1

MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI I PROTECIEI SOCIALE

RAPORT DE ACTIVITATE

ANUL 2012

MISIUNEA MINISTERULUI MUNCII, FAMILIEI I PROTECIEI SOCIALE

Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale (MMFPS) identific, elaboreaz i promoveaz strategiile i politicile Guvernului n domeniul muncii, familiei i proteciei sociale, n deplin concordan cu politicile comunitare, prevederile Programului de Guvernare i principiile ordinii de drept i ale democraiei.

Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale este garantul instituional pentru respectarea drepturilor tuturor cetenilor la msurile de protecie social i pentru asigurarea elaborrii i implementrii cadrului legal necesar mbuntirii relaiilor de munc.

n contextul promovrii unui dialog social activ la nivel naional, Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale (MMFPS) acioneaz pentru asigurarea unei interaciuni pozitive i dinamice a politicilor sociale i de ocupare a forei de munc, n vederea mbuntirii calitii vieii tuturor cetenilor, asigurrii coeziunii sociale i reducerii srciei i a riscului de excluziune social prin asigurarea unui sistem social de calitate, echitabil i accesibil pentru toi cetenii.

2

CUPRINS:

1. DIRECIA JURIDIC, LEGISLAIA MUNCII I CONTENCIOS....pag. 3

2. DIRECIA OCUPARE I SALARIZARE........pag. 6

3. DIRECIA GENERAL ASISTEN SOCIAL........pag. 10

4. DIRECIA PROTECIA COPILULUI.......pag. 16

5. DIRECIA PROTECIA PERSOANELOR CU HANDICAP.....pag. 21

6. DIRECIA EGALITATE DE ANSE NTRE FEMEI I BRBAI..pag. 26

7. DIRECIA ASIGURRI SOCIALE....pag. 29

8. DIRECIA DIALOG SOCIAL......pag. 32

9. DIRECIA RELAII EXTERNE.................................pag. 35

10. DIRECIA GENERAL AMPOSDRU...............pag. 40

11. UNITATEA DE MANAGEMENT AL PROIECTULUI....pag. 47

12. AUDIT PUBLIC INTERN......pag. 49

13. CORP CONTROL...........pag. 51

14. DIRECIA GENERAL ECONOMIC.........pag. 54

15. DIRECIA POLITICI PUBLICE I COMUNICARE...........pag. 61

16. DIRECIA RESURSE UMANE........pag. 70

3

1. DIRECIA JURIDIC, LEGISLAIA MUNCII I CONTENCIOS

1. Obiective urmrite: Pentru anul 2012 una din prioritile pe termen mediu la nivelul MMFPS necesare realizrii

mandatului i viziunii, o constituie ,,Analiza i reevaluarea cadrului legislativ actual din domeniul relaiilor de munc, cu implicarea activ a partenerilor sociali.

Avnd n vedere aceast prioritate, obiectivul general asumat la nivelul Direciei Legislaia Muncii l constituie ,,Asigurarea planificrii, elaborrii i implementrii strategiilor i politicilor n domeniul relaiilor de munc concretizat prin obiectivul specific referitor la ,,Alinierea legislaiei n domeniul relaiilor de munc la normele comunitare i asigurarea respectrii acesteia i combaterea muncii nedeclarate.

n anul 2012, activitatea Direciei Juridice, Legislaia Muncii i Contencios, s-a concentrat pe implementarea actelor normative specifice domeniului propriu de competen, asupra interpretrii i aplicrii legislaiei n domeniul relaiilor de munc, asigurarea relaiei funcionale cu Parlamentul, precum i asupra aprrii intereselor MMFPS n faa instanelor judectoreti.

2. Activiti desfurate 1. Elaborarea proiectelor de acte normative incidente domeniului legislaiei muncii - Elaborarea proiectului de Lege privind modificarea i completarea Legii nr. 52/2011 privind exercitarea unor activiti cu caracter ocazional desfurate de zilieri, proiect de act normativ care se afl n procedur de avizare interministerial la Ministerul Finanelor Publice. - Proiectul de Hotrre de Guvern pentru modificarea i completarea Hotrrii nr.1256/2011 privind condiiile de funcionare, precum i procedura de autorizare a agentului de munc temporar, cu privire la care au fost centralizate i analizate informaiile/propunerile efectuate de ctre persoane societi comerciale/AJPIS/ITM, analizate i identificate, mpreun cu specialitii Serviciului ocupare, a celor mai bune soluii cu privire la procedura de autorizare a AMT i care au fost discutate cu reprezentanii Asociaiei Romne a Agenilor de Munc Temporar (ARAMT). Proiectul de act normativ urmeaz a fi pus n dezbatere public. - Proiectul de Hotrre de Guvern privind nfiinarea Oficiului de Mediere i Arbitraj a conflictelor colective de munc de pe lng MMFPS, prevzut de Legea nr. 62/2011-Legea dialogului social, se afl n procedur de avizare interministerial la Ministerul Justitiei; Proiectul de act normativ a fost elaborat, cu consultarea ConsiliuluiNaional de Mediere organism cu care s-a semnat un protocol de colaborare n care au fost prevzute atribuiile prilor n demararea elaborrii proiectului. - Formularea de amendamente la propunerea legislativ parlamentar reprezentat de ,,Legea meteugurilor.

2. 1. Avizarea pentru legalitate a actelor administrative elaborate de conducerea ministerului n exercitarea atribuiilor instituiei precum i a angajamentelor legale. - Direcia Juridic, Legislaia Muncii i Contencios a avizat pentru legalitate toate actele normative cu caracter intern i individual elaborate de ctre MMFPS precum i toate contractele/conveniile/protocoalele/actele adiionale prin care MMFPS i-a asumat obligaii fa de teri. 2. 2. Avizarea pentru legalitate a proiectelor de acte normative iniiate de alte ministere i instituii sau autoriti ale administraiei publice centrale.

3. Soluionarea n termen i potrivit competenelor a adreselor i petiiilor formulate de ctre persoane fizice sau persoane juridice de drept public sau privat.

La nivelul Compartimentului Legislaia Muncii i al Compartimentului Juridic i Avizare Proiecte Acte Normative s-a acordat o atenie deosebit cererilor, sesizrilor, reclamaiilor i propunerilor formulate de peteni, persoane fizice sau persoane juridice de drept public sau privat, precum i informaiilor i documentelor puse la dispoziie de acetia.

Totodat, s-a urmrit respectarea termenului legal de soluionare a solicitrilor, prevzut de actele normative n materie, fiind nregistrate i soluionate un numr de:

4

- 1773 de solicitri care au vizat aspecte care privesc raporturile de munc respectiv: acordarea concediului anual de odihn proporional cu timpul lucrat n situaia n care persoanele s-au aflat n concedii medicale, cumulul pensiei cu salariul, concedierea din motive independente de activitatea salariatului,

angajarea dup concedierea colectiv, punerea n executare a hotrrilor judectoreti de reintegrare, timpul de munc, munca desfurat n regim ziler, angajarea pentru efectuarea de activiti n cadrul proiectelor cu finanare european.

4. Acordarea asistenei juridice n rezolvarea problemelor specifice ale compartimentelor din cadrul Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale.

Direcia Legislaia Muncii, a acordat asisten juridic n rezolvarea problemelor specifice compartimentelor din cadrul instituiei i, cu titlu de exemplu, menionm:

4.1. Achiziiile publice - Unitatea de Management a Proiectului - participarea la activitatea unui un numr de 33 de

comisii pentru derularea procedurilor de achiziie privind proiectele cu finanare de la Banca Mondial;

- verificarea i avizarea de documentaii tehnice n vederea declanrii procedurii de achiziie public pentru proiecte finanate din fonduri europene;

- verificarea i avizarea de documentaii tehnice n vederea declanrii procedurii de achiziie public pentru activitatea curent a MMFPS;

4.2. Evaluarea documentaiilor depuse n vederea licenierii serviciilor de prevenire a separrii copilului de familia sa, precum i a serviciilor destinate proteciei speciale a copilului lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea prinilor si, n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernuluii nr. 1440/2004, cu modificrile i completrile ulterioare:

- evaluarea unui numr de 118 de dosare. 4.3. Activitate desfurat n cadrul celor 8 echipe de implementare a proiectelor cu finanare

din fonduri europene derulate de MMFPS prin CIAPFFEN;

4.4. Activitate desfurat la nivelul Comisiei de disciplin pentru funcionarii publici constituit la nivelul MMFPS:

- investire cu un nr. de 19 dosare din care 13 au fost finalizate. 4.5. Evaluarea i formularea de propuneri i observaii pentru proiecte de acte normative:

- 423 proiecte de acte normative transmise de alte instituii/autoriti publice; - 20 propuneri legislative, iniiate de deputai/senatori; - 37 de proiecte de acte normative elaborate de MMFPS din care: 15 proiecte de Hotrri de

Guvern, 11 proiecte de Legi, 3 proiecte de Ordonane de Urgen, 4 Ordine; - 19 ntrebri/interpelri transmise de deputai/senatori la care s-au formulat rspunsuri;

4.6. Participarea la edinele comisiilor permanente ale Parlamentului; 4.7. Formularea unor puncte de vedere dup cum urmeaz:

- 12 puncte de vedere pentru cauze aflate pe rolul Curii de Justiie a Uniunii Europene asupra crora s-au pronunat instane dintr-un stat membru;

- 7 puncte de vedere pentru documente (directive, regulamente, decizii) aflate n lucru la comisiile de specialitate ale Comisiei Europene;

- 10 rapoarte de monitorizare a Conveniilor adoptate de OIM i ratificate de Romnia. 4.8. Participarea la 7 grupuri de lucru interministeriale pentru elaborarea de proiecte de proiecte

de acte normative/alte documente.

4.9. Elaborarea documentelor privind Dezvoltarea i implementarea sistemului de control intern/managerial la nivelul MMFPS.

4.10. Consiliere telefonic cu privire la aplicarea legislaiei din domeniul muncii pentru un numr de 463 de persoane fizice/juridice cu privire la aplicarea prevederilor Legii nr. 53/2003-Codul muncii, republicat, i a altor acte normative n domeniul muncii.

4.11. Acordarea de consultan juridic celorlalte compartimente ale MMFPS n domeniul asigurrilor sociale, ocuprii i salarizrii, asistenei sociale i participarea la grupurile de lucru organizate n cadrul MMFPS pe diferite tematici.

5

ASIGURAREA ASISTENEI JURIDICE I REPREZENTAREA INTERESELOR MMFPS N FAA INSTANELOR JUDECTORETI, prin Serviciul Contencios

1. Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale a fost parte n 1059 litigii din care: - 91 litigii privind anularea unor acte administrative cu caracter individual sau cu caracter

normativ;

- 169 litigii avnd ca obiect: pretenii bneti, drepturi salariale, despgubiri, indemnizaii pentru creterea copilului conform OUG nr. 148/2005, alte cereri ;

- 70 litigii privind calcularea i recalcularea pensiilor; - 17 litigii de munc; - 103 aciuni n constatare, excepii de nelegalitate; - 609 litigii privind contestarea deciziilor de ncadrare n grad de handicap, emise de ctre

Comisia Superioar de Evaluare a persoanelor Adulte cu Handicap. 2. Pentru 328 de dosare nregistrate n anii anteriori, au fost exercitate cile de atac ordinare i extraordinare.

3. De asemenea, n vederea asigurrii asistenei juridice au fost formulate: - 32 rspunsuri la plngeri prealabile; - 56 solicitri de puncte de vedere de la direciile de specialitate; - 82 adrese privind punerea n executare a sentinelor judectoreti, ctre persoane fizice i

juridice i ctre direciile de specialitate din cadrul MMFPS; - 96 consilieri telefonice pentru persoane fizice i juridice ; - 1202 adrese i rspunsuri la solicitrile instanelor judectoreti; - 84 adrese i rspunsuri la solicitrile unor persoane fizice i juridice n legtur cu procesul

de justiie; - 29 puncte de vedere solicitate pe marginea unor dosare de ctre Guvernul Romniei; - 48 puncte de vedere cu privire la excepii de nelegalitate; - 67 solicitri ale copiilor aciunilor/recursurilor promovate de ctre partea advers, adresate

instanelor; - 53 note i referate.

6

2. DIRECIA OCUPARE I SALARIZARE

A. Serviciul Politici Salarizare n Administraia Public

1. Misiune:

Elaborarea propunerilor privind sistemul de salarizare pentru personalul contractual din sectorul bugetar, colaboreaz cu Agenia Naional a Funcionarilor Publici privind sistemul de salarizare pentru funcionarii publici;

Propunerea strategiilor cu privire la salarizarea n regii autonome, companii i societi naionale, precum i n societile comerciale cu capital integral sau majoritar de stat, care s contribuie la o armonizare a salariilor pe piaa muncii i creterea acestora n raport cu productivitatea muncii;

Elaborarea metodologiei de calcul i propunerea nivelului salariului de baz minim brut pe ar garantat n plat;

Elaborarea sistemului de ajustare a salariilor n raport cu evoluia inflaiei.

2. Obiectivele urmrite n anul 2012 - Elaborarea proiectului de lege privind salarizarea n anul 2013 a personalului pltit din fonduri publice. - Elaborarea proiectului de Hotrre a Guvernului pentru stabilirea salariului de baz minim brut pe ar garantat n plat. - Analizarea i supunerea spre aprobare n termenul legal a proiectelor de acte normative elaborate de instituiile i autoritile publice, referitoare la salarizarea personalului din sectorul bugetar i concurenial. - Elaborarea politicilor privind salarizarea personalului din sectorul concurenial, n conformitate cu cadrul legal existent (Ordonana de urgen a Guvernului nr. 79/2008 privind msuri economico-financiare la nivelul unor operatori economici i Legea bugetului de stat pe anul 2012). - Verificarea legalitii ntocmirii i fundamentrii bugetelor de venituri i cheltuieli ale unor operatori economici la care statul este acionar unic sau majoritar, ale institutelor naionale de cercetare-dezvoltare i ale autoritilor i instituiilor publice, n vederea aprobrii acestora.

3. Programe desfurate - Realizri n plan legislativ 3.1. Acte normative elaborate de ctre serviciu - Ordonana de urgen a Guvernului nr. 84/2012 privind stabilirea salariilor personalului din sectorul bugetar n anul 2013, prorogarea unor termene din acte normative, precum i unele msuri fiscal-bugetare. - Ordonana de urgen a Guvernului nr. 19/2012 privind aprobarea unor msuri pentru recuperarea reducerilor salariale, care a avut n vedere rentregirea salariilor la nivelul avut n decembrie 2009.

- Ordinul ministrului muncii, familiei i proteciei sociale nr. 820/2012 pentru stabilirea valorii nominale indexate a unui tichet de mas pentru semestrul I al anului 2012. - Ordinul ministrului muncii, familiei i proteciei sociale nr. 821/2012 privind stabilirea valorii sumei lunare indexate care se acord sub form de tichete de cre pentru semestrul I al anului 2012. - Elaborarea proiectului de Hotrre a Guvernului pentru stabilirea salariului de baz minim brut pe ar garantat n plat. - Elaborarea proiectului de Ordin comun al ministrului muncii, familiei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice, ministrului comunicaiilor i societii informaionale i ministrului finanelor publice privind ncadrarea n activitatea de creaie de programe pentru calculator, prin care se va actualiza Ordinul nr. 250/189/748/2004, ordin care reglementeaz scutirea de impozit pe venit ca urmare a activitii de creare de programe pentru calculator proiectul de ordin a fost avizat favorabil de ctre Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale i se afl n prezent n procedur de avizare interministerial la Ministerul Finanelor Publice.

3.2. Acte normative avizate

- Hotrri ale Guvernului pentru aprobarea bugetelor de venituri i cheltuieli ale unor instituii publice, potrivit legii.

7

- Hotrri ale Guvernului i Ordine ale ministrului cu privire la aprobarea bugetelor de venituri i cheltuieli ale operatorilor economici.

- Au fost analizate i avizate 319 proiecte de bugete de venituri i cheltuieli ale unitilor incluznd operatori economici, filialele ale acestora i institute naionale de cercetare-dezvoltare. - Proiecte de acte normative de organizare i funcionare ale instituiilor publice. - Au fost analizate 76 proiecte de acte normative, 13 propuneri legislative, 16 interpelri i ntrebri din partea unor membri ai Parlamentului, 10 memorandumunri care au coninut prevederi cu privire la salarizare.

3.3. Alte activiti desfurate la nivelul serviciului - Estimarea salariilor medii pentru ntreaga activitate desfurat, a persoanelor cu dubl cetenie, repatriate din Republica Moldova i din alte ri, n vederea stabilirii pensiei; au fost analizate i soluionate 139 dosare.

- Echivalarea funciilor specifice din cadrul sistemului de aprare, ordine public i siguran naional, precum i a studiilor cadrelor militare care au urmat diverse coli aparinnd acestui sistem. - La nivel de serviciu au fost solutionate cca. 1860 adrese i petiii. - Elaborarea politicilor privind salarizarea personalului din sectorul concurenial, n conformitate cu cadrul legal existent (Ordonana de urgen a Guvernului nr. 79/2008 privind msuri economico-financiare la nivelul unor operatori economici i Legea nr. 286/2010 a bugetului de stat pe anul 2011). - Puncte de vedere i precizri privind legislaia muncii i salarizarea pentru instituiile din domeniul aprrii, ordinii publice i siguranei naionale: 83. - Documente privind asimilarea unor funcii solicitate de Ministerul Administraiei i Internelor i Serviciul Romn de Informaii: 14. - Lucrri specifice domeniului aprrii, ordinii publice i siguranei naionale sau cu caracter clasificat, elaborate n cadrul MMFPS: 13.

B. Serviciul Ocupare

Realizri n plan legislativ 1. Acte normative elaborate

- Elaborarea i promovarea Proiectului de Lege pentru modificarea i completarea Legii nr.76/2002 privind sistemul de asigurri pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc cu modificrile i completrile ulterioare.

- Elaborarea i promovarea Planului Naional privind Locurile de Munc pentru Tineri (PNLMT). - Elaborarea i promovarea proiectului de lege de modificare a Legii nr. 279/2005 privind ucenicia la locul de munc. - Elaborarea i promovarea proiectului de Lege privind stagiile de adaptare profesional pentru absolvenii de nvmnt superior. - Elaborarea Ordinului nr. 177/81/07.02.2012 privind modificarea i completarea Clasificrii ocupaiilor din Romnia nivel de ocupaie (ase caractere). - Elaborarea i adoptarea Hotrrii de Guvern nr. 925 din 12 septembrie 2012 pentru modificarea art. 1 alin. (2) lit. a) i b) din Hotrrea Guvernului nr. 1.261/2011 privind stabilirea numrului autorizaiilor de munc ce pot fi eliberate strinilor n anul 2012. - Elaborarea i aprobarea Hotrrii de Guvern privind stabilirea numrului de autorizaii de munc ce pot fi eliberate strinilor n anul 2013. - Elaborare Ordin nr. 208 din 08.02.2012 privind aprobarea Instruciunilor privind procedura de autorizare a agentului de munc temporar, n vederea aplicrii Hotrrii Guvernului nr. 1256/2011 privind condiiile de funcionare, precum i procedura de autorizare a agentului de munc temporar. 2. Acte normative avizate

- Au fost analizate/avizate un numr de 40 acte normative: proiecte de legi, proiecte de hotrri ale Guvernului i proiecte de ordonane de urgen. 3. Alte activiti desfurate

8

3.1. Planificarea strategic i coordonarea politicii naionale de ocupare i mobilitate a forei de munc cu orientrile/recomandrile europene - Implementarea i raportarea realizrii msurilor cuprinse n Programului Naional de Reform 2011-2013 i n Pactul Euro Plus 2012. - Elaborarea contribuiei MMFPS la proiectul de Strategie Naional privind Competitivitatea (CONACO). - Elaborarea i implementarea contribuiei MMFPS la Strategia Guvernului Romniei de Incluziune a cetenilor romni aparinnd minoritii romilor pentru perioada 2012 2020. - Elaborarea de contribuii la Programul de Convergen (specifice domeniului de ocupare). - Organizarea reuniunilor Grupurilor de lucru tehnice coordonate de Direcia Ocupare i Salarizare i elaborarea analizelor socio-economice pe domeniile de ocupare i formare profesional a forei de munc, n vederea stabilirii prioritilor de intervenie pentru programarea fondurilor europene n perioada 2014 2020.

- Elaborarea termenilor de referin pentru dou proiecte ce vor fi realizate cu finanare de la Banca Mondial n vederea fundamentrii prioritilor de investiii pentru noul cadru financiar multianual 2014 -2020.

- Fundamentarea, contractarea, monitorizarea i evaluarea a 5 proiecte privind domeniul ocuprii, formrii profesionale, mobilitii i salarizrii forei de munc, realizate de Institutul Naional de Cercetare tiinific n domeniul Muncii i Proteciei Sociale (INCSMPS), n conformitate cu Planul sectorial de cercetare-dezvoltare al MMFPS 2009-2012.

- Reprezentarea permanent n comitetele i grupurile de lucru la nivel european n domeniul ocuprii (Comitetul pentru Ocupare EMCO; grupurile de lucru Ad-hoc i Indicatori ale EMCO). - Reprezentarea permanent n Consiliul de Administraie al Fundaiei Europene pentru mbuntirea Condiiilor de Munc i de Via. - Reprezentarea permanent n cadrul Reuniunilor semestriale ale Comitetelor Tehnic i Consultativ privind libera circulaie a lucrtorilor. - Participarea unui reprezentant al Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei la reuniunile Panorama EU Skills.

- Analizarea i formularea de puncte de vedere asupra posibilitii participrii Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale la Parteneriatul de Mobilitate UE-Tunisia, UE-Maroc i UE-Armenia cu propuneri concrete de cooperare.

- Elaborare punct de vedere cu privire la oportunitatea negocierii i ncheierii unui acord de cooperare UE-India n cadrul abordrii globale a migraiei i mobilitii, unui acord de Comer Liber UE-Canada. - Elaborarea de fie sintetice i proiecte de intervenie ale reprezentantului MMFPS n cadrul Consiliului Ocuparea Forei de Munc, Politic Social, Sntate i Afacerile Consumatorilor (EPSCO). - Implicarea, n calitate de partener n cadrul propunerii de proiect ,,Aciunea pregtitoare Garania pentru tineri - Aciuni de sprijin pentru formarea de parteneriate n scopul realizrii msurilor de activare destinate tinerilor prin proiecte n cadrul schemelor Garaniei pentru Tineri la nivel naional, regional sau local, avansat spre evaluare Comisiei Europene.

- Raportare cu privire la stadiul de implementare a Pactului pentru cretere i locuri de munc. 3.2. Stabilirea, monitorizarea i evaluarea gradului de implementare a activitilor i indicatorilor de performan asumai n Contractul de Performan Managerial i a implementrii programelor de ocupare i formare, pe baza rapoartelor transmise de ANOFM. 3.3. Gestionarea i actualizarea nomenclatorului Clasificarea Ocupaiilor din Romnia - COR, a Nomenclatorului calificrilor i a Registrului Naional de Eviden a Agenilor de Munc Temporar Autorizai. 3.4. Analiza documentaiei depuse i eliberarea Atestatelor de recunoatere a calificrilor dobndite n strintate, n afara sistemului de nvmnt, de ctre cetenii romni sau ceteni ai altor state membre UE sau ai statelor aparinnd SEE, care doresc s desfoare activiti economice pe teritoriul Romniei, potrivit Ordinului MMSSF nr. 701/2003, cu modificrile i completrile ulterioare. 3.5. Evaluarea i soluionarea dosarelor de eliberare/prelungire sau retragere a autorizaiei de funcionare ca agent de munc temporar, depuse de ctre persoanele juridice care doresc s desfoare aceast activitate, potrivit HG nr. 1256/2011 privind condiiile de funcionare, precum i procedura de autorizare a agentului de munc temporar (136 dosare analizate).

9

3.6. Programe de cooperare n domeniul forei de munc - mplementarea activitilor proiectului FSE-POSDRU Parteneriat transnaional pentru promovarea ocuprii forei de munc (EMPLO-NET); participarea la elaborarea, de ctre INCSMPS, a proiectului ,,Strategiei n domeniul ocuprii forei de munc post 2010. - Implementarea proiectului ntrirea capacitii Republicii Moldova n vederea gestionrii migraiei n scop de munc i a celei circulare n cadrul Parteneriatului de Mobilitate UE. - Participarea la reuniunile Comitetului de Monitorizare pentru Evaluarea Programului Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013.

- Realizarea activitilor n calitatea MMFPS de coordonator naional n cadrul Proiectului Reeaua European de Informare i Consiliere (ELGPN). - Participarea la misiuni pe termen scurt n cadrul Proiectului de nfrire instituional Pregtirea instituiilor srbe specializate n piaa muncii pentru Strategia European de Ocupare a Forei de Munc (SR/11/IB/SO/01), Belgrad, Republica Serbia, iulie- octombrie.

- Implementarea proiectul de colaborare cu Republica Coreea n cadrul Knowledge Sharing Program (KSP), derulat n cadrul Programului pentru Schimb Reciproc de Cunotine (KSP), cu scopul de a identifica provocrile cu care se confrunt piaa muncii din Romnia i de a stabili prioritile i interesele specifice care vor fi supuse analizei n cadrul studiului ce va fi dezvoltat n cadrul proiectului de cooperare

menionat. Participarea delegaiei din cadrul Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale la seminarul i vizita de lucru din Republica Coreea, n perioada 18- 24 noiembrie 2012. 3.7. Participarea n cadrul grupurilor de lucru iniiate de ctre alte ministere sau instituii publice la

nivel de experi. 3.8. Alte activiti desfurate la nivelul serviciului - Actualizarea Planului Strategic Instituional (PSI) 2011-2013 al MMFPS i a Planului de aciune pentru implementarea PSI 2011-2013.

- Actualizarea/elaborarea procedurilor operaionale pentru Serviciul Ocupare. - Elaborarea proiectului de ordin de aprobare a noilor proceduri operaionale. - Elaborarea de puncte de vedere i rspunsuri la corespondena primit din partea altor instituii de drept public sau privat i din partea cetenilor (interpelri, propuneri legislative, memorii, petiii etc.).

10

3. DIRECIA GENERAL ASISTEN SOCIAL

1. Misiune: Elaborarea, implementarea i monitorizarea politicilor sociale destinate msurilor de

activizare a categoriilor sociale cu risc major de excluziune.

Asistena social este component a sistemului de protecie social i are drept obiectiv protejarea persoanelor care, din motive de natur economic, fizic, psihic sau social, nu au posibilitatea s i asigure nevoile sociale, s i dezvolte propriile capaciti i competene pentru a se integra social. Accesul la beneficii de asisten social (transferuri bneti) i servicii sociale reprezint un mijloc de ntrire a coeziunii sociale i de reducere a excluderii sociale. n Romnia, marea majoritate a cheltuielilor de asisten social finaneaz beneficiile de asisten social.

Principalele obiective n anul 2012:

1. Instituirea unui sistem de beneficii sociale eficient, echilibrat i flexibil, corelat cu msuri active, care s asigure prevenirea i combaterea riscurilor sau situaiilor ce pot conduce la excluziune social;

2. Dezvoltarea cadrului legal pentru realizarea unui sistem naional, sustenabil, de servicii sociale eficiente i de calitate, adaptate la nevoile diferitelor categorii de persoane aflate n situaii de dificultate;

3. Promovarea politicilor publice destinate asistenei sociale a persoanelor vrstnice n contextul procesului accelerat de mbtrnire demografic;

4. Dezvoltarea capacitii instituionale n scopul asigurrii monitorizrii sistematice, evalurii, analizei i prognozei indicatorilor din domeniul asistenei sociale i incluziunii sociale, precum i n scopul realizrii planificrii strategice i stabilirii celor mai eficiente politici i programe n domeniu;

5. Creterea performanei sistemului de asisten social prin promovarea competenei i calitii personalului angajat n sistem.

2. Indicatori de performan i gradul de realizare al acestora Pentru anul 2012, n baza planului de aciune pentru aplicarea Strategiei de reform n domeniul

asistenei sociale, a direciilor de aciune din programele de Guvernare, a obligaiilor asumate n cadrul Acordului de mprumut dintre Romnia i Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare care st la baza implementrii Proiectului de modernizare a sistemului de asisten social din Romnia, precum i a obligaiilor asumate de statul romn prin acordurile de mprumut cu FMI/CE/BM, DGAS a avut ca indicatori de atins, urmtoarele:

Nr.

crt. Indicatori de performan Mod de realizare Grad de realizare

1. Elaborarea, modificarea i completarea legislaiei subsecvente Legii asistenei sociale din domeniul

beneficiilor de asisten social, precum i a celei din domeniul serviciilor sociale

inclusiv cele destinate

vrstnicilor

OUG nr.124/2011 pentru modificarea i completarea unor acte normative din domeniul

beneficiilor de asisten social

100%

Legea nr.197/2012 privind asigurarea calitii n domeniul serviciilor sociale

100%

HG nr.973/2012 pentru aprobarea procedurii

de acordare a sumelor din bugetul de stat alocat

Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale pentru finanarea unor cheltuieli de investiii i reparaii capitale pentru centrele de zi i rezideniale

100%

Elaborarea unui proiect de lege privind

subvenionarea din fonduri publice a serviciilor sociale acordate de asociaii, fundaii i cultele recunoscute de lege

100%

Elaborarea proiectului de ordonan de urgen pentru reglementarea msurilor de protecie a consumatorului vulnerabil

100%

(proiectul este finalizat

ns nu a fost promovat din

11

Nr.

crt. Indicatori de performan Mod de realizare Grad de realizare

cauza propunerii Fondului

Monetar Internaional/ Comisiei Europene/Bncii Mondiale de prorogare a

termenului de eliminare a

tarifului social la energia

electric)

Promovarea legislaiei secundare pentru punerea n aplicare a cadrului legal n ceea ce

privete tichetele sociale

nerealizat

Promovarea unei Hotrri de Guvern privind formularul unic de cerere pentru acordarea

beneficiilor de asisten social

realizat parial (a fost elaborat un proiect

de formular de cerere;

acesta nu a putut fi

promovat deaoarece

necesita intervenii majore asupra programului

informatic de la nivelul

ANPIS cu costuri ce nu

puteau fi susinute din alocrile bugetare existente)

2. Promovarea accesului pe piaa muncii a persoanelor

aparinnd categoriilor vulnerabile

Elaborarea actului normativ privind

dezvoltarea sectorului economiei sociale

100%

(proiectul a fost elaborat i se afl n procedur de avizare extern)

3. Diseminarea i promovarea legislaiei elaborate de ctre DGAS

ndrumare metodologic acordat AJPIS 100%

Consultan privind prevederile legislative acordat beneficiarilor direci

100%

Promovarea pe website-ul MMFPS a

noutilor legislative 100%

4. Aprobarea, n funcie de prioritile identificate, a programelor de interes naional destinate dezvoltrii serviciilor sociale cu susinere financiar din fonduri de la bugetul de

stat

Promovarea unui nou proiect de Hotrre de Guvern care s reglementeze noi programe de interes naional

Din cauza constrngerilor

bugetare nu a fost posibil promovarea unui nou

program de interes

naional, ns au fost derulate i susinute programele de interes

naional aprobate prin HG nr.197/2006 i HG nr.212/2011

5. Coordonarea implementrii obiectivelor prevzute n Acordul de mprumut dintre

Romnia i Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare i monitorizarea ndeplinirii

indicatorilor de rezultat

prevzui pentru primul an de implementare (2012 2013)

ndeplinirea unui numr de 9 indicatori pe parcursul anilor 2012 i 2013

100%

Au fost ndeplinii 6 indicatori afereni anului 2012, pentru care a fost

ncasat de statut romn suma de 150 milioane euro

6. Desfurarea de sesiuni de instruire a personalului

AJPIS/DGASPC cu privire la

modificrile legislative din domeniul asistenei sociale

Din cauza constrngerilor bugetare nu au putut fi organizate direct de ctre MMFPS sesiuni de instruire privind noile prevederi legislative.

Instruirile au fost realizate n cadrul ntlnirilor la care au participat

reprezentanii MMFPS, organizate de DGASPC, SPAS, structurile asociative ale autoritilor administraiei publice locale.

7. Organizarea i desfurarea de ntlniri anuale pentru

diseminarea noutilor legislative din domeniu, ctre

12

Nr.

crt. Indicatori de performan Mod de realizare Grad de realizare

autoritile cu rol n aplicarea respectivelor prevederi

8. Asigurarea desfurrii manifestrilor n cadrul Anului European al mbtrnirii Active i Solidaritii ntre Generaii AEIA 2012

Organizarea a cel puin 2 conferine naionale 100% Au fost organizate

conferina de deschidere i cea de nchidere a AEIA,

precum i o serie de evenimente tematice pe

parcursul anului 2012.

3. Programe desfurate Asistena social se bazeaz pe dou sisteme, respectiv cel al beneficiilor de asisten social i cel

al servciilor sociale.

n privina beneficiilor de asisten social, Direcia General Asisten Social are ca atribuie principal elaborarea actelor normative care reglementeaz acordarea acestora, precum i finanarea principalelor beneficii de asisten social, n numr de 9, respectiv: ajutorul social, ajutoarele pentru nclzirea locuinei, alocaia de stat pentru copii, alocaia pentru susinerea familiei, indemnizaia pentru creterea copilului i stimulentul lunar, indemnizaiile i alte drepturi acordate persoanelor cu dizabiliti, ajutoare de urgen, refugiai, alte drepturi asociate.

n sfera serviciilor sociale, DGAS elaboreaz cadrul normativ necesar nfiinrii, funcionrii i dezvoltrii acestora i, n limita alocrilor bugetare, susinerea financiar prin finanarea instituiilor de asisten social i a unitilor medico-sociale, subveniile acordate asociaiilor i fundaiilor i Programele de Interes Naional.

Din anul 2006, n cadrul Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, respectiv al DGAS, funcioneaz compartimentul de incluziune social, nfiinat n baza Hotrrii Guvernului nr.1217/2006 privind constituirea mecanismului naional pentru promovarea incluziunii sociale n Romnia.

Activitatea derulat, n cursul anului 2012, n domeniul elaborrii actelor normative: - Aprobarea Hotrrii Guvernului nr.973/2012 pentru aprobarea procedurii de acordare a sumelor din bugetul de stat alocat Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale pentru finanarea unor cheltuieli de investiii i reparaii capitale pentru centrele de zi i rezideniale; - Elaborarea Ordinului ministrului muncii, familiei i proteciei sociale nr.2765/5 noiembrie 2012 privind aprobarea Metodologiei de nregistrare i evaluare a solicitrilor de finanare a unor cheltuieli de investiii i reparaii capitale pentru centrele de zi i rezideniale din bugetul MMFPS, precum i de decontare a finanrii; - Elaborarea amendamentelor la legea de aprobare a OUG nr.124/2011 pentru modificarea i completarea unor acte normative care reglementeaz acordarea de beneficii de asisten social (finalizat prin aprobarea Legii nr.166/2012);

- Aprobarea HG nr.57/2012 privind modificarea i completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.416-2001, Legii nr.277/2010, OUG nr.111/2010 (n aplicarea prevederilor OUG nr.124/2011);

- Elaborarea Legii nr.197/1 noiembrie 2012 privind asigurarea calitii n domeniul serviciilor sociale; - Elaborarea proiectului de lege privind privind subvenionarea din fonduri publice a serviciilor sociale acordate de asociaii, fundaii i cultele recunoscute de lege (a fost aprobat n edina Guvernului din 4 decembrie 2012);

- Elaborarea proiectului de lege privind economia social (finalizat aflat n proces de avizare extern la Ministerul Finanelor Publice i Ministerul Justiiei); - Elaborarea a 4 proiecte de hotrre a Guvernului pentru recunoaterea unor asociaii i fundaii ca fiind de utilitate public (aflate n diverse stadii de avizare); - Elaborarea unui proiect de hotrre a Guvernului pentru aprobarea prealabil n vederea recunoaterii n Romnia prin hotrre judectoreasc a unei persoane juridice strine fr scop patrimonial din Spania (aflat n curs de avizare extern);

13

- Elaborarea ordinului nr.2390/2012 al ministrului muncii, familiei i proteciei sociale pentru aprobarea liniilor prioritare de acordare a subveniilor destinate asociaiilor i fundaiilor romne cu personalitate juridic, care nfiineaz i administreaz uniti de asisten social; - Elaborarea proiectului de ordonan de urgen pentru reglemenentarea msurilor de protecie a consumatorului vulnerabil (proiectul este finalizat ns nu a fost promovat din cauza propunerii Fondului Monetar Internaional/Comisiei Europene/Bncii Mondiale de prorogare a termenului de eliminare a tarifului social la energia electric);

- Elaborarea HG nr.1042/octombrie 2012 privind alocarea unei sume din bugetul Ministerului Muncii,

Familiei i Proteciei Sociale, prevzut n bugetul de stat pe anul 2012, pentru finanarea unor manifestri n vederea nchiderii Anului European al mbtrnirii Active i al Solidaritii ntre Generaii 2012; - Elaborarea HG nr.896/2012, HG nr.975/2012, HG nr.1031/2012, HG nr. 1053/2012, HG nr.1206/2012 pentru acordarea unor ajutoare de urgen; - Elaborarea propunerilor de modificare i completare a HG nr.600/2009 privind acordarea ajutoarelor alimentare finanate de UE (finalizat prin HG nr.950/2012); - Analizarea i elaborarea de propuneri de modificare i completare a strategiei naionale anti-drog, elaborat de Agenia Naional Antidrog (ANA), a strategiei naionale de reintegrare social a persoanelor private de libertate, elaborat de Administraia Naional a Penitenciarelor (ANP), a proiectului de lege privind executarea pedepselor, msurilor educative i a altor msuri dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal, neprivative de libertate.

Total acte normative elaborate i promovate de ctre DGAS: - 4 Legi;

- 2 proiecte de Legi;

- 3 Ordonane de Urgene; - 1 proiect de Ordonan de Urgen; - 8 Hotrri de Guvern; - 10 proiecte de HG;

- 3 Ordine de ministru.

Alte activiti n realizarea obiectivelor: - Elaborarea documentelor necesare i a termenilor de referin pentru asisten tehnic pentru programarea bugetar 2014 2020 i organizarea ntlnirilor celor 3 grupuri de lucru gestionate de DGAS (mbtrnirea activ i protecia drepturilor sociale, Afaceri sociale i incluziune social, Antreprenoriat i economie social); - Elaborarea documentelor de monitorizare a implementrii strategiei naionale pentru rromi; - Organizarea evenimentelor iniiate de Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale n cadrul AEIA 2012;

- Monitorizarea ndeplinirii indicatorilor de rezultat propusi n cadrul Acordului de mprumut (proiectul privind modernizarea sistemului de asisten social) ntre Romnia i Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare au fost deja ndeplinii 6 indicatori i s-a ncasat la bugetul de stat suma de 150 mil. Euro;

- Elaborarea de rapoarte, documente de prezentare i sintez privind activitatea de asisten social; - Elaborarea contribuiei pentru raportul statistic al ministerului pentru trimestrul I 2012; - Demararea procesului de elaborare a indicatorilor de incluziune social i calculul srciei absolute; - Elaborarea documentelor solicitate n cadrul misiunii de Audit intern, n cadrul controlului de fond al Curii de Conturi i n cadrul Auditului financiar i a Auditului de performan efectuate la solicitarea Bancii Mondiale ca o conditie pentru acordarea imprumutului de 500 milioane Euro pt echilibrarea balantei de

plati a Romaniei (RBSIL);

- Elaborarea contribuiei pentru documentele necesare n cadrul SCMI, planului de aciune pentru PNR i pentru Analiza funcional; - Analiz i redactare rspunsuri la corespondena nregistrat la DGAS (3633 documente nregistrate n perioada raportat), consiliere pentru persoanele care s-au prezentat la sediul ministerului sau au solicitat telefonic informaii i elaborarea de rspunsuri la solicitrile mass-media.

Finanarea beneficiilor de asisten social i programelor sociale

14

Buget alocat 2012 Sume acordate

ianuarie-noiembrie 2012

Beneficii de asisten social 7.993.589.000 7.288.043.929 Programe sociale 51.203.000 38.957.871

TOTAL 8.044.792.000 7.327.001.800

4. Prioriti n domeniul asistenei sociale: Avnd n vedere faptul c msurile de asisten social fie acestea transferuri financiare directe ctre

beneficiari (beneficii de asisten social), sau servicii sociale destinate categoriilor vulnerabile necesit suport financiar, o parte din actele normative iniiate sau din aciunile propuse n documentele menionate nu au putut fi finalizate (aprobate/adoptate) cauza principal constituind-o lipsa resurselor bugetare adecvate.

Astfel, propuneri de acte normative cum ar fi cele care se refer la clientul vulnerabil sau introducerea formularului unic de cerere nu au putut fi promovate, implicnd impact bugetar suplimentar.

5. Proiecte pentru perioada 2013 2017: innd cont de proiectele care nu au putut fi definitivate/finalizate n cursul anului 2012, precum i

de responsabilitile care ne revin potrivit documenetlor programatice, DGAS i propune pentru perioada 2013-2017, urmtoarele: - Elaborarea Strategiei privind combaterea srciei, a deprivrii materiale i promovarea incluziunii sociale;

- Elaborarea Strategiei pentru persoanele vrstnice i mbtrnire activ; - Continuarea reformei sistemului de asisten social prin elaborarea legislaiei secundare att din domeniul beneficiilor sociale, ct i n domeniul serviciilor sociale, inclusiv msuri de sprijin pentru persoanele fr adpost i tineri care prsesc sistemul de protecie a copilului; - Asigurarea ndeplinirii indicatorilor de rezultat propusi n cadrul Acordului de mprumut (proiectul privind modernizarea sistemului de asisten social) ntre Romnia i BIRD; - Elaborarea legii privind tichetele sociale; - Promovarea actului normativ pentru reglementarea msurilor de protecie pentru clienii vulnerabili; - Elaborarea actului normativ pentru instituirea venitului minim de inserie; - Stabilirea unor msuri pentru sprijinirea dezvoltrii comunitare, precum crearea unor grupuri locale de intervenie formate din reprezentani la nivel decizional ai instituiilor locale, organizaiilor nonprofit, ntreprinderilor sociale/societilor comerciale etc. care s identifice soluii la problemele sociale de la nivelul comunitii; - Stabilirea unui pachet minim de servicii sociale de baz la nivel comunitar care s asigure faptul c familiile i copiii vulnerabili au acces garantat la servicii medicale, de educaie i de asisten social eseniale; - Promovarea introducerii de sisteme informatice integrate i mbuntirea infrastructurii actuale a sistemului de asisten social pentru a facilita accesul beneficiarilor la asisten social i servicii sociale; - Dezvoltarea sistemului de colectare a datelor, stabilirea de seturi comune de indicatori pentru fiecare grup vulnerabil i cuprinderea acestora n baze de date interoperabile care s poat fi folosite de toate autoritile relevante;

- Formarea resurselor umane n vederea dobndirii de competene specifice n lucrul cu diverse categorii de persoane vulnerabile;

- Creterea numrului de funcionari publici n direcia general asisten social.

6. Factori de vulnerabilitate i riscurile asociate: Pe parcursul desfurrii activitilor de mai sus, au fost identificai urmtorii factori de

vulnerabilitate la nivelul direciei generale: - personal cu experien n domeniul asistenei sociale, insuficient n raport cu volumul de activitate; - lipsa unor specialiti cu experien n domeniul juridic i cel al politicilor publice, la nivelul

direciei;

15

- necesitatea efecturii de ore suplimentare programului normal de lucru, datorit volumului mare de lucrri;

- sistem de salarizare nemotivant; - solicitri de elaborare a unor lucrri ample i/sau de o complexitate deosebit, n intervale de timp

foarte scurte;

- imposibilitatea obinerii tuturor datelor realiste, concludente i verificabile, destinate fundamentrii corespunztoare a proiectelor legislative;

- condiii improprii de desfurare a muncii personalului spaii de birouri cu suprafee reduse, necorespunztor iluminate, aerisite i igienizate, infrastructura logistic nesatisfctoare (consumabile insuficiente, aparatur de birou doar parial funcional i depit tehnic).

16

4. DIRECIA PROTECIA COPILULUI

1. Misiune Direcia Protecia Copilului (DPC) are rolul de a asigura respectarea, pe teritoriul Romniei, a

drepturilor copilului i victimelor violenei n familie, prin intervenia, n condiiile legii, n procedurile administrative i judiciare privind respectarea i promovarea drepturilor copilului i ale victimelor violenei n familie.

2. Obiective: - Creterea responsabilizrii comunitilor locale n domeniul proteciei drepturilor copilului i ale victimelor violenei n familie; - Specializarea personalului din serviciile destinate proteciei familiei i a drepturilor copilului.

3. Indici de performan: n ceea ce privete situaia copiilor separai temporar sau definitiv de familie este de menionat

faptul c numrul copiilor separai de familie printr-o msur de protecie special este n scdere att n ceea ce privete copiii instituionalizai, ct i cei care se afl n ngrijire de tip familial.

Aproape jumtate din copiii instituionalizai sunt ngrijii n case de tip familial i apartamente (47%). Ali 44% dintre ei sunt ngrijii n centre de plasament clasice i modulate, iar 9% sunt protejai n centre maternale, centre de primire n regim de urgen i alte tipuri specializate de servicii de tip rezidenial.

Majoritatea copiilor din sistemul de protecie de tip rezidenial au 14-17 ani (6.730 copii), urmai de cei de 10-13 ani (5.990 copii).

n ceea ce privete proporia copiilor separai de familie se poate constata c exist judee ca Vaslui, Vlcea, Cara-Severin, Iai, Harghita, Slaj, Covasna, i Timi care au peste 2% din numrul total al copiilor din jude n cadrul sistemului de protecie special, n timp ce judee ca Suceava, Arge, Cluj sau Dolj au puin peste 1 % sau chiar sub acest procent.

n primele 9 luni ale anului 2012 Direciile Generale de Asisten Social i Protecia Copilului au raportat 8.798 de situaii confirmate de abuz, neglijare, exploatare asupra copilului. Din numrul total de situaii confirmate un numr de 5.628 de copii abuzai, neglijai, exploatai au rmas n familie, iar pentru un numr de 1.735 copii a fost dispus (de ctre DGASPC sau instan) plasamentul n regim de urgen.

Cei mai muli copii supui abuzului, neglijrii, exploatrii provin din mediul rural (56%), iar din punct de vedere al sexului cele mai multe victime sunt de sex feminin (52%).

n termeni de vrst cei mai muli copii supui abuzului, neglijrii, exploatrii au peste 10 ani (43%), 41% au ntre 3 i 9 ani i 16% au sub 3 ani.

Numrul de copii ai strzii aflai n evidenele Direciilor Generale de Asisten Social i Protecia Copilului n primele 9 luni ale anului 2012 a fost de 900 de copii. Marea majoritate sunt n capital (27%). n judeul Constana numrul lor variaz puternic n funcie de sezon. Mare parte dintre copiii strzii aflai n evidenele DGASPC muncesc n strad i se rentorc seara n familie (42%), n timp ce 33 % dintre ei triesc n strad fr familie, iar 25 % triesc n strad cu familia.

Peste jumtate din copiii strzii sunt biei (60%), iar din numrul total al copiilor strzii peste 62% au vrsta peste 10 ani.

Numrul copiilor prsii n uniti sanitare este n cretere comparativ cu aceeai perioad a anului precedent (cu 15 cazuri ntre septembrie 2011 i septembrie 2012).

Dintre cei 1.107 de copii prsii n uniti sanitare pn la 30 septembrie 2012, au fost externai 377 i 495 au intrat n sistemul de protecie special (plasai la asisteni maternali, n centre de plasament sau n centre de primire n regim de urgen). Cea mai mare parte au fost prsii n materniti (692), n secii de pediatrie (310), iar 105 au fost prsii n alte secii de spital. Cei mai muli provin din mediul rural (57%).

La septembrie 2012 copiii cu handicap grav (grad I) reprezint aproape jumtate din copiii cu dizabiliti. Ali 20% din copii au un handicap accentuat (grad II), iar 29 % au handicap mediu (grad III). Cei mai muli copii sufer de handicap somatic, asociat, mintal sau psihic (ntre 18% i 22% n fiecare din aceste tipuri).

17

Dintre judeele Romniei, ratele cele mai ridicate de copii cu handicap la 100 de copii cu vrsta 0-17 ani, se nregistreaz n Cara-Severin i Slaj (cu rate de 4-5% fa de 2,7% media naional). ns, numrul cel mai mare de copii cu handicap se afl n municipiul Bucureti (4.734 copii) i n judeul Suceava (4.610 copii), iar cel mai mic numr este nregistrat n judeul Giurgiu (728 copii).

Referitor la situaia copiilor ai cror prini sunt plecai la munc n strintate, precizm c la nivelul Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale sunt centralizate datele colectate de ctre fiecare Direcie General de Asisten Social i Protecia Copilului, de la nivelul fiecrei primrii din raza administrativ teritorial proprie. Fa de acest aspect trebuie subliniat c dei au fost fcute numeroase demersuri prin care reprezentanii primriilor s neleag importana transmiterii acestor informaii ctre DGASPC, continu s fie nregistrate deficiene n acest domeniu, n sensul n care o parte dintre primrii aleg s nu rspund favorabil acestei solicitri. Datele ce vor fi prezentate sunt transmise de aproximativ 70% din unitile administrativ teritoriale.

Numrul copiilor ai cror prini erau plecai la munc n strintate la sfritul lunii septembrie 2012 era de 82.783 din care 49.039 erau copii care aveau un singur printe plecat la munc n strintate, iar 33.744 aveau ambii prini sau printele unic susintor plecat la munc n strintate.

Din numrul total al copiilor cu prini plecai la munc n strintate aproximativ 95% dintre ei au rmas n ngrijirea rudelor fr a avea o msur de protecie special stabilit.

Serviciile destinate prevenirii separrii copilului de familie sunt n continuare insuficient dezvoltate. n ciuda faptului c nfiinarea acestui tip de serviciu este n sarcina autoritilor administraiei publice locale de la nivelul comunelor, oraelor i municipiilor, la nivelul acestor autoriti funcioneaz doar 41% din numrul total al serviciilor destinate prevenirii separrii copilului de familie. n cele 916 de servicii funcionale la sfritul lunii septembrie 2012 beneficiau de servicii 43.150 copii.

Din cauza constrngerilor legislative, resursa uman este n continu scdere ncepnd cu anul 2009, ceea ce determin suprancrcri cu cazuri sau lipsa personalului specializat (893 angajai mai puin n septembrie 2012 fa de decembrie 2011 i 1180 angajai mai puin fa de septembrie 2011). Reducerile vizeaz att personalul din aparatul propriu, ct i asistenii maternali profesioniti (de la 12.667 n 2011 la 12.428 n septembrie 2012) i personalul din centrele de plasament (de la 13.644 n 2011 la 12.914 n septembrie 2012).

n ceea ce privete serviciile destinate victimelor violenei n familie, la nivel naional funcioneaz 53 de centre care ofer gzduire, asisten i consiliere (adposturi, centre de recuperare, centre de primire n regim de urgen), din care 37 sunt publice (n subordinea consiliilor locale ale comunelor, oraelor, municipiilor i a Direciilor Generale de Asisten Social i Protecia Copilului), 15 private (n subordinea organismelor private acreditate) i unul n parteneriat public privat.

De asemenea, funcioneaz 21 de centre care ofer asisten i consiliere (centre pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, centre de informare i sensibilizare), din care 13 sunt publice (n subordinea consiliilor locale ale comunelor, oraelor, municipiilor a Direciilor Generale de Asisten Social i Protecia Copilului) i 8 private (n subordinea organismelor private acreditate).

n ceea ce privete activitatea de liceniere, n perioada ianuarie decembrie 2012 au fost analizate i elaborate documentaiile de specialitate (rapoarte, referate, ordine) necesare acordrii licenei de funcionare/provizorii pentru un numr de 277 de servicii, din care 49 private i 228 publice, dup cum urmeaz: 210 licene provizorii (38 licene provizorii pentru servicii private i 172 pentru servicii publice) i 67 licene de funcionare (11 licene de funcionare pentru servicii private i 56 pentru servicii publice). Pe parcursul derulrii procedurii de liceniere a celor 277 de servicii s-au transmis 322 de notificri i au fost analizate 65 procese verbale de control ntocmite de Agenia Naional pentru Pli i Inspecie Social.

Referitor la relaia cu publicul, pe parcursul perioadei ianuarie decembrie 2012, DPC a primit spre soluionare 794 de sesizri i petiii. Principalele aspecte sesizate au vizat: acordarea de servicii sociale (111), acordarea de beneficii sociale (92), reclamaii cu privire la furnizarea serviciilor destinate copilului de ctre anumite instituii publice (91), suspiciuni de abuz, neglijare a copilului n familie (99), solicitarea de sprijin pentru meninerea relaiilor personale ale copilului cu ambii prini (22), nemulumiri cu privire la ncadrarea n grad de handicap a copiilor (17). De asemenea, n aceeai perioad au fost primii n audien un numr de 130 peteni i au fost soluionate un numr de 555 solicitri telefonice.

n ceea ce privete activitatea de repatrieri, pn n decembrie 2012, Direcia Protecia Copilului a transmis ctre misiunile diplomatice ale Romniei din strintate, prin intermediul MAE romn, un numr

18

de 591 solicitri de repatriere, mpreun cu documentaia aferent sprijinirii i argumentrii acestor cereri. Din numrul total de cazuri mai sus menionat, pn n decembrie 2012 au fost repatriai n Romnia un numr de 113 copii, din urmtoarele ri: Spania, Italia, Marea Britanie, Norvegia, Ungaria, Germania, Austria, Portugalia, Suedia, Grecia, Olanda, Polonia, SUA.

n vederea armonizrii legislaiei interne, n anul 2012 au fost elaborate o serie de acte normative care au vizat:

- mbuntirea cadrului legal necesar asigurrii proteciei si promovrii drepturilor copilului prin elaborarea i aprobarea proiectului de lege pentru modificarea i completarea Legii 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului,

- asigurarea respectrii dreptului la sntate pentru copiii cu tulburri din spectrul autist, prin aprobarea Ordinului 2260 din 17 august 2012 pentru modificarea Ordinului ministrului sntii i familiei i al secretarului de stat al Autoritii Naionale pentru Protecia Copilului i Adopie nr. 725/12709/2002 privind criteriile pe baza crora se stabilete gradul de handicap pentru copii i se aplic msurile de protecie special a acestora;

- efectuarea n colaborare cu Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului a demersurilor necesare asigurrii cadrului legal pentru organizarea i funcionarea creelor i a altor uniti de educaie timpurie anteprecolar, prin elaborarea i aprobarea proiectului de Hotrre de Guvern;

- aplicarea unitar a cadrului legislativ n vigoare n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie, de o manier clar i funcional, prin elaborarea i aprobarea proiectului de Hotrre a Guvernului pentru aprobarea Strategiei naionale pentru prevenirea i combaterea fenomenului violenei n familie i a Planului operaional pentru implementarea acesteia.

n cursul anului 2012, Direcia Protecia Copilului a formulat puncte de vedere de specialitate pentru 5 iniiative legislative parlamentare ce vizau domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului i al violenei n familie. De asemenea, s-au formulat 25 de rspunsuri la interpelri, care au vizat urmtoarea problematic: situaia copiilor cu prini plecai la munc n strintate, situaia copiilor disprui, stadiul elaborrii normelor de aplicare a Legii nr. 263/2007 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea creelor, finanarea sistemului de protecie a copilului, situaia mamelor minore, etc.

4. Programe desfurate n anul 2012 a fost finalizat implementarea proiectului ntrirea capacitii Ministerului

Muncii, Familiei i Proteciei Sociale de a asigura coordonarea procesului de implementare a Conveniei ONU pentru drepturile copilului n Romnia, finanat prin Fondul Social European - Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative Cod SMIS 22894.

Principalele rezultate ale proiectului au fost: organizarea a 38 de sesiuni de formare i pregtirea a 886 de specialiti n domeniul monitorizrii drepturilor copilului, organizarea unei conferine naionale cu 200 de participani pentru diseminarea rezultatelor proiectului i a proiectului de ghid, elaborarea a 5 manuale de formare (unul general i 4 specifice n domeniile justiiei, sntii, educaiei i proteciei sociale) i a unui ghid de monitorizare a drepturilor copilului (ce urmeaz a fi aprobat prin act normativ) i tiprirea i diseminarea a 3.764 de afie (3.740 afie mici i 24 afie mari) n cadrul evenimentelor din proiect.

DPC n parteneriat cu SERA Romnia a continuat implementarea proiectului mbuntirea eficacitii organizaionale a sistemului de protecie a copilului n Romnia, finanat prin Fondul Social European - Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative Cod SMIS 26554.

n cadrul proiectului a fost finalizat n anul 2012 primul recensmnt al sistemului instituional public, naional i local al serviciilor referitoare la protecia copilului n Romnia, n urma cruia a fost realizat Studiul conclusiv, bazat pe evaluarea la nivel naional a DGASPC, SPAS i a altor instituii i organizaii implicate n sistemul de protecie a copilului.

n ultimul trimestru al anului 2012 a fost derulat Campania naional privind prevenirea i combaterea violenei n familie Violena n familie nu trebuie s te lase rece, derulat n cadrul Proiectului de Incluziune Social. Proiectul este finanat dintr-un mprumut de la Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD) i co-finanat de Guvernul Romniei, n baza Acordului de mprumut nr. 4825 RO dintre Romnia i BIRD, ratificat prin Legea nr. 40/2007.

19

n cadrul Campaniei au fost organizate o conferin de lansare n Bucureti i 7 conferine regionale, n localitile: Constana, Iai, Trgovite, Timioara, Craiova, Sibiu, i Cluj Napoca i au fost desfurate evenimente stradale de tip caravan - n 29 de orae ale rii i n cele ase sectoare ale municipiului Bucureti. Oraele n care au fost organizate evenimentele stradale sunt: Slobozia, Tulcea, Brila, Galai, Vaslui, Botoani, Suceava, Piatra Neam, Bacu, Focani, Buzu, Ploieti, Alexandria, Slatina, Rmnicu-Vlcea, Trgu Mure, Bistria Nsud, Sfntu Gheorghe, Braov, Piteti, Trgu Jiu, Reia, Deva, Drobeta Turnu Severin, Alba Iulia, Zalu, Oradea i Arad.

DPC a participat n anul 2012 n calitate de partener la implementarea mai multor proiecte:

-proiectul Educaia, ansa noastr pentru viitor! Partener principal Asociaia GEDEON; -proiectul Educaia, ansa noastr pentru un viitor comun! - Partener principal Asociaia

GEDEON;

-proiectul Femei pentru femei-program de calificare i acreditare a femeilor n ocupaia de bon angajat n sistemul public - Partener Principal Fundaia Romanian Angel Appeal ;

-proiectul ,,i ei trebuie s aib o ans! Partener Principal Fundaia Romanian Angel Appeal; -proiectul ,, Centre de Orientare i Resurse pentru Educaie Incluziv - Servicii educaionale

complexe pentru prevenirea i corectarea abandonului colar Partener Principal Organizaia Salvai Copiii Romnia.

n ceea ce privete Programul de Interes Naional nchiderea instituiilor de tip vechi i nfiinarea de centre de recuperare, de case de tip familial i/sau apartamente PIN 1 au fost finalizate 2 proiecte:

- proiectul Complex de servicii pentru protecia copilului apartamente sociale de tip familial, implementat de Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Sector 5;

- proiectul nchiderea Centrului de Plasament Sf. Nicolae i dezvoltarea de servicii alternative de tip rezidenial, implementat de Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Sector 3.

n cadrul proiectului Programul de Interes Naional Intervenie n situaii de violen n familie-PIN 2 au fost finalizate urmtoarele proiecte:

-proiectul Servicii de urgen pentru copil i familie, implementat de Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Vaslui;

-proiectul STOP ABUZULUI I VIOLENEI, implementat de Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Alba.

5. Propuneri pentru remedierea deficienelor Identificarea mecanismelor de sprijinire a consiliilor locale n scopul ntririi capacitii

instituionale n vederea ndeplinirii adecvate a obligaiilor ce le revin n monitorizarea modului n care sunt promovate i respectate drepturile copilului i ale victimelor violenei n familie, inclusiv prin promovarea unui act normativ n acest sens.

6. Obiective stabilite pentru anul 2013 - Finalizarea proiectelor aflate n curs de implementare.

- Elaborarea legislaiei secundare ce deriv din actele normative din domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului i al violenei n familie aprobate n cursul anului 2012.

20

5. DIRECIA PROTECIA PERSOANELOR CU HANDICAP

1. Misiune: Direcia Protecia Persoanelor cu Handicap (DPPH) coordoneaz la nivel central activitile de

protecie special i promovare a drepturilor persoanelor cu handicap, elaboreaz politicile, strategiile i standardele n domeniul promovrii drepturilor persoanelor cu handicap, asigur urmrirea aplicrii reglementrilor din domeniul propriu i activitilor de protecie a persoanelor cu handicap.

2. Realizri n domenii de activitate ale DPPH: 2.1 Statistic - Activitatea de elaborare a rapoartelor statistice

Pe parcursul anului 2012 au fost elaborate 4 rapoarte statistice trimestriale cu privire la domeniul

proteciei persoanelor cu handicap (trim. IV 2011, trim. I,II,III 2012), rapoarte care includ date specifice domeniului proteciei persoanelor cu handicap privind numrul persoane cu handicap. Rapoartele statistice sunt agregate la nivel judeean i la nivel naional.

Date statistice au fost publicate pe site-ul Direciei Protecia Persoanelor cu Handicap (www.anph.ro) la seciunea Statistici i pe site-ul Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale (www.mmuncii.ro).

Numrul persoanelor cu handicap la 30 septembrie 2012:

30.09.2012

Numr total persoane cu handicap, din care: 692.390

- Copii 60.570

- Aduli: 631.820

Numr total persoane cu handicap neinstituionalizate, din care: 675.105

- Copii 60.555

- Aduli 614.550

Numr total persoane cu handicap instituionalizate (n instituiile rezideniale publice pentru persoanele adulte cu handicap), din care:

17.285

- Copii 15

- Aduli 17.270

2.2. Activitatea de elaborare a politicilor n domeniul proteciei i promovrii drepturilor persoanelor cu handicap, n perioada ianuarie - decembrie 2012:

- Elaborarea propunerilor de modificare a Ordinului ministrului muncii, familiei i egalitii de anse i al ministrului sntii publice nr. 762/1992/2007 pentru aprobarea criteriilor medico-psihosociale pe baza crora se stabilete ncadrarea n grad de handicap, modificare solicitat de Organizaiile Neguvernamentale ale persoanelor tulburri din spectrul autist. - Au fost finalizate i transmise Ministerului Sntii Normele de aplicare a prevederilor Legii nr. 151/2010 privind serviciile specializate integrate de sntate, educaie i sociale adresate persoanelor cu tulburri din spectrul autist i cu tulburri de sntate mintal asociate. - Proiectul H.G. nr. pentru modificarea Hotrrii Guvernului nr. 628/2009 privind unele msuri de implementare a activitilor prevzute n programul de interes naional n domeniul proteciei drepturilor persoanelor cu handicap "Restructurarea instituiilor de tip vechi destinate persoanelor adulte cu handicap i crearea de servicii alternative de tip rezidenial".

Grad

handicap FIZIC SOMATIC AUDITIV VIZUAL MENTAL PSIHIC ASOCIAT

HIV/

SIDA

BOLI

RARE

SURDO

CECITATE TOTAL

GRAV 416 873 5 1.043 76 146 79 137 21 0 2.796

ACCENTUAT 5.274 8.369 3.095 1.243 504 1.015 963 121 195 31 20.810

MEDIU 1.413 1.744 241 456 154 83 190 6 46 1 4.334

USOR 76 161 15 85 13 6 8 4 2 0 370

TOTAL 7.179 11.147 3.356 2.827 747 1.250 1.240 268 264 32 28.310

21

- Proiectul H.G. privind aprobarea Programului de interes naional privind mbuntirea cadrului pentru realizarea accesului persoanelor cu handicap la mediul fizic, informaional i comunicaional Romnia fr bariere, 2012 2014. - Ordinul MMFPS nr. 409/2012 pentru modificarea i completarea Regulamentului de organizarea i funcionare a Comisiei superioare de evaluare a persoanelor adulte cu handicap. - Ordinul MMFPS nr. 2.030/2012 privind aprobarea Metodologiei de selectare i finanare a proiectelor n domeniul proteciei persoanelor cu handicap pentru anul 2012. - H.G. nr. 970/2012 pentru modificarea anexei la Hotrrea Guvernului nr. 1.073/2010 privind aprobarea programului de interes naional n domeniul proteciei i promovrii drepturilor persoanelor cu handicap ,,Dezvoltarea serviciilor sociale pentru persoane adulte cu handicap prin nfiinarea de servicii sociale alternative de tip rezidenial pentru persoanele adulte cu handicap. - Legea nr. 136/2012 privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 84/2010 pentru modificarea i completarea Legii nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap.

- Ordinul MMFPS nr. 2.298/2012 privind aprobarea Procedurii-cadru de evaluare a persoanelor adulte n vederea ncadrrii n grad i tip de handicap. - Ordinul MMFPS 2.299/2012 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a Comisiei superioare de evaluare a persoanelor adulte cu handicap.

- O.U.G. pentru modificarea i completarea unor acte normative i reglementarea unor msuri financiar-fiscale publicat. - H.G. nr. 1147/2012 pentru modificarea art. 54 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, aprobate prin H.G. 268/2007.

- Iniierea i implementarea proiectului de traducere, tiprire i promovare a lucrrii Clasificarea Internaional a Funcionrii, Dizabilitii i Sntii pentru Copii i Tineri - International Classification of Functioning, Disability and Health for Children and Youth (ICF-CY, WHO, 2007), cu sprijinul financiar

al UNICEF Romnia.

2.3. Activitatea privind relaia cu Parlamentul - Au fost elaborate puncte de vedere referitoare la propunerile legislative din domeniul handicapului iniiate de senatori sau deputai i a fost asigurat participarea la dezbaterile acestora n Comisiile parlamentare.

- Au fost elaborate rspunsuri la 43 interpelri din domeniul handicapului, adresate ministrului muncii, familiei i proteciei sociale de deputai sau senatori. 2.4. Activitatea de coordonare a implementrii Conveniei privind drepturile persoanelor cu dizabiliti - Elaborarea de rspunsuri la chestionare ale Comisiei Europene referitoare la Convenia privind drepturile Persoanelor cu Dizabiliti. - ntocmirea, actualizarea i finalizarea tabelului de coresponden legislativ n raport de Convenie. - Elaborarea de indicatori n vederea elaborrii Raportului de ar privind implementarea Conveniei. - Consultarea cu organizaiile neguvernamentale din domeniul dizabilitii cu privire la elaborarea Raportului de ar privind implementarea Conveniei. 2.5. Proiecte programe

- A fost elaborat Metodologia de selectare i finanare a proiectelor n domeniul proteciei persoanelor cu handicap pentru anul 2012.

- A fost elaborat Documentaia pentru elaborarea i prezentarea propunerii de proiect pentru selecia public de proiecte n domeniul proteciei persoanelor cu handicap anul 2012. - A fost derulat procedura de evaluare a proiectelor depuse n cadrul Seleciei publice de proiecte pe anul 2012, proiecte care vizeaz nfiinarea de noi servicii sociale de ctre ONG-uri. - A fost elaborat Planul de monitorizare a proiectelor pentru anul 2012, care include monitorizarea proiectelor aflate n perioada de sustenabilitate.

- S-a desfurat monitorizarea de birou a serviciilor nfiinate prin proiecte i aflate n perioada de sustenabilitate.

22

- A fost elaborat Ghidul Solicitantului pentru Programul de Interes Naional Dezvoltarea serviciilor sociale pentru persoane adulte cu handicap prin nfiinarea de servicii sociale alternative de tip rezidenial pentru persoanele adulte cu handicap. - Sunt n curs de implementare proiectele finanate prin Acordul de mprumut ntre Romnia i Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare, destinat finanrii Proiectului privind incluziunea social aprobat prin Legea nr. 40/2007 (Situaia implementrii subproiectelor: pentru 17 proiecte au fost semnate contracte de finanare, 16 fiind n diferite stadii de implementare iar un proiect a fost finalizat). - Constituirea i administrarea Registrului electronic central privind persoanele cu handicap (RENPH) baz de date cu toate persoanele cu handicap realizat n cadrul Programului pentru persoane cu handicap, componenta (iii) elaborarea unui sistem de monitorizare i evaluare pentru MMFPS DPPH:

- a fost elaborat caietul de sarcini (termenii de referin) pentru achiziia serviciilor de consultan pentru realizarea RENPH cu privire la persoanele cu handicap;

- a fost ncheiat contractul de prestri de servicii cu ctigtorul seleciei de oferte privind realizarea registrului;

- a fost iniiat o aciune de informare a DGASPC cu privire la realizarea acestui indicator; - au fost semnate conveniile pentru realizarea i actualizarea RENPH cu Consiliile Judeene,

respectiv locale ale sectoarelor municipiului Bucureti i DGASPC-uri, pe de o parte, i, Ministrul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, pe de alt parte.

2.6 Activitatea de monitorizare a respectrii drepturilor persoanelor cu handicap - A fost desfurat monitorizarea n ceea ce privete aplicarea prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1.107/2006 al Parlamentului European i al Consiliului privind drepturile persoanelor cu handicap i ale persoanelor cu mobilitate redus care cltoresc pe calea aerului, de ctre aeroporturi i companiile de transport aerian.

- Au fost elaborate chestionare de monitorizare a implementrii Strategiei naionale pentru protecia, integrarea i incluziunea social a persoanelor cu handicap 2006 -2013 anse egale pentru persoanele cu handicap ctre o societate fr discriminri. 2.7. Parteneriate i colaborri cu organisme guvernamentale i neguvernamentale pe domenii privind calitatea vieii persoanelor cu handicap - Protocol de colaborare cu Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, n vederea consilierii vocaionale i angajrii persoanelor ce handicap. - Au fost ncheiate protocoale de colaborate n vederea mbuntirii calitii vieii persoanelor cu handicap, a creterii gradului de informare a persoanelor cu dizabiliti, precum i a monitorizarea implementrii Conveniei ONU privind drepturile persoanelor cu dizabiliti cu urmtoarele entiti: Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional, Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, Comitetul Naional Paralimpic, Fundaia Light into Europe, Organizaia Naional a Persoanelor cu Handicap din Romnia, Fundaia Hayder Aliyev Azerbaidjan, cu Institutul Romn pentru Drepturile Omului, ca mecanism independent de implementare a Conveniei ONU privind drepturile persoanelor cu dizabiliti. 2.8. Alte evenimente

- Participarea la lansarea inutei oficiale a echipei Romniei participant la Jocurile Paralimpice de la Londra.

- Organizarea, n perioada 11-13 septembrie 2012, la Poiana Braov, a unei ntlniri de lucru cu reprezentanii direciilor generale de asisten social i protecia copilului i comisiilor de evaluare a persoanelor adulte cu handicap.

- Participarea la Conferina Politici i tendine n economia social organizat de ctre ADV Romnia i partenerii si: MMFPS - DPPH, Motivation Romnia, CJ-DGASPC Iai, la Trgu. Mure n perioada 5-7 octombrie 2012.

- Participare la masa rotund cu tema Msuri urgente privind creterea gradului de ocupare al persoanelor cu dizabiliti din perspectiva Conveniei ONU privind Drepturile Persoanelor cu Dizabiliti. - Organizarea, n data de 23 octombrie 2012, n colaborare cu Institutul Romn pentru Drepturile Omului, a Conferinei Nediscriminare, Autonomie, Incluziune, la Sala 205 a Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, eveniment de contientizare asupra rolului i importanei Conveniei ONU privind Drepturile Persoanelor cu Dizabiliti, ratificat prin Legea nr. 221/2010. - edina Consiliului de analiz a problemelor persoanelor cu handicap n data de 20 noiembrie 2012;

23

- Organizarea evenimentului de celebrare a zilei 3 Decembrie - Ziua internaional de solidaritate cu persoanele cu handicap.

- Participare la elaborarea planului anual de implementare a Strategiei Naionale privind Combaterea Traficului de Persoane; participare la reuniunile grupului de coordonare a implementrii Strategiei Naionale pentru Imigraie; participare la reuniunile Comisiei Naionale de Combatere HIV-SIDA i la manifestrile prilejuite de ziua de 1 Decembrie - Ziua Mondial de lupt Anti- SIDA. 2.9. Activitatea de avizare a centrelor rezideniale i comisiilor de evaluare a persoanelor adulte cu handicap /autorizare interprei de limbaj mimico gestual / derogare de la ndeplinirea condiiilor de studii pentru angajarea asistentului personal: - au fost eliberate nou avize de nfiinare i funcionare pentru centre rezideniale pentru persoanele cu handicap din 19 solicitri adresate conducerii DPPH; a fost acordat avizul pentru componena nominal a comisiilor de evaluare pentru persoanele adulte cu handicap, judeene sau ale sectoarelor municipiului Bucureti n cazul a 10 comisii, au fost acordate 7 derogri de la ndeplinirea condiiilor de studii pentru angajarea asistenilor personali pentru persoanele cu handicap grav. au fost autorizai 11 interprei n limbaj mimico-gestual.

2.10. Uniti protejate autorizate n anul 2012, au fost autorizate 601 uniti protejate, fiind retrase un numr de 102 de autorizaii. Persoanele cu handicap angajate n uniti protejate desfoar urmtoarele activiti: confecionarea ambalajelor din carton; confecionarea de perii, mturi; croitorie; tmplrie; lctuerie; producie mobilier; tapierie mobil; prelucrarea sticlei; confecionarea de proteze modulare; producie de fotolii rulante; agricultur; panificaie; activiti de secretariat i contabilitate primar; activiti de reprezentare i asisten juridic. La data de 30.09.2012 numrul de persoane cu handicap ncadrate n munc n cadrul unitilor protejate era de 1.635 persoane, reprezentnd un procent de 5,78% din numrul de persoane cu handicap angajai (28.310).

2.11. Activiti desfurate n cadrul acordrii de subvenii organizaiilor prevzute la art.98 din Legea nr.448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicat: - din suma de 7.163.000 lei aprobat n bugetul MMFPS cu aceast destinaie pentru anul 2012, au fost efectuate pli n sum de 3.304.515 lei, reprezentnd sume acordate entitilor prevzute la art. 98 din Legea nr 448/2006 privind protecia i promovarea persoanelor cu handicap, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. 2.12. Politici privind asigurarea drepturilor persoanelor cu handicap

n cursul anului 2012 a fost aprobat pentru decontare suma de 69.749.260 lei reprezentnd dreptul persoanelor cu handicap la transport interurban auto i CFR i, dobnzi la creditele contractate de persoanele cu handicap, n conformitate cu prevederile art. 24 din legea nr. 448/2006.

2.13 Comisia superioar de evaluare a persoanelor adulte cu handicap (CS): In decursul anului 2012, CS a desfurat urmtoarele activiti: - a elaborat un nr. de 14.300 decizii de ncadrare n grad i tip de handicap; a elaborat i transmis ctre Direcia Legislaia Muncii din cadrul MMFPS, un nr. de 400 puncte de vedere privind ncadrarea n grad i tip de handicap; a acordat un numr de 880 audiene la sediul DPPH; - a demarat procedura de reevaluare a dosarelor rezultate n urma misiunilor de control efectuate n temeiul

art. III din Legea nr. 136/2012 privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 84/2010 pentru modificarea i completarea Legii nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, n judeul Sibiu; - a elaborat instruciuni metodologice n vederea aplicrii unitare a legislaiei n domeniul ncadrrii n grad de handicap.

2.14. Accesul la informaie al persoanelor cu handicap prin intermediul petiiilor, adreselor solicitrilor telefonice

n perioada ianuarie-decembrie 2012 a fost nregistrat un numr 9.055 adrese, petiii care cuprind ntrebri ce vizeaz problematica persoanelor cu handicap: petiii referitoare la respectarea drepturilor persoanelor cu handicap; informaii despre proiecte, ONG-uri, PIN-uri, Convenia ONU; rspunsuri adrese

24

cu privire la procesul de reevaluare, acordarea prestaiilor sociale, avizare comisii judeene de evaluare a persoanelor adulte cu handicap, faciliti fiscale, rovignet etc; rspunsuri adrese cu privire la alocaia de hran pentru bolnavii de HIV/SIDA; contribuia de ntreinere datorat de o persoan cu handicap asistat n centrele rezideniale, decontarea cheltuielilor ntre autoritile administraiei publice locale; activitatea comisiilor de evaluare judeene, contractarea serviciilor sociale, respectarea drepturilor persoanelor cu handicap asistentul personal.

n decursul anului 2012 a fost oferit persoanelor cu handicap i aparintorilor acestora un numr de 850 audiene directe la sediul DPPH i un numr aproximativ de 4.800 audiene telefonice.

3. Propuneri pentru anul 2013 - Reorganizarea sistemului de evaluare prin armonizarea criteriilor de evaluare medical i funcional prin aciunile Grantului Japonez de asisten tehnic i dezvoltare n vederea sprijinirii persoanelor cu handicap.

- Elaborarea unei noi strategii naionale n domeniul handicapului. - Finanarea proiectelor n domeniul proteciei persoanelor cu handicap i a programelor de interes naional. - Elaborarea Planului de monitorizare a proiectelor pentru anul 2013. - Desfurarea monitorizrii n ceea ce privete aplicarea prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1.107/2006 al Parlamentului European i al Consiliului privind drepturile persoanelor cu handicap i ale persoanelor cu mobilitate redus care cltoresc pe calea aerului de ctre aeroporturi i companiile de transport aerian. - Eficientizarea sistemului de colectare i prelucrare a datelor statistice prin implementarea unui sistem informatic RENPH i producerea primului raport statistic pe baza acestuia.

25

6. DIRECIA EGALITATE DE ANSE NTRE FEMEI I BRBAI

1. Misiune, atribuii specifice i obiective n perioada de raportare: Promovarea egalitii de anse ntre femei i brbai i integrarea activ a perspectivei de gen n toate

politicile i programele naionale.

2. Principale activiti desfurate n anul 2012 2.1. Elaborare acte normative

- Elaborarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 83/decembrie 2012 pentru modificarea i completarea Legii nr. 202/2002 privind egalitatea de anse i de tratament ntre femei i brbai (MOf. 839/2012) care transpune, n principal, prevederile specifice domeniului egalitii de anse din Directiva 2010/41/UE a Parlamentului European i Consiliului din 7 iulie 2010 privind aplicarea principiului egalitii de tratament ntre brbaii i femeile care desfoar o activitate independent i de abrogare a Directivei 86/613/CEE. - Elaborarea proiectului de Lege pentru abrogarea alin. (2) (4) ale art.7 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 61/2008 privind implementarea principiului egalitii de tratament ntre femei i brbai n ceea ce privete accesul la bunuri i servicii i furnizarea de bunuri i servicii, care pune n aplicare hotrrea Curii de Justiie a Uniunii Europene din 1 martie 2011 ce consacr principiul primelor i beneficiilor unisex n produsele de asigurare. Proiectul de lege a fost adoptat de Senatul Romniei i urmeaz a fi supus dezbaterii n Camera Deputailor.

2.2. Implementarea proiectelor cu finanare din Fondul Social European - Proiectul mputernicirea femeilor rome pe piaa muncii Obiectiv principal: dezvoltarea capacitii organizaiilor sindicale de a promova egalitatea de anse pe piaa muncii pentru femeile aparinnd grupurilor vulnerabile. Bugetul proiectului: 4.281.103 lei, durat de implementare 24 luni. ncheiat n septembrie 2012. - Proiectul Campanie naional de contientizare public privind egalitatea de gen i de anse pe piaa muncii i sprijin instituional pentru dezvoltarea activitii factorilor interesai n problematica egalitii de anse i gen S.A.N.S.A. Obiectiv principal: Creterea gradului de contientizare la nivel social, n direcia promovrii pe termen lung a principiului egalitii de gen i de anse pe piaa muncii. Stadiul proiectului: n implementare. Proiectul se finalizeaz n mai 2013.

2.3. Implementarea Strategiei Naionale n domeniul egalitii de anse ntre femei i brbai pentru perioada 2010-2012, respectiv a Planului general de aciuni pentru implementarea Strategiei n contextul activitilor asumate n Planul General de aciuni pentru implementarea Strategiei Naionale pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai pentru perioada 2010-2012, aria de intervenie Piaa Muncii, a fost organizat masa rotund cu tema Reducerea diferenelor de gen n salarizare. Au participat reprezentani ai direciilor de specialitate din MMFPS, ai Institutului Naional de Cercetare n domeniul Muncii i Proteciei Sociale, ai sindicatelor, patronatelor i ONG-urilor.

2.4. Participarea la activitile UE i altor instituii internaionale pentru domeniul egalitii de gen - Contribuii specifice pentru participarea i reprezentarea Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale la reuniunile Consiliului sectorial Ocupare, Politic Social, Sntate i Afacerile Consumatorului - EPSCO.

- Puncte de vedere cu privire la pronunarea de ctre Curtea European de Justiie a unor Hotrri preliminare n diferite cauze aflate pe agenda Curii. - Elaborare instruciuni pe tema unor proiecte de documente aflate n procedur de negociere n Grupul de Lucru Aspecte Sociale al Consiliului UE (SQWP).

- Puncte de vedere cu privire la Raportul Ageniei Europene pentru Drepturile Fundamentale a Uniunii Europene (FRA), pentru reeaua de puncte naionale focale Centrul de Resurse Juridice din Romania, domeniul de competen Egalitate i nediscriminare.

26

- Transmitere date i informaii ctre Institutul European pentru Egalitate de Gen EIGE, contribuii specifice la elaborarea rspunsurilor solicitate de Comisia European. - La solicitarea Ministerului Afacerilor Europene i a Misiunii Permanente a Romniei la Viena, a fost elaborat contribuia i punctul de vedere pe tema msurilor adoptate de statelor membre participante OSCE pentru promovarea oportunitilor egale pentru femei n sfera economic.

2.5. Colaborarea cu Comisiile Judeene respectiv a municipiului Bucureti n domeniul Egalitii de anse ntre femei i brbai (COJES) Activiti de colaborare i sprijin a preediniilor COJES: - Organizarea conform legii a Comisiilor, elaborarea ordinului prefecilor de actualizare a componenei nominale a COJES, desfurarea edinelor trimestriale ale comisiilor. - Participarea activ a membrilor COJES la cele 4 caravane Sptmna egalitii de anse, desfurate n cadrul proiectului ANSA (Campanie naional de contientizare public privind egalitatea de gen i de anse pe piaa muncii i sprijin instituional pentru dezvoltarea activitii factorilor interesai n problematica egalitii de anse i gen) i la evenimentele multiplicatoare i ntlnirile regionale desfurate n cadrul proiectului mputernicirea femeilor rome pe piaa muncii. - Elaborarea i transmiterea de materiale de specialitate - brouri, materiale de informare, etc.

2.6. Activiti de reprezentare a Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale la reuniuni naionale i internaionale pe problematica egalitii de gen. - Participarea n cadrul Comitetelor de Monitorizare ale Programelor Operaionale Sectoriale Mediu, Creterea Competitivitii Economice, Pescuit, Dezvoltarea Capacitii Administrative, Asisten Tehnic. - Participarea la reuniunile periodice ale Grupului la Nivel nalt privind abordarea integratoare de gen i Comitetului Consultativ privind Egalitatea de anse ntre Femei i Brbai ale Comisiei Europene, ale Consiliului de Coordonare i Forumului de Experi al Institutului European pentru Egalitate de Gen EIGE.

2.7. Elaborare studii-evaluri - Situaia femeilor i a brbailor n poziii de decizie n administraia public central 2012. - Reprezentarea femeilor si a brbailor pe listele electorale de candidai pentru alegerile parlamentare din 9 decembrie 2012.

3. Nerealizri i cauze ale acestora Principalele nerealizri au fost nregistrate n ndeplinirea obiectivelor din Strategia Naional n

domeniul egalitii de anse ntre femei i brbai pentru perioada 2010-2012 i Planul General de Aciuni pentru implementarea Strategiei, elaborat de Agenia Naional pentru Egalitatea de anse (ANES). n contextul restriciilor bugetare asumate de toate instituiile din administraia public, o parte dintre obiectivele asumate prin Strategia Naional pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai pentru perioada 2010-2012, nu au fost finalizate.

4. Propuneri pentru remedierea deficienelor Pentru anul 2013, Direcia Egalitate de anse ntre Femei i Brbai a identificat urmtoarele arii de

interes: reducerea diferenei salariale ntre femei i brbai, concilierea vieii de familie cu viaa profesional, formare n domeniul egalitii de gen, statistica de gen. Principalele aciuni asumate i n Planul Strategic Instituional, sunt:

- sensibilizarea angajatorilor din mediul privat cu privire la importana reducerii diferenei salarial ntre femei i brbai;

- ncurajarea implicrii brbailor n promovarea egalitii de anse ntre femei i brbai prin campanii de informare i contientizare;

- organizarea de cursuri de formare i contientizare n domeniul egalitii de anse ntre femei i brbai destinate angajailor MMFPS cu atribuii n elaborarea politicilor de ocupare.

27

7. DIRECIA ASIGURRI SOCIALE

1. Misiune: Reglementarea i coordonarea sistemului public de pensii, prin elaborarea legislaiei i metodologiei

de aplicare a prevederilor legale n domeniul pensiilor, altor drepturi de asigurri sociale, precum i a drepturilor acordate prin legi speciale.

Promovarea reglementrilor n vederea adaptrii permanente i n conformitate cu angajamentele asumate, a legislaiei n domeniul securitii i sntii n munc la schimbrile impuse de calitatea Romniei de stat membru al UE, precum i de implicaiile adaptrii permanente la evoluia n domeniul politicilor sociale.

Direcii de activitate - Dezvoltarea i creterea sustenabilitii sistemului public de pensii. - Asigurarea cadrului legislativ pentru transpunerea angajamentelor asumate n calitate de Stat

Membru al UE pentru domeniul securitii i sntii n munc (Piaa intern i Politici Sociale).

2. Obiective 2.1.Asigurarea sustenabilitii financiare a sistemului public de pensii pe baza principiilor contributivitii i solidaritii sociale; 2.2.Promovarea unor reglementri referitoare la sistemul pensiilor private i cel al pensiilor ocupaionale, ca elemente ale reformei sistemului de pensii;

2.3.Adaptarea permanent i n conformitate cu angajamentele asumate, a legislaiei n domeniul securitii i sntii n munc la schimbrile impuse de calitatea Romniei de stat membru al UE, precum i de implicaiile adaptrii permanente la evoluia n domeniul politicilor sociale.

3. Activitatea Direciei Asigurri Sociale 3.1. Legislativ: n calitate de iniiator:

n domeniul asigurrilor sociale i pensii: - ncepnd cu 1 ianuarie 2011 sistemul public de pensii este reglementat de Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, act normativ elaborat n perioada 2009 - 2010 i adoptat n decembrie 2010;

- Hotrrea Guvernului nr. 118/2012 privind aprobarea Statutului Casei Naionale de Pensii Publice; - Hotrrea Guvernului nr. 150/2012 privind acordarea prestaiilor sub forma biletelor de tratament balnear pentru anul 2012, prin sistemul organizat i administrat de Casa Naional de Pensii Publice; - Ordonana de Urgen nr. 15/2012 privind stabilirea unor msuri financiare n domeniul asigurrilor sociale de sntate i al finanelor publice; - Ordonana de Urgen nr. 17/2012 privind stabilirea unor msuri de restituire a unor contribuii de asigurri sociale de sntate; - Hotrrea Guvernului nr. 850/2012 pentru aprobarea graficului i modalitii de restituire a unor contribuii de asigurri sociale de sntate; - Proiectul de Lege privind organizarea i funcionarea sistemului de plat a pensiei pentru pilonii doi i trei administrai privat. Proiectul a fost elaborat de Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale cu consultarea instituiilor implicate (Ministerul Finanelor Publice, Casa Naional de Pensii Publice, Comisia de Supraveghere a Sistemului de Pensii P