Metodologia privind alocarea cifrei de școlarizare

pe domenii universitare pentru studii universitare

de licență, master și doctorat în anul 2018/2019

Consiliul Naţional de Statistică şi Prognoză

a Învăţământului Superior

Distribuția locurilor bugetate în actualul sistem de alocare către instituții

produce rezultate relativ echilibrate.

Introducerea unui sistem de alocare directă pe domenii de studii ar trebui

realizată gradual, fiind necesară mai întâi pilotarea și explorarea consecințelor

noilor aranjamente instituționale.

O alocare directă pe domenii de studii trebuie să fie fundamentată pe seturi

ample de date privind evoluțiile economice prognozate, piața muncii, necesarul

de competențe și calificări, cererea din partea studenților etc.

În momentul de față, capacitatea de prognoză și fundamentare empirică este

încă insuficientă pentru a propune un sistem de alocare integrală a locurilor

bugetate pe domenii de studiu. Pornim de la premisa că universitățile, la rândul

lor, au mecanisme instituționale de alocare a locurilor bugetate în funcție de

cerințele pieței naționale/regionale a muncii. Opțiuni: Pluralismul alocărilor

instituționale vs centralism.

Trebuie, de asemenea avută în vedere stabilitatea sistemului național de

învățământ superior și a capacității educaționale existente, evitând inducerea

de șocuri insuficient fundamentate și pregătite în funcționarea instituțiilor de

învățământ superior

Câteva considerații inițiale

Distribuția înmatriculărilor în învățământul superior, pe

domenii fundamentale (ISCEDF13) - selecție de țări din

Uniunea Europeană

GEO/TIME EducationArtsandhumanities

Socialsciences,journalismandinformation

Business,administrationandlaw

Naturalsciences,mathematicsandstatistics

InformationandCommunicationTechnologies

Engineering,manufacturingandconstruction

Agriculture,forestry,fisheriesandveterinary

Healthandwelfare Services

Bulgaria 7.3 7.4 12.4 28.1 3.8 3.4 17.0 2.5 9.0 6.6Germany 7.2 13.9 7.6 22.7 10.4 6.3 21.0 1.5 7.3 2.0Hungary 10.1 9.1 8.0 24.9 4.0 3.4 18.5 3.0 10.3 6.4Netherlands 9.6 7.2 9.6 23.8 4.1 2.5 7.3 0.9 14.2 5.3Poland 10.0 8.9 11.0 22.7 3.9 4.4 18.5 1.7 10.5 8.3Portugal 4.3 9.9 11.0 20.8 6.1 1.8 22.1 2.0 16.1 5.9Romania 2.6 9.2 8.6 25.3 5.3 6.4 21.5 4.7 12.6 3.8

0.33%

0.39%

0.42%

0.52%

0.63%

0.72%

0.73%

0.75%

0.90%

0.91%

1.01%

1.06%

1.06%

1.08%

1.15%

1.32%

1.38%

1.46%

1.54%

1.57%

1.79%

1.81%

1.84%

2.12%

2.12%

2.24%

2.32%

2.36%

2.66%

2.82%

3.02%

3.26%

3.31%

3.96%

0.00%0.50%1.00%1.50%2.00%2.50%3.00%3.50%4.00%4.50%

Biotehnologii

Filosofie

Fizica

stiinta mediului

Chimie

Ingineria transporturilor

Economie

Ingineria instalatiilor

Limbi moderne aplicate

stiinte politice

Inginerie si management în agricultura si dezvoltare rurala

Psihologie

Asistenta sociala

Biologie

Agronomie

Sociologie

Ingineria mediului

Educatie fizică si sport

Inginerie energetica

Teologie

Finante

Inginerie mecanica

Ingineria produselor alimentare

Inginerie civila

stiinte ale comunicarii

stiinte ale educatiei

Inginerie electrica

Drept

Administrarea afacerilor

Inginerie si management

Inginerie industriala

Calculatoare si tehnologia informatiei

Inginerie electronica si telecomunicatii

Medicina (sectorial, 6 ani)

% domeniu în total studenți bugetați

% domeniu în total studenți bugetați

0.00% 2.00% 4.00% 6.00% 8.00% 10.00% 12.00% 14.00%

Arte vizuale (doar Istoria şi teoria artei)

Biochimie

Cinematografie şi media

Studii culturale

Filosofie

Fizică

Muzică (fără Interpretare muzicala)

Teatru şi artele spectacolului

Muzică (doar Interpretare muzicala)

Arhitectură şi urbanism

Istorie

Medicină veterinară

Biologie

Matematică

Farmacie

Inginerie geologică, mine, petrol şi gaze

Medicină dentară

Arte vizuale (fără Istoria şi teoria artei)

Teologie

Chimie şi inginerie chimică

Ştiinţe economice (doar Cibernetică, statistică şi informatică economică)

Ştiinţe politice

Ştiinţe ale comunicării

Sociologie

Ştiinţe administrative

Ştiinţa Sportului şi Educaţiei Fizice

Ştiinţe juridice

Ştiinţele pământului şi atmosferei

Ingineria transporturilor

Inginerie civilă

Informatica

Psihologie şi ştiinţe comportamentale

Filologie

Ingineria sistemelor, calculatoare şi tehnologia informaţiei

Medicină

Ingineria resurselor vegetale şi animale

Inginerie electrică, electronică şi telecomunicaţii

Ştiinţe economice (fără Cibernetică, statistică şi informatică economică)

Inginerie mecanică, mecatronică, inginerie industrială şi management

% RS în total studenți bugetați

% RS în total studenți bugetați

94.79%

94.65%

93.10%

90.32%

89.05%

88.17%

87.72%

84.86%

84.23%

83.18%

81.40%

80.89%

77.23%

76.63%

73.69%

71.88%

68.92%

66.59%

58.56%

56.88%

56.04%

52.96%

48.86%

48.04%

45.82%

45.38%

42.07%

41.03%

35.14%

31.10%

27.05%

0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 70.00% 80.00% 90.00% 100.00%

Biotehnologii

Inginerie energetica

Inginerie geologica

Ingineria instalatiilor

stiinta mediului

Inginerie mecanica

Fizica

Ingineria produselor alimentare

Chimie

Inginerie electronica si telecomunicatii

Ingineria mediului

Inginerie electrica

Teologie

Biologie

Calculatoare si tehnologia informatiei

Filosofie

stiinte politice

Medicina (sectorial, 6 ani)

Medie

Sociologie

Agronomie

Economie

stiinte ale comunicarii

Limbi moderne aplicate

Asistenta sociala

Finante

Administrarea afacerilor

Educatie fizică si sport

stiinte ale educatiei

Drept

Psihologie

Ponderea studenților înmatriculați pe locuri bugetate, pe DL

31.84%

32.63%

41.10%

42.91%

44.72%

45.75%

48.42%

49.68%

51.89%

52.12%

58.70%

59.00%

59.71%

60.73%

63.83%

65.89%

66.43%

66.89%

67.47%

68.55%

68.95%

69.39%

72.00%

72.35%

74.52%

74.55%

76.07%

76.55%

78.01%

78.02%

78.10%

78.67%

79.85%

84.94%

85.19%

87.03%

87.63%

90.16%

91.23%

0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%90.00%100.00%

Psihologie şi ştiinţe comportamentale

Ştiinţe juridice

Ştiinţe economice (fără Cibernetică, statistică şi informatică…

Ştiinţa Sportului şi Educaţiei Fizice

Medicină dentară

Medicină

Ştiinţe administrative

Ştiinţe ale comunicării

Sociologie

Ştiinţe economice (doar Cibernetică, statistică şi informatică…

Farmacie

Biochimie

Informatica

Filologie

Arte vizuale (doar Istoria şi teoria artei)

Ingineria resurselor vegetale şi animale

Medicină veterinară

Matematică

Arte vizuale (fără Istoria şi teoria artei)

Istorie

Ştiinţe politice

Arhitectură şi urbanism

Filosofie

Ştiinţele pământului şi atmosferei

Muzică (fără Interpretare muzicala)

Studii culturale

Ingineria sistemelor, calculatoare şi tehnologia informaţiei

Biologie

Inginerie geologică, mine, petrol şi gaze

Ingineria transporturilor

Teologie

Inginerie mecanică, mecatronică, inginerie industrială şi…

Muzică (doar Interpretare muzicala)

Inginerie electrică, electronică şi telecomunicaţii

Teatru şi artele spectacolului

Inginerie civilă

Fizică

Cinematografie şi media

Chimie şi inginerie chimică

% bugetați în total studenți înmatriculați pe RS

% bugetați în total studenți înmatriculați pe RS

Ponderea studenților înmatriculați în anul I, în funcție

de forma de finanțare pe domenii fundamentale

Principii avute în vedere în propunerea de metodologie

de alocare

• Stabilitatea, coerența și predictibilitatea alocărilor.

• Cererea de studii universitare/calificări de nivel

superior.

• Echitatea alocărilor bugetare în funcție de mediul de

rezidență.

Cererea de studii/calificări universitare (1)

• Prioritizarea cererii (nevoilor) de competențe și calificări identificate la

nivel sistemic (de sus în jos) – prioritizarea unor domenii de studii în acord

cu strategiile naționale de dezvoltare pe termen mediu:

– Strategia Europa 2020,

– Strategia națională pentru învățământ terțiar 2015-2020,

– Strategia națională de cercetare, dezvoltare și inovare 2014-2020,

– Strategia Națională pentru Competitivitate 2015-2020

– Programul de guvernare 2017-2020

Cererea de studii/calificări universitare (2)

• Cererea de studii universitare pe domenii de studii, exprimată prin alegerile

pe care le fac studenții (de jos în sus)

– Alegerile pe care le fac studenții (students’ choices) sunt un mecanism

universal de guvernare a sistemelor de învățământ superior, alături de

politicile și opțiunile la nivel sistemic

Alocare pe cele 4 criterii

• Pentru asigurarea stabilității, coerenței politicilor și predictibilității se

alocă un număr de 55.000 locuri la licență conform mecanismului actual –

alocare instituțională

• 2880 de locuri licență – cererea sistemică, prioritizarea domeniilor în

funcție de importanța strategică

• 2880 – cererea de studii universitare – prioritizare a domeniilor în funcție

de alegerile pe care le fac studenții

• 1240 – pentru stimularea participării studenților din mediul rural (2% din

cifra de școlarizare propusă)

Alocare pe cele 4 criterii

• Pentru asigurarea stabilității, coerenței politicilor și predictibilității se

alocă un număr de 31.000 locuri la master conform mecanismului actual –

alocare instituțională

• 2120 de locuri la master – cererea sistemică, prioritizarea domeniilor în

funcție de importanța strategică

• 2120 de locuri la master – cererea de studii universitare – alegerile pe care

le fac studenții

• 360 – pentru stimularea participării studenților din mediul rural (aprox. 1

% din cifra de școlarizare propusă)

Operaționalizare

Prioritizare în funcție de strategiile naționale

• Analiză de conținut a strategiilor menționate (stabilirea strategiilor - prin

consultare cu MEN)

• Acordarea câte unui punct, pe o scală de la 1-5 în funcție de menționarea

domeniului ca fiind strategic în una sau mai multe strategii

• Aplicarea unei formule prin care ponderea actuală a DL este înmulțită cu

punctajul anterior și cu numărul de locuri disponibile pt acest criteriu (2880

pentru licență).

Prioritizarea în funcție de importanța strategică

• Realizată prin consolidarea punctajelor acordate independent de către

fiecare expert.

• Metodă asemănătoare tehnicii mini-Delphi (sau Estimate-Talk-Estimate) de

luare a deciziei.

• Un grup de patru experți format din:

– Prof. univ. Nicolae Mandea - UNATC

– Prof. univ. Răzvan I. Teodorescu – USAMV București

– Lect. univ. Matei Gheboianu – Universitatea din București

– Prof. univ. Bogdan Murgescu – Coordonator, președinte CNSPIS

Operaționalizare

Prioritizare în funcție de cerere – alegerile studenților

• Cererea de studii măsurată prin ponderea studenților cu taxă în total

studenți înmatriculați în anul I 2017/2018 la licență, pentru fiecare domeniu

de studiu.

• Acordarea de puncte de prioritate fiecărui domeniu în funcție de cvintila în

care se plasează pe acest criteriu (1-5).

• Aplicarea unei formule prin care ponderea actuală a DL este înmulțită cu

punctajul anterior și cu nr. de locuri disponibile pt acest criteriu.

Mecanisme de alocare prioritară a locurilor de studii

– studii universitare de doctorat

Alocare a 2700 granturi doctorale pe criteriul instituțional actual,

respectându-se proporțiile alocărilor pentru 2017/2018.

Alocarea a 240 granturi doctorale cu bursă pe bază de competiție națională

între grupuri de formare a cercetătorilor alcătuite din 5-10 conducători de

doctorat proveniți de la maximum 3 IOSUD și/sau institute de cercetare,

pornind de la o listă de teme prioritare de cercetare, stabilite pornind de la

Strategia națională de cercetare, dezvoltare și inovare pe anii 2014-2020.

Alocarea a 60 granturi doctorale sub forma câte unui grant doctoral

suplimentar pentru fiecare poziție de doctorand finanțată prin programele

câștigate prin competiție internațională Horizon 2020 în ultimii doi ani

Temele prioritare pentru alocarea a 240 de granturi pe

domenii de studii doctorale

Fundamentarea Tema generală Granturi doctorale

Domeniile de specializare inteligentă stabilite prin Strategia

națională de cercetare, dezvoltare și

inovare pe anii 2014-2020

bioeconomia 2 x 10

tehnologia informației și a comunicațiilor, spațiu și securitate

2 x 10

energie, mediu și schimbări climatice 2 x 10

eco-nano-tehnologii și materiale avansate

2 x 10

Domeniile de prioritate publică stabilite prin Strategia națională de

cercetare, dezvoltare și inovare pe anii 2014-2020

sănătate 2 x 10

patrimoniu și identitate culturală 2 x 10

tehnologii noi și emergente 2 x 10

Domenii fundamentale ale cercetării științifice

și studiilor universitare

matematică și științele naturii 2 x 10

științe inginerești 2 x 10

științe biologice și biomedicale 2 x 10

științe sociale 2 x 10

științe umaniste și arte 2 x 10

Pilotarea și analiza ex-post a implementării mecanismelor de alocare

specială/prioritară a locurilor & granturilor de studii

Consolidarea capacității de analiză a angajabilității absolvenților de învățământ

universitar prin operaționalizarea Registrului Educațional Integrat .

Interoperarea între REI și REVISAL precum și alte baze de date ce permit

realizarea de studii de tip tracer pentru analizarea inserției profesionale a

absolvenților.

Actualizarea prognozelor sectoriale pe termen mediu cu privire la cererea de

specialiști cu studii universitare în diverse domenii de activitate; anchete în

rândul angajatorilor pentru stimarea necesarului de calificări și competențe

Recomandări finale

Recomandări finale (2)

Operaționalizarea altor criterii importante pentru prioritizarea anumitor

domenii; îmbunătățirea capacității de fomulare de politici fundamentate pe

date empirice; capacitatea de a estima beneficiul social al absolvenților, pe

domenii de studii (caracteristica de bun public a diferitelor profesii, de

pildă cea de cadru didactic), pentru a fundamenta o intervenție publică

eficace (alocare financiară sporită) și sustenabilă, țintită către acele domenii

de studii.

Complementaritatea între politica de alocare a locurilor bugetate și alte

politici pentru susținerea domeniilor strategice sau vulnerabile (acordarea

de burse speciale, contracte de studii cu angajamente din partea studenților

de a lucra în sectorul public după absolvire etc.)

Mulțumim!

Consiliul Naţional de Statistică şi Prognoză

a Învăţământului Superior