Moldova electronică

8/15/2019 Moldova electronic

1/81


2/81

Strategia Naional de edificare

a societii informaionale Moldova electronic

Chiinu, 2005


3/81

SumarHotrrea Guvernului Republicii Moldova privind Strategia Naional de edificare a societiiinformaionale Moldova electronic

Anexa nr. 1.

Strategia Naional de edificare a societii informaionale Moldova electronicFiguri ..................................................................................................................................... 4

Glosar de termeni .................................................................................................................. 5

I. Introducere ............................................................................................................................... 6

II. Scopul i obiectivele de baz ale Strategiei ............................................................................ 8

III. Principiile de baz ale Strategiei ............................................................................................ 9

IV. Prioritile strategice, obiectivele generale i domeniile de intervenie ............................... 101. Expansiunea rapid a infrastructurii societii informaionale la nivel naional ............... 11

2. Guvernarea i democraia electronic: reforma autoritilor administraieipublice, mbuntirea prestrii serviciilor ctre ceteni i ntrireaparticiprii democratice ................................................................................................... 16

3. Edificarea unei economii bazate pe procedee electronice.............................................. 25

4. Educaia electronic: pregtirea generaiei viitoare ........................................................ 30

5. tiina electronic ca factor determinant al dezvoltrii .................................................... 35

6. Cultura electronic: digitalizarea tezaurului naional al Moldovei .................................... 39

7. Sntatea electronic: utilizarea tehnologiilor informaionale i decomunicaii n sistemele de sntate public i protecie social ................................... 42

V. Societatea informaional i Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului .................................. 45

VI. Mecanismele de implementare, monitorizare i evaluare .................................................... 48

Anexa A. Gradul de pregtire electronic a Republicii Moldova pentru edificareasocietii informaionale ....................................................................................................... 51

Anexa B. Calculul indicelui pregtirii electronice ................................................................. 56

Anexa C. Calculul indicilor de acces digital al Republicii Moldova ...................................... 60Anexa D. Calculul indicilor de infostare a Republicii Moldova ................................................... 62

Anexa E. Indicatori de monitorizare ..................................................................................... 64

Anexa nr. 2.

Planul de aciuni pentru realizarea Strategiei Naionale de edificareasocietii informaionale Moldova electronic ................................................................ 66


4/81


5/81

Moldova electronic 5

FiguriFigura 1. Evoluia indicilor de penetrare a telefoniei fixe............................................................. 12Figura 2. Rata de penetrare a telefoniei mobile .......................................................................... 13

Figura 3. Structura licenelor acordate n domeniul informaticii ................................................... 14

Figura 4. Scopul utilizrii Internetului ........................................................................................... 19

Figura 5. Scopul accesrii site-urilor guvernamentale ................................................................. 21

Figura 6. Utilizrile de baz ale computerelor n ntreprinderi ..................................................... 26

Figura 7. Utilizrile de baz ale Internetului n ntreprinderi ........................................................ 27Figura 8. Accesul elevilor i studenilor la computere i reeaua Internet .................................... 32

Figura 9. Ponderea populaiei care are studii n domeniul tehnologiilor informaionale .............. 33

Figura 10. Prezena instituiilor n Internet ................................................................................... 10

Figura 11. Numrul de linii telefonice fixe i abonai la reelele celulare ..................................... 46

Figura 12. Evoluia numrului de computere personale .............................................................. 47

Figura 13. Evoluia numrului de utilizatori Internet .................................................................... 47

Figura 14. Evaluarea gradului de pregtire electronic a Republicii Moldova ............................. 52Figura 15. Componentele indicelui de acces digital (anul 2003) ................................................. 53

Figura 16. Valorile indicelui de acces digital pentru Republica Moldovai unele ri (anul 2002) ............................................................................................. 54

Figura 17. Valorile indicelui de infostare pentru Republica Moldova i unele ri (anul 2001) .... 55

Anexa nr. 1

Strategia Naional de edificare a societii informaionale Moldova electronica


6/81

Strategia Naional de edificare a societii informaionale6

Glosar de termenin sensul prezentei Strategii, urmtoarele noiuni importante semnific:

resursele informaionale de stat constituie un complex integrat al resurselor informaionalereprezentate sub form de bnci de date a cror creare i utilizare in de competena autoritiloradministraiei publice. Resursele informaionale de stat se divizeaz n resurse informaionale de

baz, departamentale i teritoriale;bani electronici valori bneti pstrate i rulate cu ajutorul echipamentelor electronice i a produselor

program. n prezent se utilizeaz dou variante ale banilor electronici: pungile electronice n bazacardurilor cu microprocesor i banii electronici de reea;

business-angajat sistem corporativ de business electronic, care permite organizarea i administrar-ea interaciunilor i relaiilor dintre personal, unitile i structurile companiei n scopul desfurriiin comun a activitilor de afaceri;

business-business component a businessului electronic ce include tranzacii de cumprare-vn-zare a produselor, mrfurilor i serviciilor ntre companii, care se realizeaz cu ajutorul mijloacelorelectronice de comunicare, n special cu ajutorul Internetului;

business-consumator component a businessului electronic ce include tranzacii de cumprare-vn-zare a produselor, mrfurilor i serviciilor ntre companii i consumatorii individuali finali, care serealizeaz cu ajutorul mijloacelor electronice de comunicare, n special cu ajutorul Internetului;

business-Guvern component a businessului electronic, n care n calitate de parteneri deafaceri particip ageni economici pe de o parte i instituiile de stat pe de alt parte;

business electronic (afaceri electronice) desfurarea afacerilor pe baza utilizrii tehnologiilorinformaionale i de comunicaii n scopul asigurrii interaciunii optimale ntre partenerii de afac-

eri i crerii unui lan integrat de valoare adugat. Businessul electronic include vnzri, mar-keting, analiza financiar, achitri, recrutare, suportul consumatorilor i meninerea relaiilor departeneriat;

circulaie electronic a documentelor totalitatea proceselor de creare, prelucrare, expediere, trans-mitere, primire, pstrare, modificare i/sau nimicire a documentelor electronice, cu utilizarea teh-nologiilor informaionale i de comunicaii;

comer electronic activitatea de ntreprinztor a persoanelor fizice i juridice de vnzare a bunurilor,executare a lucrrilor sau prestare a serviciilor, efectuat cu utilizarea comunicrilor electronicei/sau a contractelor electronice;

comunicare electronic informaie n form electronic, ce nu constituie document electronic,expediat, recepionat i stocat cu ajutorul mijloacelor electronice;consumator-consumator component a comerului electronic n care actorii principali snt nsi

consumatorii, care interacioneaz ntre ei, n scopul distribuirii unui produs, fr ca ntreprin-derea productoare s fie implicat;

cultur electronic (e-cultur) utilizarea tehnologiilor informaionale i de comunicaii n scopulasigurrii accesului liber la informaie, stimulrii respectului pentru identitatea cultural, diversi-tatea cultural i lingvistic, tradiii i religii, susinerii dialogului ntre culturi i civilizaii, precum iconservarea i prezervarea motenirii culturale;

democraie electronic (e-democraie) activitatea i interaciunea cetenilor, instituiilor publice iorganizaiilor politice prin intermediul tehnologiilor informaionale i de comunicaii;


7/81


document electronic informaia n form electronic, creat, structurat, prelucrat, pstrat itransmis cu ajutorul computerului, al altor dispozitive electronice sau mijloace tehnice i deprogram, semnat cu semntur digital;

economie electronic (e-economie) practicarea marketingului, vnzrii sau furnizrii bunurilor iserviciilor prin intermediul mijloacelor electronice;

educaie electronic (e-educaie) utilizarea tehnologiilor informaionale i de comunicaii n scopuleficientizrii procesului de predare-nvare i dezvoltrii aptitudinilor de autoinstruire pe ntregparcursul vieii;

guvernare electronic (e-guvernare) activitile de guvernare realizate n baza utilizrii tehnologiilorinformaionale i de comunicaii;

infrastructura societii informaionale totalitatea mijloacelor de comutaie i de dirijare a fluxurilorinformaionale, liniile de comunicaii, reelele i canalele de transport date, echipamentele decalcul (hardware) i produsele program (software);

mijloace electronice computer i/sau alte echipamente tehnice i reele de telecomunicaii, desti-

nate pentru prelucrarea, stocarea i schimbul de informaii n form electronic;sntata electronic (e-sntate) utilizarea tehnologiilor informaionale i de comunicaii n scopul

eficientizrii i umanizrii serviciilor medicale i de sntate public, lichidrii inegalitii n ac-cesul la serviciile medicale, promovrii unui mod sntos de via i creterea responsabilitiifiecrui cetean pentru propria sntate, asigurrii accesului liber la informaiile cu caractermedical de interes public;

semntur digital atribut indispensabil al documentului electronic, obinut n urma transformriicriptografice a acestuia, cu utilizarea cheii private, destinat s confirme autenticitatea documen-tului electronic;

servicii electronice bancare administrarea i operarea conturilor bancare la distan, utiliznd nacest scop reelele informaionale i de comunicaii;

sistem de circulaie electronic a documentelor sistem tehnico-organizatoric ce asigur circulaiadocumentelor electronice;

suport material suport magnetic, optic, laser sau alt suport al informaiei electronice, pe care secreeaz, se fixeaz, se transmite, se recepioneaz, se pstreaz sau, n alt mod, se utilizeazdocumentul electronic i care permite reproducerea acestuia.

I. IntroducereSocietatea informaional este o form nou a civilizaiei umane, mult mai perfect, n care

accesul egal i universal la informaie, n corelaie cu o infrastructur informaional i de comunicaiidezvoltat, contribuie la o dezvoltare social-economic durabil, reducerea gradului de srcie,

mbuntirea calitii vieii, la integrarea n Uniunea European. Practica internaional demonstreazimpactul pozitiv al infrastructurii informaionale i de comunicaii asupra dezvoltrii societii contem-porane, care const n diversificarea posibilitilor de acces la informaie i la resursele informaionalepublice n toate domeniile de activitate uman: guvernarea electronic, economia electronic,comerul electronic, nvmntul electronic, cultura electronic, medicina electronic etc., precum i

n creterea nivelului de ocupaie a populaiei prin crearea a noi locuri de munc.Informaia a devenit nu numai un factor major al procesului de producere, dar i una din resurselela fel de importante precum energia, petrolul, metalele etc., obinnd, totodat, o calitate cu totul


8/81


deosebit: ea nu se epuizeaz, ci dimpotriv, valoarea ei crete cu att mai mult, cu ct este mai intensi frecvent folosit, iar utilizarea ei conduce la crearea de noi valori.

Prosperarea i dezvoltarea economic a Republicii Moldova depinde de integrarea rapid neconomia regional i global din ce n ce mai competitiv. Cunotinele snt recunoscute ca unfactor esenial al dezvoltrii. Ele snt un factor strategic cheie pentru competitivitatea economic

ntr-o lume globalizat, iar dezvoltarea difereniat a rilor se datoreaz modului diferit de aplicarei circulaie a lor n societate. Republica Moldova, ca o ar european modern care a ales caleademocratic de dezvoltare, recunoate c aderarea la economia global bazat pe cunotine este oprioritate naional. Din aceste considerente edificarea societii informaionale este de o importanmajor pentru dezvoltarea rii i trebuie s fie realizat ntr-un astfel de mod, ca de rezultatele ei spoat beneficia toi cetenii.

Datorit dezvoltrii economice din ultimii ani, reducerii nivelului srciei i majorrii veniturilorcetenilor, n Moldova s-au creat premise reale pentru edificarea societii informaionale. Acestepremise se manifest prin creterea semnificativ a densitii liniilor telefonice fixe i mobile, ceasigur accesul la resursele informaionale, prin acoperirea tuturor sectoarelor teritoriale cu liniimagistrale de fibr optic, conexiuni internaionale fiabile prin fibr optic i satelit, prin cretereanumrului prestatorilor de servicii Internet i numrului de utilizatori ai acestuia, prin finanareainformatizrii de la bugetul de stat i bugetele autoritilor administraiei publice locale, precum iprin creterea numrului i performanei mijloacelor tehnice. Evalurile naionale i internaionaledemonstreaz c Moldova dispune de toate condiiile pentru crearea societii informaionale: oa-meni bine instruii, consens social, infrastructur n dezvoltare, potenial tiinific nalt, un sistemeducaional dezvoltat, cu o anumit specializare industrial i de cercetare-dezvoltare n domeniul

tehnologiilor informaiei i de comunicaii, deschiderea pentru cooperri internaionale, receptivitateasectorului public i a celui privat la noile realizri tehnologice.

Edificarea societii informaionale presupune extinderea n continuare a libertilor democraticei garantarea necondiionat a drepturilor omului. Prin transpunerea n via a prezentei Strategii,Republica Moldova va realiza dreptul la comunicare i informare ca drept fundamental al ceteanului,va asigura accesul universal la informaie i cunotine tuturor categoriilor sociale, va susine per-soanele i organizaiile n accesul la informaie i la cunoatere n toate domeniile vieii sociale. nacest scop statul va extinde oportunitile de furnizare a informaiilor pentru toi cetenii, prin elabo-rarea i implementarea unui cadru legislativ i instituional adecvat, prin crearea de coninut digital i

modernizarea suportului tehnologic.Recunoscnd importana istoric i strategic a acestei sarcini, Republica Moldova, stat-membru

al Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, a semnat n iunie 2002 Declaraia de Intenie i i-aasumat responsabilitatea edificrii societii informaionale bazate pe principiile consfinite n StatutulONU, n Declaraia Universal a Drepturilor Omului i n Carta edificrii societii informaionale glo-bale de la Okinawa n 2000. Aceste documente, precum i Decretul Preedintelui Republicii Moldovanr.1743-III din 19 martie 2004 Privind edificarea societii informaionale n Republica Moldovai Hotrrea Guvernului nr.632 din 8 iunie 2004 Privind aprobarea politicii de edificare a societii

informaionale n Republica Moldova, au servit drept baz conceptual pentru elaborarea StrategieiNaionale de edificare a societii informaionale n Republica Moldova (n continuare Strategia).


9/81


Elaborarea prezentei Strategii s-a efectuat n cadrul unui proiect special al Guvernului, sprijinitde Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare. Procesul de elaborare a fost realizat de ctre ungrup de experi i a beneficiat de mai multe contribuii i consultaii publice din partea reprezentanilorsectorului academic, Guvernului, sectorului privat i a societii civile. A fost pregtit Raportul depregtire electronic a Moldovei, fiind realizate i utilizate numeroase studii n domeniu. Rezultatele

i recomandrile lor au format baza prioritilor strategice prezentate n Strategie. Procesul elaborriia beneficiat, de asemenea, i de participarea Moldovei la Summit-ul Mondial pentru SocietateaInformaional, alte ntlniri regionale i globale, fapt care a contribuit la incorporarea n documentulfinal a experienei acumulate i realizrilor internaionale.

Unele aspecte generale privind gradul de pregtire electronic a Republicii Moldova pentru edifi-carea societii informaionale snt expuse n anexa A la prezenta Strategie.

II. Scopul i obiectivele de baz ale StrategieiEdificarea societii informaionale are drept scop asigurarea unei dezvoltri umane durabile,

bazate pe dreptate social i egalitate a anselor, libertate, diversitate cultural, participare civic iprogres tiinific prin implementarea tehnologiilor informaionale i de comunicaii n toate domeniilevieii sociale.

Obiectivele de baz ale Moldovei privind edificarea societii informaionale constau n:creterea economic durabil i reducerea srciei prin trecerea de la economia tradiional lao economie de tip nou, bazat pe dezvoltarea tehnologiilor informaionale i de comunicaii, prinimplementarea pe scar larg a acestor tehnologii n industrie, agricultur, transporturi, comeri prestri servicii;

realizarea dreptului fundamental al fiecrui cetean de a comunica i de a fi informat prin ga-rantarea accesului universal la resursele informaionale i de comunicaii;

consolidarea societii i extinderea practicilor democratice, eficientizarea procesului de gu-vernare, creterea responsabilitii guvernrii fa de ceteni i a ceteanului fa de societate;creterea gradului de ncredere a fiecrui cetean i a societii n ansamblu n sistemele in-formatice prin asigurarea securitii echipamentelor tehnice i a produselor program, protecieidatelor personale, garantarea inviolabilitii vieii private;dezvoltarea unei societi stabile i sigure prin utilizarea tehnologiilor informaionale i decomunicaii n prevenirea i managementul crizelor, n protecia mediului, asigurarea securitii

cetenilor i a statului;dezvoltarea culturii informaionale prin crearea condiiilor ca orice persoan, indiferent de gen,apartenena etnic i limba vorbit, convingerile religioase i statutul social, s aib acces laprogramele de instruire n domeniul informaticii;

integrarea n spaiul informaional regional i internaional.

Realizarea obiectivelor de baz ale prezentei Strategii necesit intervenii majore n urmtoareledomenii:

cadrul legislativ-normativ, care trebuie racordat la cerinele sociale, realizrile progresului tiinific

i necesitile de dezvoltare ale tehnologiilor informaionale i de comunicaii;autoritile administraiei publice centrale i locale, activitatea crora trebuie revzut conformcerinelor societii informaionale;


10/81


tiina teoretic i aplicativ, misiunea de baz a creia const n acumularea de noi cunotinei implementarea inovaiilor;sistemul educaional, sarcina cruia const n promovarea culturii informaionale i pregtireacetenilor pentru a beneficia n volum deplin de oportunitile oferite de societateainformaional;

industria de produse i sectorul de prestri servicii informatice i de comunicaii, potenialul croranc nu este valorificat n deplin msur;infrastructura informaional, care trebuie extins i modernizat n scopul reducerii decalajuluifa de rile vest-europene.

Obiectivul strategicRepublica Moldova va deveni un membru activ i competitiv al noii economii bazate pe cunotine,

fapt ce va asigura calea democratic spre dezvoltare i prosperitate economic. Pentru a realizaacest obiectiv strategic, Guvernul i va asuma rolul de conducere n crearea condiiilor necesare, ce

vor favoriza apariia unei societi informaionale naionale, care se va integra n totalitate n Soci-etatea Informaional European.

III. Principiile de baz ale StrategieiLa edificarea societii informaionale se vor respecta urmtoarele principii formulate la nivel

naional:egalitate indiferent de poziia n societate i tipul de proprietate, interesele tuturor participanilor snt

considerate egale, respectndu-se principiul echitii sociale;protecie i securitate respectarea drepturilor i libertilor constituionale ale cetenilor prin me-

tode, chemate s specifice regulile de utilizare a informaiilor i s garanteze respectarea acestorreguli, fapt ce va garanta c toate informaiile de interes public i privat snt accesate n conformi-tate cu specificaiile lor de securitate;

transparen i deschidere toate activitile legate de implementarea prezentei Strategii se vordesfura deschis, fiind discutate n mod public, folosindu-se n acest scop toate mijloacele posi-bile, iar ideile i propunerile tuturor prilor, n msura posibilitilor, vor fi auzite i luate n consid-erare. Tendina de deschidere este considerat ca un pas important n vederea spo-ririi eficieneiparteneriatului Guvern societatea civil i va fi susinut prin fapte reale, care vor confirmainfluena doleanelor i propunerilor formulate de ceteni asupra deciziilor care le influeneaz

viaa;accesibilitate atunci cnd este vorba de drepturile fundamentale ale persoanei, fiecare cetean esten drept s cear i trebuie s fie sigur c i vor fi puse la dispoziie informaiile de interes pub-lic ale instituiilor statului, organizaiilor neguvernamentale, structurilor private i de alt natur.Punerea la dispoziia fiecrui membru al societii a informaiilor guvernamentale sau altui tip deinformaii de interes comun i posibilitatea discutrii deschise a problemelor vitale ale cetenilorsnt considerate drept sfer de deservire social, iar controlul i managementul acestei sfere nupoate fi monopolul unor instituii publice sau private;

orientare social aciunile principale n cadrul implementrii Strategiei vor lua n conside-rare protecia

intereselor sociale ale cetenilor. Indiferent de nivelul de accesare, autoritile administraiei pub-lice vor pune la dispoziia cetenilor i altor membri ai societii dou tipuri de informaii:


11/81


informaii necesare pentru sporirea calitii vieii membrilor societii, acestea fiind prestate liber ifr plat;

informaii pentru asigurarea necesitilor specifice ale unor ceteni sau organizaii, care pot fi pusela dispoziie contra plat;

aspectul naional dezvoltarea resurselor informaionale naionale, crearea industriei tehnologiilor

informaionale i de comunicaii autohtone, digitalizarea tezaurului tiinific i cultural, creareaconinutului Internet naional;cooperare internaional consolidarea cadrului juridic bilateral i multilateral n domeniul tehnologi-

ilor informaionale i de comunicaii, susinerea proiectelor internaionale privind dezvoltareaacestor tehnologii, modalitatea implementrii Strategiei fiind coordonat cu dezvoltarea societiiinformaionale la nivel global;

baz legislativ adecvat crearea unui cadru legal, coordonat cu Aquis-ul comunitar european, faptce va asigura condiii egale de existen i dezvoltare tuturor subiecilor pe piaa tehnologiilorinformaionale i de comunicaii, indiferent de afilierea politic, amplasarea geografic, statutul

economic i social;prioritatea reglementrii legislative n procesul edificrii societii informaionale metodele bazatepe reglementri legislative vor avea prioritate fa de soluiile de ordin economic i administrativ;

caracterul sistemic abordarea sistemic a proceselor de dezvoltare i de utilizare a tehnologiilorinformaionale i de comunicaii, coordonarea i sincronizarea lor cu strategiile de dezvoltare dinalte domenii;

gradualitatea implementrii avnd n vedere dezvoltarea rapid a tehnologiilor informaionale i decomunicaii, n scopul utilizrii ct mai eficiente a resurselor disponibile, implementarea activitilorpreconizate n prezenta Strategie se va efectua gradual, pe etape. Programele i pro-iectele vor fi

elaborate i implementate lund n considerare prioritile, constrngerile financiare i posibilitateaobinerii rezultatelor maxime n timp minim;primatul culturii informaionale cunotinele i abilitile din domeniul tehnologiilor informaionale

i de comunicaii trebuie s deven familiare tuturor membrilor societii, asigurndu-se astfelsusinerea cetenilor i valorificarea oportunitilor oferite de societatea informaional;

principiul primei persoane conductorii autoritilor administraiei publice centrale i locale,instituiilor i ntreprinderilor vor fi interesai i obligai s dirijeze personal i nemijlocit procesulde implementarea prezentei Strategii i s controleze direct acest proces;

prioritatea productorului n condiii egale prioritate are productorul local de produse informaionale

i de comunicaii, serviciile prestate de acetia;fezabilitatea economic posibilitatea de a realiza un proiect de investiie eficient prin compararea

tuturor cheltuielilor cu veniturile viitoare;corelarea cu programele naionale obiectivele Strategiei snt sincronizate cu Strategia

de Cretere Economic i Reducere a Srciei (SCERS) i Programul Naional SatulMoldovenesc.

IV. Prioritile strategice, obiectivele generale i domeniile de intervenieSe declar urmtoarele direcii prioritare ale Strategiei:de ordin economic:


12/81


creterea competitivitii agenilor economici i crearea de noi locuri de munc prin valorifi-carea oportunitilor oferite de noile tehnologii informaionale i de comunicaii n dezvolta-rea comerului electronic, modernizarea managementului afacerilor, finanelor i a resurselorumane, promovarea de noi produse i servicii;atingerea gradului de dezvoltare a infrastructurii societii informaionale ce asigur accesulnediscriminatoriu la resursele informaionale a tuturor categoriilor de solicitani prin creareacondiiilor de implementare gradual a tehnologiilor de ultim or;

de ordin social:consolidarea democraiei i a instituiilor statului de drept prin participarea activ a cetenilorla viaa politic, facilitarea accesului nediscriminatoriu la informaia public;instituionalizarea metodelor i tehnicilor oferite de tehnologiile informaionale i de comunicaii

n tot sistemul educaional, pentru ca el s ofere acces la instruire continu;crearea spaiului informaional cultural, protejarea i valorificarea patrimoniului naional i asi-gurarea accesului liber la valorile culturale naionale i universale pentru toi membrii societii

prin implementarea noilor tehnologii informaionale i de comunicaii;extinderea accesului la serviciile medicale i ameliorarea calitii acestora prin implementareanoilor tehnologii informaionale i de comunicaii n toate sectoarele sistemului de ocrotire asntii: asistena medical primar, specializat i de urgen, prevenirea i profilaxia mala-diilor, educaia sanitar i pregtirea cadrelor medicale, managementul sanitar.

1. Expansiunea rapid a infrastructurii societii informaionale la nivel naionalInfrastructura informaional i de comunicaii formeaz suportul material necesar pentru edifica-

rea i dezvoltarea societii informaionale. Principalele componente ale infrastructurii informaionale

i de comunicaii snt sistemele de comunicaie i de transmisiuni, jonciunile de interconectare,reelele transport date, computerele (hardware) i produse program (software).

n ultimul deceniu sectorul telecomunicaiilor i informaticii a devenit unul din cele mai dinamicei viabile sectoare ale economiei naionale a Moldovei. Investiiile i aplicarea tehnologiilor avansateau generat o adevrat revoluie n acest domeniu. n mai puin de zece ani cu pai rapizi s-au dez-voltat telefonia fixa, telefonia mobil i serviciile transport date (Internetul). S-a diversificat, n modconsiderabil, spectrul serviciilor cum ar fi: IP-telefonia, serviciile prestate cu cartele prepltite, mesa-geria vocal, videoconferina, acces de band larg prin bucla local ADSL, etc. De asemenea, nritmuri rapide a evoluat i structura sectorului telecomunicaiilor, a sporit n mod substanial numrul

reelelor i tipurilor de reele, care necesit interconectare: reelele de telefonie fix, reelele detelefonie mobil, reelele Internet, reelele de cablu ale companiilor TV etc.

Conform datelor Departamentului Statistic i Sociologie, n anul 2003 Produsul Intern Brut (PIB)a constituit 27297 mil. lei, nregistrnd n termeni reali o cretere de 6,3% fa de anul 2002. CretereaPIB a fost determinat, n temei, de majorarea valorii adugate brute n industrie cu 12,1% i servicii

cu 8,2%, inclusiv n transporturi i comunicaii cu 8,8%.

n raport cu anul 2002, volumul serviciilor de telecomunicaii i informatic, calculat n baza veni-turilor pe servicii aparte, a crescut n anul 2003 cu 39,4%, atingnd cifra de 1,98 mlrd. lei. Aceste date

demonstreaz c creterea n sectorul de telecomunicaii i informatic este de 6,3 ori mai mare dectcreterea PIB-ului n ansamblu.


13/81


Ponderea volumului serviciilor de comunicaii n PIB, n anul 2003 a fost de 7,2%, n comparaiecu 6,3% n anul 2002. Ponderea serviciilor de telecomunicaii n Valoarea Adugat Brut a serviciilorconstituie 14,3%, n comparaie cu valoarea de 12,3% nregistrat n anul 2002. Investiiile fcute nsectorul telecomunicaiilor i informaticii au constituit n anul 2003 peste 710 mil. lei.

Telefonia fix

Pe parcursul anilor 90 rata penetrrii telefoniei fixe aproape s-a dublat, iar n perioada 2000-2003acest indice, raportat la 100 de locuitori, a crescut anual cu circa 2%. La finele anului 2003 rata depenetrare a numrului total de linii telefonice a constituit 21,7% (fig. 1).

Figura 1. Evoluia indicilor de penetrare a telefoniei fixe

40

30

20

10

0

16,6

29,7

7,4

18,1

31,4

8,7

19,9

33,0

10,7

21,9

34,8

12,8

2003200220012000

n ansamblu pe ar RuralUrban

Posturi telefonice la 100 locuitori

Sursa: Departamentul Statistic i Sociologie, 2003.

n pofida faptului c rata penetrrii telefoniei fixe este n cretere, discrepana dintre localitile

urbane i cele rurale rmne practic fr schimbri, fapt ce limiteaz accesul populaiei de la sate laserviciile respective. n ansamblu, dei se nregistreaz o cretere uoar, rata de penetrare a telefo-niei fixe este circa de dou ori mai mic dect media european (45,4), fiind comparabil cu cea dinRusia (21,8) i Romnia (20,0).

Pe parcursul anilor 2000-2003 s-a meninut tendina de cretere a nivelului de digitalizarea reelelor de telefonie fix, factor ce contribuie n mod decisiv la mbuntirea calitii serviciilorprestate. Dei ponderea capacitii de linii digitale montate a atins n anul 2003 valoarea de 52%, earmne nc relativ joas, fiind mai mic n comparaie cu cea din rile din Europa Central i rile

Uniunii Europene, unde procesul de digitalizare a reelelor de telefonie fix practic a fost finalizat.n anul 2003 volumul total al investiiilor n telefonia fix a constituit aproximativ 452 mil. lei (circa28,7 mil. Euro), fiind mai mic, n comparaie cu anul 2002, cu circa 19%. Majoritatea investiiilor au


14/81


fost valorificate prin extinderea capacitii comutatoarelor i conectrii noilor abonai; modernizarea,dezvoltarea i construcia comutatoarelor n centrele raionale; dezvoltarea i modernizarea comuta-toarelor i buclei locale n zonele rurale.

Telefonia mobilTelefonia mobil se dezvolt n Moldova destul de rapid, numrul de abonai dublndu-se practic

n fiecare an. Piaa telefoniei mobile din republic demonstreaz o cretere important a numruluide utilizatori, de la circa o mie de abonai n anul 1996 pn la 469 mii de abonai n anul 2003.

La momentul actual, majoritatea absolut a serviciilor de telefonie mobil snt prestate de doioperatori, care asigur o acoperire de circa 75% din teritoriul rii, numrul abonailor constituind13,2% din numrul total al locuitorilor Moldovei.

Din cauza preurilor relativ nalte la serviciile de telefonie mobil i acoperirea teritorialinsuficient, n special, n cazul zonelor rurale, rata de penetrare a telefoniei mobile n Moldova estecu mult mai mic dect media european (43,5%), Romnia (24,0%) i alte ri din Europa (fig. 2).

Figura 2. Rata de penetrare a telefoniei mobile

0%

33%

20%

40%

60%

2002 2003

24%

40%

47%

34%

13%

68%

35%

68%

PoloniaBulgaria Romnia Lituania Letonia Turcia Moldova Ungaria Cipru

Sursa: ANRTI, 2003.

Valoarea investiiilor n sectorul telefoniei mobile a constituit n anul 2003 circa 167 mil. lei (circa10,4 mil. Euro), ceea ce reprezint 26,8% din totalul investiiilor efectuate n telecomunicaii.

Transport date i acces la InternetServiciile de transport date i acces la Internet reprezint 5,3% din valoarea total a pieei de

telecomunicaii din Moldova. n anul 2003 valoarea pieei acestor servicii a nregistrat, comparativ cuanul 2002, o cretere de 122%.

De asemenea, pe parcursul ultimilor ani se atest o cretere semnificativ a numrului de com-panii autorizate s ofere servicii n domeniul informaticii. Astfel, la nceputul anului 2004, circa 280de companii deineau autorizaii de prestare a serviciilor respective, inclusiv 72 de prestare a


15/81


16/81


remunerarea neadecvat a forei de munc n domeniu i, drept consecin, exodul forei demunc nalt calificate;nivelul nalt al pirateriei n domeniul produselor program, lacune n procesul de implementare alegislaiei privind respectarea dreptului de autor n domeniul tehnologiei informaionale.

Factorii ce favorizeaz dezvoltarea infrastructurii societii informaionale

Factorii principali ce favorizeaz dezvoltarea infrastructurii societii informaionale snt:liberalizarea pieei de telecomunicaii i voina politic a factorilor de decizie;creterea rapid a cererii de produse i servicii n domeniul tehnologiilor informaionale i decomunicaii;dinamica pozitiv a principalilor indici de dezvoltare, poziia geografic favorabil, potenialulintelectual ridicat al Moldovei;oportuniti de a obine de la donatorii externi fonduri destinate modernizrii autoritiloradministraiei publice centrale i locale, asigurrii accesului cetenilor la informaia public,

dezvoltarea mediului de afaceri i creterea calitii vieii prin implementarea tehnologiilorinformaionale i de comunicaii;oportuniti oferite de preluarea experienei i dezvoltarea infrastructurii societii informaionale

n contextul programelor Uniunii Europene, politicilor i planurilor de aciune e-Europe 2002,e-Europe+ i e-Europe2005.

Obiectivul generalAtingerea gradului de dezvoltare a infrastructurii societii informaionale ce asigur accesul ne-

discriminatoriu la resursele informaionale a tuturor categoriilor de solicitani.

Obiective specifice:dezvoltarea cadrului legislativ-normativ i racordarea lui la rigorile Uniunii Europene;ameliorarea sistemului de reglementare n industria i serviciile comunicaiilor electronice;dezvoltarea pieei i stimularea competiiei pe piaa serviciilor informaionale, n special n do-meniul comunicaiilor electronice;dezvoltarea i extinderea infrastructurii de comunicaii electronice, majorarea capacitilor deconectivitate extern i intern;implementarea pe scar larg a tehnologiilor moderne de comunicaii multiservice i broadband

(tehnologiile 3G, UMTS, WiFi, ISDN, IPv6);implementarea serviciului de acces universal n localitile Moldovei;dezvoltarea industriei de coninut digital i de aplicaii informatice.

Domenii de intervenieCadrul legislativ-normativ

Armonizarea cadrului legislativ i de reglementare se efectueaz prin elaborarea:proiectului legii comunicaiilor electronice;proiectului legii de combatere a fraudei prin mijloace electronice.

Cadrul instituional i de reglementare:ajustarea mputernicirilor organului central de specialitate la cerinele i condiiile actuale dedezvoltare a societii informaionale;


17/81


modificarea statutului Ageniei Naionale pentru Reglementare n Telecomunicaii i Informaticprin oferirea unei autonomii efective;implementarea mecanismului economiei de piaa.

Sarcini pe termen scurt (pn n anul 2007):privatizarea ntreprinderilor de stat n domeniu (Moldtelecom, Radiocom, MoldData etc.);

crearea condiiilor atractive pentru investitori n domeniu;adoptarea i promovarea legii comunicaiilor electronice n corespundere cu noul cadru regle-mentar al UE;elaborarea cadrului normativ pentru determinarea i monitorizarea calitii serviciilor decomunicaii i crearea centrelor de certificare;crearea fondului serviciului universal i lansarea serviciului universal (la nivelul de acoperire decel puin 40% din localiti);crearea reelei naionale transport date la capacitile necesare, inclusiv atingerea indicilor

medii europeni de dezvoltare n domeniu (telefonia fix 28% din locuitori, telefonia mobil 30% din locuitori, Internet la domiciliu 10% din gospodrii casnice);implementarea n reelele mobile GSM existente a serviciilor transport date prin comutaia pa-chetelor(tehnologiile GPRS, EDGE);lansarea unui program internaional de televiziune a Moldovei n format digital, prin satelit.

Sarcini pe termen mediu (pn n anul 2010):migrarea infrastructurii tehnologiilor informaionale i de comunicaii de la comutaia canalelor(TDM Time Domain Multiplexing) la comutaia pachetelor (NGN New Generation Network),

n band larg;atingerea indicilor medii europeni de dezvoltare n domeniu (telefonia fix 35% din locuitori,telefonia mobil 45% din locuitori, Internet la domiciliu 20% din gospodrii casnice, serviciuuniversal 100% din localiti);lansarea programului naional de televiziune a Moldovei n regim digital terestru.

Sarcin de perspectiv, dup anul 2010:apropierea de nivelul de dezvoltare i racordarea la rigorile Uniunii Europene n domeniul teh-nologiilor informaionale i de comunicaii.

2. Guvernarea i democraia electronic: reforma autoritilor administraiei publice,mbuntirea prestrii serviciilor ctre ceteni i ntrirea participrii democratice

Din punctul de vedere al tehnologiilor informaionale i de comunicaii, guvernarea ndeplinetedou funcii principale: administrarea resurselor (umane, materiale, financiare, informaionale .a.) iintermedierea persoanelor (fizice sau juridice), inclusiv n relaiile acestora cu statul. Administrareapresupune sporirea eficienei utilizrii resurselor informaionale de stat n vederea creterii niveluluide dezvoltare a societii i ameliorarea calitii vieii cetenilor.

Intermedierea permite persoanelor soluionarea problemelor proprii, inclusiv a celor legate

de interaciunea cu statul, n baza unor principii unanim acceptate, cum ar fi echitate i protecie,transparen i vizibilitate, timp minim de rspuns etc. n cazul intermedierii, scopul principal const


18/81


n maximizarea satisfaciei persoanei, respectnd restriciile, generate de cadrul legal, instituional ide alt natur, prin oferirea de servicii n format electronic.

Componentele i serviciile guvernrii electroniceServiciile electronice reprezint o alternativ mai eficient i mai ieftin, care permite guvernrii

s fie mai aproape de ceteni i s se adapteze la cerinele acestora. Deplasarea procesului de

adoptare a deciziilor la nivelul cetenilor creeaz o situaie social-economic absolut nou. Procesulfiind interactiv, iar luarea deciziilor descentralizat, apar noi posibiliti, dar i noi responsabiliti.Una dintre problemele principale este generat de faptul c att cetenii, ct i funcionarii publicivor fi obligai s-i schimbe modul de activitate n condiiile unei structuri interactive de reea, s-isporeasc nivelul de cunoatere a computerului, s nvee continuu pe ntreg parcursul vieii.

Participanii implicai n procesul de guvernare electronic pot fi clasificai n trei categorii: instituiilepublice de nivel local i de nivel central, cetenii i firmele private (businessul). n consecin, gu-vernarea electronic include trei componente de baz: Guvern-cetean, Guvern-business i Gu-

vern-Guvern. Ultima component include subcomponenta Guvern-angajaii autoritilor administraieipublice, accentundu-se astfel rolul funcionarilor publici n exercitarea actului de guvernare.

Serviciile din categoria Guvern-cetean, propuse de ctre Uniunea European prin interme-diul mijloacelor electronice aduc guvernarea mai aproape de ceteni. Fr a fi nevoit s cunoascsubtilitile funcionrii autoritilor administraiei publice, ceteanul i va rezolva majoritatea prob-lemelor asociate on-line: taxe pe venit, servicii de cutare a unui loc de munc prin intermediuloficiilor de munc, contribuii la securitatea social, documente personale (paaport si licene pen-tru conductorii auto), nmatricularea mainilor, cereri pentru obinerea autorizaiilor de construcie,declaraii ctre poliie, biblioteci publice, registre de stare civil, nscriere la universitari/faculti,anunarea schimbrii de domiciliu, servicii legate de sntate.

Serviciile din categoria Guvern-business materializeaz cele mai disputate i mai complexe relaiidin sfera guvernrii electronice, deoarece ntreprinderile reprezint motorul creterii economice aunei ri. Serviciile electronice, furnizate de stat n favoarea acestui sector, trebuie s fie pe msuraimportanei sale. Pe de alt parte, achiziiile i licitaiile guvernamentale se amplaseaz tot mai multpe Internet, acest lucru nsemnnd transparen i costuri mai sczute. Pornind de la tendinele mondi-ale, aceste servicii publice de baz snt: contribuia social a angajailor, taxe ale corporaiilor, TVA,

nmatricularea unei noi companii, transmiterea de date ctre oficiile de statistic, declaraii vamale,

permise legate de mediu, achiziii publice.Serviciile din categoria Guvern-Guvern faciliteaz comunicarea i interaciunea ntre instituiile

publice prin mijloace electronice, contribuind astfel la soluionarea eficient a problemelor complexece necesit prelucrarea datelor deinute de mai multe instituii centrale i/sau locale. Problemele, careapar n implementarea serviciilor Guvern-Guvern snt generate nu att de dificultile tehnologice, ctde complexitatea managementului afacerilor publice. n acest domeniu se va promova guvernarean colaborare, iar implementarea serviciilor Guvern-Guvern vor rezolva o mare parte din problemelede comunicare i vor conduce la eficientizarea autoritilor administraiei publice.

Pentru crearea componentei Guvern-Guvern snt necesare trei tipuri de aplicaii:aplicaii, care realizeaz funcia major a statului de a facilita transparena i schimbul liber deinformaii ntre cetean i stat;


19/81


aplicaii, pentru ndeplinirea rolului statului de furnizor de servicii guvernamentale;votul electronic, care dei nu este n esen un serviciu guvernamental, face parte din sferarelaiilor dintre stat i ceteni, fiind un mod de exercitare i de consolidare a coeziunii sociale.

Subcategoria Guvern-angajaii autoritilor administraiei publice include managementul electro-nic al relaiilor dintre instituiile autoritilor administraiei publice centrale i locale i angajaii acestora

prin intermediul noilor tehnologii informaionale i de comunicaii. Aplicaiile din aceast subcategoriesnt de dou tipuri: aplicaii care faciliteaz ndeplinirea obligaiunilor de serviciu i aplicaii pentrumanagementul situaiei de salariat a funcionarului public.

Utilizarea tehnologiilor informaionale i de comunicaii n autoritile administraiei publiceConform datelor statistice, circa 22% din locurile de munc din instituiile guvernamentale snt

dotate cu computere personale. Practic, toate instituiile guvernamentale au acces la Internet, nsponderea computerelor conectate la reeaua global este relativ joas i nu depete valoarea de13%. Doar 77% din instituiile guvernamentale au un site sau o pagin Web proprie.

Evaluarea site-urilor i a paginilor Web ale instituiilor guvernamentale demonstreaz c proce-sul de implementare a serviciilor electronice de tipul Guvern-cetean, Guvern-business i Guvern-Guvern se afl la o etapa incipient, facilitile oferite avnd mai mult un caracter demonstrativ, ndetrimentul celui aplicativ. Doar 14% din site-urile guvernamentale ofer cetenilor posibilitatea sadreseze autoritilor respective ntrebri on-line i numai 29% din site-uri dispun de faciliti de tipulfeedback (posibiliti de conexiune invers).

Sondajele on-line, efectuate pe eantioane reprezentative la nivel naional pentru toate categori-ile de populaie ce utilizeaz Internetul, demonstreaz c doar 5,9% din persoanele ce navigheaz

n reea acceseaz site-urile guvernamentale, cauzele principale fiind lipsa de servicii la distan iconinutul monoton, static al acestora (fig. 4).

Accesul cetenilor la informaiile autoritilor administraiei publiceImplementarea guvernrii electronice presupune accesul nengrdit al cetenilor, indiferent de

statutul social i locul de trai, la facilitile oferite de tehnologiile informaionale i de comunicaii.Studiile gospodriilor casnice, efectuate pe parcursul anului 2004 au demonstrat c doar 29% dingospodrii au acces la computer, iar ponderea gospodriilor n care se utilizeaz computerul estei mai mic, fiind doar de 23%. Dac n localitile urbane circa 12,7% din gospodrii dispun de cel

puin un computer la domiciliu, n cazul localitilor rurale valoarea acestui indicator este de 7,4 orimai mic, fiind doar de 1,7% (sursa: Business Consulting Institute).

Decalajul digital persist nu numai ntre localitile urbane i cele rurale, dar i ntre regiunilerii. Astfel, ponderea gospodriilor care dispun de un computer la domiciliu n raioanele centraleeste de 9,8%, pe cnd n cele de nord 2,8%, iar n cele de sud 3,3% (sursa: Business ConsultingInstitute).

O situaie similar se atest i n cazul Internetului, ponderea gospodriilor casnice care au ac-ces la aceast facilitate fiind de 19,7%. Menionm ns c doar 3,5% din gospodrii au acces laInternet direct la domiciliu, principalele puncte de acces pentru membrii celorlalte gospodrii fiindInternet-cafenelele 10,1%, locul de munc 5,6%, instituiile de nvmnt 4,5% sau domiciliulprietenilor 3,2%. n consecin, ponderea gospodriilor care utilizeaz Internetul este relativ mic,


20/81


site-urile guvernamentale fiind accesate doar de 20,1% din membrii gospodriilor care au acces lareeaua global Internet.

Afirmarea democraiei electronice

O component indispensabil a societii informaionale este e-democraia, noiune ce semnificactivitatea i interaciunea cetenilor, instituiilor publice i organizaiilor politice prin intermediultehnologiilor informaionale i de comunicaii. Scopul acestor activiti const n dezvoltarea i

Figura 4. Scopul utilizrii Internetului

Altceva

Vizitarea site-urilor guvernamentale

Cutarea unui loc de munc,continuarea studiilor

Cutarea informaiilordespre bunuri i servicii

Participarea la forumuri,discuii on-line etc.

Citirea ziarelor on-line

Vizitarea site-urilor de divertisment

Studierea i copiereaproduselor program

Citirea noutilor de ultim or

ndeplinirea sarcinilor,obligaiunilor de serviciu

Cutarea informaiilor pentru

documentare, instruire i educaie

Transmiterea i primireapotei electronice

Not: Suma pe categorii depete valoarea de 100%, dat fiind faptul c respondenii au avut posibilitatea sindice mai multe variante de rspuns.

Sursa: Serviciul Independent de Sociologie i Informaii Opinia, 2004.


21/81


promovarea n continuare a valorilor democratice prin participarea cetenilor la procesul decizionalalturi i mpreun cu autoritile administraiei publice, astfel nct acetia s sesizeze n mod realrezultatele eforturilor lor. Facilitile oferite de tehnologiile informaionale i de comunicaii, n spe-cial mediile de comunicaii n care se realizeaz interaciunea cetenilor, organizaiilor i instituiilorpolitice devin astfel instrumente de baz n procesul de modernizare a societii i a structurilor

guvernamentale.Dac guvernarea electronic se refer, n principal, la gradul de accesibilitate la servici-ile guvernrii, indiferent de timpul i locul aflrii ceteanului, democraia electronic se refer larolul activ al ceteanului de a-i lrgi posibilitile prin intermediul tehnologiilor informaionale i decomunicaii. Astfel, democraia electronic permite cetenilor s se implice n activitatea instituiilorpublice, participnd la procesul decizional, iar guvernrii s reacioneze n modul adecvat la necesitilecetenilor.

Evoluia Republicii Moldova n domeniul democraiei electronice trebuie estimat din dou per-spective: cea oferit de guvernare i cea referitoare la capacitatea societii civile de a beneficia deoferta guvernamental (infrastructura, informaiile, standardele, produsele program, cadrul legislativetc.), destinat participrii active a cetenilor la dezvoltarea i consolidarea democraiei.

n prezent, n ara noastr exist elaborri electronice de stocare i accesare a datelor de in-teres general ale Departamentului Tehnologii Informaionale, Departamentului Statistic i Sociolo-gie, Departamentului Vamal, Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, altor instituii publice, menites soluioneze necesitile sociale i pe cele interne ale acestor instituii. Aceste elaborri nu ofer

ns posibilitatea accesrii i utilizrii datelor la toate nivelurile autoritilor administraiei publice ide ctre societatea civil. Cu toate c mai multe instituii publice, precum Parlamentul, Preedinia,

unele ministere i departamente ofer acces cetenilor la un anumit gen de informaie privind activi-tatea lor prin intermediul site-urilor pe care le menin, aceast ofert nu este una interactiv. Pn nprezent nu au fost elaborate i implementate standardele referitoare la integrarea datelor departa-mentale ntr-un sistem comun i facilitarea accesului cetenilor la acestea.

Un rol important n dezvoltarea i afirmarea democraiei electronice i revine societii civile, com-ponentele principale ale creia partidele politice, sindicatele, patronatele, mass media, organizaiileneguvernamentale, unele organizaii religioase, i-au dezvoltat propriile capaciti informaionale.Astfel, analiza prezenei i coninutului site-urilor Web din Republica Moldova demonstreaz c dincele aproximativ 2000 de site-uri, circa 960 (48%) aparin societii civile, iar coninutul acestora esteaccesibil nu numai n limba romn, dar i n limbile de circulaie internaional.

Conform sondajelor naionale, scopul accesrii paginilor WEB de ctre cetenii ce viziteazsite-urile guvernamentale este legat, n principal, de exercitarea dreptului la informare i mai puin,de influenare a deciziilor care le afecteaz viaa (fig. 5). Acest fapt se explic prin valorificareainsuficient a facilitilor oferite de noile tehnologii informaionale: sondajele on-line, votul electronic,confirmarea identitii la distan etc.

Obstacole n dezvoltarea guvernrii i democraiei electronice:lipsa unei viziuni clare referitor la necesitatea reingineriei autoritilor administraiei publice nscopul trecerii ei la guvernarea electronic;lacunele cadrului legislativ-normativ n domeniu, n special a celui referitor la asigurarea accesu-lui liber la resursele informaionale publice, protecia i confidenialitatea datelor personale;


22/81


imperfeciunile proceselor de elaborare a bugetelor autoritilor administraiei publice centralei locale, absena de alocri bugetare, destinate implementrii tehnologiilor informaionale i decomunicaii n autoritile administraiei publice;inconsecvena i ineficiena politicilor de standardizare i monitorizare a resursele informaionalepublice;inegalitatea digital ntre autoritile administraiei publice de diferite niveluri: localitile urbanei cele rurale;

ponderea redus a mijloacelor materiale i financiare autohtone, comparativ cu cele provenite dindonaiile externe, destinate dezvoltrii resurselor informaionale ale societii civile;limitele cognitive, rezistena la schimbare, gndirea convenional, cultura organizaionalneadecvat cerinelor societii informaionale.

Figura 5. Scopul accesrii site-urilor guvernamentale

46,8%

28,5%

27,7%

4,0%

3,5%

1,4%

1,5%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50

Altele

Transmiterea formularelor

Copierea formularelor

Adresarea de ntrebri on-linei primirea rspunsurilor

Cutarea informaiilorgenerale despre autoritile

administraiei publice

Cutarea noutilor despreactivitatea autoritilor

administraiei publice

Cutarea materialelor legislative,comunicatelor informative,

discursurilor etc.

Not: Suma pe categorii depete valoarea de 100%, dat fiind faptul c respondenii au avut posibilitatea sindice mai multe variante de rspuns.

Sursa: Serviciul Independent de Sociologie i Informaii Opinia, 2004.


23/81


Factorii ce favorizeaz dezvoltarea guvernrii i democraiei electronice:nivelul nalt de alfabetizare al populaiei, inclusiv cunoaterea mai multor limbi;

existena unei infrastructuri de comunicaii relativ bine dezvoltate;

posibilitatea accesrii Internetului din majoritatea localitilor Moldovei;

sistemul de nvmnt secundar i superior avansat n domeniul tehnologiilor informaionale ide comunicaii;

creterea gradului de utilizare a tehnologiilor informaionale i de comunicaii de ctre funcionariipublici i de tot mai muli ceteni;

contientizarea necesitii implementrii guvernrii electronice de factorii de decizie de nivel infe-rior i mediu i de categorii tot mai largi de populaie;

tendina de aliniere la standardele Uniunii Europene;

capacitile umane i instituionale suficient de dezvoltate ale societii civile, experiena

acumulat n conlucrarea organizaiilor neguvernamentale i autoritile administraiei publicede toate nivelurile;

potenialul semnificativ de monitorizare a politicilor publice de ctre societatea civil;

disponibilitatea organismelor internaionale de a susine eforturile de informatizare a autoritiloradministraiei publice.

Obiectivul generalConsolidarea democraiei i a instituiilor statului de drept prin participarea activ a cetenilor laviaa politic, facilitarea accesului nediscriminatoriu la informaia public, mbuntirea calitii

serviciilor publice.Obiective specifice:

asigurarea transparenei activitii autoritilor administraiei publice i participarea cetenilor laviaa politic prin intermediul tehnologiilor informaionale i de comunicaii;

asigurarea accesului nediscriminatoriu la informaia public i respectarea principiilorconfidenialitii datelor personale;

oferirea de servicii publice n format electronic pentru ceteni i mediul de afaceri;

reingineria autoritilor administraiei publice pentru alinierea la cerinele guvernrii electronice;crearea sistemelor i aplicaiilor informatice menite s susin procesele de reform politic,social i economic din ar;

dezvoltarea pieei forei de munc prin asigurarea accesului liber a populaiei i a agenilor eco-nomici la informaia n domeniu;

dezvoltarea infrastructurii informaionale destinate implementrii guvernrii electronice;

creterea nivelului de pregtire n domeniul tehnologiilor informaionale i de comunicaii aangajailor publici;

dezvoltarea cadrului legislativ destinat implementrii democraiei electronice;asigurarea accesului organelor abilitate cu alctuirea listelor de alegtori la datele care dovedescdreptul de vot n secia de votare respectiv;


24/81


adoptarea prin intermediul consultanei on-line a unor decizii politice mai eficiente;

elaborarea, testarea i implementarea votrii electronice i asigurarea exercitrii acestui dreptpentru cetenii aflai n afara rii;stabilirea unui parteneriat durabil ntre societatea civil i autoritile administraiei publice ndomeniul edificrii societii informaionale.

Domenii de intervenieCadrul legislativ-normativPentru a maximiza beneficiile sociale i economice ale aocietii informaionale, statul va crea unmediu de ncredere transparent i un cadru legal i de reglementare nediscriminatoriu, care va

ncuraja inovaia tehnologic, competena i competiia.Armonizarea i dezvoltarea cadrului legislativ i normativ cu Aquis-ul comunitar privind normelei procedurile care vor asigura desfurarea n bune condiii a accesului la informaii i serviciilepublice electronice se vor realiza prin elaborarea i/sau actualizarea legilor referitoare la:

arhivarea electronic a documentelor;protecia datelor cu caracter personal;concesionarea organizrii si accesrii bazelor de date publice;obligativitatea respectrii cadrului tehnologic adoptat;achiziiile publice electronice;combaterea fraudelor electronice i accesului neautorizat la informaiile electronice;accesul la informaie;drepturile i obligaiile ceteanului n cadrul societii informaionale;controlul public asupra activitii instituiilor publice;consultana on-line;votarea electronic i alctuirea listelor de alegtori n baza registrului de stat al populaiei.

Cadrul tehnologiccontinuarea i accelerarea activitilor de creare a resurselor informaionale de interes general:nomenclatoare, registre generale, bnci de date de interes public etc.;implementarea specificaiilor semnturii electronice a documentelor;

stabilirea standardelor de interconectare a sistemelor;standardizarea formatului mesajelor folosite pentru comunicaia cu portalul de acces la servici-ile de guvernare electronic;implementarea protocolului pentru transmiterea documentelor la portalul de acces la serviciilede guvernare electronic;elaborarea, adoptarea i recomandarea pentru utilizare a ghidurilor unificate pentru uniformi-zarea modului de accesare Web.

Cadrul instituionalLa etapa actual cadrul instituional existent permite implementarea unor elemente ale guvernriielectronice. Totodat, este necesar:

ajustarea mputernicirilor organului central de specialitate la cerinele i condiiile actuale dedezvoltare ale societii informaionale;


25/81


crearea unor subdiviziuni specializate n implementarea tehnologiilor informaionale la toatenivelurile autoritilor administraiei publice;eliminarea obstacolelor care mpiedic accesul mediului de afaceri la cunoatere i resurse;stabilirea cadrului instituional pentru combaterea fraudelor electronice i accesului neautorizatla informaiile electronice;

organizarea n cadrul autoritilor administraiei publice a serviciilor e-guvernrii;organizarea centrelor de instruire a utilizatorilor sistemului de e-guvernare;crearea Centrului Informaional pe lng Comisia Electoral Central;continuarea reformelor structurale n economie i autoritilor administraiei publice n scopulracordrii structurii acestora la cerinele guvernrii electronice.

Sarcini pe termen scurt (pn n anul 2007):creterea transparenei activitii autoritilor administraiei publice i a gradului de participare acetenilor la viaa politic prin intermediul tehnologiilor informaionale i de comunicaii;

elaborarea standardelor pentru aplicaiile de e-guvernare, elaborarea cadrului normativ necesarpentru implementarea acestor standarde;efectuarea de studii detaliate la nivelul instituiilor publice n scopul determinrii gradului de dez-voltare a aplicaiilor de e-guvernare i perspectivele dezvoltrii acestora pe o baz standardizatnaional;asigurarea accesului nediscriminatoriu la informaia public a tuturor categoriilor de utilizatori,inclusiv a celor cu disabiliti;elaborarea i implementarea Concepiei sistemului naional informaional al pieei de munc;alocarea centralizat, mobilizarea resurselor sectorului privat i atragerea cofinanrilor externepentru crearea infrastructurii naionale a guvernrii electronice;instruirea personalului instituiilor publice n folosirea aplicaiilor de e-guvernare;implementarea serviciilor de baz din categoria Guvern-cetean;elaborarea actelor normative referitoare la implementarea democraiei electronice.

Sarcini pe termen mediu (pn n anul 2010):crearea infrastructurii necesare pentru informatizarea complet a autoritilor administraiei pub-lice;dezvoltarea de aplicaii destinate managementului situaiei de salariat a angajatului din cadrulautoritilor administraiei publice;dezvoltarea i interconectarea sistemelor informatice ce vor asigura servicii electronice integrate,valoare adugat i o unic autentificare la intrarea n sistem;crearea sistemelor i aplicaiilor informatice destinate susinerii proceselor de reform politic,social i economic din ar;implementarea n volum deplin a serviciilor electronice din categoriile Guvern-cetean i Guvern-business;implementarea consultanei on-line.

Sarcin de perspectiv, dup anul 2010:lichidarea inegalitii digitale n domeniul guvernrii electronice ntre toate categoriile de ceteni,instituii publice i private;


26/81


introducerea gradual a votrii electronice i a votrii prin Internet pentru cetenii aflai pestehotarele rii.

3. Edificarea unei economii bazate pe procedee electroniceTrecerea de la economia centralizat la economia de pia, destrmarea complexului industrial-

militar, apariia computerelor din generaia a patra i a cincea a schimbat radical modul de utilizare a

tehnologiilor informaionale i de comunicaii n economia naional, a deschis noi oportuniti pentruagenii economici de stat i cei privai, att n domeniul aplicrii tehnologiilor existente ct i n elabo-rarea de produse i servicii noi.

Utilizarea computerelor n businessImplementarea tehnologiilor informaionale i de comunicaii n afaceri contribuie la creterea

competitivitii prin mbuntirea calitii managementului i coordonrii proceselor de producie,monitorizarea eficient a proceselor de distribuie i satisfacerea mai rapid i calitativ a cerinelorconsumtorilor, creterea productivitii i reducerea costurilor.

Conform datelor unui sondaj reprezentativ la nivel naional, efectuat pe un eantion ce includentreprinderile cu drept de persoan juridic, majoritatea acestora (83%) utilizeaz computerele iprodusele program n activitile de producere, prestri servicii i de management, iar 12% din ntre-prinderi planific achiziionarea lor n viitorul apropiat. n mediu pe ar, circa 10% din totalul locurilorde munc snt dotate cu computere personale.

Circa 56% din ntreprinderile ce dispun de computere utilizeaz n activitile cotidiene reelelelocale, iar 37% din acestea folosesc tehnologiile informaionale pentru organizarea muncii la distana angajailor care nu se afl n sediile companiilor mai mult dect o jumtate de zi pe sptmn.

Conform domeniilor de utilizare, cel mai des computerele snt utilizate pentru acumularea, sto-carea i prelucrarea informaiei (18%), evidena contabil i perfectarea actelor pentru efectuareaoperaiunilor bancare (18%), perfectarea documentelor (16%), comunicarea prin intermediul reelelorde computere (14%). Cu regret, ponderea ntreprinderilor care utilizeaz computerul ca instrumentde lucru sau ca mijloc de producere a serviciilor rmne pn n prezent destul de joas (10%), iarponderea ntreprinderilor care utilizeaz computerele n scopuri de dirijare a proceselor tehnologiceeste nesemnificativ (fig. 6).

Utilizarea Internetului n business

n general, ntreprinderile din Moldova snt deschise pentru aplicarea pe scar larg a Internetu-lui, circa 66% din ntreprinderile cu drept de persoan juridic avnd conexiunile respective. Tipurilede conexiuni snt cele mai diverse, ins prevaleaz legturile prin linii comutate circa 57% dincompaniile ce au acces la Internet. Ponderea conexiunilor bazate pe tehnologiile avansate este cumult mai modest: 25% n cazul tehnologiei ISDN i 5,6% n cazul tehnologiei ADSL. n ansamblu,ponderea ntreprinderilor care au conectri n band larg constituie doar 7,3%, fapt ce mpiedicutilizarea eficient a tehnologiilor de vrf din domeniul Internetului.

Internetul n business se utilizeaz n primul rnd pentru cutarea informaiilor necesare pentruactivitile cotidiene, cum ar fi oferte, preuri, clieni, parteneri i ca mijloc de comunicare. Frecvenautilizrii Internetului este mai mare la ntreprinderile mici (35%) i mai mic n cazul ntreprinderilormari (2,5%), ce au mai mult de 250 de angajai. Frecvena utilizrii Internetului depinde, n maremsur, de genul de activitate al ntreprinderii, fiind mai mare n astfel de domenii ca elaborri de


27/81


28/81


acceseaz Internetul n scopul elaborrii i actualizrii propriilor pagini Web. n consecin, n multecazuri informaiile difuzate prin intermediul Internetului nu reflect adecvat activitatea economic a

ntreprinderilor i aduce chiar prejudicii credibilitii acestora.Una din cauzele principale care frneaz implementarea pe scar larg a tehnologiilor

informaionale i de comunicaii n desfurarea afacerilor este securitatea sczut a reelelor detransport date, a computerelor i a produselor program, utilizate pentru elaborarea, prelucrarea,primirea i transmiterea documentelor n form electronic. Astfel, n procesul utilizrii computerelor,circa 50% din ntreprinderi s-au confruntat cu probleme de securitate, ponderea acestora crescnd

pn la 75% n cazul companiilor care utilizeaz activ Internetul.Circa 60% din ntreprinderile care utilizeaz intens tehnologiile informaionale folosesc cele mai

diverse mijloace pentru securizarea informaiei, ns doar 36% din ele dispun de echipamente i

Figura 7. Utilizrile de baz ale Internetului n ntreprinderi

4,0%

6,9%

10,4%

14,0%

15,3%

21,3%

22,2%

3,0%

1,8%

0,6%

0% 5% 10% 15% 20% 25%

Sursa: Institutul Tehnologiilor Sociale, 2004.


29/81


produse program specializate i numai 27% din ntreprinderi le-au nnoit n ultimele trei luni. n lipsaunui cadru legislativ i instituional adecvat, ntreprinderile, care doresc s utilizeze noile tehnologiiinformaionale, snt nevoite s se descurce cu forele proprii, procurnd echipamente i servicii pentruasigurarea securitii informaionale, care, ns, nc nu pot fi certificate ntr-un mod similar echipa-mentelor i serviciilor din domeniile tradiionale.

Obstacole n dezvoltarea unei economii bazate pe aplicarea tehnologiilor informaionale:dotarea insuficient a ntreprinderilor cu computere, persistena modelelor nvechite de compu-tere, lipsa produselor program, adaptate la specificul mediului de afaceri din Moldova;costul ridicat al accesului la Internet, nivelul jos de penetrare a Internetului, n special, n oraelemici i localitile rurale;

ntrzieri n elaborarea i implementarea cadrului legislativ i normativ adecvat, lipsa capacitilorinstituionale pentru certificarea echipamentelor i a produselor program;orientarea excesiv a mecanismelor de achitare a impozitelor i taxelor numai spre utilizarea

purttorilor tradiionali de informaie (documentele scrise i tiprite) i neadmiterea n acestescopuri a purttorilor electronici;nivelul redus de utilizare a mijloacelor electronice de plat, n special, a cardurilor bancare i lipsainiiativelor de implementare a unor mijloace moderne, eficiente i securizate de plat, cum ar fiInternet-banking-ul, smart-cardurile, e-cashul .a.nivelul sczut de instruire n domeniul e-economiei i de contientizare a avantajelor acestor dectre factorii de decizie din instituiile publice, unitile economice i a cetenilor n ansamblu;restructurarea tardiv i ineficient a ntreprinderilor fostului complex militar, care formau baza

tehnologiilor informaionale i de comunicaii;lipsa de investiii i nivelul redus al cooperrii dintre agenii economici specializai n domeniultehnologiilor informaionale i de comunicaii i companiile internaionale, lideri n domeniu.

Factorii ce favorizeaz dezvoltarea economei bazate pe aplicarea tehnologiilorinformaionale:

ritmurile nalte de dezvoltare a infrastructurii informaionale i de comunicaii;diversificarea i creterea calitii serviciilor oferite de ntreprinderile publice i cele private ndomeniul tehnologiilor informaionale i de comunicaii;

nivelul relativ nalt de instruire al cadrelor din domeniul tehnologiilor informaionale i decomunicaii;ritmurile nalte de cretere a ponderii ntreprinderilor mici i mijlocii, fapt ce impune automatizareaoperaiilor contabile, financiare i de management;stabilitatea sistemului financiar-bancar din Moldova i deschiderea acestuia ctre implementareamijloacelor electronice de plat.

Obiectivul generalCreterea competitivitii agenilor economici i crearea de noi locuri de munc prin valorificarea

oportunitilor oferite de noile tehnologii informaionale i de comunicaii n dezvoltarea comeruluielectronic, modernizarea managementului afacerilor, finanelor i a resurselor umane, promovareade noi produse i servicii.


30/81


Obiective specifice:dezvoltarea industriei tehnologiilor informaionale i de comunicaii ca una din ramurile strategice,prioritare pentru dezvoltarea economic a rii;formarea i consolidarea cadrului legislativ-normativ i de reglementri specifice domeniuluitehnologiilor informaionale i de comunicaii n scopul promovrii economiei i comerului elec-

tronic, armonizarea cadrului legislativ-normativ la cerinele internaionale, n special, ale UniuniiEuropene;crearea i promovarea sistemelor naionale de plat electronic, care ar permite achitareabunurilor i serviciilor prin Internet la costuri acceptabile;dezvoltarea platformelor Internet de comer electronic de scar naional, integrarea acestora cuplatformele internaionale de comer electronic ntru promovarea exporturilor de bunuri si serviciilocale;utilizarea pe scar larg a comerului electronic n achiziiile publice;sporirea gradului de pregtire a reprezentanilor mediului de afaceri i a instituiilor publice ndomeniul economiei electronice, promovarea avantajelor e-comerului.

Domenii de intervenieCadrul legislativ-normativ:

elaborarea mecanismelor de implementare a actelor normative, normelor metodologice i teh-nice pentru aplicarea Legii privind documentul electronic i semntura digital i Legii privindcomerul electronic;modernizarea politicilor fiscale i perfecionarea legislaiei pentru susinerea dezvoltrii sec-torului tehnologiilor informaionale i de comunicaii i e-comerului;

perfecionarea cadrului legislativ pentru combaterea fraudelor electronice i accesului neautori-zat la informaiile electronice;perfecionarea i implementarea legislaiei privind protecia obiectelor proprietii intelectuale,

n special a produselor program i a bazelor de date.

Cadrul instituional:crearea centrelor de certificare a semnturilor electronice in conformitate cu Legea privinddocumentul electronic i semntura digital;crearea Centrului de certificare a produselor program i mijloacelor electronice de cifrare a

informaiei;facilitarea apariiei furnizorilor independeni de servicii de plat electronic de tip CommerceService Provider (CSP) sau Payment Service Provider (PSP), atragerea pe piaa local a com-paniilor internaionale cu renume n domeniu.

Sarcini pe termen scurt (pn n anul 2007):elaborarea actelor normative, normelor metodologice i tehnice, crearea cadrului instituionalnecesar pentru implementarea Legii privind documentul electronic i semntura digital i Legiiprivind comerul electronic;

elaborarea i implementarea la nivel naional a sistemelor de plat electronic i on-line a bunurilori serviciilor comandate prin Internet, dezvoltarea infrastructurii bancare respective;


31/81


implementarea cardurilor bancare pentru plata electronic a salariilor funcionarilor publici iangajailor din sectorul privat, precum i ncasarea electronic a impozitelor i taxelor;crearea Centrului/Laboratorului de certificare a produselor program i a mijloacelor electronicede cifrare a informaiei;elaborarea platformelor Internet de comer electronic de scar naional pe ramuri int, inte-

grarea acestora cu platformele internaionale de comer electronic i utilizarea acestora pentrupromovarea exporturilor de bunuri si servicii locale;crearea portalurilor guvernamentale Internet, specializate n efectuarea achiziiilor publice prinlicitaii electronice;mobilizarea opiniei publice i formarea ncrederii cetenilor n aplicarea comerului electronic.

Sarcini pe termen mediu (pn n anul 2010):extinderea i perfecionarea sistemului de pli electronice (e-cash, Internet-banking, smart-carduri) n sistemul financiar-bancar;

actualizarea cadrului legislativ-normativ i consolidarea capacitilor instituionale destinate pre-venirii i combaterii criminalitii electronice;ncurajarea investiiilor agenilor economici n tehnologiile informaionale i de comunicaii i ex-tinderea comerului electronic.

Sarcin de perspectiv, dup anul 2010:lansarea i dezvoltarea economiei mobile, n cadrul creia majoritatea tranzaciilor se vor realiza

cu ajutorul terminalelor electronice intelectuale mobile noi (de tip comunicatoare mobile, tehnologiiPDA i PC), precum i cu ajutorul reelelor mobile publice pentru acces la informaie, management,

procurarea serviciilor i mrfurilor, realizarea operaiunilor bancare.4. Educaia electronic: pregtirea generaiei viitoareTermenul e-educaia semnific implementarea i utilizarea noilor tehnologii informaionale i de

comunicaii n scopul eficientizrii procesului de predare-nvare i dezvoltrii aptitudinilor de autoin-struire pe ntreg parcursul vieii. Tehnologiile informaionale i de comunicaii afecteaz conceptele depredare i nvare prin modul n care profesorii, elevii i studenii au acces la cunotine i ofer unir de instrumente i metode, care faciliteaz trecerea de la un mediu de nvare centrat pe profesorla un mediu colaborativ, interactiv, centrat pe elev i pe student.

Necesitatea implementrii tehnologiilor informaionale i de comunicaii n educaia formal ineformal este determinat de urmtorii factori:creterea exploziv a volumului de informaii, fapt ce impune trecerea de la un proces de instruirebazat pe memorarea cunotinelor la unul ce asigur dezvoltarea abilitilor de achiziionare aacestora;globalizarea economiei, creterea fluxurilor internaionale de informaii, tehnologii, produse i decapital, fapt, ce creeaz o competiie global n domeniul competenelor;impactul tehnologiilor moderne, care modific natura muncii i tipul de deprinderi i reduce pon-derea locurilor de munc ce necesit calificri joase.

n prezent, n Moldova, procesul de implementare a tehnologiilor informaionale i de comunicaiin sistemul educaional se afl la o etap de tranziie, informatica i/sau tehnologiile informaionale


32/81


fiind studiate ca discipline distincte n nvmntul secundar general i profesional, mediu de spe-cialitate i superior. n cadrul procesului de reformare a nvmntului secundar general au fostelaborate i implementate concepia predrii informaticii ca disciplin colar, curriculumul i manu-alele respective. Instituiile de nvmnt superior au instituit noi specialiti de profil informatic i auimplementat metodele de instruire asistat de computer n predarea anumitor cursuri.

Nivelul de informatizare a sistemului educaional este determinat, n primul rnd, de dotareainstituiilor de nvmnt cu computere i acces la Internet. Analiza situaiei n domeniu demonstreazc valorile indicatorilor respectivi nu corespund cerinelor actuale. Astfel, ponderea instituiilor de

nvmnt secundar general, dotate cu computere, este doar de 55,8%, iar acces la Internet au doar6,5% din instituii. n nvmntul secundar profesional, nvmntul mediu de specialitate i celsuperior toate instituiile au laboratoare dotate cu computere, ns ponderea colilor profesionale i acolegiilor ce au acces la Internet este joas respectiv 9,9% i 31,0%.

Dei n ultimii ani dotarea instituiilor de nvmnt cu computere s-a ameliorat, principalul indica-tor ce reflect gradul de pregtire a sistemului educaional pentru edificarea societii informaionalei anume, numrul de elevi (studeni) ce revin la un computer, a rmas foarte mare (fig. 8). Astfel, n

nvmntul secundar general la un computer revin 65 elevi, n nvmntul secundar profesional 41,2 elevi, nvmntul mediu de specialitate 19,5, iar n nvmntul superior 16,9 studeni.Raportnd aceste date la numrul de ore academice din planul de studii i capacitatea slilor cu com-putere, se ajunge la concluzia c fiecrui elev i revin sptmnal 15-20 de minute de lucru la com-puter, iar unui student 57-77 de minute. n cazul sesiunilor de lucru n Internet, valorile respectivesnt i mai mici 2 minute pentru un elev din nvmntul preuniversitar i doar 8-12 minute pentruun student din nvmntul superior.

Cu toate c n ultimii ani situaia viznd dotarea instituiilor de nvmnt cu computere ntr-oanumit msur s-a ameliorat, circa 44,2% din instituiile de nvmnt preuniversitar nu dispun desli cu computere, iar la Internet snt conectate, cu unele excepii, doar instituiile din capital i alteorae ale rii. Parcul de computere nu mai corespunde cerinelor moderne i, din aceast cauz,multe din tehnologiile informaionale i de comunicaii, destinate instruirii asistate de computer, nu potfi utilizate n procesul instructiv.

Rmne sub nivelul cerinelor actuale gradul de asigurare a instituiilor educaionale cu produseprogram destinate instruirii asistate de computer i nvmntului la distan. Cele cteva produseprogram, elaborate n cadrul proiectelor-pilot, nu snt accesibile tuturor instituiilor de nvmnt, iarprezena n Internet a site-urilor ce ofer cursurilor de instruire on-line este nesemnificativ. Volu-mul cercetrilor tiinifice n domeniul pedagogiei nvmntului asistat de computer este mic, iarponderea manualelor electronice editate n ara noastr nu depete 0,3% din numrul de titluri deliteratur didactic i metodic.

nfiinareanultimuldeceniuncadrulinstituiilordenvmntsuperioracatedreloriafacultilordestinate pregtirii cadrelor n domeniul tehnologiilor informaionale i de comunicaie, a permis,

ntr-o anumit msur, asigurarea instituiilor de nvmnt preuniversitar cu cadre didactice califi-cate, ponderea acestora atingnd n prezent 26,2% din numrul profesorilor ce predau disciplinele

respective. Majoritatea profesorilor de informatic au studii superioare n domeniul tiinelor reale(65,4%), ns se atest cazuri, n care informatica este predat de cadre didactice cu studii superio-are n domeniul tiinelor socio-umane (5,8%) sau chiar fr studii superioare (2,6%).


33/81


Capacitile instituionale insuficiente, lipsa computerelor i infrastructura de comunicaiinedezvoltat au drept consecin cunoaterea slab de ctre populaie a tehnologiilor informaionale.Astfel, conform rezultatelor unui sondaj reprezentativ la nivel naional a gospodriilor casnice, studiisuperioare n domeniul tehnologiilor informaionale au doar 0,8%, studii superioare incomplete 1,2%.

Doar 8,9% din respondeni au urmat cursuri de utilizare a computerului, iar 78,5% din respondeni nuau nici un fel de studii n domeniul tehnologiilor informaionale (fig. 9).

Obstacole n dezvoltarea educaiei electronicePrincipalele obstacole care mpiedic dezvoltarea educaiei electronice snt:

legislaia i reglementrile confuze, cadrul instituional nearmonizat;dotarea insuficient a instituiilor de nvmnt cu computere i infrastructur de comunicaiislab dezvoltat;decalajul digital dintre instituiile de nvmnt din localitile rurale i cele urbane, dintre

instituiile de nvmnt secundar general, secundar profesional, mediu de specialitate i su-perioare;

Figura 8. Accesul elevilor i studenilor la computere i reeaua Internet

Numrul de elevi/studeni ce revin la un post de lucru

119,3

41,416,9

65,041,2

16,919,5

802,1

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

nvmntul secundar

general

nvmntul secundar

profesional

nvmntul mediu de

specialitate

nvmntul superior

Accesul la computer Accesul la Internet

Sursa: Ministerul Educaiei, 2004.


34/81


lipsa de cercetri tiinifice i de elaborri metodice n domeniul utilizrii tehnologiilorinformaionale i de comunicaii n procesul instructiv;nivelul jos de pregtire a cadrelor didactice n utilizarea tehnologiilor informaionale i decomunicaii n procesul de predare-nvare;lipsa produselor program destinate instruirii asistate de computer i a manualelor electronice;absena unui mecanism de motivare a cadrelor didactice pentru utilizarea tehnologiilorinformaionale i de comunicaii n practica pedagogic;nivelul insuficient de asigurare informaional a managementului educaional.

Factorii ce favorizeaz dezvoltarea educaiei electroniceFactorii principali ce favorizeaz dezvoltarea educaiei electronice snt:

popularitatea n cretere a computerelor, a Internetului i a produselor program n rndul celortineri;susinerea sectorului educaional din partea structurilor guvernamentale, sectorului privat i adonatorilor externi;cererea crescnd pe piaa muncii n specialiti de calificare nalt n domeniul tehnologiilorinformaionale i de comunicaii;

nivelul relativ nalt de salarizare a specialitilor n domeniul tehnologiilor informaionale i decomunicaii, n special, n sectorul privat;

Figura 9. Ponderea populaiei care are studii n domeniul tehnologiilor informaionale

Studii superioare

incomplete

1%

Cursuri de

utilizare a

computerului

9%

Nu tiu/Nu

rspund

11%

Studii superioare

1%

Nu au studii

78%

Sursa: Business Consulting Institute, 2004.


35/81


contientizarea de ctre prini i de comunitile locale a necesitii de utilizare a tehnologiilorinformaionale i de comunicaii n procesul de studii.

Obiectivul generalInstituionalizarea metodelor i tehnicilor oferite de TIC n tot sistemul educaional, pentru ca el s

ofere acces la instruire continu.

Obiective specifice:dezvoltarea cadrului legislativ-normativ cu privire la implementarea tehnologiilor informaionale ide comunicaii n sistemul educaional;asigurarea accesului tuturor elevilor din instituiile de nvmnt preuniversitar la mijloacele mo-derne oferite de TIC: computere personale, produse program pentru instruirea asistat de com-puter, resursele informaionale ale Internetului;reducerea gradual a inegalitii digitale n accesul la tehnologiile informaionale i de comunicaii

ntre mediile de reedin urban-rural i tipurile de instituii de nvmnt: primar, gimnazial, liceal,

secundar profesional, mediu de specialitate i universitar;informatizarea managementului educaional la toate nivelurile sistemului de nvmnt: primar,secundar general, secundar profesional, mediu de specialitate i superior;implementarea n instituiile-pilot din nvmntul universitar i cel mediu de specialitate amodulelor de instruire la distan i a manualelor electronice;asigurarea condiiilor pentru ca fiecare absolvent al colii profesionale, colegiului sau al instituieide nvmnt superior s cunoasc i s aplice tehnologiile informaionale i de comunicaii

n volumul prevzut de ECDL (European Computer Driving Licence Licena European deUtilizare a Computerului);asigurarea condiiilor ca funcionarii publici din administraia public central i local s cunoasci s aplice tehnologiile informaionale i de comunicaii n volumul prevzut de ECDL.

Domenii de intervenieCadrul legislativ-normativ:

actualizarea Legii nvmntului prin introducerea titlului referitor la nvmntul la distan;elaborarea regulamentelor de organizare a proceselor de studii i de evaluare a cunotinelorpentru instruirea asistat de computer i nvmntul la distan bazat pe utilizarea pe scarlarg a tehnologiilor informaionale i de comunicaii;actualizarea nomenclatorului specialitilor din nvmntul superior n scopul extinderii idiversificrii oportunitilor oferite de universiti n domeniul tehnologiilor informaionale i decomunicaii i racordarea lui la cerinele procesului de la Bologna;actualizarea curriculumului i a standardelor educaionale Informatica pentru nvmntulgimnazial i secundar general;elaborarea i implementarea curriculumului i a standardelor educaionale Tehnologiiinformaionale n aria curricular Tehnologii din nvmntul secundar general, secundarprofesional i mediu de specialitate;

elaborarea i implementarea curriculumului i a standardelor educaionale n domeniul pregtiriicadrelor didactice pentru predarea tehnologiilor informaionale i de comunicaii;actualizarea cadrului legislativ-normativ ce reglementeaz statutul funcionarului public n


36/81


direcia implementrii pe scar larg n autoritile administraiei publice centrale i locale atehnologiilor informaionale i de comunicaii.

Cadrul instituional:crearea n cadrul Ministerului Educaiei a Centrului naional de tehnologii informaionale i decomunicaii n educaie, care va asigura coordonarea tiinifico-metodic, elaborarea i im-

plementarea politicilor publice, pregtirea i perfecionarea cadrelor n domeniul tehnologiilorinformaionale i de comunicaii,n limitele reelei instituionale existente;crearea n cadrul instituiilor de nvmnt superior i mediu de specialitate, care nu deincatedre de profil, a seciilor metodice pentru instruirea asistat de computer i nvmntul ladistan.

Asigurarea instituiilor de nvmnt cu materiale didactice:asigurarea instituiilor de nvmnt preuniversitar cu manuale i produse-program destinatepredrii disciplinelor obligatorii i a celor opionale din domeniul tehnologiilor informaionale ide comunicaii;

elaborarea i dotarea instituiilor de nvmnt cu ghiduri metodice i produse program desti-nate implementrii instruirii asistate de computer i a nvmntului la distan.

Sarcini pe termen scurt (pn n anul 2007):actualizarea cadrului legislativ-normativ i armonizarea cadrului instituional;dotarea instituiilor de nvmnt cu computere;conectarea instituiilor de nvmnt la Internet;asigurarea instituiilor de nvmnt cu manuale i ghiduri metodice, conform prevederilor actelornormative n vigoare;implementarea proiectelor-pilot n domeniul instruirii asistate de computer i instruirii la distan;crearea sistemului de management educaional;atingerea standardelor prevzute de ECDL pentru toi absolvenii instituiilor de nvmnt se-cundar general, mediu de specialitate i superior.

Sarcini pe termen mediu (pn n anul 2010):crearea infrastructurii necesare pentru instruirea asistat de computer i nvmntul ladistan;

implementarea metodelor de instruire asistat de computer i nvmntul la distan n licee,colegii i instituiile de nvmnt superior;crearea industriei de manuale electronice;atingerea standardelor prevzute de ECDL pentru toi funcionarii publici.

Sarcin de perspectiv, dup anul 2010:integrarea n

Moldova electronică

Documents

Transcript of Moldova electronică