a obligaiei datorate, n cazul dobnzilor, fie n

constrngerea debitorului n executarea obligaiei principale, n cazul

penalitilor.

Faptul c obligaia de plat a debitului principal i obligaia de

plat a debitului accesoriu izvorsc din acelai raport contractual, nu duce

5 C. Rou, A. Fanu-Moca, "Unele consideraii n legtur cu dobnzile. Creanele fiscale accesorii", Dreptul nr.

6/2004, p. 68;

MINISTERUL PUBLIC

PARCHETUL DE PE LNG NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE

CABINET PRIM-ADJUNCT AL PROCURORUI GENERAL

ROMNIA, Bucureti, B-dul Libertii, nr.12-14, Sector 5

Tel.021.319.39.14. Fax 021.319.38.82

www.mpublic.ro

10

automat la concluzia c cele dou obligaii nu pot avea finalitate diferit. n

acest sens, nu trebuie realizat o confuzie ntre accesorialitatea unei cereri i

finalitatea acesteia. Faptul c o cerere este accesorie nseamn c soluia asupra

acestei cereri depinde de soluia pronunat n cererea principal, iar nu c

cererea accesorie are aceeai finalitate ca i cererea principal.6

Pe de alt parte, n sprijinul soluiei conform creia, n aciunile

avnd ca obiect pretenii reprezentnd debit principal i penaliti de

ntrziere, taxa judiciar de timbru se aplic separat, n raport de fiecare dintre

cele dou capete de cerere, iar nu raportat la valoarea lor nsumat, este i

argumentul c regulile prevzute de art. 98 alin. (1) i (2) din acelai Cod de

procedur civil7 vizeaz exclusiv determinarea competenei instanelor de

judecat, ele neputnd fi extinse i n materia timbrrii.

Totodat, este important de precizat ca soluia anterior menionat

are consecine, n mod direct, cu privire la sanciunea aplicabil atunci cnd,

reclamantul care a nvestit instana cu aceste capete de cerere, nu timbreaz

dect o parte din ele.

Astfel, pn la adoptarea O.U.G. nr.80/2013, textul care prevedea

sanciunea pentru nerespectarea obligaiei de plat a taxei de timbru era

reprezentat de art. 20 alin. 3 din Legea nr. 146/1997, conform cruia,

6 Conform prevederilor art. 30 alin. (3) i (4) din Noul Cod de procedur civil, (3) Cererea principal este

cererea introductiv de instan. Ea poate cuprinde att capete de cerere principale, ct i capete de cerere

accesorii.(4) Cererile accesorii sunt acele cereri a cror soluionare depinde de soluia dat unui capt de cerere

principal. 7 Conform prevederilor art. 98 din Noul Cod de procedur civil, (1) Competena se determin dup valoarea

obiectului cererii artat n captul principal de cerere. (2) Pentru stabilirea valorii, nu se vor avea n vedere

accesoriile preteniei principale, precum dobnzile, penalitile, fructele, cheltuielile sau altele asemenea,

indiferent de data scadenei, i nici prestaiile periodice ajunse la scaden n cursul judecii.

MINISTERUL PUBLIC

PARCHETUL DE PE LNG NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE

CABINET PRIM-ADJUNCT AL PROCURORUI GENERAL

ROMNIA, Bucureti, B-dul Libertii, nr.12-14, Sector 5

Tel.021.319.39.14. Fax 021.319.38.82

www.mpublic.ro

11

nendeplinirea obligaiei de plat pn la termenul stabilit se sancioneaz cu anularea

aciunii sau a cererii.

Acest text legal nu distingea ntre anularea integral sau doar

parial a aciunii (n limita taxei de timbru neachitate), dup cum unele capete

de cerere erau timbrate, iar altele nu, astfel nct, pe baza art. 14 din Legea

nr.146/1997, jurisprudena a dezvoltat o soluie, n sensul c, atunci cnd

finalitatea capetelor de cerere era diferit, taxa de timbru se stabilea separat,

pentru fiecare capt de cerere, astfel nct, nu ar fi trebuit anulate dect acele

capete de cerere care nu au fost timbrate, neputndu-se aplica sanciunea

anulrii ntregii aciuni, aceasta trebuind soluionat n limitele n care taxa de

timbru a fost achitat n mod legal.

Problema sanciunii care trebuie aplicat n cazul achitrii taxei de

timbru doar pentru unele capete de cerere a fost ns rezolvat prin adoptarea

Ordonanei de Urgen a Guvernului nr.80/2013 care, n art. 34 alin. (2)

statueaz n mod expres, c, n situaia n care, la momentul nregistrrii cererii

au fost timbrate doar o parte din capetele de cerere, "aciunea va fi anulat n

parte, numai pentru acele capete de cerere pentru care nu a fost achitat taxa judiciar

de timbru. "

n acelai sens, art. 36 alin. (2) din ordonan precizeaz c, "dac

pn la termenul prevzut de lege sau stabilit de instan reclamantul nu ndeplinete

obligaia de plat a taxei, aciunea ori cererea nu va putea fi anulat integral, ci va

trebui soluionat n limitele n care taxa judiciar de timbru s-a pltit n mod legal".

MINISTERUL PUBLIC

PARCHETUL DE PE LNG NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE

CABINET PRIM-ADJUNCT AL PROCURORUI GENERAL

ROMNIA, Bucureti, B-dul Libertii, nr.12-14, Sector 5

Tel.021.319.39.14. Fax 021.319.38.82

www.mpublic.ro

12

Aceste prevederi legale sunt n deplin concordan cu dispoziiile

art. 197 teza a II-a din Noul Cod de procedur civil, conform crora,

netimbrarea sau timbrarea insuficient atrage anularea cererii de chemare n

judecat, n condiiile legii.

n cazuistica analizat este aplicabil mutatis mutandis raionamentul

dezvoltat de nalta Curte de Casaie i Justiie Completul competent s judece

recursul n interesul legii, prin decizia nr. 12 din 10 iunie 2013 publicat n

Monitorul Oficial, partea I, nr. 458 din 24 iulie 2013 n privina preteniilor

suprapuse ntr-o cerere unic, situaie n care timbrajul se stabilete n raport de

fiecare pretenie supus verificrii din partea instanei.

Or, petitele ce au ca obiect dobnzile sau, dup caz, penalitile de

ntrziere, accesorii ale debitului principal au o finalitate diferit fa de cea a

cererii principale, tocmai n considerarea fundamentului de drept substanial

care st la baza consacrrii acestora n dreptul pozitiv.

n mod constant Curtea Constituional a statuat c dispoziiile

ordonanei privind taxele judiciare de timbru nu sunt de natur a afecta accesul

liber la justiie, deoarece serviciile efectuate de instane nu trebuie i nu pot fi n

toate cazurile gratuite, excepiile fiind prevzute de legiuitor i totodat de

strict interpretare, fiind respectate dispoziiile art. 21 privind accesul liber la

justiie i art. 56 referitor la contribuiile financiare din Constituia Romniei.

Totodat, contribuia justiiabilului poate fi recuperat la cererea acestuia, n

temeiul art. 453 Cod procedur civil, de la partea care cade n pretenii8.

8 Punctele 15 i 17 din Decizia nr. 606 din 4 noiembrie 2014, publicat n Monitorul Oficial nr. 952 din

29.12.2014.

MINISTERUL PUBLIC

PARCHETUL DE PE LNG NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE

CABINET PRIM-ADJUNCT AL PROCURORUI GENERAL

ROMNIA, Bucureti, B-dul Libertii, nr.12-14, Sector 5

Tel.021.319.39.14. Fax 021.319.38.82

www.mpublic.ro

13

Art. 29 Cod procedur civil definete aciunea civil ca fiind

ansamblul mijloacelor procesuale prevzute de lege pentru protecia dreptului

subiectiv pretins de ctre una din pri.

n funcie de obiectul aciunii civile individualizate, care constituie

elementul obiectiv, se soluioneaz diferitele aspecte care apar n desfurarea

procesului, inclusiv aspectul viznd fixarea taxei de timbru.

n consecin, avnd n vedere dreptul la dispoziie al prilor,

recunoscut de art. 9 din Codul de procedur civil, care coroborat cu

prevederile art. 22 alin. (6) privind rolul judectorului n aflarea judectorului

n sensul c acesta trebuie s se pronune asupra a tot ceea ce s-a cerut i

prevederile art. 30 privind cererile n justiie, apreciez c n problema de drept

viznd interpretarea i aplicarea art. 34 alin. (1) din Ordonana de Urgen a

Guvernului nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru, referitor la

modalitatea de stabilire a taxei judiciare de timbru, n cadrul aciunilor avnd

ca obiect pretenii bneti, constnd att n contravaloarea debitului principal,

ct i a dobnzilor sau penalitilor de ntrziere aferente, dup caz, acestui

debit, taxa de timbru se calculeaz distinct pentru fiecare cerere n parte, iar

nu la valoarea lor nsumat.

MINISTERUL PUBLIC

PARCHETUL DE PE LNG NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE

CABINET PRIM-ADJUNCT AL PROCURORUI GENERAL

ROMNIA, Bucureti, B-dul Libertii, nr.12-14, Sector 5

Tel.021.319.39.14. Fax 021.319.38.82

www.mpublic.ro

14

*

* *

Pentru aceste motive, n temeiul dispoziiilor art. 517 din Codul de

procedur civil, solicit admiterea recursului n interesul legii i pronunarea

unei decizii prin care s asigurai interpretarea i aplicarea unitar a legii n

aceast chestiune de drept.

PRIM-ADJUNCT AL PROCURORULUI GENERAL*

Dimitrie Bogdan LICU

* n condiiile vacantrii funciei de Procuror General, potrivit dispoziiilor art.15 alin.(4) din Regulamentul de ordine interioar al parchetelor, aprobat prin Ordinul nr.2632/C/2014 din 30 iulie 2014 al Ministrului Justiiei,

modificat prin Ordinul nr.1650/C/2015 din 18 mai 2015 al Ministrului Justiiei, publicat n Monitorul Oficial,

partea I, nr.367 din 27 mai 2015.