UNIVERSITATEA DIN BUCURESTIFacultatea de Geografie

ZONE SI ARII PROTEJATE

2009

CAPITOLUL I 1.1. Concepte generale utilizate n domeniul protec iei i conservrii naturii CON 1. 2. 3. 4. INUTUL TEMEI Necesitatea protec iei naturii n general i a biodiversit ii, n special Stabilirea priorit ilor pentru protec ie i conservare Ariile protejate - strategii de conservare i protec ie a naturii Date statistice asupra ariilor protejate existente la nivel interna ional

OBIECTIVE 1. Explicarea necesit ii protec iei i conservrii patrimoniului natural2. Cunoaterea principalelor organisme na ionale i interna ionale cu preocupri n domeniul protec iei i conservrii patrimoniului natural i cultural-istoric, precum i a principalelor programe de protec ie i conservare la nivel na ional i interna ional 3. Cunoaterea i n elegerea corect de ctre studen i a semnifica iei no iunilor cu cea mai frecvent utilizare n domeniul zonelor i ariilor protejate

1. Necesitatea protec iei naturii n general i a biodiversit ii, n special n sens larg, protec ia naturii are ca obiectiv principal pstrarea nealterat a ecosistemelor naturale (ecofondului) i a fondului genetic (genofondului) la nivel global i regional, n vederea asigurrii echilibrului ntre componenetele naturale ale mediului, pe de o parte i ntre acestea si societatea uman, pe de alt parte. n condi iile actuale, cnd pe teritorii extinse presiunile exercitate de diferitele moduri de utilizare a terenurilor asupra capitalului natural al planetei au atins valori critice, numeroase peisaje aflndu-se deja n parastazie, protec ia i conservarea naturii ocup un loc prioritar n domeniul preocuprilor specialitilor n tiin ele Pmntului. Presiunea antropic a avut cel mai mare impact asupra biodiversit ii floristice i faunistice, plantele i animalele fiind cele mai vulnerabile elemente naturale ale mediului, n raport cu activit ile umane; existen a acestora este indisolubil legat de calitatea celorlalte componente ale peisajului. Principalii factori responsabili n timp istoric de dispari ia a numeroase specii floristice i faunistice pot fi considera i: - vnatul excesiv (cauza principal a dispari iei pinguinului uria, Alca impennis, al crui areal se extindea acum cteva secole n domeniul tundrei arctice, din nordul Canadei i pn n Scandinavia; apreciat pentru puful i aripile sale, incapabil s zboare, lipsit de mijloace de aprare, a fost masacrat de pescari n secolele XVI-XVII ; de asemenea, se pare c locuitorii Insulei St. Kilda (Ecosse) utilizau grsimea sa drept analgezic; ultimul cuplu de pinguini uriai a fost semnalat n 1844, n largul coastelor Islandei; aceast specie a disprut deci, cu mult timp naintea polurii cu produse petroliere care va afecta mai trziu psrile marine); - alterarea sau distrugerea bitopurilor care atrag dup sine restrngerea sau chiar extinc ia speciilor care le populeaz. Ca exemple pot fi citate cazurile unor specii adaptate la zone umede, mltinoase din Europa de Vest: orhideea de mlatin Hammarbia paludosa, orhideea cu floare lat, Orchis laxifloral, fluturii albatri (Maculinea nausithous, M. teleius, M. alcon, psri: Crex crex, Numenius arquata;

- agricultura mecanizat i chimizat (n unele cantoane din Elve ia, utilizarea pesticidelor i a fungicidelor a provocat reducerea masiv i chiar dispari ia unui numr nsemnat de specii de fluturi diurni (n ultimii 150 de ani, aceste specii au disprut n propor ie de cca. 49% din regiunea Bernei, 28% n cantonul Thurgovie, 11% n regiunea Seeland-Chasseral i 7% n mprejurimile Genevei) - poluarea fizic, chimic, biologic ce poate afecta, de la caz la caz, n mai mic sau mai mare msur, speciile vegetale i animale, inclusiv mediile de via ale acestora; astfel, unele specii de licheni pot avea sensibilit i diferite la emisiile atmosferice ale surselor industriale; acidifierea lacurilor din Scandinavia, datorat polurii atmosferice provenit de la surse industriale din ri ale Europei i din America de Nord, a condus la dispari ia progresiv a speciilor acvatice (molute, insecte, crustacee, peti i amfibieni) n acest context se nscriu preocuprile legate de crearea de arii protejate, al cror obiectiv principal l constituie protec ia i conservarea biodiversit ii ecosistemelor naturale i antropizate. Pe de alt parte, existen a n anumite teritorii, cu grade diferite de antropizare, a unor elemente cultural-istorice (monumente religioase, arhitectonice, istorice, ansambluri urbanistice deosebite etc.), cu valoare de patrimoniu, care ns din diferite motive se afl n stadii mai mult sau mai pu in avansate de degradare, impune protec ia i conservarea acestora prin dobndirea statutului de zone protejate; De ce este necesar conservarea biodiversit ii? Termenul biodiversitate nglobeaz ansamblul format din totalitatea formelor de via vegetale i animale i ecosistemele din care acestea fac parte, interac ionnd unele cu altele i cu componenetele abiotice ale mediului. Fiind rezultatul unor procese dinamice care au loc n nveliul biotic la scar spa io-temporal, biodiversitatea unei regiuni are la rndul ei un caracter dinamic.Biodiversitatea reprezint o trstur de baz a structurii unei biocenoze sau a unui ecosistem; deranjarea ecosistemelor/biocenozelor de ctre diferi i factori de stress (catastrofe naturale, activit i agricole, industriale, exploatri miniere, activit i turistice etc.) conduce la o reducere considerabil a biodiversit ii, fapt care, cu deosebire n teritoriile afectate, reclam msuri concrete de protec ie i conservare. Conservarea biodiversit ii trebuie abordat ca nou domeniu pluridisciplinar de cercetare, dezvoltat ca rspuns la crizele cu care se confrunt astzi lumea vie. Conservarea biodiversit ii vizeaz trei obiective: Investigarea i descrierea diversit ii lumii vii n elegerea efectelor activit ilor umane asupra speciilor, comunit ilor i ecosistemelor Dezvoltarea unor metodologii interdisciplinare pentru protejarea i restaurarea diversit ii biologice. Conservarea biodiversit ii ca domeniu tiin ifc a aprut deoarece nici una dintre disciplinele tradi ionale nu este destul de comprehensiv pentru a putea descifra i reduce pericolele ce amenin organismele vii i mediile de via ale acestora. Ca domeniu de cercetare, conservarea biodiversit ii/diversit ii biologice completeaz domeniile aplicative (agricultura, silvicultura, managementul ariilor protejate, industria pescuitului etc.) care, dei au nceput s pun un accent considerabil pe conservare, o abordeaz ca pe un aspect subsidiar altor programe. 2. Stabilirea priorit ilor pentru protec ie i conservare

ntr-o lume aglomerat i cu surse de finan are limitate, trebuie stabilite clar priorit ile pentru conservarea diversit ii biologice, mai exact pentru speciile care trebuie s fac obiectul conservrii. Din pcate, dei conserva ionitii promoveaz intens importan a actual sau poten ial a fiecrei specii, zilnic se pierd iremediabil organisme vegetale i animale, unele dintre acestea, chiar nainte de a fi descoperite i descrise. n aceste condi ii, pentru stabilirea priorit ilor de conservare, este necesar s rspundem la trei ntrebri cheie: 1) Ce trebuie protejat? 2) Unde trebuie protejat? 3) Cum trebuie protejat? De obicei, n alegerea elementelor care vor fi puse sub regim de protec ie i conservare, se urmresc 3 criterii principale: a. unicitatea : o biocenoz reprezint op prioritate pentru conservare dac este alctuit predominant din specii endemice rare, mai mult dect dac cuprinde preponderent specii comune larg rspndite; o specie este mai valoroas pentru conservare dac este unic d.p.d.v. taxonomic, dac este unica specie din genul sau familia sa, dect dac este membrul unui gen cu multiple specii. b. pericolul de extinc ie: speciile sau biocenozele pe cale de dispari ie constituie o prioritate c. utilitatea : speciile cu valoare actual sau poten ial reprezint o prioritate de conservare mai mare dect speciile fr interes economic evident 3. Ariile protejate - strategii de conservare i protec ie a naturiimoto: Lumea ariilor protejate reprezint cea mai important motenire pe care o putem lsa genera iilor viitoare: asigurarea i n continuare a accesului la natur, la valorile materiale i spirituale pe care aceasta le de ine (). Olume lipsit de arii protejate, deposedat de situri naturale slbatice, ar deveni un mediu extrem de srcit (Adrian Phillips, preedinte CNPPA, IUCN)

Aria protejat este un termen conserva ionist, utilizat pentru ceea ce publicul cunoate n general sub denumirea de rezerva ie natural, parc na ional, parc natural, rezerva ie a biosferei etc. Comisia Parcurilor Na ionale i a Ariilor Protejate (CNPPA), din cadrul Uniunii Interna ionale pentru Conservarea Naturii (IUCN), definete aria protejat ca o suprafa de teren sau acvatic destinat n mod special protec iei i conservrii biodiversit ii, resurselor naturale i culturale i gestionat conform unor legi i reglementri juridice; fiecare ar opteaz pentru categorii diferite de arii protejate, n func ie de poten ialul natural i cultural de care aceasta dispune i de obiectivele urmrite. n condi iile progresului tehnico-material i tiin ific actual, ariile protejate apar ca realit i vitale pentru existen a naturii i a societ ii umane, reprezentnd mai mult dect nite spa ii deosebite din punct de vedere estetic.(Gabriela Manea, 2003) Ini iativele de protec ie a naturii au pornit de la necesitatea salvrii speciilor floristice i faunistice rare sau amenin ate cu dispari ia, idee care s-a extins asupra unor teritorii naturale sau antropizate, de importan na ional sau interna ional, declarate parcuri sau rezerva ii. Primele parcuri au fost nfiin ate din ini iativ particular, aa cum a fost cazul n Germania, Fran a, SUA, Elve ia. Aceste ini iative sunt secondate de ac iunile n plan guvernamental, nceputul apar innd SUA, unde, la 8 martie 1872, ia fiin primul parc ocrotit de lege, Yelowstone.

Ac iunile din America de Nord au avut repercusiuni asupra Americii de Sud unde, ncepnd din 1872, sunt continuate preocuprile lui Simon Bolivar printele ocrotirii naturii n America de Sud. Punerea n practic a proiectelor se realizeaz ncepnd din 1942, cnd, la Washington are loc Conven ia Panamerican pentru Protec ia Florei, Faunei i a Peisajelor din rile americane. n acest climat, urmeaz nfiin area a noi organiza ii preocupate de domeniul protec iei naturii. n anul 1913, la Berna, se nfiin eaz Comisia Consultativ pentru Protec ia Naturii, care n 1957 devine Uniunea Interna ional pentru Conservarea Naturii. n prezent, lista organiza iilor i a programelor interna ionale care au ca obiectiv principal sau secundar protec ia i conservarea elementelor naturii i ale cadrului socio-cultural este deosebit de vast; pentru exemplificare, le vom cita pe cele mai reprezentative: Organiza ia pentru Educa ie, tiin i Cultur (UNESCO); Fondul Mondial de Ocrotire a Naturii (WWF) Consiliul Interna ional pentru Ocrotirea Psrilor (CIPO) Organiza ia Mondial a Snt ii (OMS) Organiza ia Na iunilor Unite pentru Alimenta ie i Agricultur (FAO); Comitetul Special pentru Cercetri Oceanice (SCOR) Comitetul Special pentru Cercetarea Antarcticii (SCAR) Programul Biologic Interna ional (IBP) Programul Omul i Biosfera (MAB) Programul Ecologic pentru Europa (1995) Planul regional de ac iune Parcuri pentru Via (1992) Planul de Ac iune pentru Ariile Protejate din Europa n scopul reglementrii problemelor privind protec ia i conservarea mediului, n numeroase ri au luat fiin ministere specializate. Pionieratul n acest demers i apar ine Angliei, unde n 1970, a fost creat primul minister al mediului din lume. Cel mai important demers n conservarea elementelor cadrului natural i/sau cultural-istoric l reprezint crearea pe cale legislativ a re elei de arii protejate la nivel na ional i interna ional. Fiecare ar opteaz pentru categorii diferite de arii protejate n func ie de poten ialul natural i cultural de care aceasta dispune i de obiectivele urmrite. Prin prisma legii protec iei mediului de la noi din ar , aria protejat este definit ca o zon delimitat geografic, cu o pondere ridicat a elementelor naturale rare, desemnat i gospodrit n sensul atingerii unor obiective specifice de conservare. n condi iile progresului tehnico-economic actual, ariile protejate apar ca necesit i vitale pentru existen a naturii i comunit ii umane, reprezentnd mai mult dect nite spa ii deosebite din punct de vedere estetic. Ariile protejate pot fi create printr-o varietate de modalit i, dou dintre cele mai obinuite mecanisme fiind: ac iunea guvernamental, adesea la nivel na ional dar i regional i cumprarea de terenuri de ctre persoane private sau organiza ii implicate n activit i de conservare. Guvernele pot delimita terenuri care s fie folosite ca arii protejate i pot promulga legi care permit anumite grade de utilizare economic a resurselor i a habitatelor. Un model care devine adesea foarte utilizat este acela al parteneriatelor ntre guvernul unei ri n curs de dezvoltare i organiza iile conserva ioniste, bnci multina ionale sau guverne ale unor ri dezvoltate; n astfel de parteneriate, organiza iile conserva ioniste furnizeaz de obicei fondurile, instruirea, experien a tiin ific i managerial pentru asistarea rii n curs de dezvoltare n crearea unor noi arii protejate. Ariile protejate pot fi create i de ctre societ ile tradi ionale care ncearc s-i men in propriile culturi.

Indiferent de mecanismul prin care au fost create ariile protejate, odat ce perimetrul acestora a intrat n regim de protec ie, deciziile legate de utilizarea public trebuie s in cont de gradul maxim permis al interven iei antropice. 4. Date statistice asupra ariilor protejate existente la nivel interna ional Pn n 1998 au fost declarate n ntreaga lume aproximativ 4500 arii integral protejate; suprafa a ocupat de acestea nsumeaz cca. 500 milioane hectare; acestora li se adaug 5899 de arii par ial protejate (parcuri naturale), cu o suprafa total de 348 milioane hectare. Dei numrul ariilor protejate la nivel mondial poate prea considerabil, n fapt, teritoriul de inut de acestea reprezint doar 6% din suprafa a continentelor. Din categoria statelor cu cea mai mare pondere a suprafe elor protejate, pot fi citate: Germania (25%), Austria (25%), Marea Britanie(19%). La polul opus se situeaz Grecia, cu 0,8% i Turcia, cu 0,3%. Cea mai extins arie protejat se ntlnete n insula Groenlanda (97 milioane hectare). n Romnia, ariilor protejate le revin 1,23 milioane hectare, adic 6,18% din suprafa a rii; cele mai mari teritorii protejate apar in parcurilor na ionale i Rezerva iei Biosferei Delata Dunrii. TEME DE AUTOEVALUARE 1. Argumenta i necesitatea protec iei i conservrii naturii 2. Factori cu impact negativ asupra biodiversit ii 3. Cnd i unde apar primele ini iative de constituire a ariilor protejate? 4. Indica i cteva dintre atributele i strategiile principalelor organiza ii mondiale i programe interna ionale care vizeaz problema protec iei i conservrii REZUMAT

Protec ia naturii, n general i a biodiversit ii, n special, are ca obiectiv principal pstrarea nealterat a ecosistemelor naturale (ecofondului) i a fondului genetic (genofondului) la nivel global i regional, n vederea asigurrii echilibrului ntre componenetele naturale ale mediului, pe de o parte i ntre acestea si societatea uman, pe de alt parte. Conservarea biodiversit ii trebuie abordat ca nou domeniu pluridisciplinar de cercetare, dezvoltat ca rspuns la crizele cu care se confrunt astzi lumea vie. Conservarea biodiversit ii vizeaz trei obiective: investigarea i descrierea diversit ii lumii vii, n elegerea efectelor activit ilor umane asupra speciilor, comunit ilor i ecosistemelor i dezvoltarea unor metodologii interdisciplinare pentru protejarea i restaurarea diversit ii biologice. Ini iativele de protec ie a naturii au pornit de la necesitatea salvrii speciilor floristice i faunistice rare sau amenin ate cu dispari ia, idee care s-a extins asupra unor teritorii naturale sau antropizate, de importan na ional sau interna ional, declarate parcuri sau rezerva ii. Cel mai important demers n conservarea elementelor cadrului natural i/sau cultural-istoric l reprezint crearea pe cale legislativ a re elei de arii protejate la nivel na ional i interna ional. Comisia Parcurilor Na ionale i a Ariilor Protejate (CNPPA), din cadrul Uniunii Interna ionale pentru Conservarea Naturii (IUCN), definete aria protejat ca o suprafa de teren sau acvatic destinat n mod special protec iei i conservrii biodiversit ii, resurselor naturale i culturale i gestionat conform unor legi i reglementri juridice. Existen a n anumite teritorii, cu grade diferite de antropizare, a unor sit uri sau elemente cultural-istorice (monumente religioase, arhitectonice, istorice, ansambluri urbanistice deosebite etc.), cu valoare de patrimoniu, care ns din diferite motive se pot afla n stadii mai mult sau mai pu in avansate de degradare, impune protec ia i conservarea acestora prin dobndirea statutului de zone protejate.

1.2. Categorii de arii protejate n viziunea Uniunii Interna ionale pentru Conservarea Naturii (IUCN) CON INUTUL TEMEI 1. Grupe i categorii de arii protejate delimitate de IUCN. 2. Caracteristici ale principalelor categorii de arii protejate delimitate de IUCN: obiective, activit i permise, criterii de selec ie i gestionare OBIECTIVE 1. n elegerea considera iilor care au stat la baza delimitrii categoriilor de arii protejate 2. Identificarea diferen elor existente sub aspectul utilizrii publice ntre diferitele categorii de arii protejate 1. Clasificarea realizat de IUCN delimiteaz 10 categorii de arii protejate, n func ie de obiectivele urmrite n arealele supuse protec iei i de modul de gestionare a resurselor naturale, specific fiecrei categorii. Sistemul de clasificare dezvoltat de IUCN acoper un

domeniu cuprins ntre uz minimal i uz intensiv al ecosistemelor de ctre comunit ile umane. n conformitate cu normele i clasificarea IUCN, cele 10 categorii necesare gestionrii durabile a resurselor naturale, pot fi incluse (conform propunerilor Consiliului Europei, oficializate prin Rezolu ia (73) 30 adoptat la 26 octombrie 1973) n 4 grupe: Grupa A include 5 categorii de arii protejate, monitorizate de CNPPA (Comisia Parcurilor Na ionale i a Ariilor Protejate din cadrul IUCN) i de Centrul mondial de monitoring i avizate tehnic, la cerere, de CNPPA: Rezerva ii tiin ifice sau rezerva ii naturale integrale (Roca - Buhaiova, Petera Cloani, Fe ele Dunrii, Rpa cu lstuni Divici etc.; Parcuri Na ionale (Retezat, de la Vanoise, des Ecrins (Fran a), Stelvio (Italia), Stenshuvud (Suedia); Monumente ale naturii (Detunata Goal, Rpa Roie, Locul fosilifer Aliman, Petera dela Movile, Piatra Teiului etc.; Rezerva ii naturale sau arii de gestionare a habitatelor i speciilor (Fna ele Clujului-Copraie, Lacul Sf. Ana, Tinovul Poiana Stampei, Tinovul Moho, ; Rezerva ii peisagistice sau parcuri naturale (peisaje terestre sau marine protejate) Teritoriile incluse n categoria A sunt definitiv sustrase activit ilor umane care perturb echilibrele naturale; ele se constituie prin urmare nu numai n areale de referin , ci totodat, n rezerve biologice poten iale pentru regenerarea i repopularea zonelor degradate. Grupa B cuprinde categorii care prezint o importan particular pentru IUCN, dar care nu in exclusiv de resortul IUCN (monitoringul i expertiza tehnic pot fi asigurate de CNPPA, la cerere): Rezerva ii de resurse naturale; Rezerva ii antropologice; Rezerva ii naturale amenajate, cu utilizri multiple. Aceast grup reunete teritorii pentru care conservarea patrimoniului natural constituie un obiectiv major, orice interven ie artificial, susceptibil de a altera aspectul, compozi ia i evolu ia naturii, fiind interzis; totui, anumite amenajri pot fi autorizate n zone bine definite i ntr-un cadru legal riguros. Anumite activit i umane tradi ionale pot fi tolerate, n condi iile n care nu contravin scopurilor conservrii; orice activitate nou este interzis; vizitatorii pot fi admii, cu condi ia respectrii unor reglementri stricte. Grupa C include categorii dependente de programe sau de acorduri interna ionale; n acest caz, CNPPA poate fi solicitat pentru monitoring i poate s contribuie cu o expertiz particular, n cooperare cu alte institu ii, fa de care IUCN are un statut consultativ. Grupei C i apar in: Rezerva ii ale biosferei (categorie dependent de programul interna ional Omul i Biosfera-MAB- ini iat de UNESCO n 1972, ca o continuare a Programului Biologic Interna ional) Rezerva ii ale patrimoniului mondial (bunuri naturale ale patrimoniului mondial: zonele umede de habitat pentru avifauna acvatic, de importan interna ional), conduse potrivit prevederilor Conven iei Interna ionale de la Ramsar (1971), respectiv Conven iei interna ionale privind protec ia patrimoniului mondial natural i cultural, adoptat de Conferin a General a UNESCO (16 nov. 1972). n teritoriile incluse n aceast categorie ocupa iile umane tradi ionale sunt admise, dar reglementate; pot fi tolerate de asemenea anumite activit i umane noi, supuse unor reglementri speciale. ntruct aceast grup prezint adesea interes mai ales n planul activit ilor de agrement, n cadrul teritoriilor aferente se pot dezvolta anumite amenajri recreative i pentru promenad, n zone bine delimitate i n condi ii de compatibilitate cu obiectivele protec iei naturii.

Grupa D reunete n general teritorii vaste, orientate n general ctre agrement de calitate i n care, principiile de conservare a patrimoniului natural sunt luate n considerare. Aici pot fi incluse: propriet i private sate ( Spn a, de ex.)etc. O astfel de grup prezint deci, nainte de toate, un interes recreativ, dar i cultural, estetic i natural. Amenajrile necesare n acest caz reclam anumite implantri culturale, sportive, recreative. Activit ile umane tradi ionale sau noi, compatibile cu obiectivele vizate, sunt n general permise; circula ia motorizat este n general permis, ns poate fi reglementat n anumite zone de interes special (cu monumente naturale). Categoriile de arii protejate aferente celor patru grupe pot fi gestionate n cadrul sistemului na ional de conservare; experien a interna ional atest faptul c, no iuni ca Parc Na ional, Parc Natural, Rezerva ie acoper teritorii i simbolizeaz sisteme de protec ie uneori foarte diferen iate de la un continent la altul, de la o ar la alta, pe zone climatice etc. Numeroasele inventarieri consacrate ariilor protejate arat foarte clar c, aproape fiecare ar a creat propriul su sistem de valori, urmrind obiective foarte variate i utiliznd termeni ale cror defini ii pot varia n propor ii uneori semnificative (Parcuri Na ionale, Rezerva ii Naturale, Parcuri Naturale, peisaje protejate, rezerva ii de resurse etc.). Prin urmare, apar situa ii n care, aceeai categorie de arii protejate are la baz criterii de func ionare distincte. n fa a unei astfel de disparit i, care reflect situa ia fiecrei ri, diverse organiza ii interna ionale pentru protec ia mediului au ini iat ac iuni destinate uniformizrii nomenclaturii zonelor protejate susceptibile de a fi adoptate unanim; pn n prezent, din pcate, nici unul dintre modelele prezentate nu a fost acceptat n unanimitate. 2. Caracteristici ale principalelor categorii de arii protejate delimitate de IUCN: obiective, activit i permise, criterii de selec ie i gestionare Rezerva ii tiin ifice sau rezerva ii naturale integrale (Categoria I IUCN) Aceste rezerva ii protejeaz speciile i fenomenele naturale perturbate ct mai pu in cu putin , cu scopul de a avea exemple reprezentative din punct de vedere ecologic ale mediului natural. Obiective: men inerea unui cadru natural destinat cercetrii tiin ifice; ini ierea unor baze pentru monitoringul mediului; promovarea unor centre pentru formarea specialitilor n domeniul protec iei mediului i ecologiei; conservarea resurselor genetice (genofondului) ntr-o stare real de evolu ie Sub aspect educa ional, rezerva iile tiin ifice servesc drept obiect de studiu, constituind adevrate laboratoare n aer liber. Dat fiind caracterul ct mai integral de conservare al acestor arii protejate, este de dorit ca i cercetarea tiin ific s fie planificat i realizat cu cea mai mare aten ie, astfel nct, s se reduc la maximum eventualele perturbri ale echilibrului ecologic. Criterii de selec ie i gestionare, activit i permise Rezerva iile naturale stricte trebuie s includ ecosisteme remarcabile care con in fenomene naturale sau specii vegetale i/sau animale de importan na ional; n cadrul lor accesul publicului va fi interzis, fiind excluse activit ile turistice sau de agrement; adesea, ele cuprind ecosisteme sau biocenoze fragile care au o importan particular pentru conservarea genofondului sau zone care ofer o mare diversitate din punct de vedere biologic, geologic sau geomorfologic; dimensiunile lor sunt determinate func ie de suprafa a minim necesar

pentru a le asigura integritatea i pentru a permite realizarea obiectivelor pentru care au fost nfiin ate, o gospodrire tiin ific i o protec ie integral. Parcurile na ionale (categoria a II-a IUCN) Sunt areale extinse cu peisaje naturale men inute ca atare, pentru a oferi protec ie unuia sau mai multor ecosisteme de interes tiin ific, educa ional sau recrea ional. La cea de-a 10-a adunare general desfurat n India la New Delhi-1969, IUCN a definit parcul na ional astfel: o regiune terestr sau acvatic realtiv ntins, care con ine eantioane reprezentative de regiuni naturale importante, panorame de importan na ional i interna ional sau animale i plante, situri geomorfologice i habitate care prezint un interes particular din punct de vedere tiin ific, educativ i recreativ. Msurile de protec ie i conservare sunt luate de ctre autorit ile competente la cel mai nalt nivel, pentru a mpiedica sau a elimina, pe ct posibil, exploatarea regiunii i pentru a veghea ntr-o manier eficient asupra respectrii caracteristicilor ecologice, geomorfologice sau estetice care au stat la baza crerii sale. n conformitate cu legisla ia din Romnia: Legea 9/1973, Legea 137/1995, Legea 5/2000, Legea 462/2001, sub statutul de parc na ional sunt reunite suprafe ele de uscat i acvatice care pstreaz nemodificat cadrul natural, cu flora i fauna sa, destinate cercetrii tiin ifice, recrerii i turismului. Scopul principal al crerii parcurilor na ionale l reprezint deci protec ia i conservarea ecofondului i a genofondului; Activit i permise, criterii de selec ie i gestionare: vizitatorii sunt admii n parcurile na ionale numai n scop educativ, cultural i pentru odihn, iar amenajrile recreative de mas (piscine, terenuri de campare etc.) vor fi instalate n afara limitelor parcului; n acest context, este de la sine n eles c statutul de parc na ional nu poate fi atribuit dect unui teritoriu al crui peisaj se afl ntr-un stadiu natural sau seminatural. Constituirea unui parc na ional variaz de la o ar la alte, att n ceea ce privete statutul funciar, ct i n func ie de natura organismelor destinate s-i asigure gestionarea; cel mai adesea, parcurile na ionale apar in propriet ii de stat (Suedia, Polonia, Romnia) sau unor confedera ii i provincii (Canada); n alte situa ii, terenurile apar in n propor ii variabile colectivit ilor locale, persoanelor private i statului. Monumente ale naturii (categoria a III-a IUCN) Monumentele naturii con in unul sau mai multe elemente naturale i care au valoare unic, datorit rarit ii sau reprezentativit ii, calit ii estetice sau semnifica iei culturale. Obiectivul principal l reprezint protec ia i conservarea elementelor naturale de importan na ional Criterii de selec ie i gestionare Pentru a include o arie protejat n aceast categorie, trebuie s se in seama de prezen a unor aspecte, ca: forma iuni geologice; situri naturale unice; specii animalesau vegetale periclitate sau amenin ate cu dispari ia. Monumentele naturii nu ocup o ntindere mare i nu con in o diversitate de elemente sau ecosisteme reprezentative care s justifice includerea lor n categoria de parc na ional; ele se bucur de un rol deosebit pentru educa ia ecologic a popula iei; prezint un real interes recreativ i turistic. Gestionarea lor trebuie s apar in sau s fie administrate de organisme de drept public, organiza ii sau societ i care pot garanta protec ia lor pe termen lung (coloanele de bazalt de la Detunata, Rpa Roie, Piatra teiului etc.) Ariile de gestionare a habitatelor i speciilor sau rezerva iile naturale (categoria a IV-a IUCN)

Constituie suprafe e terestre i/sau marine supuse unei interven ii antropice active pentru a men ine habitatele i/sau pentru a crea condi ii propice dezvoltrii unor specii (Lacul Sf. Ana, Pdurea Snagov, Pdurea Comana, Ariniul de la Sinaia etc.). Criterii de selec ie i gestionare, activit i permise n general, n aceast categorie va fi ncadrat un teritoriu n care protec ia unui sit sau habitat specific este esen ial pentru urmrirea existen ei sau bunstrii unor specii biotice individuale ale faunei sedentare sau migratoare de importan na ional sau interna ional. Dimensiunile rezerva iilor naturale sunt legate adesea de caracteristicile speciilor protejate; de regul, nu implic suprafe e foarte ntinse, ns trebuie s fie suficient de mari, pentru a asigura locurile propice pentru cuibrit, popasul psrilor migratoare, perenitatea unor specii vegetale n ecosistemele forestiere sau de pajite. n cuprinsul acestor arii protejate exist uneori interven ii umane, orientate ctre asigurarea optimului dezvoltrii unor specii sau comunit i vegetale (protec ie contra rpitoarelor, limitarea activit ilor agricole, a punatului etc.) Indiferent de forma de proprietate asupra terenurilor, cei responsabili cu gestionarea acestor arii protejate trebuie s aib o planificare corect a msurilor de protec ie i control, care s garanteze existen a i randamentul pe termen lung al rezerva iei. n 1990, n Romnia au fost inventariate 374 de rezerva ii naturale, care protejeaz 199 de obiective de interes na ional i acoper o suprafa de cca. 42417 ha (0,18% din suprafa a rii). Parcurile naturale (categoria a V-a IUCN) Aceast categorie include teritorii cu un peisaj terestru sau acvatic cu calit i deosebite din punct de vedere estetic sau peisaje tipice unui anumit complex geomorfologic (carstic, de exemplu). n acast categorie pot fi incluse peisaje rezultate dintr-o practic tradi ional de amenajare a teritoriului, realizat de un grup socio-cultural sau din alte practici de pstrare a peisajelor naturale sau seminaturale din jurul centrelor urbane. n paralel, pot fi luate n eviden teritorii al cror caracter natural sau seminatural trebuie pstrat ca atare n interesul popula iei urbane, pentru satisfacerea necesit ilor de recreere i turism ale acesteia. Selec ie, gestionare, activit i permise Gestionarea i protec ia lor are o importan predominant recreativ. Obiectivul principal al gestionrii acestei categorii l reprezint men inerea peisajelor naturale de importan local, regional sau na ional, mai ales atunci cnd ele se caracterizeaz printr-o rela ie armonioas om-natur i cnd prezint poten ial turistic deosebit. Aceste arii, foarte diferite sub aspect ecologic, pot rspunde i unor scopuri tiin ifice, culturale sau educative (Parcul Natural Belitea, Cheile Bistri ei ardelene, Parcul Natural Por ile de Fier etc.). Peisajele din cuprinsul acestor parcuri se caracterizeaz uneori prin ineditul modului de amplasare a colectivit ilor umane, n aezri atractive sau unice din punct de vedere estetic sau prin amenajarea predominant tradi ional a teritoriului, legat de punat, pescuit etc. n numeroase cazuri, aceste teritorii apar in propriet ii private, astfel nct un control asupra planificrii activit ii i a gradului de ncrcare cu diferite dotri de agrement este necesar pentru a se asigura perenitatea stilului de via tradi ional al comunit ilor locale i amenajarea optim a teritoriului. n general, parcurile naturale rspund urmtoarelor deziderate: conserv diversitatea mediilor naturale protejeaz ecosistemele purttoare de elemente care indic biodiversitatea men in o bun calitate a apei, aerului i a celorlalte elemente indispensabile vie ii

reprezint adevrate muzee n aer liber, destinate conservrii fondului genetic natural utilizat n medicin, zootehnie, horticultur etc. reprezint suport al comunit ilor umane i demonstreaz c popula ia poate tri n armonie cu natura pot reprezenta surse de venit pentru economia regional i na ional, mai ales prin intermediul activit ilor recreative i turistice perpetueaz formele tradi ionale de utilizare a terenurilor n scopul de a nu deregla biodiversitatea ecosistemelor naturale pot proteja situri de importan cultural-istoric permit n elegerea func ionrii sistemelor naturale din medii diverse, emerse sau submerse amelioreaz gestionarea resurselor naturale, astfel nct activitatea uman s nu produc dezechilibre favorizeaz difuzarea la nivel local, regional, na ional sau interna ional a informa iilor tiin ifice strict necesare pentru satisfacerea nevoilor umane reprezint baz de cercetare tiin ific i contribuie la educa ia pentru mediu a popula iei permit supravegherea continu a ecosistemelor naturale i amenajate de ctre oamenii de tiin i de ctre popula ia local

Rezerva iile biosferei arii protejate cu statut special Existen a rezerva iilor biosferei nu este legat de o singur conven ie interna ional, ci este legat de un program interna ional laborios: Omul i Biosfera, lansat de UNESCO n 1972, la Stockholm, odat cu ncheierea Programului Biologic Interna ional. Crearea rezerva iilor biosferei are la baz conven ii interna ionale asupra habitatelor, dintre care cele mai importante sunt: Conven ia RAMSAR (Iran) asupra zonelor umede Conven ia privind patrimoniul cultural i na ional al lumii Conven ia de importan regional Carta European a Regiunilor Montane Combinnd conservarea cu utilizarea durabil a resurselor naturale, rezerva iile biosferei includ ntreaga gam de func ii specifice ariilor protejate, n cadrul unei re ele mondiale de schimb de informa ii. Crearea unei re ele interna ionale de rezerva ii ale biosferei a fost propus n cadrul Proiectului nr. 8 al Programului MAB, intitulat: Criteriile i liniile directoare pentru alegerea i construirea rezerva iilor biosferei. Acest proiect consider conceptul de rezerva ie a biosferei ca un mijloc de men inere a bazei biologice, a existen ei omului i a proceselor biologice la un nivel convenabil intereselor umane n ansamblul biosferei. n contextul protec iei i conservrii mediului, rezerva iile biosferei trebuie s reprezinte: Zone terestre sau costiere marine a cror popula ie face parte integrant din acestea i a cror gestiune vizeaz atingerea anumitor obiective, ncepnd cu protec ia complet i terminnd cu o produc ie intensiv, dar durabil Centre regionale care au func ii de supraveghere continu, de cercetare, de educa ie ecologic i informare asupra ecosistemelor naturale i amenajate Spa ii n care guvernan ii, oamenii de tiin , administratorii i popula ia local coopereaz pentru elaborarea unui model de gestionare a terenurilor i a apelor, permi nd satisfacerea nevoilor umane, conservnd procesele naturale i resursele biologice.

Rezerva iile biosferei trebuie s constituie o re ea mondial de arii protejate ntr-un mod permanent i eficient, re ea n cadrul creia s fie reprezentate toate biomurile, cu principalele lor diviziuni i subdiviziuni, precum i zonele de tranzi ie (ecotoni) dintre acestea. ncepnd din 1971, sub coordonarea Programului MAB, rezerva iile biosferei au fost incluse n cadrul unei re ele interna ionale. Numrul rezerva iilor biosferei a crescut semnificativ, n anul 2000 acesta ajungnd la 360, cu o suprafa total de peste 390 mil. ha, rspndite n 91 de ri cu condi ii ecologice, sociale, politice i culturale variate. Cele mai mari suprafe e ocupate de rezerva iile biosferei se afl n Europa, urmat de America Central i de Sud. Exemple: - Tassili N Ajjer - Algeria - Bialowiezza polonia - Central-Amazon Brazilia - NorthEast Greanland Danemarca - Galapagos (Ecuador) Archipielago de Colon - Camargue Fran a - Kenya Africa - Gobi Mongolia - Delta Dunrii - Baikalskii Rusia Pentru o bun func ionare i gestionare a suprafe ei unei rezerva ii a biosferei, UNESCO propune urmtorul sistem de zonare: 1. zone naturale sau arii centrale amenajate astfel nct s diminueze ct mai mult impactul activit ii umane; acestea vor fi men inute ca rezerva ii strict protejate, a cror dinamic va fi influen at exclusiv de factorii naturali ai peisajului; n acest caz, omul va fi acceptat numai ca observator al structurilor i proceselor naturale 2. zone intermediare (tampon) amenajate n vederea activit ilor de cercetare i educa ie ecologic i informare asupra ecosistemelor naturale i amenajate, n care pot fi tolerate activit i tradi ionale controlate 3. zone de recuperare sau restaurare, amenajate pentru a permite analiza i recuperarea terenurilor i resurselor naturale, acolo unde transformrile de origine natural sau antropic au depit capacitatea de toleran a mediului, procesele biologice au fost ntrerupte i/sau biodiversitatea a fost afectat local 4. zone culturale stabile, amenajate n vederea protec iei i studierii culturilor existente i a modului de utilizare a terenurilor, n armonie cu mediul; popula ia local i poate continua activit ile tradi ionale, limitndu-se riguros introducerea de noi tehnologii

Parcurile transfrontaliere arii protejate bilaterale sau multina ionale Statutul de parc transfrontalier poate fi acordat unei arii protejate care se desfoar pe teritoriul a dou sau mai multe state. Acest statut presupune participarea n egal msur a rilor implicate n ac iunile de organizare, amenajare, utilizare public i gestionare durabil a resurselor naturale i cultural-istorice din perimetrul ariei protejate. Exemple de cooperare transfrontalier, cu bune rezultate n domeniul conservrii mediului, ne ofer managementul integrat al unor arii protejate europene, extinse de-a lungul frontierelor interna ionale. n acest sens, pot fi citate: Parcul Na ional Mercantour din Fran a i Parcul Regional Argentero (Italia) Parcul Na ional Gran Paradiso (Italia) i Parcul Na ional La Vanoise (Fran a) Parcul Na ional Triglav (Slovenia) i Parcul Natural Alpi Giulie (Italia)

n ultimul timp, extinderea procesului de integrare european reclam ca deziderat de importan deosebit, intensificarea cooperrii transfrontaliere n domeniul regiunilor protejate, scopul final reprezentndu-l crearea Parcurilor Interna ionale. Federa ia European a Parcurilor Naturale i a Parcurilor Na ionale i orienteaz toate eforturile n aceast direc ie, promovnd ideea conservare fr frontiere, menit s asigure ntrirea i extinderea re elei europene de arii protejate.

Parcul Na ional Djerdap (Serbia) i Parcul Natural Por ile de Fier (Romnia)

NTREBRI DE AUTOEVALUARE 5. Care sunt principalele categorii de arii protejate delimitate de IUCN? 6. Da i exemple de arii protejate din Romnia, ncadrate conform clasificrii IUCN. 7. Comenta i obiectivele, activit ile permise, criteriile de selec ie i gestionare pentru: parcuri na ionale, parcuri naturale i rezerva ii ale biosfereiREZUMAT

n func ie de obiectivele urmrite n arealele supuse protec iei i de modul de gestionare a resurselor naturale, IUCN delimiteaz 10 categorii de arii protejate, incluse (conform propunerilor Consiliului Europei, oficializate prin Rezolu ia (73) 30 adoptat la 26 octombrie 1973) n 4 grupe: A,B, C, D. Sistemul de clasificare dezvoltat de IUCN acoper un domeniu cuprins ntre uz minimal i uz intensiv al ecosistemelor de ctre comunit ile umane. Teritoriile incluse n categoria A sunt definitiv sustrase activit ilor umane care perturb echilibrele naturale; ele se constituie prin urmare nu numai n areale de referin , ci totodat, n rezerve biologice poten iale pentru regenerarea i repopularea zonelor degradate. Grupa B reunete teritorii pentru care conservarea patrimoniului natural constituie un obiectiv major, orice interven ie artificial, susceptibil de a altera aspectul, compozi ia i evolu ia naturii, fiind interzis; totui, anumite amenajri pot fi autorizate n zone bine definite i ntr-un cadru legal riguros. Grupa C include categorii dependente de programe sau de acorduri interna ionale. n teritoriile incluse n aceast categorie ocupa iile umane tradi ionale sunt admise, dar reglementate; pot fi tolerate de asemenea anumite activit i umane noi, supuse unor reglementri speciale. Grupa D reunete n general teritorii vaste, orientate n general ctre agrement de calitate i n care, principiile de conservare a patrimoniului natural sunt luate n considerare (propriet i private, sate etc.) Numeroasele inventarieri consacrate ariilor protejate arat foarte clar c, aproape fiecare ar a creat propriul su sistem de valori, urmrind obiective foarte variate i utiliznd termeni ale cror defini ii pot varia n propor ii uneori semnificative (Parcuri Na ionale, Rezerva ii Naturale, Parcuri Naturale, peisaje protejate, rezerva ii de resurse etc.). Prin urmare, apar situa ii n care, aceeai categorie de arii protejate are la baz criterii de func ionare distincte. TEME DE CONTROL 1. Criterii de selec ie, gestionare i utilizare public a parcurilor na ionale din Romnia. 2. Modalit i de atingere a obiectivelor de protec ie i gestionare n arii protejate. Studiu de caz: Parcul Na ional Retezat i Parcul Natural Por ile de Fier.

1.3. Importan a ariilor protejate, n raport cu priorit ile enun ate de strategia na ional i interna ional de conservare CON INUTUL TEMEI 1. Considera ii asupra strategiilor interna ionale de protec ie a mediului 2. Considera ii asupra strategiei na ionale de protec ie a mediului 3. Premise ale extinderii re elei de arii protejate din Romnia OBIECTIVE Contientizarea asupra importan ei i eficacit ii ariilor protejate, n contextul strategiilor interna ionale i na ionale de protec ie i conservare a naturii In ultimul deceniu, in Romania, capitolul ariilor protejate a fost redeschis cu si mai mult aplomb, pe de o parte ca urmare a liberei exprimari in legatura cu disfunctionalitatile care se manifesta in diferite regiuni la nivelul echilibrului dintre componentele naturale si dintre acestea si activitatea umana si, pe de alta parte, datorita multiplicarii si diversificarii informatiilor referitoare la problematica ariilor protejate la nivel international. Prin urmare, fenomenul protectiei si conservarii componentelor mediului a capatat noi valente devenind una dintre temele de cercetare preferentiale ale institutiilor si organizatiilor guvernamentale si neguvernamentale. 1. Considera ii asupra strategiilor interna ionale de protec ie a mediului La nivel international, experienta in domeniul conservarii naturii se concretizeaza printr-o serie de realizari, dintre care mentionam: cresterea numarului de conservationisti si in special a ONG-urilor la nivel mondial; cresterea cu fiecare an a numarului statelor semnatare ale conventiilor internationale; multiplicarea instrumentelor de protectie in majoritatea tarilor; dezvoltarea instrumentelor juridice si financiare; sporirea numarului si performantelor mijloacelor de comunicare si sensibilizare; initierea, oficializarea si expunerea in timpul Conferintei de la Rio (1992) a dezbaterilor politice internationale asupra gestionarii durabile si echitabile a resurselor naturale. Cu toate acestea, din pcate, mediile naturale continua s dispara in fiecare zi; speciile se reduc si dispar intr-un ritm de 1500 - 2000/an; biodiversitatea descreste intr-un ritm mai rapid decat acum 50 de ani, in timp ce antropizarea creste direct proportional cu cresterea demografic, ce a dublat populatia mondiala in ultimii 50 de ani; pe de alta parte, comportamentul uman in raport cu natura rmane cel mai adesea agresiv si negativ. Iata de ce, delimitarea in teritoriu a ariilor protejate (situri, rezerva ii,parcuri), devine obligatorie in cadrul politicilor de conservare a patrimoniului natural si cultural de importan na ionala si interna ionala. In acelasi context, rela ia om - natura trebuie axata pe conceptul dezvoltrii durabile, pentru ca posibilitatea genera iilor viitoare de a-si satisface necesita ile s nu fie compromis. Natura trebuie considerat ca o infrastructur de dezvoltare global, ale crei func ii i valori sociale, culturale, patrimoniale i economice s constituie baza unei produc ii de resurse utile dezvoltarii teriroriale. Spa iile naturale trebuie planificate i integrate n utilizarea teritoriilor ca zone de produc ie naturala a resurselor naturale. Acest lucru se impune cu att mai mult cu ct, utilizarea terenurilor reprezint prin excelen cadrul de referin i de lucru pentru o gestiune integrat a mediului i totodat, cadrul de punere n practic a strategiilor de dezvoltare durabil, ntruct conservarea naturii devine realitate numai pe teren. n acest context, n anul 1992 a fost ini iat un plan regional de ac iune - Parcuri pentru Via - , pregtit de Uniunea Interna ional pentru Conservarea Naturii (IUCN), cu sprijinul Comisiei Parcurilor Na ionale i a Ariilor Protejate (CNPPA). Acest plan a fost lansat ca

rezultat al celui de-al IV-lea Congres al Parcurilor Lumii (Caracas, 1992) i sus ine aplicarea Planului de Ac iune Caracas. Aa cum afirm David McDowell, director general al IUCN, planul pledeaz pentru o sus inere mai energic a grijii pentru pmnt, pentru valorosul poten ial natural de care acesta dispune. n acelai cadru, n anul 1993 au fost lansate dou proiecte ale Planului de Ac iune pentru Arii Protejate din Europa, axate pe documentele Conferin ei de la Rio de Janeiro i care urmresc aplicarea principiilor Declara iei de la Rio, sus inerea msurilor adoptate de Agenda 21 i punerea n practic a acestora n cadrul Europei. Planul enun atributele ariilor protejate n raport cu dezvoltarea durabil; expune principiile planificrii terenurilor n legtur cu ariile protejate; afirm necesitatea unei evaluri ecologice i a unui sistem de control al propunerilor de dezvoltare individual, care pot afecta n mod semnificativ ariile protejate (inclusiv proximit ile acestora); propune solu ii de men nere a unui echilibru optim ntre dezvoltarea ariilor protejate i sectoarele cheie ale politicilor economice etc. Dar ceea ce Planul reclam cu acuitate este necesitatea mbunt irii i extinderii acoperirii realizat de ariile protejate, n scopul ntmpinrii nevoilor florei i faunei, ecosistemelor naturale, n general. n domeniul politicilor de mediu din Romnia, ca eveniment principal se nscrie promulgarea i adoptarea la 11 decembrie 1995 a Legii protec iei mediului (Legea 137/1995). Principiile i elementele strategice care stau la baza prezentei legi i au originea n declara iile i recomandrile privind monitorizarea i utilizarea mediului, enun ate cu prilejul diferitelor conferin e interna ionale; cnd spunem aceasta, ne referim n special, la documentele Conferin ei de la Rio de Janeiro (1992) i la cele ale Conferin ei ministeriale de la Sofia (23 - 25 octombrie 1995), unde a fost elaborat Programul Ecologic pentru Europa. Programul Ecologic pentru Europa (PEE) are ca punct de plecare raportul Conferin ei ministeriale organizat la Dobris n 1991, intitulat Europa i mediul - Evaluarea de la Dobris i este continuat de programul aprobat n cadrul Conferin ei de la Lucerne, n 1993. Elementele programului Conferin ei de la Lucerne insist asupra problemelor intersectoriale comune tuturor rilor europene, constituind sursa de inspira ie pentru msurile politice generale pe termen lung expuse n cadrul Programului Ecologic pentru Europa. Aceste msuri vizeaz n special necesitatea reconsiderrii economiei i a refacerii strii de sanogenez a mediului n rile aflate nc n tranzi ie. 2. Considera ii asupra strategiei na ionale de protec ie a mediului Conform lucrarii Strategia protectiei mediului, publicata de MAPPM in anul 1996, principiile generale, care fundamenteaza stabilirea prioritatilor privind obiectivele protectiei mediului pe termen scurt, mediu si lung, sunt urmatoarele: 1. conservarea si imbunatatirea conditiilor de sanatate a oamenilor - principiu suprem caruia trebuie sa i se subordoneze intreaga activitate economica si sociala, intreaga strategie de ocrotire a mediului. 2. dezvoltarea durabila - conform definitiei data de Comisia pentru Mediu si Dezvoltare (Viitorul nostru comun, 1987), dezvoltarea durabila implica faptul ca intregul capital fizic (infrastructura), uman (sanatatea oamenilor, nivelul intelectual si profesional) si natural (padurile, aerul, apa, solul fertil), ramane constant sau creste in timp. 3. evitarea poluarii prin masuri preventive 4. conservarea biodiversitatii - presupune diminuarea si chiar eliminarea fenomenului de poluare a invelisului biotic, mentinerea nealterata a ecofondului si genofondului natural al mediului. 5. conservarea mostenirii valorilor culturale si istorice - deziderat de importanta majora pentru atestarea continuitatii si autenticitatii mostenirii cultural istorice a poporului roman, in spatiul carpato - danubiano - pontic.

6. cine polueaza plateste- principiu care sta la baza strategiei de mediu in majoritatea tarilor europene 7. stimularea activitatii de redresare a mediului - conform acestui principiu, orice activitate a agentilor economici, care are ca efect redresarea calitatii factorilor de mediu, este incurajata si stimulata de catre administratia centrala sau locala prin subventii, credite cu dobanda mica, garantii pentru imprumuturi, publicitate, etc. Aceste stimulente vor fi amplificate pe masura ce se va dezvolta sectorul privat al proprietatii. n scopul crerii unui cadru oficial destinat conservrii biodiversit ii floristice i faunistice, a genofondului i ecofondului na ional, Romnia a devenit parte contractant a numeroase conven ii i legi interna ionale pentru protec ia mediului. Dintre acestea men ionm: Conven ia privind conservarea vie ii slbatice i a habitatelor naturale din Europa, adoptat la Berna, la 19 septembrie 1979, la care Romnia a aderat prin Legea nr. 13 din 11 martie 1993; Conven ia privind Diversitatea Biologic, ncheiat cu prilejul Conferin ei de la Rio, ratificat de ctre ara noastr prin Legea 58/1994. Aceast conven ie, foarte important pentru plasarea ariilor protejate europene ntr-un context mai larg, are ca obiective principale: conservarea biodiversit ii biologice, folosirea eficient a componentelor ei i mpr irea echitabil a beneficiilor rezultate; Conven ia privind comer ul interna ional cu specii slbatice de faun i flor pe cale de dispari ie (Legea nr. 68/1994) i, n acelai context, Conven ia privind conservarea speciilor migratoare de animale slbatice (1998); Conven ia privind cooperarea pentru protec ia i utilizarea durabil a fluviului Dunrea (Legea nr. 14/1994) i, n complementaritate, Conven ia privind protec ia i utilizarea cursurilor de ap transfrontaliere i a lacurilor interna ionale (Legea nr. 30/1995). Ultimele dou conven ii au fost ncheiate pornindu-se de la realit i obiective, care demonstreaz faptul c, perturbarea calit ii mediului poate depi foarte adesea frontierele na ionale ale statului incriminat, prin intermediul apelor interstatale; protec ia cursurilor de ap i a lacurilor interna ionale presupune un ansamblu de msuri care vizeaz respectarea normelor de protec ie a mediului, n teritoriile riverane care apar in statelor beneficiare. Inexisten a unui plan de msuri de protec ie concertate i a unui sistem de sanc iuni severe poate favoriza uneori declanarea unor crize ecologice cu urmri dramatice att pentru ecosistemele naturale, ct i pentru comunit ile umane (cel mai elocvent exemplu n acest sens l reprezint recentul accident produs la Baia Mare, n primvara anului 2000, unde, prin ruperea digului de protec ie - cu o consolidare de altfel precar - de la iazul de decantare a sterilului, rezultat de la prelucrarea minereurilor aurifere, cantit i mari de cianuri au ajuns n apele interna ionale ale Tisei i mai apoi ale Dunrii, pe alocuri exterminnd flora i fauna i periclitnd sntatea popula iei). n anul 1990, la nivel mondial erau oficializate i patronate de Secretariatul general al Consiliului Europei peste 200 de parcuri na ionale, n 22 de ri; dintre acestea, n ciuda biodiversit ii sale considerabile, Romnia de inea doar unul singur cu personalitate juridic, respectiv Parcul Na ional Retezat, creat n 1935, dar lipsit i acesta de administra ie proprie. n 1995, din cele 264 parcuri na ionale existente la nivel mondial (n 33 de ri, cu o suprafa de 12.3 mil. ha), Romnia figura cu 12 parcuri na ionale (cu o suprafa total de 408 mii ha), dintre care, recunoscut oficial continua s rmn Parcul Na ional Retezat. Din pcate, nici unul dintre parcuri nu dispunea de o administra ie proprie, nefiind gestionat corespunztor standardelor interna ionale. 3. Premise ale extinderii re elei de arii protejate din Romnia Pornind de la considerentul c, dei Romnia ocup doar 2.39% din suprafa a Europei (McNaly, 1992, citat de C. Stoiculescu, 1999) ea concentreaz totui 162 de sectoare ecologice (Doni .a, 1980), 450 unit i edafice (I. Ilie, 1988), aprox. 500 tipuri poten iale de pdure i aprox. 3600 specii de fanerogame, din care 127 sunt endemice (aprox 40% din flora Europei), 50000 specii de animale (C. Stoiculescu, 1996, 1999) i 497 specii minerale

(Rdulescu i Dimitrescu, 1966), respectiv 25% din diversitatea mineralogic universal (Bncil .a., 1980, citat de C. Stoiculescu, 1999), extinderea re elei de arii protejate i, n special a celei de parcuri na ionale i rezerva ii ale biosferei, apare pe deplin justificat. Paradoxal, dei la nivel european oferta natural a Romniei este una dintre cele mai bogate, n ceea ce privete propor ia ariilor protejate, conform categoriilor interna ionale de gestiune, ara noastr se situeaz pe locul 26 din 33. Un alt argument de importan capital n favoarea urgentrii msurilor de protec ie i conservare prin intermediul ariilor protejate, asupra cruia silvicultorii atrag din ce n ce mai mult aten ia, l reprezint pdurile virgine i cvasivirgine romneti, un patrimoniu natural european de excep ie.. Prin considerabila complexitate ecologic i structural, inegalat de nici un alt ecosistem, ecosistemele forestiere concentreaz, n situa ii comparabile, cea mai mare biodiversitate. n pdurile virgine i cvasivirgine cu areal disjunct (ponderea cea mai mare nregistrndu-se n spa iul Carpa ilor Meridionali i al Mun ilor Banatului) aceasta atinge apogeul (C. Stoiculescu, 1999). TEME DE AUTOEVALUARE 1. Cum este argumentat la nivel interna ional necesitatea extinderii re elei de arii protejate? 2. Ce demersuri au fost ntreprinse la nivel interna ional pentru a veni n ntmpinarea msurilor de protec ie i conservare? 3. Care sunt cile prin care Romnia particip la strategia interna ional de conservare? 4. Eviden ia i premisele extinderii re elei de arii protejate n Romnia. REZUMAT Delimitarea in teritoriu a ariilor protejate (situri, rezerva ii,parcuri), devine obligatorie in cadrul politicilor de conservare a patrimoniului natural si cultural de importan na ionala si interna ionala. Rela ia om - natura trebuie axata pe conceptul dezvoltrii durabile, pentru ca posibilitatea genera iilor viitoare de a-si satisface necesita ile s nu fie compromis. n acest context, strategiile de protec ie i conservare prin intermediul re elei de arii protejate sunt materializate prin lansarea unor planuri i programe interna ionale (Parcuri pentru Via , Planul de Ac iune pentru Arii Protejate din Europa, Programul MAB etc.,), organizarea unor congrese i conferin e dedicate problemelor de conservare la nivel mondial, elaborarea unor legi i ncheierea unor conven ii i tratate. n scopul crerii unui cadru oficial destinat conservrii biodiversit ii floristice i faunistice, a genofondului i ecofondului na ional, Romnia a devenit parte contractant a numeroase conven ii i legi interna ionale pentru protec ia mediului.

CAPITOLUL II 2.1. Cadrul legislativ care guverneaz strategiile de protec ie i conservare i administrarea ariilor protejate CON INUTUL TEMEI 1. Legile care guverneaz problematica protec iei i conservrii mediului n Romnia 2. Administrarea (managementul) ariilor naturale protejate 3. Particularit i ale administrrii ariilor protejate din Romnia OBIECTIVE

1. Prezentarea cadrului legislativ care guverneaz strategiile de protec ie i conservare ale mediului n Romnia 2. Eviden ierea mecanismelor care stau la baza crerii i administrrii ariilor protejate 1. Legile care guverneaz problematica protec iei i conservrii mediului n Romnia n Romnia, pachetul legislativ n care se regsesc reglementri ce vizeaz domeniul protec iei i conservrii naturii n general, al zonelor i ariilor protejate, n special, cuprinde trei legi: 1. Legea 137/1995 legea protec iei mediului 2. Legea 5/2000 privind aprobarea Planului de Amenajare a Teritoriului Na ional, sec iunea a III-a zone protejate 3. Legea 462/2001 pentru aprobarea Ordonan ei de urgen a Guvernului nr. 236/2000, privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice Legea 137/1995 Conform prezentei legi, Autoritatea Central pentru protec ia mediului, cu consultarea Autorit ii Centrale de Specialitate care gestioneaz resursele naturale, elaboreaz reglementri tehnice privind msurile de protec ie a ecosistemelor, de conservare a biodiversit ii, de gospodrire durabil a resurselor naturale i pentru asigurarea snt ii umane. De asemenea, legea stipuleaz faptul c, la proiectarea lucrrilor care pot modifica peisajul natural al unui teritoriu, sunt obligatorii att procedura de evaluare a impactului amenajrilor asupra acestuia, ct i avansarea solu iilor tehnice de men inere a zonelor de habitat natural, de conservare a func iilor ecosistemului, de ocrotire a organismelor vegetale i animale (inclusiv animale migratoare), cu respectarea alternativei i a condi iilor impuse prin acordul i/sau autoriza ia de mediu, precum i monitorizarea proprie, pn la eliberarea acesteia. Suprafe ele terestre i acvatice supuse unui regim de conservare ca habitate naturale sau pentru refacerea ecologic sunt gestionate de de intorii legali, numai n cazul n care acetia se angajeaz s aplice msurile de conservare stabilite de Autoritatea Central pentru protec ia mediului. De intorii cu orice titlu care aplic aceste msuri vor fi scuti i de impozit, n timp ce de intorii particulari vor fi compensa i n raport cu valoarea lucrrilor de refacere ntreprinse. n contextul legii, protejarea unor specii rare sau amenin ate cu dispari ia, conservarea biodiversit ii i instituirea de arii protejate sunt prioritare n raport cu alte interese. Autoritatea Central pentru protec ia mediului, cu consultarea Academiei Romne i a Comisiei Na ionale UNESCO stabilesc criteriile pentru instituirea ariilor protejate i de conservare a biodiversit ii. Referitor la regimul ariilor protejate, n sec iunea a 4-a din capitolul al 3-lea sunt specificate urmtoarele aspecte: Pentru conservarea unor habitate naturale i a biodiversit ii care definete cadrul biogeografic al rii, precum i pentru conservarea structurilor i forma iunilor naturale cu valoare ecologic, tiin ific i peisagistic se men ine i se dezvolt re eaua na ional de arii protejate i monumente ale naturii; Ariile protejate i monumentele naturii se declar prin acte sau reglementri cu caracter normativ, inclusiv prin amenajamentele silvice; Ariile protejate sunt eviden iate n planurile de urbanism i de amenajare a teritoriului, aprobate conform legii

n conformitate cu articolul 55 al sec iunii a 4-a, autoritatea central pentru protec ia mediului are urmtoarele atribu ii: La propunerea Academiei Romne, declar noi zone pentru extinderea re elei na ionale de arii protejate i monumente ale naturii i le ncadreaz pe categorii; Organizeaz re ele de supraveghere i de paz ale ariilor protejate i monumentelor naturii i stabilete regimul lor de administrare i de abordare turistic; Controleaz modul de aplicare a reglementrilor de ctre cei ce administreaz ariile protejate i monumentele naturii; Elaboreaz, editeaz, actualizeaz i difuzeaz catalogul ariilor protejate i al monumentelor naturii, precum i Cartea Roie a speciilor de plante i animale din Romnia. Articolele 56 i 57 ale Legii protec iei mediului prevd atribu iile care revin autorit ii administra iei publice locale, respectiv: Asigurarea informrii agen ilor economici, a popula iei i turitilor cu privire la existen a n teritoriu a ariilor protejate i monumentelor naturii, la semnifica ia acestora, la regulile i restric iile stabilite, precum i la sanc iunile aplicabile pentru nerespectarea statutului acestora. Punerea sub ocrotire provizorie, n vederea declarrii, a unor arii protejate, monumente ale naturii sau a altor obiective care justific aceast ac iune, la solicitarea Agen iilor pentru Protec ia Mediului, a altor organiza ii interesate, persoane fizice sau juridice, pe baza documenta iei avizate de ctre Academia Romn. Referitor la de intorii de terenuri situate n proximitatea ariilor protejate sau pe ale cror propriet i au fost identificate elemente susceptibile de a fi ocrotite, legea reclam obligativitatea respectrii de ctre acetia a statutului special de protec ie i conservare. De asemenea, sunt strict interzise culegerea i comercializarea plantelor, capturarea prin orice mijloace, de inerea i comercializarea animalelor declarate monumente ale naturii, precum i dislocarea, de inerea i comercializarea unor piese mineralogice, speologice i paleontologice provenite din locuri declarate monumente ale naturii. Legea nr. 5/2000 n n elesul prezentei legi, zonele protejate sunt incluse zonelor naturale sau construite, delimitate geografic i/sau topografic, care cuprind valori de patrimoniu natural i/sau cultural i sunt declarate ca atare, pentru atingerea obiectivelor specifice de conservare a valorilor de patrimoniu. Aceast lege eviden iaz zonele naturale protejate de interes na ional i identific valorile de patrimoniu cultural na ional care necesit instituirea de zone protejate; n vederea instituirii de zone protejate, autoritatea administra iei publice locale trebuie s ntocmeasc documenta iile de urbanism i regulamentele aferente acestora, elaborate i aprobate conform legii, care vor cuprinde msurile necesare protec iei i conservrii valorilor de patrimoniu cultural-na ional din teritoriu. Prezenta lege este completat de anexe care cuprind teritoriile susceptibile de a fi declarate zone protejate. Anexele 1 i 3 se pot reactualiza periodic, pe msura identificrii unor noi valori de patrimoniu natural sau cultural, precum i a modificrilor survenite n perimetrul ariilor protejate. Prevederile Planului de Amenajare a Teritoriului Na ional (PATN), sec iunea a 3-a, sunt obligatorii pentru autoritatea administra iei publice centrale i pentru autoritatea administra iei publice locale, care vor asigura preluarea acestor prevederi n documenta iile de amenajare a teritoriului jude elor, municipiilor, oraelor i comunelor.

Lucrrile necesare de salvare, cercetare, restaurare, protejare i conservare, precum i cele de punere n valoare a patrimoniului din zonele protejate de interes na ional se vor executa numai pe baza avizelor i aprobrilor autorit ii administra iei publice centrale i a forurilor tiin ifice din domeniul prevzut de lege. Aceste lucrri se includ n listele de investi ii anexate la bugetele ordonatorilor principali de credite, pe baz de documenta ii tehnicoeconomice, elaborate i aprobate conform dispozi iilor legale i se finan eaz n limita fondurilor aprobate cu aceast destina ie, prin legile bugetare anuale; finan area par ial sau total se poate face i de ctre al i investitori, persoane fizice sau juridice, din dona ii, din alte fonduri alocate de organisme interna ionale sau din resurse financiare ob inute n baza unor conven ii bilaterale. Legea 462/2001 Prezenta lege definete conservarea ca un ansamblu de msuri care se pun n aplicare pentru men inerea sau refacerea habitatelor naturale i a popula iilor de specii slbatice de flor i faun ntr-o stare favorabil. O specie este considerat ntr-o stare de conservare favorabil, atunci cnd: Se men ine i are anse s se men in pe termen lung, ca o component viabil a habitatului su natural Aria sa de reparti ie natural nu se reduce i nu exist riscul s se reduc n viitor Exist un habitat destul de vast, pentru ca popula ia speciei s se men in pe termen lung n raport cu priorit ile de conservare, IUCN (1996) a stabilit 10 categorii de specii prioritare: 1. extincte (specii, subspecii sau variet i despre care se tie c nu mai exist) 2. disprute din slbticie (care exist doar ca specii cultivate, n captivitate sau ca popula ii naturalizate n afara habitatului natural) 3. n pericol iminent (specii care prezint un risc foarte ridicat de a disprea din slbticie n viitorul imediat 4. n pericol (specii care prezint riscul de a disprea n viitor, pe termen mediu, putnd fi incluse n categoria a 3-a) 5. vulnerabile (specii cu riscul de a disprea n viitor , pe termen mediu, ele putnd deveni specii n pericol) 6. dependente de conservare (specii neamenin ate n prezent, dar dependente de un program de conservare, fr de care ar deveni amenin at cu dispari ia) 7. aproape amenin ate (specii aproape vulnerabile, dar care nu sunt nc considerate amenin ate) 8. insuficient cunoscute (nu sunt considerate aproape amenin ate sau amenin ate, deoarece nu exist date suficiente pentru a se putea face o evaluare) 9. cu date incomplete (date inexacte sau insuficiente pentru a putea determina riscul de a disprea al speciei; n multe cazuri, prezen a speciei nu a mai fost semnalat, pentru c nu au fost efectuate cercetri n acest sens) 10.neevaluate (specii care nu au fost nc analizate pentru a putea fi ncadrate ntr-o categorie IUCN) Speciile din categoriile 2 4 sunt considerate amenin ate cu dispari ia, protec ia lor fiind realizat prin acorduri interna ionale (de exemplu, Conven ia CITES Conven ia cu privire la comer ul interna ional cu specii n pericol) Categoriile anterior men ionate au n general statut de specii rare, ale cror popula ii sunt pu in numeroase i care cel mai adesea sunt localizate n arii geografice restrnse, rar dispersate pe suprafe e largi. n contextul legii 462/2001, n raport cu priorit ile de conservare, speciile sunt grupate astfel: 1. specii amenin ate specii periclitate, vulnerabile sau rare

2. specii prioritare - specii periclitate i/sau endemice, pentru a cror conservare sunt necesare msuri urgente 3. specii de interes comunitar - specii care pe teritoriul Uniunii Europene sunt periclitate, vulnerabile, rare sau endemice 4. periclitate, exceptnd pe cele al cror areal natural este marginal n teritoriu i care nu sunt nici periclitate, nici vulnerabile n regiunea vest palearctic 5.vulnerabile, adic a cror trecere n categoria speciilor periclitate este probabil ntr-un viitor apropiat, n caz de persisten a factorilor cauzali 6. rare, adic ale cror popula ii sunt mici i care, chiar dac n prezent nu sunt periclitate sau vulnerabile, risc s devin; aceste specii sunt localizate n arii geografice restrnse sau sunt rar dispersate pe suprafe e largi 7. endemice i necesit o aten ie particular datorit naturii specifice a habitatului lor i/sau a impactului poten ial al exploatrii lor asupra strii lor de conservare. Legea 462/2001 stipuleaz reglementrile asupra regimului ariilor naturale protejate n general, asupra conservrii habitatelor naturale, florei i faunei din Romnia. Conform legii, mrimea suprafe ei de teren supus regimului special de ocrotire, conservare i utilizare se stabilete pe baz de studii de fundamentare tiin ific. Referitor la utilizarea public a spa iului aferent ariilor protejate, se precizeaz faptul c autorizarea activit ilor umane n perimetrul ariilor naturale protejate i n proximit ile acesteia se face numai cu acordul structurilor de administrare a ariei naturale protejate. Sunt de asemenea incluse reglementri privind modalit ile de administrare a ariilor naturale protejate i a altor bunuri ale patrimoniului natural, puse sub regim special de protec ie i conservare

Anexa 2 la Legea 462/2001 TIPURI de habitate naturale a cror conservare necesit declararea ariilor speciale de conservare Un asterisc (*) naintea numelui habitatului semnific faptul c este un habitat prioritar. 1. Habitate costiere, marine i de dune I. II. Bancuri de nisip acoperite permanent cu un strat mic de ap marin; Lagune i golfuri cu bancuri de nisip;

III. Vegeta ie peren a rmurilor stncoase; IV. Vegeta ie anual cu Salicornia sau cu alte specii n zone nmoloase i cu nisip; V. Pajiti srturate atlantice (Glauco-Puccinellietalia maritimae); VI. * Pajiti srturate continentale;

VII. Stepe i mlatini srturate panonice; VIII. Vegeta ie psamofil uscat cu Calluna i Genista; IX. Vegeta ie psamofil uscat cu Calluna i Empetrum nigrum; X. Dune continentale cu puni deschise cu Corynephorus i Agrostis; XI. * Dune continentale panonice; XII. Dune mobile embrionare; XIII. Dune mobile de-a lungul rmurilor (dune albe); XIV. * Dune de coast fixe cu vegeta ie erbacee (dune gri); XV. * Dune fixe decalcifiate cu Empetrum nigrum; XVI. Dune cu Hippophae rhamnoides; XVII. Dune mpdurite ale regiunilor atlantice, continentale i boreale; XVIII. Depresiuni umede intradunale; XIX. Dune umede permanente. 2. Habitate de ape dulci I. Ape oligotrofe cu con inut foarte sczut de minerale; II. Ape stttoare, oligotrofe pn la mezotrofe cu vegeta ia din Littorelletea uniflorae i/sau din Isoeto-Nanojuncetea; III. Ape puternic oligomezotrofe cu vegeta ia bentic de Chara spp.; IV. Lacuri eutrofe naturale cu vegeta ie tip de Magnopotamion sau Hydrocharition; V. Lacuri distrofe naturale i heleteie; VI. Ruri alpine i bancurile de-a lungul acestora cu vegeta ie erbacee; VII. Ruri alpine i vegeta ia lor lemnoas cu Myricaria germanica; VIII. Cursuri de ap din cmpiile de munte cu vegeta ia de Ranunculion fluitantis i Callitricho-Batrachian; IX. Ruri cu bancuri nmoloase cu vegeta ie de Chenopodian rubri i Bidentian p.p.

3. Habitate de pajiti i tufriuri I. II. Pajiti alpine i boreale; Pajiti umede cu Erica tetralix;

III. Pajiti uscate; IV. * Tufiuri cu Pinus mugo i Rhododendron hirsutum (Mugo-Rhododendretum hirsuti); V. Forma iuni cu Juniperus communis n zone sau pajiti calcaroase; VI. * Pajiti rupicole calcaroase sau bazofile cu Alysso-Sedion albi; VII. * Pajiti calcaroase pe nisipuri xerice; VIII. Pajiti boreale i alpine pe substrat silicios; IX. Pajiti calcaroase alpine i subalpine;

X. Pajiti uscate seminaturale i faciesuri de acoperire cu tufiuri pe substrat calcaros (*situri importante pentru orhidee); XI. * Pseudostepe cu iarb i plante anuale de Thero-Brachypodietea; XII. * Pajiti bogate n specii de Nardus, pe substraturile silicioase ale zonelor muntoase; XIII. * Pajiti stepice subpanonice; XIV. * Pajiti stepice panonice pe loess; XV. * Pajiti panonice nisipoase; XVI. Pajiti cu Molinia pe soluri calcaroase, turboase sau argilo-lemnoase (Molinion caeruleae); XVII. Pajiti umede cu ierburi nalte; XVIII. Asocia ii de lizier cu ierburi nalte hidrofile de la nivelul cmpiilor la cel montan i alpin; XIX. Pajiti aluviale ale vilor de ruri cu Cnidion dubii; XX. Pajiti aluviale nord-boreale; XXI. Pajiti de altitudine joas (Alopecurus pratensis, Sangiusorba officinalis); XXII. Fne e montane; XXIII. Fne e mpdurite. 4. Habitate din turbrii i mlatini I. II. * Turbrii active; Turbrii degradate nc capabile de o regenerare natural;

III. Turbrii de acoperire (*dac este activ turbria); IV. Depresiuni pe substraturi turboase; V. Mlatini cu surse de ape bogate n sruri minerale; VI. * Mlatini calcaroase cu Cladium mariscus; VII. * Izvoare petrifiante cu formare de travertin (Cratoneurion); VIII. Mlatini alcaline; IX. * Vegeta ie pionier alpin cu Caricion bicoloris-atrofuscae. 5. Habitate de stncrii i peteri I. Grohoti stncos al etajului montan (Androsacetalia alpinae i Galeopsitalia ladani); II. Grohoti calcaros i de isturi calcaroase ale etajelor montane pn la cele alpine (Thlaspietea rotundifolii); III. Grohotiuri medioeuropene silicoase ale regiunilor nalte; IV. * Grohotiuri medioeuropene calcaroase ale etajelor montane; V. Pante stncoase calcaroase cu vegeta ie chasmofitic; VI. Pante stncoase silicioase cu vegeta ie chasmofitic; VII. Stnci silicioase cu vegeta ie pionier de Sedo-Scleranthion sau Sedo albiVeronicion dillenii;

VIII. Grohoti i lespezi calcaroase; IX. Grote neexploatate turistic; X. I. II. Cmpuri de lav i excava ii naturale. Pduri btrne caducifoliate naturale hemiboreale bogate n epifite; Puni mpdurite; 6. Habitate de pdure

III. * Pduri mltinoase caducifoliate; IV. Pduri tip Luzulo-Fagetum; V. Pduri tip Asperulo-Fagetum; VI. Pduri subalpine medioeuropene cu Acer; VII. Pduri medioeuropene tip Cephalanthero-Fagion; VIII. Pduri cu stejar pedunculat sau stejar subatlantic i medioeuropean i cu Carpinion betuli; IX. Stejri cu Galio-Carpinetum; X. * Pduri de pant, grohoti sau ravene cu Tilio-Acerion; XI. Stejri btrn acidofil al cmpurilor nisipoase cu Quercus robur; XII. Pdure de frasin termofil cu Fraxinus angustifolia; XIII. * Turbrii mpdurite; XIV. * Pduri aluviale cu Alnus glutinosa i Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion nicanae, Salicion albae); XV. Pduri mixte cu Quercus robur, Ulmus laevis, Fraxinus excelsior sau Fraxinus angustifolia, riverane marilor fluvii (Ulmenion minaris); XVI. * Pduri panonice cu Quercus petrae i Carpinus betulus; XVII. * Pduri panonice cu Quercus pubescens; XVIII. * Pduri eurosiberiene stepice cu Quercus robur; XIX. Pduri acidofile cu Picea din etajele alpine montane; XX. Pduri alpine cu Larix decidua i/sau Pinus cembra; XXI. Pduri cu Castanea sativa; XXII. Pduri cu Quercus frainetto; XXIII. Galerii cu Salix alba i Populus alba; Pduri de Pinus sylvestris pe substrat calcaros. 2. Administrarea (managementul) ariilor naturale protejate Administrarea ariilor naturale protejate reprezint ansamblul de msuri care se pun n aplicare pentru asigurarea regimului special de protec ie i conservare, instituit conform dispozi iilor legale. Odat declarat prin lege, o arie protejat trebuie s fie efectiv administrat pentru a se men ine att diversitatea biologic, ct i starea de echilibru a naturii, n general. Cel mai eficient management al unei arii protejate se aplic atunci cnd managerii beneficiaz de

avantajul informa iilor dintr-un program de cercetare i de in fonduri pentru implementarea planurilor de management. Este adevrat c, uneori, cel mai bun management presupune lipsa oricror activit i, interven ia uman fiind considerat ineficient sau duntoare. Exemple de management eficient al unei arii protejate pot fi considerate cele din Marea Britanie, unde exist o tradi ie n implicarea oamenilor de tiin i a voluntarilor n monitorizarea i administrarea unor rezerva ii de talie mic (rezerva iile naturale Monks Wood i Castle Hill Peterken, 1996, citat de Primack i al ii, 2002) ; n aceste areale, efectele diferitelor metode de punat asupra florei spontane (popula iilor de plante slbatice), fluturilor i psrilor sunt imediat resim ite. Michael Morris de la rezerva ia Monks Wood afirm c : nu exist o cale unic, bun sau rea, de a administra o rezerva ie naturalOportunitatea oricrei metode de management trebuie corelat cu obiectivele de management pentru fiecare caz n partedoar atunci cnd obiectivele de management au fost formulate, rezultatele managemetului tiin ific pot fi aplicate (Primack i al ii, 2002). Un aspect important al managementului ariilor protejate l constituie dezvoltarea unui program de monitorizare a componentelor cheie i a unor parametri, ca: Nivelul apei n lacuri Numrul speciilor rare i amenin ate Abunden a i dominan a straturilor vegetale (ierbaceu, subarbustiv, arbustiv, arborescent i arboricol) Perioadele de sosire i plecare ale animalelor migratoare etc. Tipul informa iei colectate depinde de obiectivele de management ale ariilor protejate. Monitorizarea permite managerilor s determine nu numai starea de sanogenez a unor componente ale ariilor protejate, ci i tehnicile de management care sunt utile sau nu. Avnd la ndemn informa ii corecte, managerii vor fi capabili s ajusteze practicile de management pentru creterea eficien ei administrrii (Primack i al ii, 2002). n 1990, Centrul de Monitorizare i Conservare al UNESCO a coordonat un studiu pe un eantion de 89 de situri naturale, pentru a identifica problemele de management ale acestora. n urma cercetrilor efectuate, s-a constatat: n Australia, Noua Zeeland i n insulele pacifice, cele mai serioase probleme de management s-au datorat introducerii de specii exotice; n America de Sud i n Africa, aceste probleme au fost generate de exploatarea ilegal a vie ii slbatice, incendii, punat i cultivare a plantelor Managementul inadecvat a caracterizat cu deosebire rile n curs de dezvoltare din Africa, Asia, America de Sud i Europa n rile industrializate, problemele cele mai importante legate de administrarea ariilor protejate au fost cele determinate de activit i economice ca: minerit, exploatri forestiere, agricultur, amenajri hidrotehnice. n realitate, dat fiind complexitatea strategiilor destinate protec iei i conservrii, nu exist arii protejate care s nu se confrunte cu anumite probleme specifice din punct de vedere al managementului. 3. Particularit i ale administrrii ariilor protejate din Romnia n Romnia, responsabilitatea pentru stabilirea modalit ilor de administrare a ariilor naturale protejate i a altor bunuri ale patrimoniului natural puse sub regim special de protec ie i conservare, declarate prin legi sau prin alte acte normative adoptate de Guvern, revine autorit ii publice centrale pentru protec ia mediului, mpreun cu Academia Romn i Comitetul Na ional al Programului MAB; pentru ariile protejate declarate prin hotrri ale administra iilor locale, responsabilitatea administrrii revine autorit ii Administra iei Publice Locale/Jude ene.

Modalit ile de administrare a ariilor naturale protejate se stabilesc avndu-se n vedere urmtoarele aspecte: - categoria ariilor naturale protejate - ntinderea sau suprafa a ocupat de acestea - regimul de proprietate a terenurilor i bunurilor incluse n perimetrul ariilor protejate - posibilit ile de procurare a resurselor financiare pentru asigurarea personalului i a mijloacelor necesare pentru o administrare corespunztoare - capacit ile i interesul unor foruri tiin ifice universitare, institu ii de cercetare i nv mnt din sectorul public sau privat, organiza iile profesionale guvernamentale sau neguvernamentale de a-i asuma responsabilit ile de administrare a unor categorii de arii protejate, cu asigurarea resurselor necesare (financiare i de personal) Administrarea ariilor naturale protejate i a altor bunuri ale patrimoniului natural se poate face de ctre: 1. structuri de administrare special constituite, reprezentate prin: - administra iile proprii cu personal calificat, special angajat, care asigur administrarea ariilor protejate, potrivit planurilor de management i regulamentelor de organizare i func ionare aprobate de ctre autoritatea public central pentru protec ia mediului; administra iile proprii cu personal calificat special angajat, vor fi numite de ctre: a) autoritatea public central pentru protec ia mediului, n cazurile n care acestea i sunt direct subordonate, fiind finan ate de la bugetul de stat, n limita aloca iilor bugetare acordate b) organiza iile economice crora li se atribuie dreptul de a administra o arie natural protejat i care consimt s asigure din resurse proprii, mijloacele financiare i tehnice necesare unei bune administrri, potrivit planului de management aprobat de ctre autoritatea public central pentru protec ia mediului c) consiliile de administrare i organizare sub ndrumarea autorit ii centrale pentru protec ia mediului, care le aprob componen a i atribu iile - consilii consultative de administrare create pe lng administra iile proprii, alctuite din reprezentan i ai institu iilor, organiza iilor economice, autorit ilor i comunit ilor respective i care sunt implicate i interesate de aplicarea msurilor de protec ie; Structurile de administrare special constituite vor fi ndrumate i supravegheate de un Consiliu tiin ific, propus de Academia Romn i aprobat de autoritatea central pentru protec ia mediului; Consiliile tiin ifice evalueaz modul n care sunt aplicate msurile prevzute n planurile de management i prezint Academiei Romne, anual sau ori de cte ori este necesar, rapoarte cuprinznd constatri, propuneri i recomandri. Structurile de administrare special constituite se asigur n mod obligatoriu, pentru: rezerva ii ale biosferei, parcuri na ionale i, dup caz, zonelor umede de importan interna ional. 2. regii autonome, companii i societ i na ionale i comerciale, autorit i ale Administra iei Publice Locale i servicii descentralizate ale Administra iei Publice Centrale 3. institu ii tiin ifice de cercetare i nv mnt, muzee, organiza ii neguvernamentale, cluburi speologice, cluburi de turism etc., constituite potrivit legii, care au calificarea, instruirea i mijloacele necesare pentru a aplica msurile de ocrotire i conservare 4. persoane fizice, cu calit i de custode; pentru a primi calitatea de custode, sunt necesare: - o calificare, instruire i mijloace necesare pentru a aplica msurile de ocrotire i conservare a bunurilor ncredin ate;

atestarea de ctre autoritatea public central pentru protec ia mediului; ncheierea unei conven ii cu autoritatea public central pentru protec ia mediului, n care pot fi stipulate drepturile i obliga iile persoanei n cauz; n cazul ariilor protejate ale cror suprafe e se extind pe domeniul propriet ii private, bunurile cu valoare de patrimoniu natural existente n perimetrul acestora sunt ocrotite i se conserv de ctre proprietari, cu respectarea drepturilor i obliga iilor legale. Dac proprietarul nu consimte sau, dei consimte, nu respect msurile speciale de ocrotire i conservare stabilite de autoritatea de mediu, ori nu are capacitatea de a realiza aceste msuri, autoritatea central pentru protec ia mediului, prin mputernici ii si, va solicita n condi iile legii, msura indisponibilizrii provizorii sau definitive, dup caz, n vederea instituirii unei administrri speciale asupra bunurilor n cauz. Modul de valorificare a amenajrilor existente n perimetrul ariilor naturale protejate Construc iile, dotrile i alte amenajri existente n perimetrul ariilor protejate legal constituite, realizate din investi ii publice pe terenuri ce apar in domeniului public, vor fi destinate activit ilor administrative i tiin ifice ale celor care le asigur managementul, precum i altor activit i legate de o bun administrare. n ariile protejate n care este permis turismul organizat, construc iile, dotrile i amenajrile pot fi destinate i acestui scop, precum i activit ilor de educa ie i instruc ie ecologic organizate n cooperare cu institu iile de nv mnt i cu organiza iile neguvernamentale care au acest obiectiv. Pentru completarea resurselor financiare necesare bunei administrri a ariilor naturale protejate, potrivit planurilor de management, administra iile acestora pot institui un sistem de tarife, aprobat de ctre autoritatea central pentru protec ia mediului sau de ctre administra ia autorit ii publice locale. Tarifele se pltesc de ctre persoanele fizice i juridice care beneficiaz de bunurile, serviciile i activit ile specifice desfurate n ariile naturale protejate; sumele provenite din aceste tarife se vor utiliza de ctre administra iile ariilor naturale protejate, exclusiv pentru administrarea i protejarea bunurilor patrimoniului natural; cuantumul tarifelor sa stabilete de ctre autoritatea public central pentru protec ia mediului i se public n Monitorul Oficial al Romniei. Riscurile inexisten ei structurilor administrative proprii n lipsa structurilor administrative proprii, asupra ariilor naturale protejate se exercit presiuni antropice a cror intensitate se amplific de la an la an, materializate n principal prin: extinderea intravilanului n zonele din imediata vecintate sau chiar n interiorul ariilor naturale protejate, intind spre dezvoltarea i realizarea ulterioar a unor construc ii sau chiar sta iuni turistice supraexploatarea resurselor naturale, prin punat neadecvat i suprapunat, defriri ilegale, braconaj, turism necontrolat etc. administrarea defectuoas a facilit ilor turistice deja existente n interiorul acestor arii naturale protejate, genernd n special cantit i impresionante de deeuri nerespectarea regimului de protec ie, ca urmare a lipsei demarcrii pe teren a limitelor i a zonelor tampon ale ariilor naturale protejate TEME DE AUTOEVALUARE 1. Explica i necesitatea existen ei unui cadru legislativ menit s reglementeze organizarea, gestionarea i utilizarea public a ariilor protejate

-

2. 3.

Motiva i necesitatea unei forme de administrare a ariilor protejate Men iona i modalit ile de administrare a ariilor protejate din Romnia i riscurile pe care le implic inexisten a unor structuri de administrare proprii

REZUMAT n Romnia, pachetul legislativ n care se regsesc reglementri ce vizeaz domeniul protec iei i conservrii naturii n general, al zonelor i ariilor protejate, n special, cuprinde trei legi: 4. Legea 137/1995 legea protec iei mediului 5. Legea 5/2000 privind aprobarea Planului de Amenajare a Teritoriului Na ional, sec iunea a III-a zone protejate 6. Legea 462/2001 pentru aprobarea Ordonan ei de urgen a Guvernului nr. 236/2000, privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice Administrarea ariilor naturale protejate reprezint ansamblul de msuri care se pun n aplicare pentru asigurarea regimului special de protec ie i conservare, instituit conform dispozi iilor legale. Administrarea ariilor naturale protejate i a altor bunuri ale patrimoniului natural se poate face de ctre: 1.structuri de administrare special constituite 2.regii autonome, companii i societ i na ionale i comerciale, autorit i ale administra iei publice locale i servicii descentralizate ale administra iei publice centrale 3.institu ii tiin ifice de cercetare i nv mnt, muzee, organiza ii neguvernamentale, cluburi speologice, cluburi de turism etc., constituite potrivit legii, care au calificarea, instruirea i mijloacele necesare pentru a aplica msurile de ocrotire i conservare 4.persoane fizice, cu calit i de custode; TEME DE CONTROL 1. Elabora i un scenariu de administrare a unui parc na ional sau natural din Romnia; identifica i principalele probleme care ar putea fi solu ionate printr-o administrare competent a ariei protejate. 2. Releva i disfunc ionalit ile inexisten ei pn n anul 2000 a unei legi a ariilor protejate CAPITOLUL III Activit i umane cu impact asupra peisajului ariilor protejate CON INUTUL TEMEI 1. agricultura 2. silvicultura 3. turismul 4. transporturile 5. industria OBIECTIVE Identificarea vectorilor de impact al activit ilor umane asupra componentelor naturale din perimetrul i proximit ile ariilor protejate

Ariile protejate includ n perimetrul lor ecosisteme fragile, biocenoze vulnerabile n raport cu modul de utilizare a terenurilor astfel nct, gama activit ilor umane cu impact negativ asupra acestora este foarte vast. Cele mai agresive forme de interven ie antropic asupra interrela iilor dintre componentele naturale ale peisajului ariilor protejate pot fi: 1. agricultura; 2. silvicultura, 3. turismul; 4. transporturile; 5. industria. 1. Agricultura nseamn att o folosire a terenului prin ea nsi, ct i exercitarea unei influen e puternice asupra activit ilor rurale. Agricultura presupune folosirea major a terenului n categoria V de peisaje protejate(parcuri naturale) i este important n multe rezerva ii naturale din categoria IV. Ca activitate principal pe terenurile situate n proximitatea ariilor protejate, are o influen profund asupra ariilor protejate din toate categoriile. Mai mult dect orice alt sector, agricultura demonstreaz c ariile protejate trebuie nfiin ate i administrate ca parte a politicilor generale de folosire a terenului i nu separat. Unele terenuri agricole sunt de o valoare intrinsec pentru conservare, n sensul c flora, fauna i peisajul depind de continuarea agriculturii de intensitate mic, deseori tradi ional. Abandonarea acestui fel de agricultur poate genera mari pagube naturii i peisajului, dar totodat nu toate formele tradi ionale de agricultura sunt inofensive ecologic. Majoritatea practicilor agricole moderne s-au dovedit deosebit de nocive pentru natur i peisaje. Pentru creterea productivit ii, au fost distruse numeroase habitate rare, n special prin drenarea zonelor umede i irigarea zonelor aride. Pe alocuri, practicile de tip industrial aproape au eradicat plantele i animalele slbatice. Folosirea intensiva a fertilizatorilor, pesticidelor i ierbicidelor a dus la poluarea i uneori la distrugerea efectiv a ariilor naturale nvecinate. n trecut, scopul agriculturii l-a constituit creterea productivit ii, deseori ne innd seama de cost; surplusurile de hrana ns, n special din Uniunea Europeana, au condus ulterior la msuri de reducere a productivit ii, prin tierea subven iilor, ncurajarea respingerilor sau n alte moduri. Apelurile din partea Acordului General privind Tarifele si Comer ul (GATT) pentru Europa au crescut presiunile de a reduce subven iile n produc ie. Necesitatea de a reduce productivitatea nc mai ofer o ocazie unic att pentru reducerea intensit ii produc iei ct i pentru scoaterea terenurilor din agricultur, pentru crearea, restaurarea i administrarea habitatelor naturale la o scara mai mare. n ciuda unui oarecare progres, protec ia mediului nu este nc n aten ia reformelor Politicii Agricole Comune a Uniunii Europene. Multe habitate valoroase, sunt nc n pericol din cauza intensificrii agriculturii, care este necesar comunit ilor umane i duntoare naturii i peisajului. Noile guverne democrate din Europa de Est si Centrala au ocazia de a integra conservarea n politicile pentru agricultur i folosire a terenurilor. Schimbrile fundamentale n politicile agricole pot aduce mari beneficii conservrii, ariilor protejate i societ ii, n general. 2. Silvicultura. n ntreaga Europ, doa