Manualul National al Operatorilor de Apa si Canalizare

EUROPEAN UNION GOVERNMENT OF ROMANIA

Manualul National al Operatorilor de Apa si Canalizare

ANEXE CAPITOL 3

ABLOANELE DOCUMENTELOR INSTITUIONALE

Bucureti, Octombrie 2008

Anexe Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

1

Cuprins

ANEXE A A1: Sablon Act constitutiv al Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara .................... 2 A2: ablon Act Constitutiv al Operatorului Regional (ROC) ................................... 53 A3: ablon Contract de Delegare a Gestiunii Serviciilor Publice de Alimentare cu Ap i Canalizare .................................................................................................................. 70


2

A1: Sablon Act constitutiv al Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara

A1.1 Actul Constitutiv al ADI Schita

ACT CONSTITUTIV AL ASOCIAIEI DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITAR _____

I. ASOCIAII:

1. Municipiul / Oraul / Comuna ___________, prin Consiliul Local al ___________, reprezentat de ___________, n calitate de [Primar], legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea Consiliului Local nr. ___________ ;

2. Municipiul / Oraul / Comuna ___________, prin Consiliul Local al ___________, reprezentat de ___________, n calitate de [Primar], legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea Consiliului Local nr. __________;

3. Municipiul / Oraul / Comuna ___________, prin Consiliul Local al ___________, reprezentat de ___________, n calitate de [Primar], legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea Consiliului Local nr. ___________ ;

4. Judeul ., prin Consiliul Judeean . reprezentat de , n calitate de [Preedinte al Consiliului Judeean], legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea Consiliului Judeean nr. . ;

5. etc. 6.

s-au asociat i au nfiinat asociaia _________ n conformitate cu prevederile Legii administraiei publice locale nr. 215/2001 republicat, ale Legii serviciilor comunitare de utiliti publice nr. 51/2006, ale Legii serviciului public de alimentare cu ap i de canalizare nr. 241/2006 i ale Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii,.


3

II. DENUMIREA Denumirea asociaiei este ___________ (denumit n continuare Asociaia), conform dovezii nr. _____ din __________, eliberat de Ministrul Justiiei privind disponibilitatea denumirii Asociaiei.

III. SEDIUL Sediul Asociaiei este n ________________.

IV. DURATA: Asociaia se constituie pe o durat nedeterminat ncepnd cu data nscrierii n Registrul asociaiilor i fundaiilor aflat la grefa judectoriei ______________.

V. VOINA DE ASOCIERE / SCOPUL ASOCIAIEI Prin semnarea prezentului Act Constitutiv, Asociaii i exprim voina de a se asocia n cadrul Asociaiei __________, propunndu-i ca scop realizarea n comun a proiectelor de dezvoltare a infrastructurii aferente serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare (Serviciile) pe baza strategiei de dezvoltare la nivelul _____ i furnizarea n comun a Serviciilor sub autoritatea fiecrei Autoriti Locale, forma de gestiune fiind gestiunea indirect, prin delegarea unei pri din sarcinile i responsabilitile legate de Servicii printr-un Contract de Delegare a gestiunii serviciilor pe termen lung, ctre un operator comun unic care s fie o societate comercial nfiinat de Pri n acest scop sau desemnat de Pri conform legislaiei n vigoare (Operatorul).

VI. PATRIMONIUL INIIAL Patrimoniul iniial al Asociaiei este de __________ RON, constituit din contribuia n numerar a asociailor, dup cum urmeaz :

.

Sursele de venit ale Asociaiei sunt urmtoarele :


4

a) Cotizaiile membrilor si i alte contribuii de la bugetele Autoritilor Locale ; b) Dobnzile rezultate din plasarea sumelor disponibile, n condiii legale ; c) Donaii, sponsorizri sau legate ; d) Orice alte surse legale de venituri.

VII. PRIMELE ORGANE DE CONDUCERE, ADMINISTRARE I CONTROL

Conducerea Asociaiei

Adunarea General este organul de conducere al Asociaiei, format din toi reprezentanii desemnai de Autoritile Locale. Sunt numii n calitate de membri ai primei Adunri Generale:

- Dl. .., numit de Consiliul Local al . - Dl. .., numit de Consiliul Local al . - Dl. .., numit de Consiliul Local al . - Dl. .., numit de Consiliul Judeean .. - Etc

Adunarea General l alege dintre membrii si pe Preedintele Asociaiei care are atribuiile prevzute n Statutul Asociaiei i care reprezint Asociaia n raporturile cu terii, cu excepia situaiilor n care se prevede expres altfel

Administrarea Asociaiei

Consiliul Director este organul executiv de conducere al Asociaiei, format din Preedintele Asociaiei i nc 2 (doi) membri numii de Adunarea General, pe o perioada de ____ ani. Componena Consiliului Director va asigura ct mai bine reprezentativitatea n cadrul acestui organ a tuturor membrilor Asociaiei, utiliznd principiul reprezentrii prin rotaie. Preedintele Asociaiei este i Preedinte al Consiliul Director. Sunt numii n calitate de membri ai primului Consiliu Director :

- ; - ; Controlul Financiar al Asociaiei

Controlul financiar intern al Asociaiei este asigurat de un cenzor numit de Adunarea General pentru o perioad de 1 (un) an, cu posibilitate prelungirii.


5

Primul cenzor al asociaiei este ________, cetean ________, nscut la data de ______, domiciliat n ________, titular al B.I. / C.I. seria ___ nr. ____.

VIII. Pentru desfurarea procedurilor de dobndire a personalitii juridice se mputernicete Dl. ________, cetean ________, domiciliat n __________, titular ___ seria ___ nr. ___, eliberat de ___ la data de ___ sau orice persoana pe care mandatarul i-o va substitui.

Prezentul Act Constitutiv a fost redactat n __ (___) exemplare originale, azi, data autentificrii.

ASOCIAII

Municipiul / Oraul / Comuna _______________, Prin ________________ [semntura]



Judeul ______________, Prin ________________ [semntura]

etc. ....


6

A1.2 Statut ADI - Schi

STATUTUL ASOCIAIEI DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITAR .................................

Asociaii :

7. Municipiul / Oraul / Comuna .., prin Consiliul Local al ., reprezentat de , n calitate de [Primar], legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea Consiliului Local nr. . ;



10. Judeul ., prin Consiliul Judeean . reprezentat de , n calitate de [Preedinte al Consiliului Judeean], legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea Consiliului Judeean nr. . ;

11. etc. 12. Denumite colectiv Prile i individual Partea

Avnd n vedere c : Prin Tratatul de Aderare la Uniunea European, Romnia i-a asumat obligaii care

implic investiii importante n infrastructura aferent serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare (denumite n cele ce urmeaz Serviciile), pn n 2015 pentru un numr de 263 de aglomerri urbane cu un echivalent-locuitor (e.l.) mai mare de 10.000 i pn n 2018 n 2.346 aglomerri urbane cu un e.l. cuprins ntre 2.000 i 10.000.

Din studiile efectuate la nivelul fiecrei uniti administrativ teritoriale, rezult cu claritate c, pentru buna funcionare a Serviciilor i pentru ca Serviciile s


7

ndeplineasc condiiile de funcionare prevzute de legislaia n vigoare i de angajamentele asumate de Romnia n procesul de aderare la Uniunea European, sunt necesare investiii financiare importante n sistemele publice de alimentare cu ap i de canalizare, care depesc n mod considerabil capacitile financiare ale acestora..

Procesul de regionalizare reprezint un element esenial n vederea atingerii obiectivelor ambiioase de investiii.

Ne exprimm voina de a coopera i de a ne asocia n conformitate cu prevederile Legii administraiei publice locale nr. 215/2001 republicat, ale Legii serviciilor comunitare de utiliti publice nr. 51/2006, ale Legii serviciului public de alimentare cu ap i de canalizare nr. 241/2006 i ale Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, n cadrul Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar _________ (denumit n cele ce urmeaz Asociaia), n scopul de a realiza n comun proiecte de dezvoltare a infrastructurii aferente Serviciilor pe baza strategiei de dezvoltare la nivelul _______ i de a furniza Serviciile n comun prin intermediul unui operator comun unic.

CAPITOLUL I DENUMIREA, SEDIUL I DURATA ASOCIAIEI Art. 1. Denumirea Asociaiei este _________ , conform dovezii nr. _____ din __________, eliberat de Ministrul Justiiei, privind disponibilitatea denumirii Asociaiei. Art. 2. (1) Sediul Asociaiei este n Romnia, ____________ (2) Sediul Asociaiei va putea fi mutat n orice alt loc n baza unei Hotrri a Adunrii Generale a Asociaiei. Art. 3. Asociaia este constituit pe o durat nedeterminat, ncepnd cu data nscrierii sale n Registrul asociaiilor i fundaiilor.

CAPITOLUL II SCOPUL I OBIECTIVELE ASOCIAIEI Art. 4. Asociaia are ca scop realizarea n comun a proiectelor de dezvoltare a infrastructurii aferente Serviciilor pe baza strategiei de dezvoltare la nivelul_______ i furnizarea n comun a Serviciilor, forma de gestiune fiind gestiunea delegat, ce se va realiza n baza unui Contract de Delegare a gestiunii Serviciilor pe termen lung, ctre un operator comun unic (Operatorul)conform legislaiei n vigoare.

Prile declar c interesul comun ce st la baza constituirii Asociaiei este legat de interesul general al locuitorilor din _________, pentru mbuntirea calitii Serviciilor, de creterea capacitii de atragere a fondurilor externe nerambursabile pentru finanarea investiiilor


8

necesare privind Serviciile, precum i de crearea unui operator profesionist care s implementeze programul de investiii aprobat de ctre Pri, care s funcioneze pe principii de eficien i s asigure servicii de calitate n condiiile unor tarife acceptabile pentru populaie. Art. 5. Obiectivele Asociaiei sunt urmtoarele:

a) S ncheie Contractul de Delegare a gestiunii Serviciilor cu Operatorul, prevzut la art. 18 alin.2 lit. a) din prezentul Statut, n numele i pe seama unitilor administrativ teritoriale membre care vor constitui mpreun Autoritatea Delegant.

b) S exercite drepturile specifice de control i informare, privind Operatorul, conform prezentului Statut i Actului Constitutiv al Operatorului;

c) S constituie interfaa pentru discuii i s fie un partener activ pentru Autoritile Locale n ceea privete aspectele de dezvoltare i de gestiune a Serviciilor, n scopul de a coordona politicile i aciunile de interes intercomunitar;

d) S pregteasc i s promoveze strategia de dezvoltare a Serviciilor e) S elaboreze Caietele de sarcini (masterplanul) i Regulamentul consolidat i

armonizat al Serviciilor pentru ntreaga Arie a Delegrii, precum i Regulamentul de organizare i funcionare al Operatorului;

f) S vegheze la punerea n aplicare a proiectelor de investiii ncredinate Operatorului n temeiul Contractului de Delegare;

g) S monitorizeze respectarea obligaiilor asumate de Operator prin Contractul de Delegare, ndeosebi n ceea ce privete realizarea indicatorilor de performan, executarea lucrrilor ncredinate Operatorului i calitatea Serviciilor furnizate utilizatorilor;

h) S identifice i s propun orice aciuni viznd realizarea obiectivelor Autoritilor Locale n legtur cu Serviciile :

pstrarea tarifelor la un nivel care s respecte limitele de suportabilitate ale populaiei i principiul poluatorul pltete, n conformitate cu art.18 al. 2 lit. (d) din prezentul Statut,

creterea progresiv a nivelului de acoperire al Serviciilor, buna prestare din punct de vedere tehnic a Serviciilor i gestiunea administrativ i

comercial eficient a acestora, meninerea calitii tehnice i ntreinerea eficient a echipamentelor i lucrrilor

legate de Servicii, buna gestiune a resurselor umane.


9

i) S fie un pol al competenelor administrative, financiare, tehnice i economice n beneficiul Autoritilor Locale i al Serviciilor;

j) S acorde ajutor Autoritilor Locale i Operatorului n vederea obinerii resurselor financiare necesare implementrii Programul de Dezvoltare a Serviciilor i, dac este cazul, s obin astfel de fonduri care vor fi puse la dispoziia Operatorului.

CAPITOLUL III PATRIMONIUL ASOCIAIEI Art. 6. - (1) Patrimoniul Asociaiei este compus din patrimoniul iniial, pe de o parte, i din patrimoniul pe care Prile l vor da n folosina pentru exercitarea competenelor legate de gestiunea Serviciilor, pe de alt parte n condiiile prevzute de lege. (2) Patrimoniul iniial al Asociaiei este de ____________ RON, constituit din contribuia n numerar a asociailor, dup cum urmeaz : -

-

-

(3) n condiiile prevzute de lege, bunurile date n folosina de ctre Pri pentru exercitarea competenelor legate de gestiunea Serviciilor vor fi nregistrate contabil ca Mijloace fixe n partea de Activ a Bilanului Asociaiei i respectiv fie ca Drepturi ale Prilor n partea de Pasiv a Bilanului Asociaiei, fie, dac bunurile sunt finanate de ctre teri, n Pasiv la Finanri de ctre Teri.

Art. 7. Sursele de venit ale Asociaiei sunt urmtoarele : e) Cotizaiile membrilor si i alte contribuii de la bugetele Autoritilor Locale ; f) Dobnzile rezultate din plasarea sumelor disponibile, n condiii legale ; g) Donaii, sponsorizri sau legate ; h) Orice alte surse legale de venituri. Art. 8. Asociaia nu va desfura activiti economice directe. Art. 9. Asociaia are un buget propriu de venituri i cheltuieli. Situaiile financiare se ntocmesc n conformitate cu legislaia n vigoare.

CAPITOLUL IV - ASOCIAII Art. 10. Asociaii au urmtoarele drepturi : a) S aleag i s fie alei n organele de conducere ale Asociaiei; b) S participe la luarea hotrrilor care privesc activitatea Asociaiei; c) S primeasc la cerere toate informaiile disponibile care privesc activitatea Asociaiei. Art. 11. Asociaii au urmtoarele obligaii : a) S respecte Statutul, Actul Constitutiv i hotrrile organelor de conducere ale Asociaiei;


10

b) S plteasc cotizaia anual, fixat la suma de . lei/an ; c) S promoveze i s participe activ la aciunile desfurate de Asociaie ; d) S desemneze un membru n Adunarea General a Asociaiei. Art. 12. (1) Calitatea de asociat nceteaz n cazul retragerii din Asociaie. Retragerea din Asociaie nu poate avea loc dect n situaia n care Asociatul respectiv renun unilateral la Contractul de Delegare (rscumprare). (2) Dac oricare dintre Asociai dorete s se retrag din Asociaie, aceast Parte va notifica Preedintelui Asociaiei i celorlali Asociai intenia sa. (3) Adunarea General a Asociaiei va analiza consecinele retragerii planificate i va propune Prilor modificrile care s fie operate la Actul Constitutiv al Operatorului i/sau la Contractul de Delegare (n special n ceea ce privete Lista de Investiii i Planul de Finanare al su), conform prevederilor Contractului de Delegare. (4) Preedintele Asociaiei va convoca Adunarea General n cel mult 30 zile de la data retragerii unuia dintre Asociai, pentru a modifica corespunztor prezentul Statut i Actul Constitutiv al Asociaiei. (5) Orice membru care se retrage din Asociaie este obligat s plteasc: a) sumele corespunztoare rambursrii, de ctre Operator, a mprumuturilor contractate, pentru finanarea dezvoltrii (modernizare, reabilitare, bunuri noi indiferent daca sunt extinderi sau nlocuiri) infrastructurii aferente Serviciilor respectivului membru, de care a beneficiat n perioada n care a fost membru al Asociaiei plus cheltuielile aferente acestor mprumuturi; b) sumele corespunztoare investiiilor de care a beneficiat n perioada n care a fost membru al Asociaiei, altele dect cele prevzute la lit.a); c) sumele corespunztoare rscumprrii Contractului de Delegare prevzute de acesta. Art. 13. Asociaia poate accepta noi membri, cu consimmntul tuturor Asociailor, exprimat prin hotrre a Consiliului Local sau Judeean, dup caz, i cu ncheierea unui act adiional la prezentul Statut, prin care noii membri sunt menionai n preambulul Statutului. Orice unitate administrativ-teritorial care devine membru al Asociaiei accept n totalitate prevederile prezentului Statut i deleag gestiunea Serviciilor Operatorului, prin act adiional la Contractul de Delegare, semnat de Asociaie n numele i pe seama unitii administrativ-teritoriale respective.

CAPITOLUL V ORGANELE ASOCIAIEI Adunarea General al Asociaiei


11

Art. 14. (1) Adunarea General este organul de conducere al Asociaiei, format din toi reprezentanii desemnai de Autoritile Locale. (2) Fiecare Autoritate Local va desemna un reprezentant ca membru n Adunarea General al Asociaiei. Mandatul reprezentailor este valabil de la data numirii acestora pn la data revocrii/nlocuirii lor, prin hotrrea Autoritii Locale competente. (3) Fiecare Autoritate Local va depune toate diligenele pentru a-i asigura reprezentarea permanent n cadrul Adunrii Generale a Asociaiei. (4) Hotrrile de numire/ revocare/ nlocuire a reprezentanilor vor fi transmise, n copie, Prilor i Adunrii Generale n termen de ____ zile calendaristice de la data emiterii lor. Art. 15. Sunt numii n calitate de membri ai primei Adunri Generale:

- Dl. .., numit de Consiliul Local al .. - Dl. ......, numit de Consiliul Local al .. - Dl. ......, numit de Consiliul Local al .. - Dl. .., numit de Consiliul Judeean .. - Etc

Art. 16. Adunarea General alege dintre membrii si Preedintele Asociaiei care are atribuiile prevzute n prezentul Statut i care reprezint Asociaia n raporturile cu terii, cu excepia situaiilor n care se prevede expres altfel. Art. 17. - (1) Adunarea General ndeplinete atribuiile care i revin Adunrii Generale conform art. 21 al. (2) din Ordonana Guvernului nr. 26/2001 cu privire la asociaii i fundaii, precum i atribuiile speciale prevzute de prezentul Statut, n exercitarea competenelor privind Serviciile Delegate ncredinate de ctre Autoritile Locale membre, i drepturile speciale acordate de Actul Constitutiv al Operatorului prevzut la art. 18 al. 2 lit. a) din prezentul Statut . (2) Principalele atribuii ale Adunrii Generale a Asociaiei sunt:

a) stabilirea strategiei i a obiectivelor generale ale Asociaiei; b) aprobarea raportului de activitate al Consiliului Director pentru perioada anterioar,

situaiile financiare ale Asociaiei pentru exerciiul ncheiat i proiectul bugetului de venituri i cheltuieli al Asociaiei pentru urmtorul exerciiu financiar.

c) alegerea i revocarea membrilor Consiliului Director; d) alegerea i revocarea cenzorului sau, dup caz, a membrilor comisiei de cenzori; e) nfiinarea de filiale; f) aprobarea organigramei i politicii de personal a Asociaiei, precum i aprobarea

constituirii, atribuiilor, funcionrii i organizrii aparatului tehnic al Asociaiei; g) aprobarea contractelor a cror valoare depete echivalentul n lei al sumei de

Euro;


12

h) modificarea Actului Constitutiv i a Statutului Asociaiei; i) dizolvarea i lichidarea Asociaiei, precum i stabilirea destinaiei bunurilor rmase

dup lichidare; j) aprobarea primirii de noi membri n Asociaie i a retragerii unor membri din

Asociaie; k) orice alte atribuii prevzute n lege sau n Statut.

(3) Prin prezentul Statut, Autoritile Locale membre ncredineaz Asociaiei dreptul ca, prin Adunarea General, s exercite n numele i pe seama lor urmtoarele atribuii legate de Servicii

a) aprobarea strategiilor privind mbuntirea i dezvoltarea Serviciilor, a programelor de reabilitare, extindere i modernizare a sistemelor de utiliti publice existente, a programelor de nfiinare a unor noi sisteme, precum i a programelor de protecie a mediului, prezentate de Consiliul Director al Asociaiei;

b) coordonarea proiectrii i execuiei lucrrilor tehnico-edilitare, n scopul realizrii acestora ntr-o concepie unitar i corelat cu programele de dezvoltare economico-social a localitilor, de amenajare a teritoriului, urbanism i mediu;

c) asigurarea gestionrii i administrrii Serviciilor de ctre Operator pe criterii de eficien economic i managerial, avnd ca obiectiv atingerea i respectarea indicatorilor de performan a Serviciilor, stabilii prin contractul de delegare a gestiunii;

d) consultarea asociaiilor utilizatorilor n vederea stabilirii politicilor i strategiilor locale i a modalitilor de organizare i funcionare a Serviciilor;

e) medierea conflictelor dintre utilizatori i Operator, la cererea uneia dintre pri; f) monitorizarea i controlul modului de respectare a obligaiilor i responsabilitilor

asumate de Operator prin Contractul de Delegare cu privire la: modul de respectare i de ndeplinire a obligaiilor contractuale asumate de

Operator, n special respectarea indicatorilor de performan, inclusiv n relaia cu utilizatorii,

modul de administrare, exploatare, conservare i meninere n funciune, dezvoltare sau modernizare a sistemelor de utiliti publice, mai ales exploatarea eficient i n condiii de siguran a sistemelor de utiliti publice sau a altor bunuri aparinnd patrimoniului public i/sau privat al unitilor administrativ-teritoriale, afectate Serviciilor,

asigurarea proteciei mediului i a domeniului public, asigurarea proteciei utilizatorilor;


13

g) solicitarea de informaii cu privire la nivelul i calitatea Serviciilor furnizate/prestate i cu privire la modul de ntreinere, exploatare i administrare a bunurilor din proprietatea public sau privat a unitilor administrativ-teritoriale, ncredinate pentru realizarea Serviciilor;

h) invitarea Operatorului pentru audieri, n vederea concilierii diferendelor aprute n relaia cu utilizatorii Serviciilor,

i) stabilirea unei politici tarifare coerente la nivelul ntregii Arii a Delegrii prevzute n Contractul de Delegare;

j) de la data la care Autoritile Locale membre hotrsc trecerea la un sistem de tarif unic, aprobarea modulului de formare i a stabilirii preurilor i tarifelor, respectiv ajustarea si modificarea preurilor i tarifelor propuse de Operator;

k) monitorizarea respectrii angajamentelor asumate fa de Operator prin clauzele contractuale stabilite prin Contractul de Delegare a gestiunii Serviciilor i aplicarea msurilor corective prevzute de Contractul de Delegare n situaia n care Operatorul nu respect nivelul indicatorilor de performan i eficien la care s-a obligat i nu asigur continuitatea Serviciilor;

l) aprobarea Caietului de Sarcini i a Regulamentului consolidat i armonizat al Serviciilor pentru ntreaga Arie a Delegrii, prezentate de Consiliul Director;

m) pstrarea, n condiiile legii, a confidenialitii datelor i informaiilor economico-financiare privind activitatea Operatorului, altele dect cele de interes public;

(4) Adunarea General a Asociaiei adopt de asemenea orice hotrri n exercitarea drepturilor speciale acordate Asociaiei prin Actul Constitutiv al Operatorului nfiinat conform art. 18 alin. (2) lit. a) din prezentul Statut. Art. 18. (1) n temeiul art. 17 al. (3) din prezentul Statut, Adunarea General delibereaz asupra aspectelor legate de obiectivele Asociaiei, avnd n vedere interesul su comun, n special:

- Operatorul - Contractul de Delegare - Masterplan-ul pentru Servicii (caietul de sarcini i lista de investiii) - Politica de tarife

(2) n legtur cu acestea, Prile declar c :

a) Operatorul 1. Operatorul va fi o societate comercial nfiinat ntr-una dintre formele prevzute de legislaia privind societile comerciale, avnd ca acionari toate sau o parte dintre unitile administrativ-teritoriale membre ale Asociaiei.


14

2. Operatorul va avea ca obiect principal de activitate furnizarea de Serviciilor pentru Autoritile Locale semnatare ale prezentului Statut. 3. Asociaia va fi consultat cu privire la propunerile de modificare a Actului Constitutiv al Operatorului, nainte de aprobarea acestora. Autoritile Locale vor respecta avizul Asociaiei. 4. Asociaia va exercita drepturi speciale de control i informare care i sunt acordate prin Actul Constitutiv al Operatorului.

b) Contractul de Delegare a Gestiunii Serviciilor 1. Prile ncredineaz Asociaiei, prin prezentul Statut, exerciiul competenelor lor privind Serviciile, prevzute la art. 17 alin. (3) de mai sus. 2. Contractul de Delegare va fi semnat pe de o parte de Asociaie, n numele i pe seama unitilor administrativ-teritoriale membre care vor avea mpreun calitatea de Autoritate Delegant, i pe de alt parte de Operator. 3. Prin Contractul de Delegare, Asociaia, n numele i pe seama Autoritilor Locale membre, va conferi Operatorului dreptul exclusiv de a furniza Serviciile, ca servicii publice, n cadrul ariei geografice a teritoriului unitilor administrativ teritoriale membre, precum i concesiunea exclusiv asupra bunurilor publice, care constituie sistemele de alimentare cu ap i de canalizare aferente Serviciilor, i private aferente Serviciilor. Operatorul va fi responsabil de implementarea programelor de investiii convenite de Pri, va ntreine, moderniza, reabilita i extinde sistemele de alimentare cu ap i de canalizare i va gestiona Serviciile pe riscul i rspunderea sa, conform dispoziiilor Contractului de Delegare. 4. Adunarea General a Asociaiei va monitoriza ndeplinirea de ctre Operator a obligaiilor ce-i incumb n temeiul Contractului de Delegare. 5. Asociaia, n temeiul dreptului de exercitare a competeelor membrilor si legate de Servicii, care i sunt conferite prin prezentul Statut, va exercita n numele i pe seama Autoritilor Locale membre, drepturile i obligaiile contractuale care le revin acestora n calitate de Autoritate Delegant.

c) Masterplan-ul pentru Servicii (caietul de sarcini i lista de investiii) 1. Masterplan-ul va fi elaborat i actualizat periodic, innd seama de nevoile specifice ale fiecrei Pri. 2. Sursele de finanare a investiiilor pot fi fonduri nerambursabile acordate de Uniunea European sau instituii financiare, fonduri de la bugetele locale ale Autoritilor Locale, fondurile proprii sau atrase ale Operatorului.


15

3. Lista de Investiii i Planul de Finanare a Investiiilor, cuprinse n Masterplan, vor fi discutate n edinele Adunrii Generale a Asociaiei i aprobate de fiecare dintre Autoritile Locale. Acestea vor face parte integrant din Contractul de Delegare. 4. Studiile de Fezabilitate aferente Listelor de Investiii vor fi supuse avizului consultativ al Asociaiei nainte de a fi aprobate de Autoritile Locale membre vizate de respectiva List de Investiii.

d) Politica tarifar 1. Fiecare Autoritate Local va aproba tarifele care vor fi aplicate de Operator n aria geografic corespunztoare competenei teritoriale a acesteia, conform politicii tarifare stabilite de Asociaie i dup consultri prealabile n cadrul Asociaiei. Tarifele vor fi stabilite, ajustate i modificate conform legislaiei n vigoare. 2. De ndat ce Prile vor hotr trecerea la un sistem de Tarif Unic pentru ntreaga arie a delegrii de gestiune, Asociaia va avea atribuia de a aproba stabilirea, ajustarea i modificarea acestui tarif unic, n numele i pe seama unitilor administrativ teritoriale membre.

Art. 19. Membrii Adunrii Generale sunt rspunztori pentru activitatea lor n conformitate cu legislaia n vigoare. Art. 20. (1) Adunarea General va fi convocat cel puin o dat la 3 (trei) luni sau ori de cte ori este necesar, de ctre Preedintele Asociaiei sau de un numr de cel puin ___ membri. (2) Convocarea va fi transmis prin scrisoare, fax sau e-mail cu cel puin [3] zile calendaristice nainte de data edinei i va cuprinde data, ora, locul i ordinea de zi a edinei. (3) Participanii la edinele Adunrii Generale vor fi reprezentanii numii de Autoritile Locale. (4) edinele Adunrii Generale a Asociaiei vor fi conduse de Preedintele Asociaiei sau, n absena acestuia de persoana desemnat de Adunarea General dintre membrii si. (5) Adunarea General va alege dintre participanii la edin un secretar care va redacta procesul verbal al edinei. (6) Procesul verbal este semnat de Preedinte i de secretar. O copie a procesului verbal va fi transmis, n termen de 3 (trei) zile calendaristice de la data edinei, fiecrei Autoriti Locale, indiferent dac reprezentantul acesteia a fost sau nu prezent la edin. Art. 21. (1) Fiecare membru al Adunrii Generale are un vot egal n Adunarea General. Dreptul de vot nu poate fi transmis.


16

(2) Pentru a fi valabile hotrrile Adunrii Generale adoptate n exercitarea atribuiilor prevzute la art. 17 alin. (2) lit. a) g) din prezentul Statut se iau n prezena a [3/4] din membri i cu majoritatea voturilor membrilor prezeni. Dac la prima convocare cvorumul nu este ndeplinit, Adunarea General se convoac pentru o dat ulterioar care nu poate fi mai trziu de 15 zile calendaristice de la data stabilit pentru prima convocare, iar la a doua convocare Adunarea General este valabil ntrunit indiferent de numrul de membri prezeni. (3) Dac o hotrre a Adunrii Generale privete n mod direct Serviciile sau bunurile care aparin unei anumite Autoriti Locale, nici o hotrre nu poate fi luat fr votul favorabil al reprezentantului respectivei Autoriti Locale. (4) Pentru a fi valabile hotrrile Adunrii Generale adoptate n exercitarea atribuiilor prevzute la art. 17 alin. (3) lit. b)-h), k) i m) i la art. 17 alin. (4) din prezentul Statut se iau n prezena tuturor membrilor, cvorum obligatoriu la oricare convocare, i cu votul favorabil fie a cel puin jumtate din numrul Autoritilor Locale membre care nsumeaz cel puin 2/3 din numrul total al populaiei membrilor Asociaiei, fie a cel puin 2/3 din numrul Autoritilor Locale membre care nsumeaz cel puin jumtate din numrul total al populaiei membrilor Asociaiei. Pentru luarea acestor hotrri este necesar ca printre cei care voteaz favorabil s se numere reprezentantul Judeului ................. , . (5) Pentru a fi valabile hotrrile Adunrii Generale adoptate n exercitarea atribuiilor prevzute la art. 17 alin. (2) lit. h) j) i art. 17 alin. (3) lit. a), i), j) i l) din prezentul Statut se iau n prezena tuturor membrilor, cvorum obligatoriu la oricare convocare, i cu votul favorabil al tuturor Autoritilor Locale membre ale Asociaiei. Art. 22. (1) Hotrrile Adunrii Generale luate n exercitarea atribuiilor prevzute la art. 17 alin. (2) lit. h) j) i art. 17 alin. (3) lit. a), i), j) i l) nu pot fi votate de reprezentanii Autoritilor Locale membre n Adunarea General dect n baza unui mandat special, acordat expres, n prealabil, prin hotrre a Autoritii Locale al crei reprezentant este. (2) Hotrrile luate de Adunarea General a Asociaiei trebuie aduse la cunotina Autoritilor Locale membre n termen de cel mult .... zile de la adoptare. Aceste hotrri sunt asimilate actelor administrative i lor li se aplic toate prevederile legale privind aducerea lor la cunotin public de ctre secretarii fiecrei uniti administrativ-teritoriale membre. De asemenea Asociaia este obligat s publice toate hotrrile Adunrii Generale pe propria pagin de internet.

Consiliul Director Art. 23. - (1) Consiliul Director este organul executiv de conducere al Asociaiei, format din Preedintele Asociaiei i nc 2 (doi) membri numii de Adunarea General, pe o perioada de ____ ani. Componena Consiliului Director va asigura ct mai bine reprezentativitatea n


17

cadrul acestui organ a tuturor membrilor Asociaiei, utiliznd principiul reprezentrii prin rotaie. (2) Preedintele Asociaiei este i Preedinte al Consiliul Director. Art. 24. - Sunt numii n calitate de membri ai primului Consiliu Director:

Art. 25. - Consiliul Director asigur punerea n executare a hotrrilor Adunrii Generale. n exercitarea competenelor sale, Consiliul Director: a) prezint Adunrii Generale raportul de activitate pe perioada anterioar, executarea

bugetului de venituri i cheltuieli, bilanul contabil, proiectul bugetului de venituri i cheltuieli al exerciiului financiar viitor i proiectul programelor Asociaiei;

b) ncheie acte juridice n numele i pe seama Asociaiei, cu excepia contractelor a cror valoare depete echivalentul n lei al sumei de Euro;

c) asigur elaborarea strategiilor privind mbuntirea i dezvoltarea Serviciilor, utiliznd principiul planificrii strategice multianuale, a programelor de reabilitare, extindere i modernizare a sistemelor de utiliti publice existente, a programelor de nfiinare a unor noi sisteme, inclusiv cu consultarea Operatorului, precum i a programelor de protecie a mediului, pe care le supune spre aprobare Adunrii Generale a Asociaiei;

d) asigur elaborarea Caietului de Sarcini i a Regulamentului consolidat i armonizat al Serviciilor pentru ntreaga Arie a Delegrii, pe care le supune spre aprobare Adunrii Generale a Asociaiei;

e) ndeplinete orice alte atribuii prevzute n statut sau stabilite de Adunarea General. Art. 26. Membrii Consiliului Director sunt rspunztori pentru activitatea lor n conformitate cu legislaia n vigoare. Art. 27. (1) Consiliul Director se ntrunete n edine, o dat la dou sptmni sau ori de cte ori este nevoie, la convocarea Preedintelui Asociaiei. (2) Deciziile Consiliului Director se iau n prezena a tuturor celor trei membri, cu votul favorabil a cel puin doi dintre ei.

Controlul Financiar al Asociaiei Art. 28. (1) Controlul financiar intern al Asociaiei este asigurat de un cenzor numit de Adunarea General pentru o perioad de 1 (un) an, cu posibilitate prelungirii. (2) Primul cenzor al Asociaiei este (3) Cenzorul are atribuiile prevzute de lege.


18

1.1.1 CAPITOLUL VI DIZOLVAREA I LICHIDAREA Art. 29. Asociaia se dizolv :

- de drept; - prin hotrrea instanei judectoreti competente; - prin hotrrea Adunrii Generale.

Art. 30. Asociaia se dizolv de drept prin: - imposibilitatea realizrii scopului i obiectivelor pentru care a fost constituit, dac n

termen de 3 (trei) luni de la constatarea unui astfel de fapt nu se producere schimbarea acestui scop;

- imposibilitatea constituirii Adunrii Generale sau a Consiliului Director n conformitate cu prezentul Statut, dac aceast situaie dureaz mai mult de un an de la data la care Adunarea General sau, dup caz, Consiliul Director trebuia s se constituie;

- reducerea numrului de asociai sub limita de trei, dac acesta nu a fost completat n termenul legal prevzut n acest scop.

Art. 31. Asociaia se dizolv prin hotrrea instanei judectoreti competente cnd: - scopul sau activitatea sa au devenit ilicite sau contrare ordinii publice; - realizarea scopului su este urmrit prin mijloace ilicite sau contrare ordinii publice; - Asociaia urmrete un alt scop dect acela pentru care s-a constituit; - Asociaia a devenit insolvabil.

Art. 32. Lichidarea Asociaiei se va face n condiiile prevzute de lege. Art. 33. (1) Dup terminarea lichidrii, lichidatorii trebuie s cear radierea Asociaiei din Registrul asociaiilor i fundaiilor. (2) Asociaia i nceteaz existena la data radierii ei din Registrul asociaiilor i fundaiilor.

CAPITOLUL VIII DISPOZIII FINALE Art. 34. (1) Prezentul Statut poate fi modificat doar prin Acte Adiionale semnate de reprezentanii tuturor Prilor, special mputernicii n acest scop. (2) Prezentul Statut este guvernat de legea romn. n situaia n care intervin modificri ale legislaiei n domeniu, prezentul Statut va fi modificat n conformitate cu noile prevederi. (3) Toate disputele nscute din sau n legtur cu acest Statut, inclusiv orice problem privind interpretarea, validitatea sau ncetarea acestuia, care nu pot fi rezolvate pe cale amiabil, vor fi deduse spre soluionare instanelor judectoreti competente. Prezentul Statut a fost semnat n (...) exemplare originale, astzi, data autentificrii sale.

ASOCIAII


19

Municipiul / Oraul / Comuna _______________, Prin ________________ [semntura] Municipiul / Oraul / Comuna _______________, Prin ________________ [semntura] Judeul ______________, Prin ________________ [semntura]


20

A1.3 Decizia nr 855 din 2008-10-22

Guvernul Romniei

Hotrre nr. 855/2008

din 13/08/2008 Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 627 din

28/08/2008

pentru aprobarea actului constitutiv-cadru i a statutului-cadru ale asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu

obiect de activitate serviciile de utiliti publice

n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, al art. II alin. (2) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 13/2008 pentru modificarea i completarea Legii serviciilor comunitare de utiliti publice nr. 51/2006 i a Legii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare nr. 241/2006,

Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.

Art. 1. - (1) Se aprob actul constitutiv-cadru i statutul-cadru ale asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, prevzute n anexele nr. 1 i 2. (2) Se aprob actul constitutiv-cadru i statutul-cadru ale asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciul de alimentare cu ap i de canalizare ce se vor constitui n vederea delegrii gestiunii serviciului ctre un operator regional prin atribuirea direct a contractului de delegare a gestiunii conform Legii serviciilor comunitare de utiliti publice nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, i Legii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare nr. 241/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, prevzute n anexele nr. 3 i 4. (3) n situaiile n care i pentru asociaiile de dezvoltare intercomunitar prevzute la alin. (1) contractul de delegare a gestiunii serviciului se va atribui direct unui operator regional, n statutul asociaiei se vor prelua n mod corespunztor prevederile art. 4 alin. (2), art. 12, 13, art. 16 alin. (4), art. 17 alin. (2) lit. a) i art. 20 alin. (4) din Statutul-cadru al asociaiilor de dezvoltare intercomunitar pentru serviciul de alimentare cu ap i de canalizare prevzut n anexa nr. 4. (4) Actele constitutive-cadru i statutele-cadru cuprinse n anexele la prezenta hotrre conin prevederi minimale i vor fi adaptate specificului fiecrui serviciu comunitar de utiliti publice. Art. 2. - (1) O asociaie de dezvoltare intercomunitar nfiinat i organizat n temeiul Legii nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, poate s aib ca obiect de activitate unul sau mai multe servicii comunitare de utiliti publice, respectiv: a) serviciul de alimentare cu ap; b) serviciul de canalizare i epurare a apelor uzate; c) serviciul de colectare, canalizare i evacuare a apelor pluviale;


21

d) serviciul de producere, transport, distribuie i furnizare de energie termic n sistem centralizat; e) serviciul de salubrizare a localitilor; f) serviciul de iluminat public; g) serviciul de administrare a domeniului public i privat al unitilor administrativ-teritoriale; h) serviciul de transport public local. (2) Face excepie de la prevederile alin. (1) serviciul de alimentare cu ap i de canalizare pentru care se pot constitui numai asociaii de dezvoltare intercomunitar cu un singur obiect de activitate, distinct. Art. 3. - Asociaiile constituite anterior intrrii n vigoare a prezentei hotrri n baza prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 246/2005, care au ca scop gestionarea n comun a serviciilor de utiliti publice, administrarea, funcionarea i exploatarea sistemelor de utiliti publice, nfiinarea, reabilitarea, modernizarea, extinderea i/sau, dup caz, dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestor servicii, i vor modifica actul constitutiv i statutul n conformitate cu actul constitutiv-cadru i statutul-cadru aplicabile, aprobate prin prezenta hotrre, n termen de 6 luni de la intrarea n vigoare a acesteia. Art. 4. - Anexele nr. 1-4 fac parte integrant din prezenta hotrre.

PRIM-MINISTRU CLIN POPESCU-TRICEANU

Contrasemneaz:

Ministrul internelor i reformei administrative, Cristian David p. Ministrul mediului i dezvoltrii durabile, Lucia Ana Varga, secretar de stat p. Ministrul transporturilor, Septimiu Buzau, secretar de stat Ministrul economiei i finanelor, Varujan Vosganian

Bucureti, 13 august 2008. Nr. 855.

ANEXA Nr. 1

ACTUL CONSTITUTIV-CADRU al Asociaiei de dezvoltare intercomunitar de utiliti publice pentru serviciul/serviciile de ........... "......................................................."

(denumirea asociaiei)

I. Asociaii: 1. judeul .........., prin Consiliul Judeean ......................, cu sediul n ........., str. .................... nr. ........, judeul ............, cod ...................., reprezentat de ............, n calitate de preedinte al Consiliului Judeean ................................, legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea Consiliului Judeean ........ nr. ...... din.......; 2. municipiul/oraul/comuna .............., prin Consiliul Local al ......................, cu sediul n ........................., str. ................... nr. ...., judeul ................., cod ............................., reprezentat


22

de ........................, n calitate de primar, legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea Consiliului Local ................................. nr. ... din.......; 3. municipiul/oraul/comuna .............., prin Consiliul Local al .........., cu sediul n .................................., str. ................................. nr. ...., judeul ................, cod ........................, reprezentat de ............, n calitate de primar, legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea Consiliului Local ........ nr. ...... din .....................; 4. municipiul/oraul/comuna .............., prin Consiliul Local al .........., cu sediul n .............. str. .......... nr. .........., judeul ........................, cod ......................., reprezentat de ........................., n calitate de primar, legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea Consiliului Local ........ nr. ...... din.......; 5. .........................................................................; 6. .................................................................... etc., denumii colectiv asociaii i individual asociatul, s-au asociat i au nfiinat Asociaia de dezvoltare intercomunitar de utiliti publice pentru serviciul/serviciile de "............................................" (denumirea) (denumit n continuare Asociaia), n conformitate cu prevederile Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, ale Legii serviciilor comunitare de utiliti publice nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, ale Legii nr. ..../... (se menioneaz legea special/legile speciale care reglementeaz serviciul/serviciile de utiliti publice respectiv/respective), precum i ale Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 246/2005. II. Denumirea Denumirea Asociaiei este "...............", conform dovezii privind disponibilitatea denumirii nr. ........ din ............., eliberat de Ministerul Justiiei. III. Sediul Sediul Asociaiei este n Romnia, ...................................... . (adresa) IV. Durata Asociaia este constituit pe o durat nedeterminat, ncepnd cu data nscrierii sale n Registrul asociaiilor i fundaiilor aflat la grefa Judectoriei .................... . V. Voina de asociere/Scopul Asociaiei (1) Prin semnarea prezentului act constitutiv, asociaii i exprim voina de a se asocia n cadrul Asociaiei "............................" (denumirea) constituit n scopul nfiinrii, organizrii, reglementrii, finanrii, exploatrii, monitorizrii i gestionrii n comun a serviciului/serviciilor de ................................................ (Se indic serviciul/serviciile de utiliti publice.) (denumit n continuare Serviciul) pe raza de competen a unitilor administrativ-teritoriale membre, precum i realizarea n comun a unor proiecte de investiii publice de interes zonal sau regional, destinate nfiinrii, modernizrii i/sau dezvoltrii, dup caz, a sistemelor de utiliti publice aferente Serviciului pe baza strategiei de dezvoltare a acestuia. Acest scop se va completa de la caz la caz, n funcie de specificul fiecrui serviciu i de particularitile locale. (2) Forma de gestiune a Serviciului va fi gestiunea delegat, care se va realiza n baza unui/mai multor contract/contracte de delegare a gestiunii, atribuit(e) operatorilor conform prevederilor Legii nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, i ale legilor speciale aplicabile. n funcie de specificul fiecrui serviciu se vor prevedea categoriile de contracte determinate pe baza activitilor componente ale Serviciului i, eventual, numrul de contracte din fiecare categorie.


23

VI. Patrimoniul iniial (1) Patrimoniul iniial al Asociaiei este de ...................... lei, constituit din contribuia n numerar i/sau n natur a asociailor, dup cum urmeaz: Pentru fiecare membru al Asociaiei se specific n ce const contribuia - n numerar i/sau n natur, cu indicarea n acest caz a bunurilor cu care contribuie - i valoarea contribuiei. (2) Patrimoniul iniial al Asociaiei include i dreptul de folosin gratuit, pe termen limitat, a urmtoarelor bunuri aparinnd domeniului public i/sau privat al asociailor, altele dect bunurile ce compun sistemele publice aferente Serviciului: - ....................................................................., (datele de identificare ale bunului) aparinnd patrimoniului public/privat al ....................................., (Se indic unitatea administrativ-teritorial.) conform Hotrrii Consiliului Judeean/ Local ......... nr. ....../.... . (Se specific bunurile care se dau n folosin gratuit Asociaiei, dac sunt din domeniul public sau privat, local ori judeean, termenul pentru care sunt date n folosin - dreptul de folosin nu poate fi acordat pentru o durat nedeterminat, conform art. 124 din Legea nr. 215/2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, cu indicarea hotrrii autoritii deliberative a unitii administrativ-teritoriale membre prin care se aprob darea n folosin a acestora.) - ..........................................................................; - etc. Alin. (2) al acestui articol este opional, dup cum asociaii dau n folosin gratuit sau nu Asociaiei bunuri aflate n domeniul public ori privat al unitilor administrativ-teritoriale membre. (3) Sursele de venit ale Asociaiei sunt urmtoarele: a) contribuiile asociailor la formarea patrimoniului iniial, cotizaiile asociailor i alte contribuii de la bugetele locale ale unitilor administrativ-teritoriale membre; b) dobnzile rezultate din plasarea sumelor disponibile, n condiiile legii; c) donaii, sponsorizri sau legate; d) orice alte surse de venituri prevzute de lege sau de statutul Asociaiei. (4) Asociaia nu are calitatea de operator i nu va desfura activiti economice. VII. Primele organe de conducere, administrare i control Conducerea Asociaiei Adunarea general este organul de conducere al Asociaiei, format din toi reprezentanii asociailor, desemnai prin hotrre a autoritilor deliberative ale acestora. Se recomand ca aceti reprezentani s fie primarii, pentru municipii, orae i comune, respectiv preedintele consiliului judeean, pentru judee. Sunt numii n calitate de membri ai primei adunri generale: - dl ....., numit de Consiliul Judeean .............; - dl ....., numit de Consiliul Local al ...............; - dl ....., numit de Consiliul Local al ...............; - dl ....., numit de Consiliul Local al ...............; - etc. Adunarea general alege dintre membrii si preedintele Asociaiei, care are atribuiile prevzute n statutul Asociaiei i care reprezint Asociaia n raporturile cu terii, cu excepia situaiilor n care se prevede expres altfel. Administrarea Asociaiei Consiliul director este organul executiv de conducere al Asociaiei, format din preedintele Asociaiei i nc 2 (doi) membri (Asociaii pot s prevad i un alt numr de membri, cu condiia ca numrul total de membri n consiliul director, inclusiv preedintele, s fie impar.)


24

numii de adunarea general pe o perioada de ........... ani. (Durata mandatului este convenit de asociai, dar nu va fi mai mare de 4 ani.) Componena consiliului director va asigura ct mai bine reprezentativitatea n cadrul acestui organ a tuturor membrilor Asociaiei, utiliznd principiul reprezentrii prin rotaie. Sunt numii n calitate de membri ai primului consiliu director: ............................................... (datele de identificare) - preedintele Asociaiei; .........................................................................; (datele de identificare) ......................................................................... . (datele de identificare) Controlul financiar al Asociaiei Controlul financiar intern al Asociaiei este asigurat de o comisie de cenzori format din minimum 3 membri numii de adunarea general pentru o perioad de 3 (trei) ani, cu posibilitatea prelungirii. Primii membri ai comisiei de cenzori a Asociaiei sunt: - ........................................................................... [datele de identificare: nume, prenume, cetenie, data naterii, domiciliu, titular al b.i./c.i. seria ............ nr. ..., eliberat() de .............. la data de ...] -

-

. .............................

VIII. Pentru desfurarea procedurilor de dobndire a personalitii juridice se mputernicete dl .........................., cetean ............, domiciliat n ........, titular al B.I/C.I., seria ........ nr. ........, eliberat() de ........ la data de ........ . Prezentul act constitutiv a fost redactat n ................ (....) exemplare originale, azi, data autentificrii.

ASOCIAII: Judeul ..........................., Prin preedintele Consiliului Judeean ....................... [semntura i tampila] Municipiul/Oraul/Comuna ..............................., Prin primar................................................... [semntura i tampila] Municipiul/Oraul/Comuna ...................................., Prin primar .................................................. [semntura i tampila] . .......... etc.


25

ANEXA Nr. 2

STATUTUL-CADRU al Asociaiei de dezvoltare intercomunitar de utiliti publice pentru serviciul/serviciile de ........................ "................................."

(denumirea asociaiei)

Asociaii: 1. judeul .........., prin Consiliul Judeean ......................, cu sediul n ........., str. .... nr. ...., judeul ......., cod ..., reprezentat de ............, n calitate de preedinte al Consiliului Judeean ............, legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea Consiliului Judeean ........ nr. ...... din .......; 2. municipiul/oraul/comuna .............., prin Consiliul Local al .........., cu sediul n ........., str. ............ nr. .........., judeul .................., cod ...................., reprezentat de ......................, n calitate de primar, legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea Consiliului Local ..................... nr. ................ din ...............................; 3. municipiul/oraul/comuna .............., prin Consiliul Local al .........., cu sediul n ........., str. .............. nr. ...., judeul ......., cod ...................., reprezentat de .................., n calitate de primar, legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea Consiliului Local ........ nr. ...... din ....; 4. municipiul/oraul/comuna .............., prin Consiliul Local al .........., cu sediul n ........., str. .............. nr. ...., judeul ......., cod ..., reprezentat de ........., n calitate de primar, legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea Consiliului Local ........ nr. ...... din .......; 5. ..............................................................: 6. ......................................................... etc., denumii colectiv asociaii i individual asociatul, ne exprimm voina de a coopera i de a ne asocia n conformitate cu prevederile Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, ale Legii serviciilor comunitare de utiliti publice nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, ale Legii nr. ........../.......... (Se menioneaz legea special/legile speciale care reglementeaz serviciul/serviciile de utiliti publice respectiv/respective.), precum i ale Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 246/2005, n cadrul Asociaiei de dezvoltare intercomunitar de utiliti publice pentru serviciul/serviciile de ............................... (denumirea) (denumit n continuare Asociaia), persoan juridic de drept privat, cu statut de utilitate public, n scopurile prevzute la art. 4 din prezentul statut.

CAPITOLUL I Denumirea, sediul i durata Asociaiei

Art. 1. - Denumirea Asociaiei este "...............", conform dovezii privind disponibilitatea denumirii nr. ........ din ............., eliberat de Ministerul Justiiei. Asociaia va avea tampil i nsemne proprii. Art. 2. - (1) Sediul Asociaiei este n Romnia, . .......................................................................... .

(adresa)


26

(2) Sediul Asociaiei va putea fi mutat n orice alt loc aflat pe raza unitilor administrativ-teritoriale membre, n baza unei hotrri a adunrii generale a Asociaiei sau a consiliului director, conform prezentului statut. Art. 3. - Asociaia este constituit pe o durat nedeterminat, ncepnd cu data nscrierii sale n Registrul asociaiilor i fundaiilor.

CAPITOLUL II Scopul i obiectivele Asociaiei

Art. 4. - (1) Asociaia se constituie n scopul nfiinrii, organizrii, reglementrii, exploatrii, monitorizrii i gestionrii n comun a serviciului de .............................................................. (Se indic serviciul/serviciile de utiliti publice.) (denumit n continuare Serviciul) pe raza de competen a unitilor administrativ-teritoriale membre, precum i realizarea n comun a unor proiecte de investiii publice de interes zonal sau regional destinate nfiinrii, modernizrii i/sau dezvoltrii, dup caz, a sistemelor de utiliti publice aferente Serviciului, pe baza strategiei de dezvoltare a Serviciului (denumit n continuare Strategia de dezvoltare). Acest scop se va completa de la caz la caz, n funcie de specificul fiecrui Serviciu i de particularitile locale. (2) Forma de gestiune a Serviciului va fi gestiunea delegat, care se va realiza, n baza unui/mai multor contract/contracte de delegare a gestiunii [denumit(e) n continuare contract(e) de delegare] atribuit(e) operatorilor conform prevederilor Legii nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, i ale legilor speciale aplicabile. n funcie de specificul fiecrui serviciu se vor prevedea categoriile de contracte determinate pe baza activitilor componente ale Serviciului i, eventual, numrul de contracte din fiecare categorie. (3) Asociaii declar c interesul comun ce st la baza constituirii Asociaiei este interesul general al locuitorilor de pe raza unitilor administrativ-teritoriale membre pentru mbuntirea calitii Serviciului, n condiiile unor tarife i/sau taxe care s respecte limitele de suportabilitate ale populaiei i principiul "poluatorul pltete", atingerea i respectarea standardelor europene privind protecia mediului, precum i creterea capacitii de atragere a fondurilor pentru finanarea investiiilor necesare n infrastructura tehnico-edilitar aferent Serviciului. Art. 5. - (1) Obiectivele Asociaiei sunt urmtoarele: a) s elaboreze i s aprobe strategia de dezvoltare a Serviciului; b) s monitorizeze derularea proiectelor de investiii n infrastructura tehnico-edilitar aferent Serviciului; c) s constituie interfaa pentru discuii i s fie un partener activ pentru autoritile administraiei publice locale n ceea ce privete aspectele de dezvoltare i de gestiune a Serviciului, n scopul de a coordona politicile i aciunile de interes general; d) s elaboreze i s aprobe caietul/caietele de sarcini i regulamentul/regulamentele Serviciului; e) s elaboreze i s aprobe documentaiile de atribuire a contractului/contractelor de delegare i s stabileasc condiiile de participare i criteriile de selecie a operatorilor, cu excepia situaiei atribuirii directe conform prevederilor art. 311 din Legea nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare; f) s ncheie contractul/contractele de delegare cu operatorii, n numele i pe seama unitilor administrativ-teritoriale membre implicate, care vor avea mpreun calitatea de


27

delegatar, astfel cum este prevzut de art. 30 din Legea nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare. (n funcie de specificul activitilor care compun Serviciul, delegatar pot fi toi membrii Asociaiei pentru toate activitile sau numai o parte din acetia pentru anumite activiti.); g) s monitorizeze executarea contractului/contractelor de delegare i s informeze regulat membrii si despre aceasta, s urmreasc ndeplinirea obligaiilor asumate de operatori (ndeosebi n ceea ce privete realizarea indicatorilor de performan, executarea lucrrilor ncredinate operatorilor i calitatea Serviciului furnizat utilizatorilor) i, n conformitate cu mandatul primit i cu prevederile contractuale, s aplice penalitile contractuale; h) s identifice i s propun orice aciuni viznd creterea oportunitilor de finanare a proiectelor de investiii n infrastructura tehnico-edilitar aferent Serviciului; i) s mbunteasc planificarea investiiilor n infrastructura tehnico-edilitar aferent Serviciului. Acest articol poate fi completat i cu alte obiective, n funcie de condiiile specifice Serviciului i de particularitile locale. (2) Pentru realizarea obiectivelor Asociaiei, prin prezentul statut asociaii mandateaz Asociaia s exercite n numele i pe seama lor urmtoarele atribuii legate de Serviciu: a) .................................................; b) .................................................; c) .................................................; etc. Se completeaz cu atribuiile, drepturile i obligaiile pentru a cror exercitare unitile administrativ-teritoriale membre confer Asociaiei mandat, conform art. 10 alin. (5) din Legea nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.

CAPITOLUL III Patrimoniul Asociaiei

Art. 6. - (1) Patrimoniul Asociaiei este compus din bunurile i resursele proprii, necesare acoperirii cheltuielilor de organizare i funcionare i desfurrii activitilor proprii, pe de o parte, i din dreptul de folosin gratuit asupra unor bunuri din domeniul public sau privat al asociailor, acordat sau ce va fi acordat Asociaiei de ctre asociai, pe de alt parte. (2) Patrimoniul iniial al Asociaiei este de ................... lei, constituit din contribuia n numerar i/sau n natur a asociailor, dup cum urmeaz: . ................................................; . ................................................; . ................................................; Pentru fiecare membru al Asociaiei se specific n ce const contribuia - n numerar i/sau n natur, cu indicarea n acest caz a bunurilor cu care contribuie - i valoarea contribuiei. (3) Patrimoniul iniial al Asociaiei include i dreptul de folosin gratuit, pe termen limitat, a urmtoarelor bunuri aparinnd domeniului public i/sau privat al asociailor, altele dect bunurile ce compun sistemele publice aferente Serviciului: - .........................................................................., (datele de identificare ale bunului) aparinnd patrimoniului public/privat al ....................................., (Se indic unitatea administrativ-teritorial.) conform Hotrrii Consiliului Judeean/ Local ........................... nr. ...../... . (Se specific bunurile care se dau n folosin gratuit Asociaiei, dac sunt din domeniul public sau privat, local ori judeean, termenul pentru care sunt date n folosin - dreptul de


28

folosin nu poate fi acordat pentru o durat nedeterminat, conform art. 124 din Legea nr. 215/2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, cu indicarea hotrrii autoritii deliberative a unitii administrativ-teritoriale membre prin care se aprob darea n folosin a acestora.) - ..........................................................................; - etc. Alin. (3) al acestui articol este opional, dup cum asociaii dau n folosin gratuit sau nu Asociaiei bunuri aflate n domeniul public sau privat al unitilor administrativ-teritoriale membre. Art. 7. - Sursele de venit ale Asociaiei sunt urmtoarele: a) contribuiile asociailor la formarea patrimoniului iniial, cotizaiile asociailor i alte contribuii de la bugetele locale ale unitilor administrativ-teritoriale membre; b) dobnzile rezultate din plasarea sumelor disponibile, n condiiile legii; c) donaii, sponsorizri sau legate; d) orice alte surse de venituri prevzute de lege sau de prezentul statut. Art. 8. - Asociaia nu are calitatea de operator i nu va desfura activiti economice. Art. 9. - Asociaia are un buget propriu de venituri i cheltuieli. Situaiile financiare se ntocmesc i se public n conformitate cu legislaia n vigoare.

CAPITOLUL IV Asociaii

Art. 10. - Asociaii au urmtoarele drepturi: a) s aleag i s fie alei n organele de conducere ale Asociaiei, prin reprezentanii lor n aceste organe; b) s participe la luarea hotrrilor n cadrul Asociaiei, conform prevederilor prezentului statut; c) s primeasc, la cerere, toate informaiile disponibile care privesc activitatea Asociaiei. Art. 11. - Asociaii au urmtoarele obligaii: a) s respecte statutul, actul constitutiv i hotrrile organelor de conducere ale Asociaiei; b) s plteasc cotizaia anual, plata urmnd s se fac pn la ................ . Cotizaia pentru primul an este fixat prin prezentul statut la suma de .......... lei/an; c) s promoveze i s participe activ la aciunile desfurate de Asociaie; d) s participe, prin reprezentanii lor, la edinele adunrii generale a Asociaiei. Art. 12. - (1) Calitatea de asociat nceteaz n cazul retragerii sau excluderii din Asociaie, conform prevederilor prezentului articol. (2) Retragerea din Asociaie nu poate avea loc dect n situaia n care asociatul respectiv se retrage unilateral din contractul de delegare la care este parte n calitate de delegatar. Dac oricare dintre asociai dorete s se retrag din contractul de delegare i, respectiv, din Asociaie, aceasta va notifica preedintelui Asociaiei i celorlali asociai intenia sa. Preedintele Asociaiei va convoca adunarea general a Asociaiei n cel mult 30 de zile de la data primirii unei astfel de notificri. (3) Adunarea general a Asociaiei va analiza consecinele retragerii i modificrile ce se impun la contractele de delegare (n special n ceea ce privete investiiile), conform prevederilor fiecrui contract de delegare, i va hotr modificarea corespunztoare a prezentului statut i a actului constitutiv al Asociaiei. (4) n cazul n care un asociat nu aprob contractul de delegare ce urmeaz s fie ncheiat cu operatorul desemnat sau se retrage unilateral din acest contract (indiferent c retragerea are


29

loc nainte sau dup intrarea n vigoare a respectivului contract de delegare), acesta va fi exclus din Asociaie. Preedintele Asociaiei va convoca adunarea general n cel mult 30 de zile de la data la care s-a luat cunotin despre respectiva situaie. Adunarea general va hotr excluderea din Asociaie, va analiza consecinele excluderii i modificrile ce se impun la contractele de delegare (n special cu privire la investiii), n conformitate cu prevederile contractelor de delegare respective, i va hotr modificarea corespunztoare a prezentului statut i a actului constitutiv al Asociaiei. Este asimilat refuzului de a delega gestiunea Serviciului i neadoptarea, n dou edine consecutive ale autoritii deliberative a respectivului asociat, a hotrrii de aprobare a delegrii gestiunii Serviciului ctre operatorul prevzut la art. 17 alin. (2) lit. g) din alte motive dect un vot negativ. (5) Orice membru care se retrage sau este exclus din Asociaie este obligat s plteasc: a) sumele corespunztoare investiiilor (modernizare, reabilitare, bunuri noi, indiferent dac sunt extinderi sau nlocuiri) n infrastructura aferent Serviciului delegat, de care a beneficiat pe durata ct a fost membru al Asociaiei; b) sumele prevzute ca despgubiri n contractele de delegare. Art. 13. - (1) Asociaia poate accepta, cu acordul asociailor, noi membri. Acetia au dreptul i obligaia s atribuie gestiunea Serviciului operatorului cu care Asociaia a ncheiat sau va ncheia contractul de delegare n numele i pe seama asociailor, n condiiile legii. Pentru a vota o astfel de hotrre, reprezentanii asociailor n adunarea general a Asociaiei au nevoie de un mandat special, prealabil, din partea unitilor administrativ-teritoriale, pe care le reprezint, acordat prin hotrre a consiliului local sau judeean, dup caz. (2) n urma adoptrii hotrrii adunrii generale a Asociaiei de a accepta un nou membru, se va ncheia un act adiional la prezentul statut, prin care noul membru va fi menionat n preambulul statutului. (3) Se consider c orice nou membru al Asociaiei accept n totalitate prevederile statutului i ale actului constitutiv ale Asociaiei la data aderrii sale. (4) n situaia n care noul membru are dreptul, conform prevederilor legale, s atribuie direct gestiunea Serviciului su ctre operatorul cu care Asociaia a ncheiat contractul de delegare n numele i pe seama asociailor, acesta va delega gestiunea Serviciului su respectivului operator i se va ncheia un act adiional la contractul de delegare, care va fi semnat de Asociaie n numele i pe seama asociatului respectiv.

CAPITOLUL V Organele Asociaiei

Adunarea general a Asociaiei Art. 14. - (1) Adunarea general este organul de conducere al Asociaiei, format din toi reprezentanii asociailor desemnai prin hotrre a autoritilor deliberative ale acestora. Se recomand ca aceti reprezentani s fie primarii, pentru municipii, orae i comune, respectiv preedintele consiliului judeean, pentru judee. (2) Fiecare asociat va depune toate diligenele pentru a-i asigura reprezentarea permanent n cadrul adunrii generale a Asociaiei. (3) Hotrrile de numire/revocare/nlocuire a reprezentanilor vor fi transmise, n copie, asociailor i preedintelui Asociaiei, n termen de 3 (trei) zile lucrtoare de la data emiterii lor. Art. 15. - Adunarea general alege dintre membrii si preedintele Asociaiei, care are atribuiile prevzute n prezentul statut i care reprezint Asociaia n raporturile cu terii, cu excepia situaiilor n care se prevede expres altfel.


30

Art. 16. - (1) Adunarea general a Asociaiei ndeplinete atribuiile care i revin conform art. 21 alin. (2) din Ordonana Guvernului nr. 26/2000, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 246/2005, precum i atribuiile speciale prevzute de prezentul statut n exercitarea competenelor privind Serviciul, conform mandatului ncredinat de ctre asociai prin prezentul statut. (2) Atribuiile adunrii generale a Asociaiei cu privire la activitatea proprie sunt: a) stabilirea strategiei i a obiectivelor generale ale Asociaiei; b) acordarea descrcrii de gestiune a membrilor consiliului director pentru perioada ncheiat, pe baza raportului de activitate prezentat adunrii generale de consiliul director; c) aprobarea situaiilor financiare ale Asociaiei pentru exerciiul financiar ncheiat i a proiectului bugetului de venituri i cheltuieli al Asociaiei pentru urmtorul exerciiu financiar; d) alegerea i revocarea membrilor consiliului director; e) alegerea i revocarea membrilor comisiei de cenzori i stabilirea regulilor generale de organizare i funcionare a comisiei de cenzori; f) aprobarea organigramei i a politicii de personal a Asociaiei, inclusiv a organizrii aparatului tehnic al Asociaiei, i, dac este cazul, a comisiilor/comitetelor*); g) aprobarea contractelor ce vor fi ncheiate de Asociaie n nume propriu, a cror valoare depete echivalentul n lei al sumei de ............................ euro; h) modificarea actului constitutiv i a statutului Asociaiei; i) dizolvarea i lichidarea Asociaiei, precum i stabilirea destinaiei bunurilor rmase dup lichidare; j) aprobarea primirii de noi membri n Asociaie, a retragerii i excluderii unor membri din Asociaie; k) aprobarea cotizaiei anuale; l) orice alte atribuii prevzute n lege sau n statut. Acestea constituie clauze minimale care pot fi completate cu alte atribuii. (3) Atribuiile adunrii generale a Asociaiei cu privire la exercitarea mandatului acordat de asociai conform art. 5 alin. (2) sunt: a) ..........................; b) ..........................; c) ..........................; etc. Se completeaz cu acele atribuii pentru a cror exercitare este nevoie de adoptarea unei hotrri de ctre adunarea general a Asociaiei. ___________

*) Prin statutul Asociaiei se pot stabili reguli privind componena, atribuiile i modul de funcionare a acestor comitete/comisii ce vor asista consiliul director al Asociaiei n exercitarea atribuiilor de elaborare a strategiilor, de monitorizare, de supraveghere, de organizare a licitaiilor publice pentru atribuirea contractelor de delegare etc.

Art. 17. - (1) n temeiul art. 16 alin. (3), adunarea general a Asociaiei hotrte asupra aspectelor legate de obiectivele Asociaiei, avnd n vedere interesul comun al asociailor, n special: a) strategia de dezvoltare; b) politica tarifar; c) contractele de delegare. (2) n legtur cu acestea, asociaii convin:


31

a) Asociaia va asigura elaborarea i aprobarea strategiei de dezvoltare a Serviciului. Pe baza strategiei de dezvoltare vor fi stabilite investiiile necesare atingerii obiectivelor prevzute de aceast strategie i prioritizarea acestora, precum i planul de implementare i analiza macrosuportabilitii. Planurile de investiii vor fi actualizate periodic innd seama de strategia de dezvoltare; b) sursele de finanare a investiiilor pot fi fonduri nerambursabile acordate de Uniunea European sau de instituii financiare, fonduri de la bugetul de stat, de la bugetele locale ale asociailor, fondurile proprii sau atrase ale operatorului/operatorilor; c) listele de investiii prioritare i planurile de finanare a acestora vor fi discutate n edinele adunrii generale a Asociaiei i aprobate de autoritile deliberative ale asociailor beneficiari ai investiiilor (proprietarii bunurilor rezultate n urma investiiilor), precum i ale asociailor deservii de bunurile rezultate n urma investiiilor. n funcie de investiiile la care se refer, listele de investiii prioritare i planurile de finanare vor fi anexate i vor face parte integrant din contractele de delegare corespunztoare; d) studiile de fezabilitate aferente listelor de investiii vor fi supuse avizului Asociaiei nainte de a fi aprobate de autoritile deliberative ale asociailor beneficiari ai investiiilor (proprietarii bunurilor rezultate n urma investiiilor); e) n funcie de specificul Serviciului, de activitile componente ale acestuia aflate sub responsabilitatea fiecrui asociat i de strategia de dezvoltare, gestiunea Serviciului, respectiv a activitilor componente ale Serviciului, dup caz, precum i concesiunea sistemelor de utiliti publice aferente Serviciului/activitilor componente ale Serviciului vor fi ncredinate unuia sau mai multor operatori n baza unui/unor contract/contracte de delegare; f) contractul/contractele de delegare a gestiunii Serviciului/activitilor componente ale Serviciului va/vor fi atribuite conform prevederilor legale n vigoare i va/vor fi ncheiat(e) cu operatorul de ctre Asociaie, n numele i pe seama asociailor/acelor asociai care deleag mpreun prin acelai contract de delegare activitile componente ale Serviciului aflate sub responsabilitatea acestora; g) operatorul va fi responsabil de implementarea programelor de investiii stabilite prin contractul/contractele de delegare, va ntreine, va moderniza, va reabilita i va extinde infrastructura concesionat i va gestiona Serviciul/activitile componente ale Serviciului pe riscul i rspunderea sa, conform clauzelor contractului de delegare; h) Asociaia va monitoriza ndeplinirea de ctre operator(i) a obligaiilor care i/le incumb n temeiul contractului de delegare; i) Asociaia va exercita, n numele i pe seama asociailor, drepturile i obligaiile pe care acetia le au n calitate de delegatar, conform prevederilor prezentului statut. n situaia n care la data constituirii Asociaiei membrii acesteia au convenit asupra politicii tarifare, contractului/contractelor de delegare ce urmeaz a fi ncheiat/ncheiate i asupra modului de atribuire a acestuia/acestora, punctele de mai sus vor fi particularizate. Art. 18. - Reprezentanii asociailor n adunarea general a Asociaiei sunt responsabili pentru activitatea lor, n conformitate cu prevederile legale n vigoare. Art. 19. - (1) Adunarea general a Asociaiei va fi convocat, ori de cte ori este necesar, de ctre preedintele Asociaiei sau de un numr de cel puin ........ asociai. (2) Convocarea va fi transmis prin scrisoare, fax sau e-mail cu cel puin 5 (cinci) zile calendaristice (Acesta este un termen minim, asociaii putnd stabili i un termen mai mare.) nainte de data edinei i va cuprinde data, ora, locul i ordinea de zi ale edinei. (3) n funcie de problemele nscrise pe ordinea de zi a edinei, convocarea va fi trimis numai reprezentanilor asociailor care au dreptul s participe i s voteze cu privire la luarea respectivelor hotrri conform prevederilor prezentului statut.


32

(4) edinele adunrii generale a Asociaiei vor fi conduse de preedintele Asociaiei sau, n absena acestuia, de persoana desemnat de adunarea general dintre participani. (5) Adunarea general a Asociaiei va alege dintre participanii la edin un secretar care va redacta procesul-verbal al edinei. (6) Procesul-verbal este semnat de preedinte i de secretar. O copie a procesului-verbal va fi transmis, n termen de maximum 5 (cinci) zile calendaristice (Acesta este un termen maxim, asociaii putnd stabili i un termen mai mic.) de la data edinei, fiecrui asociat convocat conform prevederilor alin. (2), indiferent dac reprezentantul acesteia a fost sau nu prezent la edin. (7) Hotrrile adunrii generale a Asociaiei se consemneaz ntr-un registru de procese-verbale, care se pstreaz la sediul Asociaiei. Art. 20. - (1) Fiecare asociat, prin reprezentantul su, are un vot egal n adunarea general a Asociaiei. (2) Pentru luarea hotrrilor care privesc numai anumii asociai, respectiv asociaii n competena crora este organizat i funcioneaz Serviciul la data edinei adunrii generale, asociaii beneficiari ai investiiilor (proprietarii bunurilor rezultate n urma investiiilor), precum i asociaii deservii de bunurile rezultate n urma investiiilor, denumii n prezentul statut asociai implicai, au dreptul de a participa i de a vota n cadrul edinei adunrii generale doar reprezentanii acestora. (3) Pentru a fi valabile, hotrrile adunrii generale a Asociaiei adoptate n exercitarea atribuiilor prevzute la art. 16 alin. (2) lit. a)-h) i l) se iau n prezena a trei ptrimi din numrul asociailor i cu majoritatea voturilor asociailor prezeni. Dac la prima convocare cvorumul nu este ndeplinit, adunarea general se convoac pentru o dat ulterioar care nu poate fi mai trziu de 15 zile calendaristice de la data stabilit pentru prima convocare, iar la a doua convocare adunarea general este valabil ntrunit indiferent de numrul de membri prezeni. (4) Pentru a fi valabile, hotrrile adunrii generale a Asociaiei adoptate n exercitarea atribuiilor prevzute la art. 16 alin. (3) lit. ..... (Se vor indica acele litere de la art. 16 alin. (3) care prevd atribuii pentru a cror exercitare nu este necesar un mandat special prealabil, conform art. 10 alin. (5) din Legea nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.) se iau n prezena tuturor asociailor/asociailor implicai i cu votul favorabil fie a cel puin jumtate din numrul asociailor/asociailor implicai care nsumeaz cel puin dou treimi din numrul total al populaiei tuturor asociailor/asociailor implicai, fie a cel puin dou treimi din numrul asociailor/asociailor implicai care nsumeaz cel puin jumtate din numrul total al populaiei tuturor asociailor/asociailor implicai. Dac la prima convocare cvorumul nu este ndeplinit, adunarea general se convoac pentru o dat ulterioar care nu poate fi mai trziu de 15 zile calendaristice de la data stabilit pentru prima convocare, iar la a doua convocare adunarea general este valabil ntrunit indiferent de numrul de asociai implicai prezeni i va hotr cu majoritatea asociailor/asociailor implicai prezeni. (5) Pentru a fi valabile, hotrrile adunrii generale a Asociaiei adoptate n exercitarea atribuiilor prevzute la art. 16 alin. (2) lit. i)- k) i la art. 16 alin. (3) lit. ..... (Se vor indica acele litere de la art. 16 alin. (3) care prevd atribuii pentru a cror exercitare este necesar un mandat special prealabil, conform art. 10 alin. (5) din Legea nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.) se iau n prezena i cu votul favorabil al tuturor asociailor, cvorum i majoritate obligatorii la oricare convocare.


33

(6) n oricare dintre situaiile prevzute la alin. (3)-(5), dac o hotrre a adunrii generale a Asociaiei privete n mod direct Serviciul sau bunurile care aparin unui anumit asociat, nicio hotrre nu poate fi luat fr prezena i votul favorabil al reprezentantului acestuia. (7) n cazul n care reprezentantul unuia dintre Asociai nu poate participa la edina unei adunri generale a Asociaiei la care a fost convocat, acesta poate fi nlocuit de un alt reprezentat al unitii administrativ-teritoriale, mputernicit n acest scop. Art. 21. - (1) Hotrrile adunrii generale luate n exercitarea atribuiilor prevzute la art. 16 alin. (2) lit. i)-k) i art. 16 alin. (3) lit. ..... (Se vor indica acele litere de la art. 16 alin. (3) care prevd atribuii pentru a cror exercitare este necesar un mandat special prealabil, conform art. 10 alin. (5) din Legea nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.) nu pot fi votate de reprezentanii asociailor dect n baza unui mandat special, acordat expres, n prealabil, prin hotrre a autoritii deliberative a asociatului al crui reprezentant este. (2) Hotrrile luate de adunarea general a Asociaiei trebuie aduse la cunotina autoritilor deliberative ale asociailor sau asociailor implicai, dup caz, n termen de cel mult 5 (cinci) zile calendaristice (Acesta este un termen maxim, asociaii putnd stabili i un termen mai mic.) de la data edinei. De asemenea, Asociaia este obligat s publice toate hotrrile adunrii generale pe propria pagin de internet. (3) Asociatul care se consider vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim printr-o hotrre a adunrii generale a Asociaiei dintre cele luate n exercitarea atribuiilor prevzute la art. 16 alin. (3) din prezentul statut poate iniia aciune n justiie n conformitate cu prevederile legale n vigoare. (4) Adunarea general a Asociaiei poate delega consiliului director, prin hotrre adoptat n aceleai condiii ca cele prevzute la art. 20 alin. (3), atribuia privind aprobarea schimbrii sediului Asociaiei. Consiliul director Art. 22. - (1) Consiliul director este organul executiv de conducere al Asociaiei, format din preedintele Asociaiei i nc 2 (doi) membri (Asociaii pot s prevad i un alt numr de membri, cu condiia ca numrul total de membri n consiliul director, inclusiv preedintele, s fie impar.) numii de adunarea general, pe o perioad de ....... (Durata mandatului este convenit de asociai, dar nu va fi mai mare de 4 ani.) ani. Componena consiliului director va asigura ct mai bine reprezentativitatea n cadrul acestui organ a tuturor membrilor Asociaiei, utiliznd principiul reprezentrii prin rotaie. (2) Preedintele Asociaiei este i preedinte al consiliul director. (3) Membrii consiliului director sunt rspunztori pentru activitatea lor n conformitate cu legislaia n vigoare. Art. 23. - (1) Consiliul director asigur punerea n executare a hotrrilor adunrii generale a Asociaiei i exercit atribuiile prevzute de prezentul statut i cele ce i vor fi delegate de adunarea general. (2) Consiliul director exercit urmtoarele atribuii privind activitatea proprie a Asociaiei: a) prezint adunrii generale raportul de activitate pe perioada anterioar, execuia bugetului de venituri i cheltuieli, bilanul contabil, proiectul bugetului de venituri i cheltuieli al exerciiului financiar viitor i proiectul programelor Asociaiei; b) propune cuantumul cotizaiei pentru anul urmtor, care se va include n proiectul de buget al Asociaiei, supus spre aprobare adunrii generale; c) aprob actele juridice ce vor fi ncheiate de Asociaie n nume propriu, cu excepia contractelor a cror valoare depete echivalentul n lei al sumei de ......... euro;


34

d) angajeaz personalul Asociaiei, inclusiv membrii aparatului tehnic, cu respectarea politicii de personal aprobate de adunarea general a Asociaiei i innd cont de bugetul aprobat de aceasta; e) n relaia cu asociaii, monitorizeaz plata cotizaiei anuale de ctre acetia la bugetul Asociaiei i decide msurile care urmeaz s fie luate mpotriva asociailor care nu i-au achitat cotizaia datorat n termenul prevzut de prezentul statut; f) orice alte atribuii prevzute n statut sau stabilite de adunarea general. (3) Consiliul director are urmtoarele atribuii cu privire la exercitarea mandatului acordat de Asociai conform art. 5 alin. (2): a) ..........................; b) ..........................; c) ..........................; etc. Se completeaz cu acele atribuii a cror exercitare nu presupune adoptarea unei hotrri de ctre adunarea general, de exemplu: elaborarea strategiei de dezvoltare a Serviciului, caietului de sarcini al Serviciului i regulamentul de organizare i funcionare a Serviciului ce vor fi supuse aprobrii adunrii generale, consultarea asociaiilor utilizatorilor n vederea stabilirii politicilor i strategiilor locale i a modalitilor de organizare i funcionare a Serviciului; medierea conflictelor dintre utilizatori i operator, la cererea uneia dintre pri; solicitarea de informaii cu privire la nivelul i calitatea Serviciului furnizat/prestat i cu privire la modul de ntreinere, exploatare i administrare a bunurilor din proprietatea public sau privat a unitilor administrativ-teritoriale, ncredinate pentru realizarea Serviciului; invitarea operatorului pentru audieri, n vederea concilierii diferendelor aprute n relaia cu utilizatorii Serviciului. Art. 24. - (1) Pentru realizarea scopului i obiectivelor sale, Asociaia va constitui un aparat tehnic propriu. (2) Aparatul tehnic va fi condus de un director executiv numit de consiliul director. Membrii aparatului tehnic vor avea statutul de salariai ai Asociaiei. (3) Din aparatul tehnic vor face parte cel puin urmtoarele persoane: a) un secretar; b) un contabil; c) unul sau mai muli consilieri juridici; d) un numr suficient de specialiti pentru monitorizarea executrii contractului/contractelor de delegare, conform mandatului acordat Asociaiei prin prezentul statut. (4) La calculul cuantumului propus al cotizaiei anuale, consiliul director va lua n considerare sumele necesare pentru acoperirea cheltuielilor de funcionare a aparatului tehnic al Asociaiei. Art. 25. - (1) Consiliul director se ntrunete n edine, cel puin o dat pe lun sau ori de cte ori este nevoie, la convocarea preedintelui Asociaiei. (2) Deciziile consiliului director se iau n prezena i cu votul a cel puin jumtate plus unu din numrul membrilor consiliului director. (3) Consiliul director va alege dintre participanii la edin un secretar care va redacta procesul-verbal al edinei. Procesele-verbale se semneaz de toi membrii consiliului director prezeni. Deciziile consiliului director se consemneaz n registrul de procese-verbale, care se pstreaz la sediul Asociaiei. Controlul financiar al Asociaiei


35

Art. 26. - (1) Controlul financiar intern al Asociaiei este asigurat de o comisie de cenzori format din minimum 3 membri numii de adunarea general pentru o perioad de 3 (trei) ani, cu posibilitatea prelungirii. (2) Membrii consiliului director nu pot fi cenzori. Cel puin unul dintre cenzori trebuie s fie contabil autorizat sau expert contabil, n condiiile legii. (3) Comisia de cenzori i poate elabora un regulament intern de funcionare (4) Comisia de cenzori are atribuiile prevzute la art. 272 din Ordonana Guvernului nr. 26/2000, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 246/2005.

CAPITOLUL VI Dizolvarea i lichidarea

Art. 27. - Asociaia se dizolv: a) de drept; b) prin hotrrea instanei judectoreti competente; c) prin hotrrea adunrii generale. Art. 28. - Asociaia se dizolv de drept prin: a) imposibilitatea realizrii scopului i obiectivelor pentru care a fost constituit, dac n termen de 3 (trei) luni de la constatarea unui astfel de fapt nu se produce schimbarea acestui scop; b) imposibilitatea constituirii adunrii generale sau a consiliului director n conformitate cu prezen

Manualul National al Operatorilor de Apa si Canalizare

Documents

Transcript of Manualul National al Operatorilor de Apa si Canalizare