Memoriu Strategie

200
A. STRATEGIA DE DEZVOLTARE SPAŢIALĂ INTRODUCERE Actualizarea Planului de Amenajare a Teritoriului Judeţean Arad, Proiect Nr. 6961/2007 este elaborat de INCD URBANPROIECT, în colaborare cu INSTITUTUL DE GEOGRAFIE AL ACADEMIEI ROMÂNE, pentru capitolele referitoare la cadrul natural şi activităţile economice. Studiul istoric, care fundamentează analiza patrimoniul cultural este realizat de un colectiv al COMPLEXULUI MUZEAL ARAD. Proiectul se constituie într-o documentaţie de amenajarea teritoriului a cărei necesitate este stabilită conform prevederilor Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismului. Planul de Amenajare a Teritoriului Judeţean are caracter director şi reprezintă expresia spaţială a programului de dezvoltare socio–economică a judeţului pe o perioadă de timp scurtă, medie şi de largă perspectivă. Orizontul de timp al strategiei de dezvoltare are ca repere: perioada scurtă(2-5 ani), medie până în anul 2015 şi o perioadă lungă, anul 2025. Lucrarea cuprinde trei etape şi are următorul conţinut: ETAPA I – Elemente care condiţionează dezvoltarea Faza I – Documentaţie pentru avizul de mediu Faza a II-a – Elemente care condiţionează dezvoltarea ETAPA a II-a – Diagnostic prospectiv şi general, prioritati ETAPA a III-a - Strategia de dezvoltare spaţială şi programul de măsuri; documentaţie pentru obţinerea avizelor Etapa I a fost structurată în două faze: - o fază ce cuprinde elemente de pregătire a documentaţiei pentru evaluarea de mediu pentru planuri şi programe cu impact judeţean, prin inventarierea programelor de dezvoltare a infrastructurii tehnice din domeniul gospodăririi apelor şi infrastructura de transport; 1

description

Memoriu

Transcript of Memoriu Strategie

A. STRATEGIA DE DEZVOLTARE SPAIAL

INTRODUCERE

Actualizarea Planului de Amenajare a Teritoriului Judeean Arad, Proiect Nr. 6961/2007 este elaborat de INCD URBANPROIECT, n colaborare cu INSTITUTUL DE GEOGRAFIE AL ACADEMIEI ROMNE, pentru capitolele referitoare la cadrul natural i activitile economice.Studiul istoric, care fundamenteaz analiza patrimoniul cultural este realizat de un colectiv al COMPLEXULUI MUZEAL ARAD.

Proiectul se constituie ntr-o documentaie de amenajarea teritoriului a crei necesitate este stabilit conform prevederilor Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismului.

Planul de Amenajare a Teritoriului Judeean are caracter director i reprezint expresia spaial a programului de dezvoltare socioeconomic a judeului pe o perioad de timp scurt, medie i de larg perspectiv. Orizontul de timp al strategiei de dezvoltare are ca repere: perioada scurt(2-5 ani), medie pn n anul 2015 i o perioad lung, anul 2025.

Lucrarea cuprinde trei etape i are urmtorul coninut:ETAPA I Elemente care condiioneaz dezvoltarea

Faza I Documentaie pentru avizul de mediu

Faza a II-a Elemente care condiioneaz dezvoltarea

ETAPA a II-a Diagnostic prospectiv i general, prioritati

ETAPA a III-a - Strategia de dezvoltare spaial i programul de msuri; documentaie pentru obinerea avizelorEtapa I a fost structurat n dou faze:

- o faz ce cuprinde elemente de pregtire a documentaiei pentru evaluarea de mediu pentru planuri i programe cu impact judeean, prin inventarierea programelor de dezvoltare a infrastructurii tehnice din domeniul gospodririi apelor i infrastructura de transport; - faza principal de analiz a situaiei existente constnd n identificarea elementelor care condiioneaz dezvoltarea teritoriului, grupate pe pe domeniiint specifice amenajrii teritoriului, cu evidenirerea disfuncionalitilor i problemelor specifice. Obiectivul etapei a doua este formularea diagnosticului prospectiv al dezvoltrii teritoriale a judeului, pe domeniile int i componentele acestora, pe baza caracteristicilor, problemelor i disfuncionalitilor semnalate n faza precedent de studiu.

Etapa de diagnostic cuprinde analize multidisciplinare, n plan social, economic i teritorial, care prezint problematica, ierarhizarea i prioritile domeniilor diagnosticate la nivel judeean i regional.

Sintetizarea problemelor identificate precum i a factorilor de favorabilitate pentru fiecare domeniu analizat s-a realizat sub forma analizei de tip S.W.O.T. S-au evideniat astfel punctele tari, punctele slabe, oportunitile i riscurile care se manifest n teritoriul judeului n vederea prefigurrii dezvoltrii posibile viitoare.

Diagnosticul prospectiv s-a elaborat pe cele patru domenii int: structura teritoriului, structura socio-demografic, structura activitilor economice i contextul suprateritorial.

Diagnosticul prospectiv urmrete investigarea i estimarea condiiilor viitoare ale fenomenelor i proceselor ce au loc n teritoriu, pentru evidenierea att a aspectelor negative ct i a oportunitilor legate de desfurarea acestora. Formularea acestor aspecte, care se constiuie n factori favorabili s-au nu, pentru dezvoltarea teritoriului s-a realizat prin raportare la principalele obiective pe domenii int prezentate n etapa anterioar. Pentru problemele i oportunitile identificate s-au delimitat areale de manifestare relativ omogen.

Pe baza diagnosticului prospectiv i a evalurii decalajului dintre situaia actual i cea considerat necesar pentru orizontul stabilit, s-a formulat diagnosticul general al teritoriului judeean. Diagnosticul general are ca scop integrarea rezultatelor diagnosticului prospectiv pe domenii int, n vederea evidenierii principalelor aspecte negative care afecteaz structurile teritoriale, sociale i economice ale judeului, precum i a atuurilor i oportunitilor de care acesta beneficiaz. Se stabilesc astfel i relaiile dintre diferitele domenii, pentru a obine formulri sintetice ale unor probleme complexe i pentru a putea stabili ierarhia prioritilor de soluionare, n funcie de gravitatea problemelor.n formularea diagnosticului general s-au evideniat dou areale cu dezvoltare relativ omogen, identificate pe baza sintetizrii configuraiei disparitilor teritoriale semnalate n fazele precedente de analiz. S-au utilizat de asemenea zonificri teritoriale ale gradului de dezvoltare considerate relevante sectorial: dignosticul general al dezvoltrii socio-economice realizat de INSTITUTUL DE GEOGRAFIE AL ACADEMIEI ROMNE.

Prezentarea diagnosticului pe zone cu potenial i anse de dezvoltare pregtete formularea strategiei de dezvoltare spaial a judeului prin evidenierea arealelor cu relativ omogenitate i a axelor de dezvoltare care vor structura teritoriul. Scopul acestei structurri propuse este evidenierea decalajelor dintre resurse i valorificarea lor n scopul optimizrii utilizrii acestora i asigurarea unei dezvoltri echilibrate a teritoriului.

De asemenea diagnosticul prospectiv evideniaz stadiul i ansele de dezvoltare ale judeului n contextul relaiilor sale cu teritoriul regional, naional i european. Palierele de integrare a dezvoltrii n context sprateritorial constituie o component determinant n contextul integrarii europene a Romaniei i asigur utilizarea eficient a eforturilor i ocazia accesrii unor fonduri suplimentare, uurnd astfel sarcina suportrii dezvoltrii la nivel local .

ETAPA a III-a - Strategia de dezvoltare spaial i programul de msuriStrategia de dezvoltare spaial i planul de msuri cuprinse n Planul de Amenajare a Teritoriului Judeean, constituie alaturi de strategia de dezvoltare a judeului, instrumentul principal pentru planificarea i monitorizarea dezvoltrii economice, a mbunatirii condiiilor de via a populaiei prin stabilirea coordonatelor spaiale ale activitilor din domeniile relevante n plan teritorial.

Planul de Amenajare a Teritoriului Judeean ofer o viziune global i coerent asupra structurii i folosinei teritoriului studiat, determinnd principalele opiuni pentru o bun organizare a acestuia, n vederea optimizrii utilizrii resurselor, obinerii unei dezvoltri socio-economice armonioase n condiiile protejrii calitii mediului nconjurtor.

Obiectivul principal al planurilor de amenajare a teritoriului este realizarea unei dezvoltri economico-sociale echitabile i durabile a teritoriului studiat, prin adoptarea de comun acord de ctre administraiile locale a unui set de politici (direcii de dezvoltare) i msuri pentru principalele domenii cu relevan teritorial (localiti, utilizarea solului, infrastructuri, mediu). Acestea au n vedere urmtoarele principii:

creterea competitivitii teritoriului administrativ judeean n cadrul economiei naionale;

echilibrul demografic, prin asigurarea creterii sau meninerii numrului populaiei, a stabilitii i integrrii prii active a acesteia, n structurile economice locale;

valorificarea superioar a potenialului natural;

protejarea terenurilor agricole i silvice n raport cu tendinele de scoatere a acestora din circuitul economic pentru extinderea zonelor construite ale localitilor;

ameliorarea i mbuntirea calitii fondului funciar, prin luarea n considerare a fenomenelor de eroziune, inundaii i alunecri ale terenurilor;

ameliorarea disparitilor constatate la nivel zonal n dezvoltarea economico-social a teritoriului, determinate att de condiiile geografice ct i de particularitile dezvoltrii specifice care au condus la concentrri de populaie i activiti economice sau depopulri n zone rurale sau periferice;

corelarea n plan teritorial a infrastructurilor teritoriului cu organizarea reelei generale de localiti, ntr-o concepie unitar, mbinndu-se necesitile de perspectiv ale economiei regionale cu asigurarea unor condiii de via ct mai bune n cadrul localitilor.PATJ este un document director cu rol de corelare a dezvoltrii n teritoriu i avnd caracter prospectiv. Corelarea dezvoltrii apare ca o nevoie de a evita suprapunerile n realizarea proiectelor ce depesc cadrul local i urmrete utilizarea mai eficient a resurselor. Ca instrument prospectiv PATJ ncearc s ntrevad dezvoltarea viitoare a teritoriului studiat, punnd n lumin posibile avantaje sau probleme.

Planul de Amenajare a Teritoriului Judeean are un caracter director (nu este un plan operaional, de execuie a unor construcii) deosebindu-se de planurile urbanistice prin faptul c planul de amenajare determin n principal politici de dezvoltare spaial (reguli) i nu limite sau obiective concrete realizabile prin proiecte de construcie (Legea 350/2001).

Prezena n planurile de amenajare a unor msuri concrete, similare cu cele din PUG, este menit a da substan concepiei de soluionare a problemelor de amenajare, n domeniile n care aciunile sunt deja planificate de instituiile implicate.

Planurile de amenajare a teritoriului trateaz un ansamblu de probleme complexe din teritoriului studiat, ele se ntemeiaz pe analize i previziuni efectuate de specialiti din domenii diferite ca tiinele sociale, economice, tehnologiei, tiinelor naturii i mediului. Concepia PATJ asupra dezvoltrii teritoriului este global i aprofundat, oferind prin aceasta administraiilor locale un instrument de orientare a efortului investiional pe o perioad lung de timp.

Planul de amenajare al teritoriului judeean este redactat n conformitate cu prevederile Metodologiei privind cadrul coninut al documentaiilor de amenajarea teritoriului n concordan cu legea nr. 350 / 2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul i cu Ghidul de elaborare a documentaiilor de amenajarea teritoriului de tip PATJ elaborate de ctre INCD Urbanproiect.

Strategia de dezvoltare spaial a judeului cuprinde un set de obiective strategice generale care vizeat dezvoltarea judeului n plan teritorial pe termen lung, respectiv anul 2025. Caracterul obiectivelor este principial i asigur orientarea spre dezvoltare.

Orizontul de timp este acoperitor pentru a realiza legtura cu viitorul PATJ care se va actualiza ntr-o perioada estimat de 10 ani.

Strategia are ca repere n timp o perioada scurt, de 2-3 ani care urmrete corelarea pn n anul 2013 cu programele naionale finanate prin fonduri comunitare, o perioada medie pn n anul 2015 i lung, pentru care s-au realizat i prognozele de populaie, 2025.

Obiectivele generale sunt detaliate prin obiective specifice pe domeniile int specifice amenajrii teritoriului i pentru care s-au efectuat analizele de situaie existent.

Obiectivele generale de amenajare a teritoriului judeean sunt determinate i vor fi puse n practic n raport cu structura specific a teritoriului judeean. Structura teritoriului reprezint dispunerea spaial general a elementelor cadrului fizic, natural i construit, n raport cu un sistemele spaiale de referin local, zonal, regional,naional.Setul de obiective generale este ncadrat ntr-un obiectiv fundamental, ce constituie viziunea de dezvoltare spaial a judeului pentru perioada de timp 2025.Programul de msuri este ntocmit sub forma unui set coerent i corelat de propuneri de dezvoltare structurate pe domeniile int ale amenajrii teritoriului: structura teritoriului, structura socio-demografic, structura activitilor economice, contextul suprateritorial.

Msurile sunt subsumate obiectivelor specifice amenajrii teritoriului, au dimensiune spaial i caracter director, din acestea decurgnd implicaii cu caracter economic, social i de protecie a mediului.

La ntocmirea strategiei s-au avut n vedere o serie de documente cu relevan n plan spaial. Strategia se ncadreaz n seciunile Planului de Amenajare a Teritoriului Naional aprobate pn n prezent (Seciunea I Reele de transport; Seciunea a II-a - Apa; Seciunea a III-a - Zone protejate naturale i construite; Seciunea a IV-a Reeaua de localiti) dar are n vedere i concluziile studiilor realizate pentru seciunile aflate n procedur de avizare/aprobare, respectiv seciunile Turism, Educaie, Dezvoltare rural i Conceptul Strategic de Dezvoltare Teritorial Romnia 2030.

De asemenea, la elaborarea strategie s-au preluat toate strategiile sectoriale din domeniile cu impact asupra dezvoltrii teritoriale n msura n care au fost puse la dispoziie de instituiile solicitate.

Planele au fost redactate n sistem GIS, realizarea planurilor de amenajare a teritoriului cu ajutorul Sistemelor Geografice reprezentnd soluia tehnic de corelarea planurilor topografice cu bazele de date alfanumerice i realizarea de analize care s exprime clar situaia actual a teritoriului

OBIECTIVELE STRATEGIEI DE AMENAJARE A TERITORIULUI JUDEEANObiectiv fundamental : dezvoltarea echilibrat a teritoriului judeeai, prin optimizarea utilizrii resurselor i valorificarea anselor de dezvoltare, n vederea crerii premizelor de dezvoltare economic i social eficient i durabil, a creterii calitii vieii locuitorilori i n condiiile protejrii mediului natural. I. STRUCTURA TERITORIULUI1.MEDIUL

Obiectiv major: Reabilitarea, protecia i valorificarea durabil a elementelor mediului naturalStrategia din domeniul mediului nconjurtor are ca direcii generale mbuntirea calitii factorilor de mediu, ct i limitarea i/sau eliminarea impactului negativ asupra acestora creat de activitile antropice.

mbuntirea calitii mediului nconjurtor i gestionarea durabil a resurselor este o condiie major de asigurarea a creterii standardelor de via a locuitorilor n prezent i n viitor.

Pentru realizarea obiectivului major s-au stabilit obiective specifice orientate spre domeniile: gestionarea resurselor naturale, calitatea factorilor de mediu, bidiversitatea, efectele factorilor de risc, gestiunea deeurilor (Plana 1).

Tema biodiversitii este tratat ca parte component a strategiei referitoare la patrimoniul natural i construit al judeului.Avnd n vedere importana fenomenelor ce determin schimbrile climatice n prezent, a fost introdus i un capitol care trateaz calitatea factorilor de mediu din aceast perspectiv.

Pentru fiecare factor de mediu s-au stabilit strategii de rezolvare a problemelor create de poluare i degradare n raport cu situaia existent, analizat n etapa anterioar.

Pentru calitatea aerului i apei raportarea nevoilor s-a fcut n conformitate cu cerinele legale standardizate.Obiectiv : conservarea i gestionarea durabil a resurselor naturale Gestiunea resurselor eficient i durabil este un obiectiv major al amenajrii teritoriului el regsindu-se n majoritatea aciunilor de amenajarea teritoriului . Astfel, se poate considera c obiectivul gestionrii i conservrii resurselor este parte component a ntregii strategii de amenajare a teritoriului judeean. Una din direciile de aciune specific este orientat spre gestiunea durabil a resurselor neregenerabile, constituite din:

zcminte de petrol i gaze naturale (exploatate n regiunea Turnu: Sntana, Zdreni, Bodrogu Nou, Ndlac)

resurse minerale n regiunea montan - minereuri metalifere, fier, mangan, molibden (Dezna, Moneasa, Svrin, Petri), metale preioase (aur i argint) la Chiindia, Dud, Cladova

Prezena apelor termale i minerale (Moneasa, Lipova, Macea, Chiineu Cri, Curtici, Dezna)

materiale de construcii- importante depozite de materiale de construcii care se afl de-a lungul vii Mureului (nisip, granit, granodiorit, diorit) i a Criului Alb (andezit, uraniu, azbest), la Gurahon i Brsa (pmnturi colorate i caolin) i la Moneasa, Cprioara (marmur).

n perioada construciei lucrrilor majore de infrastructur rutier de preconizeaz o cretere masiv a cerinelor de materiale de construcie. In acest sens este necesar de precizat c exploatarea acestor resurse este necesar, dar trebuie realizat strict n acord cu cerinele legislaiei de mediu pentru a nu afecta ecosistemele majore din zonele umede.

1.1. PROTECIA I CONSERVAREA FACTORILOR DE MEDIUObiectiv specific: mbuntirea calitii factorilor de mediu prin limitarea i/sau eliminarea impactului negativ asupra acestoraPentru fiecare factor de mediu s-a stabilit strategii de rezolvare a problemelor create de poluare i degradare n raport cu situaia existent.

Strategia pentru aer

Pentru calitatea aerului i implicit pentru cantitatea de emisii provenite din diferite procese de producie exist cerine legale standardizate.

Obiectiv: mbuntirea calitii aerului pe tritoriul judeului i n localiti

Direciile de aciune i intele pentru atingerea acestui obiectiv sunt:

reducerea emisiilor de substane poluante (SO2, NOx, CO2, pulberi) n timpul proceselor de producie pn la valori sub limitele admise la agenii economici SC CET Arad lignit i SC CET Arad hidrocarburi;

modernizarea i adoptarea unor tehnologii nepoluante la toi agenii economici care polueaz atmosfera sau sunt susceptibili de poluarea atmosferei;

reducerea emisiilor de poluani (n special pulberi n suspensie) din intravilanul localitilor prin folosirea cu precdere a centurilor de ocolire, modernizarea i ntreinerea drumurilor existente;

reducerea datorit traficului rutier a emisiilor de substane poluante degajate n atmosfer prin obligativitatea utilizrii benzinei fr plumb i/sau utilarea autovehiculelor cu dispozitive antipoluante;

msuri de stabilizare a ntregii suprafee a haldei de zgur i cenu a SC CET Arad Lignit;

stabilirea concentraiilor emisiilor de gaze cu efect de ser la nivelul la care s permit prevenirea interferenelor antropice periculoase cu sistemul climatic.

Strategia pentru ap

Pentru calitatea apelor evacuate n emisari, n canalizri oreneti i rurale, ct i pentru calitatea apelor de suprafa i cele subterane exist cerine legale standardizate.

Strategia de rezolvare a problemei mbunirii calitii apelor urmrete reducerea ncrcrii cu substane poluante a apelor evacuate, asigurarea unei preepurri, la agenii racordai la canalizare, remedierea funcionrii staiilor de epurare acolo unde exist i realizarea de noi staii de epurare.

Obiectiv: mbuntirea calitii apelor de suprafa i a apelor subteraneDireciile de aciune propuse pentru atingerea acestui obiectiv sunt:

ncadrarea n standardele de calitate a emisiilor de impurificatori din apele evacuate de diversele uniti socio-economice, n emisarii naturali i/sau n reelele de canalizare a localitilor;

completri i modernizri n scopul obinerii unor randamente de funcionare superioare n cadrul serviciilor de gospodrire comunal respectiv la staiile de epurare n localitile Arad, Chiineu-Cri, Ineu, Lipova, Gurahon;

realizarea unor staii de epurare a apelor uzate n localitile: Pilu, Zerind, Mica, Apateu, Hma, Craiva, Cermei, Socodor, Archi, Igneti, Hlmgel, Vrfurile, Dezna, Pecua, Brazii, Pietri, Svrin, Birchi, Vrdia de Mure, Brzava, Sebi, Tu, Conop, Ususu, istarov, Zbrani, Puli, Pncota, Zarand, Sntana, Simand, Curtici, Sofronea, Irtou, Pecica, Ndlac, Semlac, Seitin, Secusigiu, Vinga, agu;

eliminarea posibilitilor de scurgere pe sol i implicit n pnza freatic a petrolului n zonele de extracie Pecica, Turnu, Sederhat i Bodrog;

desfiinarea batalurilor de stocare a reziduurilor lichide de orice natur, care nu au protecie impermeabilizat;

implementarea unor tehnologii de depoluare a apei freatice, poluat cu produse petroliere n zona Turnu.

Strategia pentru sol

Poluarea solului este produs n zonele de exploatare a hidrocarburilor (zona Turnu), a uraniului (Rnua, Hijova) i ca urmare a gospodririi defectuoase a deeurilor. n domeniul calitii solurilor, standardele nu sunt suficient de ferme, sau n unele cazuri nu exist.

Obiectiv: reabilitarea solului degradat de ctre aceste activiti antropiceDireciile de aciune propuse pentru atingerea acestui obiectiv sunt:

adoptarea unor tehnologii nepoluante n scopul diminurii cantitilor de hidrocarburi eliminate pe sol n spaiul limitrof al sondelor de exploatare a petrolului;

readucerea solului ct mai aproape de starea natural prin aplicarea unor msuri de curare, remediere i/sau reconstrucie ecologic, n perimetrele de exploatare a petrolului;

eliminarea practicilor ilegale de deversare pe sol a oricror substane lichide poluante;

consolidarea stabilitii haldelor de steril de la minele Rnua i Hijova i decontaminarea ariilor contaminate, precum i limitarea i eliminarea posibilitilor de rspndire a poluanilor n mediul nconjurtor;

n ceea ce privete gestionarea deeurilor, aceast problem este tratat n capitolul Gospodrirea deeurilor.Strategia pentru biodiversitate

n domeniul biodiversitii se urmrete conservarea ei, utilizarea durabil a componentelor sale, precum i reconstrucia ecologic a sistemelor deteriorate.

Obiectiv: reabilitarea tuturor ecosistemelor deteriorate ca urmare a impactului direct sau indirect al activitilor umane

Direciile de aciune propuse pentru atingerea acestui obiectiv sunt:

stoparea defririlor i intensificarea programelor de refacere a pdurilor;

reconstituirea pdurilor pn la 40% n zona montan i de deal i pn la 20% n zona de cmpie, prin mpdurirea terenurilor degradate sau cu potenial de degradare (alunecri de teren) i mpdurirea terenurilor improprii culturilor agricole sau a celor cu productivitate foarte sczut;

restabilirea ntr-o stare de conservare favorabil a habitatelor naturale i a speciilor din flora i fauna slbatic periclitate, vulnerabile, endemice i rare (dropia Otis tarda etc.);

utilizarea durabil a bunurilor din patrimoniul natural i pstrarea integritii funcionale a tuturor ecosistemelor;

administrarea ariilor naturale protejate printr-un ansamblu de msuri care s asigure un regim special de protecie i conservare conform dispoziiilor legale (Ordonana de Urgen nr. 57/2007).

Schimbrile climaticeSchimbrile climatice sunt atribuite direct sau indirect unor activiti umane care altereaz compoziia atmosferei la nivel global i care se adaug variabilitii naturale a climatului observat n cursul unei perioade comparabile.

Gazele cu efect de ser sunt constitueni gazoi ai atmosferei att naturali ct i antropici, care absorb i remit radiaia infraroie.

Emisii totale anuale de gaze cu efect de ser

Protocolul de la Kyoto nominalizeaz urmtoarele gaze cu efect de ser: dioxid de carbon (CO2), metan (CH4), oxid azotos (N2O), hidroflorocarburi (HFC6), perflorocarburi (PFC6) i hexafluorura de sulf (SF6). Prin acelai Protocol se nominalizeaz i urmtoarele sectoare care produc astfel de emisii: energie, procese industriale (produse minerale, industria chimic, producia metalelor), utilizarea solvenilor, agricultur (fermentaie, arderea reziduurilor agricole, gestionarea ngrmintelor naturale, cultivarea orezului), deeuri (depozitare pe sol, ape uzate, incinerare).

La nivelul judeului Arad s-au identificat sectoarele care produc emisii de gaze cu efect de ser i n baza Ordinului nr. 524/06.05.2000, privind instruciunile de calcul al emisiilor, s-au stabilit cantitile de poluani.Cel mai mare poluator din punct de vedere al emisiilor de gaze cu efect de ser este centrala electrotermic CET Arad.Situaia emisiilor de gaze cu efect de ser n anul 2007 t/an

Nr. Crt.Categorii de surseCO2CH4N2O

1Arderi n industria energetic 6229063,648,31

2Instalaii de arderi neindustriale11546991592,5771,27

3Arderi n industria de prelucrare1109410,200,80

4Tratarea i depozitarea deeurilor2111747287,642,87

5Agricultura-10150,70560,37

6Alte surse-22,69271,07

Total180981659067,44914,69

Ponderea cea mai mare n emisiile de gaze cu efect de ser o au: arderea combustibililor pentru producerea de energie n instalaiile de ardere neindustriale (sursele areale), arderile din industria energetic, transportul rutier dar i tratarea i depozitarea deeurilor.

n Anchetele statistice de mediu evaluarea emisiilor de gaze cu efect de ser (dioxid de carbon, protoxid de azot, hidrofluorocarburi, perfluorocarburi i hexafluorur de sulf) exprimate n echivalent CO2 este realizat prin procedee de estimare bazate pe factori de emisie i date statistice privind sursele de emisie.

Indicatorul Emisii totale de gaze cu efect de ser, arat tendinele emisiilor antropogene, exprimate n echivalent CO2, transformare realizat pe baza coeficienilor de nclzire global. Aceti coeficieni se refer la capacitatea diverselor gaze de a contribui la nclzirea global ntr-un interval de timp de 100 ani. Coeficienii de nclzire global, pe baza crora s-au calculat emisiile totale de gaze cu efect de ser, sunt urmtorii: dioxid de carbon = 1, metan = 21, protoxid de azot = 310. n urma calculelor efectuate s-au obinut datele evideniate n tabelul alturat n intervalul anilor 2003-2007.

Emisii totale anuale de gaze cu efect de ser mii tone CO2Arad20032004200520062007

Emisii totale38234081373736913334

Analiznd tabelul prezentat se constat faptul c dup o cretere din perioada anilor 2003-2004 urmeaz o scdere a emisiilor totale de aceste gaze cu efect de ser. Valoarea nregistrat n anul 2007 este de 9,67% mai redus dect cea din anul 2006 i cu 18,30% mai sczut dect n anul 2004.

Un alt indicator de dezvoltare durabil este indicatorul emisii totale de gaze cu efect de ser pe cap de locuitor, care se regsete n Anchetele statistice de mediu. Acest indicator reprezint raportul dintre emisiile totale de gaze cu efect de ser, exprimate n echivalent CO2 i populaia total a judeului Arad, care este evideniat n tabelul de mai jos.

Emisii anuale de gaze cu efect de ser tone /cap locuitor

Arad20032004200520062007

Emisii totale8,288,868,128,027,21

Analiznd tabelul prezentat se constat o scdere continu a acestui indicator, ncepnd cu anul 2004 de la 8,86 la 7,21 adic cu 18,6%.

Emisii anuale de dioxid de carbon

Poluarea aerului se datoreaz n mare proporie dioxidului de carbon. Se tie c, n linii mari, fiecare kilogram de petrol sau de crbune produce prin ardere trei kilograme de CO2 .

Emisiile de dioxid de carbon, n anul 2007, au nregistrat o cantitate de 1809,8 mii tone, mai sczut cu 26,15% fa de anul 2006.

Evoluia emisiilor totale de CO2 mii t/an

199920002001200220032004200520062007

1085,61194,71058,81110,42763,32884,62263,02450,71809,8

Emisii anuale de metan (CH4)

Emisiile de metan intervin n generarea efectului de ser. Acestea provin din:

arderea combustibililor (cu 3,35% mai sczute dect anul precedent);

descompunerea vegetal;

arderi anaerobe;

materiale organice n descompunere (produse alimentare n depozite), care sunt cu 27,48% mai ridicate dect n anul 2006;

transportul i distribuia gazelor cu 272,3% mai ridicate dect n anul 2006.

Se remarc faptul c n 2006 datele primite de la SC Distrigaz nu au fost complete, motiv pentru care se nregistreaz aceast cretere mare din anul 2007.

Fa de anul precedent, emisiile totale de metan au nregistrat o cretere cu 16,23% i sunt prezentate comparativ cu anii anteriori dup cum urmeaz:

Evoluia emisiilor de CH4 t/an

199920002001200220032004200520062007

4951877214032749338134466855081759067

Diminuarea emisiilor de CH4 ar trebui s se realizeze prin:

- reducerea emisiilor fugitive de CH4 din industria gazelor naturale: prin mbuntirea tehnic, mbuntirea tehnologiei de exploatare, reabilitarea reelei de transport i distribuie a gazelor;

- un mai bun management al deeurilor prin igienizarea staiilor; igienizarea staiilor de depozitare, diminuarea cantitilor de deeuri organice depozitate;

- mbuntirea tehnologiilor de cretere a animalelor prin mbuntirea tehnologiilor, mbuntirea calitii nutreului, creterea performanelor animaliere.

Emisiile anuale de protoxid de azot (N2O)

Protoxidul de azot din atmosfer provine n proporie foarte mare din arderea combustibililor fosili i din transportul rutier. Chiar i agricultura contribuie substanial la poluarea atmosferic mai ales prin consumul sporit de ngrminte cu azot.

Fa de 2006, s-a semnalat o cretere a emisiilor de protoxid de azot cu 53,5%.

Evoluia emisiilor de N2O t/an199920002001200220032004200520062007

37808949155712791594596915

Diminuarea emisiilor de N2O ar trebui s se fac pe seama:

- aplicrii de tehnologii mbuntite de tratament al solurilor cu ngrminte pe baz de azot i a msurilor de diminuare a emisiilor n ecosistemele de pduri prin: extinderea suprafeelor de pdure, mbuntirea speciilor i protecia pdurilor.

Diferenele semnificative ale valorilor emisiilor calculate (la toate gazele considerate) n anul 2003 i 2004 fa de 1999-2002, apar datorit extinderii calculului emisiilor la sursele areale de emisii (utilizarea combustibililor n gospodriile populaiei), agricultur, alte surse, aeroporturi.

Aciuni privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser:Participarea la utilizarea mecanismelor protocolului de la Kyoto

Convenia Naiunilor Unite privind schimbrile climatice ratificat prin Legea nr. 24/1994 a luat n considerare urmtoarele aspecte:

schimbrile climatice ale planetei i efectele lor nefaste sunt un motiv de ngrijorare pentru omenire;

activitatea uman a fcut s creasc sensibil concentraia gazelor cu efect de ser, care dau o nclzire suplimentar a planetei pe care risc s o suporte ecosistemele naturale i omenirea;

cea mai mare cantitate de gaze cu efect de ser este generat de rile dezvoltate;

n rile n curs de dezvoltare, emisiile pe cap de locuitor sunt relativ mici, dar n continu cretere ca urmare a satisfacerilor nevoilor sociale i de dezvoltare.

Convenia a stipulat urmtoare principii:

principiul precauiei n luarea deciziei i cel al prevenirii;

echitatea ntre generaii;

atenie deosebit acordat rilor n curs de dezvoltare;

prile au dreptul la dezvoltare durabil, deoarece dezvoltarea economic este indispensabil pentru adoptarea unor msuri;

crearea unui sistem economic internaional deschis astfel nct rile n curs de dezvoltare s beneficieze de dezvoltarea durabil.

n decembrie 1997, la Kyoto, n Japonia, 161 ri au finalizat un acord denumit Protocolul de Kyoto, care stabilete termenii i regulile de punere sub control a gazelor ce determin efectul de ser.

Prin Legea nr. 3/2001, Romnia a ratificat Protocolul de la Kyoto, privind Convenia Cadru a Naiunilor Unite referitoare la schimbrile climatice.

Efectele schimbrilor climatice au fost observate i n Romnia n ultimii ani.

Participarea Romniei la implementarea schemei europene de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser.

Evaluarea emisiilor de gaze cu efect de ser la nivel judeean permite evaluarea la nivel naional i constituie un instrument util n luarea deciziilor care s contribuie la reducerea emisiilor.

ncepnd cu anul 2000, n conformitate cu ordinul MAPPM nr. 524/2000, s-a demarat, n cadrul ageniilor de protecie a mediului, inventarierea surselor de poluare care genereaz gaze cu efect de ser, analizarea acestor surse, calculul emisiilor i luarea de msuri pentru limitarea emisiilor. Datele care evideniaz cantitile de emisii de gaze n atmosfer au fost determinate pe baza unor modele i calcule de estimare prezentate n Atmospheric Emission Inventory Guidebook - 2000, ultimul ghid CORINAIR aprut.

Consecina cea mai cunoscut a polurii atmosferice este efectul de ser, care reprezint un pericol grav pentru viitorul apropiat al omenirii. n unele zone poluate, s-au constatat modificri ale factorilor climatici, n funcie de natura, nivelul i durata perioadelor de poluare. Creterea procentului de dioxid de carbon din atmosfer, de exemplu, ar conduce la ridicarea temperaturii mai ales la suprafaa solului. n prezent, acest fenomen se pare c este compensat de o rcire produs pe de o parte de reflectarea n spaiu a razelor solare de ctre praful din atmosfer, iar pe de alt parte prin reinerea unei cantiti din radiaia solar de ctre elementele poluante din atmosfer. Aceste fenomene determin o scdere a temperaturii aerului, dar mai ales a solului.

n acelai timp, diveri poluani atmosferici, n special aerosolii, constituie nuclee de condensare pentru vaporii de ap din aer, care mresc nebulozitatea atmosferic, favorizeaz formarea ceii i cresc frecvena precipitaiilor.

Cunoaterea emisiilor de gaze cu efect de ser la nivelul judeului prezint un element important n definirea impactului dezvoltrii socio-economice asupra mediului.

Pentru implementarea Directivei 2003/87/CE privind stabilirea unei scheme de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser din cadrul Comunitii Europene transpus prin Hotrrea de Guvern nr. 780/2006 privind stabilirea unei scheme de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser, una din obligaii o reprezint autorizarea instalaiilor ce intr sub incidena prevederilor acestei hotrri, pn la sfritul anului 2006.

La nivelul judeului Arad au fost identificate i autorizate instalaiile ce intr sub incidena HG 780/2006 privind stabilirea schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser. Acestea sunt: SC CET Arad Lignit i SC CET Arad Hidrocarburi.

Pentru anul 2007 au fost alocate un numr de 666.562 de certificate verzi defalcate astfel:

- 642.258 pentru SC CET Arad - Lignit

- 44.304 pentru SC CET Arad Hidrocarburi.

Pentru perioada 2008-2012 au fost alocate 3.177.080 de certificate alocate astfel:

- 2.987.245 pentru SC CET Arad - Lignit

- 189.835 pentru SC CET Arad Hidrocarburi1.2. Zonele de risc natural

Obiectiv: Prevenirea i protecia fa de riscurile naturale n scopul gestionrii eficiente a resurselor materiale i prevenirii dezastrelor.

innd cont de evenimentele frecvente care au determinat puternice inundaii i alunecri de teren n perioada 2006 - 2007 , cu implicaii asupra siguranei populaiei i activitii economice se impune o reconsiderare a ntregii politici de prevenire i intervenie n caz de calamiti naturale. Aceast politic de prevenie este necesar i n contextul prezenei zonei seismice ceea ce impune crearea unor mecanisme speciale de intervenie.

Obiectivul general care decurge din din Strategia Naional de Protecia Mediului 2004-2025 l reprezint aprarea mpotriva calamitilor naturale i a accidentelor, precum i sporirea capacitii de prevenire, control i intervenie, prin realizarea unui sistem perfecionat de monitorizare integrat a factorilor de mediu i a unui sistem informaional eficient corespunztor cerinelor U.E.; (Strategia Proteciei mediului 2004 2025)

Obiectivele specifice preluate la nivelul judeului prin Strategia de dezvoltare a judeului ARAD 2007-2013 i Planul Operaional Sectorial de Mediu 2007 2013 este Prevenirea i protecia fa de riscurile naturale n scopul gestionrii eficiente a resurselor materiale:

Aprarea populaiei i a obiectivelor socio-economice mpotriva inundaiilor Identificarea, atenuarea sau anihilarea efectelor fenomenelor distructive (alunecri de teren i cutremure) n scopul gestionrii eficiente a resurselor materiale Crearea unui sistem eficace de monitorizare permanent a factorilor de risc care s ofere o baz de date capabil s pun n aplicare politica de prevenire i gestionare a riscurilor naturale prin dezvoltarea unui sistem extins pe ntreg cuprinsul judeului de protecie civil i de intervenie rapid n caz de urgen

Obiectivul general care decurge din din Strategia Naional de Protecia Mediului 2004-2025 (combaterea dezastrelor naturale si antropice)

Protecia i valorificarea durabil a elementelor mediului natural, prin identificarea, atenuarea sau anihilarea efectelor fenomenelor distructive (riscuri naturale- inundatii, alunecari, cutremure)

Obiectiv specific preluat la nivelul judeului prin Planul Local de Aciune pentru Mediu 2005 Prevenirea i protecia fa de riscurile naturale n scopul gestionrii eficiente a resurselor materiale

macrozonarea teritoriului Romniei din punct de vedere al riscului la alunecri de teren care a fundamentat Legea 575 Zone de risc natural):

1.2.1. ALUNECRI DE TEREN Studiul Macrozonarea teritoriului din punct de vedere al riscului la alunecri de teren elaborat de GEOTEC SA n anul 1998, care a stat la baza elaborrii Seciunii a Va Zone de risc natural a Planului de Amenajare a Teritoriului Naional, evideniaz, pentru zona judeului Arad, urmtoarele situaii ale terenurilor dup potenialul de producere a alunecrilor de teren i a proceselor de eroziune:

terenuri cu potenial mediu de producere a alunecrilor de teren

Aceste terenuri sunt caracterizate din punct de vedere geomorfologic de relieful de tip colinar caracteristic zonelor piemontane i de podi fragmentate de reele hidrografice mrginite de versani cu nlimi medii i nclinri n general pn la 45 o. n timpul viiturilor se produc eroziuni. Nivelul apelor freatice se afl la adncimi mai mici de 5 metri.

terenuri cu potenial ridicat de producere a alunecrilor de teren.

Terenurile au stabilitate foarte redus, sunt afectate de eroziune puternic-excesiv asociat cu ravenri i alunecri de teren active; sunt frecvente situaii cu exces de umiditate determinat de pnze freatice, toreni sau izvoare de coast.

Aceste terenuri sunt caracterizate din punct de vedere geomorfologic de relieful specific zonelor de deal i de munte, puternic afectate de o reea dens de vi cu versani nali i puternic nclinai. Predomin procesele de eroziune moderat puternic i alunecri de teren cu risc ridicat de activare a alunecri de teren n cazul ploilor puternice, a schimbrii folosinelor (defriri) sau a lucrrilor de destabilizare a versanilor (construcii grele cldiri, osele).

Zonele n care s-au produs alunecri active datorit ploilor intense i prelungi din ultimii doi ani sunt localizate n:

Localitatea Suprafaa (ha)Mod de folosinaLocalizare

Lipova6Puni, pduriValea Dru amonte Lipova

istarov21PuniValea istarov loc. Cuvejdia, Lapain

Dorgo16PuniLocalitile Ptr, i Bruznic

iria8PuniValea Merezin

Tu23PuniValea Timercea

Buteni39PuniValea Mare- Cuied i Valea Clecova

ilindia23PuniLocalitatea Satu Mic

Hma6PuniLocalitile Clit, Urvi de Beliu

Archi24Puni, pduriLocalitile Groeni, Nermi, Brzeti

Dieci37PuniLocalitatea Crocna, Roia Revedi

Hlmagiu23Puni, pduriBodeti, Leasa, Cristeti Srbi, Luncoara

Vrfurile13PuniLocalitatea Mgulicea, Groi

Majoritatea localitilor din judeul Arad se ncadreaz n categoria zonelor cu potenial mediu i ridicat de producere a alunecrilor de teren. Localitatile cele mai afectate aparin zonelor din regiunea dealurilor subcarpatice pe care se manifesta intens fenomenul alunecarilor de teren.

Msuri i aciuni pentru atingerea obiectivelor

Realizarea hrii de risc la alunecri de teren, aciune prevzut n legea 575/2001 Plan de Amenajare a Teritoriului Naional - Seciunea V Zone de risc natural. n baza viitoarei hri i a prevederilor normativelor din acest domeniu, se va putea lua msuri adecvate n amenajarea teritoriului judeului n zonele cu riscuri la alunecri de teren. Elaborarea i punerea n aplicare a unui program la nivel judeean prin care s seurmreasc ameliorarea intinselor suprafete de terenuri degradate si sa se redea in circuitul productiv o suprafata cat mai insemnata.

mbuntirea managementului unitatilor de monitorizare a riscurilor naturale si de interventie rapida, a sistemelor de avertizare si de management al riscului inclusiv prin dotarea serviciilor existente;

Msuri i aciuni pentru eliminarea sau reducerea instabilitii terenurilor i a declanrii fenomenelor de alunecare din cauze naturale (precipitaii atmosferice, eroziunea apelor curgtoare, aciunea apelor subterane):

mbuntirea drenajului natural al solului prin lucrri specifice de mbuntiri funciare aplicate n complex cu alte tipuri de lucrri (hidroameliorative i agropedoameliorative) funcie de modul de utilizare a terenului;

mbuntirea regimului de scurgere a apelor de suprafa pe versani prin lucrri de colectare i evacuare a apei.

lucrri pedoameliorative (nivelare-modelare, astuparea crpturilor) pe versanii afectai de alunecri active i pe terenuri cu alunecri stabilizate

Msuri pentru eliminarea sau stabilizarea alunecrilor de teren din cauze antropice (activitatile umane) - in principal agricultura, defriarea abuziv a pdurilor, arturi transversale pe versani, spturi la baza versanilor pentru diverse construcii), care determin eroziunea solului, in special in zona subcarpatica a judetului

monitorizarea zonelor critice din punct de vedere al stabilitatii terenurilor in zonele cu lucrari de decopertare si excavare si a zonelor de exploatare a hirdrocarburilor (Sederhart, Pecica, Turnu, Bodrog)

stoparea defririlor ilegale de pe versanii mpdurii

stabilizarea i valorificarea terenurilor alunecate prin mpduriri i nsmnare cu amestec de ierburi care, prin consumul mare de ap, asigur protecia antierozional i stabilizarea versanilor

executarea arturilor de-a lungul curbei de nivel

evitarea executrii de ci de comunicaii (drumuri, ci ferate) pe versanii instabili

evitarea suprancrcat versanilor cu construcii de orice fel

Crearea condiiilor de stabilitate i siguran a zonelor expuse eroziunii, dezastrelor naturale i fenomenelor de despdurire, reducerea riscului de calamiti (inundaii, alunecri) prin proiecte care vizeaz:

creterea siguranei construciilor n zonele aflate n pericol de tasare, alunecare/prbuire;

consolidarea terenului n zonele de importan economic

amenajarea versanilor prin lucrri de mpdurire; impadurirea terenurilor degradate reprezintnd calea cea mai eficienta de valorificare si reconstructie ecologica

conservarea patrimoniului forestier.

1.2.2. INUNDAII

Inundaiile produse pe teritoriul judeului au n principal, cauze naturale:

ploi cu debit mare czute n timp scurt n areale neaprate mpotriva inundaiilor; cumularea n albiile rurilor a unor cantiti mari de ap provenit din ploi i topirea brusc a zpezii;

Aceste cauze se suprapun cauzelor antropice, care amplific efectele inundaiilor, principalele cauze fiind:

gradul de amenajare redus al cursurilor mici de ap, din lipsa fondurilor;

lipsa i nentreinerea lucrrilor de combatere a eroziunii solului;

managementul defectuos al terenurilor din zonele inundabile sau cu vulnerabilitate la inundaii.

Managementul inundaiilor este o activitate intersectorial, multidisciplinar care cuprinde managementul resurselor de ap, amenajarea teritoriului, dezvoltarea urban, protecia naturii, dezvoltarea agricol i silvic .a., fiecrui sector revenindu-i realizarea unor aciuni specifice.

Activitatea de management al inundaiilor se constituie ntr-o problem politic de planuri i programe cu scop principal de protecie a vieii, bunurilor i a mediului mpotriva inundaiilor, i anume:

Planul de Management al Riscului la Inundaii, care se elaboreaz pentru fiecare bazin hidrografic n parte;

Programul Naional de Prevenire, Protecie i Diminuare a Efectelor Inundaiilor, care se elaboreaz la nivelul teritoriului naional i are la baz planurile de management al riscului la inundaii la nivel de bazin hidrografic;

Planuri bazinale de aprare mpotriva inundaiilor (Planuri operative de intervenie) la nivel judeean, municipal, orenesc i comunal, elaborate n conformitate cu prevederile legislaiei existente n domeniul managementului situaiilor de urgen.

n contextul prezentat, aciunea major care trebuie ntreprins la nivelul judeului, este realizarea hrii de risc la inundaii, aciune prevzut i n legea 575/2001 Plan de Amenajare a Teritoriului Naional, Seciunea V Zone de risc natural. n baza viitoarei hri i a prevederilor legislaiei n vigoare, se va putea realiza amenajarea teritoriului judeului n condiiile aprrii mpotriva inundaiilor.

Pentru prevenirea i limitarea pagubelor produse de inundaii s-a adoptat Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii (H.G. 1854/2005), care propune ca principale activiti n managementul riscului la inundaii urmtoarele :a. activiti preventive: avizare mai responsabil a proiectelor lucrrilor de art (poduri, podee), o bun comunicare cu populaia din zonele cu risc ridicat la inundaii, respectarea legislaiei privind utilizarea terenurilor n zonele inundabile, aplicarea celor mai bune practici n domeniul agricol i silvic, necesitatea aciunilor de mpdurire n zonele de formare a viiturilor, n zonele inundabile i n luncile rurilor, utilizare i management terenuri n zone inundabile, ntreinerea infrastructurilor existente de protecie mpotriva inundaiilor i a albiilor cursurilor de ap;b. activiti de management operativ: detectarea formrii viiturilor i a inundaiilorj probabile, prognoza evoluiei i propagrii viiturilor n lungul cursurilor de ap, avertizarea autoritilor locale i a populaiei asupra duratei i severitii inundaiilor, asigurarea de resurse (materiale, financiare i umane) la nivel judeean pentru intervenia operativ;

c. activiti ce se ntreprind dup trecerea fenomenului de inundaii: ajutorarea populaiei afectat de dezastru pentru satisfacerea nevoilor imediate i revenirea la viaa normal, reconstrucia cldirilor avariate, a infrastructurilor, revizuirea activitii de management n vederea mbuntirii acestuia.

Principiile strategiei amintite sunt:

principiul dezvoltrii durabile pe baza cruia aciunile ntreprinse trebuie s aib un impact suportabil din punct de vedere economic, ecologic i social;

abordarea strategic pentru o perioad de timp, astfel nct s poat fi luate n considerare eventualele schimbri n frecvena i vulnerabilitatea la inundaii, precum i a altor aspecte posibile;

simplitatea i transparena aciunilor comune ale administraiei centrale i locale, a comunitilor locale vor conduce la diminuarea pagubelor generate de inundaii, printr-o mai bun nelegerea a riscului la inundaii;

abordarea bazinal prin care se introduce conceptul de plan de gestionare a riscului la inundaii i aplicarea unor programe de msuri, elaborate n concordan cu prevederile Directivei Cadru privind Apa, la nivel de bazin hidrografic;

abordarea interdisciplinar a fenomenului inundaiilor, care presupune abordarea tuturor aspectelor relevante ale gestionrii apelor n legtur cu amenajarea teritoriului, utilizarea terenurilor, transport i dezvoltare urban, agricultur, conservarea naturii la nivel naional, regional, local;

principiul solidaritii potrivit cruia msurile de protecie mpotriva inundaiilor adoptate de unii, nu trebuie s compromit capacitatea altora, situaii n amonte sau aval, de a-i adopta propriile msuri de aprare;

meninerea echilibrului ntre msurile i aciunile managementului inundaiilor (preventive, de rspuns i de reconstrucie) prin utilizarea planurilor de msuri structurale i nestructurale, de amenajare a teritoriului, a msurilor biologice i a planurilor de intervenie pentru situaii de urgen;

aplicarea celor mai bune practici propuse de Uniunea European i de Comisia Economic a Naiunilor Unite pentru Europa privind msurile preventive mpotriva inundaiilor, de protecie i diminuare a efectelor acestora;

aciuni concrete i integrate pe ntreaga suprafa a bazinului hidrografic; principiu care reprezint o condiie prealabil pentru succesul strategiei i a planului de reducere a riscului la inundaii.

Obiectivele strategiei de management al inundaiilor are ca obiective generale:

obiective sociale care urmresc protejarea populaiei i a comunitilor umane mpotriva inundaiilor prin asigurarea unui nivel acceptabil de protecie a populaiei;

obiective economice care urmresc protecia mpotriva inundaiilor a infrastructurii economice existente i garantarea satisfacerii oportunitilor economice ale generaiilor viitoare;

obiective de mediu care urmresc s se ating obiectivele economice i sociale, cu pstrarea echilibrului ntre dezvoltarea economico social i mediu.

Principalele msuri nestructurale aplicate la nivel local pentru aprarea mpotriva inundaiilor, n conformitate cu Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii sunt:

Msuri pentru avertizare-alarmare la primirea avertizrilor hidrologice i meteorologice:

instituirea permanenei la Primrii;

verificarea legturilor de transmisie cu Comitetul Judeean pentru Situaii de Urgen (CJSU);

verificarea mijloacelor de alarmare i formare a echipelor de alarmare;

ntiinarea membrilor Comitetului Local pentru Situaii de Urgen (CLSU) despre probabilitatea creterii nivelurilor pe ruri;

informare CJSU asupra msurilor luate.

Msuri luate la atingerea cotei de atenie:

convocarea CLSU;

instituirea permanenei la mijloacele de aprare;

verificarea i pregtirea stocului de aprare;

instituirea formaiilor de intervenie ;

supravegherea cursurilor de ap de pe raza administrativ.

Msuri luate la atingerea cotei de inundaie:

asigurarea msurilor de evacuare a populaiei, animalelor i bunurilor materiale din zonele inundabile;

stabilirea i pregtirea spaiilor pentru cazarea eventualilor sinistrai i pentru asigurare asistenei medicale i condiiilor minime de subzisten ;

supravegherea n cotinuare a nivelurilor pe cursurilor de ap;

informarea populaiei despre pericolul producerii de inundaii;

deplasarea stocului de aprare n zonele critice i luarea primelor msuri de intervenie;

introducerea restriciei de circulaie;

luarea msurilor de eliminare a eventualelor blocaje;

informarea factorilor responsabili asupra msurilor luate i a evoluiei fenomenului (Raport operativ).

Msuri luate la atingerea cotei de pericol:

alarmare populaiei (sirene,clopote,por-tavoce,mass-media);

evacuarea populaiei, animalelor i bunurilor materiale;

cazarea sinistrailor;

acordarea asistenei medicale ;

asigurarea cu ap i alimente de strict necesitate;

informarea factorilor responsabili asupra msurilor luate i a evoluiei fenomenului (Raport operativ).

Msuri luate dup ieirea din starea de aprare:

repunerea n funciune a instalaiilor de alimentare cu ap, evacuare a apelor uzate, care au fost afectate, precum i evacuarea apelor din inundaii i bltiri de pe terenurile agricole;

aplicarea msurilor sanitaro-epidemice necesare;

stabilirea pagubelor fizice i valorice;

refacerea cilor de comunicaii i podurilor;

refacerea linilor de telecomunicii i de transport al energiei electrice;

repararea i punerea n funcie a conductelor de ap, aburi, gaze, petrol avariate sau distruse;

repunerea n funciune a obiectivelor social economice afectate;

sprijinirea populaiei pentru refacerea sau repararea locuinelor avariate sau distruse;

demolarea lucrrilor hidrotehnice provizorii de aprare, care mpiedic desfurarea normal a activitilor i recuperare materialelor care mai pot fi folosite.Msurile structurale care trebuie luate la nivel judeean sunt precizate n Planul de Amenajare al Bazinului Hidrografic, plan care este n curs de elaborare de ctre Administraia Naional Apele Romne i are termen de finalizare n decembrie 2009, conform legii Apelor (L 310/2004).

Totui, Direcia Apelor Criuri are propuneri de lucrri de aprare mpotriva inundaiilor, unele din ele avnd studii de fezabilitate aprobate:

punerea n siguran a lucrrilor hidrotehnice aflate pe Criul Alb la Ineu: protecii maluri (400m), supranlare diguri (14km);

acumulare nepermanent Zimbru, V=0,8mil,m3;

amenajare v. Tcaele: acumulare nepermanent (0,5mil.m3), recalibrare albie (3km);

acumulare nepermanent Tgdu (0,5mil. m3);

amenajare valea Zeldi: recalibrare albie (3km), consolidare maluri (1,5km);

acumulare nepermanent Dezna (1,8mil.m3);

regularizare valea de la Lazuri: recalibrare albie (4km), consolidare maluri (1,5km);

regularizare valea Hodi: recalibrare albie (3,5km), consolidare maluri (1,3km);

reabilitare baraj Tu: reabilitare baraj, refacere parament (2,5ha);

acumulare permanent Joia Mare (150mil.m3);

amenajare complex a rului Criul alb i afluenii Rbia, Uibneti, Baldovin: ndiguiri (3km), consolidri maluri (1,5km);

amenajare r. Criul Alb la Criscior: recalibrare albie (10km), consolidri maluri (2km);

modernizare sistem nchidere golire de fund baraj Chier;

amenajare complex valea Bneti: reprofilare albie (8km), consolidri mal (6km);

regularizare valea Trnavia: reprofilare albie (3km), ziduri sprijin (6km);

amenajare complex valea Leuca: acumulare nepermanent (800mii m3), consolidri maluri (2km), baraje filtrante (3buc);

ndiguire Criul Alb la Pescari (1km);

consolidare de mal la Ioneti (400m);

ndiguire Criul Alb la Gurahon: parapet zidrie (1km).

Propunerile menionate, acumulri, aduciuni i derivaii i lucrri de aprare mpotriva inundaiilor la nivelul judeului, trebuie ncadrate n schemele directoare ale bazinelor hidrografice Mure i Cri, care vor fi finalizate n decembrie 2009, conform legislaiei n vigoare din domeniul apei.1.2.3. CUTREMUREObiectivele specifice derivate din Strategia judeeana cu privire la Zonele de risc natural sunt:

Promovarea planificrii i managementului zonelor ameninate de dezastru

Proiectarea i punerea n practic de ctre administraiile locale a planurilor de aciune n cazul dezastrelor i calamitilor naturale

Conform Legii nr. 575 / 2001 privind aprobarea Planului de Amenajare a Teritoriului Naional Seciunea a V-a Zone de risc natural unitile administrativ teritoriale urbane din judeul Arad amplasate n zone pentru care intensitatea seismic exprimat n grade MSK este VII si trebuie sa faca obiectul atentiei Comitetului pentru Situatii de urgenta sunt:

Localiti Nr. de locuitori

(2002)Intensitatea seismic

(MSK)Perioada medie de revenire a cutremurelor

(ani)

Municipiul Arad172.824750

Oraul Curtici9600750

Oraul Lipova8.044750

Oraul Ndlac8.154750

Oraul Pecica13.011750

Sursa datelor: Buletinul statistic al Comisiei Naionale de Statistic, 2007

Msuri i aciuni pentru atingerea obiectivelor

Unitile administrativ teritoriale aflate n zone cu intensitatea seismic VII trebuie s fac obiectul planurilor de aprare mpotriva efectelor seismelor. n aceste zone se impune iniierea de msuri specifice n caz de urgen.1.3. GESTIUNEA DEEURILOR

Amenajri pentru gestionarea deeurilor menajere i industrialen urma analizei situaiei existente i a prognozelor n domeniul gestiunii deeurilor, n judeul Arad se preconizeaz realizarea de aciuni, n perspectiva anilor 2008 2017, n scopul ridicrii gradului de confort al populaiei, n condiiile asigurrii proteciei factorilor de mediu.

Formularea obiectivelor i directiilor de actiune judeene constau din directii care deriv din politica naional i directii specifice determinate de posibilitile i de cerinele judeului.

Obiectivul general rezultat din Strategia Naional de Gospodrire a Deeurilor l reprezint Reducerea impactului i a riscurilor pentru sntatea oamenilor i a mediului, prin dezvoltarea i implementarea unui sistem integrat de gestionare a deeurilor, eficient din punct de vedere ecologic i economic.Analiza impactului produs de generarea deeurilor din activitile socio-economice, de modul i practicile actuale de gospodrire a acestora n judeul Arad, precum i de necesitatea abordrii n mod integral a gestionrii deeurilor, a impus stabilirea unor obiective specifice care au ca scop final reducerea sau eliminarea acestuia.

Obiective specifice judeene rezultate din proiectul Plan de Gestionare a Deseurilor in judetul Arad (S.C. Interdevelopment S.R.L) sunt: Valorificarea optim prin integrare a deeurilor, pornind de la obiectivul esenial de protecie a mediului neutralizarea efectelor negative asupra mediului ambiant;

Dezvoltarea politicii judetene n vederea implementarii unui sistem integrat de gestionare a deseurilor

Depozitarea deeurilor n conformitate cu cerinele legislaiei n domeniul gestionrii deeurilor n scopul protejrii sntii populaiei i a mediului

Depozitele de deeuri urbane

Pe perioada de planificare in judetul Arad vor continua sa functioneze toate depozitele de deseuri urbane existente cu doua exceptii: depozitele de la Ndlac si Curtici care sisteaza activitatea in 2012. De asemenea depozitele rurale, precum si depozitele din localitatile Pecica si Santana se vor inchide si reabilita pana la data de 16 iulie 2009.

In perioada 2008 2013 in judetul Arad se vor inchide depozite orasenesti neconforme de la Curtici si Nadlac (2012), precum si depozitele din localitatile Pecica si Sntana in anul 2009.

Pentru orasul Curtici inchiderea depozitului nu prezinta nici o problema intrucat prestatorul actual de servicii de colectare si transport deseuri deja nu mai utilizeaza depozitul orasenesc si realizeaza transportul deseurilor la depozitul conform Arad.

Deseurile municipale colectate in localitatile Pecica si Sntana, care nu vor putea fi valorificate, vor fi transportate direct la depozitul conform de la Arad.

Depozitele de deeuri rurale

Depozitele de deeuri din zonele rurale sunt relativ mici, de la cativa metri cubi la cateva mii de metrii cubi. Acestea sunt n principal situate la limitele satelor, lng cursurile de ap sau pe unele terenuri municipale n vecintatea municipalitatii. Toate aceste depozite de deeuri sunt necontrolate. Depozitele de deeuri rurale urmeaz sa fie inchise pana n Iulie 2009.

Statii de transfer

Astfel, in perioada 2008 2013, asa cum este prevazut si in PRGD pentru Regiunea Vest, nu este necesar sa se amenajeze statii de transfer. Pentru preluarea deseurilor care s-ar fi depus in depozitele urbane care urmeaza sa se inchida in perioada 2012 - 2016, este necesar ca incepand cu primul semestru al anului 2014 sa se puna in functiune treptat 3 Statii de transfer si sa se modernizeze platformele de transfer ce se vor amenaja prin proiectele Phare aflate in derulare.

n Planul Judeean de Gestionare a Deeurilor este prevzut 1 ramp zonal de depozitare a gunoiului menajer: la Arad i 7 staii de transfer: Pecica, Sntana, Ineu, Brzava. Chiineu Cri, Sebi, Lipova. n acest sens la Arad n anul 2005 a nceput construirea celei de a doua celule la Rampa ecologic n prezent la APM Arad este depus documentaia pentru obinerea acordului de mediu.

Amenajri pentru gestionarea deeurilor industriale

Gestionarea deeurilor industriale ridic probleme legate n special de depozitarea necorespunzatoare a haldelor periculoase cu minereu de uraniu amplasate la Rnua, Brzava, Valea Leucii-Vrfurile i Milova, haldele cu minereu de uraniu aparinnd Companiei Naionale a Uraniului, depozitul de cenu i zgur al C.E.T, batalul de la Combinatul Chimic.

Masuri i actiuni de atingere a obiectivelor

Adoptarea PJGD reprezint o garanie a atingerii intelor acestui domeniu. Dintre acestea, se menioneaz urmtoarele:

Inchiderea ecologic a depozitelor urbane pentru deseuri menajere a cror funcionare nu este conform legislaiei i cerinelor actuale dupa urmtorul calendar: Arad-2033, Arad-2012, Nadlac-2012, Ineu-2016-, Pincota-2016, Sebis-2014, Lipova-2018, Chisineu Cris-2016, Curtici-2012.

Construirea staiilor de transfer a deseurilor municipale solide in localitile n localitile Pecica, Sntana, Ineu, Brzava. Chiineu Cri, Sebi, Lipova.

nchiderea etapizat a haldelor improvizate, neautorizate, existente n localitile din mediul rural, astfel nct, pn n anul 2013 n judeul Arad, deeurile menajere s fie depozitate pe depozitele de transfer.

Implementarea sistemului de colectare selectiv a deeurilor, n toate localitile judeului, att la nivelul gospodriilor populaiei, ct i n zonele publice,.

Reabilitarea zonelor afectate de eliminarea necontrolat a deeurilor industriale

Utilizarea Nmolurilor de la staiile de epurare n agricultura,

Gestiunea deeurilor de echipamente electrice, electronice i restriciile de folosire a anumitor substane periculoase n echipamente electrice i electronice,

Reabilitarea i diminuarea nivelului de poluare a zonelor afectate de eliminarea necontrolat a deeurilor industriale:

haldele cu minereu de uraniu aparinnd Companiei Naionale a Uraniului asupra apelor de scurgere din galerii, apelor potabile (izvoare i fntni), apelor de suprafa, a solului, vegetaiei i aezrilor umane.

depozitul de cenu i zgur al C.E.T pe lignit asupra apelor subterane,

batalul de la Combinatul Chimic (S.C. Archim S.A.) asupra apelor subterane,

depozitelor de deeuri menajere ale municipiului Arad

2. PATRIMONIUL NATURAL I CONSTRUIT

2.1.PATRIMONIUL NATURAL

Zone naturale protejatePatrimoniul natural prin ansamblul componentelor i structurilor fizico-geografice, floristic, faunistice i biocenotice are o semnificaie deosebit pentru judeul Arad.

Astfel, n conformitate cu Legea privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea a III-a zone protejate i H.G. 2151/2004 privind instituirea regimului de arie natural protejat pentru noi zone, s-au identificat o serie de valori de patrimoniu natural care necesit protecie (Plana 2). Acestea sunt prezentate n tabelul de mai jos:Parcuri, rezervaii i monumente ale naturii de interes naional

Nr.

crt.DenumireaLocalizareaSuprafaa (ha)AdministrareObservaii

1.Petera Valea MoriiComuna Moneasa5,00Clubul de Speologie i Alpinism Liliacul AradRezervaie spelogic

2.Dosul LauruluiComuna Gurahon, sat Zimbru32,20Direcia Silvica AradRezervaie botanic

3.Baltele GurahonComuna Gurahon2,00Primria GurahonRezervaie botanic

4.Runcu-GroiComuna Barzava261,80Direcia Silvica AradRezervaie forestier

5.Poiana cu narcise RovinaOraul Ineu0,10Direcia Silvic AradRezervaie botanic

6.Balta RovinaOraul Ineu120,00S.C. Carpio SRLRezervaie zoologic

7.Balta oimoOraul Lipova1,00ONG Condor Club AradRezervaie zoologic

8.Pdurea SicComuna Crand, sat Selitea17,80Direcia Silvic AradRezervaie zoologic

9.Petera lui DuuComuna Svrin, sat Cprioara0,10ONG Speowest AradRezervaie spelogic

10.Petera SinesieComuna Svrin0,10ONG Speowest AradRezervaie spelogic

11.Locul fosilifer MonorotiaComuna Barzava0,10ONG Concord Club AradRezervaie paleontoligic

12.Locul fosilifer ZbalComuna Dorgo, sate Ususu i Zbal5,00ONG Concord Club AradRezervaie paleontoligic

13.Pdurea de stejar pufos de la CrandComuna Crand2,10Direcia Silvic AradRezervaie forestier

14.Rezervaia de soluri srturateComuna Socodor95,00Universitatea de Vest Vasile GoldiRezervaie mixt

15.Arboretul MaceaComuna Macea20,50Universitatea de Vest Vasile GoldiRezervaie tiinific

16.Prundul MareComuna Semac, oraul Pecica, comuna Secusigiu, municipiul Arad654,9Administraia Parcului Natural Lunca MureuluiRezervaie mixt

17.Lunca MureuluiMun. Arad oraul Pecica, comuna Secusigiu, comuna Semac, comuna eitin, comuna Felnac, oraul Ndlac14266,0Administraia Parcului Natural Lunca MureuluiParc natural

18.Pdurea Lunca colonie de stnciComuna Mica2.0Ocolul Silvic CriArie de protecie special avifaunistic

19.Pdurea Socodor colonie de stnci Comuna Socodor 3,1Ocolul Silvic CriArie de protecie special avifaunistic

SUPRAFAA TOTAL14833,9

Parcul Natural Lunca Mureului declarat ca atare prin H.G. nr. 2151/2004, are o suprafa de 17166 ha i reprezint o zon de conservare special. Din anul 2006 este zon umed de importan internaional ca urmare a includerii sale n lista Ramsar. Totodat, H.G. nr. 1284/2007 privind declararea ariilor de protecie avifaunist ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia, include Lunca Mureului Inferior n aceast categorie. Prin Ordinul Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile nr. 1924/2007 pentru Lunca Mureului Inferior se instituie regimul de arie natural protejat ca sit de importan comunitar i ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia.

Lunca Mureului Inferior este un ecosistem tipic de zon umed cu ape curgtoare i bli, cu pduri tip zvoi i leauri de cmpie, important loc de cuibrit i pasaj pentru circa 200 de specii de psri, multe dintre ele fiind sub un regim strict de protecie pe plan internaional.

Conform Hotrrii nr. 1/1995 din data de 27.01.1995 a Comisiei Administrative de pe lng Prefectura Judeului Arad i Hotrrii Consiliului Judeean Arad, nr. 27/2000, din data de 28.03.2000, au fost declarate urmtoarele arii protejate de importan judeean:

Nr.

crt.DenumireaLocalizareaSuprafaa (ha)AdministrareObservaii

1.Rezervaia de Palierus spina de la RadnaLipova5,00ONG Condor Club AradRezervaie botanic

2.Rezervaia forestier Arboretele de fag de la Rul MicComuna Hlmgel165,6Ocolului Silvic GurahonRezervaie forestier

3.Rezervaia forestier Pdurea de fag de la ArghielComuna Archi144,8Ocolului Silvic BeliuRezervaie forestier

4.Rezervaia mixt Dealul MocreiOraul Ineu107,2Universitatea de Vest Vasile GoldiRezervaie mixt

5.Rezervaia natural mixt MoneasaComuna Moneasa 6273,1Ocolul Silvic Sebi Moneasa Rezervaie mixt

6.Rezervaia Pdurea Mgura cu ghimpi PtrsComuna Ususu111,7Ocolul Silvic LipovaRezervaie mixt

7.Rezervaia Pdurea cu ghimpi de la Groi PestiComuna Svrin470,9Ocolul Silvic Valea MareRezervaie mixt

8.Rezervaia Dealul PleaOraul Sebi290,6Ocolul Silvic Sebi Moneasa Rezervaie mixt

SUPRAFAA TOTAL7568,9

n scopul compatibilizrii legislaiei naionale privind protecia naturii cu cea a Uniunii Europene n domeniul respectiv, Guvernul Romniei a adoptat noi acte normative pentru garantarea conservrii i utilizrii durabile a patrimoniului natural.

H.G. nr. 1284/2007 privind declararea ariilor de protecie special avifaunistic ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia instituie un regim de arie natural protejat, ca arie de protecie avifaunistic pentru urmtoarele situri:

Cmpia Cermeiului,

Cmpia Criului Alb i Criului Negru

Hunedoara Timian

Lunca Mureului Inferior

Ordinul Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile nr. 1924/2007 privind instituirea regimului de arie natural protejat a siturilor de importan comunitar, ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia, instituie regimul de arie natural protejat ca situri de importan comunitar pentru urmtoarele arii:

Codru Moma

Criul Alb

Criul Negru

Defileul Mureului Inferior

Mlatina Satchinez

Rovina Ineu

Solurile srturate Socodor

Regimul ariilor naturale protejate este stabilit prin Ordonana de Urgen nr. 57/20.06.2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice.

Obiectivul principal l constituie garantarea conservrii i utilizrii durabile a patrimoniului natural prin:

meninerea sau restabilirea ntr-o stare de conservare favorabil a habitatelor i a speciilor din flora i fauna slbatic;

asigurarea msurilor speciale de ocrotire i conservare n situ a bunurilor de patrimoniu natural.

Pentru atingerea acestor obiective se va institui un regim difereniat de protecie, conservare i utilizare a categoriilor de arii protejate menionate mai sus.

Managementul rezervaiilor naturale se va face difereniat, n funcie de caracteristicile acestora, prin msuri active de gospodrire pentru a asigura meninerea habitatelor, i/sau n vederea protejrii anumitor specii, grupuri de specii sau comuniti biotice. Pe lng activitile tiinifice, dup caz, pot fi admise activiti turistice i educaionale. Sunt admise unele activiti de valorificare durabil a unor resurse naturale. Potrivit scopului pentru care au fost desemnate, ele au caracter predominant botanic, zoologic, forestier, paleontologic, speologic.

Managementul rezervaiilor tiinifice va asigura un regim strict de protecie prin care habitatele sunt pstrate ntr-o stare pe ct posibil neperturbat. n aceste zone se interzice desfurarea oricror activiti umane, cu excepia activitilor de cercetare, educie i ecoturism cu limitrile descrise n planul de management.

Managementul parcurilor naturale va urmri meninerea interaciunii armonioase a omului cu natura prin protejarea diversitii habitatelor i peisajului, promovnd pstrarea folosinelor tradiionale ale terenurilor, ncurajarea i consolidarea activitilor, practicilor i culturii tradiionale ale populaiei locale. De asemenea vor exista posibiliti de recreere i turism i se vor ncuraja activitile tiinifice i educaionale.

Managementul zonelor umede de importan internaional se va realiza n scopul conservrii lor i utilizrii durabile a rezervelor biologice pe care le genereaz n conformitate cu prevederile Conveniei privind conservarea zonelor umede de importan internaional, n special ca habitat al psrilor acvatice.

Managementul ariilor de protecie special avifaunistic (reeaua european Natura 2000 n Romnia) va evita deteriorarea habitatelor naturale i a habitatelor speciilor, precum i a perturbrii speciilor pentru care zonele au desemnate. Acolo unde este cazul se vor readuce ntr-o stare de conservare favorabil a speciilor de psri i a habitatelor specifice, desemnate pentru protecia speciilor de psri migratoare slbatice mai ales a celor prevzute n anexele 3 i 4A (OUG nr. 57/2007).

Managementul siturilor de importan comunitar (reeaua european Natura 2000 n Romnia) va necesita meninerea sau restaurarea la o stare de conservare favorabil a habitatelor naturale din anexa nr. 2 (OUG nr. 57/2007) sau a speciilor de interes comunitar din anexa nr. 3 (OUG nr. 57/2007) i care contribuie semnificativ la meninerea diversitii biologice a ariei respective.

2.2. PATRIMONIUL CONSTRUIT

Patrimoniul construit a fost evaluat conform Legii 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice Art.7 i Conform Ordinului ministrului culturii i cultelor 2684/2003, Listei monumentelor istorice 2004 .

Categoria A%Categoria B%Total (100)

Arheologie6142,98157,1142

Arhitectur5523,517976,5234

Monumente de for public210,51789,519

Monumente memoriale/funerare0-1810018

TOTAL11840,029560,0413

Obiectiv: Protejarea i valorificarea patrimoniului cultural construit. Protejarea valorilor de patrimoniu construit este o datorie i o ocazie pentru locuitorii judeului de a-i cunoate trecutul i de a-i contura o identitate proprie contemporan. Pe fondul deschiderilor oferite de fenomenul de globalizare a economiei conferirea unei identiti proprii locurilor este determinant n creterea atractivitii sale. Contientizarea de ctre populaie a importanei valorilor de patrimoniu cultural constituie o garanie a implicrii lor n aciunile ceteneti.Protecia valorilor culturale ncepe n primul rnd cu cunoaterea acestora, aciune n care administraiile locale pot implica deopotriv ONG-uri sau voluntari. Este de remarcat faptul c n jude exist obiective culturale ce s-au pstrat datorit entuziasmului unor personaliti locale.

Direciile de aciune propuse pentru acest obiectiv se orienteaz spre:

Protejarea elementelor de patrimoniu i a zonelor cu valoare naional i local. Valorificarea patrimoniului construit n vederea creterii atractivitii localitilor.

Prezervarea peisajelor culturale specifice i conturarea unei identiti culturale a zonelor.

Msurile de protecie a obiectivelor de patrimoniu necesit o ierarhizare n funcie de valoarea, starea acestora, situarea lor pe trasee de importan cultural sau n raport cu elemente de cadru natural valoros, pentru a potena valoarea turistic a unor zone. Obiectivele culturale remarcabile i care confer specificitate cultural judeului sunt: cetile medievale, castelele i case memoriale, bisericile de lemn, biserici de secol XIX (Plana 2).

Constituie o prioritate orientarea msurilor de protecie i valorificare spre :

UAT-urile cu concentrare mare da valori de patrimoniu: Arad, Lipova, Sntana, Pncota, Vladimirescu, Zdreni, Puli, Petri, Hlmagiu.

asupra celor care reprezint tipologii specifice judeului: ceti medievale (Arad, Soimo, iria, Pncota,Vrdia de Mure, Tau, Torne, Munar) castele/palate (Arad, Macea, Svrin , iria, Pncota, Mocrea, ofronea, Petri) biserici de lemn , biserici de secol XIX, case memoriale.

Ansamblurile urbane cu valoare istoric sau arhitectural, pentru care sunt necesare documentaii de urbanism n vederea stabilirii unui regulament de protecie i valorificare- Arad, Lipova, Ineu, Pecica, Ndlac, Pncota.

Strategia de protecie a valorilor de patrimoniu construit este orientat spre valorificarea elementelor specifice, care pot conferi un plus de identitate cultural locurilor.

Un aspect caracteristic al judeului este multitudinea de interferene culturale determinat de situarea ntre marile zone etnografice Criana, ara Moilor i Banat, i vecintatea cu Ungaria. Amestecul etnic este foarte variat: slovaci n localitatea Ndlac, maghiari la Peregul Mic, Pecica, Zerind, Dorobani, Iratou, Variaul Mic, Variaul Mare, Turnu, germani la Semlac, Sntana, Aradul Nou, Vladimirescu, Horea, Zbrani, srbi la Felnac, Turnu, Pecica i Arad, bulgari la Vinga, igani la Comlu, Cvsn, iria, Arad, ucraineni la Trnova etc., trind alturi de populaia romneasc.

inutul muntos din jumtatea de est a judeului, de la Depresiunea Gurahonului i pn la poalele Muntelui Gina, a rmas masiv romnesc, fiind i partea cea mai conservatoare din punct de vedere etnografic.

Multitudinea etnic ca rezultat al colonizrilor din secolele XVIII i XIX i confluena formelor de relief montane cu cele de cmpie au condus la conturarea unor tipuri de construire foarte variate.

Aceste considerente conduc la necesitatea abordrii msurilor de protecie a valorilor de patrimoniu ntr-o manier mai variat i cu accentuarea punerii n valoare a tuturor acestor elemente de varietate etnic.

Msurile de protecie a patrimoniului construit se vor orienta i spre pstrarea tipurilor tradiionale de locuire i a tipurilor de aezri:

- Codru Moma i Zarand- sate mprtiate specifice Munilor Apuseni Hlmgel, Lazuri, Brusturi, Avram Iancu)

- satele de vale- situate de-a lungul firelor de ap care se revars n Criul Alb sau n Mure, avnd o vechime foarte mare. Exemple sunt localitile Piueni (care are i o lungime de 8 km, fiind cel mai ntins sat al judeului), Iacobini, oimu, Mdrigeti, Roia Nou, Obra, Corbeti, Troa, Temeeti, Dumbrvia etc.

- satele adunate, cu structura rectangular datorate planurilor fcute de ctre Imperiul Habsburgic n secolul al XVIII-lea Cmpia Aradului .

Tipuri de case i tehnici de construcie tradiionale:

Case din lemn pe brne rotunde -se pstrez n zona Munilor Zarand la Roia, Obria, Petri, Hlmgel, Tisa, Poiana, Mdrigeti, Alma, Dieci, Brsa, Ineu etc Casele potgorenilor- de tranziie ntre cmpie i munte cu elemente specifice tradiiilor n viticultur- Zona Potgoriei Aradului de la Pncota la Puli

Casele n stil neobaroc, baroc rnesc- Zona de cmpie- de dimensiuni mari i cu decoraiuni pe faade.Msurile de protecie a patrimoniului cultural se vor orienta i spre pstrarea varietii peisajelor culturale:

peisaj montan specific Munilor Apuseni

zone de cultur a pomilor fructiferi n depresiunea Zarandului i pe Valea Mureului

zone de cultur a viei de vie- Podgoria Aradului

zonele de cmpie specifice Cmpiei de Vest.

Elemente de tehnic popular pstrate ca urmare a pstrrii unor ndeletniciri tradiionale constituie de asemenea obiective de patrimoniu cultural necesar a fi pstrate: plugul de lemn cu corman schimbtor, grapa de lemn sau mblciul vechi instalaii pentru desfcut porumbul, mori de mn, vnturtori mecanice sau batoze, cotarca pentru porumb( ara Zarandului), piesele utilizate n vinificaie (Baraca, Puli, Mini, Ghioroc, Cuvin, Covsn, iria, Msca, Mderat, Pncota), uneltele pentru esut, pielrie, olrit, ateliere de fierrie(Iosel, Mdrigeti) i reelele de mori de ap (Honior, Iacobini, Buceava-oimu. Mdrigeri, Iosel, Zimbru, Avram Iancu, Troa, Botfei).n prezent strategiile comunitare de dezvoltare accentueaz importana valorilor culturale locale. Astfel se ofer ansa finanrii proiectelor care s valorifice potenialul cultural local. Pe termen scurt localitile rurale pot beneficia de fondurile pentru dezvoltare rural (PNDR 2007-2013) Axa 3. Msura 322. Propuneri de monumente pentru Lista Monumentelor istorice

1.1.Lipova, Coasta Rea, ora Lipova, judeul Arad.

2.Fortificaie; turn-donjon.

3.N4605.851', E 02144.694'.

4.Fortificaia, cu val i an se dateaz n prima epoc a fierului, iar turnul-donjon este ridicat probabil n cursul secolelor XIII-XIV.

5.Prima epoc a fierului; secolele XIII-XIV d. Hr.

6.E. D. Pdureanu, SympThrac, 7, 1989, p. 268 sq.; M. Gum, Civilizaia, p. 291, nr. 51; Rep. Ar, p. 63.

2.1.Ndlac, 2, 5 km mord-vest de ora, ora Ndlac, judeul Arad.

2.Tumul.

3.N4612.194', E2047.031'.

4.Tumul de mari dimensiuni, de pe suprafaa cruia a fost cules un fragment ceramic, ce aparine primei epoci a fierului.

5.Prima epoc a fierului?

6.Inedit.

3.1.Sntana, Holumb, ora Sntana, judeul Arad.

2.Tell.

3.N4621.270', E2127.180'.

4.n urma unor sondaje arheologice, efectuate n 1954 s-a constatat existena unei aezri Otomani i unei aezri Tiszapolgr, cu patru nivele de locuire. Cu aceeai ocazie s-a dezvelit i un mormnt cu schelet chirchit, care avea ca inventar cinci vase ntregi specifice culturii Tisa trzie.

5.Cultura Tiszapolgr; Cultura Otomani.

6.I. H. Crian, ActaMN, 1, 1964, p. 367; D. Popescu, RevMuz, 1, 1964, p. 192; idem, SCIV, 15, 4, 1964, p. 557, 579 nr. 68; M. Rusu, Banatica, 1, 1971, p. 79 - 80; S. Dumitracu, Banatica, 3, 1975, p. 25; Rep. Ar., p. 90.

4.1.iclu, 1, 5 km nord-vest de sat, comuna Grniceri, judeul Arad.

2.Tumuli.

3.N4630.099', E2120.197'.

4.La aproximativ 1, 5 km, pe partea stng a oselei ce duce de la iclu la Grniceri se pot observa doi tumuli.

5.Nu se poate preciza.

6.Inedit.

Pentru valorificarea patrimoniului cultural de importan naional i local se recomand urmtoarele trasee culturale judeene:1. Arad Vladimirescu Mndruloc Puli Cladova Radna oimo Lipova Neudorf Zbrani Frumueni Fntnele Arad - Vinga

2. Puli Mini Ghioroc Cuvin Covsn iria Pncota Seleu Ineu Brsa Sebi Dezna Moneasa

3. Msca Agriu Mare Trnova Tau

4. Lipova Ususu Chelmac Bata ela Bulci Cplna Valea Mare Cprioara Svrin Troa Petri

5. Arad Zdreni Bodrogul Nou Felnac Snpetru German Munar Bezdin

6. Sebi Buteni Alma Gurahon Plecua Vrfurile Hlmagiu7. Arad ofronea Macea Sntana - Vntori Iermata Neagr

3. REEAUA DE LOCALITI

3.1. STRUCTUR, IERARHIZARE, INDICATORI MINIMALI DE DEFINIRE

Teritoriul judeului Arad are o structura administrativ- teritorial ce cuprinde 78 UAT, din care 10 sunt urbane (1 municipiu reedin de jude i 9 orae) i 68 rurale (Plana 3).

Numrul total de localiti este de 273, dintre care 22 sunt cuprinse n UAT urbane.

Principalele caracteristici ce definesc reeaua de localiti din judeul Arad, analizate pe baza indicatorilor specifici i n raport cu obiectivele majore de dezvoltare a teritoriului european i naional au relevat o serie de probleme i disfunctionaliti.Astfel, componena reelei avnd doar dou categorii de mrime a localitilor urbane- municipiul Arad i 9 orae mici i foarte mici creeaz discrpane puternice ntre localitile urbane. Diferenele de talie ntre oraele i municipiul Arad cresc rolul polarizator dominant al municipiului reedin i slbesc ansele de dezvoltare ale oraelor mici i rolul lor teritorial.Municipiul reedin de jude concentreaz mai mult de o treime (36,6%) din populaia total a judeului i doua treimi (66%) din populaia sa urban; raportul dintre municipiul Arad i al doilea ora ca mrime, Pecica este n prezent de 1:12,5.

Diferenele ntre cele dou categorii de localiti urbane sunt accentuate i de dispunerea lor n teritoriu. Oraele sunt situate, cu excepia oraului Sebi n jumtatea de vest a judeului.La nivelul reelei de localiti rurale se disting aceleai polarizri n favoarea zonelor de vest ale judeului n concentrarea comunelor cu populaie relativ numeroas i a celor cu populaie grupat n numr mic de localiti.

Distribuia teritorial a localitilor este puternic influenat de condiiile de relief, la care se adaug i alti vectori teritoriali cum sunt atractivitatea zonelor de frontier, vecintatea municipiului reedin de jude, situarea pe reele majore de transport s. a.Prognoza poluaiei pe localiti indic accentuarea tendinelor de concentrare a populaiei n vestul judeului i n municipiul Arad.

Aceste discrepane teritoriale determin conturarea n partea de est a judeului a unei zone predominant rurale, cu localiti mici i risipite pentru care accesul la dotri i servicii de tip urban este redus. Indicatorii demografici analizai au relevat pentru acest areal predominana fenomenelor demografice negative, cauzate n principal de condiiile de perifericitate: populaie mbtrnit, pierderi de populaie prin migraie ridicat i natalitate redus, mortalitate infantil. Raportat la teritoriul naional se remarc de asemenea, zonele rurale periferice. Dar la nivelul judeului Arad aceast perifericitate se diminueaz datorit prezenei punctelor de trecere a frontierei i vecintii municipiului reedint de jude, astfel nct fenomenele negative sunt pe areale reduse, n partea de nord- vest a judeului.Zonele de disfunctionaliti n reeaua de localiti au fost semnalate pentru prima dat n cadrul studiilor privind PATN- Seciunea IV Reeaua de localiti i sunt cuprinse n anexa la Legea 351/ 2001 de aprobare a acestei seciuni. Conform acestei legi, Anexa II, n jude exist dou zone lipsite de orae pe o raz de 20-25 km, pentru care se cer aciuni prioritare de nfiinare a unor localiti cu rol de servire. Zonele sunt constituite din urmtoarele comune: Bata, Birchi, Brzava, Brazii, Gurahon, Hlmagiu, Hlmgel, Petri, Plecua, Svrin, Vrdia de Mure, Vrfurile.

De la apariia legii i pn n prezent s-au declarat oraele noi : Pecica(Legea 83/2004) i Sntana (Legea583/2003) i ele situate n partea central i de vest a judeului. Astfel, disparitile teritoriale s-au accentuat ntre estul i vestul judeului.

Echilibrarea reelei de localiti este o sarcin continu a administraiilor publice locale, i ea se bazeaz pe dou tipuri de componente: distribuia populaiei echilibrat n teritoriu pentru a beneficia de condiii echivalente munc i via ( acces echivalent la servicii de sntate, educaie, cultur) condiie esenial de utilizare eficient a resurselor de munc ale judeului i de asigurare a coeziunii teritoriale; ierarhizarea localitilor reelei, asigurarea gradului de dotare conform rangului teritorial pentru facilitarea accesului tuturor localitilor la servicii de nivel superior.

Conform indicatorilor urbani minimali de definire a localitilor urbane, stabilii prin studiile de fundamentare a Legii 351/2001 PATN Reeaua de localiti , judeul Arad prezint unele aspecte deficitare:

nicio localitate urban nu ndeplinete n totalitate nivelul indicatorilor minimali de definire;

din cele 9 orae i un municipiu, doar 5 nregistreaz un scor relativ ridicat, respectiv peste 8 din 12 indicatori;

difuncionalitile frecvente se refer la confortul locuinelor, deficiene ale serviciilor medicale, dezvoltarea serviciilor turistice, modernizarea strzilor, a staiilor de epurare i depozitarea deeurilor. creterile de populaie se nregistreaz n localiti situate n zone de relativ concentrare a populaiei, constituind o ax de dinamism demografic pe direcia nord-sud, pe un patrulater format de DN79-DN79A-DJ709-DN7; n ansamblul teritoriului regional aceast ax este relaionat cu direcia Timioara-Arad-Oradea i frontiera de vest;

Propunerile privind evoluia reelei de localiti se fundamenteaz pe potenialul de dezvoltare al localitilor, pe oportunitile legate de realizarea infrastructurilor majore de transport i au ca scop reducerea disfuncionalitilor semnalate.

Obiectvele propuse se nscriu n strategiile de dezvoltare teritorial la nivel european, naional, regional i respect prevederile PATN privind Seciunea IV Reeaua de localiti aprobat prin Legea 351/2001.Linii directoare ale politicii naionale, n contextul integrrii europene sunt:

1. Racordarea la reeaua european a polilor i coridoarelor de dezvoltare spaial

1.1. Dezvoltarea spaial policentric i echilibrat, cu anticiparea ariilor cu funciuni metropolitane

2. Structurarea armturii urbanizrii prin dezvoltarea reelei de localiti urbane

2.1. Formarea de orae i regiuni urbane dinamice, atrgtoare i competitive, avnd totodat rolul de susinere a procesului de urbanizare.

3. Afirmarea solidaritii urbanrural adecvat diferitelor categorii de teritorii

Dezvoltarea endogen, bazat pe diversitate i performan, a spaiilor rurale, n perspectiva atingerii de ctre Romnia n anul 2025 a nivelului mediu actual de urbanizare din rile UE

3.2. Promovarea parteneriatelor ora - mediu rural.

4. Consolidarea legturilor trans-carpatice ca suport al dezvoltarii regionale i al asigurarii accesului echivalent la infrastructur i la cunoatere

4.1. Dezvoltarea policentric pentru o mai bun accesibilitate i pentru crearea unei trame naionale de interconectare funcional a viitoarelor regiuni

4.2. Utilizare eficient i durabil a infrastructurilor.

4.3. Rspndirea inovaiilor i a cunotinelor.

5. Valorificarea patrimoniului natural i cultural

5.1.Ocrotirea i valorificarea integrat a patrimoniului natural i cultural.

5.2.Utilizarea cu precauie a fondului forestier, a oglinzilor i cursurilor de ap, a suportului edafic i a biodiversitii, cu luarea n considerare a riscurilor legate de intensificarea activitilor antropice i schimbrile climatice.

5.3.Gestionarea creativ a patrimoniului cultural i a peisajelor culturale.

Obiectivului principal:

Dezvoltarea unei reele de localiti policentrice, echilibrate n teritoriu i racordate la sistemul urban naional/regional.

Dezvoltarea localitilor este necesar s se realizeze prin aciuni concertate de echilibrare a reelei de localiti, n vederea asigurrii condiiilor de via echivalente tuturor locuitorilor judeului i asigurarea anselor egale de acces la locuri de munc, servicii de sntate, nvmnt, cultur s.a.Conform principiilor i criteriilor europene ierarhizarea are n vedere volumul populaiei i satisfacerea unor funciuni obligatorii: industrial, turistic, de transport, de educaie, administrativ i decizional (ESPON).

Politicile difereniate de locuire, dotare i crearea de locuri de munc n centrele reelei judeene de localiti, aplicate pe termen lung, pot duce la o optimizare a distribuiei populaiei i dezvoltrii n teritoriu.

Principalele elemente ale reelei sunt polii i axele de dezvoltare. Aceti vectori structureaz relaiile n teritoriu n funcie de intensitatea cu care se manifest. Polii de dezvoltare sunt constituii din localitile urbane, putnd ns s fie completai i de localitile rurale. Rolul teritorial al localitilor rurale fiind de regul redus, la constituirea polilor de dezvoltare rural este recomandat colaborarea satelor ntr-un parteneriat de localiti.

Prin funciunile urbane, care sunt de mai mare complexitate dect cele administrative se poate determina o nuanare a rolului teritorial al localitilor, cu avantajul flexibilitii.

Direcii de aciune:

Constituirea unei reele de axe i poli de dezvoltare, bazate pe accentuarea rolului polilor de dezvoltare i structurarea/ facilitarea relaiilor de cooperare ntre acetia i localitile din teritoriul suport, n scopul de a echilibra fora de dominare a municipiului Arad i a scoate din izolare localitile din zonele montane i periferice.

Sporirea gradului de dotare /echipare al localitilor, n vederea mbuntirii condiiilor de via a locuitorilor din oraele mici i din mediul rural.

Mrirea mobilitii pe cile de comunicaii i transport n vederea dezvoltrii i diversificrii relaiilor dintre localiti.

Sporirea confortului locuirii prin reabilitarea fondului de locuine existent i construirea de locuine noi dup standarde moderne i adaptate specificului local

Structura propus pentru reeaua de localiti este n conformitate cu Legea 351/2001, urmnd ca, pe termen lung, prin politici specifice s se confere un rol teritorial mai nuanat unor localiti rurale. De asemenea, dac condiiile de dotare i volum de populaie vor fi ndeplinite aceste localiti pot schimba statutul administrativ, devenind urbane.

Centru judeean- municipiul reedin de jude rang II: Arad

funciuni complexe administrative, politice, financiare, nvmnt i cercetare, cultur, industriale de importan judeean i regional

rol judeean, regional i supraregional

pol de dezvoltare de importan supraregional

Centre urbane de dezvoltare orae - rang III: Chiineu- Cri, Curtici, Ineu, Lipova, Ndlac, Pncota, Pecica, Sntana, Sebi

cu funciuni industrial - agricole diversificate, dotri i echipri de nivel zonal

rol intercomunal

importan local

Sate reedin de comun- rang IV

rol limitat la propriul lor teritoriu administrativ

Propunere de centre rurale de dezvoltare- rang IV: Svrin, Brzava, Cermei, Gurahon funciuni agro- industriale, cu servicii i mic industrie, dotare i echipare de nivel zonal

rol intercomunal i comunal

importan local

Sate componente ale comunelor i oraelor- rang V- fr rol teritorial

Echilibrarea presupune ierarhizarea coerent (c