UNIUNEA EUROPEANĂ GUVERNUL ROMANIEI

MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE

AMPOSDRU

Fondul Social EuropeanPOSDRU 2007-2013

Instrumente Structurale2007-2013

OIPOSDRU Centrul Naţional de Dezvoltare a Învăţământului Profesional şi

Tehnic

Investeşte în oameni!Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 – 2013

Axa prioritară nr. 1 „Educaţia şi formarea profesională în sprijinul creşterii economice şi dezvoltării societăţii bazate pe cunoaştere”Domeniul major de intervenţie 1.1 „Acces la educaţie şi formare PROFESIONALĂ INIŢIALĂ DE CALITATE”Titlu proiect: „Corelarea ofertei educaţionale a învăţământului profesional şi tehnic cu cerinţele pieţei muncii”Cod contract: POSDRU/55/1.1/S/37932Beneficiar: Centrul Naţional de Dezvoltare a Învăţământului Profesional şi Tehnic

Metodologie de monitorizare a Planului de Acţiune al Şcolii (PAS)

Septembrie 2010

Capitolul I - Dispoziţii generale

Art. 1. Prezenta metodologie reglementează planificarea, organizarea şi desfăşurarea monitorizării externe a implementării Planurilor de Acţiune ale Şcolilor (PAS), precum şi procedura de raportare şi valorificare a concluziilor monitorizării.

Art. 2. (1) Planul de Acţiune al Şcolii (PAS) reprezintă unicul document de planificare strategică a ofertei educaţionale specific unităţilor de învăţământ profesional şi tehnic (IPT).

(2) PAS integrează elementele Planului de Dezvoltare Instituţională (PDI) al unităţii de învăţământ şi este asimilat PDI ca document fundamental al unităţii de învăţământ şi obligatoriu pentru aprobarea funcţionării legale a acesteia, conform art. 5 al Metodologiei de evaluare instituţională în vederea autorizării, acreditării şi evaluării periodice a organizaţiilor furnizoare de educaţie, aprobată prin HG 22/25.01.2007.

(3) Structura PAS este prezentată în Anexa 10 - Ghid de elaborare PAS (versiune revizuită în 2009).

(4) PAS este actualizat anual în corelaţie cu documentele de planificare strategică în IPT la nivel regional (Planul Regional de Acţiune în Învăţământ - PRAI) şi judeţean (Planul Local de Acţiune în Învăţământ - PLAI). Concluziile şi recomandările rezultate din monitorizarea externă a PAS de către Comitetele Locale de Dezvoltare a Parteneriatului Social pentru Formarea Profesională (CLDPS) se integrează în actualizarea anuală a PAS.

Art. 3. Principalele obiective ale monitorizării implementării PAS sunt:

a) Să colecteze informaţii actuale privind implementarea acţiunilor/măsurilor planificate;

b) Să evalueze şi să raporteze progresul în realizarea obiectivelor aferente priorităţilor identificate de unitatea de învăţământ şi asumate prin PAS;

c) Să promoveze şi să dezvolte consultarea cu grupurile implicate şi factorii interesaţi în procesul de planificare şi implementare a PAS;

d) Să acorde sprijin în planificarea strategică şi în implementarea planurilor strategice de dezvoltare a unităţilor de învăţământ profesional şi tehnic;

e) Să identifice şi să recomande măsuri de îmbunătăţire a planurilor şi a proceselor de implementare a acestora;

f) Să contribuie la promovarea unui cadru eficient de implicare şi coordonare a structurilor parteneriale consultative din domeniul formării profesionale iniţiale;

g) Să furnizeze date relevante şi să faciliteze schimbul de informaţii necesare armonizării documentelor şi fundamentării deciziilor în planificarea strategică a ofertei la nivel judeţean şi local prin PLAI şi PAS.

Art. 4. (1) Concluziile monitorizării implementării PAS şi recomandările formulate de echipele de monitorizare au caracter consultativ pentru Inspectoratul Şcolar Judeţean/al Municipiului Bucureşti.

2

(2) Inspectoratul Şcolar Judeţean/al Municipiului Bucureşti are obligaţia să informeze Comitetele Locale de Dezvoltare a Parteneriatului Social pentru Formarea Profesională (CLDPS) cu privire la măsurile de aplicare a recomandărilor şi de valorificare a concluziilor rapoartelor de monitorizare externă a PAS.

Art. 5. În prezentarea prevederilor Metodologiei, termenii utilizaţi sunt folosiţi în sensul definiţiilor din Anexa 1.

Capitolul II – Coordonarea monitorizării PAS

Art. 6. (1) Monitorizarea implementării Planurilor de Acţiune ale Şcolilor, ca activitate de monitorizare externă, este realizată de Comitetele Locale de Dezvoltare a Parteneriatului Social pentru Formarea Profesională (CLDPS), structuri manageriale consultative care funcţionează în cadrul consiliilor consultative ale inspectoratelor şcolare.

(2) Activitatea CLDPS se desfăşoară în conformitate cu Regulamentul-cadru de organizare şi funcţionare a Comitetelor Locale de Dezvoltare a Parteneriatului Social pentru Formarea Profesională, aprobat prin OMEC nr. 3033/2002, şi are obiectivul principal de a contribui, prin dialog social şi prin antrenarea răspunderii publice a celor implicaţi, la armonizarea politicilor, strategiilor şi acţiunilor concrete în domeniul formării profesionale cu cerinţele complexe, generale sau specifice ale mediului economic, social şi cultural, la nivel regional, judeţean şi local.

(3) Monitorizarea implementării Planurilor de Acţiune ale Şcolilor de către CLDPS reprezintă una dintre modalităţile prin care CLDPS îşi îndeplineşte atribuţiile stipulate de art. 17 din Regulamentul-cadru de organizare şi funcţionare.

(4) În realizarea monitorizării externe a implementării PAS, CLDPS este sprijinit de conducerea Inspectoratului Şcolar şi a fiecărei unităţi de învăţământ profesional şi tehnic.

Art. 7. Activitatea CLDPS de monitorizare a implementării PAS se bazează pe autoevaluare şi monitorizare internă din partea unităţilor de învăţământ, urmate de validarea externă a rapoartelor de autoevaluare – componente fundamentale ale procesului de asigurare a calităţii promovat prin Cadrul Naţional pentru Asigurarea Calităţii în Învăţământul Profesional şi Tehnic.

Art. 8. Atribuţiile Inspectoratul Şcolar Judeţean/al Municipiului Bucureşti în procesul de monitorizare a implementării PAS sunt următoarele:

a) nominalizează, dintre reprezentanţii Inspectorului şcolar în CLDPS, coordonatorul judeţean/pentru municipiul Bucureşti al monitorizării PAS;

b) asigură suportul instituţional şi răspunde pentru buna desfăşurare a procesului de monitorizareare PAS;

3

c) răspunde, în conformitate cu obligaţiile prevăzute în Art. 5 din Ordinul OMEC nr. 3033/2002, de antrenarea CLDPS în exercitarea rolului său consultativ, inclusiv în procesul de monitorizare PAS.

Art. 9 Atribuţiile unităţilor şcolare în procesul de monitorizare a monitorizării PAS sunt următoarele:

a) realizează autoevaluarea şi monitorizarea internă a implementării PAS;

b) furnizează informaţiile solicitate şi documentele suport necesare pentru monitorizarea externă a PAS;

c) răspund de organizarea vizitei de monitorizare în şcoală, conform calendarului şi agendei convenite cu echipele de monitorizare externă;

d) asigură participarea şi reprezentarea corespunzătoare a fiecărei categorii din grupurile ţintă prevăzute în agenda vizitei de monitorizare externă;

e) sprijină activ activităţile echipei de monitorizare externă şi colaborează pentru identificarea şi formularea recomandărilor privind măsurile adecvate de îmbunătăţire a PAS şi a proceselor de implementare a acestuia;

f) asigură informarea întregului personal cu privire la concluziile şi recomandările raportului de monitorizare externă;

g) asigură îndeplinirea recomandările din raportul de monitorizare externă;

h) realizează actualizarea anuală a PAS, cu integrarea observaţiilor, concluziilor şi recomandărilor rezultate din raportul de monitorizare externă a PAS.

Art. 10 Atribuţiile CLDPS în procesul de monitorizare PAS sunt următoarele:

a) realizează monitorizarea externă a PAS

b) dezbate şi adoptă concluziile şi recomandările rezultate din rapoartele de monitorizare PAS

c) se implică în informarea unităţilor şcolare cu privire la observaţiile, concluziile şi recomandările rezultate din rapoartele de monitorizare PAS

d) valorifică rezultatele monitorizării PAS în actualizarea anuală a PLAI

Art. 11. Preşedintele CLDPS are următoarele responsabilităţi:

a) colaborează cu conducerea Inspectoratului Şcolar şi cu coordonatorul judeţean/pentru municipiul Bucureşti al monitorizării PAS pentru convocarea şi desfăşurarea întâlnirilor CLDPS de nominalizare a echipelor de monitorizare, a sesiunilor de pregătire şi a întâlnirilor de lucru pentru organizarea procesului de monitorizare PAS;

b) colaborează cu conducerea Inspectoratului Şcolar şi cu coordonatorul judeţean/pentru municipiul Bucureşti al monitorizării PAS pentru convocarea şi desfăşurarea întâlnirilor CLDPS de analiză şi aprobare a rapoartelor de sinteză privind observaţiile şi concluziile rezultate din monitorizarea PAS;

4

c) colaborează cu conducerea Inspectoratului Şcolar şi cu coordonatorul judeţean/pentru municipiul Bucureşti al monitorizării PAS pentru organizarea întâlnirilor cu directorii unităţilor IPT din judeţ pentru prezentarea observaţiilor şi concluziilor rezultate din monitorizarea PAS;

d) coordonează analiza, avizarea şi valorificarea în cadrul activităţilor din sfera de atribuţii a CLDPS a concluziilor rezultate din monitorizarea PAS.

Art. 12. Coordonatorul judeţean/pentru municipiul Bucureşti al monitorizării PAS, numit în continuare coordonator judeţean, are următoarele responsabilităţi:

a) transmite invitaţiile şi centralizează confirmările de participare la întâlnirile CLDPS de nominalizare a echipelor de monitorizare, sesiunile de pregătire şi întâlnirile de lucru pentru organizarea procesului de monitorizare PAS;

b) informează unităţile de învăţământ profesional şi tehnic cu privire la acţiunea de monitorizare PAS, prin adresă oficială din partea Inspectoratului şcolar;

c) organizează întâlniri cu directorii unităţilor de învăţământ profesional şi tehnic (IPT) pentru pregătirea acţiunii de monitorizare PAS şi stabileşte, de comun acord cu conducerile unităţilor IPT, calendarul şi agenda vizitelor de monitorizare;

d) solicită şi colectează de la fiecare unitate IPT Planurile de Acţiune (PAS), Fişele de autoevaluare la nivel de obiectiv specific, Fişele de monitorizare internă a monitorizării PAS şi documentele anexate, completate cu datele şi infomaţiile solicitate, pe care le transmite echipelor de monitorizare cu cel puţin două săptămâni înainte de data planificată a vizitei de monitorizare PAS;

e) ia măsuri pentru obţinerea în timp util a tuturor documentelor solicitate de echipele de monitorizare PAS;

f) validează informaţiile transmise de unităţile IPT şi le transmite echipelor de monitorizare;

g) transmite fiecărei unităţi IPT agenda vizitei de monitorizare propusă de echipa de monitorizare PAS;

h) primeste rapoartele de monitorizare externă de la fiecare echipă de monitorizare;

i) verifică completitudinea şi corectitudinea rapoartelor de monitorizare externă şi formulează, dacă este cazul, observaţii pe care le comunică echipelor de monitorizare;

j) transmite invitaţiile şi centralizează confirmările de participare la întâlnirile CLDPS de analiză şi aprobare a rapoartelor de monitorizarea PAS;

k) întocmeşte raportul de sinteză privind observaţiile şi concluziile rezultate din monitorizarea PAS;

l) transmite CLDPS spre aprobare rapoartele de monitorizare PAS şi raportul de sinteză privind observaţiile şi concluziile rezultate din monitorizarea PAS;

m) prezintă în CLDPS, împreună cu membrii echipelor de monitorizare, observaţiile şi concluziile rezultate din monitorizarea PAS;

n) asigură, împreună cu membrii echipelor de monitorizare, realizarea variantei finale a rapoartelor de monitorizare PAS, rezultate în urma şedinţei CLDPS de analiză şi aprobare a acestora;

5

o) transmit fiecărei unităţi IPT rapotul final de monitorizare aprobat de CLDPS;

p) organizează o întâlnire cu toţi directorii unităţolor IPT din judeţ pentru prezentarea observaţiilor şi concluziilor rezultate din monitorizarea PAS;

q) arhivează rapoartele finale de monitorizare aprobate;

Art. 13. Membrii echipelor de monitorizare PAS au următoarele responsabilităţi:

a) participă la activităţile de pregătire în vederea realizării monitorizării PAS;

b) analizează PAS şi informaţiile privind stadiul implementării obiectivelor şi acţiunilor/măsurilor planificate prin PAS, furnizate de Fişele de autoevaluare la nivel de obiectiv specific, Fişele de monitorizare internă a monitorizării PAS şi machetele completate de şcoli, transmise de coordonatorul judeţean;

c) solicită, după caz, cu sprijinul coordonatorului judeţean, informaţii suplimentare aferente unor obiective şi măsurilor specifice prevăzute în PAS pe care le monitorizează

d) realizează raportul intermediar de monitorizare PAS şi stabilesc obiectivele vizitei de monitorizare;

e) propun agenda vizitei de monitorizare (v. modelul din Anexa 6) şi o transmit coordonatorului judeţean;

f) pregătesc documentele vizitei de monitorizare;

g) efectuează vizita de monitorizare în unitatea IPT conform agendei stabilite, colectează şi analizează observaţiile şi informaţiile colectate cu ocazia vizitei de monitorizare de la reprezentanţi ai principalelor categorii de factori interesaţi;

h) prelucrează şi analizează răspunsurile la chestionarele administrate în timpul vizitei de monitorizare diferitelor categorii de factori interesaţi, interpretează statistica răspunsurilor şi realizează un rezumat al acestora;

i) redactează raportul de monitorizare;

j) transmit coordonatorului judeţean raportul de monitorizare, în termen de maxim două săptămâni de la vizita de monitorizare;

k) realizează, dacă este cazul, revizuirea raportului de monitorizare pe baza eventualelor observaţii furnizate de coordonatorul judeţean şi în urma şedinţei CLDPS de analiză şi aprobare a acestora;

l) participă la întâlnirea cu directorii unităţilor IPT de prezentare şi dezbatere a observaţiilor şi concluziilor rezultate din monitorizarea PAS.

Art. 14. (1) Pot fi membri ai echipelor de monitorizare externă a PAS numai membri permanenţi ai CLDPS, conform componenţei CLDPS actualizate prin Decizie a Inspectoratului Şcolar pe baza adreselor de nominalizare în CLDPS din partea organizaţiilor pe care le reprezintă.

(2) Fiecare echipă de monitorizare PAS este formată din cel puţin doi membrii, de regulă persoane externe sistemului de învăţământ, reprezentanţi ai asociaţilor patronale, agenţilor economici, sindicatelor.

6

(3) Fiecare membru al echipelor de monitorizare PAS trebuie:

a) să cunoască şi să îndeplinească sarcinile care îi revin;

b) să respecte graficul şi agenda stabiltă pentru activităţile de monitorizare asumate;

c) să nu se afle în situaţii de conflict de interese cu unitatea de învăţământ monitorizată, de natură să le influenţeze obiectivitatea;

d) să se asigure că aprecierile formulate sunt pertinente şi bazate pe dovezi;

e) să favorizeze prin atitudine producerea dovezilor;

f) să promoveze o evaluare constructivă;

g) să dea dovadă de integritate şi corectitudine în desfăşurarea activităţii;

h) să dea dovadă de profesionalism în formularea sugestiilor de îmbunătăţire a calităţii PAS, să inspire încredere în activitatea membrilor echipei de monitorizare şi în judecăţile acesteia;

i) să respecte confidenţialitatea informaţiilor.

Art. 15. Monitorizarea PAS este sprijinită de conducerea unităţilor de învăţământ profesional şi tehnic care:

a) transmit, cu cel puţin două săptămâni înainte de data planificată a vizitei de monitorizare PAS, Fişele de autoevaluare la nivel de obiectiv specific completate cu datele referitoare la planul operaţional al ultimului an şcolar finalizat, toate documentele solicitate împreună cu anexele lor, Fişele de monitorizare internă a monitorizării PAS ,completate conform instrucţiunilor;

b) înştiinţează personalul unităţii de învăţământ asupra scopului monitorizării şi a rolului echipei de monitorizare PAS;

c) nominalizează o persoană care să reprezinte unitatea IPT în relaţia cu echipa de monitorizare pe toată durata vizitei de monitorizare;

d) asigură prezenţa persoanelor din grupurile ţintă la activităţile incluse în vizita de monitorizare conform precizărilor din agenda;

e) asigură echipei de monitorizare accesul la date şi o sprijină în culegerea de informaţii;

f) dezbat raportul de monitorizare prezentat de echipa de monitorizare;

g) se implică activ în facilitarea activităţii echipei de monitorizare de identificare şi formulare a recomandărilor privind măsurile adecvate de imbunătăţire a PAS şi a proceselor de implementare a acestuia ;

h) comunică întregului personal concluziile şi recomandările raportului de monitorizare externă;

i) asigură îndeplinirea recomandările din raportul de monitorizare externă.

7

Capitolul III – Desfăşurarea monitorizării PAS

PREGĂTIREA ACTIVITĂŢILOR DE MONITORIZARE

Art. 16. Monitorizarea PAS se realizează anual, în timplul primului semestru al anului şcolar. Durata şi perioada de desfăşurare a monitorizării tuturor unităţilor IPT privind implementarea PAS este stabilită de Inspectoratul Şcolar Judeţean/al Municipiului Bucureşti după adoptarea prin consens în CLDPS.

Art. 17. Conducerile tuturor unităţilor IPT din judeţ/municipiul Bucureşti sunt informate cu privire la perioada de desfăşurare, scopul şi modalitatea de realizare a monitorizării PAS la începutul fiecărui an şcolar.

Art. 18. (1) Întâlnirile CLDPS în care se dezbat şi se adoptă decizii privind planificarea şi organizarea acţiunilor de monitorizare externă a PAS se realizează în cadrul unor şedinţe statutare în plenul CLDPS cu următoarele obiective:

a) planificarea acţiunii de monitorizare;

b) constituirea echipelor de monitorizarea PAS pentru fiecare unitate IPT din judeţ/municipiul Bucureşti;

c) adoptarea responsabilităţilor individuale ale membrilor echipelor de monitorizare.

Art.19. Coordonatorul judeţean răspunde de organizarea operaţională a monitorizării implementării PAS.

ETAPA I – STUDIEREA DOCUMENTELOR DE PLANIFICARE STRATEGICĂ, A EVIDENŢELOR ŞI RAPOARTELOR DE AUTOEVALUARE ALE UNITĂŢILOR IPT

Art. 20. Prima etapă a monitorizării externe a implementării PAS constă în cercetare de birou, studierea documentelor transmise de unitatea IPT.

Art. 21. Echipa de monitorizare PAS primeşte de la coordonatorul judeţean documentele transmise de unitatea de învăţământ şi validate de acesta, respectiv:

1.Planul de Acţiune la Şcolii cuprinzând planul operaţional pentru ultimul an şcolar încheiat, precum şi planul operaţional pentru anul şcolar curent;

2. Fişa de autoevaluare la nivel de obiectiv specific completată de şcoli cu datele referitoare la rezultatele implementării planului operaţional al ultimului an şcolar

8

finalizat (Anexa 3.a) însoţită de anexe standard, comune tuturor unităţilor de învăţământ, şi anexele specifice, elaborate în raport cu obiectivele şi acţiunile specifice cuprinzând datele care susţin informaţiile menţionate în autoevaluare;

3. Fişa de monitorizare internă a implementării PAS completată de şcoli cu datele referitoare la planul operaţional al ultimului an şcolar finalizat (Anexa 3.b)

4. Raportul ultimei monitorizări externe a PAS realizat de CDL;

5. Alte documente solicitate de echipa de monitorizare;

Art. 22. (1) Prin studiul documentelor echipa de monitorizare realizează:

a) identificarea calităţilor şi a punctelor slabe ale PAS privind: proceduri parteneriale folosite în elaborare, respectarea structurii şi existenţa tuturor elementelor de conţinut obligatorii, logica identificării priorităţilor şi a obiectivelor în raport cu nevolile specifice identificate şi coerenţa cu documentele de planificare strategică la nivel regional (PRAI) şi judeţean (PLAI), pertinenţa acţiunilor propuse, planificarea raţională a resurselor şi a termenelor, utilizarea de indicatori SMART relevanţi, planificarea coerentă a activităţilor manageriale de monitorizare a desfăşurării acţiunilor şi de evaluare a rezultatelor etc. ;

b) stabilirea stadiului de implementare a priorităţilor identificate şi asumate prin PAS: gradul de realizare a obiectivelor fiecărei activităţi/măsuri propuse, respectarea termenelor planificate, dificultăţi în implementare, cauzele acestora, progresul realizat în ultimii ani în atingerea obiectivelor PAS etc ;

c) identificarea unor modalităţi de îmbunătăţire a PAS şi de eficientizare a implementării şi formularea unor recomandări în acest sens.

(2) Pentru identificarea calităţilor şi a punctelor slabe ale PAS, echipa de monitorizare foloseşete Lista de verificare privind întocmirea PAS, prezentată în Anexa 5, unde consemnează şi motivează aprecierea, dovezile folosite şi formulează propunerile de îmbunătăţire.

(3) Gradul de realizare a priorităţilor, a obiectivelor şi de atingere a rezultatele activităţilor planificate, fiind stabilit în această etapă numai pe baza studierii documentelor (studiul PAS, analiza rapoartelor de autoevaluare şi monitorizare internă şi confruntarea cu informaţiile din anexele primite de la şcoli), are un statut intermediar. Pentru a susţine, cu un grad ridicat de încredere, o aprecierea finală, informaţiile disponibile şi aprecierile din această etapă pot fi completate cu informaţii şi dovezi suplimentare solicitate şcolilor şi urmează să fie confruntate cu constatările din timpul vizitei de monitorizare .

(4) Aprecierea progresului se face prin alocarea unor valori astfel: 0 = nici un progres, 1= progres întârziat, 2 = progres satisfăcător, 3 = progres bun.

Art. 23. Echipa de monitorizarea finalizează studiul documentelor prin întocmirea unui raport intermediar de evaluare a gradului de realizare a obiectivelor şi acţiunilor planificate în PAS.

Art. 24. Raportul intermediar de monitorizare va cuprinde referiri la priorităţi, obiective şi rezultate ale unor activităţi a căror grad de realizare a fost stabilit cu certitudine, altele pentru care formularea unei aprecieri necesită informaţii suplimentare, respectiv priorităţi,

9

obiective şi rezultate ale unor activităţi pentru care informaţiile din documentele studiate în această etapă au fost insuficiente pentru formularea unei aprecieri.

ETAPA a II-a –ORGANIZAREA ŞI DESFĂŞURAREA VIZITEI DE MONITORIZARE

Art. 25. În paralel cu redactarea Raportului intermediar, echipa de monitorizare identifică pentru care prevederi ale PAS informaţiile sunt insuficiente, care sunt informaţiile suplimentare necesare pentru a se putea realiza evaluări corecte şi dacă acestea pot fi obţinute în cadrul vizitei de monitorizare a unităţii IPT.

Art. 26. (1) Dintre toate obiectivele, acţiunile/măsurile şi aspectele prevederilor PAS, echipa de monitorizare selectează pe acelea pentru care va colecta informaţii în timpul vizitei în unitatea de învăţământ.

(2) Criteriile de selecţie a obiectivelor, acţiunilor/măsurilor şi aspectele prevederilor PAS pentru documentare în cadrul vizitei în unitatea IPT au în vedere:

relevanţa în cadrul PAS;

consistenţa pentru confirmarea unor aprecieri formulate în raportul intermediar cu un grad ridicat de certitudine;

lipsa unui minim de informaţii în documentele studiate pentru formularea unei aprecieri credibile;

colectarea informaţiilor presupune desfăşurarea unor activităţi pe care echipa de monitorizare le poate finaliza în timpul vizitei de monitorizare.

(3) Obiectivele, acţiunile/măsurile şi aspectele prevederilor PAS care nu vor fi evaluate sunt consemnate în Raportul de monitorizare, motivându-se decizia.

Art. 27. (1) In funcţie de obiectivele de monitorizare planificate pentru a fi atinse în timpul vizitei în unitatea de învăţământ şi de metodele de colectare a informaţilor alese, echipa de monitorizare realizează agenda vizitei şi elaborează instrumentele/documentele care vor fi utilizate. Un model de agendă este prezentat în Anexa 6.(2) Agenda vizitei de monitorizare este transmisă coodonatorului judeţean care are obligaţia de a o aduce la cunoştinţă unităţii IPT cu cel puţin două săptămâni înainte de data de începere planificată.

Art. 28. Metodele şi instrumentele utilizate de echipa de monitorizare în timpul vizitei de monitorizare sunt orientate în principal pe valorificarea contactului direct cu persoanele implicate în activitatea şcolii şi observarea nemijlocită a condiţiilor de educaţie şi formare profesională.

1. Constatarea nemijlocită a îndeplinirii, în parametrii cantitativi şi calitativi declaraţi, a obiectivelor unor acţiuni: amenajarea unor săli de clasă, laboratoare, ateliere, dotările

10

realizate cu utilaje, aparatură, mijloace de învăţământ, dotarea centrelor de documentare, fondul de carte nou achiziţionat, etc.

2. Observarea directă a organizării spaţiilor unităţii de învăţământ, a sistemului intern de informare a elevilor şi a diferitelor categorii de personal, condiţiile igienico-sanitare asigurate, modul de implementare a planurilor privind sănătatea şi protecţia muncii, utilizarea dotărilor, desfăşurării activităţilor şcoalare sau a unor evenimente, conduita elevilor, modului în care relaţionează personalul şcolii cu elevii, modul de asigurare a securităţii elevilor etc.

3. Întâlniri cu:

a) reprezentanţi ai elevilor, cadrelor didactice, cadrelor didactice auxiliare şi a personalului nedidactic,

b) membrii Consilului de administraţie, catedrelor de specialitate, Comisiei pentru Evaluare şi Asigurarea Calităţii, reprezentanţi sau responsabili ai altor comisii pe probleme,

c) reprezentanţi ai părinţilor, agenţilor economici, sindicatelor, comunităţii locale, ONG-uri, altor instituţii partenere ale unităţii de învăţământ.

Întâlnirile pot fi organizate pentru informarea cu privire la dificultăţile întâmpinate în implementarea PAS, cauzele eventualelor întârzieri/nerealizări în implementarea unor obiective şi activităţi, acţiunile/măsurile planificate pentru recuperarea întârzierilor/nerealizărilor, pentru aplicarea unor chestionare (Un model de chestionar este prezentat în Anexa 7), pentru realizarea unor interviuri pe teme şi subiecte prestabilite, pentru susţinerea unor discuţii care să reflecte percepţiile şi opiniile interlocutorilor în legătură cu unele aspecte ale funcţionării şi performanţelor unităţii de învăţământ, pentru colectarea propunerilor privind îmbunătăţirea activităţii sau dezvoltarea unităţii de învăţământ etc.

Pentru gestionarea informaţiilor colectate, echipa de monitorizare poate elabora şi folosi o listă de verificare privind obiectivele sau acţiunile monitorizate în cadrul vizitei. Un model de listă de verificare este prezentat în Anexa 8.

4. Studierea unor documente ale unităţii de învăţământ pentru culegerea de date suplimentare: registrul unic de inspecţie, registre de procese verbale, dosare ale echipei manageriale, ale catedrelor şi ale personalului şcolii, ale Comisiei pentru Evaluare şi Asigurarea Calităţii, baza de date a unităţii de învăţământ, evidenţele unor servicii sau birouri etc.

5. Echipa de monitorizare poate utiliza şi alte metode considerate adecvate documentării.

Art. 29. (1) Colectarea informaţiilor se va realiza cel puţin prin dezbateri şi prin aplicarea de chestionare. (2) Grupurile ţintă vizate sunt:

partenerii sociali (agenţi economici, autorităţi locale, sindicate, ONG etc.). Vor fi colectate în mod obligatoriu informaţii de la agenţii economici, parteneri în formarea profesională, pentru fiecare domeniu de pregătire pentru care şcoala organizează cursuri de formare;.

părinţii, de preferat membrii ai Comitetul părinţilor;

elevii, de preferat din ani terminali şi reprezentanţi în Consiliul elevilor;

11

(3) De regulă, la discuţii participă 10-20 de părinţi, respectiv elevi, iar chestionarele sunt administrate unui număr reprezentativ de persoane din fiecare grup ţintă.

Art. 30. În timpul vizitei, echipa de monitorizare îşi va adapta conduita vârstei interlocuitorilor şi va respecta opiniile şi sensibilităţile diferitelor categorii de persoane cu care intră în contact.

Art. 31. (1) La finalul vizitei de monitorizare, echipa de monitorizare va prezenta şi supune dezbaterii Consiliului de administraţie al unităţii IPT bunele practici şi dificultăţile identificate în activitatea unităţii şcolare, observaţiile, concluziile şi recomandările rezultate în urma activităţii de monitorizare desfăşurate.

(2) Principalele puncte de vedere şi aspecte menţionate de către membrii Consiliului de administraţie vor fi consemnate de echipa de monitorizare în Rezumatul dezbaterilor privind monitorizarea PAS realizat conform modelului prezentat în Anexa 9.

ETAPA a III-a –ELABORAREA RAPOARTELOR DE MONITORIZARE PAS

Art. 32. (1) Raportul de monitorizare PAS (Anexa 2) este finalizat de echipa de monitorizare prin completarea şi revizuirea raportului intermediar pe baza informaţiilor suplimentare obţinute pe parcursul vizitei de monitorizare.

(2) Raportul are următoarele secţiuni:

1. Introducere. În secţiunea introductivă sunt menţionate informaţii cu privire la: perioada monitorizată, sursele de informare utilizate pentru aprecierea progresului în implementarea PAS, dificultăţi întâmpinate în realizarea monitorizării;

2. Analiza PAS. Secţiunea cuprinde o analiză a completitudinii şi corectitudinii PAS, pe baza criteriilor din Lista de verificare privind întocmirea PAS. Sunt menţionate aici sintetic în primul rând aspectele pozitive cât şi deficienţele constatate în legătură cu procesul de elaborare a PAS, de identificare a priorităţilor, de formulare a obiectivelor, măsurilor, acţiunilor, ţintelor, indicatorilor, alocarea/estimarea resurselor, precum şi planificarea evaluării şi monitorizării interne;

3. Activităţile echipei de monitorizare. În această secţiune sunt descrise activităţile desfăşurate în procesul de monitorizare referitoare la colectarea informaţiilor utilizate în realizarea raportului, analiza şi interpretarea lor, menţionând metodele şi instrumentele folosite;

4. Rezumat al aprecierilor. Secţiunea este un rezumat al aspectele avute în vedere în procesul de monitorizare cum ar fi obiectivele, măsurile/ acţiunile care au facut obiectul procesului de monitorizare şi cele care nu au fost avute în vedere de acest proces, specificând pentru acestea din urmă şi cauzele care au stat la baza unei astfel de abordări. Sunt menţionate aprecierile considerate relevante pentru fiecare obiectiv, măsură/acţiune care sintetizează concluziile formulate pentru fiecare aspect analizat şi consemnat în fişa de monitorizare.

5. Recomandări. Finalul raportului constă într-un set de recomandări , formulate sintetic, pentru diminuarea sau eliminarea deficienţelor constatate în întocmirea PAS, recomandări

12

privind actualizarea PAS şi rezumatul recomandărilor privind implementarea PAS formulate în Fişa de monitorizare externă a implementării PAS (Anexa 2a).6. Apreciere generală a progresului. Pe baza machetelor ataşate raportului, în aceasta parte descriptivă a rezumatului se extrag informaţiile relevante şi se realizează o apreciere generală privind progresul înregistrat în implementarea PAS.

Art. 33. (1) Fişa de monitorizare externă a implementării PAS (Anexa 2a) însoţeşte Raportul de monitorizare, ca anexă obligatorie a acestuia.

(2) Raportul de monitorizare trebuie să fie elaborat folosind un limbaj cât mai simplu, uşor de citit şi de înţeles.

(3) Recomandările din raport trebuie să fie în concordanţă cu imaginea de ansamblu a echipei de monitorizare privind implementarea PAS şi să fie însoţite de principalele lecţii învăţate pentru a orienta deciziile şi politicile activităţilor viitoare.

(4) Toate documentele întocmite în timpul monitorizării, inclusiv chestionarele şi interpretarea lor, sunt anexe, parte integrantă a raportului.

Capitolul IV – Raportarea şi valorificarea rezultatelor monitorizării PAS

Art. 34. Raportul final de monitorizare PAS, având anexate documentele elaborate în cadrul activităţii de monitorizare, este înaintat, inclusiv în format electronic, coordonatorului judeţean cât şi unităţii IPT în termen de cel mult două săptămâni de la finalizarea vizitei în unitarea de învăţământ.

Art. 35. (1) După primirea tuturor rapoartelor de monitorizare PAS, coordonatorul judeţean va prezenta în plenul CLDPS rezumatul observaţiilor şi concluziilor rezultate din monitorizarea PAS

(2) Fiecare raport de monitorizare va fi analizat, fiind aprobat sau, după caz, identificate anumite aspecte din raport pentru care este decisă revizuirea.

Art. 36. Toate aspectele pentru care s-a decis revizuirea vor fi operate de echipa de monitorizare care va retransmite coordonatorului judeţean raportul final, în termen de maximum două săptămâni de la primirea solicitării de revizuire.

Art. 37. (1) Concluziile şi recomandările cuprinse în Raportul de monitorizare PAS, vor fi duse la îndeplinire de fiecare unitate IPT şi vor fi integrare în PAS actualizat pentru anul şcolar următor. (2) Inspectoratul Şcolar Judeţean/al Municipiului Bucureşti supraveghează modul în care fiecare unitate de învăţământ pune în practică recomandările şi raportează plenului CDL cum au fost îndeplinite măsurile de îmbunătăţire.

13

Art. 38. Pe baza rapoartelor de monitorizare a PAS la nivelul judeţului/al municipiului Bucureşti, coordonatorul judeţean realizează un Raport de sinteză privind monitorizarea PAS la nivelul judeţului/a Municipiului Bucureşti, care va cuprinde:

a) prezentarea perioadei, a dimensiunii activităţii de monitorizare şi resursele alocate;

b) principalele metode şi instrumente utilizate în monitorizarea PAS;

c) sinteza concluziilor:

% din totalul unităţilor IPT din judeţ care au întocmit un PAS corect şi complet,

% din totalul unităţilor IPT din judeţ care au întocmit un PAS cu deficienţe. Vor fi menţionate principalele deficienţe semnalate.

% din totalul unităţilor IPT din judeţ care au un progres bun (3) în îndeplinirea acţiunilor.

% din totalul unităţilor IPT din judeţ care au un progres satisfăcător (2) în îndeplinirea acţiunilor.

% din totalul unităţilor IPT din judeţ care au un progres întîrziat (1) în îndeplinirea acţiunilor.

% din totalul unităţilor IPT din judeţ care nu au nici un progres (0) în îndeplinirea acţiunilor.

Nominalizarea tuturor unităţilor IPT care au întocmit un PAS corect şi complet. Exemplele selectate drept bune practici.

Nominalizarea unităţilor IPT care au intocmit un PAS cu deficienţe majore. Prezentarea explicită a deficienţelor.

Nominalizarea tuturor unităţilor IPT care au un progres bun (3) în îndeplinirea acţiunilor. Exemplele selectate drept bune practici.

Nominalizarea tuturor unităţilor IPT care au nu au nici un progres (0) în îndeplinirea acţiunilor.

d) apreciere generală a progresului în implementarea PLAI aşa cum rezultă din analiza monitorizării PAS;

e) apreciere generală a activităţii de monitorizare realizată;

Art. 39. În termen de o lună de la încheierea monitorizării PAS, coordonatorul judeţean va organiza o întâlnire a reprezentanţilor CLD cu toţi directorii unităţilor IPT din judeţ, pentru prezentarea şi dezbaterea observaţiilor şi concluziilor rezultate din monitorizarea PAS.

Capitolul V – Dispoziţii finale

Art. 40. (1) Unităţile IPT au obligaţia de a păstra toate documentele privind elaborarea planurile de dezvoltate instituţională şi implementarea lor.

(2) Mapa PAS poate fi organizată pe secţiuni astfel:

14

I. Planuri de Acţiune ale Şcolii, care cuprinde toate planurile elaborate de la primul la ultimul plan completat, modificat şi actualizat, conţinând planurile operaţionale elaborate şi modificate conform recomandărilor echipelor de monitorizare;

II. Documentele de lucru privind planificarea dezvoltării strategice a unităţii IPT: decizii de constituire a echipelor de elaborare şi/sau actualizare a PAS, planul de lucru al acestor echipe, documente de fundamentare a PAS (statistici cu menţionarea surselor şi datelor de elaborare, evidenţe administrative, studii şi cercetări, etc.), procese verbale ale întâlnirilor de lucru etc.;

III. Documente privind implementarea PAS: grafice ale activităţilor de monitorizare şi evaluare internă, rapoarte de monitorizare/evaluare, rapoarte de monitorizare externă a PAS, planuri de măsuri remediale, planuri de implementare a recomandărilor echipelor de monitorizare externă a PAS.

(3) Toate documentele vor fi ordonate cronologic şi vor fi puse la dispoziţia celor în drept spre consultare.

Art. 41. Rapoartele de monitorizare PAS sunt arhivate şi păstrate de secretariatul CLDPS.

Art. 42. Raportul anual la monitorizării PAS, împreună cu celelalte documente privind evoluţia contextului, a mediului extern şi intern documentează activitatea de actualizare a PLAI.

15