Nasterea Si Evolutia Comunitatii Europene

download Nasterea Si Evolutia Comunitatii Europene

of 27

Transcript of Nasterea Si Evolutia Comunitatii Europene

NASTEREA SI EVOLUTIA COMUNITATII EUROPENE

Comunitatea European a fost nfiinat la Roma sub numele de Comunitatea Economic European (CEE), la data de 25 martie 1957, de ctre cele ase state membre (Belgia, Germania, Frana, Italia, Luxemburg, Olanda) ale Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO). Constituirea CE a avut la baz Tratatul privind constituirea Comunitii Europene. Denumirea sa iniial a fost Tratatul privind constituirea Comunitii Economice Europene, actul avnd ns i alte denumiri uzuale, cum ar fi Tratatele de la Roma sau Tratatul CEE Clauzele tratatului au fost elaborate n cea mai mare parte n cadrul Conferinelor de la Bilderberg. Concomitent cu CE s-a constituit i Comunitatea European a Atomului (CEA, astzi Euratom). mpreun cu CECO (constituit deja din 1951) au aprut atunci trei comuniti, numite i Comunitile Europene. Prin Tratatul de fuziune au fost puse bazele unor organe comune de conducere, printre acestea numrndu-se Comisia i Consiliul unic. Constituit iniial pe o perioad limitat la 50 de ani, CECO a fost integrat n CE n anul 2001 prin Tratatul de la Nisa (intrat n vigoare n 2003). CECO nu mai este deci o instituie de sine stttoare. Odat cu constituirea Uniunii Europene (UE), s-a schimbat i denumirea CEE n Comunitatea European, urmnd ca Tratatul CEE s devin Tratatul CE. Aceste schimbri au exprimat transformrile calitative suferite de CEE de la o simpl comunitate economic la o uniune politic. Cu toate acestea, existena celor trei comuniti subsidiare (CECO, CEA, CE) nu a avut nimic de suferit n urma acestei noi denumiri, deoarece aceasta nu presupunea i unificarea formal a celor trei comuniti. n procesul de constituire al UE au fost redenumite i alte organe ale CE:

Consiliul Comunitilor Europene poart din 8 noiembrie 1993 denumirea de Consiliul Uniunii Europene. Comisia Comunitilor Europene s-a transformat n Comisia European. Curtea de conturi i-a schimbat denumirea pe 17 ianuarie 1994 n Curtea European de Conturi. Actele juridice adoptate de aceste organe rmn n continuare acte juridice ale fiecrei comuniti n parte.

Datorit scderii importanei CECO i al rolului restrns al EURATOM, CE a devenit azi nucleul Comunitilor Europene, care reprezint la rndul lor primul i cel mai important pilon al Uniunii Europene. Obiectivul acestora const n realizarea unei piee comune i pornind de la aceasta a unei uniuni economice i monetare. Pe lng aceasta, CE rspunde de o serie de alte domenii politice, cum ar fi: transporturile, protecia social, cercetarea i tehnologiile moderne, sntatea, educaia, cultura, protecia consumatorilor, dezvoltarea economic. n anul 2002, clauzele prevzute n Tratatul privind Comunitatea European a Crbunelui i Oelului au fost asimilate n Tratatul CE, deoarece Tratatul CECO expirase dup perioada stabilit de 50 de ani. Comunitile Europene (plural, abreviat CE) constau n dou comuniti:

Comunitatea European (singular, de asemenea abreviat CE; pn n 1993 era denumit Comunitatea Economic European, CEE) Comunitatea European a Energiei Atomice (abreviat CEEA sau Euratom)

Comunitatea European a Crbunelui i Oelului a fost de asemenea una dintre comunitile europene pn n 2002, cnd a fost desfiinat. n mare, atribuiile acesteia au transferate n tratatul Comunitii Europene.

De la Tratatul de Fuziune (semnat n 1965, n vigoare din 1967) cele trei comuniti au organe comune, printre care Comisia i Parlamentul. Comunitile Europene sunt unul dintre cei trei piloni ai Uniunii Europene. Politica extern i de securitate comun (PESC) este stabilit n Titlul V al Tratatului Uniunii Europene. Astfel, PESC a nlocuit Cooperarea politic European (CPE); pe termen lung este planificat i o politic comun n domeniul aprrii, care ar putea conduce la un moment dat la alctuirea unei fore de aprare comune. Obiectivele acestui al doilea pilon al Uniunii sunt stabilite n Articolul 11 (fostul Articol J.1) din Tratatul UE, fiind urmrite prin intermediul propriilor instrumente legale (aciune comun, poziia comun a Consiliului), adoptate prin vot unanim de ctre Consiliul Uniunii Europene. De la intrarea n vigoare a Tratatului de la Amsterdam, Uniunea dispune de un nou instrument, de aa numita strategie comun (noul Articol 12). n plus, a fost creat i funcia de nalt reprezentant pentru PESC. ncepnd din 1999, n urma mai multor sesiuni ale Consiliului European s-a decis avnd n vedere provocrile la nivel extern (Kosovo, atacurile teroriste etc.) dezvoltarea n direcia unei politici europene de securitate i aprare (PESA). Aceast hotrre s-a regsit n Tratatul de la Nisa. Cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal reprezint al treilea pilon al Uniunii Europene i se refer la cooperarea interguvernamental. Atribuiile acesteia sunt stipulate n articolul 30 al Tratatului de la Maastricht. Instituiile create pentru acest pilon sunt Poliia European (Europol), care are rol de coordonare i strngere de informaii. Mai exist i un organism european pentru mbuntirea cooperrii judiciare (Eurojust). Academia European de Poliie (EPA) intermediaz cooperarea academiilor de formare naionale.

CONSILIUL EUROPEANConsiliul European este forul politic suprem al Uniunii Europene. n cadrul UE acesta este instituia care a promovat n mod decisiv procesul de integrare european. Din 2010 primul preedinte permanent al Consiliului European este Herman Van Rompuy.

Componenta i funciileConsiliul European este alctuit din efii de stat i de guvern, preedintele i un alt membru al Comisiei Europene i minitrii de externe. Minitrii de externe i membrul Comisiei Europene nu au ns dect un rol consultativ. Consiliul European este o instituie interguvernamental, n timp ce Consiliul Uniunii Europene, Curtea de Justiie a

Comunitilor Europene, Parlamentul European i Curtea European de Conturi sunt organe (fuzionate) ale Comunitilor Europene (CE i EURATOM). Activitatea este reglementat n art. 4 din Tratatul UE. Consiliul stabilete liniile i obiectivele politice fundamentale, avnd deci competene directoare. n cazuri excepionale soluioneaz problemele care nu au putut fi clarificate la nivel ministerial (vezi Consiliul Uniunii Europene). n cea mai mare parte ns Consiliul se ocup cu probleme privitoare la cadrul i perspectivele generale de evoluie ale Uniunii Europene. O alt important sfer de activitate o constituie politica extern i de securitate comun, coordonat de efii de stat i de guvern la ntlnirile la nivel nalt. Consiliul European nu are dreptul s ia decizii cu efect juridic, are, totui, un drept directiv. Rezultatele consultrilor sunt consemnate n Concluziile preediniei, care, apoi, sunt puse n practic de celelalte instituii europene. Deoarece Consiliul European nu poate lua hotrri, trebuie s gseasc pentru formularea concluziilor trase o soluie de compromis. Consiliul European se ntrunete de cel puin dou ori pe an (summit UE). edinele se desfoar, de obicei, la jumtatea i la sfritul duratei fiecrei preedinii. n afar de acestea mai are loc o ntlnire special la nivel nalt, n care sunt discutate temele cele mai importante. Preedinia Consiliului European se schimb o dat la ase luni, din rndul efilor de stat i de guvern ai UE, conform unui complicat procedeu de rotaie n care se ine cont att de ordinea alfabetic, ct i de populaia i mrimea rilor membre. ara care deine preedinia n Consiliul de Minitri o preia automat i pe cea din Consiliul European, devenind, astfel, gazda acestuia. Preedinia Consiliului European ofer statelor posibilitatea de a conferi politicii europene un impuls naional propriu i de a-l pune n practic prin mijloacele diplomatice existente. edinele Consiliului European nu sunt publice. Totui, acesta raporteaz, n scris, Parlamentului European rezultatele edinelor avute. Acest lucru confirm caracterul interguvernamental al Consiliului European.

Istoricefii de stat i de guvern se ntlneau, din anul 1969, la intervale neregulate. De-abia n anul 1974 s-a stabilit la Paris ca ntrunirile acestora s aib loc n mod regulat. Consiliul European a devenit instituie a UE de-abia n anul 1987, odat cu intrarea n vigoare a Actului Unic European. Iniial, ntlnirile efilor de guvern erau considerate doar discuii cu caracter informativ, fr prezena minitrilor de externe, fr funcionari publici i fr a fi documentate. Hotrri cu efect juridic nu erau de luat. Conferinele aveau loc n castele, n locuri ndeprtate i izolate de reprezentanii presei. Exemplu: n 1979 preedintele Franei, Valry Giscard d'Estaing, l invit, dup dineul oficial, pe cancelarul german, Helmut Schmidt, ntr-un salon pentru a discuta cu acesta modul n care s-ar putea iei din criza financiar. Schmidt vorbete o or ntreag, fr nici un document scris, prezentnd detalii concrete. Doar primul-ministru belgian, Leo Tindemans, i nota cte ceva. n final, colegii acestuia l roag s le fac o copie a notielor luate. Iar aceste notie au devenit, apoi, actul constitutiv al Sistemului Monetar European. Pe 13 decembrie 2004 Consiliul de Minitri al UE a hotrt ca, din anul 2009 (deocamdat, pn n 2020), preedinia Consiliului European s fie alctuit dintr-un grup de trei ri membre ale UE, cu un mandat de cte un an i jumtate. n aceast perioad cte o ar din grupul celor trei va deine preedinia Consiliului European. Din fiecare grup va face parte cte o ar mare i una mic din UE i cel puin una din rile recent aderate, inclusiv Romnia i Bulgaria, care au aderat n 2007. Schimbrile aduse de Tratatul privind Constituia Europei

Preedinia Consiliului European nu se va exercita prin rotaie de rile membre, ci de un preedinte ales pe o perioad de 2,5 ani. Preedintele Consiliului European va fi ales de consiliu cu majoritatea calificat, putnd fi reales numai o singur dat. Consiliul European va da Uniunii Europene impulsurile necesare pentru dezvoltarea acesteia i va stabili obiectivele i prioritile politice generale. (art. I-21 Tratatul privind Constituia Europei) Consiliul European va fi alctuit din efii de stat i de guvern ai rilor membre, preedintele Consiliului European i Preedintele Comisiei Europene. Ministrul de externe al UE va participa la lucrrile Consiliului. Consiliul European a devenit instituie a UE de-abia n anul 1987, odat cu intrarea n vigoare a Actului Unic European. Consiliul European NU este instituie comunitar, cum sunt Comisia, Consiliul UE, Parlamentul, Curtea de Justiie i Curtea de Conturi, i nici organ comunitar cu activitate permanent sau deliberativ, cum sunt COREPER, Comitetul Regiunilor, etc. Consiliul European NU deine putere public la nivelul UE. Influena sa se manifest cu pregnan la nivel informal, deoarece efii de stat i de guverne sunt cei care stabilesc liniile directoare n politica Uniunii, urmnd ca instituiile comunitare, n frunte cu Consiliul i Comisia, s pun in aplicare, prin acte comunitare, hotrrile luate. Cronologia preediniei Consiliului European An Semestru Preedinie consiliu Ministru responsabil

ianuarie - iunie 1958 iulie - decembrie

Belgia

Victor Larock

Germania

Siegfried Balke

ianuarie - iunie 1959 iulie - decembrie

Frana

Maurice Couve de Murville

Italia

Giuseppe Pella

ianuarie - iunie 1960 iulie - decembrie

Luxemburg

Eugne Schaus

rile de Jos

Joseph Luns

ianuarie - iunie 1961 iulie - decembrie

Belgia

Paul-Henri Spaak

Germania

Gerhard Schrder

ianuarie - iunie 1962 iulie - decembrie

Frana

Maurice Couve de Murville

Italia

Emilio Colombo

ianuarie - iunie 1963 iulie - decembrie

Luxemburg

Eugne Schaus

rile de Jos

Joseph Luns

ianuarie - iunie 1964 iulie - decembrie

Belgia

Hendrik Fayat

Germania

Gerhard Schrder

ianuarie - iunie 1965 iulie - decembrie

Frana

Maurice Couve de Murville

Italia

Amintore Fanfani

ianuarie - iunie 1966 iulie - decembrie

Luxemburg

Pierre Werner

rile de Jos

Barend Biesheuvel

ianuarie - iunie 1967 iulie - decembrie

Belgia

Renaat Van Elslande

Germania

Willy Brandt

ianuarie - iunie 1968 iulie - decembrie

Frana

Maurice Couve de Murville

Italia

Giuseppe Medici

ianuarie - iunie 1969 iulie - decembrie

Luxemburg

Pierre Grgoire

rile de Jos

Joseph Luns

ianuarie - iunie 1970 iulie - decembrie

Belgia

Pierre Harmel

Germania

Walter Scheel

ianuarie - iunie 1971 iulie - decembrie

Frana

Maurice Schumann

Italia

Aldo Moro

ianuarie - iunie 1972 iulie - decembrie

Luxemburg

Gaston Thorn

rile de Jos

Norbert Schmelzer

ianuarie - iunie 1973 iulie - decembrie

Belgia

Pierre Harmel

Danemarca

Ivar Nrgaard

ianuarie - iunie 1974 iulie - decembrie

Germania

Walter Scheel

Frana

Jean Sauvagnargues

ianuarie - iunie 1975 iulie - decembrie

Irlanda

Garret FitzGerald

Italia

Mariano Rumor

ianuarie - iunie 1976 iulie - decembrie

Luxemburg

Gaston Thorn

rile de Jos

Max van der Stoel

ianuarie - iunie 1977 iulie - decembrie

Regatul Unit

Anthony Crosland, apoi David Owen

Belgia

Henri Simonet

ianuarie - iunie 1978 iulie - decembrie

Danemarca

Knud Brge Andersen

Germania

Hans-Dietrich Genscher

ianuarie - iunie 1979 iulie - decembrie

Frana

Jean Franois-Poncet

Irlanda

Michael O'Kennedy

ianuarie - iunie 1980 iulie - decembrie

Italia

Attilio Ruffini

Luxemburg

Colette Flesch

ianuarie - iunie 1981 iulie - decembrie

rile de Jos

Chris van der Klaauw

Regatul Unit

Peter Carrington

ianuarie - iunie 1982 iulie - decembrie

Belgia

Leo Tindemans

Danemarca

Uffe Ellemann-Jensen

ianuarie - iunie 1983 iulie - decembrie

Germania

Hans-Dietrich Genscher

Grecia

Grigoris Varfis

ianuarie - iunie 1984 iulie - decembrie

Frana

Roland Dumas

Irlanda

Peter Barry

ianuarie - iunie 1985 iulie - decembrie

Italia

Giulio Andreotti

Luxemburg

Jacques Poos

ianuarie - iunie 1986 iulie - decembrie

rile de Jos

Hans van den Broek

Regatul Unit

Geoffrey Howe

ianuarie - iunie 1987 iulie - decembrie

Belgia

Leo Tindemans

Danemarca

Uffe Ellemann-Jensen

ianuarie - iunie 1988 iulie - decembrie

Germania

Hans-Dietrich Genscher

Grecia

Theodoros Pangalos

ianuarie - iunie 1989 iulie - decembrie

Spania

Francisco Fernndez Ordez

Frana

Roland Dumas

ianuarie - iunie 1990 iulie - decembrie

Irlanda

Gerard Collins

Italia

Gianni De Michelis

ianuarie - iunie 1991 iulie - decembrie

Luxemburg

Jacques Poos

rile de Jos

Hans van den Broek

ianuarie - iunie 1992 iulie - decembrie

Portugalia

Joo de Deus Pinheiro

Regatul Unit

Douglas Hurd

ianuarie - iunie 1993 iulie - decembrie

Danemarca

Poul Nyrup Rasmussen

Belgia

Willy Claes

ianuarie - iunie 1994 iulie - decembrie

Grecia

Karolos Papoulias

Germania

Klaus Kinkel

ianuarie - iunie 1995 iulie - decembrie

Frana

Alain Jupp

Spania

Javier Solana

ianuarie - iunie 1996 iulie - decembrie

Italia

Lamberto Dini

Irlanda

Dick Spring

ianuarie - iunie 1997 iulie - decembrie

rile de Jos

Hans van Mierlo

Luxemburg

Jacques Poos

ianuarie - iunie 1998 iulie - decembrie

Regatul Unit

Robin Cook

Austria

Wolfgang Schssel

ianuarie - iunie 1999 iulie - decembrie

Germania

Joschka Fischer

Finlanda

Tarja Halonen

ianuarie - iunie 2000 iulie - decembrie

Portugalia

Jaime Gama

Frana

Hubert Vdrine

ianuarie - iunie 2001 iulie - decembrie

Suedia

Anna Lindh

Belgia

Louis Michel

ianuarie - iunie 2002 iulie - decembrie

Spania

Josep Piqu i Camps

Danemarca

Per Stig Mller

ianuarie - iunie 2003 iulie - decembrie

Grecia

Georgios Papandreou

Italia

Franco Frattini

ianuarie - iunie 2004 iulie - decembrie

Irlanda

Bertie Ahern

rile de Jos

Bernard Bot

ianuarie - iunie 2005 iulie - decembrie

Luxemburg

Jean Asselborn

Regatul Unit

Jack Straw Douglas Alexander

ianuarie - iunie 2006 iulie - decembrie

Austria

Ursula Plassnik

Finlanda

Matti Vanhanen

Conform deciziei Consiliului European, de la 1 ianuarie 2007, regula alegerii preedintelui Consiliului European a fost modificat pentru ca toate statele noi membre ale UE s-i poat asuma preedinia.

Triplet An T1 2007

Semestru ianuarie - iunie iulie - decembrie

Preedinie consiliu Germania Portugalia Slovenia

Ministru responsabil Frank-Walter Steinmeier Lus Amado Dimitrij Rupel

2008 ianuarie - iunie

iulie - decembrie T2 2009 iulie - decembrie ianuarie - iunie 2010 T3 iulie - decembrie ianuarie - iunie 2011 iulie - decembrie T4 2012 iulie - decembrie ianuarie - iunie 2013 T5 iulie - decembrie ianuarie - iunie 2014 iulie - decembrie T6 2015 iulie - decembrie ianuarie - iunie 2016 T7 2017 T8 iulie - decembrie ianuarie - iunie iulie - decembrie ianuarie - iunie ianuarie - iunie ianuarie - iunie

Frana Cehia Suedia Spania Belgia Ungaria Polonia Danemarca Cipru Irlanda Lituania Grecia Italia Letonia Luxemburg rile de Jos Slovacia Malta Regatul Unit

Bernard Kouchner Karel Schwarzenberg Jan Kohout Cecilia Malmstrm

Steven Vanackere Jnos Martonyi Radosaw Sikorski

ianuarie - iunie 2018 iulie - decembrie ianuarie - iunie 2019 T9 iulie - decembrie 2020 ianuarie - iunie CONSILIUL UNIUNII EUROPENE

Estonia Bulgaria Austria Romnia Finlanda

Consiliul Uniunii Europene, denumit i Consiliul de Minitri, reprezint, mpreun cu Parlamentul European, ramura legislativ a Uniunii Europene. Consiliul Uniunii Europene este principalul organ legislativ al Uniunii. Consiliul Uniunii Europene nu este acelai lucru cu Consiliul Europei, care este o organizaie internaional, complet independent de UE. De asemenea nu trebuie s fie confundat cu Consiliul European, care este o instituie diferit a Uniunii Europene, chiar dac foarte apropiat de aceasta. Consiliul Uniunii Europene i are ca prim loc de ntlnire sediul de la Bruxelles, iar ca al doilea loc, Strasbourg. La 19 noiembrie 2009, corespunztor Tratatului de la Lisabona, a fost desemnat drept primul Preedinte (permanent) al Consiliului Uniunii Europene belgianul Herman Van Rompuy. El a preluat noua poziie n ziua intrrii n vigoare a Tratatului, la 1 decembrie 2009, pentru o durat de 2 ani i jumtate. Sefia diplomatiei europene (corespunde unui ministru de externe al UE) o deine Catherine Ashton (Marea Britanie). SISTEMUL DE VOT ncepnd cu 1 noiembrie 2004, pragul majoritii calificate este atins odat ce sunt ndeplinite dou condiii:

dac majoritatea statelor membre se pronun n favoarea adoptrii propunerii cel puin 232 de voturi sunt pentru adoptarea propunerii, ceea ce corespunde cu 72,3% din totalul voturilor 29 voturi: Frana, Germania, Italia i Marea Britanie. 27 voturi: Spania i Polonia. 14 voturi: Romnia. 13 voturi: Olanda. 12 voturi: Belgia, Republica Ceh, Grecia, Ungaria i Portugalia.

10 voturi: Austria, Bulgaria i Suedia. 7 voturi: Danemarca, Finlanda, Irlanda, Lituania i Slovacia. 4 voturi: Cipru, Estonia, Letonia, Luxembourg i Slovenia. 3 voturi: Malta.

ncepnd cu 1 noiembrie 2014, majoritatea calificat se definete ca fiind egal cu cel puin 55% din membrii Consiliului, cuprinznd cel puin cincisprezece dintre acestia i reprezentnd state membre care ntrunesc cel puin 65% din populaia Uniunii.PARLAMENTUL EUROPEAN

Parlamentul European este unul din organele Comunitilor Europene. ncepnd cu anul 1979 este ales direct, o dat la 5 ani, prin alegeri generale, libere i secrete. n perioada 1952-1976 membrii Parlamentului European erau numii de ctre parlamentele statelor membre. Parlamentul European este reprezentantul democratic al intereselor celor 450 de milioane de locuitori ai Uniunii Europene. Parlamentul European are trei sedii: la Strasbourg, Bruxelles i Luxemburg. Structurile politice existente n rile membre se oglindesc n rndul fraciunilor politice de la nivelul Parlamentului European. n acest parlament exist apte fraciuni i o serie de deputai independeni. Deputaii din Parlamentul European provin din circa 160 de partide politice diferite, n care acetia sunt membri n rile lor de origine. Parlamentului European numr acum 736 de deputai. Parlamentul European este aa-numita camer a reprezentanilor cetenilor din UE, n timp ce Consiliul Uniunii Europene este organismul reprezentativ al statelor din UE. Regulamentul de funcionare al Parlamentului European conine i alte reglementri privind modul su de organizare. Componen Parlamentul European este organul reprezentativ al celor 450 de milioane de ceteni ai Uniunii Europene. ncepnd cu 13 iunie 2004, acesta are 732 membri. S-a decis c numrul maxim de parlamentari europeni trebuie fixat la 732, cu un prag minim de 5 i respectiv maxim de 99 de deputai pentru fiecare stat membru. Alocarea locurilor n parlament are la baz o reprezentare degresiv i proporional a statelor membre. Astfel, statele mici trimit mai muli deputai n PE dect ar trebui dac s-ar lua n considerare strict populaiile statelor respective. Configuraia actual a Parlamentului European a fost stabilit prin Tratatul de la Nisa, care conine prevederi referitoare la echilibrul puterii i procesul decizional n cadrul Uniunii, n contextul unei structuri cu 27 de State Membre. Cele mai recente alegeri europene s-au desfurat n 2009.

Stat membru Germania Frana Italia

mprire Locuri Stat membru Locuri 99 78 78 Austria Bulgaria Finlanda Danemarca Slovacia Irlanda 18 18 14 14 14 13

Regatul Unit1 78 Spania Polonia 54 54

Romnia rile de Jos Belgia Cehia Grecia Ungaria Portugalia Suedia Observatori

33 27 24 24 24 24 24 19

Lituania Letonia Slovenia Cipru Estonia Luxemburg Malta

13 9 7 6 6 6 5

rile n curs de aderare la Uniunea European trimit un numr de observatori n Parlamentul European cu o anumit perioad de timp naintea aderrii propriu-zise. Numrul de observatori i mprirea lor politic este nscris n tratatele de aderare ale rilor respective. Observatorii pot participa la reuniunile comisiilor parlamentare, unde preedintele i poate invita s ia cuvntul, dar nu au drept de vot i nu pot lua cuvntul n edinele plenare ale Parlamentului. Observatorii urmresc dezbaterile din plen, din comisiile permanente i din grupurile politice din care fac parte pentru a fi deja familiarizai cu funcionarea Parlamentului European la momentul aderrii. De la data aderrii i pn la organizarea de noi alegeri transnaionale pentru Parlamentul European observatorii devin provizoriu deputai. Astfel, numrul maxim de 732 de deputai poate fi depit temporar. De exemplu, n 2004, numrul de locuri n Parlamentul European a fost ridicat temporar la 788 pentru a permite primirea reprezentanilor celor zece state care au aderat la UE pe 1 mai, dar a fost redus ulterior la 732, n urma alegerilor din iunie 2009. n urma semnrii Tratatului de aderare pe 25 aprilie 2005 la Luxemburg, Preedintele Parlamentului European a invitat parlamentele Bulgariei i Romniei s numeasc observatori din rndul membrilor lor. Numrul acestora, 35 pentru Romnia i 18 pentru Bulgaria, a fost acelai cu numrul fotoliilor parlamentare alocate celor dou ri dup ce au aderat la 1 ianuarie 2007. Pn la urmtoarele alegeri europene din 2009, numrul de deputai europeni a crescut astfel temporar, dup care a fost redus, conform prevederilor Tratatului de la Nisa.

PuteriParlamentul dispune de trei puteri importante:

Puterea legislativ, prin care mpreun cu Consiliul Uniunii Europene adopt legislaia european (directive, ordonane, decizii). Aceast coparticipare la procesul legislativ

asigur legitimitatea democratic a textelor de lege adoptate. PE nu are (nc) drept de iniiativ, adic nu poate nainta propriile proiecte de legi; acest lucru ns a fost prevzut n noua Constituie a Europei. Acest drept de iniiativ l are la ora actual numai Comisia European. Dup semnarea Tratatului de la Nisa, n majoritatea domeniilor politice deciziile se iau pe principiul coparticipativ, la care parlamentul i Consiliul au drepturi egale, urmnd ca n cazul n care nu se ajunge la un consens decizia s fie luat n a treia edin, n cadrul unei comisii de mediere.

Puterea bugetar. Parlamentul European mpreun cu Consiliul sunt organele bugetare ale UE. Comisia European ntocmete un proiect de buget. n faza de aprobare a bugetului Parlamentul i Consiliul au posibilitatea de a efectua modificri. La capitolul de venituri bugetare ultimul cuvnt l are Consiliul, la cel de cheltuieli l are Parlamentul. Dreptul de intervenie al Parlamentului n domeniul cheltuielilor agricole este ns foarte redus. ns de cnd Parlamentului i s-a acordat dreptul de intervenie bugetar, ponderea cheltuielilor agricole din bugetul UE (cca. 100 mld. euro n anul 2004) a sczut de la aprox. 90% la 50%. Pentru exerciiul bugetar 2005 s-a prevzut o cretere a bugetului cu 10%, la suma de 109,5 miliarde euro. Puterea de control democratic asupra Comisiei Europene. nainte de numirea membrilor acesteia, Parlamentul analizeaz n comisiile sale competena i integritatea comisarilor desemnai (propui). Parlamentul poate aproba numirea membrilor comisiei, sau impune retragerea unuia din comisari prin neacordarea votului de ncredere. n afar de acestea, Parlamentul exercit un control politic prin Consiliul de Minitri i Consiliul European, cu precdere n afara CE, acolo unde aceste instituii au funcii executive.

De la nfiinarea sa i pn azi Parlamentul a obinut n general o serie de noi competene, lucru care ns nu este bine cunoscut n public. Tema aceasta nu este tratat dect marginal n programele de nvmnt i este, deseori, incorect prezentat de mass-media, poate i din cauz c este att de complex. Pentru a putea analiza serios anumite probleme parlamentarii se specializeaz pe anumite domenii. Acetia sunt delegai de fraciunile parlamentare sau de gruprile fr fraciune n cele 20 de comisii permanente i cele 2 subcomisii, care sunt responsabile pentru anumite domenii de specialitate i care pregtesc lucrrile n plen ale Parlamentului. n afar de aceasta, exist i posibilitatea de a nfiina comisii temporare sau alte subcomisii. Istoric ntre 10-13 septembrie 1950, n cadrul CECO (Comunitatea European a Crbunelui i Oelului) a avut loc prima edin a unei Adunri Parlamentare, alctuit din 78 membri ai parlamentelor naionale. Adunarea nu avea, n mare, dect rol consultativ, ns avea posibilitatea de a constrnge nalta Autoritate a CECO s demisioneze, prin neacordarea votului de ncredere. n 1957, odat cu Tratatele de la Roma, se nfiineaz Comunitatea Economic European (CEE) i Comunitatea European a Atomului (EURATOM). Adunarea General, alctuit acum din 142 deputai, rspundea de toate cele 3 comuniti. Fr a beneficia de noi competene, adunarea i schimb totui denumirea n Parlamentul European. n 1971 CE are un buget propriu, la elaborarea i adoptarea cruia particip i Adunarea. n 1979 au loc pentru prima dat alegeri directe pentru Parlamentul European. n 1986 se semneaz Actul Unic European. n aceste tratate se folosete pentru prima dat noiunea de Parlament European, ale crui drepturi sunt extinse i n procesul legislativ general. Conform Tratatului de la Maastricht parlamentul poate respinge un proiect de lege i fr acordul Consiliului de Minitri i poate nfiina comisii de investigaie. Sediul central,sediile secundare si structura organizatorica

Sediul central al Parlamentului European se afl la Strasbourg. Acolo se in cele 12 edine anuale n plen, a cte patru zile fiecare. Comisiile i fraciunile se mai pot ntruni, de asemenea, la Bruxelles, unde ocazional au loc i edine plenare. Sediul Secretariatului General se afl la Luxemburg. Secretariatul General este condus de un Secretar general i este alctuit din 8 direcii, fiecare fiind condus de un director general, la care se adaug un Birou juridic. Direciile Generale mai apropiate sferei politice i au sediul la Bruxelles, celelalte la Luxemburg. Aici lucreaz circa 3500 angajai, adic peste jumtate din personal, muli dintre acetia fiind traductori i funcionari ai serviciilor administrative. Lucrrile de pregtire a edinelor plenare ale Parlamentului sunt efectuate de cele 20 de comisii ale Parlamentului, ale cror competene acoper toate domeniile, de la drepturile femeii pn la protecia consumatorilor i sntate. O comisie este alctuit din 24 pn la 76 de deputai europeni i are un preedinte, un birou i un secretariat. De asemenea, Parlamentul poate constitui subcomisii i comisii speciale pentru gestionarea unor probleme specifi ce, precum i comisii de anchet n cadrul competenelor sale de control. Dezbaterile din cadrul comisiilor sunt publice. Comisiile permanente ale PE i preedinii acestora:

Comisia pentru afaceri externe - Gabriele ALBERTINI (PPE, IT)

Subcomisia pentru drepturile omului - Heidi HAUTALA (Verzi/ALE, FI) Subcomisia pentru securitate i aprare - Arnaud DANJEAN (PPE, FR)

Comisia pentru dezvoltare - Eva JOLY (Verzi/ALE, FR) Comisia pentru comer internaional - Vital MOREIRA (S&D, PT) Comisia pentru bugete - Alain LAMASSOURE (PPE, FR) Comisia pentru control bugetar - Luigi de MAGISTRIS (ALDE, IT) Comisia pentru afaceri economice i monetare - Sharon BOWLES (ALDE, UK) Comisia pentru ocuparea forei de munc i afaceri sociale - Pervenche BERS (S&D, FR) Comisia pentru mediu, sntate public i siguran alimentar - Jo LEINEN (S&D, DE) Comisia pentru industrie, cercetare i energie - Herbert REUL (PPE, DE) Comisia pentru piaa intern i protecia consumatorilor - Malcolm HARBOUR (CRE, UK) Comisia pentru transporturi i turism - Brian SIMPSON (S&D, UK) Comisia pentru dezvoltare regional - Danuta Maria HBNER (PPE, PL) Comisia pentru agricultur i dezvoltare rural - Paolo DE CASTRO (S&D, IT) Comisia pentru pescuit - Carmen FRAGA ESTVEZ (PPE, ES) Comisia pentru cultur i educaie - Doris PACK (PPE, DE) Comisia pentru afaceri juridice - Klaus-Heiner LEHNE (PPE, DE) Comisia pentru liberti civile, justiie i afaceri interne - Juan Fernando LPEZ AGUILAR (S&D, ES) Comisia pentru afaceri constituionale - Carlo CASINI (PPE, IT)

Comisia pentru drepturile femeii i egalitatea de gen - Eva-Britt SVENSSON (GUE/NGL, SE) Comisia pentru petiii - Erminia MAZZONI (PPE, IT) Comisia special pentru criza fi nanciar, economic i social - Wolf KLINZ (ALDE, DE)

Comisia special

Cele trei sedii Primul sediu al parlamentului a fost ales simbolic la Strasbourg, imediat dup constituirea acestuia. Oraul constituie un simbol al reconcilierii franco-germane dup Al Doilea Rzboi Mondial. Dar, fiindc nu existau birouri, activitile s-au mutat nti la Luxemburg. Dup constituirea CEE, n 1958, oraul Bruxelles a fost ales sediul Comisiei Europene. De aceea comisiile parlamentare se ntrunesc, acum, la Bruxelles. n Tratatul de la Maastricht s-a stabilit definitiv c sediul Parlamentului European este la Strasbourg; aceast clauz a fost consolidat n Tratatul de la Amsterdam, nelipsind nici din actualul Tratat de la Nisa i Strasburg.

Alegerile europeneParlamentul European este ales o dat la 5 ani. Ultimele alegeri europene au avut loc n iunie 2009, n toate cele 27 state membre. Urmtoarele alegeri vor avea loc n 2014. Numrul de deputai nu reflect toate voturile primite; statele mai mici sunt reprezentate de un numr supraproporional de deputai, n timp ce cele mai mari, i mai ales Germania, de un numr subproporional. Aceast regul s-a modificat puin cu ocazia extinderii UE de la 1 mai 2004. Dup rearanjarea numrului de mandate, Germania nu a fost obligat s cedeze o parte din mandate deputailor din statele recent aderate, spre deosebire de celelalte state membre. Aceast inechitate are dou motive tehnice:

Prin alegerea unei dimensiuni potrivite a fraciunilor parlamentare se asigur reprezentarea n parlament a diversitii politice existente i n statele mai mici ale UE; Dac s-ar lua n considerare totalul voturilor primite din fiecare ar, atunci numrul de deputai ar fi att de mare nct Parlamentul European ar deveni ineficient.

n perioada 4-7 iunie 2009 au avut loc alegeri pentru Parlamentul European n toate rile membre ale Uniunii Europene pentru mandatul 2009-2014. Romnia a ales un numr de 33 eurodeputai.

Curtea de Justitie a Uniunii EuropeneCurtea de justiie a Comunitilor Europene, numit pe scurt i Curtea European de Justiie (CEJ) i are sediul la Luxemburg i este organul juridic al Comunitilor Europene. n sistemul politic al UE CEJ are rolul puterii juridice; denumirea corect a CEJ ar fi trebuit s fie ns Curile de Justiie ale Comunitilor Europene, fiindc ntre timp au aprut trei instane diferite. Curtea European de Justiie nu trebuie confundat cu Curtea European de Justiie pentru Drepturile Omului cu sediul la Strassburg, care este o instituie a Consiliului Europei i nici cu Curtea Internaional de Justiie, care este o instan internaional, principalul organ jurisdicional al Organizaiei Naiunilor Unite cu sediul la Haga.

Rolul si competentele CEJSarcinile CEJ sunt prevzute n art. 220-245 Tratatul UE precum i n propriul su statut. Acestea constau n asigurarea interpretrii uniforme a legislaiei europene. n 1989, pentru a uura activitatea CEJ a fost nfiinat Curtea European de Justiie de Prim Instan (CEJPI) i apoi n 2004 o alt instan, pentru probleme care privesc funcionarii publici: Tribunalul funcionarilor publici ai Uniunii Europene. De atunci CEJ nu mai este competent dect pentru soluionarea cilor de atac naintate de persoanele fizice i juridice mpotriva deciziilor luate de Curtea European de Justiie de Prim Instan. Mai nou ns, cu puine excepii, CEJ rspunde i de dosarele de chemare n judecat n prim instan naintate de statele membre ale UE mpotriva Comisiei Europene. Acte procesuale n aciunile formulate de Comisia European (de ex. pentru nclcarea tratatului UE) sau de alte organe comunitare i n aciunile formulate de statele membre mpotriva altor organe dect Comisia European, precum i pentru luarea deciziilor n aciunile prejudiciale) rmne competent tot Curtea European de Justiie.

Procedura n cazul nclcrii tratatului UE (art. 226 Tratatul UE): Comisia European are dreptul dup ncheierea unei proceduri preliminare s acioneze n judecat n faa CEJ statele membre ale UE. Curtea de justiie verific nti dac acel stat a nclcat sau nu obligaiile ce-i revin prin Tratatul UE. Pentru aceasta la CEJ trebuie naintat o cerere de chemare n judecat, care se public parial n Monitorul Oficial al UE i se remite prtului. Dup cum e cazul, se poate trece apoi la administrarea probelor i la judecata n fond. n finalul acesteia avocatul general formuleaz cererile finale, n care sugereaz sentina ce va fi pronunat, fr ns ca CEJ s fie obligat s in cont de aceste sugestii. Conf. disp. art. 227 din Tratatul UE exist i posibilitatea ca un stat membru s acioneze n judecat n faa CEJ un alt stat membru (dup procedura preliminar n care intervine i Comisia European conf. art. 227 alin. 2-4 din Tratatul UE). Procedura prejudicial (art. 234 din Tratatul UE): Instanele naionale pot (resp. trebuie, atunci cnd este vorba de ultima instan cum ar fi Curtea Suprem de Justiie, Curtea Constituional, etc.) cere CEJ lmuriri cu privire la interpretarea dreptului comunitar. n plus, aceste instane pot solicita CEJ s verifice dac un anumit act legislativ european este valabil. Acest lucru trebuie s asigure n primul rnd aplicarea unitar a dreptului comunitar de ctre instanele naionale, care se ocup de aplicarea pe plan naional a legilor europene. Pentru a putea solicita opinia CEJ judecata n fond derulat la intana naional trebuie s depind (n mod decisiv pentru soluionarea cauzei) de interpretarea, resp. valabilitatea legilor comunitare. Instana va suspenda judecata n fond pn la primirea rspunsului de la CEJ. Cererea solicitat va fi nti tradus n toate limbile oficiale i apoi publicat n Monitorul Oficial al UE. Acest lucru ofer prilor, statelor membre i organelor UE posibilitatea de a lua poziie n problema respectiv. Dup care are loc o dezbatere n fond, cu pledoaria inut de avocatul general i apoi se procedeaz la pronunarea sentinei. Instana solicitant este obligat s respecte sentina pronunat de CEJ.

O particularitate a CEJ este avocatul general. Acesta, dup ce prile au fost audiate la judecata n fond, are rolul de a ntocmi o propunere privind sentina ce urmeaz a fi pronunat. Avocatul general nu reprezint ns interesele unei anumite pri, cererile sale trebuind s aib un caracter independent i neutru. CEJ nu este obligat s accepte propunerile fcute de avocatul general, dar de obicei instana respect n proporie de cele solicitate de acesta.

Tribunalul de Prima InstantaTribunalul de Prim Instan, dup intrarea n vigoare a tratatului de la Lisabona, Tribunalul, este o instan specializat n cadrul Curii de Justiie a Uniunii Europene, cu sediul la Luxemburg.

IstoricCrearea Tribunalului de Prim Instan a fost posibil ca urmare a semnrii Actului Unic din 1986 care a modificat Tratatul de la Roma. n temeiul dispoziiilor asupra crora statele au fost de acord, Consiliul a emis hotrrea din 24 octombrie 1988 pentru nfiinarea Tribunalului.[1] Tribunalul a nceput s funcioneze la 31 octombrie 1989, dat la care Decizia Preedintelui Curii referitoare la constatarea legalitii constituirii a fost publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene[2] Tribunalul a fost creat pentru a consolida garaniile judiciare acordate persoanelor fizice prin instaurarea unui al doilea nivel al autoritii judiciare i pentru a permite Curtii de Justitie s se concentreze asupra atribuiei sale de baz, interpretarea uniform a legislaiei comunitare. Dup intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona (1 decembrie 2009), Tribunalul de prim instan se numete Tribunalul.

CompunereJudectorii Potrivit Tratatului privind Funcionarea Uniunii Europene (TFUE - versiunea consolidat, publicat la 30 martie 2010), numrul judectorilor Tribunalului este stabilit prin Statutul Curii de Justiie a Uniunii Europene. Conform art.48 din Statutul Curii, Tribunalul se compune din 27 de judectori[3] care sunt alei dintre persoane care ofer depline garanii de independen i care au capacitatea cerut pentru exercitarea unor nalte funcii jurisdicionale. Acetia sunt numii de comun acord de ctre guvernele statelor membre, pentru o perioad de ase ani. La fiecare trei ani are loc o nlocuire parial. Membrii care iau ncheiat mandatul pot fi numii din nou (art.257 TFUE).[4] Tratatul a instituit un comitet care emite un aviz cu privire la capacitatea candidailor de a exercita funciile de judector i avocat general n cadrul Curii de Justiie i al Tribunalului, nainte ca guvernele statelor membre s fac nominalizrile (art.255 TFUE). nainte de a-i exercita funcia, judectorii depun n faa Curii de Justiie urmtorul jurmnt: Jur s mi exercit funcia cu deplin imparialitate i potrivit contiinei; jur s nu divulg nimic din secretul deliberrilor. Imediat dup depunerea jurmntului, judectorii semneaz o declaraie prin care i iau angajamentul solemn de a respecta, pe durata funciei lor i dup ncetarea acesteia, obligaiile care decurg din aceast funcie, n special ndatoririle de a da dovad de onestitate i de discreie n acceptarea anumitor poziii sau avantaje dup ncetarea funciei lor.[5] Judectorii beneficiaz de imunitate de jurisdicie. n ceea ce privete actele ndeplinite de acetia, inclusiv cuvintele rostite i scrise n calitatea lor oficial, judectorii continu s beneficieze de imunitate dup ncetarea funciei lor. Curtea de Justiie, ntrunit n edin plenar, poate ridica imunitatea. Consultarea Tribunalului cu privire la o asemenea problem este obligatorie. n cazul n care, dup ridicarea imunitii, se declaneaz o aciune penal mpotriva unui judector, acesta poate fi judecat, n oricare stat membru,

numai de instana care are competena de a judeca magistraii celei mai nalte autoriti judiciare naionale.[3] Preedintele Preedintele Tribunalului este desemnat de judectori, dintre ei, pentru o perioad de trei ani, mandatul putnd fi rennoit. Preedintele nu poate fi desemnat avocat general.[5] Dac mandatul preedintelui nceteaz nainte de expirarea mandatului, noul preedinte este ales pentru perioada care a mai rmas din mandat. Preedintele conduce lucrrile i serviciile Tribunalului; acesta prezideaz edinele plenare, precum i deliberrile desfurate n camera de consiliu. Preedintele prezideaz Marea Camer. Dac face parte dintr-o camer compus din trei sau din cinci judectori, preedintele Tribunalului prezideaz aceast camer.[5] n situaia n care preedintele nu i poate exercita atribuiile, funcia este preluat de unul din preedinii camerelor, i anume acela care are cea mai mare vechime ca judector. Dac doi preedini de camere au aceeai vechime, are prioritate cel mai n vrst.[5] Avocaii generali i judectorii raportori Avocatul general are rolul de a prezenta n edin public, cu deplin imparialitate i n deplin independen, concluzii motivate cu privire la anumite cauze naintate Tribunalului, pentru a-l asista n ndeplinirea misiunii sale.[3] Tribunalul nu are avocai generali desemnai n plus fa de judectori. n situaia n care Tribunalul se ntrunete n edin plenar este asistat ntotdeauna de un avocat general desemnat dintre judectori de ctre preedintele instanei. n cazul n care Tribunalul se ntrunete n camer, necesitatea de a fi asistat de un avocat general se determin n funcie de dificultatea problemelor de drept sau complexitatea n fapt a cauzei. Decizia de a fi desemnat un avocat general ntr-o asemenea situaie se ia de Tribunalul ntrunit n edin plenar, la cererea camerei creia i-a fost repartizat cauza. Pentru fiecare cauz repartizat unei camere, preedintele acesteia propune preedintelui Tribunalului desemnarea unui judector raportor.[5] Grefierul Grefierul Tribunalului este ales prin vot secret de toi judectorii instanei. Este declarat aleas persoana care obine voturile a mai mult de jumtate din judectori. Dac niciun candidat nu obine majoritatea absolut, se organizeaz alte tururi de scrutin pn aceasta este obinut. Mandatul grefierului este de ase ani. Dup expirarea mandatului, aceeai persoan poate fi aleas grefier din nou. nainte de exercitarea funciei, grefierul depune un jurmnt care are acelai coninut ca i pentru judectori. Tribunalul poate numi, urmnd aceeai procedur, unul sau mai muli grefieri adjunci care s l asiste pe grefier. Grefierul are urmtoarele atribuii:

ine registrul n care sunt nregistrate cronologic toate actele de procedur i nscrisurile justificative; primete, pstreaz i transmite toate nscrisurile; efectueaz toate comunicrile prevzute de regulament (de ex: comunicarea cererii introductive sau a memoriului n aprare ctre Consiliu i Comisie cnd acestea nu sunt parte n cauz); asist Tribunalul, preedintele i judectorii n exerciiul tuturor funciilor lor; pstreaz sigiliile;

rspunde de arhive i se ngrijete de publicaiile Tribunalului asist la edinele Tribunalului (cu excepia deliberrilor i a situaiei n care Tribunalul ascult, n camera de consiliu, observaiile judectorului cu privire la care Curtea trebuie s decid dac nu mai corespunde condiiilor cerute sau dac acesta nu mai ndeplinete obligaiile aferente funciei sale) asistat de serviciile Curii, sub autoritatea preedintelui Tribunalului, se ocup de administrarea instanei, de gestiunea financiar i de contabilitate.[5]

Competena Tribunalul judec:

aciuni directe introduse de persoane fizice sau juridice mpotriva actelor instituiilor, organelor, oficiilor sau ageniilor Uniunii Europene (ale cror destinatare sunt sau care le privesc n mod direct i individual), precum i mpotriva actelor normative (dac i privesc direct i dac nu presupun msuri de executare) sau, de asemenea, mpotriva abinerii de a aciona a acestor instituii, organisme, oficii sau agenii. Este vorba, de exemplu, de o aciune introdus de o ntreprindere mpotriva unei decizii a Comisiei prin care i se aplic o amend; aciuni introduse de statele membre mpotriva Comisiei; aciuni introduse de statele membre mpotriva Consiliului cu privire la actele adoptate n domeniul ajutoarelor de stat, la msurile de protecie comercial (dumping) i la actele prin care Consiliul exercit competene de executare; aciuni prin care se urmrete obinerea unor despgubiri pentru prejudiciile cauzate de instituiile Uniunii Europene sau de funcionarii acestora; aciuni ce au la baz contracte ncheiate de Uniunea European, prin care se atribuie n mod expres Tribunalului competena de judecare; aciuni n materia mrcilor comunitare; recursuri mpotriva deciziilor Tribunalului Funciei Publice a Uniunii Europene, limitate la chestiuni de drept.

mpotriva hotrrilor pronunate de Tribunal n aceste materii se poate formula recurs la Curte. Recursul nu poate viza dect probleme de drept i nu poate viza exclusiv taxele i cheltuielile de judecat.[4] Tribunalul judec recursurile declarate mpotriva deciziilor pronunate de tribunalele specializate. Hotrrile date de Tribunal n aceste cauze pot fi reexaminate de Curte numai n cazul n care exist un risc serios pentru unitatea sau coerena dreptului Uniunii.

Organizare intern Tribunalul nfiineaz n cadrul su camere compuse din trei i din cinci judectori i o Mare Camer compus din treisprezece judectori i decide cu privire la repartizarea judectorilor pe camere. Decizia luat astfel se public n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.[6] Unele cauze pot fi judecate de un judector unic, dac lipsa dificultii problemelor de drept sau de fapt ridicate, importana limitat a cauzei i absena altor mprejurri speciale pot duce la concluzia c este adecvat s fie astfel judecate.[5]

De asemenea, Tribunalul poate judeca o cauz n Marea Camer (13 judectori) sau n edin plenar atunci cnd dificultatea problemelor de drept sau importana cauzei justific aceast msur.[5] Mai mult de 80 % dintre cauzele cu care este sesizat Tribunalul sunt judecate de camere compuse din trei judectori.

ProceduraReguli generale n principiu, procedura cuprinde o faz scris i o faz oral. O cerere introductiv scris de un avocat sau de un agent adresat grefei declaneaz procedura. Aspectele principale ale aciunii sunt publicate ntr-o comunicare, n toate limbile oficiale, n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Cererea introductiv este comunicat de ctre grefier prii adverse, care dispune de un termen pentru a depune un memoriu n aprare. Reclamantul are posibilitatea de a prezenta o replic ntr-un termen determinat la care prtul poate rspunde printr-o duplic. Orice persoan, precum i orice organism, oficiu sau agenie a Uniunii Europene care justific un interes n soluionarea unui litigiu aflat pe rolul Tribunalului, precum i statele membre i instituiile Comunitii pot interveni n procedur. Intervenientul depune un memoriu, prin care urmrete susinerea sau respingerea concluziilor uneia dintre pri, la care prile pot ulterior s rspund. n anumite situaii, intervenientul poate s i prezinte observaiile i n cadrul fazei orale. n timpul fazei orale are loc o edin public. n cadrul acesteia, judectorii pot adresa ntrebri reprezentanilor prilor. Judectorul raportor rezum ntr-un raport de edin starea de fapt expus, argumentele fiecrei pri i, dac este cazul, argumentele intervenienilor. Acest document este pus la dispoziia publicului n limba de procedur. Ulterior, judectorii delibereaz pe baza proiectului de hotrre redactat de ctre judectorul raportor, iar hotrrea se pronun n edin public. Procedura la Tribunal este scutit de taxe. n schimb, onorariul avocatului, care are dreptul s i exercite profesia n faa unei instane a unui stat membru i care trebuie s reprezinte partea, nu este n sarcina Tribunalului. Cu toate acestea, o persoan fizic poate solicita s beneficieze de asisten judiciar n cazul n care se afl n imposibilitate de a face fa cheltuielilor de judecat. Procedura msurilor provizorii Introducerea unei aciuni la Tribunal nu are ca efect suspendarea executrii actului atacat. Cu toate acestea, Tribunalul poate s dispun suspendarea executrii acestuia sau s prescrie alte msuri provizorii. Preedintele Tribunalului sau, dac este cazul, un alt judector delegat cu luarea msurilor provizorii se pronun asupra unei astfel de cereri prin ordonan motivat. Msurile provizorii se dispun numai dac sunt ntrunite trei conditii: 1. aciunea principal trebuie s par, la prima vedere, ntemeiat; 2. solicitantul trebuie s dovedeasc mprejurrile care determin urgena msurilor, n lipsa crora ar suporta un prejudiciu grav i ireparabil; 3. msurile provizorii trebuie s in seama de punerea n balan a intereselor prilor i a interesului general. Ordonana are doar un caracter provizoriu i nu prejudec fondul asupra cruia Tribunalul se pronun n aciunea principal. n plus, aceasta poate fi atacat cu recurs n faa Curii de Justiie

Procedura accelerat Aceast procedur permite Tribunalului s se pronune cu celeritate asupra fondului unui litigiu n cauze considerate ca prezentnd o urgen deosebit. Procedura accelerat poate fi solicitat de reclamant sau de prt. Limba de procedur Oricare dintre cele 23 de limbi oficiale ale Uniunii Europene poate fi limba de procedur. De regul, limba de procedur este aceea n care cererea introductiv a fost scris. Dezbaterile orale sunt interpretate simultan n mai multe limbi, dup necesitate. Judectorii delibereaz ntr-o limb comun. Hotrrea redactat n limba de procedur constituie versiunea original a hotrrii.

Comitetul RegiunilorComitetul Regiunilor (CR) este un organism al Uniunii Europene (nfiinat n 1994) de reprezentare a intereselor locale i regionale care contribuie la ntrirea legturilor dintre cetenii aceleiai regiuni, la apropierea i implicarea acestora n deciziile Uniunii Europene. Comitetul Regiunilor este un organism complementar celor trei instituii comunitare (Consiliul, Comisia, Parlamentul). Rolul Comitetului Regiunilor este de a prezenta punctele de vedere locale i regionale cu privire la legislaia UE. n acest sens, comitetul emite rapoarte sau avize cu privire la propunerile Comisiei.

Banca Central EuropeanaBanca Central European (BCE) este banca central a Uniunii Europene, cu funcia de administrare a politicii monetare n cele 17 ri care folosesc euro ca moned. i are sediul n Frankfurt am Main. Banca a fost nfiinat la 1 iunie 1998, ca urmare a Tratatului de la Amsterdam. Actualul preedinte al BCE este Mario Draghi. BCE colaboreaz cu bncile centrale din toate cele 27 de state membre ale Uniunii Europene. mpreun, formeaz Sistemul European al Bncilor Centrale(SEBC). BCE stabilete cadrul cooperrii dintre bncile centrale ale celor 17 state membre care au adoptat moneda unic i alctuiesc mpreun zona euro. Cooperarea existent la nivelul acestui grup restrns poart numele de eurosistem.[1] BCE are ca obiectiv meninerea inflaiei la un nivel inferior, dar apropiat de 2%. BCE are dreptul exclusiv de a autoriza emiterea de bancnote, drept obinut prin Tratatul de la Maastricht. Stabilitatea preurilor este definit ca o cretere anual a indicelui armonizat al preurilor de consum (IAPC) din zona euro de sub 2%, stabilitatea preurilor trebuie meninut pe termen mediu.

Banca Europeana de InvestitiiBanca European de Investiii (englez: European Investment Bank, francez: Banque Europenne d'Investissement) este instituia financiar a Uniunii Europene (UE), nfiinat n 1958 prin Tratatul de la Roma, ce se implic alturi de alte instituii bancare, n finanarea programelor de investiii care sunt conforme cu obiectivele economice stabilite de UE i care servesc intereselor europene comune[2]. Are sediul n Luxemburg.

Banca European de Investiii (BEI) este un institut de finanare al Uniunii Europene. Prin promovarea unei dezvoltri echilibrate a ntregului spaiu comunitar BEI contribuie la coeziunea economic, social i teritorial a UE. BEI, ai crui acionari sunt cele 27 de state membre ale UE, este condus de Consiliul Guvernatorilor, alctuit din cei 27 de minitri de finane. BEI are personalitate juridic i autonomie financiar, avnd rolul de a prelua finanarea pe termen lung a unor proiecte concrete, a cror viabilitate economic tehnic, ecologic i financiar este garantat. Resursele necesare pentru acordarea mprumuturilor provin n mare parte din obligaiuni plasate pe pieele de capital; BEI dispune ns i de resurse proprii. n perioada 1994-1999 activitile BEI s-au axat n mare parte pe urmtoarele sectoare: transporturi, telecomunicaii, energie, ap, nvmnt. n urma apelului lansat de Consiliul European la Lisabona pentru sprijinirea mai puternic a IMM-urilor s-a nfiinat Grupul bancar EIB, alctuit din EIB i Fondul European de Investiii (FEI), cu scopul creterii competitivitii economiei europene. n cadrul iniiativei Inovaia 2000 banca promoveaz spiritul antreprenorial i inventiv i dezvoltarea resurselor umane cu credite pe termen mediu acordate IMM-urilor, garanii bancare i disponibilizarea capitalului de risc. n afara UE banca susine strategiile de aderare ale rilor candidate i ale celor din vestul peninsulei balcanice. Banca aplic de asemenea aspectele de natur financiar prevzute n tratatele ncheiate n cadrul politicii europene de colaborare cu rile n curs de dezvoltare. n acest context, banca desfoar activiti n spaiul mediteranean i n rile din Africa, Caraibe i Pacific (statele ACP). n perioada 1990-2006, BEI a acordat credite ctre bncile din Romnia n valoare de 220 de milioane de euro[3].

Fondul European de InvestitiiFondul European de Investiii (FEI) este un organism al Uniunii Europene. A fost creat n 1994 pentru a susine ntreprinderile mici[1]. Acionarul su majoritar este Banca European de Investiii, alturi de care formeaz Grupul BEI[1]. FEI ofer capital de risc pentru ntreprinderile mici i mijlocii (IMM-uri), n special pentru societile recent nfiinate i pentru cele cu orientare tehnologic[1]. De asemenea, furnizeaz garanii instituiilor financiare (de exemplu bncilor) pentru a acoperi mprumuturile acordate IMM-urilor[1].

Acquis comunitarTermenul acquis comunitar desemneaz totalitatea drepturilor i a obligaiilor comune care decurg din statutul de stat membru al Uniunii Europene. Incluznd, pe lng tratate, i actele adoptate de ctre instituiile UE, acquis-ul comunitar este n continu evoluie.[2] Prin acquis comunitar se nelege:

a) dispoziiile Tratatului instituind Comunitatea european, semnat la 25 martie 1957 la Roma, i ale Tratatului privind uniunea European, semnat la 7 februarie 1992 la Maastricht, ambele republicate n Jurnalul Oficial al Comunitatilor europene nr. C 340 din 10 noiembrie 1997, precum i ale oricror alte tratate care le vor modifica i completa pe acestea pn la data la care tratatul pentru aderarea Romniei la Uniunea European va intra n vigoare; b) regulamentele, directivele i deciziile emise de instituiile uniunii europene, ca acte cu putere obligatorie, precum i celelalte acte adoptate de instituiile uniunii

Europene, cum ar fi: declaraii, rezoluii, strategii comune, aciuni comune, poziii comune, concluzii, decizii-cadru, rezoluii i altele de acest fel;

c) conveniile multilaterale deschise numai statelor membre ale Uniunii Europene, precum i cele deschise unui numr mai mare de state la care statele membre ale Uniunii Europene i, dup caz, Comisia European sunt pri, desemnate ca atare de ctre acestea din urm ca fcnd parte din acquis; d) jurisprudena Curii de justiie a Comunitilor Europene; e) Acordul european instituind o asociere ntre Romnia, pe de o parte, i Comunitile Europene i statele membre ale acestora, pe de alt parte, semnat la 1 februarie 1993 la Bruxelles i ratificat de Romnia prin Legea nr. 20/1993.