Note de Curs_dia

7/30/2019 Note de Curs_dia

1/47

DREPTUL INTERNAIONAL AL AFACERILOR- teoria general -

DefiniieDreptul internaional al afacerilor, abreviat DIA este o disciplin complex, care, dei are

numeroase puncte comune fie cu dreptul internaional economic, fie cu dreptul comeruluiinternaional, nu se confund cu aceste domenii ale dreptului internaional avnd propriile sale trsturispecifice.

Dreptul internaional al afacerilor(DIA) reprezint totalitatea normelor juridice care reglementeazraporturile cu element de extraneitate ce se stabilesc n procesul organizrii i nfptuirii afacerilor,n desfurarea schimbului mondial de valori materiale i spirituale, n realizarea operaiuniloreconomice, indiferent de natura lor, care se desfoar ntr-un cadru ce depete ordinea juridic(intern) a unui singur stat.

Categorii de raporturi juridice reglementate de DIA:

1. - ntre state suverane i egale n drepturi,- ntre state i organizaii internaionale sau- ntre asemenea organizaii - crora statele membre le-au conferit capacitatea de a fi subiect de

drept internaional.Din acest punct de vedere normele DIA mbin armonios cerinele colaborrii economice

internaionale cu exigenele respectului datorat suveranitii i independenei naionale.2. ntre statele purttoare de suveranitate naional i comercianii strini (persoane fizice i/saujuridice) care acioneaz pe teritoriul acelor state raporturi juridice de subordonare fa de organelede stat competente, care stabilesc propriile politici comerciale, financiar-valutare i vamale.3. ntre state n dubl calitate de subiect de drept internaional i de subiect de drept intern icomerciani strini (persoane fizice sau juridice), care nu opereaz pe teritoriul acelor state. Aceste

raporturi sunt guvernate n principal de norme de drept intern care se completeaz cu principii i regulide drept internaional public, n condiiile statuate de convenii internaionale. De exemplul, acorduride investiii industriale, contracte de concesiune pentru prospectarea i valorificarea unor resurseminiere sau petroliere etc.4. ntre persoane juridice i/sau persoane fizice din diferite state, participante nemijlocit n procesulinternaional de desfurare a afacerilor, raporturi caracterizate prin egalitatea juridic a prilor.

Izvoarele DIAn funcie de tehnica de adoptare (adic a modului de elaborare i de aciune) distingem ntre:

i. norme de drept internaional, care sunt stabilite:- fie pe cale convenional: tratatele, conveniile i acordurile bilaterale i multilaterale;

- fie pe cale statutar, cum ar fi rezoluiile Adunrii Generale a ONU.ii. norme internaionale cutumiare: uzanele i uzurile internaionale elaborate de comunitateaoperatorilor economici internaionali, ntre care se detaeaz societi multinaionale sautransnaionale.

iii. norme de drept naional care reglementeaz raporturi cu element de extraneitate, cum ar fireglementrile naionale n domeniul investiiilor care vizeaz i circulaia internaional acapitalurilor. n aceast categorie se numr i normele interne care consacr recomandri aleorganizaiilor internaionale (cum ar fi recomandrile ONU).

n ceea ce privete normele de drept internaional putem distinge:

1


2/47

A. n funcie de natura acestora:- norme conflictuale destinate a rezolva concflictul ntre legile susceptibile a fi aplicate unui raportjuridic cu element de extraneitate, prin determinarea legii naionale ce guverneaz raprotul juridic.- norme de drept material uniform reglementeaz direct i nemijlocit raporturile juridiceinternaionale; acestea coexist cu normele interne n cadrul sistemelor juridice naionale.- norme de drept unificat care nlocuiesc normele interne preexistente n cadrul sistemelor legislativenaionale ale statelor care le adopt; reglementarea unic este aplicabil exclusiv n toate statele care au

adoptat norma unificat tuturor raporturilor juridice fr a se face distincie ntre raporturi interne sauinternaionale.Din dorina de a se asigura un grad sporit de certitudine privind cadrul juridic internaional al

desfurrii afacerilor, de a se nltura pe ct este posibil complicaiile generate de conflictele de legi,precum i necesitatea de a se simplifica i standardiza instrumentele internaionale contractuale a luatamploare un proces de uniformizare i unificare a reglementrilor care guverneaz relaiile de afaceriinternaionale.

Principala modalitate de uniformizare, respectiv unificare, a normelor DIA o constituiencheierea de tratate internaionale (acorduri sau convenii internaionale) de ctre state, n calitatea lorde deintoare de suveranitate.

B. n funcie de sfera lor de aplicare distingem ntre:1. norme uniforme de aplicaiegeneral, unanim acceptate prin acordul de voin al cvasiuniversalitiistatelor; avnd ca obiect de reglementare raporturile stabilite ntre state, indiferent de sistemul social economic caruia i aparin.

Aceste norme sunt concretizate n convenii internaionale, cum ar fi: Legile uniforme de laGeneva asupra cambiilor i biletelor la ordin din 1931; Convenia de la Berna din 1952 privitoare latransportul pe cile ferate; Convenia Uniunii de la Paris privind protecia proprietii industriale din1886, revizuit n 1967 prin Convenia de la Stockholm etc.

Aplicarea acestor norme uniforme se face: fie n temeiul ratificrii conveniei de fiecare statsemnatar iar cel puin una dintre prile raportului internaional este resortisant al unui stat semnatar alconveniei, fie ca urmare a faptului c statul a adoptat o lege intern care a consacrat dispoziiileconveniei n ordinea intern de drept, iar aceast lege intern este aleas de prile raportuluiinternaional sau este determinat de norma conflictual.2. norme de drept uniform de aplicaie regional, stabilite prin acordul de voin bilateral sau al unuigrup restrns de state avnd ca obiect de reglementare raporturile internaionale stabilite ntre parteneridin ri fie cu sisteme social-economice asemntoare (de exemplu state n curs de dezvoltare), fieaparinnd unei regiuni geografice (Acordul de la Cartagina prin care s-a constituit Organizaiaeconomic subregional denumit Pactul Andin format din: Peru, Ecuador, Columbia, Venezuela,Bolivia, Uruguaz; sau Convenia de la Havana din 1928 denumit Codul Bustamante care unificregimul efectelor de comer n cadrul rilor din America Latin, cu excepia Braziliei, sau UE).

De asemenea, uniformizarea/unificarea regimului juridic aplicabil DIA se realizeaz i pe calecontractual, n temeiul principiului fundamental al libertii contractuale, consacrat de toate sistemelede drept. Astfel practica internaional a creat un cadru contractual uniform pentru diferite operaiuniconcretizat n: contracte model, condiii generale (de livrare a diferitelor produse), uzane comerciale(INCOTERMS).

C. n funcie de autoritatea normelor dreptului internaional distingem ntre:1. norme cu caracter dispozitiv de la care prile pot deroga prin acordul lor;2. norme cu caracter imperativ - denumite norme dejus cogens.

Normele dejus cogensDin ansamblul normelor dreptului internaional se desprinde o categorie distinct de norme

care, din punctul de vedere al forei lor juridice, au un caracter imperativ. Aceast categorie de normeintereseaz ordinea public internaional i de la aplicarea crora nu se adminte nicio derogare. Prinurmare, acordurile internaionale care ar contraveni unor norme dejus cogens sunt considerate nule.

2


3/47

Conceptul normelor de jus cogens a fost consacrat prin textul Conveniei de la Viena din 1969cu privire la dreptul tratatelor, fiind definit drept... Norma imperativ a dreptului internaional general este o norm acceptat i recunoscut decomunitatea internaional a statelor n ansamblul su ca o norm de la care nu este permis nici oderogare i care nu poate fi modificat dect printr-o nou norm a dreptului internaional generalavnd acelai caracter. (art.53)

Normele de jus cogens se bucur de un regim juridic specific n planul dreptului internaional,

ceea ce presupune att identificarea, ct i aplicarea i modificarea lor. Criteriul general de stabilire acaracterul imperativ al unei norme de drept internaional este legtura direct dintre norm iobiectivele acestui drept. De ex. de obiectivul privind meninerea pcii i securitii internaionale suntlegate principiile prin care se interzice recurgerea la for sau la ameninarea cu fora, neamestecul ntreburile interne, normele dreptului penal internaional etc. Obiectivul privind dezvoltarea economicconduce la instituirea ndatoririi folosirii de ctre toate statele a acelor spaii care nu sunt supusesuveranitii (libertatea largului mrii, a spaiului cosmic) sau exploatarea lor n folosul umanitii. Deregul, clauzele tratatelor multilaterale sunt norme imperative ex.Carta ONU, de la care statele nu potderoga prin acorduri inter se. Mai mult, statelor le este interzis s formuleze rezerve la orice tratatmultilatera. Subliniem faptul c normele de jus cogens i au izvorul fie n tratatele internaionale, fien cutuma internaional.

Sunt considerate norme dejus cogens acele norme pe care ntreaga comunitate internaional astatelor le accept i le recunoate ca atare. inndu-se cont de caracterul lor imperativ, nu sunt admisederogri de la prevederile acestor norme, sub sanciunea nulitii. n final, normele dejus cogenspot fimodificate numai printr-o nou norm avnd acelai caracter (de jus cogens); ns calificarea noiinorme cajus cogens trebuie s fie acceptat i recunoscut de comunitatea statelor n ansamblul su.

Principiile fundamentale ale DIA

Principiul de drept internaional este aceea prescripie normativ avnd caracter imperativ, ce secaracterizeaz printr-un nalt nivel de abstractizare, dnd expresie unei valori internaionaleuniversal acceptate i care guverneaz conduita subiectelor de drept internaional.

Principiile confer unitate i coeren tuturor normelor DIA, alctuind osatura ntregului sistemDIA, pe baza cruia se determin coninutul celorlalte norme internaionale.

Principiile iau natere prin acordul statelor i al celorlali participani la mediul internaional deafaceri, pe cale convenional sau cutumiar.

Principiile reflect cerinele obiective ale evoluiei relaiilor internaionale de afaceri i decooperare economic internaional, contribuind la meninerea echilibrului necesar ntre drepturile iobligaiile asumate n contextul dat.

Principiile DIA formeaz un sistem coerent format din principii generale de drept, principiifundamentale ale dreptului internaional i principii specifice DIA.1. Principiile generale de drept, menionate n art.38 din Statutul Curii Internaionale de Justiie,reprezint anumite standarde sau elemente de experien juridic care formeaz nucleul comun altradiiei i tiinei juridice a statelor, acceptat n ordinea juridic intern a tuturor statelor, chiar dac nuse regsete expres n dreptul pozitiv al acestora. Principiile generale de drept reprezint mijlocul pecare Curtea Internaional de Justiie l poate utiliza pentru soluionarea diferendelor cu care estesesizat.2. Principiile fundamentale ale dreptului internaional reprezint norme imperative de aplicaieuniversal cu un nivel maxim de generalitate, care protejeaz valori internaionale fundamentale nraporturile dintre subiectele de drept internaional. Aceste principii alctuiesc fundamentulreglementrilor internaionale, eafodajul pe care se edific ntregul sistem al dreptului internaional,determin coninutul instituiilor de drept internaional. Principiile fundamentale sunt acele reguli

3


4/47

generale formulate prin tratate internaionale sau rezoluii ale organizaiilor internaionale n domeniulgeneral al dreptului internaional.3. Principiile specifice ale DIA sunt acele principii care dau expresie unei valori internaionalespecifice i care au aciunea limitat la sfera afacerilor internaionale, reprezentnd nucleul de baz alDIA.

Astfel, Conferina UNCTAD Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare astabilit n Actul Final din 15 iunie 1964 un numr de principii care reglementeaz relaiile comerciale

internaionale.Principiul suveranitii economice

Suveranitatea este atributul esenial al statului i implic supremaia puterii de stat n planintern i internaionaional. Aa cum a stipulat Curtea Permanent de Justiie Internaional,suveranitatea este dreptul exclusiv de decizie n orice probleme economice, politice i altele.

nc din 1952, principiul suveranitii capt o nou dimensiune cu caracter economic,conturndu-se conceptul de suveranitate economic, adic dreptul fiecrui stat de a dispune liber demijloacele sale economice, de piaa sa intern, de resursele sale naturale i de alt natur.

Un aspect definitoriu al suveranitii economice este reprezentat de suveranitatea permanentasupra resurselor naturale, elaborat de Adunarea General a ONU prin Rezoluia nr.1803/1962 -Declaraia referitoare la suveranitatea permanent asupra resurselor naturale. Suveranitateapermanent asupra resurselor naturale se refer la faptul c fiecare stat este liber s-i exploateze i sutilizeze bogiile sale naturale n interesul su propriu n cadrul unor forme stabilite dup propriaapreciere, nefiind limitat de nici o obligaie internaional care s justifice intervenia din afar i carel-ar mpiedica s-i exercite pe deplin i exclusiv acest drept.

Suveranitatea permanent asupra resurelor naturale, exerciiul liber i aductor de foloase alsuveranitii popoarelor i naiunilor asupra resurselor naturale trebuie s fie ncurajat prin respectulreciproc al statelor, bazat pe egalitatea lor suveran.

nclcarea acestui principiu este contrar spiritului i principiilor Cartei ONU i afecteazdezvoltarea cooperrii internaionale i meninerea pcii.

Rezoluia nr.1803 (XVII) a Adunrii Generale a ONU din 1982 statueaz c suveranitateapermanent asupra resurselor naturale cuprinde:

- exercitarea liber i cu folos a suveranitii popoarelor i a naiunilor asupra resurselor lornaturale,

- dreptul popoarelor la suveranitate permanent asupra bogiilor i resurselor naturale trebuieexercitat n interesul dezvoltrii naionale i al bunstrii poporului n cauz,

- naionalizare, exproprierea sau rechiziionarea trebuie s se ntemeieze pe motive de utilitatepublic, de securitate sau de interes naionaln 1974 Adunarea General a ONU stabilete semnificaia principiului suveranitii economice

prin dou rezoluii istorice, anume: Declaraia i Programul de aciunie pentru instaurarea unei noiordini economice internaional i Carta drepturilor i ndatoririlor economice ale statelor - Rezoluia3281/1974.

Punctul 4 alin.e din Declaraia i Programul de aciunie pentru instaurarea unei noi ordinieconomice internaional precizeaz c fiecare stat are suveranitatea permanent integral asupraresurselor sale naturale i asupra tuturor activitilor economice. n scopul de a-i proteja resursele ,fiecare stat are dreptul de a exercita un control asupra acestora i asupra exploatrii lor prin mijloaceadecvate situaiei sale particulare, inclusiv dreptul la naionalizare sau la transferarea proprietii ctreresortisanii si, acest drept fiind o expresie a suveranitii permanente integrale a statului. Nici un statnu poate fi supus unei constrngeri economice, politice sau de alt natur urmrind s mpiediceexerciiul liber i complet al acestui drept inalienabil.

n Preambulul Cartei drepturilor i ndatoririlor economice ale statelor se precizeaz csuveranitatea reprezint unul dintre elementele fundamentale ale relaiilor economice internaionale. n

4


5/47

Articolul 1 se arat c fiecare stat are dreptul de a-i alege sistemul economic i sistemul politic, sociali cultural fr imixtiune, presiune ori ameninare din afar, de orice natur. n Articolul 2 se arat cfiecare stat are o suveranitate deplin i permanent asupra tuturor bogiilor, resurselor materiale iactivitilor economice ce se desfoar pe teritoriul su.

Prin urmare, suveranitatea economic are un dublu aspect: pe de-o parte reprezint exerciiulunei puteri suverane n limitele teritoriului statului i pe de alt parte stabilirea pe aceast baz arelaiilor de cooperare cu celelalte state.

n temeiul suveranitii economice, statele au dreptul:- de a dispune de resursele naturale n interesul lor naional i bunstrii populaiei,- de a exercita un control eficace asupra exploatrii resurselor, prin mijloace adecvate,- de a reglementa i exercita autoritatea asupra investiiilor strine n conformitate cu obiectivele

i prioritile naionale,- de a reglementa i supraveghea activitile societilor internaionale care trebuie s respecte

legislaia naional i s fie n concordan cu politicile economice i sociale ale statului peteritoriul cruia activeaz,

- de a naionaliza expropria sau transfera bunurile aparinnd strinilor cu o despgubirecorespunztoare.

Pe de alt parte, statelor le revin o serie de ndatoriri specifice, anume:- de a respecta suveranitatea permanent asupra resurselor naturale a celorlalte state i de a se

abine de la folosirea oricrei presiuni politice, economice sau de alt natur vizndmpiedicarea exercitrii libere i depline a acestei suveraniti,

- de a combate ncercrile de a mpiedica exercitarea efectiv i liber a deplinei i permanenteisuveraniti asupra resurselor naturale ale fiecrui stat,

- de a coopera n exercitarea dreptului statelor privind reglementarea i supraveghereaactivitilor societilor transnaionale

Principiul specificitiin esen principiul specificitii impune ca statele care se deosebesc ntre ele s fie tratate n

mod diferit. Aceste diferene, denumite specificiti care vor fi luate n considerare din punct devedere juridic au un caracter economic sau un caracter geografic, putnd rezulta chiar dincombinarea caracteristicilor economice cu cele geografice.a. Ct privete specificitile economice o distincie fundamental, precizat de foarte mult timp nplanul relaiilor internaionale este aceea ntre statele dezvoltate, sau industrializate i statele n curs dedezvoltare (privite deseori ca fiind statele Grupului 77).

Statele n curs de dezvoltare formeaz n cadrul organizaiilor internaionale un grup depresiune foarte activ, bucurndu-se de anumite drepturi speciale. Dar ansamblul statelor n curs dedezvoltare nu constituie un grup omogen, ci cuprinde state aflate n diverse etape de dezvoltare, situaiesintetizat prin formula dezvoltare economic relativ, utilizat frecvent n cadrul ONU.b. Referitor la specificitile geografice, acestea prezint multiple aspecte: state riverane i stateneriverane (concepte importante n dreptul fluvial internaional), state riverane i state anclavate (ndreptul mrii). De exemplu n diferite convenii internaionale (Convenia Naiunilor Unite asupradreptului mrii UNCLOS- semnat la Montego Bay n 1982) reglementeaz dreptul de tranzit alresortisanilor unui stat fr litoral pe teritoriul statului vecin riveran la mare. Aceeai conveniedefinete concepte precum mare nchis sau semi-deschis n privina crora riveranii au obligaiispecialec. Sunt situaii n care se utilizeaz o dubl specificitate economic i geografic, ceea conduce laelaborare de categorii juridice speciale cum ar fi rile n curs de dezvoltare insulare sau ri n curs dedezvoltare lipsite de litoral maritim, categorii ntlnite n Conveniile de la Lom din 1975 i 1979,ncheiate de Comunitate Economic European i statele din Africa, din Caraibe i din Pacific

5


6/47

n concluzie, specificitile care caracterizeaz o ar din punct de vedere economic saugeografic fundamenteaz regimul juridic special care i se aplic.

Principiul solidaritiin Carta ONU se subliniaz faptul c statele au scopuri comune i trebuie s depun toate

eforturile n vederea atingerii acestora, s acioneze solidar n acest sens.Acest principiu a fost dezvoltat nDeclaraia i Programul de aciunie pentru instaurarea unei

noi ordini economice internaional unde la punctul 3 se subliniaz existena unui raport deinterdependen ntre toi membrii comunitii mondiale. De asemenea, se arat c prosperitateacomunitii internaionale, n ansamblul su, este legat de prosperitatea elementelor sale constitutive.Cooperarea internaional n scopul dezvoltrii reprezint obiectivul i ndatorirea comun a tuturorrilor.

n Carta drepturilor i ndatoririlor economice ale statelor se arat c sistemul relaiiloreconomice internaionale are la baz strnsa interdependen a intereselor tuturor statelor. Se arat cprosperitatea comunitii internaionale n ansamblul ei depinde de prosperitatea elementelor care oconstituie. n Articolul 31 se subliniaz conceptul de interdependen care exist ntre bunstarearilor dezvoltate, pe de-o parte, i creterea i dezvoltarea rilor n curs de dezvoltare, pe de alt parte.

Acest principiu se concretizeaz ntr-o serie de concepte internaionale consacrate n tratate,cum ar fi nereprocitatea sau sistemul generalizat de preferine.- n textul GATT se arat c prile contractante dezvoltate nu se vor atepta la reciprocitate pentruangajamentele luate de ele n negocierile comerciale de a reduce sau de a elimina taxele vamale i alteobstacole din calea comerului, de la prile contractante puin dezvoltate.- Sistemul generalizat de preferine, instituit n 1965, se refer la un anumit tratament juridic acordat

de un stat, prin care se acord un avantaj altui stat. Sistemul de preferine permite unor state de a ceres beneficieze de acest tratament favorabil.

Un aspect important al aplicrii principiului solidaritii este instituia Patrimoniului comun alumanitii - consacrat n 1979 prin Convenia asupra Lunii i a altor corpuri cereti, care mai apoi adevenit o instituie important n dreptul mrii. Astfel, Convenia asupra dreptului mrii investetentreaga umanitate cu toate drepturile asupra resurselor Zonei Internaionale fundul mrilor ioceanelor dincolo de limitele jurisdiciei naionale i resursele sale drepturi valorificabile iexercitabile prin intermediul mecanismului creat : Autoritatea Internaional.

Principiul nereciprocitiiPresupune acordarea de ctre rile dezvoltare de preferine i concesii generale n favoarea

tuturor rilor n curs de dezvoltare (de ex. acordarea de reduceri sau scutiri de taxe vamale).Nereciprocitatea a fost formulat n contextul celui de al 8 lea principiu general al UNCTAD

sau n textul Acordului general pentru tarife i comer - GATT, respectiv n cel al Conveniei OMC.Acest principiu constituie o derogare parial de la principiul nediscriminrii i instituie o

inegalitate deliberat, exclusiv n defavoarea statelor dezvoltate. n compensare, statele n curs dedezvoltare beneficiare i asum angajamentul de a participa mai activ n cadrul relaiilor internaionalede afaceri i de a aplica n mod efectiv principiile internaionale fundamentale pe msur ce situaiaeconomic a acestor state evolueaz ntr-un sens pozitiv (aa numita clauza evolutiv).

Principiul tratamentului special i difereniat aplicat rilor n curs de dezvoltare n domenii tarifare inetarifare

Acest principiu const n intervenia organelor instituionalizate ale OMC (anume secretariatulsau comitetul acesteia) precum i n organizarea de consultri ale statelor n scopul adoptrii unormsuri suplimentare care rspund nevoilor specifice rilor n curs de dezvoltare (de ex. elaborare denorme internaionale privind regimul produselor care intereseaz rile n curs de dezvoltare sau

6


7/47

acceptarea unor excepii de la ndeplinirea obligaiilor decurgnd din acordurile OMC de ctre rile ncurs de dezvoltare).

Principiul libertii comeruluiAcest principiu const n dreptul, de regul fr restricii, de a desfura orice activitate

comercial indiferent dac aceasta este ntreprins pe teritoriul unui stat sau pe teritoriul mai multorstate.

Libertatea comerului, care implic dreptul fiecrui stat de a desfura afaceri internaionale,este expres prevzut de Carta drepturilor i ndatoririlor economice ale statelor, care prevede dreptulfiecrui stat de a participa la comerul internaional i la alte forme de cooperare economic fiind libers i aleag modul de organizare a relaiilor sale economice i de a ncheia acorduri multilaterale saubilaterale compatibile cu obligaiile sale internaionale i cu necesitile cooperrii economiceinternaionale.

Totodat Carta a formulat o serie de ndatoriri ce revin statelor n vederea realizrii libertiicomerului cum ar fi: ndatorirea de a coopera pentru promovarea expansiunii stabile, pentru realizareaunei liberalizri crescnde a comerului mondial n direcia eliminrii progresive a obstacolelor dincalea realizrii afacerilor n plan internaional i a mbuntirii cadrului internaional de desfurare aoperaiunilor internaionale de comer.

Modul de realizare a libertii comerului l constituie tratatele internaionale prin care prile iacord reciproc diferite regimuri sau tratamente necesare concretizrii n practic a acestui principiu.

n practic, libertatea comerului mbrac o serie de forme care se fundamenteaz pereglementri care creaz regimuri juridice specifice i anume: tratamentul echitabil, tratament egal,tratamentul preferenial, ori clauza naiunii celei mai favorizate etc..

a. Tratamentul echitabil - urmrete asigurarea unei egaliti i nediscriminri reale ntreparticipanii la afaceri internaionale, care ar putea fi afectate, n diverse situaii, de aplicareamecanic a diverselor principii ale DIA, n primul rnd a clauzei naiunii celei mai favorizate.Mai mult, tratamentul echitabil are drept scop prevenirea unor aciuni abuzive sau arbitrare dinpartea celorlali participani, de regul alte state.

De ex., tratamentul echitabil intervine n stabilirea restriciilor cantitative la import saun stabilirea taxelor i reglementrilor privind mrfurile n tranzit.

b. Tratamentul preferenial - reprezint o derogare de la clauza naiunii celei mai favorizate iconst n acordarea de preferine anumitor state n diverse domenii din sfera activitiieconomice.

n sistemul instituit prin GATT 1994, tratamentul preferenial poate fi acordat nurmtoarele situaii:- aranjamente prefereniale stabilite ntre pri expres specificate,

- aranjamente prefereniale stabilite exclusiv ntre state nvecinate n special cu privirela traficul de frontier -,

- uniuni vamale i zone de comer liber, (de ex. uniunea vamal n cadrul Benelux),- tratamentul preferenial acordat rior n curs de dezvoltare,

Menionm faptul c tratamentul preferenial se poate acorda i n temeiul unor legiinterne n materie de investiii strine.

c. Clauza naiunii celei mai favorizate - const n obligaia asumat de un stat n temeiul unuitratat de a acorda celuilalt stat-parte tratamentul cel mai favorabil acordat sau care va fi acordatunui stat ter.

7


8/47

Clauza naiunii celei mai favorizare are o natur contractual, constituind un acordadiional inserat ntr-un tratat internaional, i dobndete efect numai atunci cnd statul care oacord, denumit stat concedent, stabilete relaii cu un stat ter.

Prin urmare, clauza naiunii celei mai favorizate este o convenie special prin care, ncontextul tratatului de baz n care aceast clauz figureaz, sunt transpuse avantaje stabilite nalte tratate existente sau care urmeaz a fi ncheiate n viitor cu state tere. Mai mult coninutulclauzei naiunii celei mai favorizate nu este imuabil, ci se modific n sensul extinderii sferei la

care se aplic pe msur ce noi avantaje sunt acordate statelor tere.Clauza naiunii celei mai favorizate este consacrat de GATT 1994 (acord multilateral)cptnd astfel valen multilateral i constituie o concretizare a regulii nediscriminrii i aegalitii n drepturi a statelor.

Subliniem faptul c spre deosebire de principiul nediscriminrii care are un caractergeneral, aparinnd dreptului cutumiar i care se aplic n relaiile dintre toate statele fr s fienevoie de ncheierea unei convenii, clauza naiunii celei mai favorizat, prin care se asigur oegalizare a avantajelor, impune cu necesitate stabilirea ei n textul unui tratat bi- saumultilateral.

Pentru aplicarea clauzei naiunii celei mai favorizate a crei funcie este de egalizareefectiv a condiiilor i de asigurare a nediscriminrii este necesar ndeplinirea unei condiiipremiz, anume economiile statelor ntre care intervine aceasta la un nivel aproximativ egal dedezvoltare. Rezult de aici c n raporturile dintre rile dezvoltate i cele n curs de dezvoltareintervine de regul aplicarea tratamentului preferenial iar nu clauza naiunii celei maifavorizate.

Clauza naiunii celei mai favorizate poate fi condiional sau necondiional n funciede modul n care tratamentul naiunii celei mai favorizate depinde sau nu de anumitecontraprestaii din partea statului beneficia, constnd n compensaii echivalente sau reciproce.

De asemenea, n funcie de modul cum se acord, clauza naiunii celei mai favorizatepoate fi:- unilateral dac numai una dintre prile tratatului acord celeilalte pri tratamentul naiuniicelei mai favorizate sau- bilateral / multilateral cnd toate prile tratatului se angajeaz s-i acorde reciproc acesttratament. Precizm c regula o formeaz clauza bilateral / multilateral a naiunii celei maifavorizate.

d. Buna vecintate este un principiu recunoscut de GATT 1994 precum i n conveniileOCDE, n acordurile bilaterale privind asistena pentru dezvoltare etc.

n textul GATT, buna vecintate st la baza derogrilor de la regimul general al clauzeinaiunii celei mai favorizate (de ex., Acordul prevede obligaia de consultare ntre prilecontractante, precum i luarea unor decizii de comun acord n cazul n care un stat dorete sfac parte dintr-o uniune vamal sau dintr-o zon de liber schimb) sau la baza derogrilor deordin general ori a aplicrii de ctre un stat a clauzelor de salvgardare n situaii excepionale deordin economic sau politic.

e. Tratamentul (regimul) naional - urmrete asigurarea nediscriminrii i egalitii detratament tuturor participanilor la afacerile internaionale realizate pe teritoriul unui stat,indiferent dac sunt strini sau resortisanii statului n cauz.

Elementul de referin l constituie tratamentul stabilit de legislaia intern a unui statpentru proprii resortisanii. Prin urmare strinii se bucur de acelai tratament ca i resortisanii,fr a fi discriminai pe baz de naionalitate.

8


9/47

De ex. Articoul III din GATT 1994 consacr tratamentul naional, care nu poate fi substandardul minim internaional, n caz contrar strinii s-ar bucura de un regim mai favorabildect proprii resortisani ai statului respectiv.

f. Standardul minim internaional const n ansamblul minim de drepturi recunoscutestrinilor n conformitate cu respectarea demnitii i valorii persoanei umane. n consecinmsurile ce pot fi luate de un stat mpotriva unui strin prin care i se aduce acestuia un

prejudiciu trebuie s fie n conformitate cu normele dreptului internaional sau, n absena unorasemenea reguli, trebuie s fie compatibile cu principiile generale de drept, comune naiunilorcivilizate.

Alturi de principiul libertii comerului internaional sunt stabilite i alte principiifundamentale care guverneaz relaiile internaionale de afaceri:

Principiul nediscriminriiPresupune egalitatea de tratament a operaiunilor internaionale de afaceri, indiferent de

partenerii ntre care acestea intervin. Acest principiu impune- pe de-o parte acordarea reciproc a clauzei naiunii celei mai favorizate ceea ce are drept consecinacelai regim de circulaie aplicat mrfurilor i serviciilor de provenien strin, indiferent de statuldin care provin;- iar pe de alt parte, aplicarea tratamentului naional al mrfurilor i serviciilor, ceea ce nseamn cmrfurilor/serviciilor strine li se aplic acelai regim ca i mrfurilor/serviciilor autohtone (de ex. nceea ce privete regimul de impozitare etc).

n practica internaional, principiul nediscriminrii sufer numeroase excepii n favoareauniunilor vamale, a zonelor de liber-schimb etc.

Principiul neprotecionismuluiConst n renunarea la restricii cantitative, la subvenii de stat, la practicile de dumping sau la

obstacolele netarifare (de ex. reglementrile privind contingentarea, etichetarea, ambalarea, marcarea icomercializarea produselor; sau normele fitosanitare i de securitate a mrfurilor etc.).

Acest principiu impune eliminarea tuturor procedeelor de descurajare i limitare a importurilorcu excepia perceperii de taxe vamale (potrivit principiului proteciei vamale exclusive) precum iinterzicerea procedeelor de stimulare a exporturilor prin suportarea de ctre stat direct sau indirect a unei pri din costurile produselor autohtone (de ex. scutirea nejustificat a unor societi de plataimpozitelor legale) sau prin nlesnirea ptrunderii produselor pe o pia strin la un pre inferiorvalorii lor nominale (adic inferior preului comparabil practicat n cursul operaiunilor comercialenormale pentru un produs similar destinat consumului n ara exportatoare).

n practica internaional, principiul neprotecionismului sufer excepii avnd ca scop:- protecia agriculturii n perioadele de criz provocat de lipsa de alimente,- refacerea echilibrului balanei de pli i situaiei financiare externe a unui stat (clauza desalvgardare),- ocrotirea economiei rilor n curs de dezvoltare prin limitarea importurilor i susinerea preurilor laprodusele de baz,- aprarea securitii naionale, a vieii i sntii persoanelor i a mediului nconjurtor, prinimpunerea unor caracteristici tehnice care trebuie ndeplinite de produsele importate.

Recurgerea la subvenii de stat n afara cazurilor exceptate se sancioneaz cu obligaiaacordrii de drepturi compensatorii satului lezat, iar recurgerea la dumping se sancioneaz cuaplicarea unor taxe antidumping.

9


10/47

Principiul soluionrii diferendelor prin conciliere, consultri i compensaiiPresupune restabilirea echilibrului ntre drepturile i obligaiile statelor aflate n divergen iar

nu aplicarea de sanciuni mpotriva unuia dintre ele. Aceasta se realizeaz pe calea consultrilorbilaterale i, la nevoie, multilaterale menite a gsi soluii unanim acceptate sau, n subsidiar, a decideasupra anulrii msurilor neconforme sau acordrii de compensaii (eventual autorizare suspendrii, nraporturile cu ara n culp, a concesiilor acordate pn atunci) n favoarea statului lezat.

Toate aceste principii care guverneaz relaiile internaionale de afaceri i gsesccorespondene n planul legislaiilor interne n anumite principii complementare cum ar fi:

i. Principiul asigurrii unei balane comerciale echilibrate presupune urmrirea unui raport optimntre importuri i exporturi, astfel nct pe de-o parte importurile s asigure nevoile reale ale economieinaionale iar exporturile s asigure valorificarea integral a capacitilor de producie naionale i, pede alt parte, realizarea exporturilor de mrfuri i servicii (valoarea importurilor fiind, astfel,aproximativ egal cu cea a exporturilor).

ii. Principiul asigurrii unor schimburi comerciale eficiente presupune realizarea operaiunilor deexport-import care s conserve avuia naional realizat n procesul intern de producie i s creeze oplusvaloare care nu numai s acopere costurile de comercializare ci i s asigure un profit. Aplicareaunui asemenea principiu impune optimizarea raportului dintre cheltuielile interne aferente exportuluirespectiv importului de mrfuri i preul extern obinut, precum i optimizarea valorificrii materiilorprime i forei de munc etc.

iii. Principiul concordanei schimburilor externe cu programele (orientative sau obligatorii) dedezvoltare economic i cu balana de pli externe sintetizeaz practic cele 2 principii anterioarentruct programele de dezvoltare economic reprezint tocmai o prognoz de schimburi echilibrate i,totodat, fixeaz unul dintre cei mai importani indicatori de eficien (mai ales n condiiile unei ricu moned naional neconvertibil) respectiv cursul valutar de referin pe mrfuri i grupe de mrfuri(adic tocmai raportul dintre preul intern complet de export exprimat n moned naional i preulextern exprimat n valut). Principiul enunat nu vine n contradicie cu regulile OMC atunci cnd nereferim la ri n curs de dezvoltare care beneficiaz de regimul de excepie menit a proteja industrialocal i a permite echilibrarea balanei plilor externe i achitarea datoriilor contractate n strintate.

Tratatul internaional

NoiuneActul juridic internaional care exprim acordul de voin intervenit ntre state sau ntre acestea iorganizaii internaionale n scopul de a crea, modifica sau stinge drepturi i obligaii n raporturile

dintre ele.Eman de la subiecte de drept nzestrate cu capacitatea necesar de a produce efecte juridicereglementate de dreptul internaional.Tratatul este acordul internaional ncheiat ntre state n form scris i guvernat de dreptulinternaional, fie c este consemnat ntr-un singur instrument sau n dou ori mai multe instrumenteconexe i oricare ar fi denumirea lor particular. (art.2,(1) din Convenia de la Viena din 1969 cuprivire la dreptul tratatelor, denumit n continuare convenia)

10


11/47

n terminologia juridic urmtoarele noiuni reprezint: Tratat document care reglementeaz domenii importante ale relaiilor internaionale tratat

de pace, tratat de comer i navigaie etc. Convenia nelegere prin care sunt reglementate relaiile internaionale n domenii speciale

Convenia de la Viena din 1986 privind dreptul tratatelor , Convenia din 1982 de la MontegoBay privind dreptul mrii, etc.

Pactul nelegere cu caracter solemn prin care sunt reglementate probleme politice Pactul

Societii Naiunilor Acordul nelegere care intervine n domenii variate, precis determinate (economic, financiar,

comercial etc.) GATT Protocolul document accesoriu la un tratat internaional elaborat n scopul completrii,

modificrii sau prelungirii acestuia (dar protocolul poate fi i un tratat de sine stttor) Statutul poate desemna fie actul constitutiv al unei organizaii internaionale (Statutul Curii

Internaionale de Justiie) sau se refer la un anumit regim juridic (Statutul Dunrii din 1921) Schimb de note se reglementeaz expeditiv o problem specific, Modus vivendi soluionarea provizorie pn la convenirea unui acord ulterior, Gentlemens agreement acorduri orale.

Curtea Internaional de Justiie (CIJ) arat c n dreptul internaional, care acord importaninteniei prilor, dreptul nu prescrie o anumit form, prile sunt libere s aleag orice formdoresc, cu condiia ca intenia lor s rezulte clar din acesta.

Armonizarea dreptului tratatelorn domeniul tratatelor au fost ncheiate 3 convenii internaionale n domeniul tratatelor:i. Convenia de la Viena din 1969 privind dreptul tratatelor (tratatul tratatelor),ii. Convenia de la Viena din 1978 privind succesiunea statelor la tratatele internaionale,iii. Convenia de la Viena din 1986 privind tratatele ncheiate ntre state i organizaii internaionale orinumai ntre organizaii internaionale.Cele 3 convenii constituie o armonizare a regulilor privind tratatele i nu o uniformizare, ntruct

statele au libertatea de a alege modalitatea concret de ncheierea, aplicarea i modificarea tratatelor.Statele stabilesc prin lege intern procedura prin care devin parte la tratate internaionale i modalitileconcrete de ndeplinire a angajamentelor asumate prin tratate. n dreptul romnesc: Legea nr.590/2003privind tratatele.

Condiii de fond1. consimmntul exprimat de pri - acord de voin,Tratatul este rezultatul voinei liber exprimat, neafectat de vicii de consimmnt. Potrivit decizieiCIJ un stat nu poate, n raporturile sale convenionale, s fie legat fr consimmntul su2. un obiect realizabil i licitSunt nule tratatele care contravin unor norme imperative internaionale.(Convenia de la Viena din

1969)3. prile subiecte internaionale de drept trebuie cu capacitate juridic de a ncheia tratate sunt statelei organizaiile internaionale.4. o cauz licitTratatul trebuie s produc efecte juridice n plan internaional prin stabilirea unor reguli de conduitcu caracter obligatoriu, general i permanent, aplicabile unui numr nelimitat de situaii.5. Supunerea tratatului normelor dreptului internaional

ncheierea tratatelor

11


12/47

Presupune parcuregerea unei proceduri n cadrul creia statele pri sunt reprezentate de persoanespecial abilitate n acest sens, conform dreptului naional, n temeiul unor depline puteri.Depline puteri = document emis de autoritatea competent a statului prin care sunt se desemneaz unasau mai multe persoane mputernicite s reprezinte statul pentru ncheierea tratatului, pentru a exprimaconsimmntul statului de a fi legat prin tratat (Convenia de la Viena 1969)Etapele ncheierii tratatului1. negocierea are ca scop elaborarea textului tratatului i se finalizeaz cu:

- convenirea textului tratatului bilateral,- adoptarea textului tratatului multilateral cu majoritatea de 2/3 (art.9 Convenia de la Viena 1969)2. Semnarea tratelor n scopul autentificrii textului negociat,Reprezint atestarea solemn de ctre stat a faptului c textul este forma definitiv care nu poate fimodificat unilateral. n mod excepional poate interveni autentificare provizorie care se realizeaz prin:semnare ad referedum, sau parafare.3. Exprimarea consimmntului statului de a deveni parte la tratat se realizeaz prin mijloace juridiceprevzute de legea intern, anume: ratificare, aprobare sau acceptare, aderare.RatificarePrin adoptarea unui act normativ intern adoptat de organul abilitat de regul parlamentul statuluiparte prin care se decide angajarea statului, dup ce au fost analizate dispoziiile tratatului.Ratificarea se realizeaz ntr-un termen rezonabil i nu poate fi condiionat sau parial ci numaiacordat sau refuzatAprobare sau acceptareImplic o examinare mai expeditiv a dispoziiilor unor tratate i constituie o alternativ la ratificareatratatelor, n cazul n care tratatele nu implic un angajament major al statului. Aprobarea sauacceptarea este de competena guvernelor.AderareSe refer numai la tratate multilaterale i intervine n cazurile n care statul nu a participat la negociereai semnarea tratatului, devenind parte ulterior. Aderarea este posibil numai dac a fost permis depri i necesit ratificarea sau aprobarea prii.

Rezervele la tratateO declaraie unilateral fcut de un stat atunci cnd semneaz, ratific, accept, aprob sau ader la untratat, prin care urmrete s exclud sau s modifice efectul juridic al anumitor prevederi ale tratatuluin aplicarea lor acelui stat. Acest mecanism convenional este aplicabil doar n cadrul tratatelormultilaterale prin care se creaz un regim particular n raport cu regimul general pe care tratatul lcreaz ntre statele pri.

Intrarea n vigoare a tratatelorConsimmntul statelor de a fi pari la un tratat internaional se realizeaz printr-o procedur intern rezult necesitatea ca prile s-i comunice reciproc ndeplinirea acestor proceduri prin anumitedocumente denumite instrumente de ratificare sau de aderare.

- Tratat bilateral data intrrii n vigoare este data schimbului instrumentelor de ratificare sau anotificrii privind aprobarea sau aceptarea.

- Tratat multilateral intr n vigoare la data acumulrii unui numr minim de instrumente deratificare, precis determinat n text.

Aplicarea teritorial a tratatuluiRegula tratatul se aplic pe ntregul teritoriu al statelor pri tratatul leag fiecare parte cu privirela ansamblul teritoriului suExcepii statul poate decide ca tratatul s nu se aplice unei pri din teritoriul su,

12


13/47

- clauza federal statul federal poate exclude teritoriul anumitor entiti componente ale federaiei dela aplicarea tratatului.Aplicare n timpRegula neretroactivitii potrivit cu care tratatul intr n vigoare imediat ce au fost ndeplinite toatecondiiile necesare i prevede numai pentru viitor. (art.28 din covenie)Excepia retroactivitatea specific tratatelor bilaterale privind evitarea dublei impuneri, sau ndomeniul vamal.

Aplicarea tratatului n ordinea internTratatul se aplic direct n ordinea juridic intern a fiecrui stat parte. Tratatele ratificate de Parlamentpotrivit legii fac parte din dreptul intern (art.11 din Constituia Romniei).

Efectele fa de priTratatul leag juridic numai statele pri la acesta. Fiecare stat are obligaia de a-i ndeplini cu buncredin obligaiile asumate conform Cartei ONU, acelea care i incumb n virtutea principiilor iregulilor general-recunoscute ale dreptului internaional sau acelea cuprinse n acordurile internaionalela care este parte.(Declaraia privind principiile dreptului internaional privind relaiile prieteneti i cooperarea dintrestate potrivit Cartei ONU Rezoluia 2625/1970)

Efectele tratatelor fa de state tereRegula - un tratat nu creeaz nici obligaii nici drepturi pentru un stat ter fr consimmntul su .(art.34 din Convenia de la Viena 1969)Excepii - Statele tere pot dobndi drepturi prin dispoziiile unui tratat la care nu sunt pri n 2condiii cumulative:

1. Dac prile la tratat confer asemenea drepturi,2. Dac statul ter consimte. (art.36 din Convenia de la Viena 1969)

Ex. Art.35 din Carta ONU prevede c statele tere pot sesiza Consiliul de securitata sau Adunareageneral n legtur cu un diferend n care este implicat.Ex. Tratatul prin are se creeaz o organizaie internaional, care devine opozabil tuturor membrilorcomunitii internaionale.

Modificarea tratatelorModificarea tratatului reprezint orice schimbare a textului tratatului;Amendarea tratatului const anumite modificri pariale i de mic importan;Revizuirea tratatului const n modificri substaniale i extinse ale textului tratatului.Reguli:1.Orice tratat poate fi modificat numai cu acordul prilor.2. Modificarea este supus procedurii prevzute pentru ncheierea tratatului.Tratatele multilaterale pot fi modificate dac se precizeaz aceast posibilitate n textul lor clauza derevizuire. n principiu modificarea produce efecte numai fa de statele care au ratificat-o sau au aderatla ea fie toate statele pri dac exist unanimitate, fie maoritatea statelor.n absena clauzei de revizuire - modificarea poate fi deschis tuturor statelor pri sau numai anumitorstate, realizat prin acorduri nchise ce intervin ntre acestea. (ex acordul privind o uniune vamal sauzone monetare care derog de la GATT)

ncetarea tratatelorCauzele de ncetare sunt riguros i restrictiv abordate fie prin clauze exprese n tratat, fie prin practicaconvenional a statelor2 situaii:

13


14/47

ncetarea ca urmare a voinei prilor intervine:- fie n conformitate cu clauzele tratatului durata determinat;

- exist i o clauz de tacit recondiiune reinnoire pe perioade identice,- condiie rezolutorie eveniment viitor i incert a crei producere determin ncetarea

contactului- denunarea sau retragerea expres prevzute n text

- fie ca urmare a unor mprejurri ce intervin n aplicarea tratatului:

- Prile unanim denuna tratatul- Suspendarea tratatului (de regul anumite clauze din tratate economice)- Violarea tratatului de una din pri (violare substanial )

ncetarea din motive independente de voina prilor intervine n sitaii care fac imposibilexectarea tratatului (dispare obiectul o insul- sau una sau mai multe pri la tratat RDG,Iugoslavia etc.)

Schimbarea mprejurrilor clauza rebus sic stantibus intervine cnd una din pri invocproducerea unei schimbri fundamentale care afecteaz radical executarea contractului anume:- mpreurrile care s-au schimbat au constituit baza esenial a consimmntului prii,- schimbarea a transformat radical natura obligaiilor,- ruperea relaiilor diplomatice i consulare precum i rzboiul.

Nulitatea tratatelorNendeplinirea condiiilor de validitate ale tratatelor conduce la nulitatea acestuia:

- Tratatul contravine unei norme de jus cogens, n vigoare n momentul ncheierii lui, sau uneinorme noi care a fost adoptat n cursul aplicrii tratatului (art,53 i 64 din convenie),

- Se constat un viciu de consimmnt care a afectat acordul de voin al prilor.

Viciile de consimmnt1. Violarea dispoziiilor dreptului intern (norme constituionale) privitoare la competena de a

ncheia tratate (ratificare/aprobare/aderare) de ex.deplinele puteri art.46 din convenie2. Eroarea art.48 din convenie

- este de fapt i nu de drept,- afecteaz baza esenial a consimmntului,- statul care o invoc nu a determinat producerea erorii;

3. Dolul consimmtul a fost obinut n urma unei conduite frauduloase a altui stat;4. Coruperea reprezentantului unui stat de ctre alt stat actele de corupere trebuie s fie evidente

i n msur s influeneze considerabil voina plenipotenialului;5. Constrngerea exercitat asupra

- reprezentantului statului vizeaz persoana lui- statului utilizarea forei sau ameninarea cu fora viciu de consimmnt

Tipuri de nulitate a tratatelor

- Nulitatea relativ poate fi invocat numai de statul al crui consimmnt a fost viciat i poate fiulterior acoperit prin confirmare de acelai stati are drept cauze: violarea dispoziiilor tratatului,eroarea, dolul, coruperea plenipotenialului- Nulitatea absolut poate fi invocat de orice parte, sau din oficiu de ctre o instan internaional iafecteaz validitatea tratatului din momentul ncheierii i este cauzat de nclcarea unei norme de juscogens, sau de svrirea unor fapte care sunt calificate drept constrngere.

Interpretarea tratatelor internaionale

14


15/47

Operaiune complex prin care se determin sensul exact al unui cuvnt sau al unei expresii dintextul tratatului i se lmuresc expresii ambiguie sau obscure ale unei dispoziii. (art.31-33 dinconvenie)

Scopul interpretrii este acela de a identifica voina comun a prilor contractante n vedereaaplicrii corecte a tratatuui i respectarea acestuia n spiritul i litera lui.Regula interpretarea este realizat de pri prin includerea unor clauze interpretative n textultratatului prin acte adiionale sau scrisori de interpretare ori prin acorduri separate de interpretare

(asigur o aplicare uniform). Organizaiile internaionale sunt abilitate s interpreteze numai anumitecategorii de tratate, n limitele atribuiilor lorExcepia - interpretarea este realizat de instanele internaionale de judecat interpretarea are fornumai pentru prile n litigiu i privete numai spea supus judecii.Reguli de interpretare:

- Buna credin interpretarea raional a termenilor tratatului cu respectarea normelor de dreptaplicabile n materie i voinei prilor la momentul ncheierii tratatului

- Termenii tratatului sunt interpretai potrivit sensului lor obinuit semnificaia uzual acuvintelor, cu excepia sensului tehnic sau specific determinant

- Textul tratatului reprezint un tot unitar- Sunt luate n considerare i alte tratate intervenite ntre pri contextul- Se are n vedere finalitatea tratatului- Textul tratatului are aceeai valoare n fiecare din limbile n care a fost semnat

Acte unilaterale ale statelor

Au caracter unilatera urmtoarele acte ce eman de la subiectele internaionale de drept:1. Declaraii statele precizeaz poziia lor asupra unei situaii sau intenia de a aciona n viitor2. Recunoaterea constatarea sau acceptarea oficial de ctre un stat a unui fapt, a unei situaii noi, aunei reguli juridice sau a unei noi entiti politice n cadrul relaiilor internaionale.3. Protestul refuzul expres de a recunoate o situaie de fapt care produce efecte juridice sau pretenii

formulate de alt stat.4. Renunarea hotrrea formal a unui stat de abandona n mod voluntar exerciiul unui drept sau aunui privilegiu.

SUBIECTELE DE DREPT INTERNAIONAL

Are calitatea de subiect de drept internaional orice participant la raporturi juridice guvernate denormele specifice, n calitatea sa de titular de drepturi i obligaii n cadrul ordinii juridiceinternaionale.Categorii de subiecte:

- Statele- Organizaiile internaionale- Societile transnaionale (multinaionale) i alte persoane fizice sau juridice

I. Statele

Statul este subiectul de drept internaional care ntrunete cumulativ 3 elemente constitutive:populaie, teritoriu i guvern (art.1 Tratatul de la Montevideo din 1933).

Trstura definitorie a statului o constituie suveranitatea care reprezint temeiul politic, juridical personalitii juridice internaionale a statului.

15


16/47

Statul este subiectul de drept internaional:- universal i exercit drepturile i i asum obligaiile n orice domeniu al relaiilor internaionale,- originar/primordial dreptul internaional a aprut ca un set de norme juridice menite a reglementaraporturile juridice exclusiv dintre state,- tipic are o personalitate juridic internaional proprie, avnd capacitatea de a ncheia relaii cu altestate.

Statele au un rol esenial n stabilirea i dezvoltarea relaiilor internaionale de afaceri. Normele

de drept internaional sunt ntr-o bun msur creaia statelor care, totodat, sunt i destinatarii acestoraavnd n vedere faptul c pe de-o parte statele sunt organisme de reglementare iar pe de alt parteparticip direct i nemijlocit n cadrul raporturilor internaionale de afaceri.1. Statele organisme de reglementare

Statele sunt cele mai importante organisme de elaborare a normelor DIA avnd n vedere caceste subiecte de drept:- pe de-o parte edicteaz dreptul lor intern, care cuprinde norme naionale aplicabile diverselorraporturi cu element de extraneitate,- pe de alt parte ncheie tratate convenii acorduri internaionale sau elaboreaz uzane internaionale.n acest fel, de ex. statele elaboreaz dreptul internaional uniform al afacerilor

Mai mult statele sunt membre ale organizaiilor internaionale i n aceast calitate particip deasemenea la reglementarea mediului internaional de afaceri.

n plan intern trebuie s avem n vedere i normele imperative care formeaz ordinea public afiecrui stat, adic acele dispoziii imperative care consacr princiile fundamentale ale sistemuluipolitic i social ale statului. Aceste principii fundamentale sunt consacrate de Constituia fiecrui stat isintetizeaz aptitudinea statului ca, n exercitarea opiunilor sale politice globale, s dirijeze fluxulafacerilor internaionale, ridicnd n calea iniiativei spontane i necoordonate a oamenilor de afaceribariere tarifare i netarifare.

n domeniul ordinii publice interne, autonomia individual reprezint un concept virtual caredevine realitate exclusiv n msura libertilor pe care statul le concede resortisanilor si. Prin urmareoamenii de afaceri nu vor fi susinui n realizarea activitilor lor de ctre autoritile etatice cum arfi de exemplu instanele de judecat dac n susinerea intereselor lor acetia fac apel la legea strincare vine n contradicie cu normele imperative edictate de stat i care alctuiesc ordinea sa public.

Astfel, excepia de ordine public reprezint mijlocul juridic prin care legea strin stabilit a fiaplicabil unui raport juridic cu element de extraneitate s fie nlturat ntruct dispoziiile salecontravin reglementrilor imperative i eseniale ale legii forului (statului pe teritoriul cruia sedesfoar procesul). Deci, excepia de ordine public apare ca un corectiv al aplicrii legii strine ireprezint totodat o preeminen a aplicrii normelor de drept material ale forului (ale statului cruia iaparine instana de judecat) n raport cu cele conflictuale. Excepia de ordine public nu este unconcept imuabil ci variaz n timp i n spaiu. Astfel se modific n cadrul aceluiai sistem de dreptodat cu trecerea timpului, dar aceasta difer i n spaiu de la o ar la alta.

Pentru a se evita o aplicare excesiv sau chiar abuziv a excepiei de ordine public, ceea ce arputea bloca orice raport internaional ntre sistemele de drept aflate n conflict, au fost revizuitemotivele de inadmisibilitate a acesteia. De ex., pot fi soluionate conflictele fundamentale existententre 2 sisteme de drept diferite dac aplicarea regulilor unui sistem nu conduce la un rezultat care sfie inacceptabil din punct de vedere al contiinei juridice a celuilalt sistem. Cu alte cuvinte, legeastrin care contravine ordinii publice dintr-un anumit stat poate fi tolerat n contextul DIA avnd nvedere faptul c ordinea public intern este parte component a ordinii publice internaionale prin carese consacr raiuni specifice raporturilor internaionale.

Ordinea public internaional se ntemeiaz pe principii fundamentale ale DIA careguverneaz raporturile juridice internaionale. Aceste principii odat identificate sunt integrate nsistemul juridic naional al forului ca fiind reguli de drept internaional aparinnd sistemului naionalde drept. n acest fel se asigur coexistena ordinii publice interne cu cea internaional care cuprinde

16


17/47

acele reglementri naionale prin care un stat stabilete ce legi vor guverna raporturile internaionale nfiecare din elementele sale structurale.2. Statele participante la afacerile internaionale n calitate de operatori internaionali de afaceri

Statele ncheie, direct i nemijlocit sau mijlocit prin intermediul societilor comerciale cucapital de stat, diverse operaiuni economice fie cu alte state fie cu resortisani ai altor state de ex.statele cumpr de pe piaa mondial ceea ce este necesar pentru administrarea i organizarea aprriiprin achiziionarea de armament i muniie, sau autorizeaz construcia de drumuri de ctre

constructori particulari strini, sau vnd anumte resurse naturale pe piaa internaional i apoi cumprmrfuri pentru a asigura provizii.Foarte rar statele se imiplic direct n afaceri internaionale, fie ncheind contracte de investiii

fie achiziionnd direct diferite mrfuri (n acest din urm caz, de regul parte contractant suntministerele). De regul statele se implic n raporturi internaionale de afaceri prin intermediulsocietilor comerciale cu capital de stat, care activeaz n sectoare economice specifice (de ex. Algeriavinde petrol prin Societatea naional de cercetare, transport i comercializare a hidrocarburilor sauIranul prin Societatea naional iranian de petrol) sau pot participa n calitate de asociai mpreun cuparteneri strini la nfiinarea de societi cu capital mixt.

Imunitatea de jurisdicie i imunitatea de punere n aplicare a hotrrii judectoreti pronunatde instane de judecat strine.

1. Problema imunitii de jurisdicie intervine n situaia n care un stat participant n cadrulunor afaceri internaionale este chemat n instan de cealalt parte. n principiu, un stat n temeiulsuveranitii sale (de fapt a egalitii suverane a tuturor statelor) nu poate fi judecat de o instanstrin, adic de puterea judectoreasc a altui stat. Prin urmare, n principiu, nici o instan dejudecat nu are jurisdicie (competena) cu privire la alt stat, ntruct satul se bucur de imunitate dejurisdicie n faa instanelor oricrui alt stat.

Cu toate acestea, n situaia n care statul renun la imunitatea sa de jurisdicie, instana dejudecat strin dobndete competena de a soluiona o cerere de chemare n judecat n care esteimplicat statul fie n calitate de reclamant, fie n calitate de prt. Astfel, prin formularea unei cereri dechemare n judecat de ctre stat (deci are calitatea de reclamant) se consider c prin aceasta statul arenunat la imunitatea sa de jurisdicie ns numai n ceea ce privete posibile pretenii formulate deprt. De asemenea, prin inserarea n contractul ncheiat cu un stat a unei clauze compromisoriisemnific renunarea la imunitatea de jurisdicie, ntruct n temeiul acestei clauze statul poate fichemat n faa tribunalului arbitral.

Participarea nemijlocit din ce n ce mai intens a statelor n cadrul afacerilor internaionale acondus i la o modificare a reglementrii imunitii de jurisdicie a statelor care ar avea un statutpreferenial n raport cu partenerii lor de afaceri care nu beneficiaz de imunitate.

n prezent, anumite state cum sunt USA, Marea Britanie, Australia, Canada au reglementat prinlegi naionale modul n care un stat strin se poate prevala pe teritoriul lor de imunitatea de jurisdicie.n alte state, criteriile pe baza crora unui stat strin i se recunoate pe teritoriul acestora imunitatea dejurisdicie au fost stabilite prin hotrre judectoreasc. n cteva state europene (Austria, Belgia, Cipru,Germania, Luxemburg, Olanda Elveia i Marea Britanie) se aplic Convenia european privindimunitatea de jurisdicie a statelordin 16 mai 1972. De asemenea, anumite organizaii internaionaleau elaborat proiecte de contracte privind acordarea imunitii de jurisdicie care nu par a fi acceptate destate.

Motivele pentru recunoaterea imunitii de jurisdicie a unui stat pe teritoriul altui stat diferde la stat la stat, ns n principiu se face distincie ntre afacerile ncheiate de autoritatea public (actede jure imperii) i tranzaciile comerciale (cate de jure gestioni) Statul i menine imunitatea pentruactele din prima categorie i nu li se acord imunitate pentru cele din a doua categorie. DIA nu ofer odefiniie a conceptului de acte ale autoritii publice, iar n practic au fost fcute numeroase ncercride a ntocmi o asemenea list ct mai cuprinztoare privind operaiuni n care statele acioneaz n

17


18/47

calitatea lor de putere suveran fr ca statele s ajung la un acord n acest sens. n prezent fiecareinstana de judecat investit cu soluionarea unui litigiu n care este parte un stat strin este nevoit scalifice operaiunea ce formeaz temeiul litigiului n act de autoritate sau simpl afacere comercialceea ce conduce inevitabil la soluii diferite.

Au fost dezvoltate o serie de criterii cu ajutorul crora o operaiune este catalogat ca fiind actal autoritii publice, astfe:

- de regul se analizeaz natura afacerii, iar dac se stabilete c o asemenea afacere poate fi

realizat nu numai de un stat ci i de un particular, atunci tranzacia este comercial i n consecinstatul nu se bucur de imuntate de jurisdicie n acest caz. Dac, pe de alt parte operaiunea nu poate fincheiat dect de stat atunci aceasta este n ceea ce privete natura ei un act al autoritii publicepentru care statului i se recunoate imunitatea de jurisdicie.

- cteodat criteriul avut n vedere este scopul tranzaciei pe baza cruia se calific tipul deoperaiune ca fiind act de autoritate public sau o tranzacie comercial. Astfel dac operaiunea are cascop procurarea celor necesare serviciului public aceasta este considerat un act ncheiat de stat ncalitate de autoritate public pentru care acestuia i se recunoate imunitate de jurisdicie.

2. Imunitatea de punere n executare mpotriva statului a unei hotrri pronunate de oinstan strin este o continuare a imunitii de jurisdicie i const n imposibilitatea de principiu caun stat s se supun unei hotrri judectoreti pronunat de o instan de judecat strin, ceea censeamn implicit s se nceap n temeiul acesteia procedura de executare silit a statului.

De asemenea, dac statului nu i se recunoate imunitatea de jurisdicie, sau dac acesta arenunat la ea i procesul se finalizeaz cu obligarea statutului la ndeplinire anumitor obligaii fa departea litigiului care a ctigat se pune problema cum anume se va pune n aplicare o asemeneahotrre judectoreasc.

Potrivit normelor de drept internaional nu pot fi executate bunurile aparinnd proprietiistatului care este afectat serviciului public. n consecin, bunurile care aparin domeniului public alstatului se bucur de imunitate de executare, executarea sitit fiind posibil numai asupra bunurilor ceaparin domeniului privat al statului care nu sunt necesare funcionrii serviciului public.

Convenia european privind imunitatea statelor nu restrnge sfera imunitii de executare, ciconsacr principiul potrivit cu care fiecare stat trebuie s pun n aplicare o hotrre pronunatmpotriva lui, fiind excluse orice msuri de poprire sau de executare silit a statului strin.

Egalitatea suveran a statelor reprezint unul dintre principiile fundamentale care guverneazparticiparea statelor n cadrul raporturilor de drept internaional al afacerilor, fiind consacrat de CartaONUn numeroase articole. Astfel art.2 alin.2 prevede c ONU este ntemeiat pe principiul egalitiisuverane a tuturor membrilor ei.

Egalitatea suveran este definit ca fiind ansamblul drepturilor statului de a soluionaproblemele sale interne i cele privind relaiile sale externe cu respectarea principiilor i normelordreptului internaional.

Statele se bucur de egalitate suveran avnd aceleai drepturi i obligaii, fiind membrii egaliai comunitii internaionale indiferent de deosebirile de ordin economic, politic, social sau de altnatur.

Conceptul de egalitate suveran a statelor cuprinde 4 elemente care au fost dezvoltate nDeclaraia referitoare la principiile dreptului internaional privind relaiile de prietenie i decooperare ntre state, adoptat n conformitate cu Carta ONU prin Rezoluia Adunrii Generalenr.2625 (XXV) din 1970, anume:- statele sunt egale din punct de vedere juridic,- se bucur de toate drepturile care decurg din suveranitatea lor,- personalitatea fiecrui stat este respectat precum i integritatea sa teritorial i independena sapolitic,- n cadrul ordinii internaionale, fiecare stat trebuie s si ndeplineasc ntocmai ndatoririle iobligaiile internaionale pe care i le-a asumat.

18


19/47

PotrivitActului final al Conferinei de la Helsinki (1975) egalitatea suveran nseamn c toatestatele participante au drepturi i obligaii egale, adic fiecare stat trebuie s respecte dreptul celorlalte:- de a stabilii i realiza relaii ntre ele n conformitate cu dreptul internaional,- de a participa sau nu n cadrul organizaiilor internaionale n calitate de membru la realizareaactivitii acestora,- de a fi sau nu parte la tratate etc.

Acest principiu se regsete i n Carta drepturilor i ndatoririlor economice ale statelor, care

n Art.1 - recunoate fiecrui stat dreptul suveran i inalienabil de a-i alege sistemul economic, politic,social-cultural, fr constrngere sau amestec din afar. De fapt, Carta precizeaz valenele economiceale principiului egalitii suverane a statelor, consacrnd dreptul fiecrui stat:- de a-i stabili relaii internaionale de afaceri (art.4),- de a supraveghea activitatea societilor transnaionale i de a interzice acestora de a interveni ntreburile interne ale statului gazd,- de a naionaliza, expropria sau transfera proprietatea asupra bunurilor ce aparin strinilor,- de a participa efectiv i deplin la procesul internaional de luare a deciziilor pentru soluionareaproblemelor economice, financiare i monetare mondiale (art.10),- de a se bucura de beneficiile aa numitelor afaceri invizibile (anume transferul de tehnologie,operaiunile bancare i de asigurri) i de a participa activ la expansiunea acestora (art.27).

Personalitatea internaional calitatea de subiect de drept internaional a statului esterezultatul firesc al suveranitii sale. Statul este suveran, adic se bucur de o autonomie total i ocompeten nelimitat de reglementare n cadrul frontierelor sale teritoriale, ceea ce se exprim ndreptul exclusiv i inalienabil al statutului de a stabili i realiza de sine stttor politica sa intern iextern, de a-i stabili relaii externe pe baza respectrii suveranitii altor state, a principiilor inormelor de drept internaional acceptate prin acordul su de voin.

ns, egalitatea suveran a statelor, precizat formal n textele internaionale nu previne oinegalitate de fapt ntre state, care se caracterizeaz prin structuri economice i politice diferite. nprincipiu, diferena ntre state privind nivelul de dezvoltare nu are nici un fel de influen asupraegalitii acestora n plan internaional, cu toate c rile n curs de dezvoltare se bucur de untratament preferenial din partea numeroaselor organizaii internaionale (ec. OMC, Banca Mondialetc.) Acest tratament preferenial trebuie s prentmpine o adncire a decalajului dintre cele 2categorii de state.

Calificarea de ar n curs de dezvoltare se bazeaz pe anumite criterii de natur economic,dintre care criteriul auto-selectrii prevaleaz de regul pentru acordarea tratamentului preferenial ncontextul raporturilor DIA. Astfel, n vederea recunoaterii statutului de ar n curs de dezvoltarepentru anumite scopuri, un stat trebuie s se declare (s se califice) singur ca fiind o ar n curs dedezvoltare i, de regul, acest statut i este accepat ca atare de rile dezvoltate.

Dar n categoria rilor n curs de dezvoltare intr state aflate n diferite stadii de dezvoltare,stabilite pe baza unor criterii de natur economic, n principiu (ex. produsul naional pe cap delocuitor) dar i de natur social - ceea ce a impus o subdivizare a acestei categorii n 3 subgrupe:- rile cel mai puin dezvoltate,- rile mai puin dezvoltate,- rile nou industrializate (cum ar fi cele din Orientul ndeprtat: Taiwan, Hong Kong, Singapore,China, sau din America Latin : Argentina, Brazilia, Mexic etc.)

Tratamentul preferenial se acord inndu-se seama de nevoile specifice fiecrei subgrupe destate. De ex. UE acord rilor cel mai puin dezvoltate faciliti generale nelimitate, rilor mai puindezvoltate faciliti generale pentru un anumit numr de bunuri urmnd ca pentru surplusul acestorbunuri s se acorde un regim normal de import.rile nou industrializate pot importa numai un anumitnumr de bunuri pentru care se acord faciliti generale, fiind oprit importul surplusului de bunuri.

19


20/47

Pe ct este posibil, rile bogate trebuie s ofere asisten rilor srace n efortul lor dedezvoltare economic i de a realiza o punte peste prpastia dintre naiunile bogate i cele srace alelumii.

Din aceast perspectiv, normele dreptului internaional se fundamenteaz pe 2 principii debaz:

- rile dezvoltate au dreptul s se dezvolte n continuare,- rile dezvoltate i cele n curs de dezvoltare au ndatorirea de a fi solidare.

Aceste principii, dei nu au primit nc o consacrare normativ ceea ce le-ar transforma n obligaii sunt aplicate n relaiile dintre statele dezvoltate i cele n curs de dezvoltare.i. Dreptul de a se dezvolta al unui stat este consacrat de Declaraia privind dreptul la

dezvoltare, adoptat de Adunarea General n 1986 prin Rezoluia nr.41/128 din 1986. Cu toateacestea, dreptul la dezvoltare al statelor nu a primit o definiie unanim acceptat, existnd controverseprivind coninutul acestuia.

Evident, fiecare stat are libertatea deplin de a se dezvolta prin propriile sale eforturi i cuajutorul propriilor sale mijloace economice. Problema este de a stabili dac acest drept la dezvoltareimplic sau nu obligaia statelor dezvoltate de a ajuta statele srace n cazul n care se constat cacestea nu au suficiente mijloace de dezvoltare (de ex. prin acordarea de ajutoare financiare sauacordarea unor faciliti comerciale)

Statele bogate nu au acceptat ns o consacrare ca norm imperativ de drept internaional aacestui drept la dezvoltare al statelor srace, ci recunosc c au o ndatorire moral de a acorda asistenrilor srace sub forma ajutoarelor financiare sau a facilitilor (preferinelor) comerciale, pe baza devoluntariat.

ii. ndatorirea de solidaritate rile bogate trebuie s fie solidare cu rile srace. Cartadrepturilor i ndatoririlor economice ale statelor dispune c statele trebuie s dezvolte o ordineeconomic mai just, preocupate fiind de nevoile i interesele statelor n curs de dezvoltare. Astfelrile bogate au ndatorirea de a coopera cu rile mai srace pentru dezvoltarea economic i social(art.9 i art.14) Acestea ar trebui s acorde tarife generale i alte faciliti comerciale rilor n curs dedezvoltare (art.18 i art.19). Potrivit art.17 (care sintetizeaz ndatoririle rilor dezvoltate privind rilen curs de dezvoltare), cooperarea internaional pentru dezvoltare reprezint un scop comun ifundamental al tuturor statelor. Fiecare stat ar trebui s coopereze cu rile n curs de dezvoltare nefortul acestora de a accelera dezvoltarea lor economic i social prin crearea unor condiiiinternaionale favorabile i prin extinderea activitii de asistare a acestora n acord cu nevoile iobiectivele lor de dezvoltare.

n Rezoluia Adunrii Generale nr.2626 din 1970 privind strategia internaional dedezvoltare, exist o rspundere comun a tuturor statelor pentru progresul social i economic, ns orspundere major revine rilor n curs de dezvoltare. Solidaritatea general i solidaritatea rilor ncurs de dezvoltare constituie coordonate care trebuie transpuse n variate sectoare ale DIA.

Cooperarea pentru dezvoltare cuprinde aspecte variate ale schimburilor internaionale,incluznd diferite forme de asisten n domenii diverse cu caracter economic, tehnico-tiinific culturaletc.

n art.17 din Carta drepturilor i ndatoririlor economice ale statelorse subliniaz c asistenaactiv acordat rilor n curs de dezvoltare trebuie s corespund necesitilor i obiectivelor lor dedezvoltare s respecte cu strictee egalitatea suveran a statelor i s fie ralizat fr condiii care araduce atingere suveranitii statelor. n acest scop, n prezent se acord atenie sporit formelormultilaterale de cooperare n cadrul organizaiilor internaionale (de ex. putem discuta despre unveritabil sistem al Naiunilor Unite pentru dezvoltare instituii specializate: FAO, OMS, UNESCOFMI, BIRD etc.)

20


21/47

II. Organizaiile internaionale

Constituirea organizaiilor internaionale este determinat de necesitatea structurrii comunitiiinternaionale n vederea gestionrii i rezolvrii problemelor tot mai grave ale umanitii.

Comisia de Drept Internaional a ONU definete n 1956 organizaia internaional ca fiind oasociere de state, constituit prin tratat i nzestrat cu o constituie proprie i organe comune iposednd o personalitate juridic distinct de cea a membrilor ei.

Organizaia internaional reprezint o structur juridic nfiinat de state sau/i de alteorganizaii internaionale avnd un anumit scop i o voin autonom care se exprim prinintermediul organelor sale proprii, cu caracter permanent.

Din definiiile sus menionate desprindem elementele eseniale ale acestui subiect DIA, anume:- constituie o asocierea de state sau/i de alte organizaii internaionale,- actul su constitutiv reprezint un tratat multilateral,(denumit statut, cart ONU-, constituie-OIM-,pact etc.)- au organe proprii (anume: organ deliberativ plenar, organ deliberativ restrns, organ administrativ,

organe tehnice i consultative, eventual organe jurisdicionale)- au un scop propriu (noile probleme cu care este confruntat societatea internaional, necesitatea

prevenirii rzboiului, interdependenele care apar n procesele de dezvoltare anaiunilor)

- au personalitate juridic internaional proprie, distinct de cea a statelor membre.Cu privire la personalitatea juridic a acestor subiecte DIA, n doctrin se admite n general

ideea c organizaiile internaionale au propria lor personalitate juridic, recunoscut n ordineajuridic intern a statului pe teritoriul cruia i au stabilit sediul i i desfoar activitatea. De altfel,personalitatea juridic de drept internaional constituie fundamentul manifestrii organizaiilorinternaionale ca subiecte de drept internaional, fiind consacrat prin dispoziii exprese n tratatulmultilateral ce formeaz actul constitutiv al fiecrei organizaii n parte i care este opozabil nu numaistatelor-pri la tratat. (De ex., n temeiul personalitii lor juridice organizaiile internaionale potncheia acte juridice privind dobndirea de bunuri n patrimoniu, pot uza de proceduri judiciare etc.)N.B. Organizaiile internaionale trebuie s se bucure, n fiecare sistem juridic naional, cel puin de untratament egal celui acordat persoanelor juridice de naionalitate strin.

Calitatea de subiect de drept internaional a organizaiilor internaionale le este conferit destatele care le-au creat, fiind expres prevzut n tratatul constitutiv al acestora i stabilit n raport cufunciile i scopurile fiecrei organizaii internaionale n parte.Subliniem faptul c organizaiile internaionale nu capt trsturile caracteristice ale statelor, anumesuveranitate, teritoriu etc.; organizaiile internaionale nu au caracter suprastatal, aa cum de altfel s-a pronunat Curtea Internaionale de Justiie referindu-se la ONU.

Prin urmare, organizaiile internaionale sunt subiecte DIA care au caracter derivat, secundar, atipici limitat.

1. caracterul derivat al acestora decurge din voina statelor de a le nfiina, atribuindu-le, nvirtutea suveranitii lor, anumite funciuni a cror ndeplinire le permite acestor organizaiiinternaionale s se implice n raporturile juridice internaionale ca un subiect distinct de statele care le-au nfiinat dar numai n domeniile stabilite de state prin tratatele-acte constitutive;

2. caracterul secundar al organizaiilor internaionale este stabilit n raport cu calitatea desubiecte DIA principale a statelor;

3. caracterul limitatal organizaiilor internaionale privete faptul c personalitatea juridic aacestora difer n funcie de natura competenelor/atribuiilor ce le-au fost stabilite prin tratateleconstitutive, fiind limitat la aceste atribuii.

21


22/47

Aria de manifestare a personalitii juridice a organizaiilor internaionale se concretizeaz n:1. relaiile stabilite cu statele membre ale organizaiilor,2. relaiile stabilite cu statul pe teritoriul cruia i-a stabilit sediul (statul de sediu), n temeiul unuiacord de sediu,3. relaiile cu alte state,4. relaiile stabilite cu alte organizaii internaionale.

De ex. capacitatea juridic a organizaiilor internaionale const n:

- ncheierea de acorduri internaionale cu alte subiecte de drept internaional (prevzut de ex. nConvenia de la Viena din 1986 cu privire la dreptul aplicabil tratatelor care se ncheie ntre state iorganizaiile internaionale),- dreptul de a prezenta reclamaii internaionale care const n posibilitatea de a recurge la metodelerecunoscute de dreptul internaional pentru stabilirea, prezentarea i reglementarea reclamaiilor, (Cametode precizm: protestul, cererea de anchet, negocierea i cererea de a supune cauza unui tribunalarbitral sau Curii Internaionale de Justiie.)- dreptul de a stabili relaii diplomatice. n acest sens, multe state membre, sau nu, au acreditat misiunipermanente pe lng aceste organizaii internaionale, iar la rndul lor, organizaiile internaionale pottrimite reprezentani pe lng state i alte organizaii internaionale.- dreptul de recunoate late subiecte de drept internaional,- privilegii i imuniti recunoscute organizaiilor internaionale, cum ar fi: inviolabilitatea sediiloracestora, libertatea de comunicare oficial, scutiri fiscale i vamale, protecia funcionarilor acestora,imunitatea de jurisdicie i de executare silit etc.

Categorii de organizaii internaionale:1. n funcie de tipul membrilor ce o formeaz distingem ntre:

- organizaii internaionale guvernamentale nfiinate prin tratate (acorduri) internaionalentre state, (Aceste tratate au semnificaia de acte constitutive pentru organizaiile internaionale.)

- organizaii internaionale neguvernamentale constituie din iniiativa persoanelor privatefizice i/sau juridice cu cetenie i/sau naionalitate diferit n vederea desfurrii de activitiinternaionale cu caracter dezinteresat (chiar dac ar ndeplinii sarcini guvernamentale), de ex.Comitetul internaional al Crucii Roii.2. n funcie de gradul lor de deschidere, organizaiile internaionale sunt:

- organizaii cu caracter (vocaie) universal au vocaia de a stabilii reguli pentru ntreagalume, tind s cuprind toate statele, (ONU, OMC); se caracterizeaz prin: universalitate, eterogenitate,provocari si politici globale

- organizaii cu vocaie restrns se caracterizeaz prin: omogenitate (decurgand din apropieregeografica, niveluri apropiate de dezvoltare, caracteristici, interese sau valori comune), criterii strictede acces i pot avea caracter:

regional: UE, NAFTA sub-regional: OCEMN, SEECP inter-regional sau nchis: OCDE, G-20, OPEC;

Organizaiile cu caracter regional i sub-regional sunt alctuite din state din aceeai regiune, elementul

comun const n aproprierea geografic din care decurge un interes comun de cooperare; iar cele cucaracter nchis grupeaz un numr limitat de state (Benelux) sau o anumit categorie de state.3. n funcie de specificitatea domeniului

- organizaii funcionale au un domeniu strict delimitat (comert: OMC, UNCTAD, AELS,NAFTA, financiar: FMI, BIRD, BEI , transporturi i telecomunicatii: OACI, UIT, agricultur: FAO,social: OIM, OMS etc.),

- organizaii generale au un scop general (de natur politic, de regul) ocupndu-se derezolvarea oricrei probleme, n afar de ceea ce este exclus n mod expres (de ex. Consiliul Europeicare nu se ocup de probleme privind aprarea; sau de ex. ONU care nu se ocup de problemele carerevin expres instituiilor specilizate).

22


23/47

4. n funcie de sfera de activitatea) organizaii internaionale politice (de ex. ONU care se preocup de probleme vitale ale

naiunilor),b) organizaii internaionale tehnico-economice (de ex. instituiile oficiale ale ONU -ECOSOC).

5. n funcie de natura raporturilor dintre organizaie i rile membre respectiv de planul pe care se

situeaz:- organizaii internaionale interguvernamentale (de cooperare sau coordonare) promoveazcooperarea ntre guvernele statelor care le-au constituit (de ex.ONU, OCDE);NB : acestor organizaii nu li se transfer puteri suverane i adopt decizii cu caracter de recomandri,statele membre nu pot fi obligate s i le asume;

- organizaii internaionale suprastatale sau supranaionale (integraioniste) se situeazdeasupra nivelului statal i nu se limiteaz la promovarea cooperrii ntre state ci elaboreaz normedirect aplicabile pe teritoriul statelor care le compun (de ex.UE);NB : acestor organizaii le sunt transferate de ctre state anumite atribute de guvernare, prin urmare:

pot adopta decizii cu majoritatea voturilor care oblig toate statele membre, inclusivminoritatea care nu a votat favorabil,

dispun de mijloacele necesare care determin aplicarea deciziilor (infringement), pot s i exercite atribuiile fr concursul statelor membre, sunt independente financiar, sunt ntotdeauna organizaii funcionale.

Organizaiile internaionale se bucur de o gam larg de competene specifice care pot finormative i operaionale:Competena normativ a organizaiilor internaionale

De regul, organizaiile internaionale au competen n elaborarea i adoptarea normelor dedrept internaional, constituind o surs important a dreptului aplicabil relaiilor internaionale deafaceri.

n temeiul competenei lor cvasi-legislative adopt acte normative cu valen de acte juridiceunilaterale, avnd totodat i competene cvasi-jurisdicionale n interpretarea statutelor lor i nsoluionarea diferendelor ce rezult din interpretarea i aplicarea acestor statute.Competena operaional a organizaiilor internaionale

Competena operaional reprezint capacitatea de control sau de sancionare a organizaiilorinternaionale n raporturile lor cu statele membre. (de ex.OMC)

I. Organizaia Naiunilor Unite -ONU-A luat natere n cadrul Conferinei de la San Francisco, din iunie 1945, cnd a fost semnat

Carta ONU. Constituie cel mai reprezentativ forum cu vocaie universal (192 ri membre) din caremembrii originari 51 i membrii admii.

Sediul principal al ONU este la New York, existnd i cteva oficii la Geneva, Viena i NairobiScopurile ONU:- meninerea pcii i securitatii internaionale prin ntreprinderea de aciuni preventive, de gestionarea conflictelor i post-conflict,- cooperarea international n plan politic, economic, social, cultural etc.,- respectarea drepturilor omului i libertilor fundamentale,- promovarea relaiilor prieteneti ntre state.

Organele principale ale ONU sunt: Adunarea General, Consiliul de Securitate, ConsiliulEconomic i Social (ECOSOC), Consiliul de Tutel, Secretariatul, Curtea Internaional de Justiie.

23


24/47

Toate organele principale ale ONU au posibilitatea de a crea organe subsidiare (comisii, comitete,institutii specializate).1. Adunarea General (AG) organul reprezentativ al ONU, n cadrul creia statele member se bucurde o reprezentare egal, are drept atribuii:- iniiaz studii i face recomandri pentru promovarea cooperrii internaionale;- primete i examineaz raporturile anuale ale celorlalte organe ale Naiunilor Unite, precum ibugetul organizaiei.

Adunarea General a ONU lucreaz n cadrul sesiunilor ordinare anuale n perioada septembrie decembrie, care au loc la sediul din New-York. Lucrrile au loc att n plen n cadrul dezbaterilorgenerale i n comitete plenare. Sesiunile extraordinare se organizeaz n funcie de mprejurri.

Rezoluiile AG, dei nu au obligativitate juridic, impun norme de comportament statelormembre. Nerespectarea expune statele la riscul aplicrii de sanciuni.2. Consiliul de Securitate este n principal responsabil pentru meninerea pcii i securitiiinternaionale. Este alctuit din 15 membri ai ONU, dintre care 5 membri permaneni: China, Frana,Marea Britanie, Rusia i Statele Unite ale Americii, la care se adaug 10 membri nepermaneni alei peo perioad de doi ani, pe criteriul distribuiei geografice echitabile, atfel: 5 membrii din Grupurileregionale African i Asiatic, 1 membru din Grupul regional est-european, 2 membrii din Grupulregional latino-american i caraibian i 2 embrii din Grupul regional vest-european.3. Consiliul Economic i Social (ECOSOC) coordoneaza activitile economice i sociale desfuraten sistemul Natiunilor Unite. n structura intern de ansamblu, ECOSOC este subordonat AG, fiind unorgan cu compoziie restrns avnd 54 membri (selectai potrivit criteriului repartiiei geograficeechitabile). Este alctuit din comitete i comisii funcionale, la care se adaug 5 comisii regionale:- Comisia economic pentru Europa (CEE/ONU),- Comisia economic pentru America Latin i Caraibe (CEPAL),- Comisia economic pentru Africa (ECA),- Comisia economic i social pentru Asia i Pacific (ESCAP),- Comisia economic i social pentru Asia de Vest (ECLA),Atribuii:-coordonarea activitii instituiilor specializate,- consultarea organizaiilor internaionale neguvernamentale,- redactarea de studii, rapoarte, recomandri, proiecte de convenii,-convocarea conferinelor internationale tematice.

i. Conferina Na iunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare (UNCTAD)- A fost constituit n 1964 prin rezolutie a AG ca organism autonom al ONU, cu sediul la Geneva.Particip toate statele membre ale ONU sau statele membre ale instituiilor specializate din sistemulNaiunilor Unite.- Misiune: elaborarea de principii i recomandri pentru un comer internaional echitabil, care sfavorizeze rile n curs de dezvoltare, destinate guvernelor i organizaiilor internaionale. Are un rolcomplementar OMC-ului, la care participa ca observator. n decursul timpului UNCTAD a contribuitla facilitarea ncheierii unor acorduri internaionale asupra produselor de baz, la instituirea sistemuluigeneralizat de preferine comerciale de ctre statele industrializate n favoarea rilor n curs dedezvoltare, instituirea sistemului de preferine comerciale ntre statele n curs de dezvoltare.- Organizare: Conferina UNCTAD - organ reprezentativ (nivel ministerial), Consiliul pentru Comeri Dezvoltare organ permanent, care i desfoar activitatea prin comisii, comitete i grupuri delucru specializate i un Secretariat, condus de un Secretar general numit de secretariatul general alONU.

ii. Programul Na iunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD)

24


25/47

- nfiinat n 1966 ca organism autonom al ONU, prin rezoluie a AG. Participa toate statele membreale ONU sau statele membre ale instituiilor specializate din sistemul Natiunilor Unite. Sediu este laNew York.- Misiune: coordonarea acordrii de asisten tehnic, n regim multilateral, statelor n curs dedezvoltare sau/i n tranziie. Nu acord mprumuturi, nu finaneaz proiecte de investiii ninfrastructur, nu este cadru de negociere a acordurilor comerciale.- Resurse: contribuii voluntare ale statelor membre

- Organizare: Consiliul de Administraie (48 membri alei de ECOSOC) care stabilete principiiledirectoare i orientrile de aciune; un Secretariat condus de un Director general care gestioneazactivitatea curent.

iii. Organizaia Naiunilor Uni te pentru Dezvoltare Industrial (ONUDI)- Instituie specializat n sistemul Naiunilor Unite a luat fiin n 1965 prin rezoluie a AG i numr173 membri. Sediul se afl la Viena- Misiune: promovarea dezvoltrii industriale a rilor n curs de dezvoltare prin asisten tehnic,facilitarea transferurilor tehnologice i investiiilor strine, consultri i schimburi de bune practici ndomeniul politicilor industriale.- Resurse: contribuii voluntare ale statelor membre i alocri din Fondul de Dezvoltare Industriala alNatiunilor Unite- n structura sa intern se afl urmtoarele organe: Conferina General organul reprezentativ,Consiliul de Dezvoltare Industrial organ executiv cu 53 membri (criteriul repartiiei geograficeechitabile), Comitetul de Programe i Buget organ specializat (aspecte financiare) avnd 27 membri,Secretariat, condus de un Director general gestioneaz activitatea curent.

II. Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE/OECD)A fost nfiinat n septembrie 1961 nlocuind Organizaia pentru Cooperare Economic European

(OCEE), care fusese destinat administrrii ajutorului american din cadrul Planului Marshall. Sediul afost stabilit la Paris, avnd ca obiective declarate:- promovarea creterii economice n rile din Occident,- ajutorarea rilor n curs de dezvoltare care ieeau

Note de Curs_dia

Documents

Transcript of Note de Curs_dia