SERIA: MANAGEMENTUL MEDIULUI

Maria Gavrilescu

EEESSSTTTIIIMMMAAARRREEEAAA III MMMAAANNNAAAGGGEEEMMMEEENNNTTTUUULLL

RRRIIISSSCCCUUULLLUUUIII

Ediia a III-a

Editura ECOZONE IAI - 2008

II

Editura ECOZONE B-dul Mangeron 71, 700050 Iai, Romania Tel: 0232-271759 E-mail: mmac@ch.tuiasi.ro

ESTIMAREA I MANAGEMENTUL RISCULUI Ediia a III-a RISK ASSESSMENT AND MANGEMENT Third Edition Refereni tiinifici: Prof.dr.ing. Matei Macoveanu, Universitatea Tehnic Gh.Asachi Iai Prof.dr.ing. Mihai Nicu, Universitatea Tehnic Gh.Asachi Iai Tehnoredactare computerizat: Maria Gavrilescu Coperta: Marius Gavrilescu Tiprit la ROTAPRINT, Universitatea Tehnic Gheorghe Asachi din Iai

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei GAVRILESCU MARIA Estimarea i managementul riscului / Maria Gavrilescu. - Ed. a 3-a, rev. Iai : Ecozone, 2008

Bibliogr. ISBN 978-973-7645-55-5

65.012.4:330.131.7 65.012.4:504

III

CUPRINS

INTRODUCERE 1 Definirea domeniului 2 Evoluia conceptelor de hazard i risc i a preocuprilor n domeniu 5 Premise europene privind evaluarea i managementul riscului n Romnia

8

Actori implicai n estimarea i managementul riscului 11 1. CONCEPTELE DE HAZARD I RISC 13 1.1. Aspecte generale. Definiii 13 1.2. Hazardul 15

1.2.1. Hazardele naturale 16 1.2.2. Hazardele antropogene 16 1.2.3. Hazardele (pericolele) n procesele industriale 16 1.2.4. Accidentele majore 18 1.2.5. Hazarde asociate cu sntatea populaiei i a mediului nconjurtor

19

1.2.5.1. Hazardele din mediu i sntatea 19 1.2.5.2. Poluarea atmosferei i sntatea 21 1.2.5.3. Alimentele i apa contaminate i sntatea oamenilor 21 1.2.5.4. Deeurile i sntatea 22

1.3. Riscul 22 1.3.1. Definirea riscului 22 1.3.2. Cum poate fi caracterizat riscul ? 26 1.3.3. Riscul i cuantificarea probabilitii 26 1.3.4. Factori de risc 27

1.3.4.1. Factorul uman asociat riscului 27 1.3.4.2. Factorul situaional asociat riscului 28 1.3.4.3. Factorul mediu asociat riscului 28

2. ANALIZA RISCULUI 31 2.1. Aspecte generale 31 2.2. Etape ale analizei de risc: informaii preliminare 33

2.2.1. Prezentare general 33 2.2.2. Estimarea riscului 34 2.2.3. Managementul riscului 36 2.2.4. Percepia riscului 37

IV

2.2.5. Comunicarea riscului 37 2.3. Metode ale analizei de risc 41

3. ESTIMAREA RISCULUI 43 3.1. Introducere n problematica estimrii riscului de mediu 43 3.2. Obiectivele estimrii riscului 44 3.3. Cerine n vederea estimrii riscului 45 3.4. Cnd este necesar estimarea riscului 46 3.5. Tipuri de estimri de risc 47

3.5.1. Cadrul legal 47 3.5.2. Estimarea riscului - element esenial al managementului riscului

48

3.6 Elemente de baz ale procesului de estimare a riscului 49 3.6.1. Metodologia general pentru estimarea calitativ a riscului 49 3.6.2. Analiza relaiei surs-cale-receptor 50 3.6.3. Identificarea factorilor surs-cale-receptor pe un amplasament contaminat (Anexa A.4.1.)

51

3.6.4. Matricea pentru analiza relaiei surs-cale-receptor (Anexa A.4.2)

53

3.7. Estimarea riscului pentru sntate 54 3.8. Estimarea riscului ecologic 67

3.8.1. Cadru general de estimare a riscului ecologic 67 3.8.2. Procedura general 67 3.8.3. Evaluarea opiunilor privind reabilitarea sistemului supus la risc

74

3.8.4. Nivele de estimare a riscului ecologic 75 3.8.5. Estimarea riscului ecologic pe nivele de complexitate 80

3.8.5.1. Date generale 80 3.8.5.2. Etapa de screening (selectare) a riscului 83 3.8.5.3. Estimarea riscului la nivelul I de evaluare 87 3.8.5.4. Estimarea riscului la nivelul II de evaluare 98 3.8.5.5. Estimarea riscului la nivelul III de evaluare 102 3.8.5.6. Estimarea riscului la nivelul IV de evaluare 103 3.8.5.8. Semnificaia utilizrii estimrii de risc n luarea deciziilor

103

3.9. Riscul asociat cu substanele i preparatele chimice toxice, periculoase

107

3.9.1. Substane i preparate periculoase 107 3.9.2. Principiul precauiei 109

V

3.9.3. Persistena i bioacumularea 114 3.9.4. Persistena i mobilitatea 114 3.9.5. Reglementri privind substanele chimice n mediu 116 3.9.6. Opiuni pentru evaluarea mai eficient a riscului i reducerea riscului substanelor chimice

119

3.9.7. Opiuni pentru managementul eficient al substanelor existente, bazat pe principiul precauiei

121

3.9.8. Opiuni pentru o politic eficient pentru noile substane, bazat pe principiul precauiei

127

3.9.9. Activiti internaionale dincolo de cele ale UE 128 3.9.10. Opiuni pentru reducerea debitelor de substane chimice i preparate toxice i periculoase

129

3.9.11. Estimarea riscului ecologic indus de substane i preparate periculoase

131

3.9.11.1. Terminologie 131 3.9.11.2. Procedura de estimre a riscurilor induse n mediu de prezena substanelor i preparatelor periculoase

132

3.10. Estimarea riscului ca urmare a introducerii deliberate n mediu i pe pia a organismelor modificate genetic

137

3.10.1. Cadru general 137 3.10.2. Terminologie specific 137 3.10.4. Etapele estimrii riscului 139

3.11. Elemente comune ale evalurilor de risc 143 3.11.1. Aspecte introductive 143 3.11.2. Evaluarea semnificaiei riscului 144

3.12. Estimarea riscului indus n mediu de procesele industriale 147 3.12.1. Cadrul i procedura general 147 3.12.2. Riscul tehnic/tehnologic 149

3.12.2.1. Generaliti 149 3.12.2.2. Domenii caracteristice riscului tehnic/tehnologic 150 3.12.2.3. Factori de risc tehnic/tehnologic 151

3.12.3. Estimarea calitativ a riscului n sisteme industriale 152 3.12.3.1. Probleme generale 152 3.12.3.2. Listele de verificare 153 3.12.3.3. Inspeciile integrale ale instalaiilor industriale 153 3.12.3.4. Ierarhizarea 153 3.12.3.5. Analiza preliminar de hazard (PHA) 154 3.12.3.6. Metoda Dar dac? 154 3.12.3.7. Analiza modurilor de defectare, a efectelor i strilor critice

154

VI

3.12.3.8. Analiza erorilor umane 155 3.12.3.9. Metoda HAZOP 155

3.12.4. Estimarea cantitativ a riscului 157 3.12.4.1. Date generale 157 3.12.4.2. Utilizarea arborilor logici 158

3.12.5. Riscuri asociate unor accidente majore 166 3.12.5.1. Instalaii fixe. Planificarea utilizrii terenului 166 3.12.5.2. Directiva Seveso II privind planificarea utilizrii terenului

168

3.12.5.3. Msuri n vederea planificrii terenului 169 3.12.5.4. Practici curente pentru planificarea utilizrii terenului 170 3.12.5.5. Studii de caz: exemple de aplicare a diferitelor metodologii

184

3.12.5.6. Cadru multicriterial pentru planificarea utilizrii terenului

190

4. MANAGEMENTUL RISCULUI 209 4.1. Cadrul general 209 4.2. Particulariti ale managementului riscului de mediu 210 4.3. Principii ale managementului riscului de mediu 211 4.4. Factori care influeneaz managementul riscului 213

4.5. Activiti specifice managementului riscului 214 4.5.1. Descriere 216 4.5.2. Etape ale procesului de management al riscului 217 4.5.3. Elaborarea unui program formal de management al riscului 219 4.5.4. Aciuni pentru managementul riscului 222 4.6. Modalitile de implementare a managementului riscului de mediu

230

4.7. Instrumente ale managementul riscului 231

VII

TABLE OF CONTENTS

INTRODUCTION 1 Domain of study 2 Evolution and concerns in hazard and risk concepts 5 European premises for risk assessment and management in Romania

8

Actors involved in implicai n risk assessment and management 11 1. CONCEPTS OF HAZARD AND RISC 13 1.1. general data. Definitions 13 1.2. Hazard 15

1.2.1. Natural hazards 16 1.2.2. Antropogenic hazards 16 1.2.3. Hazards in industrial processes 16 1.2.4. Major accidents 18 1.2.5. Hazards associated with human and environmental health 19

1.2.5.1. Environmental hazards and health 19 1.2.5.2. Atmospheric pollution and health 21 1.2.5.3. Contaminated food and water versus human health 21 1.2.5.4. Waste and health 22

1.3. Risk 22 1.3.1. Risk definition 22 1.3.2. Risk characterization 26 1.3.3. Risk and likelihood 26 1.3.4. Risk factors 27

1.3.4.1. Human factorul associated with risk 27 1.3.4.2. Situational factor associated with risk 28 1.3.4.3. Environmental factor associated with risk 28

2. RISK ANALYSIS 31 2.1. Genaral data 31 2.2. Steps for risk analysis: preliminar information 33

2.2.1. General presentation 33 2.2.2. Risk assessment 34 2.2.3. Risk management 36

VIII

2.2.4. Risk perception 37 2.2.5. Risk communication 37

2.3. Methods of risk analysis 41 3. RISK ASSESSMENT 43 3.1. Introduction 43 3.2. Obiectivs of risk assessment 44 3.3. Requirements for risk assessment 45 3.4. Risk assessment need 46 3.5. Risk assessment types 47

3.5.1. Legal framework 47 3.5.2. Risk assessment essential background for risk management

48

3.6. Basis for risk assessment 49 3.6.1. Methodology for qualitative risk assessment 49 3.6.2. Analysis of source-pathway-receptor relationship 50 3.6.3. Identification of the factors source-pathway-receptor on a contaminated site (Anex A.4.1.)

51

3.6.4. Matrix for source-pathway-receptor analysis (Anex A.4.2) 53 3.7. Health risk assessment 54 3.8. Ecological risk assessment 67

3.8.1. General framework for ecological risk assessment 67 3.8.2. General procedure 67 3.8.3. Evaluation of options for recovery of the system under risk 74 3.8.4.Tiers for ecological risk assessment 75 3.8.5. Ecological risk assessment for various complexity levels 80

3.8.5.1. General data 80 3.8.5.2. Risk screening step 83 3.8.5.3. Tier I of risk assessment 87 3.8.5.4. Tier II of risk assessment 98 3.8.5.5. Tier III of risk assessment 102 3.8.5.6. Tier IV of risk assessment 103 3.8.5.8. Significance of risk assessment for decision making process

103

3.9. Risk assosciated with dangerous substances 107 3.9.1. Dangerous substances 107 3.9.2. Precautionnary principle 109

IX

3.9.3. Persistence and bioaccumulation 114 3.9.4. Persistenve and mobility 114 3.9.5. Regulations on chemicals in environment 116 3.9.6. Options for an efficient risk assessment of chemicals and risk reduction

119

3.9.7. Options for an efficient management for existing chemicals, based on the precautionary principle

121

3.9.8. Options for an efficient policy for new chemicals, based on the precautionary principle

127

3.9.9. International concerns 128 3.9.10. Options for reduction of dangerous chemicals flowrates 129 3.9.11. Ecological risk assessment generated by dangerous substances

131

3.9.11.1. Terminology 131 3.9.11.2. Procedure for risk assessment of induced in environment by dangerous substances

132

3.10. Risk assessment generated by genetic Modified Organisms introduced in environment and market

137

3.10.1. General framework 137 3.10.2. Specific terminology 137 3.10.4. Risk assessment steps 139

3.11. Common features of risk assessments 143 3.11.1. Introduction 143 3.11.2. Assessment of risk signification 144

3.12. Risk assessment generated in environment by industrial processes

147

3.12.1. Framework and gaeneral procedure 147 3.12.2. Technical/technological risk 149

3.12.2.1. General problems 149 3.12.2.2. Characteristic domains of technical/technological risk 150 3.12.2.3. Factors of technical/technological risk 151

3.12.3. Qualitative risk assessment in industrial systems 152 3.12.3.1. General aspects 152 3.12.3.2. Checking lists 153 3.12.3.3. Integral inspections of industrial plants 153

X

3.12.3.4. Hierarchy 153 3.12.3.5. Preliminary hazard analysis (PHA) 154 3.12.3.6. Method What if? 154 3.12.3.7. Analysis of failure mode, effects and critical

states 154

3.12.3.8. human errors analysis 155 3.12.3.9. HAZOP method 155

3.12.4. Quantitative risk assessment 157 3.12.4.1. General data 157 3.12.4.2. Application of logical trees method 158

3.12.5. Risks assosciated with major accidents 166 3.12.5.1. Fixed installations. Land-use planning 166 3.12.5.2. Seveso II Directive concerning land-use planning 168 3.12.5.3. Land-use planning measures 169 3.12.5.4. Commonly used approaches for land-use planning 170 3.12.5.5. Case studies and examples of applications of different methodologies

184

3.12.5.6. Multicriterial framework for land-use planning 190 4. RISK MANAGEMENT 209 4.1. General framework 209 4.2. Particular features of environmental risk assessment 210 4.3. Principles od environmental risk assessment 211 4.4. Factors of influence on risk management 213

4.5. Activities specific for risk management 214 4.5.1. Description 216 4.5.2. Steps of risk management process 217 4.5.3. Development of a formal program for risk management 219 4.5.4. Actions for risk management 222 4.6. Environmental risk management implementation 230

4.7. Tools for risk management 231

1

INTRODUCERE

Protecia mediului nconjurtor constituie un domeniu prioritar pentru Uniunea European, iar politica comunitar privind mediul nconjurtor se bazeaz pe integrarea politicii de mediu n cadrul politicilor sectoriale ale Uniunii Europene, acordndu-se o atenie special msurilor de prevenire a polurii.

n anul 1989, prima Conferin Ministerial European asupra Mediului i Sntii a adoptat Carta European pentru Mediu i Sntate, n care se arat c:

Sntatea i bunstarea se asigur ntr-un mediu curat i sntos, n care factorilor fizici, fiziologici, sociali i estetici li se acord importana pe care o merit. Mediul trebuie privit ca o resurs de mbuntire a condiiilor de via i de cretere a bunstrii.

Aceast fraz este rezultatul unui fapt evident, dar adesea neglijat: acela c sntatea oamenilor depinde de existena i calitatea alimentelor, aerului, apei i a spaiului de locuit. Este o cerin de baz pentru sntate ca ciclurile de baz i sistemele de care depinde viaa s fie durabile.

Avnd n vedere faptul c un mediu sntos este esenial pentru asigurarea prosperitii i calitii vieii i de realitatea c daunele i costurile produse de poluare i schimbri climatice sunt considerabile, Guvernul Romniei promoveaz conceptul de de-cuplare a impactului i degradrii mediului de creterea economic prin promovarea eco-eficienei i prin interpretarea standardelor ridicate de protecia mediului ca o provocare spre inovaie, crearea de noi piee i oportuniti de afaceri.

Avnd ca obiective principale ntrirea structurilor administrative, ca element de baz pentru construirea unui sistem solid de management de mediu i contribuia la dezvoltarea durabil, activitatea Guvernului Romniei n acest domeniu are n vedere urmtoarele prioriti:

- integrarea politicii de mediu n elaborarea i aplicarea politicilor sectoriale i regionale;

- evaluarea strii actuale a factorilor de mediu i fundamentarea unei strategii de dezvoltare pe termen lung n domeniul mediului, al resurselor regenerabile i neregenerabile

- ntrirea capacitii instituionale n domeniul mediului; - ameliorarea calitii factorilor de mediu n zonele urbane i rurale;

2

- extinderea reelei naionale de arii protejate i rezervaii naturale, reabilitarea infrastructurii costiere a litoralului romnesc, redimensionarea ecologic i economic a Deltei Dunrii;

- ntrirea parteneriatului transfrontalier i internaional cu instituiile similare din alte ri n scopul monitorizrii stadiului de implementare a nelegerilor internaionale;

- elaborarea strategiilor de protejare a cetenilor mpotriva calamitilor naturale, accidentelor ecologice i expunerii n zone cu risc ecologic;

- ntrirea parteneriatului cu organizaiile neguvernamentale n procesul de elaborare i aplicare a politicilor publice n domeniu.

Definirea domeniului

Problematica mediului nconjurator se caracterizeaz printr-o complexitate

si dinamic perpetu, ca urmare a faptului c decurge din aciunea concentrat a unor factori de natur fizico-chimic, biologic, nuclear etc., care pot afecta att sistemele ecologice, ct i sntatea uman.

Aceast complexitate este consecina unei conexiuni permanente, active ntre mediu i sntate.

McElroy i Towsend (1996) au elaborat un model al acestei conexiuni (fig. 1), care evideniaz faptul c diferite pri ale unui sistem sunt dependente de altele i sunt ntr-o continu interaciune. Aceast independen trebuie avut n vedere, deoarece anumite subsisteme sau uniti ale unui sistem funcioneaz fie ca un ntreg de sine stttor (ecosistemul), dar n relaie cu diferite populaii organisme (inclusiv populaia uman) i mediul n care acestea se gsesc.

Impactul negativ asupra sntii i sistemelor ecologice nu are niciodat

o singur cauz, dar chiar dac se ia n discuie o singur cauz a unui impact, relaia cauz-efect arat c noi afectm mediul, mediul ne afecteaz pe noi.

Modelul elaborat de McElroy i Towsend (1996) relev faptul c efectele adverse provin din dezechilibre de natur fizic, biologic sau cultural, care includ schimbri n cultura construciilor n mediu (cldiri, strzi, suburbii).

Cea mai frecvent definiie care descrie multiplele utilizri ale acestei activiti consider estimarea riscului ca pe un suport tehnic pentru luarea deciziilor n anumite condiii de incertitudine (Suter, 2007). Estimarea riscului este ns considerat a fi rezultatul unei mezaliane ntre tiin i lege (Ruckelshaus, 1984).

Cei mai muli dintre evaluatorii de risc sunt implicai n sistemul financiar i n sistemul de asigurri (Melnikov, 2003). Estimarea riscului a penetrat ns n multiple sfere ale activitii umane: inginerie, managementul incendiilor din natur, medicin, reglementri priving mediul nconjurtor.

3

Fig. 1. Interconexiunea dintre sistemele abiotice i biotice, respective popolaia

uman n modelul propus deMcElroy and Townsend (1996).

Definiia general indic faptul c dou trsturi sunt comune tuturor tipurilor de estimri de risc:

- trebuie luat o decizie - rezultatele au un anumit grad de incertitudine

Definiia convenional a riscului este aceea conform creia riscul este o

combinaie ntre severitate (natur i mrime) i probabilitatea efectelor unei anumite aciuni.

Severitatea poate fi descris n funcie de situaie: numr de decese, diminuarea abundenei, reducerea fertilitii solului etc.

Probabilitatea poate deriva dintr-o estimat a frecvenei unui anumit tip de efect pentru indivizii dintr-o populaie expus sau o frecven ipotetic a efectelor, dac s-au luat aceleai decizii n repetate rnduri. De exemplu, riscul poate fi 0.3 % din frecvena anual a mortalitii unei populaii expuse sau probabilitatea ca efluent poluat, deversat nr-un lac s reduc numarul de specii de pete cu 15%.

4

Pe de alt parte, riscul poate fi definit n mod subiectiv ca o stare a populaiei expuse la consecinele unei decizii. Acest risc subiectiv este o problem important atunci cnd se evalueaz riscul asupra populaiei umane supuse la forme de anxietate, dar este mai puin relevant pentru riscul de mediu sau ecologic.

Este important de menionat faptul c termenii risc pentru mediu i risc ecologic pot cuza adesea confuzii din cauza similitudinii aparente. De exemplu, n Statele Unite, termenul risc de mediu a fost utilizat pentru a descrie riscurile generate pentru populaia uman ca urmare a contaminrii mediului nconjurtor. Ulterior, ecologitii au inventat termenul de risc ecologic pentru a se referi la celelalte organisme, populaii i ecosisteme care nu include populaia uman (Barnthouse i Sutter, 1986).

n Europa, termenul de risc de mediu este utilizat, n mod curent, n sensul dat de ecologiti n USA.

Estimarea riscului se bazeaz pe cunoaterea tiinific, n sensul c nu

elaboreaz noi teorii sau nu genereaz cunotine fundamentale, dar utilizeaz tiina i instrumentele acesteia pentru a genera informaii utile pentru atingerea unui anumit scop. n acest sens, numeroase practici ale ERA (estimarea riscului de mediu) au fost elaborate i dezvoltate ca un process ingineresc.

Scopul principal al estimrii de risc este acela de a constitui o baz de informaii fundamentate tiinific pentru luarea unei decizii (de exemplu, remedierea unu site contaminat).

n primul rnd, estimarea riscului furnizeaz un raport asupra bazei tehnice necesare pentru luarea unei decizii.

n al doilea rnd, ERA ofer informaii privind legitimitatea cerinelor unor prilor interesate i ale publicului.

n al treilea rnd, ERA poate contribui la reducerea unor controverse prin furnizarea unor date tehnice necesare pentru rezolvarea unor probleme de ???.

n final, ERA ofer un mijloc pentru prile interesate de a participa n procesul de luare a deciziilor.

Desigur, aceste funcii pot fi exercitate n cazul ideal, pentru c, n realitate, ele nu se realizeaz n totalitate.

Adesea, acest proces de luare a deciziei are o ncrctur socio-politic, motiv pentru care uneori se afirm c estimarea de risc servete unor scopuri socio-politice (Suter, 2007). Estimrile de risc i componentele acestora sunt spuse n permanen revizuirii i adesea sunt subiectul unor controverse, inclusiv n justiie.

Totui, este important pentru evaluatorii de risc s fie contieni de faptul c deciziile bune trebuie s fie vzute ca atare prin prisma legitimitii, adic s nu fie subiectul unor controverse de ordin juridic i legal.

5

Evaluarea riscului este o component de baz a managementului integrat al mediului i, mpreun cu managementul riscului, un proces fundamental care vine n ntmpinarea necesitii i obligaiilor de a oferi sisteme sigure de munc i un mediu n care angajaii, publicul i ecosistemele s nu fie expui hazardelor (pericolelor). Elaborarea unui program eficient de management al riscului trebuie perceput ca o cale practic de angajare a unor responsabiliti, de mplinire a unor motivaii, a ndeplinirii unor criterii de nelegere a situaiilor ce implic orice fel de pericol (hazard) pentru ntregul personal dintr-un amplasament n vederea creterii siguranei i pentru identificarea i controlul activ al riscului.

Evoluia conceptelor de hazard i risc i a preocuprilor n domeniu

Dicionarul Oxford definete riscul n termeni de hazard, lips de ans,

consecine nefavorabile, pierderi, expunere. Termenul a risca este definit ca a se expune la pericole ce pot produce daune sau pierderi, vtmri, deces, de a se aventura.

Definiiile din dicionar nu satisfac exclusiv exigenele specialitilor din domeniul evalurii i managementului riscului. Noiunea de risc este de multe ori considerat un sinonim al hazardului, dar riscul este implicarea aditional a ansei ntr-o anumit ntmplare neprevazut, neateptat.

Dei riscul poate fi raportat la ans i exprimat ca o probabilitate, el este totui mai mult dect att. Probabilitatea nu ine n ntregime de ntmplare, ci este corelat cu un numr de factori care vor fi analizai n continuare.

n estimarea riscului, doi termeni au semnificaie fundamental: conceptele de hazard, i respectiv, risc (EEA, 1998):

Hazardul - potenialul de a produce prejudicii (daune, vtmri, decese); Hazadrul poate fi definit ca o proprietate sau o situaie care, n circumstane

particulare, poate genera un prejudiciu (Rozal Society, 1992).

Riscul - probabilitatea de a se manifesta prejudiciul (n circumstane definite i, n mod obinuit apreciate prin gradul de severitate).

Riscul este un concept mai dificil de explicat. Termenul risc este utilizat n limbajul cotidian n sensul de ansa unui dezastru. Cnd este utilizat n procesul de estimare a riscului, acesta are definiii specifice, cea unanim acceptat find aceea c riscul este o combinaie a probabilitii ori frecvenei de apariie/manifestare a unui anumit hazard i mrimea consecinelor acestei manifestri (Royal Society, 1992).

n etapa de pionierat, comunitatea inginereasc, preocupat de noi

abordri, noi descoperiri, noi concepte, noi materiale s-a confruntat adesea cu

6

evenimente obinuite dar i catastrofale, unele fiind consecina subestimrii pericolelor unor accidente majore. Paradoxal pentru anii 70-80 este faptul c, odat cu creterea gradului de cunoatere n domeniul ingineriei i securitii sistemelor industriale i cu descreterea frecvenei accidentelor, cerinele publicului n privina diminurii sau suprimrii riscului de accidente a crescut. Aceasta a condus la elaborarea unei legislaii mai ferme (OSHA sau EPA n Statele Unite sau Directiva Seveso II n Europa). Preocuprile n direcia estimrii i managementului riscului s-au amplificat n anii 80. n Statele Unite ale Americii, n anul 1985, American Institute of Chemical Engineers a fondat Centrul pentru Securitatea Proceselor (Center for Process Safety) avnd ca membri circa 100 de corporaii. Acest exemplu a fost urmat n 1992, n Europa, prin crearea Centrului European pentru Securitatea Proceselor (European Process Safety Center, EPSC) cu sediul la Londra i avnd ca membri 35 de companii.

Msurile pentru sigurana, protecia mediului i a sntii au devenit o prioritate i s-a considerat important ca ele s fie iniiate i gestionate la cel mai nalt nivel al conducerii companiilor, dar nu numai la nivelul experilor, ci la nivelul ntregii companii, fiind n realitate o sarcin de natur tehnic i organizatoric. Factorul uman a devenit un element major al siguranei.

n actuala conjunctur socio-economic, mecanismele de pia i eficiena economic sunt preocupri dominante, n sensul realizrii produciei cu costuri ct mai mici posibile, a investiiilor de capital reduse, a evitrii, pe ct posibil, a adoptrii unor msuri exagerate (inclusiv din punctul de vedere al costurilor) care s vin n sprijinul siguranei n funcionare. Dar practica a dovedit ca diminuarea preocuprilor n acest sens se rzbun. Marile companii chimice au nvat aceast lecie i, drept urmare, cerinele experilor n materie de siguran a sistemelor industriale vizeaz maximizarea siguranei i cuantificarea riscului remanent. O provocare permanent pentru comunitatea inginereasc i pentru autoritile din domeniul proteciei mediului i a sntii i nu numai este mbuntirea continu a siguranei, securitii mediului i a omului, n condiiile unei presiuni economice severe i a posibilitilor limitate de predicie a hazardelor att din punctul de vedere al efectului maxim, ct i al probabilitii de producere. Munca va implica ntotdeauna hazardul i riscul unor accidente ce vor afecta sntatea celui implicat. n prezent, n societile supraindustrializate, protecia muncii i prevenirea accidentelor sunt tematici de prim prioritate: apare deci o legtur intrinsec ntre analiza hazardului i riscului din perspectiva funcionrii n siguran a unei instalaii industriale i analiza riscului sntii i proteciei muncii prin apariia unor accidente de munc sau a unor catastrofe umanitare.

Tehnica estimrii riscului este aplicat intr-un domeniu larg de profesiuni i zone academice. Inginerii specializai n estimarea de risc n construcii colaboreaz n scopul determinrii probabilitii i efectelor cderii unor

7

componente. Specialitii n evaluri de risc n domeniul bunstrii sociale determin probabilitatea comportrii antisociale i efectele acesteia.

n acest context, estimarea riscului a devenit o modalitate frecvent utilizat de a examina problemele mediului nconjurtor, ca de exemplu: estimarea riscurilor generate n mediu de prezena organismelor modificate genetic (GMO), a unor ageni chimici, a radiaiei ionizante, a unor instalaii industriale. Variantele de definiii ale estimrii de risc sunt importante deoarece dovedesc larga urilizare a acestiu intrument i diferitele sensuri i semnificaii ale termenilor pe care diferite grupuri de experi i folosec.

De-a lungul timpului, s-au produs schimbri importante n cadrul politicilor de mediu n acest sens, de la abordrile bazate pe hazard la cele bazate pe risc.

O abordate bazat pe risc examineaz riscul indus de o problem de mediu ntr-o mai mare msur dect o face pentru hazarde. De exemplu, n cazul unui site contaminat cu ageni toxici,

- o abordare bazat pe hazard va avea n vedere identificarea agenilor toxici din sol, solicitnd msuri de remediere care s conduc la reducerea concentraiilor toxice la cele impuse de standarde.

- o abordare bazat pe risc pentru solul contaminat va ncepe cu identificare agenilor toxici. Nivelul de decontaminare cerut va depinde de probabilitatea ca populaia s fie expus la ageni toxici, i de efectele pe care le-ar produce acel nivel de expunere. Nivelul de decontaminare va depinde ntr-o mare msur de gradul de utilizare al terenului i de riscul generat de aceast utilizare (EEA, 1998).

Scopul i domeniul estimrilor de risc variaz ntr-un sens mai larg. n unele cazuri este vorba de riscuri singulare ntr-un domeniu de scenari ale expunerii.

n alte situaii, estimrile de risc sunt specifice pentru un anumit amplasament i privesc un domeniu de riscuri generate de o anumit instalaie. Poate fi examinat un agent poluant individual ntr-o anumit component de mediu (un poluant al aerului sau apei, de exemplu).

Fundamentele estimrilor de risc sunt bazate, n mod tradiional, pe examinarea efectelor asupra sntii umane. n prezent, aceste estimri accentueaz asupra problemelor din mediul nconjurtor, astfel nct la ora actual se dezvolt i se aplic metodologii pentru examinarea ameninrilor exercitate asupra ecosistemelor rezultate din riscurile de mediu. Prin comparaie cu estimarea riscului pentru sntate, care reprezint el nsui o noutate n domeniu, estimarea risculu pentru sistemele ecologice este n plin dezvoltare din punctul de vedere al definirii conceptelor i al posiilitii i metodologiei de aplicare.

n ultimul timp, problematica estimrii riscului de mediu a atras atenia a numeroase organizaii internaionale:

- Organizaia de Cooperare i Dezvoltare Economic (OECD)

8

- Organizaia Mondial a Sntii (OMS - WHO) - Centrul European pnetru Ecotoxicologie i Toxicologia Substanelor

Chimice (ECETOC) care s-au implicat n dezvoltarea metodologiilor de estimare a riscului, n particular n estimarea riscului chimic (EEA, 1998; van Leeuwen et al., 1996).

Aa numitul hazard natural a facut ntotdeauna parte din istoria uman. n lumea modern se constat ns o cretere paradoxal a decalajului ntre acumulrile remarcabile din tiint i tehnologie, care ar putea face viaa mai sigur i mai sntoas i pierderile materiale i umane nsemnate, asociate hazardelor. Protecia mpotriva fenomenelor necunoscute este aproape imposibil, iar provocarea pentru realizare studii i cercetri pentru a mbunti metodele i a spori cunoaterea n acest sens este mai actual ca oricnd!

Premise europene privind evaluarea i managementul riscului n Romnia

n Romnia, prima lege de protecie a mediului a fost introdus n anul 1973. Documentul legislativ respectiv nu includea cerine explicite pentru evaluarea impactului i riscului asupra mediului n sensul actual, neexistnd o metodologie pentru evaluare i pentru luarea deciziilor, iar autoritile erau responsabile pentru monitorizarea mediului.

Dup 1990, ministerul de resort a inclus anumite cerine de evaluare a impactului asupra mediului n Ordinele nr. 170/1990, nr. 113/1990, nr. 619/1992. n decembrie 1995 a fost promulgat Legea nr. 137 Legea proteciei mediului, iar reglementrile referitoare la evaluarea impactului asupra mediului sunt coninute n pentru prima dat n ordinul MAPPM nr. 125/1996, pentru aprobarea procedurii de reglementare a activitilor economice i sociale cu impact asupra mediului nconjurtor, bazat pe Directiva 85/337/EEC. Ordinul MAPPM nr. 184/1997 se refer la aprobarea procedurii de realizare a bilanurilor de mediu de nivel 0, 1, 2 i evaluarea riscului, descriindu-se modurile n care se efectueaz aceste studii.

Directiva 82/501/EEC privind pericolele (hazardele) accidentelor majore ale unor activiti industriale, adoptat pe fundalul existenei unor reglementri i acorduri la nivelul UE privind protecia mediului, sntatea i sigurana la locul de munc i nu numai, a fost amendat de Directivele 87/216/CEE i 88/610/CEE.

Obiectivele i principiile comunitare privind politica de mediu au fost fixate prin programele UE la 22 noiembrie 1973 i 17 mai 1977 i care vizeaz, n particular principiul c cea mai bun politic const n prevenirea accidentelor posibile la surs prin integrarea msurilor de siguran n diferite stadii ale conceperii, construciei i exploatrii unui proces. De asemenea Comitetul de

9

supervizare privind sigurana, protecia igienei i sntii la locul de munc a emis o decizie n acest sens n 1974 (74/325/EEC).

Protecia publicului i mediului precum i sigurana i protecia sntii la locul de munc necesit o atenie special n zonele unde se desfoar anumite activiti industriale cu pericol de accidente, n msur s provoace chiar accidente majore, mai ales c astfel de accidente s-au produs deja, consecinele fiind uneori foarte serioase att pentru lucrtori ct i pentru public i mediu.

Fiecare activitate industrial implic sau poate implica lucrul cu substane periculoase i care, n eventualitatea unor accidente majore, pot avea serioase consecine pentru om i mediu. De aceea fiecare productor trebuie s informeze autoritile competente asupra existenei i proprietilor acestor substane, instalaiile ce prezint risc n acest sens, n vederea reducerii pericolelor de accidente majore i a stabilirii etapelor de aciune pentru reducerea consecinelor acestora.

n plus, fiecare productor trebuie s ia toate msurile necesare pentru a preveni astfel de accidente i pentru a limita consecinele. Un rol esenial l pot juca activitile de instruire i informare a personalului care-i desfoar activitatea pe un site industrial n scopul prevenirii accidentelor majore i aducerii sub control a situaiei n eventualitatea producerii unor astfel de accidente. De asemenea, orice persoan aflat n afara amplasamentului ce prezint pericol de accidente majore, dar care poate fi afectat de acestea trebuie s fie informat asupra msurilor de securitate ce trebuie luate i asupra comportamentului corect ce trebuie adoptat n eventualitatea unui accident. Dac un astfel de accident s-a produs, productorul trebuie s informeze imediat autoritile competente i s comunice informaiile necesare pentru evaluarea impactului accidentului.

Statele membre ale UE trebuie s ofere informaii Comisiei Europene privind accidentele majore care au loc pe teritoriul lor, astfel nct comisia s poat analiza hazardele din accidentele majore. Legislaia specific fiecrui stat membru trebuie combinat cu aciunile comunitii desfurate n scopul realizrii proteciei mediului, securitii i sntii. La modul general, obiectivele de baz ale descrierii procesului de evaluare a riscului sunt: s ofere suficiente informaii privind importana i modul de realizare a

procesului de evaluare a riscului; s arate importana evalurii riscului ca parte integrant a sistemului de

management al sistemelor industriale sau de alt natur care prezint un anumit grad de risc;

s ofere o modalitate sistematic i eficient de a elabora i implementa un program de management al riscului;

s demonstreze i s evidenieze beneficiile evalurii riscului i cum poate fi acesta utilizat ca un instrument al schimbrii.

10

n acest context, efectuarea unor studii care s realizeze evaluarea impactului factorilor de risc asupra mediului este deosebit de necesar. Aceste studii au ca obiectiv principal s furnizeze date, soluii i rspunsuri cu privire la impactul factorilor de risc existeni n diverse instalaii industriale, zone poluate, depozite etc. ce pot pune n libertate ageni nocivi i s estimeze raza de aciune posibil, efectul substanelor i deeurilor periculoase asupra zonei i circuitelor ecologice, gradul de risc etc. Aceste studii prognozeaz impactul posibil al unui obiectiv urmrit sau proiectat, ofer soluii privind modalitile de reducere a impactelor inacceptabile i prezint prognoze i opiuni pentru factorii de decizie. Pentru a realiza acest lucru este necesar s se abordeze urmtoarele teme: definirea coninutului noiunii de evaluare a riscului; evaluarea riscului i sistemul de management al securitii (siguranei); implementarea unui program de aplicare a evalurii riscului; evaluarea riscului ca instrument al schimbrii.

Evaluarea i managementul riscului, alturi de evaluarea impactului

reprezint instrumente de control pentru angajarea oricrui proiect major, situaie n care sunt cutate rspunsuri la ntrebri precum: funcionarea are loc n condiii de siguran, fr riscul major de accidente

sau efecte asupra sntii pe termen lung? mediul nconjurtor din arealul aferent proiectului va putea face fa

deeurilor i polurii suplimentare, aprute ca urmare a executrii proiectului? n ce msur amplasamentul destinat proiectului va intra n conflict cu

exploatarea planificat a terenului din jurul su? Va exclude dezvoltrile ulterioare din zon?

resursele de ap, energie etc. din zon sunt suficiente pentru consumul obiectivului?

care sunt efectele sociale ale proiectului i ce resurse umane va necesita? cum ar putea afecta accidentele de pe amplasament ecosistemul?

n anul 1992, Institutul Britanic de Standardizare (BSI) a lansat standardul

privitor la management, BS 7750: "Sisteme de management al mediului", cuprinse n seria ISO 14000, primul standard n domeniul managementului, care este n acord cu cel privitor la managementul calitii ISO 9000. Elementele cuprinse n acest standard se refer la problemele curente ale mediului: deversri n aer, deversri n resursele de ap, alimentarea cu ap i tratarea apei, deeuri, zgomot, radiaii, reconstrucie ecologic, planificarea, evaluarea impactului asupra mediului, eco-labelling, utilizarea energiei i a materialelor, protecia muncii, riscuri de incendii etc.

11

Actori implicai n estimarea i managementul riscului Evaluatorii de risc

Evaluatorii de risc sunt experi tehnici care execut estimri de risc, care

ulterior se constituie n suport pentru luarea unor decizii (Suter, 2007). Evaluatorii riscului ecologic lucreaz de regul n echipe care pot include

evaluatori ai ricului pentru sntatea uman, ecologiti, toxicologi, chimiti, hidrologi, statisticieni, specialiti n modelarea sistemelor, ingineri i ali experi tehnici cu relevan n acest domeniu.

Managerii riscului

Managerii de risc sunt indivizi sau echipe cu responsabilitate i autoritate

pentru luarea unor decizii care implic prevenirea/diminuarea riscului. n anumite situaii, rolul lor este clar stabilit, n funcie de poziia pe care o ocup n cadrul autoritii centrale, regionale sau locale, cu atribuii n acest sens.

NTREBRI

1. Prezentai succint cteva din prevederile legislaiei europene n domeniul mediului privind evaluarea i managementul riscului.

2. Care sunt, la modul general, obiectivele de baz ale descrierii procesului de evaluare a riscului?

3. Care sunt ntrebrile la care procesele de evaluare i management al riscului pot oferi rspunsuri?

4. Prezentai succint premisele europene privind evaluarea i managementul riscului n Romnia

5. Care sunt principalii actorii implicai n estimarea i managementul riscului

BIBLIOGRAFIE SELECTIV

AIChE, (1992), Guidelines for Hazard Evaluation Procedures, Second edition, American Institute of Chemical Engineers, 1992.

Barnthouse L.W., Suter G.W., (1986), Users Manual for Ecological Risk Assessment, ORNL-6251, Oak Ridge National Laboratory, Oak Ridge, Tennessy, USA.

12

Belluck D., Benjamin S., (2001), Human Health Risk Assessment, In: A Practical Guide to Understanding, Managing and Reviewing Environmental Risk-Assessment Reports (Benjamin S., Beeluck D.A.), (Eds.) Lewis Publishers-CRC Press, Boca Raton, 2001.

Council Directive, (1982), Seveso Directive 82/501/EEC (Seveso I), Council Directive of 24 June 1982 on the major Accident Hazards of Certain Industrial Activities.

Council Directive, (1996), Council Directive 96/82/EC of 9 December 1996 (Seveso II), on the control of major-accident hazards involving dangerous substances,

EEA, (1998), Environmental Risk Assessment: Approaches, Experiences and Information Sources, Environmental issue report No 4, European Environment Agency, Copenhaga.

Frenzen K., (2001), Risk-Based Analysis for Environmental Managers, Lewis Publishers, CRC Press Company, Boca Raton.

Jaeger C., (1998), Risk Management and Integrated Assessment, Env. Modell. Assess. 3, 211-225.

Legea 137/1995, Legea Proteciei Mediului, MO 304/1995. McElroy A., Townsend P.K., (1996), Medical Anthropology in Ecological

Perspective, Third Edition, Westriew Press, Boulder. Melnikov A., (2003), Risk Analysis in Finance and Insurance, Chapman and Hall,

CRC press, Boca Raton, Florida, USA. OM, (1997), Ordinul 184/1997 al Ministerului Apelor, Pdurilor, Proteciei

Mediului, MO nr. 303/1997. Ozunu Al., (2000), Elemente de hazard i risc n industrii pouante, Editura

Accent, Cluj_Napoca. Ruckleshaus W., (1984), Risk in a free society, Risk Analysis, 4, 157 162. Suter G., (2007), Ecological Risk Assessment, Ediia a II-a, CRC Press, Boca

Raton, USA. USEPA, (1992), Framework for Ecological Risk Assessment, EPA/0630/R-92/001,

Office of Solid Waste and Emergency Response, Washington DC, 1992. van Gerwen, S.J.C., Gieffel M.C., van Riet K., Beuemer R.R., Zwietering M.H.,

(2000), Stepwise Quantitaive Risk Assessment as a Tool for Characterization of Microbiological Food Safety, J. Appl. Microbiol., 88, 938-951.

Wilson A.R., (1991), Environmental Risk: identification and Management, Lewis Publishers, CRC Press LLC, Boca Raton.

13

1. CONCEPTELE DE HAZARD I RISC

1.1. Aspecte generale. Definiii

Hazardul se identific cu orice situaie cu potenial de producere a unui accident.

Riscul este probabilitatea ca hazardul (pericolul) existent s se transforme ntr-un accident.

Altfel spus, hazardul se poate defini ca un potenial pericol (ameninare) asupra oamenilor i a bunurilor, n vreme ce riscul este probabilitatea ca hazardul s se produc, s aib loc. Diferena ntre cele doua notiuni a fost foarte clar ilustrat de Okrent (1980), care a considerat doi oameni care urmau s traverseze oceanul, unul intr-un vapor, iar celalalt ntr-o barc cu vsle. Hazardul (moartea prin nec) este acelai n ambele cazuri, dar riscul (probabilitatea de a muri) este foarte diferit n cele dou situaii periculoase. Dac totui se produce moartea prin nec a celor doua persoane, atunci se poate vorbi de un dezastru. Dezastrul este definit deci ca realizarea hazardului.

Relaia dintre hazard i risc trebuie tratat cu mult atenie. Dac toi factorii sunt egali n special gradul de expunere i persoanele

care sunt subiectul expunerii, atunci riscul este proporional cu hazardul. Acest lucru se ntmpl totui rar.

Wilson (1991) a descris riscul de mediu ca pe un sistem complex, care cuprinde:

sursa (sursele) mecanismele de control primar mecanismele de transport mecanismele de transport secundar intele (populaia, habitatele sensibile, biota) Combinnd modelul McElroy i Towsend (1996) cu conceptele elaborate de

Wilson (1991), Franzen (2001) a elaborat modelul conceptual al riscului ca sistem complex (Conceptual Risk System Model, CRSM) (fig. 1.1.).

Definirea i nelegerea riscului n cadrul acestui sistem este crucial pentru managementul riscului, care devine cea mai productiv cale de a proteja sntatea uman i mediul. Exemple cotidiene

Bicromatul de potasiu este un compus chimic toxic cancerigen. El este folosit n multe tehnici de analiz a coninutului de alcool din gazele de respiraie.

14

Pentru a servi acestui scop el este introdus ntr-un tub etan i nu este antrenat de aerul ce trece prin stratul de substan.

Fig. 1.1. Sistemul RISC cu subsistemele abiotic, biotic i cultural (cu referire la

sistemele multiculturale) (Franzen, 2001)

Prin urmare, dei este o substan periculoas (ce prezint hazard), utilizarea sa, n maniera prezentat nu prezint risc pentru subiect.

Fina nu este considerat a fi, n general, o substan periculoas (cu hazard). Un recipient cu fin pus pe un raft nu va avea un craniu i oase ncruciate desenate pe etichet sau alte semne de avertizare, aa cum s-ar ntmpla n cazul unui borcan cu bicromat de potasiu. Totui, dac un brutar este expus o anumit perioad de timp ntr-o atmosfer cu praf de fin, pielea sa va putea dezvolta dermatite (inflamaii ale pielii), va suferi conjunctivite (inflamaii ale ochilor), rinite (inflamaii ale nasului) i se va mbolnvi de astm, (inflamaii ale plmnilor). Prin urmare, pentru un agent cu periculozitate relativ sczut, poate exista un risc substanial i, invers, un agent cu un pericol ridicat, aa cum s-a artat mai sus ar prezenta un risc necuantificabil n anumite condiii.

15

Un mare numr de substane chimice, de exemplu acizii, pot fi corozivi sau iritani pentru fiinele umane. Acesta este hazardul asociat acestor substane chimice. Riscul ca acidul s produc iritaii ale pielii sau s aib un efect coroziv va fi determinat de probabilitatea ca, n anumite mprejurri, s se produc un prejudiciu ntr-un anumit grad. Dac o persoan ar putea veni n contact cu acidul dup ce acesta a fost diluat, riscul de iritaie a pielii va fi minim, dar proprietatea periculoas a substanei chimice va rmne neschimbat. Acest exemplu ilustreaz un concept fundamental legat de teoria estimrii riscului: natura hazardului va ramne aceeai, dar expunerea dicteaz n ce msur hazardul se va manifesta.

1.2. Hazardul

Mediul n care fiina uman se manifest n toat plenitudinea ei este expus unei mari diversiti de fenomene i situaii, generate de numeroi factori. Fenomene naturale extreme (cutremurele, furtunile, inundaiile), la care se adaug accidentele tehnologice i situaiile conflictuale hazardele - pot afecta sigurana, sntatea fiecrei persoane i a societii n ansamblu, precum i calitatea mediului nconjurtor.

Hazardul reprezint o surs sau o situaie cu un anumit potenial de a provoca ru n termeni de vtmare a omului sau afectarea sntii, daune pentru proprieti, pentru mediu sau o combinaie a acestora.

Reducerea efectelor acestor dezastre, ca manifestri ale hazardelor, necesit studiul interdisciplinaral hazardelor, a vulnerabilitii a riscului i, n mod deosebit informarea i educarea populaiei. n funcie de modul de apariie (genez) hazardele pot fi: hazarde naturale , care reprezint o form de interaciune dintre om i mediul

nconjurtor, n cadrul creia sunt depite anumite praguri de adaptare a societii;

hazarde antropogene, care sunt fenomene potenial duntoare societii, generate de diferite activiti umane.

Vulnerabilitatea pune n eviden ct de mult este expus omul i bunurile sale n faa diferitelor hazarde, indicnd nivelul pagubelor pe care poate s le produc un anumit fenomen. Vulnerabilitatea se exprim pe o scar cuprins ntre zero i 1 (care exprim distrugerea total a bunurilor i pierderi de viei omeneti din amplasamentul afectat). A fi vulnerabil nseamn a fi expus unor pericole poteniale carepot afecta sntatea, s amenine viaa, sau s produc pagube. Distrugerea mediului determin o cretere a vulnerabilitii. De exemplu, despduririle determin o intensificare a eroziunii i alunecrilor de teren,

16

producerea unor viituri mai puternice i o cretere a vulnerabilitii aezrilor i cilor de comunicaie.

1.2.1. Hazardele naturale

Cuprind dou grupe mari de fenomene: hazarde endogene (erupii vulcanice, cutremure): aciunea lor este generat

de energia provenit din interiorul planetei; hazarde exogene:

hazarde climatice (furtunile, cicloanele, fulgerele, grindina, seceta); hazarde geomorfologice (erozuinea solului); hazarde hidrologice (inundaiile); hazarde oceanografice (creterea nivelului oceanului planetar,

dinamica hidrosferei); hazarde biologice (epidemii, invazii de insecte i roztoare); hazarde biofizice (focul); hazarde astrofizice (cderea meteoriilor).

1.2.2. Hazardele antropogene

Sunt fenomene potenial duntoare societii i mediului generate de diferite activiti umane. Manifestarea acestora depinde de vulnerabilitatea mediului asupra cruia se manifest aceste pericole. Hazardele antropogene pot fi:

hazarde n procesele industriale (hazarde tehnologice); hazardele n activitile de transport terestru; hazardele n activitile de transport marin; hazarde la instalaiile nucleare i la transportul materialelor

radioactive.

1.2.3. Hazardele n procesele industriale

Acestea sunt cunoscute i sub numele de hazarde tehnologice i cuprind o gam larg de accidente legate de activitile industriale, cum sunt: exploziile, incendiile, scurgerile de substane toxice, poluarea accidental legat de activitile miniere.

Dezvoltarea tehnologic fr precedent din ultimele decenii a consacrat o serie de domenii i ramuri industriale (termoenergetica, energetica nuclear, industria chimic i petrochimic), caracterizate prin utilizarea unor echipamente tehnologice deosebit de performante i de complexe, n contextul desfurrii unor procese tehnologice pretenioase. Exploatarea eficient a instalaiilor tehnologice implicate - presupunnd funcionarea cvasicontinu a acestora, prin diminuarea opririlor cauzate de diverse cedri, defectri n circumstanele protejrii corespunztoare a sntii personalului angajat si a populaiei, precum

17

i n contextul conservrii mediului ambiant, necesit asigurarea i meninerea unor niveluri ridicate de securitate tehnic.

Aceste accidente sunt mai frecvente n cadrul industriei chimice i afecteaz aezrile i populaia din vecintatea amplasamentelor prin emisiile accidentale de substane sau din procesul de producie i prin cantitile mari de deeuri care afecteaz solul, apa i aerul.

n anul 1974, la Flixborough, n Marea Britanie, o ntreag instalaie chimic a fost distrus de o puternic explozie soldat cu 28 de mori i 36 de rnii. Accidentul a avut consecine majore i asupra zonelor nvecinate, provocnd pagube proprietilor pe o arie larg. Cauza acestui accident a fost fisurarea unei conducte utilizate temporar i care a permis scurgerea unei cantiti mari de ciclohexan, care a format cu aerul un amestec exploziv.

n 1976, la Manfredonia (Italia) un incident survenit ntr-o uzin petrochimic, la o coloan de rcire a aminiacului, a provocat deversarea a 10 t trioxid de arsen, 18 t oxid de potasiu i 60 t ap ce au antrenat substanele periculoase. Ca urmare a acestui accident au fost evacuai circa 1000 de oameni pe o arie de 2 km2 din jurul instalaiei, au fost afectate animalele din zon i plantaiile de mslini pe cca. 15 km2. Nivelul arsenului n sol a crescut de la 200 mg/m2, ct se nregistra n mod curent la 2000 mg/m2.

n 1976, explozia unei instalaii industriale la o uzin chimic din localitatea Seveso (Italia) a produs scurgerea unei cantiti mari de dioxin, o substan chimic extrem de periculoas, folosit n rzboiul din Vietnam ca substan defoliant. Acest accident a fost un semnal de alarm care a determinat Comunitatea European s ia msurile necesare pentru prevenirea situaiilor similare. Dup accidentul de la Seveso, Comunitatea European a definit noiunea de accident major (risc major), ca fiind un eveniment (o emisie de substane, un incendiu sau o explozie puternic) n relaie cu dezvoltarea necontrolat a unei activiti tehnologice care genereaz un pericol grav n interiorul sau n exteriorul ntreprinderii prin eliberarea uneia sau mai multor substane toxice.

Unul dintre cele mai grave accidente tehnologice s-a produs la 3 decembrie 1984 la Bhopal (India), prin scparea accidental a unui gaz toxic (izocianat de metil de la o uzin de pesticide aparinnd concernului internaional Union Carbide. Accidentul s-a soldat cu 6500 de victime i cu mbolnvirea a 100.000 persoane (Standardul Australian AS 4804-1997).

n 1986, la o fabric de produse agrochimice din Elveia, de lng Basel, aparinnd concernului Sandoz un puternic incendiu a condus la poluarea fluviului Rin, ca urmare a scurgerii a 30 t de produse chimice (cerneluri i vopdele fluorescente, pesticide organofosforice, fungicide pe baz de mercur. Oraul Basel a fost afectat de un nor de mercaptani. S-a estimat c au fost ucii 500 000 de peti, iar consecinele acestui accident s-au resimit pe termen lung.

18

1.2.4. Accidentele majore

Accidentele majore (hazardele) tehnologice sunt deosebit de importante din punctul de vedere al impactului i riscului asupra sntii populaiei i a mediului nconjurtor. n acest sens se poate considera c exist trei caracteristici corelate: imposibilitatea de a prezice cnd i cum se produc aceste accidente (de aici

decurge lipsa posibilitii de control); incertitudinile privind rspndirea i impactul; imposibilitatea de a prevedea interaciunile (umane i tehnice).

Exist deja suficiente informaii asupra efectelor pe termen scurt i/sau

lung pe care le au asupra mediului i sntii astfel de accidente (accidentul nuclear de la Cernobl, exploziile de la Los Alfaques, scprile de dioxin de la Seveso).

Hazardul i riscul potenial cresc n intensitatea efectelor, dac se consider pagubele complexe i pe termen lung asupra resurselor din mediu (sol i ap) i asupra ecosistemelor.

Impactul acestor accidente este major deoarece, dei activitile care le pot declana (generarea de putere, procese chimice, transport) au caracter planificat i sunt, n general, continue, hazardele i presiunile pentru mediu asociate cu accidentele nu sunt niciodat anticipate. Dei datele statistice privind accidentele produse pn acum ofer o imagine asupra a ceea ce s-ar putea produce n viitor, nu este totui posibil s se prezic cu certitudine suficient de mare dac i cnd va avea loc un accident. Combinate cu incertitudinile semnificative care nsoesc natura i mrimea impactelor ce vor rezulta, accidentele trebuie tratate, n mod justificat, ca o surs semnificativ de risc social. Riscul, n acest sens, poate fi caracterizat prin natura i magnitudinea unui efect nedorit n relaie cu probabilitatea de a se produce.

Activitile industriale care genereaz aceste pericole la care sunt asociate riscurile au crescut n intensitate. n plus, interaciunile ntre societatea uman i mediul natural a sporit vulnerabilitatea fa de evenimente periculoase (hazarde). Prevenirea i controlul acestor accidente n scopul minimizrii riscurilor i aducerea lor n limite acceptabile sunt considerate ca prioriti.

Protecia sntii publiclui i a mediului n faa consecinelor accidentelor majore este o activitate complex i plin de incertitudini, care necesit utilizarea estimrii i managementului riscului pentru aducerea la ndeplinire a acestui deziderat.

n plus, va fi din ce n ce mai util s se integreze problematica sntii umane i a proteciei mediului n managementul riscului operaiilor periculoase.

Analiza acestor accidente a evideniat urmtoarele elemente cheie:

19

majoritatea accidentelor tehnologice majore se produc n rafinrii de petrol i n industria petrochimic, n timp ce n industria cimentului, a materialelor ceramice, a materialelor de construcie, acestea sunt mai puine;

substanele cel mai adesea implicate n accidente sunt gazele inflamabile i alte gaze, cum ar fi clorul;

majoritatea accidentelor se produc n timpul desfurrii operaiilor tehnologice normale, dar la fel de grave sunt i cele care apar n timpul activitilor de ntreinere, reparaii, pornire-oprire.

Nu numai accidentele majore afecteaz mediul i sntatea, ci i accidentele mai puin grave, dar care se produc cu o frecven mare sau au ca rezultat acumularea n ap i sol a unor substane toxice.

1.2.5. Hazarde asociate cu sntatea populaiei i a mediului nconjurtor

Potenialul mediului de a exercita efecte adverse asupra sntii este cunoscut de mult timp. Totui, n ultimii ani, publicul a devenit din ce n ce mai contient de faptul c au crescut pericolele pentru sntate din mediul nconjurtor. Acast situaie este consecina, n parte, a dezvoltrii rapide a industriei i, mai nou, a tehnologiilor cu potenial ridicat de risc. Progresele nregistrate n cercetarea tiinific au relevat existena unor hazarde nc nedetectate, care au sporit interesul pentru sntatea public.

Starea de sntate a populaiei n Europa i legtura sa cu condiiile de mediu sunt prezentate n raportul Concern for Europes Tomorrow (CET), care a avut ca principal obiectiv evaluarea problemelor de mediu n relaie cu sntatea, evaluarea gradului de expunere a populaiei Europei la factorii din mediu n msur s afecteze sntatea i impactul acestora asupra sntii populaiei. Publicaia WHO (1990) definete sntatea n felul urmtor:

Sntatea este o stare de bine din punct de vedere fizic, social i mental i nu nseamn neaprat absena unei boli sa infirmiti.

Msurarea corect a sntii este o limit major n descrierea strii de sntate. Baza unei analize descriptive o reprezint, la ora actual, sperana de via i cauzele deceselor.

1.2.5.1. Hazardele din mediu i sntatea

Oamenii sunt expui la o varietate de factori din mediu prin aer, ap i alte buturi, alimente i materiale care intr n contact cu pielea. Expunerea se produce ntr-o varietate de moduri: n zonele rezideniale, industriale, ocupaionale, n timpul transportului, n interiorul sau n exteriorul cldirilor, la contactul dintre persoan i un factor de mediu.

20

Gradul de expunere depinde de concentraia specific sau intensitatea agentului toxic i de intervalul de timp. Consideraiile privind expunerea la factorii de mediu sunt deosebit de importante pentru evaluarea efectelor poteniale asupra sntii ale unor ageni toxici. Contactul ocazional cu un contaminant poate avea efecte neglijabile, n timp ce contactul prelungit cu acelai factor contaminant poate avea un impact serios asupra sntii.

Dac un factor contaminant este prezent n mai multe zone ale mediului nconjurtor, expunerea n fiecare factor de mediu la contaminant (poluant, substana chimic, toxic) se acumuleaz i determin o expunere total.

Expunerea, mpreun cu capacitatea organismului de a absorbi, distribui i metaboliza substana toxic determin doza intern individual. Aceasta influeneaz probabilitatea, tipul i intensitatea efectelor asupra sntii. Rspunsul unui individ n cazul expunerii la factorii de mediu poluai cu substane toxice depinde de susceptibilitatea sau vulnerabilitatea acestuia.

Evaluarea hazardului asupra sntii n cazul expunerii se bazeaz pe evaluarea toxicologic, care implic evaluarea efectelor asupra sntii a expunerii n condiii controlate a unui grup de persoane sau animale, de regul la nivele relativ mari de concentraie.

O evaluare a riscului pentru sntate ca urmare a prezenei hazardelor (pericolelor) n mediu se bazeaz pe informaiile ce privesc expunerea populaiei la poluant i pe cunoaterea relaiei expunere-rspuns.

Studiile epidemiologice sunt o surs important de informaii. n aceste studii, relaia dintre un agent din mediu i o boal sau un alt parametru de sntate este evaluat prin luarea n considerare a influenelor posibile i a altor factori asupra acestei relaii. Aceast abordare este foarte important deoarece, n cele mai multe cazuri, bolile n discuie au o etiologie datorat mai multor factori i a interaciunii dintre acetia.

n ciuda evoluiei metodologiei epidemiologice din ultimul timp, evaluarea cantitativ n relaia mediu-sntate este nc incomplet i incertitudinea n exprimarea riscului este substanial. n parte, acest lucru se datorete att cunoaterii insuficiente a efectelor asupra sntii, a expunerii la intensiti mici, ct i lipsei posibilitilor de evaluare suficient de precis a expunerii n mediu poluat (agent toxic).

Analiza expunerii populaiei la hazardele din mediu i a strii de sntate a populaiei poate indica ariile n care riscul pentru sntate este semnificativ i unde sunt necesare aciuni intense att n sectorul economic ct i al autoritilor din domeniul sntii publice i a populaiei.

O proporie considerabil a populaiei Europei este expus la factorii de mediu la un grad despre care se consider c se impune un prag unor aspecte ce privesc sntatea.

21

1.2.5.2. Poluarea atmosferei i sntatea

Problemele cele mai frecvente ale relaiei mediu-sntate privesc expunerea la un nivel excesiv al poluanilor n aer. n majoritatea cazurilor, expunerea se refer la populaia urban i se produce n episoade scurte. Dintre poluanii atmosferici considerai, cele mai mari probleme le creeaz pentru sntate poluanii particulai, msurai ca particule totale n suspensie.

Diverse probleme respiratorii apar ca urmare a prezenei n aer a unor nivele ridicate de dioxid de sulf (SO2) i oxizi de azot (NOx). De asemenea, expunerea la nivele ridicate de ozon afecteaz o mare parte a populaiei Europei.

Poluarea aerului n incinte (unde exist acumulri de CO, NO2) generat de sursele de nclzire, fumul de igar, compuii organici volatili (provenii de la materialele de construcii sau ageni de curire), azbest este o surs important de pericole pentru sntate.

Posibilitile de a cunantifica impactul asupra sntii al polurii n incinte sunt limitate. n schimb, riscul mbolnvirilor datorate expunerii la civa poluani din incinte este bine stabilit.

Pe lng afeciunile respiratorii acute sau cronice pe care le produc poluanii atmosferici, unele componente poluante din aerul din exterior sau din interiorul incintelor mresc riscul de cancer. De exemplu, azbestul, benzenul, funinginea sunt clasificate de International Agency for Research on Cancer ca avnd potenial sigur cancerigen (carcinogene), iar benzopyrenul i gazele de eapament ca fiind probabil cancerigene.

Un studiu epidemiologic realizat la Cracovia (Polonia) a relevat creterea incidenei cancerului de plmni pentru rezidenii din centrele urbane poluate, ca urmare a combustiei crbunilor. De asemenea s-a evideniat creterea riscului cancerlui de plmni pentru populaia din zonele limitrofe unor site-uri industriale (metalurgie neferoas emisii de compui ai aerului).

1.2.5.3. Alimentele i apa contaminate i sntatea oamenilor

Contaminarea apei de but i splat, precum i a alimentelor, cu ageni microbiologici poate constitui o surs serioas de mbolnviri.

Hazardele poteniale asupra sntii ca rezultat al polurii apei cu substane chimice este, de asemenea, semnificativ. Concentraiile nitrailor n apele subterane din cteva zone ale Europei cu agricultur intensiv au depit limitele prescrise. Concentraii de arsen n apele din regiuni ale Ungariei, Bulgariei, Romniei conduc la probleme de sntate (cancer de piele).

Numeroase substane chimice periculoase ce pot fi gsite n ap sunt totui controlate, astfel nct expunerea i impactul acestora este mai mic dect n cazul contaminrii microbiologice.

22

1.2.5.4. Deeurile i sntatea

Colectarea deeurilor, depozitarea, procedeele de valorificare sunt poteniale hazarde asupra sntii, deoarece deeurile, n principiu, conin substane chimice periculoase, ageni poluani biologici i fizici. Prin emisii n aer sau infiltrare n sol i n apele subterane, site-ul poate fi contaminat biologic sau chimic.

Studiile orientate n direcia evalurii impactului asupra sntii al depozitelor de deeuri au evideniat rolul acestora n incidena unor efecte serioase pentru sntate (ex. cancer).

1.3. Riscul

1.3.1. Definirea riscului

Riscul poate fi perceput n diverse moduri.

Riscul este o combinaie de frecvene sau probabiliti de producere i consecina unui eveniment periculos specificat (Standardul Australian AS 4804-1997).

Riscul poate fi generat de un eveniment, o aciune sau absena unei aciuni, consecinele posibile variind de la cele benefice la cele catastrofale.

n conformitate cu prevederile standardului AS/NZS 4360: 2001,

riscul reprezint posibilitatea de materializare a unui eveniment care va induce un impact asupra anumitor obiective.

n perspectiva Ordinului Ministerului Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului nr. 184/1997, riscul este probabilitatea apariiei unui efect negativ ntr-o perioad de timp specificat i este adesea descris sub forma ecuaiei:

Risc = Pericol x Expunere

Evaluarea riscului este procesul utilizat pentru a determina prioritile managementului riscului prin estimarea i compararea nivelelor de risc cu standardele, intele, nivelele de risc sau alte criterii predeterminate (Standardul Australian AS 4360-1995). Managementul riscului este aplicarea sistematic a politicilor de management, procedurilor i practicilor n scopul identificrii, analizei, evalurii, diminurii i controlului riscului (Standardul Australian AS 4360-1995).

23

Riscul n sisteme industriale este generat de pierderile probabile anuale de producie sau accidente umane ca rezultat al unor evenimente tehnice neprevzute:

Riscul = Frecvena x Consecina

n acest mod de definire, riscul poate fi raportat ca pierderi (tone/an), frecvena sau probabilitatea reprezint numrul de evenimente/an, iar consecina este de fapt gravitatea, pierderea medie (tone/eveniment).

Pentru ca aceast relaie s devin operaional este necesar parcurgerea urmtoarelor etape:

identificarea riscului; determinarea frecvenei accidentelor sau incidentelor; determinarea consecinelor medii pentru un anumit eveniment.

n fig. 1.2 este reprezentat distribuia riscului n funcie de evoluia frecvenei i de consecine.

Fig. 1.2. Relaia risc frecven gravitate (consecine)

Identificarea riscului este o problem dificil, din cauza diversitii i multitudinii evenimentelor poteniale. Posibilitile de apariie a evenimentelor se pot estima prin studii statistice, dar ansele de a obine rezultate sigure sunt discutabile din cauza faptului c, pe lng riscul chimic este necesar asocierea altor tipuri de risc: riscul carcinogen, riscul epidemiologic, riscul contaminrii nucleare, riscul apariiei unor fenomene naturale.

24

Probabilitatea de manifestare a pericolului, din punct de vedere calitativ, se pot ntinde de la producerea imediat a expunerii la pericol pn la o situaie de expunere improbabil. Numrul de persoane care pot fi expuse la pericolul potenial pot fi incluse de asemenea n aceast ieharhizare.

Dac un mare numr de oameni ar putea fi expui la pericol, acest lucru este desigur un pericol mai mare dect dac numai unul sau doi angajai ar fi expui. Riscurile sunt deci ierarhizate unul fa de cellalt pe baza consecinelor i probabilitii. Aceast metodologie ar trebui s urmeze procesul de evaluare a riscului din tabelul 1.1.

Consecinele se pot produce individual (risc individual) sau pentru grupuri (tabelul 1.2).

Riscurile n mediile economic i social pot fi exemple de riscuri pentru grupuri. Situaiile cu risc nalt fac necesar luarea imediat a unor decizii. Riscul intermediar face mai dificil luarea deciziilor, deoarece este necesar o analiz mai profund din punctul de vedere al managementului. Toate aceste informaii conduc la urmtoarea etap: luarea deciziilor de management.

Tabelul 1.1. Factori ce influeneaz gradul de risc indus n sisteme industriale i comuniti

umane i consecinele acestuia

Timpul i durata expunerii la pericol; Numrul de oameni expui nuntru i n afara sistemului vizat; Structura demografic a celor expui; Eficacitatea rspunsului n caz de urgen nuntrul i n afara unitii; Timpul de munc pierdut de ctre angajai i a personalul din exterior; Scderea moralului angajailor; Periclitarea imaginii publice; Prejudicii aduse proprietii n interiorul i n afara unitii; Costuri necesare pentru curire, reparare i pierdere de producie n interiorul i n exteriorul unitii; Vtmarea personalului i declanarea de procese civile; Spaiul legislativ i constrngeri suplimentare n domeniul reglementrilor.

Managerii pot s ia decizii bine documentate pentru prevenirea sau

eliminarea riscului numai dac au informaii complete i exacte. Toate alternativele care trebuie luate n considerare decurg din ierarhizarea riscului, iar msurile de prevenire sau eliminare pot fi aplicate potrivit unui algoritm prestabilit. Aceste recomandri pot include procedee sau tehnologii mbuntite, ntreinerea, repararea sau nlocuirea echipamentului, reproiectarea procesului,

25

instruirea angajailor sau chiar meninerea status quo-ului. Recomandrile trebuie s includ toate aceste ipoteze i incertitudini.

Tabelul 1.2.

Componente ale riscului individual sau pentru grupuri

ntre risc i securitate exist o relaie de proporionalitate invers. n

limbaj curent, securitatea este definit ca situaia de a fi la adpost de pericol, iar riscul ca posibilitatea de a ajunge la un pericol potenial. n realitate, ambele sunt stri limit, care nu pot fi atinse la modul absolut, adic ntotdeauna va exiata un pericol remanent (rezidual). Un sistem va fi cu att mai sigur cu ct nivelul de risc va fi mai mic (fig. 1.3).

Fig. 1.3. Relaia risc - securitate

26

n mod clar exist diferene n modul n care riscul este perceput de oamenii de tiin, pe de o parte i de public, pe de alt parte. Exist o serie de factori care determin aceste interpretri difereniate, care includ:

experiena personal privind efectul contrar/eveniment; fondul socio-cultural; abilitatea de a exercita control asupra unui risc particular; gradul n care informaia este dobndit din diferite surse (literatura

de specialitate, media etc.); alte considerente (tendine de supraestimare a riscului redus i de

subestimare a riscului mare).

1.3.2. Cum poate fi caracterizat riscul ?

Caracterizarea riscului se poate realiza din dou puncte de vedere: calitativ; cantitativ.

Tipul de pericol i rezultatul advers (opus, duntor) asociat cu acesta este o trstur calitativ important a riscului. Referindu-ne la exemplul de mai sus, o probabilitate anume de apariie a dermatitelor va fi considerat un risc mai mic dect o probabilitate identic de apariie a unui cancer de piele. Este clar faptul c gradul de expunere este foarte important n determinarea riscului. Aa cum am exemplificat mai sus, o expunere redus la ceva ce este foarte periculos poate duce la un risc sczut.

Invers, expunerea de durat la ceva ce prezint un pericol redus poate conduce la un risc moderat sau, uneori foarte ridicat i prin urmare trebuie depuse eforturi n direcia cuantificrii expunerii (de exemplu la zgomot, la un anumit tip de praf sau radiaii) pentru a putea atribui o msur a riscului asociat.

1.3.3. Riscul i cuantificarea probabilitii

Dac se consider riscul ca un om s moar de cancer la plmni ntr-un an i se coreleaz cu fumatul de intensitate medie sau nalt, se presupune valabil urmtoarea statistic pentru un eantion de 100.000 de oameni ntr-un an oarecare:

dac toi aceti oameni nu sunt fumtori, se poate presupune c 10 din ei - pot muri de cancer la plmni.

dac toi aceti oameni sunt fumtori moderai, se poate presupune c 100 dintre ei pot muri de cancer la plmni ntr-un an.

dac toi sunt fumtori nrii se poate presupune c 200 dintre ei ar putea muri de cancer ntr-un an. Riscul absolut al decesului din cauza cancerului n cazul fumtorilor

moderai ar putea fi de 100 persoane la 100.000 persoane/an. Totui 10 omanei din 100.000/an ar putea deceda chiar dac nu au fumat. Prin urmare, riscul real

27

absolut n cazul fumtorilor moderai, atribuibil fumatului este de 90 oameni la 100.000 oameni/an. Riscul poate fi exprimat n manier relativ. n acest exemplu, riscul relativ al decesului de cancer la plmni n cazul fumtorilor

moderai (cnd se face comparaia cu nefumtorii) va fi 1010100 = (adic, pentru

fumtorii moderai) riscul de a muri de cancer la plmni este de 10 ori mai marte, ntr-un an, comparativ cu nefumtorii.

S-ar putea acum calcula riscul absolut de deces ca urmare a fumatului pentru fumtorii nrii i riscul relativ ? De ce se fac aceste msurtori diferite ale riscului ? Unele studii ofer o msur pentru riscul relativ care este mai uor de realizat dect msura absolut a riscului.

Exist ns probleme i n aprecierea riscului relativ. De exemplu, dac riscul relativ de mbolnvire a cordului n cazul fumtorilor este 2, n timp ce riscul relativ al cancerului de rinichi n cazul fumtorilor este 4, ce sugereaz aceste valori ? S-ar putea spune c dac cineva fumeaz, riscul de a se mbolnvi de inim este de 2 ori mai mare dect dac n-ar fuma i riscul de a face cancer la rinichi dac fumeaz este de 4 ori mai mare dect dac n-ar fuma.

Aceast situaie ar putea fi interpretat greit n sensul c dac cineva fumeaz, riscul de a face cancer de rinichi este mai mare dect riscul de a se mbolnvi de inim, iar din punctul de vedere al sntii publice s-ar putea afirma c fumatul contribuie ntr-o msur mai mare la cancerul de rinichi dect la boala de inim. Desigur, ambele interpretri ce a privit persoana individual ct i cea referitoare la sntatea public sunt false. Motivul este simplu: riscul absolut al mbolnvirii cordului este mult mai mare dect riscul cancerului de rinichi. Cu alte cuvinte, decesul oamenilor ca urmare a atacului de cord este mai frecvent dect decesul din cauza cancerului la rinichi, dac ei sunt nefumtori i, acelai lucru este adevrat i atunci cnd oamenii sunt fumtori.

1.3.4. Factori de risc

nelegerea riscului necesit rspuns la urmtoarele ntrebri: ce poate fi ru ? care sunt consecinele? ce este probabil s se ntmple ?

Calitatea i cantitatea informaiilor care pot fi obinute n legtur cu aceste ntrebri sunt de importan critic n nelegerea corect a situaiei de risc. Exist risc asociat cu factori umani, situaionali i de mediu.

1.3.4.1. Factorul uman asociat riscului

Oamenii pot provoca un accident, rniri sau boli prin aciunile lor (comitere) sau prin lipsa unor aciuni (omisiune).

28

La nivelul companiilor, acest lucru se aplic att pentru lucrtori ct i pentru manageri. Erorile umane sunt responsabile ntr-o mai mare msur pentru multe accidente la locul de munc fa de defeciunile de ordin ingineresc. Exemple de riscuri generate de factorul uman: utilizarea neautorizat a unor echipamente; exploatarea unor echipamente ntr-o msur improprie; ndeprtarea dispozitivelor de siguran; dispozitive de siguran neoperative; utilizarea n cunotin de cauz a unor echipamente sau scule defecte; abateri de la reguli de siguran, reglementri, politici sau proceduri. 1.3.4.2. Factorul situaional asociat riscului

Factorii situaionali introduc un risc care poate fi raportat la materiale periculoase, echipamente i dispozitive nesigure, proceduri i operaii nesigure. Exemple de factori de risc situaionali: proiectare incorect a procesului;: selectarea incorect a echipamentului; materiale de construcie nesigure; instalarea neadecvat a unor echipamente; depozitarea improprie a materialelor periculoase; amplasare neadecvat a sectoarelor auxiliare; manipularea defectuoas a deeurilor periculoase. 1.3.4.3. Factorul mediu asociat riscului

Factorii de mediu introduc riscul prin pericole de ordin fizic, chimic, biologic i ergonomic care, fie cauzeaz, fie contribuie la accidente, rniri, mbolnviri sau decese.

Exemple de factori de mediu care genereaz risc: factori fizici:; zgomot, vibraii, radiaii, iluminare, temperatur, presiune,

umiditate; factori chimici: gaze, vapori, fum, praf, fumes, mists, care pot fi toxice,

inflamabile, explozive, corozive sau reactive; factori biologici: bacterii, virusuri, fungi, parazii, care pot cauza boli sau

deces; factori ergonomici: factorii umani sau situaionali care nu sunt

compatibili cu limitrile fizice sau comportamentale ale angajailor.

29

NTREBRI TEST

1. Definii hazardul i facei o clasificare a hazardelor n funcie de sursa de provenien.

2. Artai ce cuprind cele dou grupe de hazarde. 3. Descriei succint sursele de hazard n procesele industriale. Artai importana

accidentelor majore n evaluarea riscului. 4. Prezentai pe scurt hazardele asociate cu sntatea oamenilor i a mediului. 5. Definii riscul din perspectiva ordinului 184/1997 al MAPPM. 6. De cte feluri sunt factorii de risc?

BIBLIOGRAFIE SELECTIV

Blteanu D., Alexe R., (2000), Hazarde naturale i antropogene, Editura Corint, Bucureti.

Bowles D.S., (1997), A Role for Risk Assessment in Dam Safety Mangement, Proc. 3th International Conference Hydropower 97, Trondheim, Norvegia, iunie 1997.

Council Directive, (1982), Council Directive 82/501/EEC of 24 June 1982 on the major Accident Hazards of Certain Industrial Activities. (" Seveso I"),

Huff A., (2000) Analysis of Safety Instrumented Systems to Meet Plant Objectives, http://www.jbfa.com

Legea 137/1995, Legea Proteciei Mediului, MO 304/1995. Lemly A.D., (1997), Risk Assessment as an Environmental Management Tool:

Considerations for Freshwater Wetlands, Env. Management, 21, 343-358. Lundin J., Jonsson R., (2002), Master of Science in Risk management and safety

Engineering, at Lund University, Sweden, J. Loss Prev., 15, 111-117. McNamee D., (1999), Risk Management Today and Tomorrow,

http://www.mc2consulting.com McNamee D., (2000), The New Risk Management,

http://www.mc2consulting.com McNamee D., (2001), Risk management: Defining a New Paradigm for Internal

Auditors, http://www.mc2consulting.com OM, (1997), Ordinul 184/1997 al Ministerului Apelor, Pdurilor, Proteciei

Mediului, MO nr. 303/1997. Ozunu Al., (2000), Elemente de hazard i risc n industrii pouante, Editura

Accent, Cluj Napoca.

30

Popescu D., Pavel A., (1998), Risc tehnic/tehnologic. Inginerie si Management, Ed. Briliant, Bucuresti.

Smith K., (1995), Environmental Hazards. Assessing Risk and Reducing Disaster. Routledge, Londra.

Zakri A.H., (2001), International Standards for Risk Assessment and Tisk Management of Biotechnology, ICTSD Workshop on Biotechnology, Biosafety and Trade, Bellevue, Elveia, 18-20 iulie 2001.

31

2. ANALIZA RISCULUI

2.1. Aspecte generale

Pentru elaborarea unei analize baz pe risc este important cunoaterea semnificaiei unor termeni i concepte. 1. Analiza riscului

Analiza riscului este un proces care cuprinde dou etape: 1. Evaluarea (calitativ i cantitativ) a riscului 2. Analiza propriu-zis, pe baza evalurii i a altor date de intrare. Procesul implic comunicarea ntre cei implicai n analiza riscului, mai ales a

celor potenial expui la risc ca un punct focal de importan major. Analiza riscului este un instrument pentru evaluarea magnitudinii i severitii riscului. Dei folosete principii i instrumente fundamentate tiinific, analiza de risc folosete informaii care nu pot fi cunoscute cu un grad mare de certitudine, ci doar cu un anumit grad de probabilitate. Analiza de risc aplicat problematicii mediului nconjurtor necesit o alegere ntre presupuneri/ipoteze plauzibile i teorii bine fundamentate tiinific, pe de o parte, ct i decizii bazate pe politici i reglementri n domeniu. 2. Managementul riscului Managementul riscului este procesul de identificare, evaluare, selecie i implementare a aciunilor destinate reducerii i controlului riscului pentru sntatea umana i mediul nconjurtor. Procesul trebuie realizat pe un fundament tiinific, prin aciuni eficiente din punctul de vedere al costurilor i care s conduc la reducerea sau prevenirea riscurilor, innd seama i de considerente de ordin social, cultural, etic, politic i legal. 3. Comunicarea riscului Comunicarea riscului reprezint de fapt schimbul de informaii n legtur cu riscurile de mediu i sntate ntre evaluatorii de risc, managerii de risc, public, media, grupuri interesate etc. ntre estimarea, managementul i comunicarea riscului exist o relaie de biunivocitate, care ine seama de principalii actori implicai n procesul de

32

estimare i management al riscului i de constrngerile de ordin subiectiv i obiectiv (fig. 2.1).

Fig. 2.1. Corelaia dintre estimarea, managementul i comunicarea riscului (Fjeld et al., 2007).

4. Aciuni corective n legtur cu prevenirea/eliminarea riscului Aceste aciuni vizeaz urmtoarele inte:

protecia populaiei i resurselor aplicarea msurilor de reducere i/sau prevenirea riscurilor utiliznd

resursele disponibile, care pot avea caracter limitat procese justificate i justificabile din punctul de vedere tehnic i al

consistenei. Cunoaterea proprietilor materialelor i mecanismelor de aciune a

hazardelor sunt condiii elementare pentru asigurarea securitii. Standardele

33

inginereti contribuie la atingerea acestui deziderat. n cazul instalaiilor mai mari trebuie examinat ntregul sistem, adic este necesar analiza sistemului. Analiza de risc este orientat spre prevenirea consecinelor nc din faza de proiectare. De asemenea, n analiza i evaluarea riscului trebuie imaginate scenarii ale accidentelor poteniale, pentru a determina probabilitatea de producere i posibilele consecine.

n anii 70 erau aplicate n mare msur metodele analitice calitative de evaluare a riscului, care trepatat au cptat un coninut cantitativ (Quantified Risk Assessment, QRA). Iniial, acest mod de abordare a pericolelor (hazardelor) a fost aplicat n domeniul siguranei nucleare, cunoscut sub numele de Probabilistic Safety Assessment (PSA). QRA a evoluat rapid n anii 80, n special n segmentul de analiz a consecinelor.

2.2. Etape ale analizei de risc: informaii preliminare

2.2.1. Prezentare general

Metodologiile aplicate n analizele de risc au un caracter flexibil n funcie de situaia dat, dar o serie de etape sunt comune.

Descrierea sistemului

n aceast etap se trec n revist informaiile de care se dispune n

legtur cu procesul, instalaia, condiiile de mediu, situaia meteorologic i seismic, schema tehnologic, diagrama de proces i control etc.

Identificarea riscului

Este acea etap n care se localizeaz materiale, cantiti, caracteristici

etc. astfel nct s se omit ct mai puin posibil din suma de hazarde care sunt asociate riscului; un risc omis rmne ca poteial punct de plecare ntr-o alt nlnuire de evenimente.

Un rol deosebit n aceast etap o are experiena anterioar, cunoaterea n detaliu a proceselor, lista de verificare n acord cu bazele de date existente.

Identificarea este legat de localizarea i caracterizarea sursei de scurgeri i a zonelor cu potenial ridicat de producere a accidentelor. Identificarea riscului este necesar din urmtoarele considerente:

- n scopul evalurii hazardului; - pentru ntocmirea planurilor de intervenie; - pentru luarea de msuri n caz de urgene.

34

Estimarea frecvenei (probabilitii)

n principiu, aceast etapse refer la urmtoarele componente majore: - obinerea de informaii din situaii asemntoare, petrecute anterior; - ntocmirea i analiza evenimentelor i greelilor (defeciunilor)

rezultate din situaii obinuite (de operare, constructive, datorate mediului ambiant).

Estimarea consecinelor

n aceast etap se analizeaz natura hazardului, mrimea impactului i

se bazeaz pe o metodologie utilizat pentru determinarea evoluiei rezultatelor hazardelor (accidentelor, incidentelor). Se utilizeaz informaii stocate n baze de date specifice i divese modele ale efectelor posibile, criterii de decizie care poate s reduc din ansamblul i gravitatea consecinelor estimate.

Analiza riscului

Se realizeaz prin combinarea rezultatelor obinute n etapele de estimare a frecvenelor i consecinelor riscului, oferind o imagine global a riscului.

Odat ce au fost identificate i evaluate pericolele (hazardele), ele vor fi ierarhizate n concordan cu gradul de risc, fiind luate n considerare probabilitatea sau frecvena i severitatea consecinelor . Acest proces de ierarhizare plaseaz cele mai nesigure i mai grave pericole pe primul loc. De regul, se recomand s se nceap ierarhizarea pericolelor dup potenialele consecine distructive, urmate de o estimare a probabilitii ca pericolul s genereze o consecin. Pericolele care pot cauza moartea sau distrugerea unei instalaii au cel mai nalt grad de severitate. Pericolele vor fi minore sau neglijabile dac nu vor conduce la incapacitate temporar de lucru ca urmare a vtmrii sau mbolnvirii.

n fig. 2.2 se prezint schematic etapele analizei riscului. 2.2.2. Estimarea riscului

Estimarea riscului este procedura prin care riscurile induse de hazarde

inerente implicate n procese sau situaii sunt estimate fie calitativ, fie cantitativ. Estimarea riscului este procesul de estimare a probabilitii cu care un anumit efect poate fi generat ca urmare dintr-o activitate, aciune sau prezena (probabilitatea se refer la poriunea sau fraciunea de timp pentru care consecina poate fi constatat/observat). Riscul este un concept pentru evaluarea posibilelor daune, care se bazeaz pe criteriile:

35

Criteriul daunelor (Ce se poate intampla?) Criteriul probabilitii (Ct de probabil este?) Criteriul importanei (Ct de important este?)

Fig. 2.2. Etapele analizei de risc

36

n timp ce evaluarea probabilitii i a daunelor se bazeaz n principal pe cunoasterea tiinific, aprecierea importanei unui risc este de natur politic. Ea este expresia dorinei de a reui a unei societi. National Research Council (NRC, 1983) a considerat estimarea riscului ca fiind un process n patru etape:

Identificarea hazardului Estimarea toxicitii Estimarea expunerii Caracterizarea riscului

n ciclul de via a unui produs chimic de exemplu, riscurile pot aprea n timpul fabricrii, distribuiei, utilizrii sau depozitrii acestuia. Estimarea riscului compusului chimic implic identificarea hazardelor inerente la fiecare etap i o estimare a riscurilor induse de aceste hazarde.

Riscul este estimat prin ncorporarea unei msuri a probabilitii ca un hazard s cauzeze un prejudiciu i o msur a severitii prejudiciului n termeni de consecine pentru populaia uman i/sau pentru mediu.

Estimarea riscului pentru mediu poate reprezenta i examinarea riscurilor rezultate din sisteme tehnologice care afecteaz ecosistemele, animalele i populaia uman. El include estimarea riscului pentru sntatea uman i aplicaii specifice ale estimrii de risc la nivel industrial care examineaz, ca inte, populaia uman, biota sau ecosistemele.

2.2.3. Managementul riscului Reprezint procesul de luare a deciziilor prin care se poate face o alegere ntre un domeniu de opiuni pentru a se ajunge la rezultatul cerut. Acesta poate fi specificat prin lege, cum ar fi standardele de mediu, poate fi determinat printr-o analiz risc-cost-beneficiu, sau poate fi determinat printr-un alt proces, de exemplu norme industriale sau bune practici. Managementul riscului ar trebui s aib ca rezultat reducerea riscului pn la un nivel acceptabil n limitele resurselor disponibile.

Managementul riscului se poate realiza pe mai multe ci: Eliminarea riscului:

Interzicerea total a utilizrii sau comercializrii unor substane

periculoase este un exemplu de eliminare a riscului. Totui, eliminarea riscului nu este ntotdeauna posibil: n exemplul dat, chimicalele interzise pot fi substituite cu altele, eventual mai puin periculoase.

37

Transferul riscului:

Riscul poate fi transferat spre alte zone, de exemplu industria poate transfera responsabilitile legate de riscurile de mediu ctre companiile de asigurri.

Asumarea riscului:

Riscul poate fi asumat de companii sau guvern. Aceasta se poate realiza

n mod contient, de exemplu n cazul n care o companie estimeaz riscul i face demersuri pentru acoperirea costurilor oricrui prejudiciu care poate decurge din acesta.

Riscurile sunt adesea asumate fr estimarea acestora sau fr identificarea hazardelor.

Reducerea riscului

n majoritatea deciziilor politice i legale, reducerea riscului este cea mai

comun modalitate de management al riscului. Dei reducerea riscului este asociat n mod curent cu reglementrile legale, exist i multe alte ci de a realiza reducerea riscului. 2.2.4. Percepia riscului Implic convingeri, atitudini, judeci i sentimente, ct i valori sociale sau culturale pe care populaia le adopt n faa hazardelor. Maniera n care populaia percepe riscul este vital n procesul de estimare i management al riscului. Percepia riscului va fi determinat ntr-o mare msur n privina considerrii riscului ca acceptabil sau dac managementul riscului impune msuri pentru rezolvarea problemei. 2.2.5. Comunicarea riscului

Comunicarea riscului este o parte extrem de important a analizei de risc, ntruct