NOTA DE FUNDAMENTARE · fuziunea prin contopire a S.C. Complexul Energetic Turceni S.A., S.C....

12
NOTA DE FUNDAMENTARE Secţiunea 1 Titlul proiectului de act normativ Hotărâre a Guvernului privind aprobarea amplasamentului şi declanşarea procedurilor de expropriere a tuturor imobilelor proprietate privată care constituie coridorul de expropriere situat pe amplasamentul lucrării de utilitate publică de interes naţional ,, Deschiderea şi punerea în exploatare a Carierei Roşia de Jiu, judeţul Gorj, la o capacitate de 8,0 milioane tone/anSecţiunea a 2-a Motivele emiterii proiectului de act normativ 1. Descrierea situaţiei actuale Cariera Roşia de Jiu din cadrul Societăţii Complexul Energetic Oltenia S.A. - societate înfiinţată în baza Hotărârii Guvernului nr.1024/2011 prin fuziunea prin contopire a S.C. Complexul Energetic Turceni S.A., S.C. Complexul Energetic Rovinari S.A., S.C. Complexul Energetic Craiova S.A. şi Societatea Naţională a Lignitului Oltenia S.A. Societatea Complexul Energetic Oltenia S.A. este succesoarea în drepturi şi obligaţii a fiecărei societăţi fuzionare. Cariera Roşia de Jiu este situată în judeţul Gorj, pe teritoriul comunelor Fărcăşeşti, Bîlteni şi oraşului Rovinari. Lucrările de excavaţii la cariera Roşia de Jiu au început în anul 1973, pe baza Studiului Tehnico-Economic „Deschiderea şi punerea în exploatare a rezervelor de lignit din câmpul minier Roşia de Jiu la o capacitate de 6,1 milioane to/an“, simbol 55-238/1969, elaborată de IPROMIN Bucureşti. Principalii indicatori tehnico-economici prevăzuţi în această documentaţie pentru perioada 1969-1977, au fost aprobaţi prin Hotărârea Consiliului de Miniștrii nr. 1873/1969. În anul 1979 a fost elaborat proiectul de execuţie „Deschiderea şi punerea în exploatare a carierei Roşia de Jiu, jud. Gorj, la o capacitate de 8,0 milioane to/an“, simbol 805-123c. Indicatorii au fost aprobaţi prin Decretul Consiliului de Stat, nr. 351/1979. În anul 1984 s-a elaborat un nou proiect de execuţie, „Deschiderea şi punerea în exploatare a carierei Roşia de Jiu, jud. Gorj, la o capacitate de 8.000.000 to/an lignit , inclusiv lucrările de creştere a producţiei de lignit până în anul 1990“, simbol 805-300 prin Decretul Consiliului de Stat al RSR nr. 268/1985 şi Hotărâre Consiliului de Miniştrii nr.178/1985. În anul 1999, după adoptarea Legii minelor nr. 61/1998, au fost elaborate documentaţiile pentru obţinerea licenţei de exploatare, care au avut în vedere diminuarea dotării cu utilaje tehnologice în raport cu prevederile documentaţiilor anterioare şi noile condiţii de zăcământ specifice zonei colinare. Conform Studiului de fezabilitate, simbol 805-531/1999 şi Planului de dezvoltare, simbol 805-532/1999, capacitatea de producţie a fost reevaluată la 4.500.000 to/an lignit. Pentru cariera Roşia de Jiu, Agenţia Naţională de Resurse Minerale a acordat licenţa de exploatare nr. 3496/24.06.2002, valabilă pe o perioadă de 19 ani, începând cu data de 01.01.2001. Licenţa de exploatare a fost aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1293/2007, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 738 din

Transcript of NOTA DE FUNDAMENTARE · fuziunea prin contopire a S.C. Complexul Energetic Turceni S.A., S.C....

Page 1: NOTA DE FUNDAMENTARE · fuziunea prin contopire a S.C. Complexul Energetic Turceni S.A., S.C. Complexul Energetic Rovinari S.A., S.C. Complexul Energetic Craiova S.A. şi Societatea

NOTA DE FUNDAMENTARE

Secţiunea 1

Titlul proiectului de act normativ

Hotărâre a Guvernului privind aprobarea amplasamentului şi declanşarea procedurilor de

expropriere a tuturor imobilelor proprietate privată care constituie coridorul de expropriere

situat pe amplasamentul lucrării de utilitate publică de interes naţional ,, Deschiderea şi

punerea în exploatare a Carierei Roşia de Jiu, judeţul Gorj, la o capacitate de 8,0 milioane

tone/an”

Secţiunea a 2-a

Motivele emiterii proiectului de act normativ

1. Descrierea

situaţiei actuale

Cariera Roşia de Jiu din cadrul Societăţii Complexul Energetic Oltenia

S.A. - societate înfiinţată în baza Hotărârii Guvernului nr.1024/2011 prin

fuziunea prin contopire a S.C. Complexul Energetic Turceni S.A., S.C.

Complexul Energetic Rovinari S.A., S.C. Complexul Energetic Craiova S.A. şi

Societatea Naţională a Lignitului Oltenia S.A. Societatea Complexul Energetic

Oltenia S.A. este succesoarea în drepturi şi obligaţii a fiecărei societăţi

fuzionare.

Cariera Roşia de Jiu este situată în judeţul Gorj, pe teritoriul comunelor

Fărcăşeşti, Bîlteni şi oraşului Rovinari.

Lucrările de excavaţii la cariera Roşia de Jiu au început în anul 1973,

pe baza Studiului Tehnico-Economic „Deschiderea şi punerea în exploatare a

rezervelor de lignit din câmpul minier Roşia de Jiu la o capacitate de 6,1

milioane to/an“, simbol 55-238/1969, elaborată de IPROMIN Bucureşti.

Principalii indicatori tehnico-economici prevăzuţi în această documentaţie

pentru perioada 1969-1977, au fost aprobaţi prin Hotărârea Consiliului de

Miniștrii nr. 1873/1969.

În anul 1979 a fost elaborat proiectul de execuţie „Deschiderea şi

punerea în exploatare a carierei Roşia de Jiu, jud. Gorj, la o capacitate de 8,0

milioane to/an“, simbol 805-123c. Indicatorii au fost aprobaţi prin Decretul

Consiliului de Stat, nr. 351/1979.

În anul 1984 s-a elaborat un nou proiect de execuţie, „Deschiderea şi

punerea în exploatare a carierei Roşia de Jiu, jud. Gorj, la o capacitate de

8.000.000 to/an lignit , inclusiv lucrările de creştere a producţiei de lignit până

în anul 1990“, simbol 805-300 prin Decretul Consiliului de Stat al RSR nr.

268/1985 şi Hotărâre Consiliului de Miniştrii nr.178/1985.

În anul 1999, după adoptarea Legii minelor nr. 61/1998, au fost

elaborate documentaţiile pentru obţinerea licenţei de exploatare, care au avut în

vedere diminuarea dotării cu utilaje tehnologice în raport cu prevederile

documentaţiilor anterioare şi noile condiţii de zăcământ specifice zonei

colinare. Conform Studiului de fezabilitate, simbol 805-531/1999 şi Planului de

dezvoltare, simbol 805-532/1999, capacitatea de producţie a fost reevaluată la

4.500.000 to/an lignit.

Pentru cariera Roşia de Jiu, Agenţia Naţională de Resurse Minerale a

acordat licenţa de exploatare nr. 3496/24.06.2002, valabilă pe o perioadă de 19

ani, începând cu data de 01.01.2001.

Licenţa de exploatare a fost aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.

1293/2007, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 738 din

Page 2: NOTA DE FUNDAMENTARE · fuziunea prin contopire a S.C. Complexul Energetic Turceni S.A., S.C. Complexul Energetic Rovinari S.A., S.C. Complexul Energetic Craiova S.A. şi Societatea

31octombrie 2007.

Licenţa de exploatare nr. 3496/2002, încheiată între Agenţia

Naţională pentru Resurse Minerale şi S.N.L.O. S.A. Tg-Jiu, a fost preluată de

Societatea Complexul Energetic Oltenia S.A. prin Ordinul nr.287/2012 al

preşedintelui Agenţiei Naţionale de Resurse Minerale.

Suprafaţa perimetrului carierei Roşia de Jiu este de 1738,8 ha, din

care până în prezent s-a ocupat o suprafaţa de 1559,0129 ha.

Lucrările la obiectivul ,,Deschiderea şi punerea în exploatare a

Carierei Roşia de Jiu la o capacitate de 8.000.000 to/an lignit” au fost demarate

în baza Decretului nr.351/1979 emis de Consiliul de Stat al Republicii

Socialiste România şi Autorizaţiei de Construire nr. 394/12.09.1979, astăzi

aflându-se într-un stadiu avansat de execuţie.

Prin decretele şi ordinele emise anterior anului 1989 s-a aprobat ocuparea şi

scoaterea din producţia agricolă şi din fondul forestier a terenurilor necesare

începerii execuţiei lucrărilor, în limita unei suprafeţe de 773 ha situate în

judeţul Gorj, cu ocupare eşalonată.

Pentru desfăşurarea activităţii de extracţie a lignitului este necesară ocuparea şi

scoaterea din circuitul economic a unor suprafeţe de terenuri agricole, silvice,

păşuni, fâneţe, livezi, etc., aflate în proprietatea privată a unor persoane fizice

sau juridice.

Dobândirea folosintei si a accesului la terenurile pe care se efectueaza

activităţi miniere se realizează în conformitate cu dispozitiile Legii minelor

nr.85/2003, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si a „Regulament

privind desfăşurarea negocierilor pentru dobândirea folosinţei si accesul la

terenurile pe care se efectuează activităţile miniere din cadrul societații ”,

aprobat de Consiliul de Supraveghere al Societatii Complexul Energetic Oltenia

S.A. si postat pe site-ul societatii.

În conformitate cu prevederile regulamentului mentionat, achizitia terenurilor se

realizează pe baza de negociere directă între companie si proprietarii privaţi.

Această procedură de negociere a dus la blocaje ale activităţii carierelor

deoarece, proprietarii au pretenţii financiare exagerate faţă de valorile rezultate

din rapoartele de evaluare sau refuză efectiv înstrăinarea proprietăţii.

De asemenea solicită colateral angajarea de rude care nu au nicio specializare

sau vreo meserie dintre cele pentru care poate angaja Complexul Energetic

Oltenia, sau creşteri salariale pentru personalul din societate, rude ale

proprietarilor sau preţuri foarte mari.

O alta problemă care a generat această stare de blocaj o reprezintă lipsa

actelor de proprietate sau litigiile dintre moştenitori privind succesiunea asupra

bunurilor deţinute în comun, iar în lipsa actelor de proprietate compania este în

situaţia de a nu putea încheia contractele de vânzare-cumpărare cu respectarea

prevederilor legale, în formă autentică.

În aceste condiţii se înregistrează numeroase staţionări ale utilajelor de

carieră, schimbarea fronturilor de lucru şi modificări ale circuitelor de transport,

care influenţează negativ nivelul producţiei de cărbune şi determină implicit

creşterea costurilor de producţie.

Astfel Complexul Energetic Oltenia este în prezent în situaţia în care

există riscul de nu se putea asigura combustibilul necesar pentru funcţionarea

termocentralelor, a caror producţie de energie este indispensabilă Sistemului

Page 3: NOTA DE FUNDAMENTARE · fuziunea prin contopire a S.C. Complexul Energetic Turceni S.A., S.C. Complexul Energetic Rovinari S.A., S.C. Complexul Energetic Craiova S.A. şi Societatea

Electroenergetic National, sau dacă aceste termocentrale nu ar putea furniza

energie electrică, consecinţa ar fi creșterea prețului energiei la consumatorul

final cu impact în economia naţională.

Toate aceste aspecte de natură obiectivă care au împiedicat preluarea

prin forţe proprii de către Complexul Energetic Oltenia a terenurilor necesare

realizării investiţiei, a determinat iniţierea demersurilor pentru declararea

obiectivului ,,Menţinerea şi dezvoltarea capacităţii de producţie la cariera

Roşia de Jiu” ca fiind utilitate publică de interes naţional.

Dosarul de cercetare prealabilă privind declararea obiectivului de investiţii

,,Menţinerea şi dezvoltarea de producţie la cariera Roşia de Jiu” ca fiind

utilitate publică de interes naţional a avut, ca şi fundamentare de bază,

documentaţia de urbanism Plan de Amenajare a Teritoriului Zonal Intercomunal

pentru oraşul Rovinari şi comunele Fărcăşeşti, Bîlteni, Urdari şi Plopşoru, prin

Avizul cu nr. 4/04.07.2008 al Ministerului Dezvoltării Lucrărilor Publice şi

Locuinţelor şi prin Hotărârea nr. 119/18.12.2009 a Consiliului Judeţean Gorj –

Aviz unic nr. 2/2009 al Comisiei tehnice de amenajare a teritoriului şi urbanism.

Prin Hotărârea Guvernului nr. 92/2011 a fost numită comisia de cercetare

prealabilă în vederea declarării utilităţii publice a lucrării de interes naţional

,,Menţinerea şi dezvoltarea capacităţii de producţie la cariera Roşia de Jiu”.

Ulterior Ministerul Justiţiei prin adresa nr. 55020/22.06.2011 a returnat neavizat

proiectul de Hotarâre de Guvern, urmând ca ministerul de resort, corespunzător

competenţelor legale ce-i revin, să întreprindă măsurile necesare realizării

procedurii de expropriere pentru cauza de utilitate publică, în conformitate cu

prevederile Legii nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate

publică, necesară realizării unor obiective de interes naţional, judeţean şi local,

cu modificările şi completările ulterioare, precum şi normele de aplicare a

acesteia.

În acest context pentru ocuparea terenurilor necesare lucrărilor miniere

a devenit imperativă aplicarea prevederilor Legii nr. 255/2010, cu modificările

şi completările ulterioare.

Prezenta lege stabileşte cadrul juridic pentru luarea măsurilor necesare

executării lucrãrilor miniere de interes naţional pentru exploatarea zãcãmintelor

de lignit, care se execută în baza unei licenţe de exploatare.

În conformitate cu art. 2 alin.(1), lit. e) din Legea nr. 255/2010, sunt

declarate de utilitate publică „lucrările miniere de interes naţional pentru

exploatarea zăcămintelor de lignit care se execută în baza unei licenţe de

exploatare de către operatori aflaţi sub autoritatea Ministerului Energiei,

în calitate de minister de resort”.

Lucrarea este cuprinsă în documentaţia de urbanism şi amenajare a

teritoriului „Plan de amenajare a teritoriului zonal intercomunal” (PATZIC) a

fost avizat de Consiliul Judeţean Gorj cu Hotărârea nr. 118/18.12.2009.

În aplicarea prevederilor Legii nr. 255/2010, cu modificarile si completarile

ulterioare, legiuitorul a stabilit la art. 2 alin. (3) lit. d) din Legea nr. 255/2010,

cu modificarile si completarile ulterioare că expropriatorul, respectiv statul

român, este reprezentat de Ministerul Energiei, prin operatorii economici

producători de energie electrică care funcţionează sub autoritatea sa, pentru

lucrările de producere a energiei electrice şi pentru lucrările miniere de interes

naţional pentru exploatarea zăcămintelor de lignit, care se execută în baza unei

Page 4: NOTA DE FUNDAMENTARE · fuziunea prin contopire a S.C. Complexul Energetic Turceni S.A., S.C. Complexul Energetic Rovinari S.A., S.C. Complexul Energetic Craiova S.A. şi Societatea

licenţe de exploatare. Societatea Complexul Energetic Oltenia S.A. este un operator

economic aflat sub autoritatea Ministerului Energiei, conform anexei nr. 2 la

Hotararea Guvernului nr. 980/2015 privind organizarea si functionarea

Ministerului Energiei, cu modificarile si completarile ulterioare. Obiectul

principal de activitate al operatorului economic este producerea de energie

electrica pe baza de lignit si extractia si prepararea lignitului. În conformitate cu

art. 5 din actul constitutiv al CEO, societatea are ca scop desfasurarea de

activitati de cercetare geologica pe descoperirea rezervelor de lignit, extractie

de lignit, producerea de energie electrica pe baza de lignit, mentenanta si

furnizare, astfel incat sa opereze integrat si sa devina un actor principal în plan

regional prin valorificarea cu maxima eficienta a potentialului de care dispune

in domeniu. Complexul Energetic Oltenia este unul din cei mai mari

producători de energie electrica din ţară, fiind unul din cei mai importanti

jucatori din sectorul de servicii energetice, asigurand 30% din consumul de

energie electrica din SEN, materia prima folosita pentru producerea energiei

electrice este lignitul extras din propriile cariere din bazinul minier Oltenia.

Astfel, în vederea necesitatea continuării lucrărilor miniere se impune

declanşarea procedurilor de expropriere prin elaborarea, în temeiul art.5,

alin.(1) din Legea nr. 255/2010, cu modificările și completările ulterioare, a

hotărârii Guvernului prin care se aprobă amplasamentul lucrării şi declanşarea

procedurii de expropriere a tuturor imobilelor care constituie coridorul de

expropriere al lucrării de utiltate publica de interes national ,, Deschiderea şi

punerea în exploatare a Carierei Roşia de Jiu, judeţul Gorj, la o capacitate

de 8,0 milioane tone/an” , în considerarea următoarelor :

- activitatea de exploatare a zăcămintelor de lignit este o activitate

deosebit de complexă care se desfăşoară pe suprafeţe mari de teren, proprietate

privată a cetăţenilor, proprietate publică şi privată a statului aflată în

administrare, fapt pentru care operatorul economic implicat în exploatarea

zăcământului de lignit întâmpină greutăţi în preluarea terenurilor necesare

execuţiei lucrărilor miniere, iar parcurgerea procedurilor de obţinere a acestor

terenuri produce întârzieri majore în derularea execuţiei lucrărilor şi pregătirii

fronturilor de lucru, implică costuri foarte mari care au ca rezultat creşterea

preţului tonei de lignit şi imposibilitatea asigurării cantităţii de lignit necesară

producerii energiei electrice;

- punerea în aplicare a Programului de guvernare, a Strategiei

energetice a României pentru perioada 2007-2020 corelată cu Strategia

industriei miniere, şi luând în considerare necesitatea de a adopta de urgenţă o

serie de măsuri în vederea accelerării procedurii de expropriere pentru cauză

de utilitate publică de interes naţional a terenurilor necesare lucrărilor miniere

pentru exploatarea zăcămintelor de lignit şi producerii de energie electrică.

Astfel, se impune elaborarea şi promovarea unui proiect de act normativ

pentru aprobarea amplasamentului şi declanşarea exproprierii tuturor imobilelor

care constituie coridorul de expropriere, pentru a fi supus aprobarii Guvernului,

coridorul de expropriere reprezentând perimetrul minier aprobat prin licenţa de

exploatare în care urmează a se executa lucrări miniere necesare activităţii de

exploatare a zacamântului de lignit, în con.

Activitatea minieră în cariera Roşia de Jiu îndeplineşte toate condiţiile impuse

de Legea nr.255/2010, cu modificarile si completarile ulterioare, şi anume:

Page 5: NOTA DE FUNDAMENTARE · fuziunea prin contopire a S.C. Complexul Energetic Turceni S.A., S.C. Complexul Energetic Rovinari S.A., S.C. Complexul Energetic Craiova S.A. şi Societatea

- aparţine operatorului economic Societatea Complexul Energetic Oltenia

S.A., societate administrată în sistem dualist, aflată sub autoritatea

Ministerului Energiei;

- lucrările miniere de extracţie a lignitului sunt de interes naţional;

- lucrările miniere sunt declarate prin legea nr. 255/2010 de utilitate publică,

întrucât se desfăşoară în baza licenţei de exploatare 3496/24.06.2002,

operatorul economic, Societatea Complexul Energetic Oltenia S.A., fiind

sub autoritatea Ministerului Energiei, în calitate de minister de resort

Indicatorii tehnico-economici au fost reaprobaţi în conformitate cu

dispoziţiile art. 48 alin. (2) și (3) și art. 50 din Legea nr.2/2018 a bugetului de

stat pe anul 2018, prin ordin al ordonatorului principal de credite, respectiv

Ordinul nr. 421/2018 al ministrului energiei.

Pe coridorul de expropriere nu sunt imobile ce au destinatia de locuinţă.

Dacă pe coridorul de expropriere s-ar identifica inclusiv imobile ce ar

putea constitui monumente istorice/zone de protecţie a acestora, pentru

expropriere, precum şi pentru orice intervenţii asupra unor astfel de imobile,

sunt aplicabile inclusiv prevederile Legii nr. 422/2001 privind protejarea

monumentelor istorice, republicată, cu modificările ulterioare – în special, art.

10 alin.(3), art. 11, art. 54 şi art. 55 alin.(1) lit. a), e) şi f).

Realizarea obiectivului preconizat prin prezentul proiect de act normativ este

conditionata de procedura scoaterii definitive din fondul forestier national a

terenurilor cu destinatie forestiera, potrivit legii.

2. Schimbări

preconizate

Prin promovarea actului normativ se propune:

i. aprobarea amplasamentului lucrării de utilitate publică

,,Deschiderea şi punerea în exploatare a Carierei Roşia de Jiu,

judeţul Gorj, la o capacitate de 8,0 milioane tone/an” , astfel cum

rezulta din anexa nr. 1, la proiectul de act normativ;

ii. aprobarea declanşării procedurilor de expropriere a tuturor

imobilelor, care constituie coridorul de expropriere, situat pe raza

comunei Farcasesti;

iii. aprobarea listei proprietarilor/deținătorilor imobilelor asa cum

rezultă din evidențele ONCPI Gorj şi a evidenţelor unităţii

administrativ teritoriale;

iv. aprobarea sumelor individuale estimate de către expropriator,

aferente despăgubirilor pentru imobilele proprietate privată situate

în coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică

,,Deschiderea şi punerea în exploatare a Carierei Roşia de Jiu,

judeţul Gorj, la o capacitate de 8,0 milioane tone/an” în valoare

de 7.845.307,02 lei (tarif Evaluator ANEVAR), pentru imobilele

prevăzute în Anexa nr.2, cu o suprafaţă totala de 139,7871 ha

Documentaţia tehnică privind înscrierea coridorului de expropriere, în baza

de date a OCPI Gorj a fost avizată și recepționată cu Procesul-Verbal de

Recepţie nr.100/2017 de către Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară

Gorj.

Lista proprietarilor imobilelor situate în coridorul de expropriere a fost

întocmită în baza evidenţelor ONCPI Gorj şi a evidenţelor unităţii administrativ

teritoriale, confirmate de acestea cu ştampilă şi semnătură. Precizăm faptul că o

parte din imobilele proprietate privată ce fac obiectul prezentului proiect de act

normativ nu au fost înscrise de către proprietari potrivit Legii nr.7/1996 în

Cartea Funciară. Astfel în conformitate cu dispoziţiile legale în materie de

Page 6: NOTA DE FUNDAMENTARE · fuziunea prin contopire a S.C. Complexul Energetic Turceni S.A., S.C. Complexul Energetic Rovinari S.A., S.C. Complexul Energetic Craiova S.A. şi Societatea

Secţiunea a 3-a

Impactul socio-economic al proiectului de act normativ

1.Impactul macroeconomic Implementarea proiectului de act normativ va contribui la

creşterea eficienţei economice a exploatării lignitului prin reducerea

timpilor de staţionare a utilajelor şi eliminarea operaţiunilor

tehnologice suplimentare datorate refuzului proprietarilor de a ceda

terenurile, cu efecte pozitive asupra:

- posibilităţii realizării producţiei de lignit necesară producerii

energiei electrice în termocentralele racordate la sistemul

energetic naţional, contribuind astfel la menţinerea stabilităţii

energetice naţionale;

- exploatarea raţională a zăcământului de lignit;

- contribuţia la realizarea obiectivelor strategiei energetice

naţionale.

expropriere, raportul de evaluare s-a întocmit avându-se in vedere expertizele

întocmite si actualizate de camerele notarilor publici, potrivit dispoziţiilor Legii

nr. 227/2015 privind Codul Fiscal cu modificarile si completarile ulterioare

coroborate cu prevederile art. 8 alin.(1) din Hotararea Guvernului nr. 53/2011

pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Legii 255/2010, cu

modificarile si completarile ulterioare, conform carora „expertul evaluator (…)

este obligat să se raporteze la expertizele intocmite şi actualizate de camerele

notarilor publici, portivit Legii nr. 227/2015 privind Codul Fiscal cu

modificarile si completarile ulterioare”. Astfel, evaluatorul ANEVAR a

elaborat pentru categoria de folosinta pășune rapoartele de evaluare înregistrate

sub numărul: 6413/1/08.03.2018, 6413/2/08.03.2018, 6413/3/08.03.2018,

6413/6/08.03.2018, 6413/7/08.03.2018, 6413/8/08.03.2018, 6413/9/08.03.2018,

6413/19/08.03.2018÷6413/71/08.03.2018. Pentru categoria de folosinta arabil

rapoartele de evaluare înregistrate sub numărul:

6413/4/08.03.2018,6413/5/08.03.2018,6413/10/08.03.2018,

6413/15/08.03.2018÷6413/18/08.03.2018,6413/72/08.03.2018÷6413/84/08.03.2

018.Pentru categoria de folosinta păduri rapoartele de evaluare înregistrate sub

numărul: 6413/85/08.03.2018÷6413/173/08.03.2018.

Terenurile care fac parte din „Rezerva comisiei locale”, incluse in coridorul de

expropriere al lucrării de utilitate publică fac parte din domeniul privat al

comunei Fărcășești, comisia locala urmând a face punerea în posesie in

conformitate cu prevederile legale în vigoare aplicabile, iar sumele alocate ca

despagubiri vor fi eliberate in conditiile expres prevăzute de Legea nr.

255/2010, cu modificarile si completarile ulterioare.

Alte informaţii În conformitate cu dispozițiile art.9 alin. (4) din Legea nr. 255/2010 cu

modificările şi completările ulterioare, la data emiterii deciziei de expropriere,

de către reprezentantul expropriatorului, respectiv Societatea Complexul

Energetic Oltenia S.A. operează de drept transferul dreptului de proprietate

asupra imobilelor din proprietatea privată a persoanelor fizice în proprietatea

publică a statului şi în administrarea Ministerului Energiei.

Ministerul Energiei va concesiona, în conditiile legii, terenurile expropiate si

înscrise în inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului,

Societăţii Complexul Energetic Oltenia S.A

Page 7: NOTA DE FUNDAMENTARE · fuziunea prin contopire a S.C. Complexul Energetic Turceni S.A., S.C. Complexul Energetic Rovinari S.A., S.C. Complexul Energetic Craiova S.A. şi Societatea

Obiectivele socio-economice ale proiectului de act normativ sunt:

- reducerea costurilor de exploatare a zăcământului de lignit cu

implicaţii asupra preţului de cost al energiei electrice produsă;

- asigurarea ocupării forţei de muncă;

- dezvoltarea economică şi socială a localităţilor din zona

exploatării miniere.

1.1 Impactul asupra mediului

concurenţial şi domeniului

ajutoarelor de stat

Nu au fost identificate.

2. Impactul asupra

mediului de afaceri

- dezvoltarea mediului concurenţial;

- dezvoltarea economiei pe orizontală şi verticală.

3.Impactul social - ocuparea forţei de muncă;

- dezvoltarea socio-economică a localităţilor din zona exploatării.

4.Impactul asupra mediului Activitatea de exploatare a lignitului din cariera Roşia de Jiu are

un impact asupra factorilor de mediu prin:

- afectarea structurii solului şi subsolului în perimetrul de excavare

şi haldare prin dizlocarea maselor de roci, transportul şi depozitarea

acestora. Solul fertil este recuperat parţial şi utilizat la copertarea

suprafeţelor redate în circuitul economic;

- modificarea reliefului şi peisajului perimetrului, în urma

activităţii de exploatare rezultând un relief nou, antropic;

- modificarea regimului apelor de suprafaţă şi subterane prin

dispariţia unor văi datorită excavaţiilor şi depunerilor de steril şi

întreruperea continuităţii orizonturilor acvifere;

- afectarea locală şi temporară a calităţii aerului prin producerea de

emisii de particule în suspensie, emisii de gaze şi pulberi datorate

funcţionării motoarelor cu ardere internă şi emisii acustice datorate

funcţionării utilajelor;

- distrugerea florei existente ca urmare a activitaţii de decopertare a

solului şi reinstalarea unei vegetaţii antropice cu structura

modificată;

- reducerea efectivelor unor specii sau migrarea acestora în zonele

limitrofe exploatării miniere.

- impactul activităţii de exploatare asupra speciilor protejate,

habitatelor naturale, ariilor protejate şi peisajelor, precum şi asupra

factorilor de mediu a fost determinată în conformitate cu prevederile

legislaţiei în vigoare din domeniul mediului şi gospodăririi apelor şi

APM Gorj a emis Avizul de mediu nr. 3/22.09.2016 şi Autorizaţia

de mediu nr.85/17.06.2010 revizuită la data de 17.09.2013.

Pentru defrişarea vegetaţiei forestiere titularul activităţii are

obligaţia de a solicita şi de a obţine actele de reglementare, potrivit

cerinţelor legislaţiei privind proteţia mediului în vigoare şi de a

notifica autoritatea competentă pentru protecţia mediului dacă apar

elemente noi, necunoscute la data emiterii actelor de reglementare

aplicabile.

În scopul diminuării impactului asupra mediului, în conformitate cu

prevederile legislaţiei în vigoare, pe durata exploatării se execută

Page 8: NOTA DE FUNDAMENTARE · fuziunea prin contopire a S.C. Complexul Energetic Turceni S.A., S.C. Complexul Energetic Rovinari S.A., S.C. Complexul Energetic Craiova S.A. şi Societatea

lucrări de refacere a suprafeţelor devenite libere de sarcini

tehnologice. Aceste lucrări sunt incluse în Proiectul tehnic de

refacere a mediului şi Planul Iniţial de Încetare a Activităţii.

5. Alte informaţii În urma elaborării Raportului privind impactul asupra mediului

au fost organizate dezbateri publice la consiliile locale ale oraşului

Rovinari, a comunelor Fărcăşeşti, Bîlteni, Urdari Plopşoru şi la

sediul Agenţiei de Mediu Gorj.

În urma acestor analize şi dezbateri publice a fost obţinut obţinut

Avizul de Mediu nr. 3/22.09.2006 şi ulterior s-a obţinut Autorizaţia

de Mediu nr.85/17.06.2010.

Secţiunea a 4-a

Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul

curent, cât şi pe termen lung(pe 5 ani) - mii lei

Indicatori Anul curent Următorii 4ani Media pe 5 ani

1 2 3 4 5 6 7

1. Modificări ale veniturilor

bugetare

2. Modificări ale

cheltuielilor bugetare

a) bugetul de stat

3. Impactul financiar,

plus/minus

a) bugetul de stat

4. Propuneri pentru

acoperirea creşterii

cheltuielilor bugetare

5. Propuneri pentru a

compensa reducerea

veniturilor bugetare

6.Calcule detaliate privind

fundamentarea modificărilor

cheltuielilor bugetare.

7.Alte informaţii

Secţiunea a 5-a

Efectele proiectului de act normativ asupra legislaţiei in vigoare

1. Măsuri normative necesare pentru

aplicarea prevederilor proiectului de act

normativ:

a) acte normative în vigoare ce vor fi

modificate sau abrogate, ca urmare a

intrării în vigoare a proiectului de act

normativ

b) acte normative ce urmează a fi

elaborate în vederea implementării

noilor dispoziții.

După finalizarea procedurilor de expropriere a imobilelor

prevazute în anexa nr. 2 la proiectul de act normativ,

Ministerul Energiei va elabora proiectul de hotărâre a

Page 9: NOTA DE FUNDAMENTARE · fuziunea prin contopire a S.C. Complexul Energetic Turceni S.A., S.C. Complexul Energetic Rovinari S.A., S.C. Complexul Energetic Craiova S.A. şi Societatea

Guvernului pentru înscrierea terenurilor expropriate în

inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al

statului, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1705/2006

pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din

domeniul public al statului, cu modificarile şi completările

ulterioare.

1^1. Compatibilitatea proiectului de act

normativ cu legislația în domeniul

achizițiilor publice

Proiectul de hotărâre nu se referă la acest domeniu

2. Conformitatea proiectului de act

normativ cu legislaţia comunitară în

cazul proiectelor ce transpun prevederi

comunitare

3. Măsuri normative necesare aplicării

directe a actelor normative comunitare

Proiectul de hotărâre nu se referă la acest domeniu.

4. Hotărâri ale Curții de Justiție a

Uniunii Europene

Proiectul de hotărâre nu se referă la acest domeniu.

5. Alte acte normative şi/sau documente

internaţionale din care decurg

angajamente

Proiectul nu se referă la acest domeniu

6. Alte informaţii Nu au fost identificate

Secţiunea a 6-a

Consultările efectuate în vederea elaborării prezentului act normativ

1. Informaţii privind procesul de

consultare cu organizaţii

neguvernamentale, institute de

cercetare şi alte organisme implicate

2. Fundamentarea alegerii organizaţiilor

cu care a avut loc consultarea, precum

şi a modului în care activitatea acestor

organizaţii este legată de obiectul

proiectului de act normativ

Proiectul de hotărâre de Guvern se va supune

dezbaterilor în Comisia de Dialog Social.

3. Consultări organizate cu autorităţile

administraţiei publice locale, în situaţia

în care proiectul de act normativ are ca

obiect activităţi ale acestor autorităţi, în

condiţiile Hotărârii Guvernului nr.

521/2005 privind procedura de

consultare a structurilor asociative ale

autorităţilor administraţiei publice

locale la elaborarea proiectelor de acte

normative

Documentaţia tehnico-economică care a stat la baza

obţinerii licenţei de exploatare a fost supusă spre aprobare

şi avizată de autorităţile publice interesate conform Legii

minelor nr.85/2003 cu modificările şi completările

ulterioare şi a Hotărârii Guvernului nr.1208/2003 privind

aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii

minelor nr. 85/2003 cu modificările și completările

ulterioare.

Page 10: NOTA DE FUNDAMENTARE · fuziunea prin contopire a S.C. Complexul Energetic Turceni S.A., S.C. Complexul Energetic Rovinari S.A., S.C. Complexul Energetic Craiova S.A. şi Societatea

4. Consultările desfăşurate în cadrul

consiliilor interministeriale, în conformitate

cu prevederile HG nr. 750/2005 privind

constituirea consiliilor interministeriale

permanente

5. Informaţii privind avizarea de către:

a) Consiliul Legislativ

b) Consiliul Suprem de Apărare a ţării

c) Consiliul Economic şi Social

d) Consiliul Concurenţei

e) Curtea de Conturi

Proiectul de hotărâre se va supune avizului Consiliului

Legislativ și Consiliului Economic si Social.

6.Alte informaţii Nu au fost identificate

Secţiunea a 7-a

Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea proiectului de act normativ

1. Informarea societăţii civile cu privire

la necesitatea elaborării proiectului de act

normativ

În procesul de elaborare a proiectului de act normative au fost

îndeplinite procedurile de transparenţă decizională prevăzute de

Legea nr.52/2003, privind transparenţa decizională în

administraţia publică, republicată.

Proiectul de act normativ a fost postat pe pagina de web –

internet, www.energie.ro, a Ministerului Energiei.

2. Informarea societăţii civile cu privire

la eventualul impact asupra mediului în

urma implementării proiectului de act

normativ precum şi efectele asupra

sănătăţii şi securităţii cetăţenilor sau

diversităţii biologice

La sediul Ministerului Energiei a avut loc în anul 2016

dezbaterea publică, la care au participat reprezentanţi ai

Asociaţiei Greenpeace şi reprezentanţi ai proprietarilor ale căror

imobile sunt situate în coridorul de expropriere. Din discuţiile ce

au avut loc a rezultat că aceştia nu contestă proiectul de act

normativ elaborat de Ministerul Energiei, si nu au au observaţii

sau propuneri.

3.Alte informaţii

Obiectivul a fost analizat în cadrul documentaţiei Plan de

amenajare a teritoriului zonal intercomunal pentru oraşul

Rovinari şi comunele Fărcăşeşti, Bîlteni, Urdari şi Plopşoru,

avizat cu nr. 4/04.07.2008 al Ministerului Dezvoltării Lucrărilor

Publice şi Locuinţei şi aprobat prin Hotărârea nr. 118/18.12.2009

a Consiliului Judeţean Gorj şi avizul unic nr. 2/2009 al Comisiei

Tehnice de Amenajare a Teritoriului şi Urbanism .

Aplicarea proiectului de act normativ se va face cu încadrarea în

prevederile bugetare aprobate cu acestă destinaţie, în bugetul

Ministerului Energiei pe anul 2018.

Secţiunea a 8-a

Măsuri de implementare

1. Măsurile de punere în aplicare a

proiectului de act normativ de către

autorităţile administraţiei publice

centrale şi/sau locale - înfiinţarea unor

noi organisme sau extinderea

competenţelor instituţiilor existente

Proiectul de hotărâre nu se referă la acest domeniu

2.Alte informaţii Nu au fost identificate

Faţă de cele prezentate mai sus, în temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată şi al

art.5 alin.(1) și al art. 32 din Legea nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate

publică, necesară realizării unor obiective de interes naţional, judeţean şi local, cu modificările

şi completările ulterioare, s-a întocmit prezentul proiect de Hotărâre a Guvernului privind

aprobarea amplasamentului şi declanşarea procedurilor de expropriere a tuturor imobilelor

proprietate privată

Page 11: NOTA DE FUNDAMENTARE · fuziunea prin contopire a S.C. Complexul Energetic Turceni S.A., S.C. Complexul Energetic Rovinari S.A., S.C. Complexul Energetic Craiova S.A. şi Societatea

care constituie coridorul de expropriere situat pe amplasamentul lucrării de utilitate publică de

interes naţional ,, Deschiderea şi punerea în exploatare a Carierei Roşia de Jiu, judeţul Gorj, la

o capacitate de 8,0 milioane tone/an” pe care, dacă sunteţi de acord, vă rugăm să îl adoptaţi.

MINISTRUL ENERGIEI

Anton ANTON

AVIZĂM

VICEPRIM-MINISTRU

MINISTRUL MEDIULUI MINISTRUL APELOR ŞI PĂDURILOR

Graţiela -Leocadia GAVRILESCU Ioan DENEŞ

MINISTRUL FINANŢELOR PUBLICE

Eugen Orlando TEODOROVICI

MINISTRUL JUSTIŢIEI

Tudorel TOADER

Page 12: NOTA DE FUNDAMENTARE · fuziunea prin contopire a S.C. Complexul Energetic Turceni S.A., S.C. Complexul Energetic Rovinari S.A., S.C. Complexul Energetic Craiova S.A. şi Societatea