1

Analiza activităţii Penitenciarului - Spital Constanţa-Poarta Albă

În anul 2017

A. Structura medicală

Întreaga activitate medicală pe anul 2017 s-a concretizat în îndeplinirea obiectivelor

propuse la începutul anului şi realizarea indicatorilor contractaţi cu CASAOPSNAJ la servicii medicale spitaliceşti şi în ambulatoriul de specialitate. In ceea ce priveşte îndeplinirea obiectivelor, analiza arată că:

au fost semnate contractele de furnizare a serviciilor medicale pe anul 2017 în perioada estimată, ceea ce a dus la obţinerea tuturor beneficiilor rezultate din acestea;

au fost organizate licitaţiile de medicamente, materiale sanitare şi reactivi şi au fost aprovizionate ritmic atât secţiile spitalului prin farmacia proprie, cât şi penitenciarele arondate prin oficinele locale.

prezenţa medicilor specialişti pe compartimente boli interne, boli infecţioase, dermato-venerologie, psihiatrie, radiologie (cu contract de prestări servicii), hematologie, biochimie, medicină dentară a însemnat o îmbunătăţire evidentă a actului medical, reuşind să realizăm un procent de 96% a indicatorilor de performanță la valori naționale conform Contractului – Cadru 2017 (nr. externări, durata medie de spitalizare, indice de utilizare a paturilor, indice de rulaj).

Sectia/

comp.

NR

asistenti

NORMA

TI

/EXISTE

NTI

NR

MEDICI

NORMA

TI

/EXISTE

NTI

Nr. paturi

aprobate

Indice

optim

de

utilizare

a

paturilor

Nr.zile

estimat

Durata

optima de

spitalizare

valoare

nationala

cf.

contractul

ui cadru

2017

Nr.cazuri

externate cf

indicelui optim

de utilizare pat

si DMS

nationala

tarif suma Durata

medie de

spitalizare

REALIZAT

A AN

2017

Nr.cazuri

realizate

AN 2017

zile

spitalizar

e 2017

indice

utilizare

realizat

2017

nr bolnavi

externati/as

istenta2017

nr bolnavi

externati/

medici

2017

1 2 3=1x2 4 5=3:4 6 7

valoare

nationala

69

bolnavi/an

valoare

nationala

264

bolnavi/an

133MEDICINA INTERNA 4 1 23 290 6670 6,69 997 915,68 8,49 517 4481 194,82 129 517

DERMATOVENERICE 4 1 19 290 5510 6,76 815 1069,51 8,11 232 1929 101,53 58 232

PSIHIATRIE 4 1 25 290 7250 10,57 686 1342,32 11,05 294 3316 132,64 74 294

BOLI INFECTIOASE 4 1 30 290 8700 6,57 1324 1128,12 8,62 488 4234 141,13 122 488

TOTAL SPITAL 105 290 30450 6,22 4895 12,48 2000 25592 174,1 83 333

BOLI CRONICE 4 1 30 320 9600 10,76 892 174,90 11,07 274 3209 106,96 69 274

PSIHIATRI CRONICI 4 1 21 320 6720 52,57 128 167,85 39,36 195 8423 401,09 49 195 se observă că activitatea medicală (medic) în secțiile Medicină Internă, Boli

infecțioase, este peste valoarea națională, în procent de 193%, respectiv 184%; în

2

secția Dermatologie, activitatea medicală este scăzută deoarece schema organizatorică a fost completată cu medic specialist începând cu data de 01.04.2017.

s-au desfăşurat permanent acţiuni de prevenire şi combatere a infecţiilor nosocomiale şi a celor de sezon,

s-a realizat perfecţionarea continuă a pregătirii profesionale a medicilor şi cadrelor medii;

s-au realizat verificările de sfârşit de an ale personalului medical la pregătirea de specialitate şi cea juridică:

Indicele de utilizare paturi și indicele de rulaj pe secţiile Penitenciarului Spital Constanța Poarta Albă au fost următorii:

SECTIA

Pat

fizic

Medie

pat

Pat ocupat

Rata ocupare

pat %

Bolnavi

intrati

Bolnavi

iesiti

Zile

spitalizare

Indice

util.

pat

Durata

medie

de spitalizare

Rulaj bolnavi

pe un pat

130 PATURI

2017

nr.zile spit/

zile

calendaristice

indice

util.pat*100/

zile calend.

.

(nr.boln.

aflati+intrati+transf

.din alte sectii)

nr. boln.transf.in

alte

sectii+iesiti

nr. zile spit.

din miscare

Zile spit/

medie pat

Zile spitalizare/

boln.

aflati+intrati+iesiti

boln.

aflati+intrati+

iesiti /medie pat

MEDICINA INTERNA 23 23 12 53,38 528 517 4481 194,83 8,49 23

DERMATOVENERICE 19 19 5 27,82 238 232 1929 101,53 8,11 13

PSIHIATRIE 25 25 9 36,34 300 294 3316 132,64 11,05 12

BOLI INFECTIOASE 30 30 12 38,67 491 488 4234 141,13 8,62 16

BOLI CRONICE 30 30 9 29,31 290 274 3209 106,97 11,07 10

PSIHIATRI CRONICI 21 21 23 109,89 214 195 8423 401,10 39,36 10TOTAL SPITAL 133 147 71 47,70 2051 2000 25592 174,10 12,48 14

3

Contractat realizat Contractat realizat Contractat realizat Contractat realizat Contractat realizat Contractat realizat

caz caz caz caz caz caz caz caz caz caz caz ZILE

IANUARIE 43 45 43 0 21 18 44 28 30 23 17 722

FEBRUARIE 43 43 43 0 21 26 44 47 30 21 17 611

MARTIE 43 50 43 0 21 27 44 57 30 33 17 609

APRILIE 45 47 35 17 23 11 45 47 30 24 13 528

MAI 45 47 35 39 23 23 45 39 30 24 13 614

IUNIE 45 39 35 26 23 29 45 37 30 24 13 614

IULIE 45 48 35 31 23 25 45 39 30 23 13 581

AUGUST 45 38 35 22 23 31 45 40 30 20 13 578

SEPTEMBRIE 45 39 35 27 23 22 45 34 30 24 13 614

OCTOMBRIE 45 40 35 26 23 25 45 39 30 24 13 612

NOIEMBRIE 45 40 35 22 23 33 45 38 30 19 13 656

DECEMBRIE 10 27 17 14 23 16 25 22 30 14 14 611

total 499 503 426 224 270 286 517 467 360 273 169 7350

PSIHIATRI

CRONICI

CAZURI CAZURI CAZURI CAZURI CAZURI CAZURI

AN 2017 /

LUNA

MEDICINA

INTERNA

DERMATO

VENERICE PSIHIATRIE

BOLI

INFECTIOASE

BOLI

CRONICE

Aşa cum rezultă din indicatorii prezentaţi mai sus, colectivul medical de la nivelul

secţiilor cu paturi cu suportul compartimentelor de sprijin, a desfăşurat o intensă activitate de acordare a asistenţei medicale pe toate componentele acesteia: preventivă și curativă, serviciile acordate ridicându-se la un nivel de calitate, în conformitate cu prevederile Legii 95/2006 privind reforma în sistemul sanitar ( Medicina Internă, Psihiatrie Acuți și Psihiatrie cronici).

Pe parcursul anului au fost internate şi cazuri a căror rezolvare (diagnostică sau terapeutică) a necesitat colaborarea nemijlocită cu servicii din alte unităţi sanitare din reţeaua ANP, MApN şi MSP, colaborare realizată prin efortul comun al serviciilor medical şi SDRP(penitenciar spital cât și penitenciar), pentru asigurarea unui diagnostic prompt şi de înaltă acurateţe.

Prezenţa medicului specialist radiolog în compartimentul radiologie - contract prestări servicii, a avut o contribuţie importantă la rezolvarea problemelor medicale, ajutând la confirmarea imediată a diagnosticului clinic. Astfel s-au realizat şi interpretat următoarele investigaţii paraclinice: Examene radiologice - 572 Ecografii generale, și ecografii doppler, cord şi vase de sânge - 991 A. În cadrul Laboratorului de Analize Medicale al Penitenciarului Spital Constanţa-Poarta Albă, pe parcursul anului 2017, s-au efectuat un număr de 16.088 investigaţii. Comparativ cu anul precedent numărul de analize medicale a crescut de la 14.573 la 16.088, ca urmare a faptului că s-a mărit adresabilitatea pacienţilor şi a faptului că s-au introdus analize noi. În cadrul sectorului de biochimie s-au efectuat 10.482 analize biochimice, în sectorul de hematologie 3.169 analize, în compartimentul de bacteriologie 552, iar restul investigaţilor

4

s-au efectuat în celelalte compartimente ale Laboratorului de Analize Medicale al Penitenciarului Spital Constanţa-Poarta Albă (serologie, imunologie, chimie urinară). Cele mai multe investigaţii s-au efectuat pe Secţia de Boli infecţioase și pe Secţia de Boli interne, iar cele mai puţine pe Secţia de Psihiatrie-cronici.

Din numărul total de investigaţii s-au efectuat 879 teste ca metodă de screening

utilizată în depistarea persoanelor cu boli hepatice : 444 Ag HBs dintre care 55 pozitive si 435 Anti-HCV dintre care 26 pozitive.

Tip analiză Numar total determinări Teste pozitive

Ag HBs 444 55

Anti-HCV 435 26

Boli infecţioase

Dermatovenerologie Medicină internă

Medicină internă-cronici

Psihiatrie Psihiatrie-cronici

Camera de gardă

TOTAL

4688 1834 4564 2621 1713 620 45 16088

5

Pentru depistarea pacienţilor cu diagnosticul de sifilis s-au efectuat 475 teste

serologice de VDRL dintre care pozitive au fost 51 şi 51 teste serologice de TPHA dintre care 33 pozitive.

Tip analiză Numar total determinări Teste pozitive

VDRL 475 51

TPHA 51 33

Din totalul de 1.997 pacienţi internati în spitalul nostru pe parcursul anului 2017, 137

pacienţi au fost testaţi HIV, dintre care 5 s-au confirmat pozitivi.

6

În cadrul sectorului de bacteriologie s-au efectuat următoarele determinări:

Analiză Urocultură Exudat faringian

Secreţie plagă

Secreţie otică

Coprocultură

Total 206 65 8 14 44 Pozitive 53 8 2 5 1

Speciile bacteriene identificate sunt: E.Coli, Klebsiella, Proteus, Candida,

Pseudomonas, Stafilococ, Streptococ betahemolotic, Enterobacter,etc. Pentru tratarea optimă a pacienţilor s-a efectuat antibiograma speciilor izolate, cu excepţia Streptococului betahemolotic grup A (deoarece este cunoscută sensibilitatea acestuia la betalactamaze).

Elementele parazitare intestinale identificate în probele coproparazitologice sunt: Giardia lamblia, Entamoeba coli si hystolitica, Iodamoeba butschli, Hymenolepis sp, Taenia sp. Cel mai frecvent parazit intestinal identificat a fost Blastocystis hominis (parazit conditionat patogen).

O noutate în cadrul laboratorului, a fost depistarea unei tulpini de Clostridium difficile folosindu-se teste rapide imunocromatografice ce detecteaza Ag Clostridium difficile GDH (glutamat dehidrogenaza).

B. Activitatea cabinetului de stomatologie pe anul 2017 s-a concretizat astfel: consultaţii si tratamente = 1.306

C. Activitatea Compartimentului de Prevenire si Control Infecţii Nosocomiale În 2017, la nivelul CPCIN au fost derulate următoarele activităţi :

1. Monitorizarea condiţiilor igienico-sanitare din unitate (cu accent pe punctele cu risc epidemiologic: nucleul de sterilizare, transportul şi distribuţia hranei, spălătorie) : activitate derulată permanent; au fost întocmite un număr de 7 rapoarte de control (note de constatare a condiţiilor igienico-sanitare).

7

2. Monitorizarea gestiunii deşeurilor rezultate din activităţile medicale( colectare, cântărire, înregistrare date, predare către firma autorizată) – permanent.

3. Evidenţa infecţiilor asociate asistenţei medicale raportate de secţiile medicale : au fost raportate de către secţiile medicale 5 infectii asociate asistenţei medicale ( 2 de sectia boli infectioase, 2 de secţia psihiatrie cronici şi 1 de secţia dermatovenerologie), centralizarea datelor şi transmiterea săptămânală a registrului electronic al infecţiilor asociate asistenţei medicale la DSP Constanţa. Efectuarea controlului factorilor de risc din mediul de îngrijire, în cadrul Programului Anual de Autocontrol.

4. Activităţi privind controlul dăunătorilor: însoţirea echipei DDD pe tot parcursul efectuării operaţiunilor, întocmirea proceselor verbale de execuţie. Au fost efectuate:

o 5 acţiuni de dezinsecţie interioară, o 4 acţiune de dezinsecţie exterioară, o 5 acţiuni de deratizare, o 90 acţiuni de dezinfecţie terminală prin nebulizare, după curăţenie generală la

nivelul saloanelor şi cabinetelor medicale 5. Instruirea personalului :

1. 2 şedinţe de instruire cu personalulul de deservire 2. 6 teme elaborate pentru platforma de E-learning a unităţii pentru instruirea

personalului medical 3. 9 instruiri iniţiale individuale, personal deservire la intrarea în serviciu, pentru 5

persoane private de libertate. 6. Au fost întocmite şi înaintate conducerii următoarele documente:

1. Planul anual de prevenire şi control al infecţiilor asociate asistenţei medicale 2017 2. Planul anual de gestiune a deşeurilor medicale pentru anul 2017 3. Raport privind gestiunea deşeurilor pentru anul 2016 4. Raport de evaluare a situaţiei epidemiologice în Penitenciarul Spital Constanța

Poarta Albă în anul 2016 5. Raport de activitate al compartimentului pentru anul 2016 6. Harta punctelor de risc infecţios pentru secţiile de spitalizare/compartimente de

sprijin 7. Planurile de minimizare a riscului în punctele de risc infecţios 8. Circuitele funcţionale în secţiile spitalului

D. Activitatea Farmaciei Aprovizionarea Farmaciei spitalului a fost făcută permanent cu medicamente,

materiale sanitare şi elaborări farmaceutice, neexistând sincope în ceea ce priveşte tratamentul medicamentos al pacienţilor spitalului.

În decursul anului 2017 compartimentul farmaceutic împreună cu conducerea unităţii au făcut demersuri pentru autorizarea oficinelor locale arondate, înaintându-se către Ministerul Sănătăţii documentaţia necesară, urmând să se ia o decizie în acest sens. Până la momentul actual această problemă nu s-a soluţionat, răspunsul Ministerului Sănătăţii urmând a fi dat în perioada următoare.

8

Un alt aspect al activităţii farmaciei în anul 2017 a fost marcat de pensionarea în luna septembrie a d-nei farmacist Luminţa PANIŢĂ ( deţinătoarea autorizaţiei de funcţionare a farmaciei spitalului ), fapt care a dus la punerea în practică a demersurilor necesare pentru preschimbarea numelui deţinătorului autorizaţiei de funcţionare a farmaciei, finalizată in ianuarie 2018.

Farmacia P.S.CT.P.A. a fost evaluată de comisia Colegiului Farmaciştilor Constanţa privind “Regulile de bună practică farmaceutică” (RBPF). În urma evaluării, farmacia a obţinut certificarea necesară autorizaţiei de funcţionare / 2017.

Compartimentul farmaciei s-a implicat activ în activitatea de elaborare a temelor farmaceutice pentru platforma e-learning a spitalului.

În decursul anului 2017 farmacist Jenica FLOREA şi asistenţii de farmacie Viorica CRÂNGAŞU şi Nicoleta TRANTU au participat la cursuri de pregătire profesională, manifestări acreditate cu puncte EMC.

Periodic au avut loc întruniri ale Nucleului de Farmacovigilenţă al spitalului în vederea analizei obiectivelor înscrise în Dosarul standard al serviciului de farmacovigilenţă. În cadrul întâlnirilor au fost supuse atenţiei Buletinele de Farmacovigilenţă elaborate de Centrul de Cercetări privind Informarea asupra Medicamentului, precum şi noutăţile în domeniu.

E. Activitatea Ambulatoriului de specialitate Asistenţa medicală ambulatorie a asigurat rezolvarea cazurilor care nu au necesitat spitalizare şi s-a derulat în cadrul cabinetelor medicale de specialitate cuprinse în structura Ambulatoriului integrat al spitalului precum şi în cabinetul de medicină dentară, serviciile fiind contractate cu C.A.S.A.O.P.S.N.A.J. S-au realizat:

Nr. crt Cabinet specialitate Nr. consultaţii

1 Medicină Internă 122

2 Boli Infecţioase 7

3 Dermatovenerologie 0

4 Psihiatrie 169

TOTAL 298

În ambulatoriul paraclinic s-au efectuat doar investigaţii plătite, la solicitarea

Penitenciarului Constanţa - Poarta Albă ( VDRL = 17), adresabilitatea pacienţilor fiind redusă din cauză că acesta nu este în contract cu C.A.S.A.O.P.N.A.J., nefiind acreditat RENAR.

Activitatea cabinetului de stomatologie pe anul 2017, aflat în contract cu casa de asigurări, a însemnat 667 de servicii medicale, adresabilitatea fiind atât către pacienţii internaţi, cât şi pentru cei prezentaţi de către Penitenciarul Constanţa – Poarta Albă, unde a lipsit medicul stomatolog.

Obiectivele propuse si nerealizate: - încadrarea unui medic radiolog

9

- încadrarea unui medic epidemiolog, a fost scos postul la concurs in acest scop,cu mentiunea ca nu s-a prezentat nici un candidat.

B. Structura siguranţa deţinerii şi regim penitenciar

În anul 2017 activitatea personalului din sectorul operativ s-a axat asupra respectării legislației execuțional penale, siguranței locului de deţinere și asigurării drepturilor colective si individuale ale persoanelor private de libertate, obiective care au fost dirijate spre transpunerea in practica a actelor normative existente în ceea ce privește executarea pedepselor, in mod gradat și în raport cu efectivele și mijloacele aflate la dispoziție. Rulajul mare de 4.115 deținuți, unii cu risc mare de periculozitate, a necesitat un volum mare de muncă, cu sarcini complexe și diversificate. În scopul prevenirii evenimentelor negative, lunar, s-a întrunit comisia de stabilire a locurilor si momentelor vulnerabile, în scopul reducerii gradului de vulnerabilitate, luându-se măsurile necesare in acest sens. Aceste măsuri și-au demonstrat eficiența prin faptul că pentru abaterile disciplinare au fost sancționate disciplinar, un număr de 58(avertisment =9, suspendarea dreptului la pachet și cumpărături =12, vizită=33, izolare 5 zile=2, izolare 10 zile=2) de persoane private de libertate, cu precizarea că o mare parte dintre acestea au săvârșit aceste abateri disciplinare în alte penitenciare. Pentru buna comportare si îndeplinirea responsabilităților au fost acordate 83 recompense. În ceea ce privește starea și practica disciplinară în rândul cadrelor, aceasta a fost bună. Realizări: A fost îndeplinit în mare parte obiectivul anual 1.1.1. - Dotarea adecvată a personalului care execută misiuni de pază, supraveghere, escortare şi intervenţie cu:

mijloace de comunicare – staţii de emisie-recepţie, care la momentul prezent au funcțional un buton de panică, care asigură o funcție similară sistemului de protecţie valori umane (sistem alertare în caz de agresiune a personalului), prin care personalul care deține stații de emisie recepție recepționează instant un semnal de alarmare din partea persoanei care solicită sprijin, totodată primindu-se pe afișajul tuturor stațiilor de emisie-recepție și indicativul acesteia.

lanternă led Creed

detectoare de metale portabile

echipamente pentru filmarea/înregistrarea şi stocarea incidentelor – camere video portabile pentru agenții supraveghetori;

De asemenea, a fost îndeplinit obiectivul anual 1.3.3. Introducerea şi modernizarea tehnologiilor digitale în ceea ce priveşte dreptul la informaţie şi dreptul la consultarea documentelor cu caracter personal şi de infochioşcuri. Comisia de propuneri pentru liberarea condiţionată a analizat 56 ppl dintre care 36 nerecidiviști și 20 recidiviști. Nu s-au înregistrat divergenţe între membrii comisiei, şi nici discrepanţe între propunerile comisiei şi soluţionările instanţei de judecată.

10

Au fost încarcerate 41 mandate de executare a pedepsei închisorii, din care, pentru 11 s-au cerut relatii în instanță.

În privinţa stabilirii regimului de executare a pedepselor privative de libertate, în cursul anului 2017 comisia de individualizare a regimului de executare a pedepselor privative de libertate din cadrul unităţii noastre a analizat un număr de 150 de persoane private de libertate. La analiză iniţială am avut 54 persoane private de libertate, la menţinere 75, iar pentru schimbarea regimului de executare a pedepsei astfel: pentru 18 persoane private de libertate într-un regim de executare inferior ca grad de severitate, iar pentru 3 persoane s-a propus schimbarea într-un regim mai sever.

Comisia de individualizare a regimului de executare a pedepselor privative de libertate a acordat, în cursul anului 2017, 80 recompense cu suplimentarea dreptului la pachet și vizită, 1 învoire de 24 ore-motive umanitare și 2 recompense cu ridicarea măsurii disciplinare.

La instanţele de judecată pe care le deservim, în cursul anului 2017 au fost prezentate un număr de 233 ppl neînregistrându-se evenimente.

De asemenea, au fost efectuate toate operaţiunile curente, precum analiza lunară a persoanelor private de libertate cu grad sporit de risc precum și cei vulnerabili.

În data de 09.12.2017 s-a efectuat apelul general al persoanelor private de libertate din Penitenciarul Spital Constanța- Poarta Albă, eveniment care s-a desfășurat în condiții optime.

Începând cu data de 18.10.2017, compartimentul evidență deținuți a desfășurat toate activitățile ce au decurs ca urmare a intrării în vigoare a Legii nr.169/2017 pentru modificarea și completarea Legii 254/2013 privind executarea pedepselor și a măsurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal.

C. Structura economico-administrativă

Obiectivele specifice, urmărite în activitatea economico-administrativă, au fost: 1. Îmbunătăţirea modului de gestionarea a bunurilor materiale/ serviciilor de resort; 2. Îmbunătățirea condițiilor de muncă pentru personal; 3. Îmbunătățirea condițiilor de detenție, prin activități de reparații curente și întreținerile aferente; 4. Promovarea obiectivelor de investiţii 5. Creşterea veniturilor; 6. Încadrarea consumurilor in în indicatorii stabiliţi. În anul 2017, bugetul de venituri şi cheltuieli a fost în sumă de 13.253.279 lei, cu 2,24

% mai mare faţă de cel din anul 2016, ca urmare a influenței creșterii de personal, precum și

a cheltuielilor curente. Dacă la începutul anului 2017, acesta era 13.591.300 lei, până la

finele anului acesta a fost diminuat cu 338,021 lei.

11

Gradul de execuţie, a alocaţiilor de la bugetul de stat în anul 2017, a fost de 99,13%,

în creştere cu 0,03 % faţă de anul anterior.

Transferuri pentru acțiuni de sănătate:

La Titlu I - Cheltuieli de personal, au fost repartizate fonduri în sumă 6.241.192

lei, și cheltuieli de 6.239.639 lei, rezultând o execuție de 99,98 %.

La Titlu II – Bunuri și servicii, au fost repartizate fonduri în sumă 208.000 lei, și

cheltuieli de 206.892 lei, rezultând o execuție de 99,47 %.

La Titlu VI – Transferuri între unități ale administrației publice, au fost

repartizate fonduri în sumă 150.032 lei, și cheltuieli de 147,603 lei, rezultând o execuție de

98,38 %.

La Titlu IX – Asistență social, au fost repartizate fonduri în sumă 53.655 lei, și

cheltuieli de 53.112 lei, rezultând o execuție de 98,99 %.

Pentru Cheltuieli de capital, au fost repartizate fonduri în sumă 131.400 lei, și

cheltuieli de 77.979 lei, rezultând o execuție de 59,34 %.

12

Deși bugetul pe 2017 alocat Titlului I – Cheltuieli de personal și Titlului II - Bunuri şi

servicii a reprezentat 89,07% și respectiv 49,83% din bugetele alocate în 2016 pe aceleași

Titluri, monitorizarea permanentă si eficientă a alocațiilor bugetare aferente acestor titluri au

determinat o creștere a execuției cu 5.98 % faţă de anul 2016 pentru Titlul II și de 0% pentru

Titlul I. Din totalul bugetului de venituri şi cheltuieli pentru anul 2017, se observă că 91,99 %

din cheltuieli asigură salarizarea personalului, 3,07 % reprezintă cheltuieli cu bunurile şi

serviciile, 2,21 % reprezintă contribuţiile de asigurări sociale de sănatate pe care unitatea le

plăteşte pentru persoanele private de libertate, 1,94 % cheltuieli de capital şi 0,79 % sunt

ajutoare sociale în numerar şi în natură.

13

Veniturile proprii au contribuit la formarea bugetului pe anul 2017 cu 48,81 %, în

creștere faţă de anul trecut cu 7,65 %, din punct de vedere al ponderii în buget.

Astfel pentru aceste obiective, au fost alocate 152,66 mii lei , din care 36,56 mii lei

pentru imbunatăţirea condiţiilor de muncă, 84,77 mii lei pentru îmbunătăţirea condiţiilor de

detenţie şi 31,33 mii lei, pentru alte lucrări.

14

Lista lucrărilor şi a obiectelor de inventar, se regăseşte ca anexă la prezentul material.

ACHIZIȚII

Achiziţiile publice de produse, servicii şi lucrări s-au desfăşurat în conformitate cu legislaţia în vigoare prin procedură simplificată și prin cumpărare directă prin intermediul Catalogului electronic din cadrul Sistemului Electronic de Achiziţii Publice. S-a desfășurat o procedură simplificată de furnizare medicamente uz uman care s-a finalizat cu încheierea unui număr de 10 acorduri cadru și 76 contracte subsecvente.

De asemenea s-au încheiat un număr de 45 contracte de servicii pentru unitatea noastră și pentru cele 6 penitenciare arondate și 3 contracte execuție lucrări. Garanțiile de bună execuție pentru produse au fost restituite integral, iar cele pentru execuție lucrări au fost returnate în proporție de 70%, urmând ca restul de 30 % să fie restituită la expirarea garanției lucrărilor. S-au achiziţionat şi distribuit pentru cele 6 penitenciare arondate medicamente, materiale sanitare, consumabile stomatologice, obiecte de inventar, furnituri, materiale de curăţenie şi materiale cu caracter funcţional în cantităţile solicitate de acestea în limita fondurilor realizate şi alocate fiecărei unităţi în parte prin prestarea serviciilor medicale în ceea ce priveşte asistenţă medicală primară şi stomatologică, conform contractelor de presării servicii medicale încheiate cu CASAOPSNAJ Bucureşti. S-au achiziționat un număr de 3 mijloace fixe și anume: grup electrogen 150 kVA, mașină automată de developat filme radiologice pentru Radiologie și un sistem purificare - demineralizare pentru Laborator.

15

Pentru îmbunatățirea condițiilor de muncă s-au achiziționat un număr de 9 aparate de aer condiționat, 25 de calculatoare, 9 fișete metalice, 5 dulapuri, 5 aparate de distrus documente, 2 televizoare, 11 frigidere, 15 birouri și 21 de scaune. Planul anual al achiziţiilor publice a fost actualizat de mai multe ori pe parcursul anului, în funcţie de necesitățile unității noastre, precum și de modificările intervenite în bugetul de venituri şi cheltuieli aprobat de către ordonatorul secundar de credite .

INVESTIŢII

Penitenciarul Spital Constanța Poarta Albă (înfiinţat în temeiul Ordinul Ministrului

Justitiei nr.183/C/01.02.1999), de la înființare și până în prezent, a funcționat în diverse

structuri de organizare, în conformitate cu necesitățile în timp ale instituției, implicit ale

sistemului penitenciar, fiind autorizat din punct de vedere al funcționării, conform structurilor

aprobate.

Conform Listelor de investiții, aprobate de către aparatul central, din bugetul

alocat din T.C. – transferuri de capital pentru spitale, pe art/alineatul 71.01/71.01.02, în

cursul anului 2017, au fost achiziționate următoarele mijloace fixe:

1. Instalație apă purificată - S.C AQUALIGHT INTERNAȚIONAL SRL a emis factura nr.432/10.07.2017(aparatura medicală) cu valoarea de 3294,12 lei (conform contractului de achiziție nr.D225372/28.06.2017), scadenta la 10.08.2017.

Factura a fost plătită la data de 28.07.2017.

2. Mașină de developat automata - S.C SH MEDICAL SRL a emis factura nr.1686/30.06.2017(aparatura medicală) cu valoarea de 20099,10 lei (conform contractului de achiziție nr.D225118/26.06.2017), scadenta la 31.07.2017. Factura a fost plătită la data de 28.07.2017.

3. Generator electric 150 kw - S.C GLOBAL TECH SRL a emis factura nr.201622447/27.12.2017 cu valoarea de 54585,30 lei (conform contractului de achiziție nr.D236431/13.12.2017). Factura a fost plătită la data de 27.12.2017.

Având în vedere, Raportul de control nr.6/84347/622/P/21.12.2017, întocmit de inspectorii din cadrul Corpului de Control al Ministrului Justiției, în urma controlului efectuat la Penitenciarul Spital Constanța Poarta Albă și luând în considerare necesitățile instituționale actuale, pentru funcționarea unității spitalicești în mod util, eficient și eficace și pentru preîntâmpinarea oricăror posibile sincope în asigurarea asistenței medicale deținuților și a relației contractuale cu CASAOPSNAJ, în vederea implementării măsurilor aprobate de către ministrul justiției , sunt imperios necesare următoarele demersuri:

1. Achiziția unei autoutilitare, în vederea aprovizionării în mod regulat cu medicamente și materiale sanitare a celor șase unități arondate - valoare estimată de achiziție = maxim 132.000 lei fără TVA JUSTIFICARE ACHIZIȚIE Farmacia PSCTPA asigură asistența cu medicamente de uz uman, materiale sanitare,

dezifectanți și consumabile stomatologice celor șase unități arondate, iar până în prezent

16

acestea au fost distribuite către oficinele locale de distribuție, periodic, prin intermediul curselor regulate dintre unități, de fiecare dată în urma aprobării speciale a D.S.D.R.P – ANP – Subunitatea de pază și escortare deținuți transferați.

Având în vedere faptul că cele șase unități arondate PSCTPA, trebuie aprovizionate în mod regulat, fără a se înregistra sincope în fluxul aprovizionării, este necesară achiziția unei autoutilitare, având în vedere faptul că în fiecare an sunt înregistrate un număr semnificativ de curse către unitățile arondate, în vederea aprovizionării acestora.

2. Deasemenea, ar fi necesar un Mijloc transport - persoane private de libertate ( cap.max.16 locuri)

JUSTIFICARE ACHIZIȚIE Conform recomandărilor SAPI în urma activității de audit din luna septembrie 2016,

precum și a monitorizării în primele 6 luni ale anului 2017 a externărilor pacienților internați, s-a constatat o durată medie de spitalizare mai mare decât cea normală pentru afecțiunile acute/cronice, deoarece cursele regulate își prioritizează activitatea ( au prioritate instanțele de judecată), astfel deținuții trebuiesc cazați pe spital până la posibilitatea fizică de efectuare a transferului.

S-au identificat ca soluții de rezolvare a deficienței actului managerial: O primă soluție identificată, a fost aceea a unor camere de tranzit pe penitenciar

spital/penitenciar CONSTANȚA POARTA ALBĂ - din analiza situației logistice din prezent, a rezultat lipsa unor spații de cazare în cele două unități, care să îndeplinească condițiile legale.

sau achiziția prin BA.G.R. a unui mijloc de transport deținuți (maxim 16 p.p.l.) Mijlocul de transport solicitat ar putea fi folosit (în baza Protocolului de colaborare

dintre unitatea penitenciar Constanța și spital) pentru efectuarea unor curse speciale, instanțe, în vederea acoperirii deficitului de personal din cadrul penitenciarului și numărului mare de misiuni.

3. Achiziționarea unei instalații fixe de rontgendiagnostic cu două posturi - valoare estimată de achiziție = maxim 590.000 lei fără TVA

JUSTIFICARE ACHIZIȚIE Compartimentul Radiologie din cadrul unității, deține în exploatare o instalație fixă de

rontgendiagnostic cu două posturi, pentru care Direcția de Sănătate Publică Constanța în baza documentației depuse de unitate, eliberează Autorizație sanitară de funcționare, care în anul 2018 expiră pentru aparatul deținut.

Deasemenea, compartimentul își desfășoară activitatea și în baza Autorizației pentru

desfășurarea de activități în domeniul nuclear, eliberată de CNCAN ( expiră în anul 2018). Instalația, este uzată fizic și moral, amortizată integral, în acest sens vă prezentăm

următoarele date: Instalație fixă de rontgendiagnostic cu două posturi - model ROENTGEN ELTEX 400

seria 626/1987, parametrii maximi: 125KV, 400 mA Data PIF – 01.01.1987

17

Amortizat integral 18.12.2015 Durata normal de functionare 12 ani În vederea menținerii acesteia în parametrii optimi de funcționare, unitatea are încheiat un contract de întreținere, revizie și verificare a aparaturii medicale, prin care se realizează, periodic:

- intervenții, revizii și remedierea defecțiunilor apărute la aparatul ELTEX 400, - măsurători și elaborare buletin dozimetric de arie pentru apparat ELTEX 400, - măsurători și elaborare buletin tehnic de verificare pentru aparat ELTEX 400.

Probleme întâmpinate: - suntem limitați din punct de vedere al pieselor de schimb, - aparatele din vechea generație, nu permit expuneri cu doze mici de radiații pentru

scăderea nivelului acestora. Fiind un model cu tehnologie veche – tendința fiind de scoatere a acestora din uz –

principala problemă din punct de vedere institutional este obținerea Autorizației de funcționare CNCAN, la următoarea evaluare efectuată la nivelul unității. Retragerea autorizației CNCAN, ar atrage automat și anularea autorizației sanitare de funcționare.

CAZARMARE

Am dori să aducem în discuție ,,Pavilionul nr.2,, ( imobil construit în anul 1981), unde funcționează o parte a secțiilor medicale ale instituției, care a fost supus unor lucrări de RK la nivelul anilor 2000, lucrări realizate în conformitate cu necesitățile de atunci, asigurându-se funcțiunile legate de exercitarea actului medical, operaționale la acea vreme.

Astfel, prin lucrările de RK, imobilului existent i s-a efectuat mansardarea, pentru compartimentarea interioară alegându-se ca și soluție tehnică folosirea de pereți despărțitori de ipsos-carton.

Nefiind folosită structură metalică la realizarea compartimentărilor, (aceasta fiind realizată din lemn) în timpul exploatării normale a locației, au apărut infiltrații de apă în spatele plăcilor de ipsos-carton, care au dus la degradarea structurii lemnoase.

Ținând cont și de faptul că, planșeul imobilului fiind realizat din elemente prefabricate de beton armat, rezemate pe pereții portanți, iar la execuția lucrărilor de RK s-a ales soluția unei betonări mozaicate peste planșeul existent, fisurile apărute în timp în urma exploatării au favorizat extinderea infiltrațiilor și în zona camerelor/saloanelor de deținere.

În plus, învelitoarea imobilului fiind realizată din carton bituminat, acest material având o durată de viată limitată(aprox.10 ani), au apărut infiltrații în zonele de schimbare a pantei și a doliilor.

Luând în considerare aceste aspecte, cu toate că, pentru prevenirea deteriorării/degradării elementelor de construcții s-a intervenit cu lucrări de întreținere și reparații curente în scopul de a menține fondul construit la nivelul necesar al cerințelor precum și asigurării funcțiunilor acestuia, aceste lucrări efectuate nu au putut preîntâmpina instalarea igrasiei în camerele de deținere, în acest sens managementul unității propunându-și pentru anul 2018:

1. Întocmirea la nivelul unității a documentației legale pentru promovarea lucrărilor de investiții și intervenții la imobile de natura investițiilor/reparațiilor capitale - ,, RK – Pavilion nr. 2,, - etapizată astfel:

18

Etapa 1 Lucrări de recompartimentare a saloanelor destinate cazării deținuților cu probleme psihice - parter, în acord cu noua structură funcțională a unității și reparația capitală a compartimentărilor existente pe etajul imobilului; Etapa 2 Lucrări de modernizare și extindere a instalației electrice, instalației sanitare și instalației termice; Etapa 3 Lucrări la acoperișul imobilului, cu înlocuirea totală a învelitorii și realizarea anvelopării imobilului. Deasemenea, programul de plimbare al deținuților custodiați în cadrul secțiilor E2 și

E3, care funcționează în cadrul Pavilionului nr.2, se desfășoară în curtea F5 aferentă acestui imobil, amenajările actuale nefiind în măsură să împiedice producerea incidentelor sau încălcarea prevederilor legale referitoare la executarea pedepselor privative de libertate, astfel ne-am confruntat cu o serie de probleme/ vulnerabilități legate de desfășurarea în bune condiții a activității, existând premisele producerii de evenimente negative.

Deținuții internați în cadrul acestor secții, pe perioada plimbării, au posibilitatea de vedere a aleii situată pe latura estică a curții de plimbare, unde funcționează sectorul de acordare a drepturilor la pachet, vizită și cumpărături, ceea ce a dus la posibilitatea ca unii deținuți să comită abateri disciplinare, concretizate prin manifestarea unei atitudini necuviincioase față de alte persoane, inclusiv cadre ale Penitenciarului Constanța- Poarta Albă, precum și luarea, în mod frecvent, de legături nepermise cu alți deținuți, transmiterea de obiecte interzise, împiedicarea cu intenție a unor activități sau programe care se desfășoară în interiorul penitenciarului ș.a.

Amenajarea actuală a curții de plimbare, nu respectă prevederile Regulamentului privind Siguranța Locurilor de Deținere din subordinea Administrației Naționale a Penitenciarelor, OMJ nr.1676/C/2010, anexa nr.28.

În acest sens, pentru eficientizarea activității desfășurate precum și pentru evitarea evenimentelor negative, s-a prevăzut pentru anul 2018, întocmirea la nivelul unității a documentației legale pentru promovarea lucrărilor de investiții – ,,Modernizare Curte plimbare,, în acord cu prevederile legale, lucrări care ar crea posibilitatea efectuarii, concomitent, a programului de plimbare al persoanelor private de libertate, cazate în cadrul celor două secții de deținere, preponderent persoane cu afecțiuni psihice grave, cu manifestări imprevizibile.

La nivelul Penitenciarului Spital Constanța Poarta Albă, prin decizia directorului a fost desemnat un grup de lucru, constituit din reprezentanții compartimentelor importante în mecanismul funcțional instituțional, care a analizat necesitatea și oportunitatea acestor lucrări, urmând a se întocmi Notele conceptuale – în vederea promovării obiectivelor de investiții.

19

Datorită întreţinerii la timp a mijloacelor de transport, parcul auto a asigurat

îndeplinirea tuturor misiunilor administrative si operative necesare funcţionării în bune condiţii

a instituţiei.

Şi aşa, la finele anului 2017 au fost înregistrate ca nefuncţionale și casate două

mijloace de transport, unul neoperativ şi unul operativ, datorită uzurii atât fizice cât şi morale

a acestora.

În cursul anului 2017, Penitenciarului Spital Constanța Poarta Albă i-au fost distribuite

prin BAGR, două mijloace de transport, astfel:

- Autoturism marca Audi A6, 3,0 benzină;

- Autoturism marca Dacia Logan Laureate, 1,6 benzină.

D. Structura Educaţie şi Asistenţă Psihosocială

2. Obiective îndeplinite în anul 2017

Cap. I – Obiective generale care rezultă din Strategia de dezvoltare a sistemului penitenciar 2017 – 2020. • Revizuirea procedurilor aferente domeniului reintegrare socială, consecutiv promovării noului cadrul legislativ, Indicatori de performanţă: 11 proceduri revizuite. Indicatorii de performanţă au fost îndeplinit în proporție de 30%, , datorită unor factori obiectivi. Două proceduri operaţionale se află în etapa de verificare. • Realizarea de studii psihologice în colaborare cu Facultatea de Psihologie şi Ştiinţele Educaţiei din cadrul universităţii Ovidius din Constanţa şi Serviciul educaţie şi Asistenţă Psihosocială al Penitenciarului Constanţa-Poarta Albă; A fost implementat Proiectul de activitate „Cunoașterea justificării infracționale – vector al intervenției multidisciplinare în scopul reintegrării sociale a deținuților”, fiind realizat un studiu care a utilizat metoda focus-grup. Rezultatele studiului au fost incluse în Ghidul de bune practici privind incluziunea socială și pe piața muncii a persoanelor private de libertate intitulat “Schimbăm destine!” coordonat de Universitatea de Vest din Timișoara. Volumul conține 10 capitole „- Capitolul 1, elaborat de Simona-Mariana Dumitrescu (reprezentând Penitenciarul-Spital Constanța-Poarta Albă), Silvia-Raluca Matei și Daniela Dumitra Căprioară (reprezentanți ai Universității „Ovidius” din Constanța), prezintă rezultatele unui studiu adresat explorării justificării infracționale, în vederea înțelegerii mecanismelor acestui fenomen, pentru construcția unei intervenții multidisciplinare eficiente, în scopul reintegrării sociale a deținuților”. Au fost astfel realizați indicatorii de performanță stabiliți: 1 studiu realizat, 2 focus grupuri realizate. De asemenea, au fost implicați în realizarea lucrărilor de licență, un număr de 8 studenți. În sensul asigurării contactelor cu comunitatea în vederea informării acesteia cu privire la misiunea structurii de reintegrare socială proiectului “Valori și tradiții culturale –vectori ai reinserției sociale a deținuților” (PN-III-P1-1.2-PCCDI-2017-0465) care, la

20

Secțiunea C proiect PC-4 își propunea „Pilotarea unui program integrat pentru reinserția socială a deținuților în perioada de tranziție la post-detenție”. În concordanţă cu indicatorul de performanță “numărul deţinuţilor implicaţi în program şi activităţi (creştere 5% faţă de situaţia anului precedent)”, rezultatele măsurabile cantitativ ale activităţii compartimentului sunt prezentate astfel: - implicarea a 532 persoane private de libertate în 19 activităţi educative

semistructurate, generale, de tipul concursurilor tematice planificate la începutul anului,

respectând Calendarul tematic precum și o dezbatere (24 deţinuţi din totalul participanților).

- Implicarea a 5 persoane private de libertate în „Programului de adaptare la condiţiile

privării de libertate”

- 89 persoane private de libertate incluse în proiectul de activitate „Organizarea şi

desfăşurarea perioadei de practică / cercetare de către reprezentanţii universităţilor, ai altor

instituţii şi ong-uri ”

Totalul persoanelor private de libertate implicate în program și activități desfășurate în baza proiectului de activitate este 626 ceea ce reprezintă o creștere cu 33,47% față de anul precedent, indicatorul de performanță fiind depășit. În acest context, menționăm faptul că a fost asigurată participarea persoanelor private de libertate la activităţi moral-religioase în funcţie de propria opţiune şi a programării realizate de preotul capelan al unităţii Penitenciar Constanța-Poarta Albă, considerând regimul de executare a pedepselor precum şi ritmul internare/externare. În anul 2017 au participal la slijbe moral-religioase un număr de 181 persoane private de libertate. Table 1

Nr

concursuri Participanţi Creditaţi

Total 2017 19 532 323

Total 2016 20 469 301

Total 2015 9 449 179

21

Fig 1 Grafic comparativ privind datele referitoate la concursurile tematice în ultimii 3 ani. Table 2 Convorbiri individuale de informare

Total 2017

Total 2016

Total 2015

Număr convorbiri individuale de informare 138 255 229

Table 3 Accesul la bibliotecă

Total 2017

Total 2016

Total 2015

Număr cititori 32 52 48

Număr cărţi rulate / împrumutate 76 115 89

Dacă în anul 2016 am înregistrat un număr total de 85 de evaluări educative (de parcurs şi finale sau la solicitarea instanţei), în contextul aplicării Legii nr. 169/2017 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 254/2013 privind executarea pedepselor şi a măsurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal numărul total al acestor evaluări a crescut în anul 2017 cu 184%. (242 număr total de evaluări educative).

22

Fig 2 Grafic reprezentând tendința crescătoare a evaluărilor educative în anul 2017 Table 4 Evaluări psihologice (inițiale,de parcurs şi finale)

Evaluare psihologica Sem. I Sem. II Total

Total 2017 206 168 374

Total 2016 217 212 429

Total 2015 189 223 412

Numărul de consilieri psihologice individuale calibrate pe tipul de nevoi identificate, a crecut cu 23% în comparație cu anul anterior, aşa cum sunt prezentate în tabelul de mai jos: Table 5 Tabel comparativ, per 3 ani, privind activitatea de consiliere psihologică

2017 2016 2015

Bolnavi psihic 14 0 2

Probleme de gestionarea agresivităţii 7 16 2

Risc de suicid 30 19 12

Fără cauză specifică 6 4 5

In situatii de criză 1 8 16

Total 58 47 38

23

Fig 3 Grafic reprezentând tendința crescătoare a consilierilor psihologice

În vederea implementării Strategiei de reducere a comportamentelor agresive. În

conformitate cu Dec dg 467/11.08.2015 am realizat Planul de implementare a Strategiei de reducere a comportamentelor agresive în Penitenciarul Spital Constanţa-Poarta Albă 2017. În anul 2017 comisia s-a întrunit în18 ședințe ordinare fiind incluși în monitorizare un număr de 47 persoane private de libertate care prezentau unul sau mai multe riscuri asociate, după cum urmează: risc de suicid 14 persoane private de libertate, comportament autoagresiv: 25 persoane private de libertate, comportament auto și heteroagresiv 34 persoane private de libertate, risc de suicid și heteroagresiv 26 persoane private de libertate.

Suplimentar activității curente, psihologul din cadrul CEAPS a participat în cadrul comisiilor de interviu pentru concursurile organizate în vederea ocupării posturilor de ofițer economost, casier, Asistent medical, responsabil logistica, magaziner, agent operativ.

De asemenea psihologul a îndeplinit atribuțiile secretarului Comisiei pentru monitorizarea, coordonarea şi îndrumarea metodologică a implementării şi dezvoltării sistemului de control intern managerial în Penitenciarul-Spital Constanţa-Poarta Albă, perioadă în care au fost întocmite registrele procedurilor de sistem și operaționale.

E. Structura informatică

Compartimentul informatică coordonează activitatea informatizată în scopul constituirii unui sistem unitar, asigurând punerea în funcțiune și exploatarea corespunzătoare a echipamentelor de calcul, a reţelelor locale de calculatoare şi a aplicaţiilor aflate în exploatare în sistemul penitenciar.

24

Pentru anul 2017, cu sprijinul celorlalte sectoare, compartimentul informatică a îndeplinit următoarele obiective:

- s-a realizat o nouă conexiune de date cu ANP si celelalte unități prin fibră optică, ce a dus la creșterea vitezei de transfer a datelor;

- s-a realizat o rețea electrică separată și legată la generator pentru camera serverelor;

- s-a mărit parcul de calculatoare cu 25 de unități noi; - au fost achiziționate 2 servere noi, performante, 3 UPS-uri pentru servere, switch-

uri și alte echipamente necesare; - s-a extins rețeaua de calculatoare. Pe lângă acestea, s-au desfășurat şi activitățile curente, necesare bunei desfăşurări a

activităţii penitenciarului, cum ar fi: - repararea şi întreţinerea infrastructurii informatice, a echipamentelor, serverelor,

precum şi a staţiilor de lucru; - instruirea utilizatorilor sistemului informatic pentru utilizarea eficientă a tehnicii de

calcul precum şi a aplicațiilor folosite; - acordarea asistenței de specialitate Au fost sprijinite toate sectoarele unităţii în desfăşurarea activităţilor și realizarea

obiectivelor propuse.

F. Structura resurse umane şi formare profesională

Compartimentul Resurse Umane și Formare Profesională are ca rol principal asigurarea ocupării posturilor din structura formală a unității cu personal calificat, capabil să facă faţă cerinţelor sistemului penitenciar. Atribuţiile care permit îndeplinirea acestui rol constau în identificarea, recrutarea, selecţia şi încadrarea persoanelor care corespund nevoilor specifice diferitelor posturi, aprecierea, retribuirea, promovarea, formarea şi perfecţionarea cadrelor unității. În perioada ianuarie – decembrie 2017, obiectivul principal “Creșterea procentului de încadrare cu personal a statului de organizare al unității”, comparativ cu anul precedent, a fost realizat cu succes, înregistrându-se o creștere cu 6,67% (2017 - 80,67% și 2016 – 74,00%).

La finalul anului 2017, din cele 150 posturi prevăzute în statul de organizare al unității, erau încadrate 121 de posturi, dinamica de personal înregistrând următoarea evoluție:

a) 24 intrări în unitate, din care: - 21 încadrări directe - prin declararea candidaţilor ,,Admis” la concursurile

desfăşurate pe parcursul anului 2016 și 2017; - 1 încadrare directă - prin repartiție din Academia Națională de Informații „A.I.

Cuza” București; - 2 persoane intrate - prin mutare de la Penitenciarul Constanța – Poarta Albă. b) 14 ieşiri din sistem prin pensionare, din care:

- 10 funcționari publici cu statut special cu drept la pensie de serviciu pentru limită de vârstă;

25

- 2 funcționari publici cu statut special cu drept la pensie de serviciu anticipată parțială;

- 2 funcționari publici cu statut special cu drept la pensie de invaliditate.

Astfel: - gradul de încadrare pe corpuri este:

Corp Număr posturi

prevăzute Număr posturi

încadrate Număr posturi

vacante Procent

încadrare

Ofițeri 48 31 17 64,58%

Agenți 102 90 12 88,24%

o media de vârstă a personalului unităţii este 37,48 ani, o din totalul personalului încadrat 48,76% sunt bărbați și 51,24% sunt femei.

Totodată, în anul 2017 a fost elaborat proiectul statului de organizare al unității în concordanță cu standardul de personal și standardul privind repartizarea funcțiilor pe trepte, pe compartimente de activitate la nivelul unităților subordonate din sistemul administrației penitenciare, stabilite prin decizie a directorului general al Administrației Naționale a Penitenciarelor și transmis Direcției Management Resurse Umane pentru verificare și avizare.

Un număr de 57 de funcţionari publici cu statut special din unitate au participat la diferite cursuri cu prestatori interni sau externi, convocări, ateliere de lucru organizate de Administraţia Naţională a Penitenciarelor în centrele de pregătire proprii sau în cadrul altor unităţi penitenciare.

Au fost efectuate un număr de 24 programe de familiarizare cu unitatea sau debut în carieră pentru funcționarii publici cu statut special încadrați din sursă externă, mutați de la alte unități din sistemul penitenciar sau schimbați din funcția deținută.

Din obiectivele propuse pentru anul 2017 nu s-au îndeplinit, din motive obiective ce nu aparațin unității noastre, ocuparea postului de medic radiolog (concursul fiind anulat de către Administrația Națională a Penitenciarelor) și cel de ofițer (asistent social), candidatul renunțând a mai participa la concurs.

Pentru anul 2018, ne propunem continuarea încadrării cu personal specializat, prin prioritizarea nevoilor în concordanță cu standardele de personal la nivelul întregii unităţi și îmbunătăţirea continuă a activităţii de formare şi pregătire profesională continuă a întregului personal în scopul realizării la standardele cele mai înalte a sarcinilor şi misiunilor încredinţate în conformitate cu strategia de reformă a sistemului penitenciar.

G. Compartiment juridic

Obiective enunțate în Planul anual de management al unităţii pentru anul 2017 decurgând din actul normativ de organizare și funcționare al unităţii, precum şi cele stabilite de conducere, respectiv care rezultă din documentele de cooperare, protocoale, programe, etc. la nivelul compartimentului juridic sunt: reprezentarea şi apărarea drepturilor şi

26

intereselor legitime Penitenciarului-Spital Constanţa - Poarta Albă în faţa instanţelor judecătoreşti, organelor de urmărire penală sau a altor instituţii cu atribuţii de control, precum şi altor organe de jurisdicţie; asigurarea respectării cadrului legislativ care reglementează activitatea Penitenciarului-Spital Constanţa – Poarta Albă.

I. Asigurarea reprezentarii instituţiei şi apărarea drepturilor şi intereselor legitime Penitenciarului-Spital Constanţa - Poarta Albă în faţa instanţelor judecătoreşti, organelor de urmărire penală sau a altor instituţii cu atribuţii de control, precum şi altor organe de jurisdicţie s-a materializat prin activitatea de documentare şi iniţiere a demersurilor necesare formulării apărării în instanţă sau în faţa altor organe de jurisdicţie în termen legal, respectiv formularea documentelor specifice activităţii de reprezentare: redactarea cererilor de chemare în judecată, a întâmpinărilor, a cererilor reconvenţionale, a notelor de şedinţă, a concluziilor scrise, a motivelor care stau la baza exercitării căilor de atac etc. Astfel:

1. Realizări: Din cele 31 de dosare de litigii în care unitatea este/a fost parte, aflate pe rolul instanţelor în anul 2017, 19 dosare au fost de natură penală, din care 16 dosare având ca obiect L.254/2013, iar 12 dosare de natură civilă, din care: 1 având ca obiect anulare act adm., 1 având ca obiect pretentii, 4 având ca obiect contestaţie la executare executere silită, 2, având ca obiect încuviinţare executare silită, 3 dosare, având ca obiect litigiu cu functionarii publici,1 dosar, având ca obiect L.62/2011.

Numărul total al dosarelor soluționate definitiv în anul 2017 a fost de 25. Din numărul celor soluționate definitiv, numărul soluțiilor favorabile unității : 11, din care 7 dos.civile. Din totalul dosarelor pe rol, numărul celor având ca obiect acordarea de daune persoanelor condamnate - pentru condiții de detenție: 1 (soluţie la fond, fiind favorabilă unităţii); menţionând totodată faptul că nu avem dosare soluționate definitiv în anul 2017 prin care să se fi acordat daune persoanelor condamnate pentru condiții de detenție. Numărul total al dosarelor ce au fost repartizate și au avut ca obiect contestații ale încheierilor judecătorului delegat au fost 18.

2. Nerealizări. Soluţia nefavorabilă pronuntata in dosarul având ca obiect anulare act adm.(5524/118/2016).

3. Cauze de neîndeplinire. Raportate la pct. 2, procedura in fata instantei a fost o continuare a unei proceduri initiale/prealabile(specială) defectuos indeplinita.

H. Structura secretariat

Activitatea compartimentului secretariat al Penitenciarului Spital Constanţa Poarta Albă s-a desfăşurat pe parcursul anului 2017 având ca prioritate asigurarea optimă a circuitului informaţional, in vederea eficientizării actului managerial.

Astfel, in decursul anului 2017, au fost desfăşurate următoarele activităţi, in conformitate cu prevederile legislative in vigoare, procedurile specifice compartimentului de activitate:

- Întocmirea ordinelor de serviciu pentru misiuni, concedii de odihnă, internare spital – 176 ordine de serviciu;

- Evidenţa lunară a misiunilor, concediilor, învoirilor, recuperărilor;

27

- Activitatea de primire în audienţă – au fost solicitate şi acordate un număr de 12 audiente;

- Activitatea de organizare a şedinţelor Consiliului de Conducere, desfăşurată conform dispoziţiilor deciziilor directorului general nr. 547/2009, nr. 573/2009 – au fost intocmite un număr 14 Procese Verbale;

- Prezentarea zilnică a mapelor de corespondenţă internă/externă directorului unităţii; - Primirea/expedierea corespondenţei civile – 44 plicuri expediate; - Primirea/expedierea corespondenţei prin posta specială – săptămânal, în zilele de

marţi şi joi; - Înregistrarea zilnică a corespondenţei adresată unităţii intrată prin poşta specială,

posta civilă, fax, e-mail, depunere personală, precum şi soluţionarea, repartizarea, scăderea corespondenţei:

Decizii de director – 66; Solicitări de personal – 998; Petiţii – 103; Informaţii de interes public – 9; Ordinare – 22285;

- Intocmirea deciziei zilnice pe unitate, conform dispoziţiilor deciziei directorului general al ANP nr. 599/2009 – 251;

- Activitatea de constituire a dosarelor cu documente neoperative, în vederea arhivării – 38 dosare;

- Activitatea de evidenţă a dosarelor cu documente neoperative ale unităţii – un număr de 130 dosare preluate compartimente unitate;

I. Structura informaţii clasificate

Principalele obiective pentru anul 2017

- Aplicarea normelor interne privind protecţia informaţiilor clasificate; - Continuarea demersurilor în vederea avizării accesului personalului la informaţii

clasificate secrete de stat - Organizarea activităţii de pregătire specifica a personalului care are acces la

informatiilor clasificate secret de stat şi secret de serviciu - Verificarea persoralului care gestionează documentele clasificate în vederea protectiei

informaţiilor clasificate - Actualizarea Programului de prevenire a scurgerii de informatii clasificate - Respectarea si interpretarea adecvată a legislaţiei privind aplicarea măsurilor de

protecţie a informaţiilor clasificate - Asigurarea evidenţei documentelor clasificare secret de stat şi secret de serviciu.

Au fost întocmite următoarele documente pe linia informaţiilor clasificate aflate în uz la

Penitenciarul-Spital Constanţa-Poarta Albă:

28

- Lista cu documente secrete de serviciu emise sau deţinute de Penitenciarul-Spital Constanţa-Poarta AIbă;

- Lista cu funcţiile care necesjtă acces la informaţii clasificate secrete de serviciu - Lista cu funcţiile care necesită acces la informaţii clasificate secrete de stat - Lista cu personalul care necesită acces la informaţii clasificate secrete de stat - Actualizarea Programului de prevenire a scurgerii informaţiilor clasificate ; - Actualizarea Planului de apărare a obiectivelor, sectoarelor şi locurilor care prezintă

interes pentru protecţia informaţiilor clasificate. Concluzionînd, activitatea compartimentului informaţii clasificate s-a desfăşurat în anul

precedent în condiţii de normalitate, cu respectarea prevederilor legale în vigoare, fără a se constata deficienţe majore.

J. Structura securitate şi sănătate în muncă

Activitatea de securitate și sănătate în muncă din cadrul Penitenciarului-Spital

Constanța-Poarta Alba a fost coordonata de subinspector de penitenciare Viorel-Valentin IORDACHE ofițer debutant (SSM) încadrat la data de 01.09.2017, și a constatat următoarele:

1. Au fost întocmite fişele de protecţia muncii . 2.Efectuarea instructajului introductiv general la locul de muncă, precum şi instructajul

periodic în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă a fost efectuat conform prevederilor Legii nr. 319/2006 şi a HG nr. 1425/2006.

3.Efectuarea de instruiri suplimentare şefilor punctelor de lucru cu privire la prelucrarea unor accidente de muncă în scopul prevenirii producerii unor posibile accidente de muncă.

4.S-au evidenţiat zonele de risc, fiind menţionate în planul de prevenire şi protecţie, acestea fiind semnalizate conform legislaţiei în vigoare.

5.Au fost efectuate controale periodice interne şi prezentate raportări directorului unităţii cu privire la respectarea instrucţiunilor specifice locurilor de muncă.

6. A fost efectuat controlul medical periodic la toţi angajaţii unităţii de către medicul de medicina muncii şi eliberarea „fişei de aptitudini”.

7. Au fost efectuate de către SC ENQUHESA CONSULTING SRL măsurători pentru determinarea densităţii de putere a câmpului electromagnetic, respectând astfel prevederile O.M.J. nr.945/C/2003.

8.Au fost întocmite de către Direcţia de Sănătate Publică Constanţa pentru fiecare loc de muncă buletine de expertizare, analiză şi determinare în baza cărora se acordă sporuri salariale cadrelor.

Situatia evenimentelor ce au avut loc în Penitenciarul Spital Poarta Albă : 1. La nivelul Penitenciarului-Spital Constanța-Poarta Albă a avut loc un singur

accident ușor ce a avuto ca protagonistă pe doamna Prodan Monica Concluzii rezultate ca urmare a controlului activitatii:

- instruirea personalului se face conform normativelor in vigoare; - s-a asigurat echipament individual de protecţie şi de lucru ; - materialele igienico – sanitare se acorda conform O.M.J.1184/2005 si O.M.J. 972/2007;

29

- sunt asigurate drepturile cuvenite personalului care lucreaza în condiţii deosebite, conform legislaţiei în vigoare, si anume: spor de antena, spor de noxe( flora microbiana), concediu suplimentar de odihna.

Plan de lucru privind securitatea şi sănătatea muncii pentru anul 2018 1.Efectuarea instructajelor privind protecţia muncii; 2.Verificarea instalaţiilor electrice, remedierea defecţiunilor constatate; Inscripţionarea

prizelor electrice cu tensiunea de lucru; 3.Identificarea şi achiziţionarea de E.I.P.(echipament individual de protecţie) în

conformitate cu prevederile H.G.1048/2006, privind cerinţele minime de securitate şi sănătate pentru utilizarea de către lucrători a EIP la locul de muncă pentru sectoarele la care expiră termenul de folosinţă a EIP, sau este deteriorat.

4.Expertizarea locurilor de muncă prin măsurarea nivelului noxelor la cele în care salariaţii îşi desfăşoară activitatea în condiţii periculoase, vătămătoare şi nedorite, în vederea aplicării măsurilor tehnico-organizatorice pentru normalizarea condiţiilor de muncă

5.Elaborarea, multiplicarea şi distribuirea materialelor specifice de protecţia muncii: instrucţiuni proprii pe categorii de meserii, planuri şi tematici pentru toate fazele de instruire, pe categorii de personal, informări specifice, în conformitate cu prevederile legislaţiei de securitate şi sănătate în muncă în vigoare.

6. Efectuarea de măsurători pentru determinarea câmpului electromagnetic şi privind concentraţia de noxe, nivel zgomot.

7. Întocmirea planului de prevenire şi protecţie în domeniul SSM şi actualizarea acestuia.

8. Verificarea locurilor de muncă, în vederea respectării normelor de protecţia muncii, în baza planului anual de control: - completarea la termenele stabilite a fişelor individuale de protecţia muncii; - întocmirea de procese verbale referitoare la respectarea instrucţiunilor proprii de securitatea muncii şi stabilirea de măsuri pentru remedierea neregulilor constatate; - informări periodice către conducătorul unităţii, în urma controalelor efectuate; - dezbaterea problemelor constatate în şedinţele C.S.S.M.;

9. Verificarea locurilor de muncă, în vederea respectării normelor igienico-sanitare. 10. Efectuarea cursului minim de 40 de ore în domeniul securităţii şi sănătăţii în

muncă pentru reprezentanţii lucrătorilor din C.S.S.M, în conformitate cu prevederile legale în vigoare pe linie de securitate şi sănătate în muncă. Activităţi desfăşurate pe linia protecţiei mediului

La nivelul unităţii PENITENCIAR-SPITAL CONSTANȚA-PORTA ALBĂ, a fost implementată colectarea selectivă a deşeurilor în conformitate cu prevederile Legii nr.132/2010. Pentru aceasta, în cursul anului 2017 au fost întreprinse următoarele activităţi:

- încheierea unui contract cu un operator autorizat pentru predarea deşeurilor

30

- instruirea persoanelor desemnate cu efectuarea de activităţi în conformitate cu prevederile Legii nr.132/2010, privind colectarea selectivă a deşeurilor din instituţiile publice.

K. Structura Managementului Situaţiilor de Urgenţă

Obiective stabilite Activitatea pe linia MSU pe anul 2017, a pus accent deosebit pe limitarea cheltuielilor pentru menţinerea în funcţiune a tuturor sectoarelor de activitate şi în special pentru asigurarea cu precădere a respectarii normelor PSI al respectarii normelor privind securitatea si sanatatea in munca,prevenirea accidentelor de munca si mai ales al actiuni salvarii oamenilor si bunurilor in caz de calamitate naturala. Un accent deosebit s-a pus pe activitatea de constientizare al pesoanelor private de libertate si al functionarilor publici cu statut special pe activitatea preventiva de eliminare totala a surselor generatoare de incendii ,pe respectarea normelor preventive de aparare si securitate la incendiu. Dintre obiectivele majore stabilite pe parcursul anului 2017 menţionăm:

Asigurarea bunurilor materiale specifice mai ales cele pe linie PSI,necesare desfăşurării corespunzătoare a activităţii zilnice.

Păstrarea în condiţii optime de depozitare, conservare, manipulare şi gestionare a patrimoniului unităţii

Efectuarea controalelor de prevenire PSI /MSU la termenele şi în condiţiile legale

Efectuarea de exercitii si aplicatii periodice necesare pentru invatarea folosirii tehnicii specifice din dotare in caz de incidente specifice domeniului si aplicarea lor in practica

Executarea lucrărilor de întreţinere periodica al bunurilor din compunerea pichetelor PSI,din dotarea hidrantilor interiori si exteriori mai ales in perioadele reci ,pentru prevenirea inghetului

Pregatirea continua si eficienta prin tematici specifice de pregătire pe linie de sănătate şi securitate în muncă, pe linie de situatii de urgenţă , si totodata evaluarea cunostintelor acumulate

Obiective îndeplinite

Activitatea s-a desfăşurat conform actelor normative in vigoare si al planurilor de pregatire stabilite la inceputul fiecarui an de pregatire si instructie.

Se cuvine a fi mentionat faptul ca in anul 2017 că nu s-au înregistrat evenimente negative fapt ce a demonstrat seriozitatea pregatirii preventive efectuate si masurile de prevenire ce sunt respectate la locurile de munca din cadrul unitatii noastre.

S-a asigurat, dotarea necesară activităţii de prevenire şi stingere a incendiilor, s-au verificat şi umplut extinctoarelor mobile . S-a realizat pregătirea de specialitate a cadrelor

31

unităţii şi aplicaţiile practice care s-au desfasurat lunar conform graficelor de pregatire intocmite si aprobate au dus la un plus de eficienta in prevenirea aspectelor negative pe linie de aparare impotriva incendiilor.

Activitatea de prevenire şi stingere a incendiilor a adus un plus de eficienta si constientizare tuturor lucratorilor unitatii ,inclusiv in afara orelor de program pentru propria persoana s-au bunurile personale. S-a realizat lunar pregătirea profesională al cadrelor din compartiment atat prin programul „e-Learning”,cat si prin tematica prezentata de catre conducatorii de grupa de pregatire. Concluzionand este de mentionat faptul ca prin masurile preventive luate marea realizare pe linie MSU/PSI in anul 2017 este acela ca nu a existat niciun incident pe linia apararii impotriva incendiilor si in acelasi timp cresterea interesului lucratorilor din unitate spre cunoasterea tehnicii din dotare si folosirea acestea cat mai eficient in cazuri de forta majora ,ca actiune a primei personae aflate la locul incidentului.