NATO in Afganistan

7/29/2019 NATO in Afganistan

1/30

Personajele, filosofiile i ac iunile alian elor politice i militare

NATO n Afganistan

Profesor coordonator: Lectordr. Ovidiu-tefan Buruian

Masterand: Hobinc Marian-Gabriel


2/30

2

Universitatea Alexandru Ioan Cuza, Iai, 2012

Master Studii de Integrare i Securitate European, Anul I

Lista de abrevieri-prezentat sub forma apariiei lor n text;

NATO/OTAN- North Atlantic Treaty Organization/Organizaia Tratatului Nord-Atlantic;

ONU- Organizaia Naiunilor Unite;

OSCE- Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa;

ISAF- International Security Assistance Force;

PRT/s- Provincial Reconstruction Team/s;NRF-NATO Response Force;

PCC- Prague Capabilities Commitment;

HNS- Host Nation Support;

PpP/PfP- Partnership for Peace/ Parteneriatul pentru Pace;

ONUDC- Organizaia Naiunilor Unite mpotriva Drogurilor i Crimei;

OEF- Operation Enduring Freedom;

AFP- Agenia FrontPress;


3/30

2

Sumar

Funcia principal a istoriei relaiilor internaionale nu este aceea de a relata poveti

factologice despre timpul trecut, ci de a oferi celor interesai instrumentarul necesar pregtirii

i ntr-o anumit msur a pre-vederii, adic a anticiprii evoluiilor viitoare ale proceselor de

securitate contemporane.( George Anglioiu, Politica Hegemonic a Administraiei Bush,

Revoluia n domeniul militar i rostul NATO)

Viziunea Serviciului Romn de Informaii relev probabil cel mai pragmatic i mai realist

imaginea asupra securitii internaionale. ntr-un mediu de securitate care cuprinde o mare doz

de imprevizibil, ntr-o lume a decalajelor i a asimetriilor n care sinergiile ameninrilor

dezechilibreaz sistemele, o viziune sistematic a securitii care s aib ca atribute claritatea,

realismul, echilibrul i nu n ultimul rnd pragmatismul se prezint ca o necesitate absolut.

Securitatea internaional este condiionat, n mod determinant, de securitatea din spaiul

euroatlantic, fie i numai pentru c n acest spaiu sunt acumulate majoritatea efectivelor i

tehnicii militare, inclusiv arsenalul militar. Din acest motiv, la edificarea arhitecturii de securitate

n acest spaiu exist o aglomerare de instituii care particip la edificarea securitii cum sunt:

ONU,NATO,UE,OSCE. Este o adevrat arhitectur al crui proiect presupune dou

componente: crearea unui cerc de securitate n interiorul cruia naiunile europene s se simt

sigure i stabile i diviziunea numai ntre diferite organisme de securitate n vederea crerii unui

cadru instituional mai larg.(Intelligence, Publicaie Editat de Serviciul Romn de Informaii)1

n ceea ce privete NATO, nc de la nfiinarea sa n 1949, Organizaia a fost marcat de

mai multe valuri de lrgire, fiecare fundamentate n mod diferit, n baza oportunitii i ctigului

strategic al extinderii, a orizontului su temporal, precum i a dimensiunii sale cantitative.

1Articol redactat de Claudiu Ionel Pasre, NATO- Factor de securitate i stabilitate la nivel regional i global, p.108


4/30

2

Prin aderarea unor state din sud-estul Europei i prin

conturarea unei formule substaniale de extindere, NATO a

nregistrat o schimbare structural remarcabil n existena sa de

peste o jumtate de secol. NATO traverseaz un proces de

transformare de la o organizaie de aprare colectiv ctre una de

securitate i aprare, lund n consideraie un spectru lrgit de

ameninri i provocri. Principiul central al alianei militare a

fost, de asemenea, modificat de extinderea treptat a rolului

forelor armate, pe baza unei viziuni mai largi a misiunilor si

capabilitilor. Noile abordari au generat n mod corespunztor

noi misiuni pentru forele armate, de la diplomaia aprrii,

asistena si cooperarea n domeniul securitii, la msurile decretere a ncrederii si a securitii, de prevenire si stabilizare a

diferitelor crize subregionale, n Europa i numai.(Anexele

1,2,3)

n secolul XXI, noi consideraii strategice genereaz o

serie de provocri complexe la adresa securitii globale.

Premisele tradiionale sunt supuse astzi unui nou test. Atacurile

teroriste de la 11 septembrie 2001, au contribuit la crearea unornoi forme de solidaritate interstatal, depind ineria sistemului

de aliane i antagonism ale Rzboiului Rece i demonstrnd c

insecuritatea, respectiv riscurile asimetrice au devenit globale.

Strategiile i planurile de contraproliferare i

contraterorism, o nou dimensiune a conceptului desfurrii

forelor de reacie rapid, reprezint axe strategice n viitorul

itinerar al NATO. Indubitabil, Aliana a fost proiectat ca un

scut de aprare pentru a poteja i a promova valorile, normele,

regulile i procedurile democratice transatlantice.

NATO a putut fi, aadar, perceput i neleas ca o

comunitate de securitate plural a crei tradiie de peste jumtate

de secol i al crui nivel de instituionalizare democratic ridicat,

...conceptul de coaliiepolitico-militar, definit cao nelegere ntre dou saumai multe state, ncheiatn vederea unei aciunicomune, pentrunfptuirea unor scopuriasupra crora se realizeazconsensul partenerilor. Deasemenea, trebuie s avemn vedere criteriile ce staula baza alctuirii acestoraliane i coaliii politico-militare, principiile

economice, politice,militare, juridice dupcare partenerii se cluzescn timp de pace i derzboi.

Constantin Olteanu, Coaliii

politico-militare. Privireisoric, Editura FundaieiRomnia de Mine,Bucureti, 1996, p.7


5/30

2

o transformaser, deja, n cel mai bun mijloc de a influena tranziia dificil la realinierile

strategice sistemice post-Rzboi Rece.

Misiunea NATO n Afganistan este vzut de mult specialiti ca un test ce testeaz

voina politic i capacitile militare ale alianei. nc de la Summit-ul de la Washington din

1999 aliaii au cutat s creeze un nou NATO, capabil s opereze dincolo de teatrul European, s

combat ameninri n curs de dezvoltare precum terorismul i s prolifereze armele de

distrugere n mas. Afganista este prima misiune NATO n afara Europei. Obiectivul misiunii

este stabilizarea i reconstrucia Afganistanului. Misiunea s-a dovedit a fi dificil deoarece se

desfoar n timp ce operaiunile de lupt mpotriva insurgenilor talibani continu.(Vincent

Morelli, Paul Belkin,NATO in Afganistan: A Test of the Transatlantic Alliance)

Consiliul de Securitate al Naiunilor Unite guverneaz aciunile i responsabilitile

NATO n Afganistan. Forele de Asisten a Securitii Internaionale (ISAF- International

Security Assistance Force) se confrunt cu numeroase obstacole: strunirea unui guvern slab n

Kabul; folosirea capacitilor militare ntr-o ar ndeprtat cu teren rigid; i reconstrucia unei

ri devastat de rzboi i compromis de comerul elastic cu droguri. Misiunea principal a

trupelor NATO const n elemente de stabilizare i reconstrucie a rii: antrenarea armatei

afgane, poliiei i a sistemului juridic; sprijinirea guvernului n efortul su de combatere a

traficului de droguri; dezvoltarea unei economii de pia i suprimarea talibanilor.

ntre 2001 i 2006, ISAF a acionat n patru stagii pentru a-i extinde aria de

responsabilitate pe tot teritoriul Afganistanului. Chiar dac aliaii sunt de accord cu misiunile

ISAF, ei au opinii diferite cu privire la cum ar trebui s se desfoare acestea. Unii aliai continu

s-i restricioneze trupele mpotriva operaiunilor anti-insurgeni. Mecanismul principal de

reconstrucie al Afganistanului sunt Echipele Provinciale de Reconstrucie (PRT- Provincial

Reconstruction Teams) compuse din oficiali militari i civili i nsrcinai cu mbuntirea

guvernrii i refacerea economiei. Turbulene continue n diferie pri ale Pakistanului au

complicat efortul de a preveni infiltrarea talibanilor n Afganistan.

Muli observatori au sugerat c efortul ISAF de a stabiliza Afganistanul va necesita un

angajament pe termen lung din partea aliailor. Administraia Obama a fcut din acest conflict o

prioritate politic.


6/30

2

Introducere

Modelat pentru realiti politico-militare care au

nceput s se modifice n ultimul deceniu al secolului trecut,

Organizaia Atlanticului de Nord a fost pus n faa unor

provocri noi. Pentru a-i demonstra credibilitatea i

ataamentul fa de valorile pe care le-a aprat de la nfiinare,

dar i pentru a gestiona eficient noile riscuri i ameninri

specifice perioadei post Rzboi Rece, NATO a iniiat un

profund proces de adaptare la noile condiii.

Primele msuri au vizat dezamorsarea situaiei militare

pe continental european. Au urmat, ulterior, msuri mult maiprofunde, viznd ntrirea stabilitii i securitii pe termen

ndelungat: promovarea de noi membri, dispui la ndeplinirea

unor responsabiliti corespunztoare, i lansarea politicii

uilor deschise, asumarea de misiuni noi, viznd ndeosebi

stabilizarea unor situaii conflictuale ce ameninau securitatea,

i, n sfrit, depirea limitelor spaiale aa cum erau ele

definite n Tratatul de la Washington. Concomitent, s-audezvoltat parteneriatele cu actori din zonele limitrofe, ceea ce

contribuie decisiv la diseminarea valorilor n jurul crora s-a

coagulat aliana. Parteneriatele se amplific n continuare,

constituind, totodat, un model de relaii ntre state dinafara

NATO.

Dup studii ndelungate, Organizaia Tratatului

Atlanticului de Nord a iniiat i deruleaz ample procese de

remodelare a structurilor interne, ndeosebi a celor militare,

pentru a oferi consisten, coeren i perspectiv n

gestionarea viitoarelor situaii. Astfel, ea se transform treptat

n actor politic major al lumii viitoare, tot mai interdependente

i mai doritoare de pace.

Tratatul Nord-AtlanticWashington DC, 4 aprilie

1949

Statele care sunt parte aprezentului Tratat i reafirmcredina n obiectivele iprincipiile Cartei NaiunilorUnite, precum i dorina lor dea convieui n pace cu toatepopoarele i guvernele.

Ele sunt angajate n

salvgardarea libertii, amotenirii comune i acivilizaiilor popoarelor pecare le reprezint, pe bazaprincipiilor democraiei,libertii individuale i a litereilegii.

Ele caut s promovezestabilitatea i bunstarea zoneinord-atlantice.

Ele sunt hotrte s iuneasc eforturile n scopulaprrii colective i al pstrriipcii i securitii.

Manualul NATO, Office ofInformation and Press, NATO- 1110 Brussels Belgium,2001, p.561


7/30

2

La Praga, statele Alianei au adoptat noi concepte

doctrinar strategice, precum: Conceptul strategic al

NATO, rezultat al raportrii Noului Concept Strategic,

lansat la Washington, n 1999, la noile riscuri i

ameninri din mediul de securitate; conceptul de aprare

mpotriva terorismului; noile structuri de comand; noua

structur de fore a NATO; Fora de Rspuns a NATO

(NRF); Angajamentul de la Praga privind Capabilitile

(PCC); specializarea de roletc.

Conceptul Strategic al NATO de la Praga

semnific o reconfigurare a nsi filosofiei Alianei, prin

reproiectarea unor noi structuri de fore moderne, mobile,foarte bine echipate i dotate, ce pot fi susinute din punct

de vedere al resurselor, care pot aciona oriunde este

nevoie, n afara granielor naionale, precum i foarte bine

pregtite s rspund la ntregul spectru de misiuni i

scenario anticipate. (George Anglioiu, Politica

Hegemonic a Administraiei Bush, Revoluia n

domeniul militar i rostul NATO)

Aprarea mpotriva terorismului are n vedere

crearea capabilitilor necesare luptei cu acest flagel, sub

diferite forme - antiterorism, contraterorism i operaiuni

de management al consecinelor terorismului - n limitele

capabilitilor puse la dispoziie pentru celelalte misiuni

cu caracter militar i n coordonare i cooperare cu

autoritile civile competente.

Noile structuri de comand este un concept

strategic ce denumete structuri de comandament mai

puine (dou comandamente strategice i unul

operaional), mai simple i mai eficiente, mai eficace i

NATO are urmtoarele misiuni:

de securitate - participarea lantregul spectru de operaii NATO(art.5 i non-art.5, cu NRF,

infrastructur i sprijinul naiuniigazd (HNS), la PCC; participareala operaii de sprijin al pcii,umanitare i operaii postconflict;

de consultare - asupra tuturorproblemelor ce afecteaz intereselevitale ale statelor membre, n cazulevenimentelor ce reprezint un riscla adresa securitii proprii, icoordonarea eforturilor n

domeniile de interes comun;

de descurajare i aprare -contra oricrui pericol de agresiuneviznd un stat membru;

de ntrire a securitii istabilitii regiunii euro-atlantice prin gestionarea crizelor iactiviti PpP;

de ncurajare a dezvoltriirelaiilor internaionale panice iprieteneti i susinere ainstituiilor democratice.

Nicolae Dolghin, Mihai Dinu,

Vasile Popa,NATO, ntrecertitudini i ateptri,Universitatea Naional deAprare, Centrul de StudiiStrategice de aprare i securitate,p.7


8/30

2

mai uor de desfurat i de a rspunde necesitilor

operaionale pentru ntreaga gam de misiuni ale Alianei.

Noua structur de fore a NATO cuprinde fore

dislocabile cu capacitate de aciune ridicat i fore cu

capacitate de aciune mai redus, n special uniti de sprijin

de lupt i de sprijin logistic pe care aceste comandamente le

vor comanda n operaii.

Fora de Rspuns a NATO este o structur

constituit, prin participarea statelor membre cu fore de

aciune rapid adecvate, n vederea ndeplinirii unor misiuni

imediate rezultate din proliferarea riscurilor i ameninrilor,

ndeosebi a celor asimetrice, pentru acoperirea noilorvulnerabiliti din spaiul euro-atlantic (SEA).

Specializarea de rol este o iniiativ lansat ca parte a

PCC, ce incumb o nou form de cooperare n cadrul

Alianei, cea a rolurilor, nfptuit pornind de la aptitudinile i

posibilitile reale ale fiecrui membru.

Racordarea acestor concepte strategice la o

problematic complex, permanent i cu btaie foarte lungface ca rezistena i aplicabilitatea lor n timp s fie

considerabile.

CE ESTE NATO?

ntre 1945 i 1949, puse n faa necesitii imediate de

reconstrucie economic, rile Europei Occidentale i aliaii

lor Nord-americani au privit cu ngrijorare politicile imetodele expansioniste ale Uniunii Sovietice. ndeplinindu-i

promisiunile luate n timpul rzboiului de a-i reduce

potenialul de aprare i de a demobiliza trupele, guvernele

occidentale au observat cu ngrijorare intenia clar a

conducerii sovietice de a-i menine fora militar la ntreaga

Departajarea rzboiului ndrepti nedrepti-a cptat oconsacrare juridic n operalui Hugo Grotius (1583-1645) Despre dreptulrzboiului i al pcii,publicat n 1625 , care i-aadus calificativul de printeal dreptului internaional.Savantul olandez face odepartajare ntre alianeleegale i cele de tip inegal.Prin alian inegal- spuneel- nelegem acea alian

care, prin nsui obiectultratatului, confer uneiadintre pri o oarecarentietate permanent, decele mai multe orintamplndu-se ca aliatulsuperior s fie cu mult maiputernic dect ceilali aliai,uzurpnd, ncetul cu ncetul,puterea propriu-zis.

Hugo Grotius,Despre dreptulrzboiului i pcii, Edituratiinific, Bucureti, 1968,p.189


9/30

2

sa capacitate. Mai mult, n lumina obiectivelor ideologice

declarate ale Partidului Comunist Sovietic, era evident c

apelurile de respectare a Cartei Naiunilor Unite i a

acordurilor internaionale stabilite la sfritul rzboiului nu

garantau suveranitatea naional sau independena statelor

democratice ameninate de acte de agresiune extern sau de

subversiune din interior. La aceste temeri s-au adugat, n

multe ri din Europa Central i de Est, precum i n alte pri

ale globului, impunerea unor forme nedemocratice de

guvernmnt, precum i represiunea adevratei opoziii, ori a

drepturilor i libertilor civile i umane fundamentale.

Negocierile cu Statele Unite ale Americii i Canada audeterminat crearea unei singure Aliane Nord-Atlantice, bazat

pe garanii de securitate i angajamente comune ntre Europa i

America de Nord. Danemarca, Islanda, Norvegia i Portugalia

au fost invitate de ctre puterile Tratatului de la Bruxelles s se

alture acestui proces. Aceste negocieri au culminat cu

semnarea Tratatului de la Washington n aprilie 1949,

instituindu-se astfel un sistem comun de securitate bazat pe unparteneriat ntre cele 12 ri. n 1952, Tratatul de la Bruxelles

din 1948, revizuit n 1984, a reprezentat primul pas n

reconstrucia post-belic a securitii Europei de Vest i a dat

natere Uniunii Occidentale i Organizaiei Tratatului de la

Bruxelles. De asemenea, a reprezentat primul pas n procesul

care a condus la semnarea Tratatului Nord-Atlantic n 1949 i

la crearea Alianei Nord-Atlantice.

Aliana Nord-Atlantic a fost fondat pe baza unui

Tratat ntre statele membre, acceptat de ctre acestea n urma

dezbaterilor publice i a unor procese parlamentare specifice.

Tratatul sprijin drepturile individuale ale acestora, precum i

obligaiile internaionale pe care le au statele, conform Cartei

Exemplu de facto alsupremaiei unui membrual alianei NATO,supremaie relatat chiar

de ctre preedintele aceluistat, n discuiile sovieto-americane purtate laMalta, n decembrie 1989,cnd G. Bush, preedintelen mandat la acea vreme,rspunznd la o ntebare alui M. Gorbaciov, afirma:Vreau s fiu sincer,militarii notri au o mareinfluen n NATO.Continund s explice ctmai exact acest aspectmajor al Alianei, G. Bushsublinia: Desigur, suntemapropiai Europei i vomrmne apropiai, ne-amimplicat mult n NATO,ceea ce pentru noi este

vital.n fapt, Statele Uniteconduc NATO.

Mihail Gorbaciov,Memorii,Editura Nemira, 1994, p.98


10/30

2

Naiunilor Unite. Fiecare ar membr este obligat s i asume att riscurile i

responsabilitile, ct i avantajele securitii colective, angajndu-se s nu ia parte la nici un alt

acord internaional care ar putea intra n conflict cu clauzele Tratatului.

De la crearea Alianei i pn n prezent, s-a scurs o jumtate de secol de istorie. n marea

parte a acestei perioade, obiectivul central al NATO a fost acela de a asigura aprarea imediat i

securitatea rilor membre. Astzi, aceasta rmne funcia sa central, dar scopul su imediat a

suferit schimbri fundamentale.

Sarcini fundamentale de securitate

Scopul esenial al NATO este acela de a asigura libertatea i securitatea tuturor

membrilor si prin mijloace politice i militare, n conformitate cu Tratatul Nord-Atlantic i cu

principiile Cartei Naiunilor Unite. nc de la nceputurile sale, Aliana a depus eforturi pentrustabilirea unei ordini juste i durabile de pace n Europa, bazat pe valorile comune ale

democraiei, drepturilor omului i n conformitate cu litera legii. Acest obiectiv al Alianei a

dobndit o nou semnificaie odat cu sfritul Rzboiului Rece, deoarece, pentru prima dat n

istoria european de dup rzboi, perspectiva ndeplinirii lui a devenit o realitate.

NATO reprezint legtura transatlantic prin intermediul creia securitatea Americii de

Nord este n permanent conexiune cu securitatea Europei. Ea este manifestarea practic a

efortului colectiv depus de ctre membrii si pentru susinerea intereselor lor comune nproblema securitii.

Tratatul Nord-Atlantic din aprilie 1949 - care este baza legal i contractual a Alianei - a

fost stabilit n cadrul Articolului 51 al Cartei Naiunilor Unite, care reafirm dreptul inalienabil al

statelor independente la aprarea individual sau colectiv. Ca preambul la poziia Tratatului,

scopul Aliailor este acela de a promova relaii de pace i prietenie n Zona Nord-Atlantic Cu

toate acestea, n momentul semnrii Tratatului, scopul imediat al NATO a fost s i apere

membrii de o potenial ameninare care ar fi putut rezulta n urma politicii i sporirii capacitii

militare ale fostei Uniuni Sovietice.

Organizaia Tratatului Nord-Atlantic (NATO) asigur structura care permite

implementarea obiectivelor Alianei. Este o organizaie inter-guveramental n cadrul creia

rile membre i pstreaz, neatinse, suveranitatea i independena. Organizaia asigur forumul


11/30

2

n care au loc consultri n orice probleme i n care rile membre iau decizii n probleme

politice i militare care le pot afecta securitatea. Organizaia ofer structurile necesare pentru

facilitarea consultrilor i cooperrii ntre rile membre, n domenii politice, militare i

economice, precum i tiinifice sau n afara sferei militare.

Structurile create n cadrul NATO permit rilor membre s-i coordoneze politicile, n

scopul ndeplinirii acestor sarcini fundamentale. Ele asigur o permanent conlucrare i

cooperare n domeniul politic, economic, ca i n alte domenii non-militare, precum i formularea

de planuri comune de aprare; stabilirea infrastructurii, a echipamentelor i facilitilor de baz,

necesare operaiunilor forelor militare; i aranjamentele pentru programe i exerciii comune de

instrucie. La baza acestor activiti se afl o structur militar i civil complex, care implic

un personal administrativ, bugetar i de planificare, precum i agenii desemnate de ctre rile

membre ale Alianei, n scopul de a coordona lucrul pe domenii de specialitate - de exemplu,sistemul de comunicaii necesar n facilitarea consultrii politice, comanda i controlul forelor

militare i suportul logistic n susinerea acestora.

Re-inventarea NATO

Dup sfritul Rzboiului Rece, NATO s-a confruntat cu o decizie fundamental: s se

reinventeze sau s se ofileasc treptat pn va ajunge s fie nensemnat. Dup o perioad de

derapaje i indecizii, NATO a fcut doi pai istorici: i-a deschis uile pentru a mri i includenoi membri; i a acionat militar dincolo de graniele sale n Bosnia i Kosovo. Fcnd asta,

NATO a cunoscut imperativele iniiale ale erei post Rzboi Rece: de a opri epurarea etnic n

balcani, ancornd noi democraii din Europa Central i de Est ctre Vest i construind o nou

relaie cu fostul adversar din Rzboiul Rece, Rusia.

O nou er a nceput dup teribilele evenimente de pe 11 septembrie 2001. Astzi aliana

trebuie s se reinventeze din nou. Noile sale ameninri nu mai vin n principal din Europa (cu

toate c unele ameninri au celule active n Europa). Pur i simplu, NATO trebuie s devin maimult o alian global, una care merge dincolo de rile i regiunile Europei i care are misiuni

dincolo de imaginaia prinilor fondatori.(Anexele 1,3)

Aganistanul este prima, dar cu siguran nu ultima, misiune ndeprtat de Europa n care

NATO poart un rzboi neconvenional cu inamicii anti-NATO i anti-Europa.(Anexa 2)


12/30

2

Aceast misiune necesit un efort civil i militar corolat totodat cu instituii ca Naiunile Unite

(ONU) i Uniunea European (UE), i probabil Uniunea African.

Dup prbuirea comunismului, NATO a trebuit s vin cu un nou liant strategic. Marea

ntrebare care se punea era aceea dac misiunea NATO este aceea de a proteja pacea doar nvestul Europei sau n ntreaga Europ. ntr-un discurs din iunie 1993, senatorul american Richard

G. Lugar a inventat urmtoarea fraz memorabil: NATO would either go out-of-area or

out-of-business.(Riga Papers,Re-Reinventing NATO, Ronald D. Asmus, ambassador Richard

C. Holbrooke, Riga, Latvia, November 27-29, 2006)

Putem astzi s privim anii 90 ca o perioad interbelic, situat ntre 11/9 i 9/11, ntre

sfritul Rzboiului Rece i nceputul rzboiului mpotriva terorii. De atunci, NATO s-a

confruntat cu ntrebarea dac ar trebui s se reinventeze pentru o nou i foarte diferit erstrategic pentru a treia oar n istorie i, dac ar face-o, ce ar cuprinde acest reinventare.

Cel mai mare test al NATO se desfoar astzi n Afganistan, unde a preluat tardiv

comanda trupelor ISAF. Afganistanul este tema central a summit-ului de la Riga. Dar, rzboiul

acolo nu decurge bine i succesul nu este nicidecum asigurat. ntradevr, ceea ce este izbitor cu

privire la aceas misiune este dificultatea NATO de a genera voina politic si fora militar

necesar pentru atingerea obiectivelor. Exist un pericol real c mai mult teren va fi pierdut n

acest rzboi i c aliana c aliana va eua dac n ambele pri ale Atlanticului nu exist voina

politic pentru intensificarea angajamentului. Nu putem evita aceast provocare: Afganistanul va

dura mult mai mult dect Irakul iar o nfngere acolo va fi catastrofal pentru Statele Unite i

NATO.


13/30

2

...dac Kuweitul arfi produs morcovi n loc e

petrol era foarte improbabilca o coaliie puternic s sefi format att de repedepentru a anihila ascensiuneaIrakului.

Robert Cooper,DestrmareaNaiunilor, Ordine i haos nsecolul XXI, Editura UniversEnciclopedic, 2007, p.85

Enduring Freedom- Afganistan

Primul stat din lume n ordine alfabetic, Afganistanul

are rezerve minerale de trilioane de dolari. Pmnturile afgane

au fost mai mereu de-a lungul istoriei o piatr de ncercare

pentru marile imperii ale vremii. De la persani, macedonenii i

kuani pn la britanici, sovietici i americani toi au

ntmpinat rezistena afgan care a mcinat precum un

malaxor de piatr, trupele strine ce au pus piciorul n aceast

ar. Poziia geografic a rii a atras ca un magnet marile

puteri de-a lungul istoriei.

Afganistanul se nvecineaz cu Pakistanul, Iranul,Turkmenistanul, Kazahstanul si Tadjikistanul. Cu Pakistanul,

aflat pana la 1947 sub dominaie britanic, a avut nenelegeri

nca de la sfritul secolului XIX, pentru linia Durand, care

separa etnia pastunilor, aflai de o parte si de alta a graniei

afgano-pakistaneze. A avut relaii tensionate si cu ceilali

vecini, din cauza valurilor de refugiai care au trecut granita de

teama conflictelor mereu prezente n Afganistan sau a

exportului de terorism practicat de Al-Qaeda.

Are o populaie multietnic format din patuni,

tadjici, uzbeci si hazari, ntre care au existat ntotdeauna

tensiuni. Cele 31 de milioane de locuitori sunt n majoritate

musulmani. Grupul patunilor a dominat pe ntregul parcurs al

istoriei celelalte etnii.

Prerile despre efortul de stabilizare a Afganistanuluisunt diferite constituind subiectul unor intense dezbateri i cu

toate c SUA subliniaz realizarea unor progrese n multe

domenii ale reconstruciei, guvernrii i securitii, exist i

studii mai recente care cuprind estimri, relativ pesimiste,

subliniind sporirea sentimentului de insecuritate n zone apreciate anterior ca fiind sigure,


14/30

2

sporirea numrului de atacuri sinucigae, sporirea

suprafeelor cultivate cu mac precum i amplificarea

disensiunilor din cadrul NATO cu privire la contribuia cu

trupe i participarea la aciunile militare, n special n

zonele sudice. Pentru a ctiga iniiativa mpotriva

insurgenei Statele Unite planific noi iniiative

concretizate inclusiv n sporirea numrului de militari

americani n zonele de confruntare din sud. Posibila

asumare a comenzii sectorului sudic i o potenial

intensificare a aciunilor directe mpotriva concentrrilor

talibane de pe teritoriul Pakistanului.

Din punct de vedere politic guvernul afgan se bucur de

o stabilitate rezonabil, tranziia post-taliban

desvrindu-se n decembrie 2005, odat cu ntrunirea

parlamentului (dup ce n prealabil fusese adoptat o nou

constituie n 2004, avuseser loc alegeri prezideniale, n

acelai an, iar n anul urmtor i cele generale),care a

devenit arena n care, faciuni ce luptaser una mpotriva

celeilalte aproape trei decenii, s dezbat i s i rezolve n

mod panic diferendele, acionnd totodat ca centru de

presiune politic asupra preedintelui Hamid Karzai.

Pentru a contribui la stabilizarea Afganistanului, Statele

Unite mpreun cu statele partenere au desfurat 50.000

de militari n cadrul Forei Internaionale pentru Asisten

de Securitate (ISAF) conduse de NATO, care in prezent

conduce operaiunile de meninere a pcii de pe totcuprinsul Afganistanului, inclusiv n instabila zon sudic.

Guvernul Mujahedin i ascensiunea talibanilor

New York Times, o

echip mixt format din

militari i geologi americani au

descoperit n Afganistan

resurse minerale n valoare de

un trilion de dolari. Acestea ar

fi suficiente pentru a produce

schimbri radicale n economia

afgan i probabil n

desfurarea rzboiului n

sine. Rezervele sunt de fier,

cupru, cobalt, aur i metale

folosite n industrie, precumlitiul, despre a cror existen

nu se tia, sunt foarte mari i

includ numeroase minerale

cruciale pentru dezvoltarea

unei industrii moderne,

Afganistanul putnd fi astfel

transformat ntr-unul din cele

mai importante centre miniere

din lume, apreciaz oficiali din

cadrul administraiei

americane.

Ioana Paverman - Afganistan:conflictul dintre rzboi iidentitate, Revista SferaPoliticii

Securitateacolectiv este o combinaie adou idei mai vechi:

Stabilitate prin balansare istabilitate prin hegemonie.Astfel, status quo-ul estemeninut printr-un corp deputere la nivel mondial(elemental hegemon), ce iaeaz greutatea alturi deun stat victim a uneiagresiunipentru a crea obalan de putere,

comunitatea internaionalfiind aadar factorul debalansare.

Aceasta este, de fapt,lumea veche a suveranitiide stat n care alii nu seamestec, o lume acoaliiilor de state, o lume asecuritii obinute prin

fora militar.



15/30

2

Cderea regimului Najibulah a scos la iveal disensiunile

dintre partidele mujahedine. Liderul unuia dintre cele mai mici

partide Frontul de Eliberare Naional Afgan, crturarul islamist,

Sibgatulah Mojadedi, a fost preedintele rii n perioada aprilie-

mai 1992, cnd n urma unui acord ntre principalele partide a

fost numit preedinte pn n decembrie 1994, Rabbani, ns la

sfritul mandatului convenit acesta a refuzat s se retrag

pretextnd c far a fi numit clar un succesor, autoritatea politic

s-ar dezintegra. n prealabil ns Kabulul fusese nconjurat de

alte faciuni mujahedine, din care se remarc mai ales cea a

primului-ministru, Gulbudin Hikmatiar, un patun, care 1-a

acuzat pe Rabbani de monopolizarea puterii. Partidul radical allui Hikmatiar, Partidul Islamic, care beneficiase de o important

parte a ajutorului american pe timpul rzboiului antisovietic, a

declanat rzboiul civil pe parcursul cruia (1992-1996) a

ctigat sprijinul popular pentru talibani ca micare ce ar putea

salva Afganistanul de luptele dintre faciuni.

n perioada 1993-1994, clericii islamici i studenii, de

origine patun s-au mutat n Pakistan pentru a studia nseminariile islamice, madrasas, unde au i format micarea

taliban. Beneficiind i de sprijinul defectorilor din gruparea de

guvernmnt, talibanii au ctigat controlul oraului Kandahar,

din partea sud-estic a rii, n noiembrie 1994, iar pn n

februarie 1995 ajunseser deja la porile Kabulului, dup care a

urmat o perioad de optsprezece luni de ateptare i tatonare. In

septembrie 1995, talibanii au cucerit provincia Herat de la

grania cu Iranul, capturndu-1 pe Ismail Han, guvernatorul

provinciei i unul dintre aliaii lui Rabbani i al lui Masud, care

ulterior a reuit s scape din captivitate i s fug n Iran.

Perioada taliban

Cu 92% din opiul produsn lume, Afganistanulalimenteaz o piaa de 65de miliarde de dolari,finannd insurgenii i

gruprile criminale, nspecial n Asia Centrala,Rusia i Balcani, arat unraport publicat OficiulONU mpotrivaDrogurilor i Crimei(ONUDC). n pofida uneiuoare scderi din 2007,producia de opiu dinAfganistan a explodat n

10 ani, pentru a atinge6.900 de tone n 2009,peste consumul mondial.

Alexia Mikhos Provocarea drogurilor nAfganistan, www.nato.int
http://www.nato.int/http://www.nato.int/


16/30

2

Regimul taliban a fost condus de mulahul Muhammad Omar, intitulat ef al statului i

Comandant al credincioilor", care i pierduse un ochi n rzboiul anti-sovietic, n timp ce lupta

sub stindardul Partidului Islamic al lui lunis Halis, ns Omar a aprut rareori n public,

petrecndu-i cea mai marc parte a timpului n Kandahar. Omar a ntreinut o relaie strns cu

Osama Bin-Laden, refuznd de mai multe ori solicitrile SUA de a-l extrda.

Talibanii au pierdut gradual att sprijinul internaional ct i pe cel intern, deoarece au

impus respectarea cu strictee a obiceiurilor islamice, n zonele aflate sub controlul lor,

nclcrile soldndu-se cu sanciuni foarte dure, inclusiv execuia. Dup atacurile de la 7 august

1998 asupra ambasadelor americane din Kenya i Tanzania, Statele Unite au solicitat extrdarea

lui Bin-Laden, iar n urma refuzului talibanilor, au iniiat o serie de presiuni graduale ncepnd

cu sanciunile economice, solicitarea i obinerea de sanciuni i din partea ONU, iar la 20 august

1998 lovirea taberelor de instruire ale Al-Qaeda, din estul Afganistanului, cu rachete decroazier.Politica talibanilor a determinat mai multe faciuni afgane s se alieze cu fostul

preedinte Rabbani, formnd Aliana Nordului.

Politica american dinainte de 1 1 septembrie 2001

nainte de atacurile de la 11 septembrie, politica administraiei americane a urmat linia

trasat de preedintele Clinton, rezumndu-se la aplicarea de sanciuni economice i politice, n

timp ce a ncercat continuarea dialogului cu talibanii, abinndu-se, totodat, de a furnizaasisten militar Alianei Norduluiiii. Au fost ntreprinse i o scrie de aciuni acoperite ntre care

discuii cu Pakistanul pentru a ncerca determinarea celui din urm s nceteze sprijinul acordat

regimului taliban sau discuii ale unor oficiali americani cu Rahmatulah Haemi, trimisul taliban,

n ciuda deciziei de nchidere a biroului reprezentativ al talibanilor de la New York, conform

Rezoluiei 1333 a Consiliului de Securitate.

Dei a primit un oarecare ajutor financiar i militar din partea Iranului, Rusiei i Indiei,

Aliana Nordului a continuat s piard teren n faa talibanilor, astfel nct la momentul atacurilor

de la 11 septembrie, talibanii controlau cel puin 75% din teritoriul rii i aproape toate

capitalele provinciale. Aliana a primit o lovitur important la 9 septembrie 2001 cnd Ahmad

ah Masud a fost asasinat de Al-Qaeda cu ajutorul unui atentator sinuciga, pretins ziarist.

Acesta a fost nlocuit de ctre Muhammad Fahim, fostul ef al serviciilor sale de informaii, un

veteran al alianei ns lipsit de indiscutabila autoritate a lui Masud.


17/30

2

Atacurile de la 1 1 septembrie

La 11 septembrie 2001, Al-Qaeda a organizat atentatele mpotriva SUA. Afganistanul a

fost plasat alaturi de alte state care sustineau terorismul n "Axa Raului".

Atentatele de la 11 septembrie 2001, considerate cele mai sngeroase din istorie, au fost

comise de 19 teroriti din reeaua al-Qaida, care au deturnat patru avioane, lovind turnurile

World Trade Center din New York i cldirea Pentagonului, situat n apropiere de Washington.

Razboiul antiterorist din Afganistan a fost declansat in toamna anului 2001, cnd S.U.A a

cerut activarea articolului 5 din Carta Nord Atlantica, care spune ca atunci cand un stat membru

este atacat, celelalte state membre sunt obligate sa acorde ajutor. Interventia in Afganistan a fost

considerata, prin urmare, perfect legitima, Nato fiind in situatia de casus belis (justificarea unuiact de razboi) si a primit printr-o rezolutie acceptul Consiliului de Securitate al ONU.

Pe 7 octombrie 2001 Statele Unite sustinute de Marea Britanie au lansat Operation

Enduring Freedom(OEF) initial numita Operation Infinite Justice la careau participat peste 90

de tari,aceasta va ramane in istorie drept cea mai mare coalitie formata vreodata,pana in prezent.

Duminica 7 octombrie dupa ce Osama bin Laden sa presei o caseta video cu declaratia sa,la ora

12:30 ora locala incepe atacul asupra Afganistanului, lansarea de bombe si rachete de croaziera

militare impotriva talibanilor si mijloacelor de comunicare si asupra taberelor in care se

presupunea ca se antreneaza teroristii.


18/30

2

Dup atacurile de la 11 septembrie, cnd autoritile

talibane au refuzat extrdarea lui Bin-Laden, Administraia

Bush a decis ndeprtarea de la putere a talibanilor prin

folosirea forei i instaurarea la Kabul a unui regim care s

permit forelor americane cutarea i capturarea activitilor

Al-Qaeda.

Sfritul regimului taliban este consemnat oficial la 9

decembrie 2001, cnd talibanii au predat Kandaharul, iar

mulahul Omar a prsit oraul, lsndu-1 sub administrarea

legii tribale impuse de liderii patuni precum clanul Norzai.

Ulterior forele americane i afgane au declanat Operaiunea

ANACONDA n Valea ah-i-Kot de la sud de Gardez, nprovincia Paktia, n perioada 2-19 martie 2002 mpotriva a

800 de lupttori talibani i Al-Qaeda, iar n martie 2003,

aproximativ 1000 de militari americani au arestat suspecii

talibani i lupttorii Al-Qaeda din satele din jurul

Kandaharului.

Stabilizarea i reconstrucia post-conflictRzboiul a netezit drumul spre reuit a efortului de un

deceniu al ONU pentru formarea unui guvern cu o larg

reprezentare naional n Afganistan; ONU fusese considerat

ca mediator credibil de ctre toate prile, n principal datorit

rolului avut n terminarea ocupaiei sovietice.

n timpul anilor '90 propunerile de succesiune

prezentate de mediatorii ONU ncorporaser multe dintre

viziunile fostului rege Zahir ah cu privire la guvernare,

printre care i aceea ca guvernul s fie ales de o adunare

tradiional, loia jirga, ns toate acordurile de ncetare a

focului mediate de ONU au fost ntotdeauna nclcate de

faciunile lupttoare.

i-ar fi imaginat oaremilitarii unui batalion din

Craiova (cei autointitulaiulterior Scorpionii Roii) cvor aciona vreodat prinvgunile din apropiereaKandaharului, n cutareatalibanilor i a teroritilor alQuaeda, tocmai pentru caliana ad-hoc la care s-aangajat i ara lor consideraceasta o problem majorde securitateinternaional?



19/30

2

Imediat dup atacurile de la 11 septembrie 2001,

fostul mediator ONU, Lahdar Brahimi a fost rechemat, iar la

14 noiembrie 2001 a fost adoptat Rezoluia 1378 a

Consiliului de Securitate care stabilea un rol central pentru

ONU n stabilirea administraiei de tranziie i invita statele

membre s contribuie cu fore de meninere a pcii pentru a

promova stabilitatea i a asigura distribuirea ajutoarelor

destinate Afganistanului. Dup cderea Kabulului n 2001,

ONU a invitat faciunile majore afgane, n special Aliana

Nordului i cea a fostului suveran - nu i talibanii - s

participe la o conferin la Bonn, unde s stabileasc

coordonatele majore ale viitorului rii.Hamid Karzai, n vrst de 56 de ani, a fost ales s

conduc Afganistanul, deoarece a fost un lider patun credibil

care a urmrit realizarea unui compromis ntre faciuni n

detrimentul impunerii voinei prin fora armelor. Pe de alt

parte, unii observatori l consider mult prea nclinat spre

compromis, nct s i pun la punct pe liderii regionali sau ai

faciunilor, i indulgent fa de corupie, aspecte concretizatede eecul n impunerea unui guvern profesionist, n timp ce

alii l acuz c urmrete s asigure o poziie predominant

patunilor n guvernul su.

Karzai s-a ntors n Afganistan dup atacurile de la 11

septembrie 2001, sprijinit de forele speciale americane,

pentru a organiza rezistena patun anti-taliban. El a devenit

piesa central a eforturilor americane, mai ales dup ce

comandantul patun Abdul Haq, care se rentorsese n

Afganistan fr sprijin strin, n octombrie 2001, fusese prins

de talibani i spnzurat.

Fora Internaional de Asisten i Securitate (ISAF)

Pn la sfitul luioctombrie 2009, ISAF aveaaproximativ 71.000 de trupedin 42 de ri, cu 28 de statemembre asigurnd nucleul

forelor. Cele mai multetrupe provin din StateleUnite, care are aproximativ34.800 trupe, urmnd apoiMarea Britanie (9000),Germania (4300), Canada(2800), Italia (2700), Frana(3100), Olanda (2100),Polonia (2000) etc. MisiuneaNATO/ISAF n Afganistan

este condus de generalulAmerican StanleyMcChrystal, care a primitcomanda n iunie 2009.

Vincent Morelli, Paul Belkin,NATO in Afganistan: A Testof the Transatlantic Alliance,Congressional ResearchService, 3 decembrie, 2009,p.1


20/30

2

ISAF a crei conducere este asigurat de NATO cuprinde personal din toate cele 26 de

state membre plus 14 state partenere, iar n prezent are n responsabilitate comanda operaiilor de

meninere a pcii de pe ntreg cuprinsul Afganistanului. ISAF a fost creat pe baza Acordului de

la Bonn i a Rezoluiei 1386 a Consiliului de Securitate din 20 decembrie 2001, avnd n

responsabilitate, iniial, doar capitala, Kabul. n octombrie 2003, NATO a acceptat s i extind

prezena n alte cteva orae, pe baza aprobrii formale a ONU, aceast decizie a NATO venind

la cteva sptmni dup ce Germania a acceptat s i suplimenteze contingentul cu nc 450 de

militari, care au permis extinderea responsabilitii ISAF i asupra oraului Konduz. (Anexele 1,

2)

Procesul de extindere a responsabilitilor ISAF a continuat cu preluarea oficial, n 31

iulie 2006, a responsabilitilor de securitate asupra sudului rii, ca parte a acestui nou stadiu al

misiunii nfiinndu-se Comandamentul Regional Sud sub conducere britanicocanadiano-olandez, cu toate c probabil Olanda va nceta s mai participe la rotaia la comand spre finele

anului 2008. Stadiul al patrulea al asumrii comenzii operaiilor de meninere a pcii de ctre

NATO/ISAF n 14 provincii din estul Afganistanului s-a realizat la 5 octombrie 2006, ca urmare

a acestui fapt Statele Unite trecnd mai mult de jumtate din trupele sale ce acioneaz n

Afganistan sub comanda Comandamentului Regional Est.

Cu ajutorul guvernului, al operaiunii Enduring Freedom i al NATO s-a pus baza unei

operaiuni de stabilizare si realizare a securitii tuturor regiunilor din Afganistan contribuindastfel i la ntrirea instituiilor afgane din domeniu. La sfaritul anului 2010 armata naional

afgan a fost organizat, instruit i echipat astfel incat s-i poat face datoria fiind de

asemenea ajutat i de comunitatea international, n special de SUA i Frana.

Datorita faptului ca regimul taliban refuzase cererea administraiei Bush de a-l extrda pe

Osama bin Laden dupa atacurile din 11 septembrie, SUA a luat decizia de a lansa o operaiune

militar cu scopul de captura membrii reelei Al Qaida.

Aceasta operatiune a inceput in 7 octombrie 2001, invocand articolul 5 al tratatului si

avand ca scop capturarea lui bin Laden, nlturarea talibanilor si reintegrarea Afganistanului in

comunitatea internationala.

Noile angajamente ale Forei NATO n 2008


21/30

2

La summit-ul NATO de la Bucureti, 12 state i-au asumat obligaii suplimentare,datorit

faptului c dup 7 ani de conflict n ar nu este pace, dei unele dintre ele n domeniul

eforturilor de reconstrucie i nu al contribuiei cu trupe, iar altele i-au reconfirmat obligaiile

asumate anterior. Dintre acestea se remarc:

Frana s-a angajat s i suplimenteze efectivele cu aproximativ 1.000 de militari - 1

batalion de aproximativ 700 de militari i 200 de militari din forele speciale.

Germania a respins solicitarea SUA de a contribui cu trupe n sectorul sudic, unde se

desfoar lupte, ns s-a angajat s i suplimenteze efectivele din sectorul nordic cu nc

500 de militari.

Marea Britanie intenioneaz s suplimenteze cu nc 600 de militari efectivul de 7.800

de militari pe care l are deja n Afganistan.

Polonia i-a confirmat angajamentul de a suplimenta n anul 2008 cu nc 400 de militariefectivul de 1.200 militari deja prezent n Afganistan.

Norvegia intenioneaz s i suplimenteze efectivele desfurate n sectorul nordic cu

nc 200 de militari.

Danemarca va contribui cu nc aproximativ 600 de militari n sectorul sudic.

Georgia se angajase s i majoreze cu nc 500 de militari efectivele angajate n

Afganistan, ns avnd n vedere recentele evenimente cu care s-a confruntat aceast ar,

ntreaga participare georgian la ISAF a devenit mai mult dect incert. Croaia va trimite nc 200-300 de militari, ceea ce va dubla efectivele acestei ri n

Afganistan.

Cehia i va suplimenta efectivele cu nc 120 de militari.

Romnia i Grecia i vor spori implicarea n instruirea forelor armate afgane cu un

numr nespecificat de instructori.

Noua Zeeland s-a angajat s i sporeasc efectivele.

Azerbaidjanul i va suplimenta efectivele cu nc 45 de militari.

Australia a renunat n februarie 2008 la intenia de a-i spori electivele militare din

provincia Uruzgan unde se desfoar aciuni de lupt intense, dar a declarat c i va

spori asistena civil cum ar fi instruirea poliitilor i judectorilor afgani precum i n

construcia de drumuri, spitale i coli.


22/30

2

NATO i-a asumat un angajament politic pe termen lung, sprijinind poporul i guvernul afgan n

dezvoltarea rii. Spre deosebire de alte misiuni NATO, situaia din Afganistan prezint i astzi

provocri importante fiind cea mai important i se pare c i cea mai grea misiune de dup

1990. ndeplinirea acestei misiuni va dovedi dac Aliana s-a adaptat i transformat conform

noilor cerine ale securitatii secolului al XXI-lea.

Noul Afganistan

La aproape 7 ani de la inlaturarea regimului taliban, Afganistanul se prezinta ca o

fotografie neclara, in care zone, insule de lumina incearca sa supravietuiasca intr-o mare cenusie.

Afganistanul anului 2008 arata un optimism moderat. Politic si institutional, progresul

este evident: avem o Constitutie care codifica pentru prima data un stat supus legii (ianuarie2004); avem un presedinte ales democratic (octombrie 2004), a carui putere este contrabalansata

de prerogativele Parlamentului National (decembrie 2005); avem un proces electoral care

consacra dreptul de vot al femeilor. Sute de scoli si clinici medicale au fost deschise cu ajutorul

comunitatii internationale, pentru a raspunde nevoilor imediate ale populatiei civile. Peste 5

milioane de copii afgani, dintre care 2 milioane de fete, au acces la educatie. Economia nationala

inregistreaza o rata de crestere anuala de 8%, iar pana in prezent comunitatea internationala a

pompat peste 24 de miliarde de dolari in reconstructia Afganistanului. Toate acestea intr-o tara in

care provocarile sunt incomparabil mai mari decat cele pe care Vestul le intampina in Irak, in

termeni de infrastructura economica, capital uman, potential industrial. Afganistanul este un stat

cu o suprafata cu 40% mai mare decat a Irakului, cu o populatie covarsitor rurala si dependenta

80% de agricultura. Rata de alfabetizare este de 36%, iar infrastructura rutiera este in cel mai bun

caz primitiva si in general nonexistenta. Apa potabila si furnizarea de electricitate sunt si astazi

probleme critice. Inclusiv in capitala, aceste servicii minimale stau sub semnul sporadicului.

Daca in Irak provocarea este aceea de a restaura, de a reactiva o infrastructura economicasi un standard de bunastare dislocate de razboi, in Afganistan miza consta pur si simplu in a

inventa ceva ce nu a existat inainte. Afganistanul este in mod fundamental nu un proiect de

reconstructie, ci de constructie de la zero a unor capacitati elementare care sa permita unui stat sa

functioneze. Afganistanul este un proiect de inginerie, de mecanica graduala a statului. Problema

centrala pe care comunitatea internationala o intampina in aceasta tara este aceea ca Afganistanul


23/30

2

anului 2008 ramane un stat slab, fragil institutional, incapabil sa furnizeze cetatenilor sai servicii

si bunuri publice primare. Este un stat care nu detine atribute institutionale suficient consolidate

pentru a raspunde unor nevoi primare precum securitatea si ordinea publica si, totodata, un stat

incapabil sa extinda domnia legii la nivelul intregului teritoriu. Riscul este acela al acumularii

unui deficit de legitimitate in raport cu cetatenii sai.

Osama bin Laden - moartea unui terrorist

Osama bin Laden, cel mai cautat terorist din lume, a fost ucis de un comando american,

in localitatea Abbottabad, Pakistan. Biroul Federal de Investigatii din Statele Unite a actualizat,

in cursul zilei de luni, 2 mai 2011, lista "celor mai cautati teroristi", postata pe pagina sa

electronica. In dreptul pozei lui Osama bin Laden, FBI a trecut "Decedat". Actualizarea a venit la

cateva ore dupa ce presedintele Barack Obama a anuntat ca liderul organizatiei teroriste a fost

impuscat in urma unei operatiuni de comando desfasurate in Pakistan. Postarea de pe site-ul FBI

confirma si ea moartea lui bin Laden si vine dupa ce oficialii americani au anuntat ca un test

ADN a indicat faptul ca persoana ucisa duminica seara in Pakistan este seful retelei Al-Qaeda.

Informatia esentiala in localizarea lui Osama bin Laden a venit in august 2010. Serviciile

secrete americane stiau de ani de zile "numele de razboi" al mesagerului de incredere al liderului

terorist si faptul ca cei doi ar putea locui impreuna. Au reusit sa-i stabileasca identitatea reala in

2007. Mai ramanea de aflat unde locuia acesta. Americanii au reusit acest lucru in vara anului

trecut: un "complex din Abbottabad", intr-un cartier locuit de militari pensionari. Informatiile,

citate de AFP, au fost oferite presei de un inalt oficial american, sub protectia anonimatului.

Presedintele Statelor Unite, Barack Obama, a salutat luni "o mare zi pentru America".

Administratia Obama detine fotografii cu cadavrul lui Osama bin Laden, dar oficialii

Casei Albe dezbat inca daca acestea ar trebui sau nu date publicitatii, au declarat pentru ABCNews surse oficiale.

Liderul retelei teroriste al-Qaeda, Osama bin Laden, a fost omul cel mai cautat din lume

timp de zece ani si creierul atacurilor teroriste de la 11 septembrie 2001 din SUA. Fiul unei
http://www.fbi.gov/wanted/wanted_terroristshttp://www.fbi.gov/wanted/wanted_terrorists/usama-bin-laden/person_view_multimediahttp://blogs.abcnews.com/politicalpunch/2011/05/white-house-officials-debate-releasing-photographs-of-bin-ladens-corpse-1.htmlhttp://blogs.abcnews.com/politicalpunch/2011/05/white-house-officials-debate-releasing-photographs-of-bin-ladens-corpse-1.htmlhttp://www.fbi.gov/wanted/wanted_terroristshttp://www.fbi.gov/wanted/wanted_terroristshttp://www.fbi.gov/wanted/wanted_terroristshttp://www.fbi.gov/wanted/wanted_terroristshttp://www.fbi.gov/wanted/wanted_terrorists/usama-bin-laden/person_view_multimediahttp://blogs.abcnews.com/politicalpunch/2011/05/white-house-officials-debate-releasing-photographs-of-bin-ladens-corpse-1.htmlhttp://blogs.abcnews.com/politicalpunch/2011/05/white-house-officials-debate-releasing-photographs-of-bin-ladens-corpse-1.html


24/30

2

familii saudite instarite, bin Laden s-a deghizat intr-un luptator anti-sovietic in Afganistan,

inainte de a deveni initiatorul jihadului anti-occidental.

Concluzii

Exist state care fac rzboiul din necesitate i state care fac rzboiul din

oportunitate. Plecnd de la aceast fraz a dori s nchei aceast lucrare, cosidernd c

repreznt ntreg contextul i miza unor conflicte ce s-au desfurat i se desfoar nc n sfera

internaional a securitii.

Din punctul meu de vedere conflictele din Irak i Afganistan fac parte din categoria

rzboielor fcute din oportunitate. Teoria conspiraiei nscut n America i care prinde

rdcini tot mai adnci n sfera internaional poate constitui i motivul acestor conflicte

contemporane. Bin Laden a fost folosit n acelai mod n care atentatele de la 11 septembrie au


25/30

2

fost folosite pentru a mobiliza emoii i sentimente ale poporului American, n scopul de a merge

la un rzboi care a trebuit s fie justificat printr-o naraiune creat de Bush junior i Cheney 2

despre lumea terorismului, a declarat Steve R. Pieczenik3, fostul deputat adjunct i secretar de

stat sub trei administraii diferite.

Paranteza fiind fcut, trebuie s precizez c rolul primordial n lucrarea de fa este

implicarea coaliiei politico-militare NATO n spaiul Afganistanului. Dup cum am vzut,

motivarea interveniei poate avea att un caracter politico-umanitar, ct i unul economic, deloc

de neglijat.

Ceea ce este foarte important ns este mibilizarea de fore n cadrul acestei operaiuni,

sprijinul pe care SUA, n calitate de stat ce reclam Afganistanul ca stat agresor, reusete s l

obin. Avem de-a face n acest caz cu interese colaterale, pentru care state membre ale NATO sedeclar drept participante active n lupta contra terorismului i a proliferrii armelor de distrugere

n mas.

Mediul de securitate actual, provocrile cu care se confrunt Aliana, evoluiile celorlali

actori statali i non-statali, dezvoltrile interne conceptuale i operationale din cadrul NATO au

creat cadrul pentru discutarea anumitor aspecte legate de rolul dinamic al Alianei n noul context

internaional.

n procesul de transformare trebuie s se ncadreze si rile care sunt candidate la statutul

de membru al Alianei. Acest deziderat poate fi realizat numai prin desfurarea unui alt proces,

de aceast dat n sens dublu, de instruire, pe de o parte, a candidailor, iar, pe de alt parte, a

membrilor NATO, n privinta conceptelor si eforturilor de transformare ce exist i se desfoar

att n cadrul, ct si n afara Alianei, pentru a putea asigura interoperabilitatea viitoarelor

operaii.

n pofida evoluiei pozitive a mediului strategic i a faptului c o agresiune convenional

de mare anvergur ndreptata mpotriva Alianei este improbabil, posibilitatea apariiei unor2Richard Bruce "Dick" Cheney este cel de-al patruzeci i aselea vicepre edinte al Statelor Unite ale Americii,servind n echipa preziden ial al celui de-al patruzeci i treilea pre edinte , George W. Bush.

3Pieczeni nu poate fi considerat c ar fi un teoretician al conspiraiei. El a servit ca secretar de stat adjunct sub treiadministraii diferite, Nixon, Ford i Carter, n timp ce lucre, de asemenea, pentru Reagan i Bush senior i nc maimuncete ca i consultant pentru Departamentul Aprrii. Fost Cpitan al Marinei SUA, Pieczenik a obinut dou

premii prestigioase Harry C. Solomon la Harvard Medical School i n acelai timp a obinut doctoratul MIT(Massachusetts Institute of Technology).
http://ro.wikipedia.org/wiki/Lista_vicepre%C8%99edin%C8%9Bilor_Statelor_Unite_ale_Americiihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Lista_vicepre%C8%99edin%C8%9Bilor_Statelor_Unite_ale_Americiihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Lista_vicepre%C8%99edin%C8%9Bilor_Statelor_Unite_ale_Americiihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Vicepre%C8%99edinte_al_SUAhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Vicepre%C8%99edinte_al_SUAhttp://ro.wikipedia.org/wiki/SUAhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Lista_pre%C8%99edin%C8%9Bilor_Statelor_Unite_ale_Americiihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Lista_pre%C8%99edin%C8%9Bilor_Statelor_Unite_ale_Americiihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Lista_pre%C8%99edin%C8%9Bilor_Statelor_Unite_ale_Americiihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Pre%C8%99edinte_al_SUAhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Pre%C8%99edinte_al_SUAhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Pre%C8%99edinte_al_SUAhttp://ro.wikipedia.org/wiki/George_W._Bushhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Lista_vicepre%C8%99edin%C8%9Bilor_Statelor_Unite_ale_Americiihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Vicepre%C8%99edinte_al_SUAhttp://ro.wikipedia.org/wiki/SUAhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Lista_pre%C8%99edin%C8%9Bilor_Statelor_Unite_ale_Americiihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Pre%C8%99edinte_al_SUAhttp://ro.wikipedia.org/wiki/George_W._Bush


26/30

2

ameninri noi neconvenionale pe termen lung exist. Totodat, n contextul mediului

internaional, interesele de securitate ale Alianei pot fi periclitate de alte riscuri cu caracter

general, n special de acte legate de terorism, sabotaj si crim organizat, ntreruperea

aprovizionarilor cu resurse vitale, deplasrile masive de populaii ca urmare a unor conflicte

armate.

n consecin, n contextul noului mediu de securitate al secolului XXI, fluid si dinamic,

cu evoluii aparent contradictorii si surprinztoare, generatoare de incertitudini, Aliana i-a

propus o abordare global a securitii, care recunoate importana factorilor politici, economici,

sociali i de mediu, factori care se adaug dimensiunii eseniale a aprrii.

Bibliografie

Anglioiu, George,Politica Hegemonic a Administraiei Bush, Revoluia n domeniul militar

i rostul NATO.

Cooper, Robert,Destrmarea Naiunilor, Ordine i haos n secolul XXI, Editura Univers

Enciclopedic, 2007;

Dolghin, Nicolae, Mihai Dinu, Vasile Popa,NATO, ntre certitudini i ateptri,

Universitatea

Naional de Aprare, Centrul de Studii Strategice de aprare i securitate;

Gorbaciov, Mihail,Memorii, Editura Nemira, 1994;

Grotius, Hugo,Despre dreptul rzboiului i pcii, Editura tiinific, Bucureti, 1968;

Mikhos, Alexia, Provocarea drogurilor n Afganistan, www.nato.int
http://www.nato.int/http://www.nato.int/


27/30

2

Morelli, Vincent, Paul Belkin,NATO in Afganistan: A Test of the Transatlantic Alliance,

Congressional Research Service, 3 decembrie, 2009;

Olteanu, Constantin, Coaliii politico-militare. Privire isoric, Editura Fundaiei Romnia de

Mine, Bucureti, 1996;

Paverman, Ioana, Afganistan: conflictul dintre rzboi i identitate, Revista Sfera Politicii

Ronald D. Asmus, ambassador Richard C. Holbrooke,Re-Reinventing NATO, Riga Papers,

Riga, Latvia, November 27-29, 2006

Manualul NATO, Office of Information and Press, NATO - 1110 Brussels Belgium, 2001;

Intelligence, Publicaie Editat de Serviciul Romn de Informaii, numarul 20, august-octombrie

2011, articol redactat de Claudiu Ionel Pasre,NATO- Factor de securitate i stabilitate la nivel

regional i global.

Colocviu strategic, Universitatea Naional de Aprare Carol I, Centrul de Studii Strategice

de Aprare i Securitate, Nr. 6/ Mai 2006, articol redactat de Marian Sandu;

Anexa 1.


28/30

2

Anexa 2.


29/30

2

Anexa 3.


30/30

NATO in Afganistan

Documents

Transcript of NATO in Afganistan