MINISTERUL EDUCAIEI, CERCETRII ITINERETULUI

UNITATEA DE MANAGEMENT A PROIECTULUIDE REABILITARE A COLILOR

Coordonator: prof. univ. dr. ing. Nicolae Postvaru

Realizat n cadrul Proiectului de Reabilitare a colilor, alGuvernului Romniei i cu sprijinul Bncii Internaionale

pentru Reconstrucie i Dezvoltare ial Bncii de Dezvoltare a Consiliului Europei

Toate drepturile rezervate P.R.S.

ROMNIA 2003

MANUAL DE NTREINERE I

URMRIRE A COMPORTRII N TIMP

A CLDIRILOR COLARE

3MINISTERUL EDUCAIEI, CERCETRII I TINERETULUI

UNITATEA DE MANAGEMENT A PROIECTULUIDE

REABILITARE A COLILOR

MANUAL DE NTREINERE IURMRIRE N TIMP A COMPORTRII

CLDIRILOR COLARE

(MANUAL DE MENTENANPENTRU CLDIRI COLARE)

Realizat n cadrul Proiectului de Reabilitare a colilor, al Guvernului Romniei i cu

sprijinul Bncii Internaionale pentru Reconstrucie i Dezvoltare i

al Bncii de Dezvoltare a Consiliului Europei

Toate drepturile rezervate P.R.S.

Coordonator: prof.univ.dr.ing. Nicolae Postvaru

2003ROMNIA

4CUPRINS

1. INTRODUCERE ............................................................................8

1.1. Generaliti ............................................................................................................. 81.2. Obiectul Manualului de ntreinere i urmrire a comportrii ntimp a cldirilor colare (Manualului de mentenana cldirilorcolare) ............................................................................................................................. 10

2. MANAGEMENTUL MENTENANEI .....................................12

2.1. Organizarea mentenanei ............................................................................... 122.2. Componena echipei......................................................................................... 122.3. Planificarea lucrrilor i stabilirea prioritilor.................................. 132.4. Decizia i informarea / comunicarea ....................................................... 14

3. BUGETUL MENTENANEI .....................................................15

3.1. Finanarea unitilor de nvmnt.......................................................... 153.1.1. Baza legal a finanrii unitilor de nvmnt ..................................... 153.1.2. Principiile de baz ale finanrii................................................................... 153.1.3. Sursele de finanare ale unitilor de nvmnt..................................... 16

3.2. Bugetul unitii de nvmnt.................................................................... 163.2.1. Coninutul bugetului unitii de nvmnt.............................................. 163.2.2. Structura unui buget de venituri i cheltuieli ............................................ 163.2.3. Elaborarea i aprobarea bugetului de venituri i cheltuieli al colii .. 173.2.4. Execuia bugetului de venituri i cheltuieli ............................................... 173.2.5. Traseul bugetului de venituri i cheltuieli de la propunere la aprobare.......................................................................................................................................... 18

3.3. Bugetul de mentenan ................................................................................... 203.3.1. Coninutul bugetului de mentenan ........................................................... 203.3.2. Planificarea bugetului de mentenan........................................................ 213.3.3. Utilizarea bugetului de mentenan............................................................. 223.3.4. Calculul bugetului de mentenan. Schema general a bugetului dementenan. ................................................................................................................... 223.3.5.Utilizarea eficient a bugetului general al colii ....................................... 24

53.4. Marketingul mentenanei........................................................................... 25

3.4.1. Partenerii colii implicai n procesul educaional................................... 253.4.2. Analiza costurilor de mentenan ................................................................ 253.4.3. Planificarea termenelor i sursele de fonduri............................................ 263.4.4. Compararea costurilor de mentenan cu beneficiile n planul calitiiprocesului educaional................................................................................................ 263.4.5. Alegerea materialelor. Preul de achiziie. Proveniena acestora. ....... 27

4. TEHNICA LUCRRILOR DE MENTENAN .....................28

4.1. Arhitectura ............................................................................................................ 284.1.1. Amenajri exterioare....................................................................................... 304.1.2. Faade i lucrri la exteriorul cldirii .......................................................... 324.1.3. Lucrri interioare ............................................................................................. 344.1.4. Mobilierul .......................................................................................................... 374.1.5. Bugetul mentenanei lucrrilor de arhitectur .......................................... 40

4.2. Structura................................................................................................................. 414.2.1. Structura de rezisten..................................................................................... 424.2.2. Structura acoperiului ..................................................................................... 474.2.3. Structura pereilor neportani (despritori) .............................................. 484.2.4. Bugetul mentenanei lucrrilor de structur .............................................. 49

4.3. Instalaii sanitare................................................................................................ 504.3.1. Instalaiile de alimentare cu ap ................................................................... 514.3.2. Instalaiile de canalizare................................................................................. 654.3.3. Instalaiile de stingere i combatere a incendiilor ................................... 704.3.4. Instalaiile de alimentare cu gaze naturale combustibile ....................... 724.3.5. Bugetul instalaiilor sanitare ......................................................................... 77

4.4. Instalaii termice de nclzire, ventilare, climatizare....................... 784.4.1. Instalaii de nclzire ....................................................................................... 784.4.2. Instalaii de ventilare mecanic .................................................................... 834.4.3.Instalaii de climatizare (aer condiionat) ................................................... 854.4.4. Bugetul instalaiilor termice.......................................................................... 87

4.5. Instalaii electrice .............................................................................................. 884.5.1. Sisteme de iluminat ......................................................................................... 894.5.2. Instalaia electric pentru iluminatul normal i de siguran (dininteriorul i exteriorul cldirii) i prize .................................................................. 904.5.3. Instalaiile electrice de for i automatizare ............................................ 914.5.4. Instalaiile electrice de cureni slabi............................................................ 934.5.5. Instalaii de protecie....................................................................................... 934.5.6. Bugetul instalaiilor electrice ...................................................................... 100

65. ANEXE........................................................................................101

5.1. Depozitarea i evacuarea deeurilor solide. Reciclareadeeurilor. ..................................................................................................................... 1015.2. Norme pentru protecia i sigurana utilizatorilor ........................... 1035.3. Recomandri pentru exploatare, ntreinere i proiectare;caracteristici tehnice i descrierea lucrrilor de construcii iinstalaii ......................................................................................................................... 105

5.3.1. Arhitectura ....................................................................................................... 1075.3.2. Structura ........................................................................................................... 1095.3.3. Instalaii sanitare ............................................................................................ 1115.3.4. Instalaii termice: nclzire, ventilare, climatizare ............................... 1185.3.5. Instalaii electrice........................................................................................... 121

BIBLIOGRAFIE ............................................................................134

7Cuvnt nainte

Prezentul Manual de ntreinere i urmrire n timp a comportrii cldirilor colare vine ca unrezultat firesc al finalizrii unui numr de 1200 de coli realizate n cadrul Proiectului deReabilitare a colilor.El constituie un instrument util, viabil i apropiat mentalitii europene pentru autoritilelocale i conducerea colilor, n faa noilor responsabiliti privind ntreinerea cldirilorcolare.Manualul ine cont de cteva noi principii ce urmeaz s se implementeze ct de curnd i lanoi, n mentalitatea colectiv:

- descentralizarea rspunderii deciziei pn la nivelul celui implicat direct n ea:autoriti locale, conducerea colii, prini, comunitatea local de afaceri;

- finanarea colilor, inclusiv ntreinerea lor, funcie de numrul de elevi, deci buget fix eficien maxim.

- competiia, puterea exemplului, rezolvarea problemelor sociale prin implicareacolectivitii n rezolvarea unor activiti.

Acest manual este i exhaustiv, putnd fi aplicat si altor cldiri, inclusiv celor personale.Dup aplicarea lui circa doi ani, el urmeaz a fi refcut, mbuntit, adaptat cerinelor locale.n acest moment, prin intermediul Consiliilor Judeene Serviciile Tehnice, se urmretepregtirea unui numr ct mai mare de persoane de la nivel local, n aplicarea lui.Dorim, n acest sens, s primim observaiile i propunerile dumneavoastr n orice moment iv asigurm c vom ine cont de ele.

Coordonator de Proiect,Nicolae Postvaru

81. INTRODUCERE

1.1. Generaliti

Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, mpreun cu ceilali factori implicai nsusinerea i organizarea procesului de nvmnt, continu reforma n domeniulnvmntului preuniversitar, concentrndu-se asupra creterii calitii actului educaional ipe aciunea de susinere material i financiar a acestuia, odat cu structurarea obiectivelor ia prioritilor ntr-o strategie de dezvoltare pe termen mediu i lung care cuprinde mai multeprograme i direcii de aciune.

Principiile politicilor din domeniul educaiei sunt n consens cu recomandrile i sugestiileorganismelor internaionale, ele adugndu-se setului de strategii i msuri aplicate n ultimiiani de Guvernul Romniei, menite s asigure cadrul propice admiterii rii noastre ncomunitatea rilor dezvoltate. Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului ine cont derecomandrile OECD, Bncii Mondiale, UNESCO i UNICEF atunci cnd elaboreazpoliticile educaionale care au drept scop dezvoltarea sistemului de nvmnt n perspectivaintegrrii Romniei n Uniunea European. Ministerul a elaborat o nou politic n ceea ceprivete infrastructura colilor, care are drept scop meninerea acesteia la un nivel defuncionare corespunztor. Responsabilitile pentru mentenana colilor au fostdescentralizate, totui anumite aciuni sunt dirijate de la nivel naional, prin MinisterulEducaiei, Cercetrii i Tineretului fiind finanate din bugetul de stat perfecionarea pregtiriiprofesionale a cadrelor didactice, concursurile naionale, cheltuielile pentru manuale, burse,tabere, inspectorate colare, precum i programele naionale i cele cu finare extern.

Personalul colii, comunitatea local i ali factori au un rol activ n activitatea de mentenana colilor, rol ce urmeaz s fie mai bine definit n scurt timp. Elevii vor fi i ei implicai nprocesul de mentenan a colilor, n meninerea cureniei i pstrarea facilitilor n bunecondiii.

Scopul principal al politicilor de descentralizare l constituie delegarea responsabilitiideciziei privind finanarea nvmntului preuniversitar la nivel local i la nivel decoal. Efectul descentralizrii apropie coala de centrul de decizie privind ntocmirea iexecuia bugetului i crete gradul de participare al conducerii locale la viaa unitii denvmnt.Necesitile curente de funcionare ale colii, ca i cele de perspectiv i modernizare,determin eforturile depuse pentru multiplicarea surselor de finanare a unitilor colare ifolosirea lor eficient. Pentru aceasta, deciziile i responsabilitile privind planificarea,formarea, repartizarea i folosirea acestor fonduri trebuie s aparin celor apropiai de actuleducativ. Principiul descentralizrii financiare i administrative a determinatdescentralizarea responsabilitilor actului educaional, inclusiv n activitatea dementenan a colilor.

9Ordonana de Urgen nr. 32/2001 elaborat de Guvernul Romniei a stabilit o legtur ntreautoritatea local i unitatea colar. Metodologia de aplicare a acestei ordonane aprobateprin H.G. 538/2001 stabilete c necesarul de fonduri pentru finanarea proporional cunumrul de elevi este asigurat prin bugetele locale. Fondurile aferente cheltuielilor materiale,lucrrilor de remediere curente sunt asigurate din veniturile locale i extrabugetare ale colii icele pentru intervenii capitale i investiii sunt susinute de bugetele locale, ale consiliilorjudeene, dup caz, precum i din fonduri provenite din alte surse (buget de stat, venituri dinsurse externe, care se acord pe baz de programe de finanare). Potenialul economic alagenilor economici din localitate ca i nivelul veniturilor membrilor comunitii influeneazputernic mrimea acestor fonduri.

Parte component a procesului de modernizare a nvmntului, dezvoltarea bazei materiale anvmntului preuniversitar are ntre prioritile sale mbuntirea dotrii cu mijloace denvmnt didactic i mobilier colar, nfiinarea, dotarea i informatizarea bibliotecilorcolare, reabilitarea spaiilor de nvmnt i sociale destinate elevilor, realizarea unor lucrride investiii i consolidare, precum i un ntreg set de msuri menite s asigure meninerea nstare bun de funcionare a ntregului patrimoniu al unitilor colare.

Factorii responsabili cu asigurarea i dezvoltarea bazei materiale a nvmntului: coala,consiliul local, primria, biserica, comitetele de prini i, nu n ultimul rnd, MinisterulEducaiei, Cercetrii i Tineretului i Ministerul Administraiei i Internelor vor avea nvedere nu doar necesarul iniial de fonduri, ci i necesarul anual de fonduri pentru ntreinereai buna funcionare a acestor resurse de patrimoniu. n acest sens, planificarea / previziuneabugetar trebuie s aib n vedere att fondurile necesare dotrilor, nlocuirilor i reabilitriiunor valori de patrimoniu i investiiilor noi, ct i fondurile necesare acoperirii cheltuielilorde ntreinere / mentenan ale acestui patrimoniu. Pentru aceste din urm cheltuieli estenecesar s se cunoasc volumul lor anual, sursele de acoperire cu fonduri i factoriiresponsabili cu asigurarea surselor i efectuarea operaiilor de mentenan.

Participarea partenerilor sociali nseamn implicare n proiectarea, controlul i calitateaactului educaional, administrarea i gestionarea corect a fondurilor destinateeducaiei. Aceast implicare are grade i nivele diferite de participare. Astfel, societateaparticip, n ansamblul ei, la finanarea nvmntului preuniversitar de stat prin alocareafondurilor de la bugetul de stat; comunitatea local particip prin alocarea din veniturile salea fondurilor necesare finanrii proporionale i complementare; agenii economici participn funcie de puterea lor economic i de interesul lor la dezvoltarea bazei materiale a colii;familia particip n funcie de capacitatea ei economico-financiar i de gradul de nelegereal importanei actului educaional.

Elevii particip att la procesul educaional, ct i la pstrarea i ntreinerea bazeimateriale a colii.Consiliile locale i judeene, prin organismele lor specializate, mpreun cu conducerilecolilor i inspectoratelor colare, sunt chemate s colaboreze n procesul de monitorizare aactivitii educaionale i de susinere material i financiar a diverselor categorii de coli saudomenii ale activitii colare.

Elaborarea bugetelor de ntreinere a colilor (mentenana cldirilor colare) este opractic internaional. Aplicat i n ara noastr, ea are rolul de a crea o baz sigurde finanare a activitii de mentenan prelungind printr-o ntreinere sistematic, ncondiii financiare optime, starea de bun funcionare a patrimoniului pus la dispoziiaprocesului de nvmnt.

10

1.2. Obiectul Manualului de ntreinere i urmrire a comportriin timp a cldirilor colare (Manual de mentenana pentru cldiricolare)

n perioada 1998-2003, Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului desfoar cu succesProgramul de Reabilitare a colilor, n valoare de 130 mil. USD. Acest program este finanatde Banca Mondial cu 70 mil. USD i BDCE cu 13,8 mil. USD, restul de 46,2 mil. USD fiindcontribuia Guvernului Romniei. Prin acest program care a cuprins 1200 de coli, s-a realizatreabilitarea sau construirea a 844 de coli din care:

Construcie i refuncionalizare..........498

Construcie, refuncionalizare i extindere...........................64

Demolare i reconstrucie:...................282,

amplasate dup cum urmeaz:

Urban:128

Rural:.716.

Restul vor fi finalizate n cursul anului 2003.

Beneficiarii acestui program sunt cei 260 000 de elevi care anual vor nva n condiii maisigure i mai civilizate. Una din problemele care au generat acest program, ca i necesitateacontinurii lui pn n 2009 cu BEI i BDCE, a fost slaba alocare de fonduri pentruntreinerea cldirilor colare. Practic, n ultimii 25-30 de ani, coala nu a mai beneficiat defonduri pentru meninerea ei la nivelul solicitat de procesul educaional i nici nu a mai inutpasul cu dezvoltarea civilizaiei. n aceste condiii, au aprut deteriorri care ntr-o zisemnalate i-au cerut preul: o investiie mare ntr-un moment dificil pentru bugetele locale ideopotriv pentru bugetul de stat.

Prin mentenan, (n limba englez to maintain = a menine, a ntreine), n spiritulmanualului de fa, se nelege ansamblul tuturor activitilor tehnice i administrative,inclusiv operaiile de supraveghere, de meninere a caracteristicilor unei entiti tehnice:cldire / echipament/ utilaj, ntr-o stare care s-i permit s deserveasc n condiii standard decalitate scopul pentru care a fost proiectat.

Filozofia acestui manual, pe care actualii proprietari i administratori ai colilor,conducerile colilor i consiliile locale i judeene, este absolut necesar s o neleag,const n aceea c, dac nu vor investi periodic i sistematic pentru ntreinerea ipstrarea unei cldiri, sumele de bani, care n orice caz vor trebui la un moment dat sfie pltite, vor fi nzecit mai mari.Soluia este ca proprietarii sau administratorii colilor s urmreasc permanent bunafuncionare a cldirii colii, investind periodic sume mai mici pentru ntreinere astfel nct snu mai fie necesare reparaii accidentale, scumpe i neplcute. Este, deci, filozofia bunuluigospodar care i face vara sanie i iarna car.

11

Manualul de ntreinere i urmrire a comportrii n timp a cldirilor colare (Manualde mentenan pentru cldiri colare), primul manual n acest domeniu aprut nRomnia, este conceput pentru a servi urmtoarelor scopuri:

introducerea noiunii de "mentenan" ca parte a activitii factorilor responsabili dindomeniul educaional;

ndrumarea echipelor de verificare a strii cldirilor colare (inclusiv a cldiriloranexe din complexul colii) n cele peste dou mii de orae i comune din ar, nactivitatea de mentenan; manualul se adreseaz n special celor care nu suntspecialiti n domeniu (din afara breslei constructorilor), constituind o prezentare amodului de a gospodri i de a aloca fonduri pentru ntreinerea unei coli, indiferentn ce zon a rii se afl aceast coal.

sublinierea importanei activitii de meninere n condiii bune de funcionare a colii,printr-o activitate de mentenan curent, astfel nct s se evite acele aciuni i cheltuielineprevzute generate de un management mai puin eficient.

Manualul are trei caracteristici:

pleac de la ideea c este mai ieftin s ntrein / s nlocuiesc o entitate tehnic (pies,material, echipament) dect s o repar;

are ca scop pstrarea cldirilor colare n condiii tehnice de funcionare optimedesfurrii procesului educaional;

are la baz experiena acumulat de rile dezvoltate care au reuit s fac astfel economiipe termen mediu i lung.

Manualul este organizat n cinci capitole:

Introducere Managementul mentenanei Bugetul mentenanei Tehnica lucrrilor de ntreinere (mentenan) Anexe cu recomandri privind: norme de protecie i siguran a utilizatorilor; depozitarea

i evacuarea deeurilor; reciclarea materialelor refolosibile; proiectarea, exploatarea intreinerea; caracteristicile tehnice i descrierea lucrrilor de construcii i instalaii.

Considerai cldirea ca fiind maina dumneavoastr creia i facei anual verificarea, inlocuii piesele care s-ar putea defecta, astfel nct anul urmtor s circulai linitit i nsiguran. La fel trebuie procedat i cu coala pentru ca elevii s se simt n permanenconfortabil i ca activitatea lor de nvare s fie stimulat. Conservai acest mediu ctmai mult prin realizarea propriului dumneavoastr plan de mentenan, dup modelulmanualului de fa.

Mentenana nu nseamn creterea calitativ sau reducerea costurilor de exploatare, acestea sefac prin modernizri i dezvoltri, care nu fac obiectul acestui manual.

Dup un anumit timp, manualul va fi mbogit i definitivat pe baza experienei acumulate caurmare a folosirii lui.

12

2. MANAGEMENTUL MENTENANEI2.1. Organizarea mentenanei

Cine organizeaz i cine rspunde de activitatea de mentenan?Proprietarul cldirii, care este consiliul local sau judeean, mpreun cu administratorulexecutiv care este directorul colii.

Cum se organizeaz activitatea?Consiliul local sau judeean numete o echip care la un interval de ase luni va verifica,urmnd ntocmai instruciunile prezentului manual, toate cldirile colare pe care le are nproprietate / administrare consiliul judeean sau primria.

Aceast echip ntocmete pentru fiecare coala un raport de inspecie al situaiei existente,pe baza prezentului Manual de mentenan (vezi cap. 4) i face propuneri bugetare pentruremedierea problemelor aprute i pstrarea cldirii colii la parametrii tehnici standard defuncionare.

Cui raporteaz echipa ?Consiliului care a numit-o.

Cnd are loc inspecia echipei si cnd se depune raportul comisiei ?Inspecia va avea loc n lunile octombrie-noiembrie i n perioada vacanei de Pati,urmnd ca pn la 15 decembrie, respectiv 15 iunie, eful echipei s depun raportul laconsiliul local, astfel nct lucrrile foarte urgente / urgente s poat fi realizate n vacana deiarn, respectiv de var, alturi de cele planificate. n perioada de garanie, la colile noi,echipa va face verificri urmrind rezolvarea de ctre constructor a problemelor aprute,conform prevederilor din contract.

2.2. Componena echipei

Din ci membri este format echipa ?Se recomand un numr de 5 membri, dintre care unul va fi numit eful echipei. Ei pot fi:

Un membru al comisiilor de nvmnt, cultur i urbanism i amenajarea teritoriului dincadrul primriei / consiliului judeean sau local; directorul colii sau un alt cadru didactic;personal angajat calificat n activitatea de mentenan: administratorul colii; eventual unreprezentant al comitetului de prini; atribuiile acestor membri ai echipei vor intra nsacinile de serviciu ale fiecruia.

Specialiti, consultani, firme, angajai speciali pentru aceast activitate, dac aastabilete consiliul, acetia fiind retribuii pe baza de contract din fonduri de la bugetullocal .

13

Ce pregtire trebuie s aib membrii echipei ?Este de dorit ca echipa s fie complex: este vorba de specialiti, dac este posibilreprezentani ai proiectantului i constructorului: arhitect i inginer, diriginte de antier;specialist n costuri, evaluri, marketing; cadru didactic. De la caz la caz, pot fi i specialitidin alte domenii, spre exemplu agricultori, sau prini ai elevilor.

Ce caliti trebuie s aib membrii echipei ?

s fie foarte buni gospodari i s aib aptitudini de analizare i evaluare a tuturoraspectelor menionate n manual a fi observate la faa locului;

capacitate bun de comunicare cu personalul colii: director, administrator, profesori,pentru a afla neajunsurile i solicitrile lor.

Personalul care face parte din echipa de inspecie va trebui s fie instruit n domeniulmentenanei i n mod special, n mentenana colilor, astfel nct s poat elabora un plan dementenan i un buget adecvat.

2.3. Planificarea lucrrilor i stabilirea prioritilor.

Elementele cheie care determin planificarea activitii de mentenan sunt: Inspecia efectuat de echipa desemnat; Identificarea tipului de lucrare (foarte urgente, urgente, curente); Organizarea lucrrilor de mentenan (planificarea termenelor i a responsabilitilor); Identificarea costurilor i planificarea acestora; Planificarea i ntocmirea bugetului activitii; Identificarea resurselor de finanare; Ci de alocare a resurselor financiare; Identificarea i stabilirea modalitilor de utilizare a resurselor externe (n situaia n care

nu este posibil pe plan local).

Cine stabilete prioritile n ceea ce privete lucrrile?Echipa, conform Manualului de mentenan, va stabili trei categorii de lucrri:

Foarte urgente: lucrri a cror nerealizare poate duce la accidente, pagube etc. (spre ex.defeciuni la instalaia de gaz). Se vor remedia imediat.

Urgente: lucrri a cror nerealizare duce la desfurarea procesului educaional n condiiislabe calitativ. Acestea se vor remedia pn la nceputul urmtorului an colar.

Curente sau planificate: acestea se vor planifica pentru anul urmtor, vacane etc.Pe baza analizei de la faa locului, echipa propune ordinea de prioritate a lucrrilor.

Cine va controla cum au fost stabilite aceste prioriti ?Primarul sau vicepreedintele de resort al consiliului local sau judeean, dup caz.

Cine va ine evidena planificrii ?Serviciile de specialitate din cadrul primriilor i fiecare director pentru unitatea pe care oconduce.

14

Cine va rspunde de realizarea lucrrilor ?Comisia pentru urbanism i amenajarea teritoriului / tehnic investiii, dup caz i conducereacolii.

Cine rspunde de cuprinderea lucrrilor n bugetul anului urmtor ?Serviciile de specialitate din cadrul primriilor i consiliilor judeene i fiecare directorurmresc introducerea propunerilor n proiectul de buget elaborat de unitatea administrativ.Acest obiectiv intr i n sarcina directorilor unitilor de nvmnt care nc nu aucontabilitate proprie i a cror execuie bugetar se realizeaz la nivelul primriei.

Cine va verifica execuia lucrrilor ?Membrii echipei.

Cine va raporta anual efectuarea lucrrilor de mentenan la coli ?eful echipei.

Primarul / preedintele consiliului judeean va cuprinde aceast activitate n raportul anual.

2.4. Decizia i informarea / comunicarea

Cine ia decizia efecturii lucrrilor pe baza raportului echipei ?Primarul / preedintele consiliului judeean i consiliul.

Cine i n ce mod comunic comunitii deciziile privind bugetul i mentenana cldirii ?Responsabilul cu presa al autoritii locale va comunica prin mass-media local; n nici un cazrapoartele nu vor rmne nefolosite, uitate prin sertare; alte mijloace specifice fiecreicomuniti: ntlniri ceteneti, slujbe bisericeti etc. Activitatea de informare revine iautoritilor locale, prin edine publice, i directorilor de coli, la ntlnirile cu prinii.

n ce scop se face comunicarea ?Pentru a atrage i alte fonduri spre coal. Oamenii informai pot solicita prin prieteni,comitete de prini, familie, biseric, alte fonduri pentru bunul mers al colii.

Comunitatea dorete, n general, s sprijine suplimentar cu bani cheltuielile colii unde aunvat membrii ei sau copiii lor. S le lsm ca aceast dorin de implicare s se realizeze.

Cum se comunic ?Clar, simplu i direct, cu cauze i rezultate concrete.

Cine rspunde ?Directorul colii i autoritile publice locale.

15

3. BUGETUL MENTENANEI

3.1. Finanarea unitilor de nvmnt

3.1.1. Baza legal a finanrii unitilor de nvmnt

Baza legal a finanrii unitilor de nvmnt o reprezint prevederile Ordonanei deUrgen a Guvernului nr. 32/2001 i Hotrrea Guvernului nr. 538/2001 de aprobare aMetodologiei de aplicare a ordonanei precedente, legile anuale ale bugetului de stat, precumi principiile nscrise n Legea nvmntului nr. 84/1995 republicat, cu modificrile icompletrile ulterioare.

Aa cum prevd "Normele metodologice pentru finanarea nvmntului preuniversitar destat" aprobate prin Hotrrea nr. 538/07.06.2001, ncepnd cu anul 2001, cheltuielile pentrufinanarea instituiilor de nvmnt preuniversitar de stat se asigur din bugetele locale aleunitilor administrativ-teritoriale n raza crora acestea i desfoar activitatea.

3.1.2. Principiile de baz ale finanriiFiecare unitate de nvmnt are buget propriu anual de venituri i cheltuieli. La ntocmireabugetului de venituri i cheltuieli, indiferent de sursa de finanare (buget de stat, buget localsau surse proprii) se au n vedere dou criterii de alocare a fondurilor, conform HG 538/2001:

finanarea proporional influenat de numrul de elevi sau precolari, pentru cheltuielilede personal, manualele colare i bursele colare;

finanarea complementar, care nu este influenat n mod direct de numrul de elevi/precolari din unitate, pentru cheltuielile materiale i servicii, alocaiile pentru instituiipublice, pentru cheltuielile de capital (reparaii capitale, lucrri de consolidare, obiectivede investiii; ponderea acestora va scdea pe msur ce bugetul de mentenan esteplanificat i realizat) i pentru alte cheltuieli nedeterminate de numrul de elevi/precolari.

Cheltuielile de mentenan se vor cuprinde n cheltuielile materiale curente conformapartenenei clasificaiei bugetare.Pe baza acestor dou criterii se repartizeaz i se completeaz bugetul aprobat ctreunitatea de nvmnt.Sumele necesare pentru finanarea proporional se calculeaz prin nmulirea numrului deelevi/precolari cu costul mediu anual orientativ pe elev/precolar comunicat de inspectoratulcolar judeean, respectiv al municipiului Bucureti, de fiecare unitate de nvmntpreuniversitar de stat, pe profiluri de nvmnt. Sumele necesare pentru finanareacomplementar se stabilesc n funcie de necesitile de acoperire a cheltuielilor colii.

16

La propunerea colii, n bugetele proprii ale comunelor, oraelor, municipiilor i sectoarelormunicipiului Bucureti se includ sume pentru cheltuieli materiale i servicii, alocaii pentruinstituiile publice i cheltuieli de capital, care se asigur, conform legii, de autoritatea local.Cheltuielile de mentenan sunt fundamentate pe baza proceselor verbale i a ordinii deprioritate propuse de echipele de verificare a strii cldirilor unitilor de nvmnt.Directorul colii este direct implicat n activitatea de mentenan. Participarea lui la inspeciacolii i pregtirea profesional i va permite s participe att la elaborarea bugetului dementenan prin identificarea resurselor, ct i la multiplicarea fondurilor prin eforturi propriide obinere a resurselor extrabugetare sau prin antrenarea comunitii locale (de exemplu,comitetele de prini) la sporirea resurselor financiare ale colii.Pentru lucrri de consolidare i modernizare sau alte investiii mari, sarcina de acoperirefinanciar i realizare revine consiliului local sau judeean.

3.1.3. Sursele de finanare ale unitilor de nvmnt Bugetul de stat Bugetul autoritilor locale Bugetul consiliilor judeene Sursele proprii ale unitii de nvmnt Programe cu finanare externProcentul alocat autoritilor locale, din care se construiete bugetul unitii de nvmnt, secalculeaz avnd n vedere capacitatea fiecrei autoriti locale de a colecta taxe i impozite.Primarul este responsabil, la nivel local, pentru susinerea serviciilor educaionale i definanarea nvmntului preuniversitar de stat. Din sursele de finanare mai sus enumerate sealimenteaz bugetul unitii de nvmnt prin bugetul consiliului local. Unele fonduri pot fitrimise direct ctre coal de la Consiliul judeean sau de la Ministerul Educaiei, Cercetrii iTineretului, prin programe speciale de finanare.

3.2. Bugetul unitii de nvmnt3.2.1. Coninutul bugetului unitii de nvmntBugetul unei coli trebuie s reflecte necesarul de finanare, n condiiile n care unitatea denvmnt aplic msuri pentru utilizarea cu maxim eficien a bazei materiale existente i afondurilor n interesul procesului de nvmnt. El este un instrument de urmrire a realizriiindicatorilor fizici i valorici propui.

3.2.2. Structura unui buget de venituri i cheltuieliStructura unui buget de venituri i cheltuieli pentru o unitate de nvmnt preuniversitar destat cuprinde urmtoarele:

Venituri, care pot fi:

venituri din credite de la bugetul de stat; venituri din credite de la bugetul local; venituri extrabugetare obinute n condiiile legii; venituri din surse externe.

17

Cheltuieli, avnd ca surse credite de la bugetul de stat sau bugetul local, alte surse de venituri,pot fi: cheltuieli de personal; cheltuieli materiale i servicii (inclusiv cheltuielile de mentenan); burse; cheltuieli de capital (de investiii).Aceast clasificare permite gruparea sumelor n mod logic i real, adoptarea de msuri pentruncasarea la termen a veniturilor care fac posibile cheltuielile potrivit scopurilor aprobate,luarea deciziilor de ncadrare n limitele legale pentru ordonatorul de credite.

3.2.3. Elaborarea i aprobarea bugetului de venituri i cheltuieli al coliin prima faz de elaborare a proiectului bugetului de stat i a proiectelor bugetelor locale,unitile de nvmnt preuniversitar de stat, ai cror conductori ndeplinesc calitatea deordonator teriar de credite, n cazul n care sunt directorii centrelor de execuie bugetar,ntocmesc i prezint proiectul de buget i fundamentrile corespunztoare autoritii publicelocale direct sau prin intermediul centrelor de execuie bugetar. Conductorul unitii denvmnt rspunde de respectarea dispoziiilor legale n utilizarea creditelor i n realizareaveniturilor, n folosirea cu eficien a sumelor primite. Dup aprobarea Legii Anuale aBugetului, repartizarea sumelor pentru bugetele instituiilor de nvmnt preuniversitar destat se face n prima faz prin intermediul consiliilor judeene prin hotrre i cu asistentehnic din partea direciei generale a finanelor publice i a inspectoratului colar, pentrucheltuielile de la bugetul de stat.

n cea de-a doua faz, consiliile locale, pe baza sumelor repartizate din bugetul de stat i dupadugarea sumelor necesare finanrii complementare, comunic unitilor de nvmnt itrezoreriilor la care acestea sunt arondate bugetele aprobate conform legii. n acest moment,bugetul unitii de nvmnt devine documentul pe baza cruia se asigur finanareacheltuielilor n exerciiul financiar n curs.

3.2.4. Execuia bugetului de venituri i cheltuieliExecuia bugetelor instituiilor de nvmnt preuniversitar de stat se refer la deschidereacreditelor bugetare de ctre ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale, la operaiunilede ncasare a veniturilor extrabugetare realizate de ctre ordonatorii teriari de credite, precumi la angajarea i efectuarea cheltuielilor aprobate prin buget.

n cazul n care unitatea de nvmnt preuniversitar de stat i execut bugetul propriu prinuniti administrativ-teritoriale sau prin alt instituie de nvmnt la care este arondat,cheltuielile se angajeaz pe baza documentelor semnate din punct de vedere al necesitii, dedirectorul instituiei de nvmnt. Aceste documente vor fi transmise primriilor iinstituiilor de nvmnt la care sunt arondate, care, dup verificarea documentelor din punctde vedere al ncadrrii, respectrii limitelor i destinaiei creditelor din bugetul unitiirespective, procedeaz la declanarea formalitilor de efectuare a plilor propuse. Existreglementat un sistem de raportare contabil a execuiei bugetare trimestrial i anual pentrucontrolul legalitii utilizrii fondurilor alocate.

18

3.2.5. Traseul bugetului de venituri i cheltuieli de la propunere la aprobare

Pe drumul coal-autoritate local-coal, alocarea sumelor din bugetul local ctre sistemul denvmnt se face astfel:

Pasul IPropunerea bugetului de venituri i cheltuieli de ctre directorul unitii de nvmnt,alturi de fundamentrile necesare, innd cont de:

costul mediu pe elev / precolar anual comunicat; starea i calitatea bazei materiale aflate n administrarea acestuia; prioritatea realizrii unor obiective i programe pentru procesul educativ.

Pasul IIStabilirea sumei totale pentru capitolul nvmnt din bugetul local, innd cont de:

procentul din PIB alocat educaiei la nivelul naional; propunerea de buget aferent finanrii proporionale de la nivelul unitii colare,

propuneri n care sunt incluse i cheltuielile de mentenan i propunerea pentru sumeleaferente finanrii complementare;

sumele necesare proiectelor aflate n derulare n anul financiar n exerciiu; evaluarea sumelor necesare proiectelor viitoare pe care le semnaleaz prin note de

fundamentare directorii unitilor de nvmnt; sumele necesare programelor de nvmnt iniiate de inspectoratul colar i suportate din

bugetul colii (programe de perfecionare, concursuri i olimpiade etc.).

Propunere de BVC elaborat pe baza finanriiproporionale

Corelarea BVC-urilor unitilor de nvmntindividuale sau a centrelor bugetare

PRIMRIA

COALA

BUGETUL PENTRU NVMNT ALAUTORITII LOCALE

BVC APROBAT

Alocarea sumelor aferentefinanrii complementare din

bugetul local

BVC aprobat al colii

Prin consiliul judeean

BUGETUL DE STAT

19

Pasul IIIAlocarea sumei totale pentru nvmnt din bugetul propriu local pentru fiecare unitatecolar, innd cont de:

costul mediu anual nmulit cu numrul de precolari i elevi nscrii n anul colar; costul mediu anual nmulit cu numrul mediu de elevi care particip la olimpiadele

colare sau concursurile locale;

nivelul cheltuielilor materiale curente estimate pe baz de indicatori fizici, respectivcheltuielile de exploatare ale unitii de nvmnt;

suprafaa terenurilor aferente unitilor de nvmnt; gradul de dotare (spre exemplu: numr de calculatoare conectate la internet, numr de

posturi telefonice, fax, xerox, mijloace de transport);

aciuni speciale din programul de activitate al fiecrei uniti de nvmnt.

Dup evaluare se determin fondurile necesare funcionrii curente a fiecrei uniti denvmnt. Astfel:

unde: Totfonduri = totalitatea fondurilor alocate din bugetul local pentru nvmnt

Fs1sn = fonduri alocate pentru o unitate colar.

Fondurile necesare colii sunt determinate de mrimea cheltuielilor aferente finanriiproporionale i finanrii complementare.

Astfel:

Chf = Chs + Chp + Chms +Chb + ChmUnde: Chf = cheltuieli aferente finanrii

Chs = cheltuieli pentru salariiChp = cheltuieli cu perfecionarea profesional

Chms = cheltuieli cu manualele colareChb = cheltuieli cu bursele elevilorChm = cheltuieli materiale curente cerute de procesul educativ, inclusiv cheltuielile dementenan

Pasul IVRepartizarea sumei totale cuvenite fiecrei uniti de nvmnt.n funcie de posibilitile de acoperire cu fonduri, sumele alocate fiecrei coli se corecteazproporional la valoarea real posibil de a fi acoperit din bugetul local.

Stabilirea prioritilor n ceea ce privete activitile de execuie a lucrrilor dementenan i alocarea sumelor necesare se face n consiliul de administraie princolaborarea dintre directorii unitilor colare, ca ordonatori teriari de credite, iconsiliul local, astfel nct sa se acopere cheltuielile necesare de funcionare normal acolii.

+++= snsssfonduri FFFFTot ...321

20

n funcie de destinaia cheltuielilor, fondurile alocate unei uniti colare pot acopericheltuieli de mentenan i funcionare curent sau de exploatare sau, dac bugetul permite,cheltuieli pentru dotri.

Dac notm:

Chm = cheltuieli de mentenanChexp = cheltuieli de exploatareChdot = cheltuieli pentru dotri

vom obine formula de calcul a fondurilor pentru coala 1 a cheltuielilor materiale:

Fs1 = Chm + Chexp + Chdotunde Fs1 reprezint fondurile alocate colii 1.Cheltuielile de mentenan pot fi cheltuieli de ntreinere (spre exemplu cheltuielile dentreinere a spaiilor de nvmnt) i pot fi cheltuieli de nlocuire cu caracter urgent, foarteurgent sau planificat (spre exemplu nlocuiri de piese, echipamente etc.).

Cheltuielile de exploatare ale unitii de nvmnt se refer la acele cheltuieli efectuate nmod curent pentru desfurarea n bune condiii a procesului instructiv-educativ (spreexemplu asigurarea utilitilor).

3.3. Bugetul de mentenan

3.3.1. Coninutul bugetului de mentenan

Stabilirea bugetului unui plan de mentenan presupune includerea n bugetul colii aacelor cheltuieli de meninere n bun funciune a utilitilor i a infrastructurii colii. npractica mondial, activitatea de mentenan exclude activitatea de reparaie. Reparaiilecu caracter special (cele foarte urgente sau accidentale) se refer la acele aciuni care solicit oabordare la un moment dat i pentru care nivelul cheltuielilor se situeaz peste cheltuielilenecesare planului de mentenan curent. Activitatea de mentenan este necesar pentru apreveni reparaiile i accidentele.Bugetul de mentenan va fi inclus n cadrul bugetului cheltuielilor materiale. Trebuie avutn vedere faptul c executarea lucrrilor de mentenan se planific n funcie de obiectivulinspectat la intervale de timp: zilnic sau periodic, sptmnal, lunar, bianual, anual, ciclu demai muli ani.

Drept urmare, att cheltuielile legate de personalul implicat ct i cheltuielile materiale(achiziii de consumabile, piese de schimb, service etc.) vor fi cuantificate n funcie deaceast ealonare n timp. nsumarea acestor costuri pe intervale i tipuri de activiti dementenan vor alctui bugetul de mentenan.

3.3.2. Planificarea bugetului de Planificarea unui buget de mentenan adecvat este responsabilitatea conducerii colii i aconsiliului local. Un buget bun implic planificarea i stabilirea prioritilor i estimareacosturilor. n aceste condiii, da t, rezultatele vor fi optime chiardac fondurile nu sunt foarte mPe baza rapoartelor ntocmite d tru fiecare coal, se va elaboraun buget pentru anul urmtor. Toate bugetele i planificrile aferente lucrrilor vor fi unitentr-un buget general al colilor i ntr-un program general de mentenan al ordonatoruluiprincipal de credite supus apo deean.n utilizarea resurselor, care ale i mai ales influenate deputerea economic a comunit rte, conducerea colii mpreuncu ordonatorul principal de credite, respectiv consiliul local, au obligaia de a asigura nbugetul colii minimum neces i pe de mentenan, care s determinebuna funcionare a colii, resp i bu nan curent, aa cum este definitn prezentul manual.Fiecare director de coal, urmtoarele idei fundamentale cunoaterea surselor de fond

politicii locale n domeniul n cunoaterea problemelor ese

localitii i a modului n care colaborarea cu ceilali parten

coal i din afara ei.

Planificarea bugetului de me

PLA

S

COSIMP

Iar de fondurectiv a acelula ntocmire:uri pentru covmntului;niale privind se realizeazeri interesai

ntenan penco

NIFICAREA MENTE

PE TIPURI DE

ESTIMAREA

ALARIALE

NSTRUIREALIFICAT DE

NCLUDEREADE MENTE

BUGETU

BUGELOCntru bugetulget de mentei aprobrii consiliului local sau ju sunt limitate n condiiile actuii locale din care coala face pac bugetul este bine administraari.e ctre echipa de inspecie penmentenan21

a bugetului colii, va lua n considerare

al, a autoritii care controleaz bugetul i a

bugetul de venituri i cheltuieli al colii i al efectiv un buget;n realizarea procesului instructiv-educativ din

tru o perioad de timp i pentru o unitatelar

LUCRRILOR DENAN ACTIVITI

COSTURILOR

MATERIALE

BUGETULUI MENTENAN

BUGETULUINAN N

L COLII

TULAL

22

3.3.3. Utilizarea bugetului de mentenan Bugetul pentru lucrri foarte urgente, mpreun cu lista de lucrri, se comunic

autoritii locale, care va aloca imediat, din bugetul de cheltuieli neprevzute proprii saude la nivelul consiliului judeean pe coli, fonduri pentru efectuarea acestor lucrri i carese adaug fondurilor existente deja n bugetul colii. Sistemul de achiziii va fi cel dencredinare direct, n conformitate cu prevederile legale, nemaifiind timp pentru licitaii.

Bugetul pentru lucrri urgente se supune ateniei autoritii locale, care are sarcina de aaloca fonduri pentru efectuarea i finalizarea lor pn la nceputul anului colar.

Autoritatea local va verifica cele menionate n raport naintea repartizrii fondurilor i aanunrii licitaiilor.

Bugetul pentru lucrrile planificate va forma mpreun cu bugetul de exploatare al coliii cu cel pentru salarii i alte cheltuieli necesare funcionrii colii, bugetul general alcolii. La acest buget se poate aduga i cel necesar unor eventuale lucrri foarte urgente /urgente ce pot aprea n anul urmtor. Acest buget general va fi susinut de comisia denvmnt i cultur pentru a fi alocat fiecrei coli

Efectuarea lucrrilor de mentenan cu elevi n coal nu este permis dect n cazurispeciale (vezi Normele de protecie a muncii din capitolul Anexe).

3.3.4. Calculul bugetului de mentenan. Schema general a bugetului dementenan.Conform recomandrilor din Manualul de mentenan pentru cldiri colare, echipa deinspecie, mpreun cu directorul colii, care va participa i la realizarea raportului, vor calculacheltuielile pentru fiecare subdomeniu i domeniu de lucrri i pentru fiecare coal. Deasemenea, bugetul va fi planificat pe tipuri de lucrri: foarte urgente, urgente, planificate.

Formula general de calcul a bugetului de mentenan

unde: i = domenii: 1 structur; 2 arhitectur; 3 instalaii sanitare; 4 instalaii termice;5-instalaii electrice

Formula general de calcul a unui domeniu din activitatea de mentenan este:

unde: Bd = buget domeniu 15

Bsd = buget subdomeniu 1n (a se vedea Capitolul 4)

Bnep = buget cheltuieli neprevzute.

nepi

dmentenata BBB += =

5

1

=

=n

Sdsdd BB

1

23

Formula de calcul a unui subdomeniu din activitatea de mentenan este:

unde: Bsd = bugetul subdomeniului 1n

Bchc = bugetul cheltuielilor curente

Bchurg = bugetul cheltuielilor urgente

Bchfurg = bugetul cheltuielilor foarte urgente

Din punct de vedere economic al gruprii tipurilor de lucrri, bugetul de mentenan areurmtoarea formul:

unde semnificaiile termenilor sunt cele utilizate mai sus, iar Bnep se compune:

unde: Bmurg = bugetul de mentenan urgent

Bmfurg = bugetul de mentenan foarte urgent.

Rezult c bugetul mentenanei este suma bugetelor mentenanei curente i neprevzute.

Bneprevzute se recomand s fie ntre 5-10% din bugetul colii.

DOMENIUL i (i = 15) = Suma subdomeniilor

Subdomeniul j (j = 1n) Sd1 Sdn = Suma cheltuielilor curente, urgente, foarte urgente

lucrri curente chc Marcate* Bmc lucrri urgente churg Marcate** Bnep lucrri foarteurgente

chfurg Marcate***

Prin nsumare

= Sd1n

Prin nsumarea subdomeniilor

= domeniul i5Bm

Comisia de inspecie va completa pentru fiecare activitate prevzut n planul de mentenantabelul specific i pe baza acestor tabele, n urma constatrilor proprii, n conformitate curealitatea, va urmri ncadrarea tipului de lucrri aa cum este el marcat de specialist, vansuma cheltuielile pe subdomenii, pe domenii i pe categorii de buget: bugetul mentenaneicurente i bugetul pentru lucrrile cu caracter neprevzut (urgente i foarte urgente).

Pentru fiecare tip de activitate de mentenan (inspecie, ntreinere, reparaie accidental)exist o periodizare care va fi luat n calcul la stabilirea costurilor materiale i salarialenecesare, sume care se vor estima i vor fi trecute n bugetul de mentenan.

Directorul colii, n acord cu departamentul economic al primriei / consiliului judeean i aechipei de inspecie, va prevedea bugetul de mentenan al colii n bugetul autoritii locale.

mfurgmurgnep BBB +=

furgchurgchcsd BBBB ++=

=

+=5

1inepdm BBB i

nepcm BBB +=

Din centralizarea activitilor de mentenan din plan, ca i a costurilor estimate dinbugetele specifice, va rezulta bugetul mentenanei pentru o coal.

Schema general a bugetului programului de mentenan al colii este:

n care:

ChMarh = cheltuieli de mentenan ale domeniului arhitecturChMst = cheltuieli de mentenan ale domeniului structurChMis = cheltuieli de mentenan ale domeniului instalaii sanitareChMsv = cheltuieli de mentenan ale domeniului sisteme de nclzire i ventilareChMii = cheltuieli de mentenan ale domeniului instalaii de iluminatVbl = venituri de la bugetul localVp = venituri din surse proprii

Dac autoritatea local nu dispune de fondurile necesare, se va adresa la nivelul superiorconsiliului judeean, care are datoria s o sprijine.

Autoritatea local, prinii, comunitatea, biserica au datoria s multiplice sursele devenit prin venituri proprii, sponsorizri, donaii i din alte surse, iar conducerea colii vainiia un program menit s atrag fonduri de completare a bugetului general al colii.

3.3.5.Utilizarea eficient a bugetului general al coliiDirectorul colii va avea n vedere sistematic o utilizare eficient a bugetului general al coliiurmrind:

reducerea cheltuielilor de exploatare prin modernizri (vezi cap. Marketing), exploatarejudicioas (fr pierderi de ap, cldur, electricitate) i reciclarea materialelor: hrtie,sticl, metal etc, astfel nct cantitatea de gunoi de ridicat s fie diminuat;

reducerea cheltuielilor neprevzute printr-un management al colii eficient, verificri,controale efectuate mai des de conducerea colii dup modelul menionat n Manualul dementenan;

realizarea lucrrilor de ntreinere i remediere, n absolut toate cazurile n care acest lucrueste posibil, de ctre elevi sau prinii lor (de ex. lucrri de vopsitorie, ntreinereapardoselii, a tmplriei, a spaiilor verzi i a terenului colii etc.);

reterea eficienei de utilizare a cldirii care, ca obiectiv e investiii, trebuie exploatat

( ) ++++= MiisvMMisstMahCh ChChChChChT M ( ) += pblV VVT M

BUGETUL MENTENANEIc

ct mai intens (reducerea cheltuielilor de ntreinere), educaional prin optimizarea programului n dou schimtransport al elevilor i profesorilor permit acest lucru; cretpoate fi obinut i prin folosirea spaiilor n afara programde sptmn) pentru alte funciuni ale comunitii: bibliosli de reuniune etc.d24

prin reorganizarea procesuluiburi, acolo unde condiiile deerea eficienei exploatrii coliiului colar (seara sau la sfrit

tec public, activiti sportive,

25

3.4. Marketingul mentenaneiMarketingul mentenanei este procesul de previzionare i evaluare a nevoilor de mentenan ide identificare i obinere a fondurilor pentru acoperirea acestor nevoi.

Mentenana presupune planificarea activitii, organizarea acesteia i determinarea costurilor.Pentru aceasta sunt necesare informaii privind modalitile de achiziie a materialelornecesare pentru lucrrile de mentenan, precum i a caracteristicilor acestora. Pentru oacoperire eficient cu materialele necesare lucrrilor de mentenan att din punctul devederea al aprovizionrii ritmice, ct i al adoptrii celor mai bune soluii este necesar oactivitate de marketing susinut de coal.

3.4.1. Partenerii colii implicai n procesul educaionalDirectorul colii, n efortul de colectare a fondurilor, susinut de un management profesionist,va colabora cu toi factorii locali implicai n procesul educaional: ageni economici, consiliilocale, consilii judeene, organizaii non-guvernamentale, comitete de prini, alteadministraii locale din regiune sau de la nivel naional.

Este important i comunicarea pe vertical, ntre autoritatea local i consiliul judeean,ministere i organizaii la nivel naional interesate n procesul educativ.

3.4.2. Analiza costurilor de mentenanPrincipiul gndirii n perspectiv i al previziunii pe termen lung trebuie s ghidezeactivitatea de analiz a costurilor de mentenan realizat de echipa de inspecie mpreuncu directorul colii (spre exemplu: planificm cheltuieli periodice pentru ntreinere, nlocuimo pies la un echipament defect pentru a-l menine n funciune sau optm pentru un altul maiperformant, dar mai scump).

n momentul n care construim un buget de mentenan pentru o activitate, trebuie s fimateni la acele costuri insesizabile la prima vedere. Preul de achiziie iniial este n modobinuit doar o parte a preului total de implementare i funcionare a unui sistem. Modul ncare fondurile sunt strnse (prin alocaii bugetare, prin bugetele comunitii locale, donaii,sponsorizri etc.) i apoi folosite (achiziie, leasing, rate) are un impact important asupracheltuielilor de mentenan. Exist mai multe elemente-cheie de luat n considerare nmarketingul mentenanei.

Rezistai tentaiei de a gndi pe termen scurt! Un buget anual de mentenan este nmod necesar asociat celor mai multe articole de cheltuieli. Sigur, achiziia de calculatoare,spre exemplu, sau planificarea renovrilor sunt mai apropiate de cheltuielile de capital petermen lung, pentru care, de obicei, se ntocmete buget separat. Cnd luai n calcul un costpentru un sistem nou sau mbuntirea unuia deja achiziionat, strduii-v s gndiin termenii unei investiii pe timp mai ndelungat. Costurile implicate de durata defuncionare a sistemului, care includ cheltuielile de meninere i funcionare ale acestuia,sunt de departe mai importante i este mai util i realist s le planificai i s leintroducei n bugetul dumneavoastr.

26

3.4.3. Planificarea termenelor i sursele de fonduriIncludei n planificarea bugetului dumneavoastr estimat att termene mai scurte pentruachiziii, ct i termene mai lungi pentru mentenan. Odat ce ai anticipat marea majoritateaa costurilor, ncepei s v gndii la potenialele surse de fonduri care s acopere acestecosturi. Avei mai multe opiuni financiare, unele specifice sistemului educaional. Bugetullocal este capabil s susin unele dintre aceste cheltuieli. Putei gsi i surse suplimentare, aanumitele fonduri extrabugetare, care pot fi donaii, sponsorizri, ncasri din taxe, servicii etc.i care pot fi mrite prin eforturi proprii. Avei grij ca aceste resurse financiare s nu fiensoite de restricii i condiionri privind utilizarea lor, pentru a nu intra n conflict cu legilen vigoare (spre exemplu: nu putei utiliza fondurile destinate plilor salariale pentrucheltuielile materiale, nu utilizai sumele provenite din donaii i sponsorizri dect conformdorinei donatorului sau sponsorului, dac aceasta este specificat n contract). De oriunde arveni fondurile, modul de ntocmire a bugetului trebuie s fie specific sistemului educaional nceea ce privete locul unde ncadrai veniturile i modul n care efectuai cheltuielile.

Dac achiziionai un echipament pentru care avei specificat o durat de funcionare frintervenii, planificai ntreinerea acestuia, eventualele reparaii accidentale sau modernizri.Pentru acele echipamente achiziionate n rate sau n leasing, mentenana poate fi specificatn contract sau n documentele ce nsoesc achiziia. n acest caz, costurile echipamentuluidepesc durata contractului (spre exemplu: la achiziionarea unui calculator sau a unuicopiator, prevedei i ntreinerea acestora, eventualele consumabile, up-grade-uri etc.).

Costurile de mentenan sunt i trebuie s fie, de cele mai multe ori, mai mici dect dacam nlocui un ntreg sistem defect la un moment dat.

Prin crearea unui plan de mentenan bun este de multe ori posibil s reducem costurilecurente de exploatare fa de cele de achiziie. Spre exemplu, prin introducerea i meninerean bune condiii de funcionare a unui sistem de iluminat pot scdea costurile curente deexploatare care se vor vedea n factura lunar de plat a curentului electric, n consumul depiese de schimb, iar economiile rezultate se pot folosi pentru alte proiecte. Iat cum raportulcost / beneficiu poate fi sesizat fr prea mult greutate.

3.4.4. Compararea costurilor de mentenan cu beneficiile n planul calitiiprocesului educaionalCompararea costurilor cu beneficiile trebuie neleas ca un efort ndreptat spre obinerea de"beneficii" de utilizare pe termen lung a echipamentelor, n urma aplicrii unor politicieficiente de ntreinere i marketing. Este vorba de a lua decizia cea mai bun cu privire lacosturile de mentan pe termen scurt i lung. Efortul de multiplicare a veniturilor proprii vapermite creterea bugetului colii i, implicit, a bugetului de mentenan, folosind, pe ctposibil, resursele locale n ceea ce privete materialele, serviciile i tehnologiile.Odat ce costul este cunoscut, el va fi comparat cu beneficiul i acesta este aspectul cel maidificil al analizei, ntruct exist efecte care pot fi msurate n bani i efecte care nu pot fimsurate efectiv, ci doar pot fi apreciate n msura n care determin, n timp, mbuntireacalitii actului educaional.

27

3.4.5. Alegerea materialelor. Preul de achiziie. Proveniena acestora.Materialele i piesele de schimb de calitate, chiar dac sunt mai scumpe, pot economisi ntimp alte cheltuieli de nlocuire, determinnd cheltuieli de exploatare mici. Nu totdeauna unpre mic de achiziie nseamn o reducere a cheltuielilor de mentenan. Cel mai bine este sse respecte raportul dintre calitate i pre, incluznd nivelul cheltuielilor de exploatare. Serecomand achiziia cu prioritate a materialelor necesare lucrrilor planificate, costul acestorafiind obligatoriu prevzut n buget, conform planificrii i listei de lucrri. Pentru lucrrilefoarte urgente i urgente, fiind situaii neprevzute i ntruct bugetul pentru cheltuielileneprevzute nu poate depi un anumit procent din bugetul colii, materialele vor fiachiziionate n funcie de fonduri, dar astfel nct s nu se afecteze calitatea i siguranareparaiei.

Nu ntotdeauna un produs din import nseamn c satisface raportul: calitate plus preplus nivelul cheltuielilor de exploatare! Luai n calcul costul pieselor de schimb idurata lor de nlocuire i de cele mai multe ori vei realiza c un material de calitateprodus n ar este mai rentabil.Pentru un bun marketing al mentenanei, se impune cunoaterea unui numr ct maimare de produse, materiale i servicii, iar echipa de inspecie va avea la dispoziie ct maimulte informaii din acest domeniu: cataloage de prezentare, liste de preuri etc.

28

4. TEHNICA LUCRRILOR DE MENTENAN

4.1. Arhitectura

Programul de ntreinere i urmrire a comportrii n timp a cldirilor colare (mentenan)reprezint ansamblul tuturor aciunilor tehnice i administrative, inclusiv operaiile desupraveghere, ntreprinse de comunitatea n care se gsete unitatea colar cu scopul de aprelungi caracteristicile funcionale, structurale i estetice i durata de via a cldirii.

ntreinerea curent i urmrirea comportrii n timp a cldirilor colare constituie oactivitate permanent pe toat durata de via a unei construcii i obligatorie, conformLegii nr. 10 / 1995 a calitii construciilor, ct i Normativului P 130 / 1999.

Realizarea mentenanei unei cldiri colare, indiferent c aceasta a fost sau nu cuprins deja nprogramul de reabilitare, ia n considerare un standard minim de cerine care trebuiendeplinite pe ntreaga durat de existen a cldirii, privite ca un obiect de arhitectur nansamblul componentelor sale:

1. Cerine privind sigurana construciei se refer la sigurana deplin privind rezistena istabilitatea structurii oricrei construcii pentru a putea funciona.

Orice cldire care se afl n imposibilitate total sau parial de a funciona sigur din punct devedere constructiv este avariat.

Cauzele principale ale avarierii unei cldiri sunt: lipsa lucrrilor de ntreinere; alterarea proprietilor fizico-mecanice ale materialelor n timp i nenlocuirea lor la

termen;

erori de exploatare; solicitri ale mediului n care este amplasat cldirea mai mari dect cele prevzute n

proiect: solicitri directe prin aciunea unui sistem de fore (sarcina util, mpingereapmntului etc) sau solicitri indirecte prin deformaii impuse de alte cauze (variaii detemperatur, tasri difereniate, micri seismice, aciunea vntului etc).

Apariia avariilor nu poate fi prezis cu certitudine deoarece cauzele acestora (solicitri maimari dect cele luate n calcul la proiectare / rezistene ale materialelor mai mici dect celegarantate teoretic) au caracter aleatoriu. Durabilitatea construciei este asigurat prin

29

conservarea calitilor iniiale ale construciei pe toat durata de via prevzut, cu condiiaefecturii lucrrilor normale de ntreinere i a exploatrii conform condiiilor din proiect(meninerea cerinelor standard de performan iniiale ale construciei).

2. Cerine privind sigurana n exploatare Sigurana la intruziune: se refer la controlul acceselor, sigurana sistemelor de nchidere

mpotriva furtului; proiectarea reelei de canalizare i a nchiderilor exterioare astfel ncts nu permit ptrunderea insectelor i animalelor duntoare n cldire.

Sigurana circulaiei pedestre: se refer la crearea de faciliti de deplasare pentrupersoanele cu handicap; balustrada la scri i rampe continu i cu parapet nalt de 90 cmpentru evitarea accidentelor; utilizarea la pardoseli, scri i rampe, a finisajelor care smpiedice alunecarea (utilizarea materialelor antiderapante); proiectarea traseelor cilor decirculaie fr denivelri, praguri, trepte izolate; fluxuri de circulaie clare i ct maiscurte; perei fr muchii tioase, proeminente sau alte surse de lovire, agare sau rnire;deschiderea uilor n sensul evacurii persoanelor, spre exterior; asigurarea iluminatuluiartificial combinat cu cel natural, conform STAS 6221.

Sigurana cu privire la riscuri provenite de la instalaiile electrice, termice, sanitare: nacest sens, executarea, ntreinerea i repararea instalaiilor se va face doar de personalcalificat, n conformitate cu prevederile reglementrilor specifice.

3. Cerine privind sigurana la foc: implic respectarea normelor PSI, utilizarea de materialecu rezistena termic mare care asigur etaneitatea corespunztoare i stabilitatea.

4. Sigurana la factorii de mediu: se refer la conceperea i realizarea unei cldiri astfelnct aceasta s nu pericliteze sntatea i igiena ocupanilor, urmrindu-se totodat igiena,sntatea, refacerea i protecia mediului nconjurtor.

Asigurarea unui raport optim ntre mediul natural / amplasament / coal: stabilireaunui amplasament cu o nsorire bun, neumbrit de alte cldiri, aflat n zone linitite, lipsitede nociviti, cu vegetaie abundent; respectarea prevederilor referitoare la regimul denlime, limite fa de vecinti, aliniament stradal, spaii verzi, accese; prevenirea ireducerea prejudiciilor ecosistemului n care se afl amplasat cldirea: pstrarea intreinerea spaiilor verzi, reciclarea deeurilor solide, protecia solului.

Asigurarea confortului higro-termic: implic asigurarea pentru fiecare ncpere atemperaturii i umiditii corespunztoare activitii desfurate i asigurarea uneidiferene de temperatur acceptabile ntre suprafeele ncperilor i corpul omenesc.

Asigurarea igienei aerului: implic asigurarea unei ambiane atmosferice curate, cu oventilare corespunztoare, fr degajri de gaze toxice, substane poluante sau emanaii deradiaii periculoase pentru sntatea ocupanilor. Se interzice utilizarea ca materiale deconstrucie a azbestului (azbocimentului), sterilului, nisipului, zgurii i a lamului rezultatdin prelucrarea ngrmintelor chimice.

Asigurarea igienei vizuale: implic asigurarea cantitii i calitii luminiicorespunztoare fiecrui spaiu, transparena i comunicarea spaiilor cu mediul exterior.

Asigurarea igienei acustice: se refer la un nivel maxim admis de zgomot i vibraii. Asigurarea confortului psiho-estetic prin orientarea slilor de clas spre sud, sud-est, sud-

vest, folosirea de materiale de finisaj, elemente de pavoazare i decorare a interiorului careprin culoare i textur s le induc elevilor o stare de siguran i protecie.

30

5. Cerine privind asigurarea izolaiei termice i higrofuge: implic o concepie general ide detaliu a colii n vederea limitrii pierderilor de cldur i implicit a realizrii economieide energie, detalii de etanare eficiente, asigurarea performanelor higro-termicecorespunztoare la pereii exteriori, pardoseli, acoperi i fundaii.

Cldirile colilor, pe lng rolul lor de centre de nvmnt, servesc adesea multiplelorobiective ale comunitii: ele pot constitui locuri de adunare pentru evenimentele comunitii,pentru cluburi i organizaii sportive, loc de depozitare de cri sau echipamente tehnice sauadpost pentru populaie n situaii de for major, dup un dezastru natural / calamitate i naceste cazuri ne bazm pe integritatea structural a cldirii. Vulnerabilitatea facilitilor coliinu trebuie privit numai n termenii prevenirii dezastrelor; este necesar s se previn idaunele mai mici care pot afecta continuitatea serviciilor pe care coala le ofer: dac o coalnu mai poate fi folosit, copiii vor trebui s mearg la alte coli, adesea n schimburi, procesuleducaional avnd de suferit.

Iat de ce mentenana cldirilor colare este o activitate deosebit de important, care implicntreprinderea unor aciuni n urma analizrii cu seriozitate i responsabilitate a tuturorfactorilor care influeneaz viaa cldirii, privite n toat complexitatea ei.

Se va urmri ca, printr-o educaie consecvent, elevii nii s contientizeze importanaprotejrii i a exploatrii corecte a colii lor.

4.1.1. Amenajri exterioare

Comisia va inspecta cu deosebit atenie terenul aferent colii, avnd n vedere urmtoarele:trotuarul din faa colii i accesul n incint, mprejmuirea incintei unitii de nvmnt,amenajrile de spaii verzi i terenul destinat educaiei fizice i sportului, spaiul de parcareaferent (acolo unde acesta exist), platforma pentru deeuri menajere, pentru a localizaelementele deteriorate i pentru a stabili natura factorilor care au cauzat degradarea.

Verificrile comisiei vor urmri depistarea urmtoarelor defecte:

mprejmuirea

fisuri ale soclului, exfolieri ale tencuielii; deteriorarea materialului din care este realizat mprejmuirea: schimbarea culorii,

pierderea luciului, exfolierea stratului de protecie;

avarierea sistemelor de prindere i siguran.Trotuarele deteriorarea trotuarului; gsirea soluiei corecte pentru rezolvarea problemelor legate de

trotuarul sau de aleea din jurul cldirii este deosebit de important, o abordare greitputnd conduce la infiltrarea apelor pluviale la fundaii i n subsolul colii, apariiaigrasiei i infiltraiilor de ap n perei; un specialist avizat va rezolva aceste probleme,avnd n vedere aspectele legate de ventilarea pereilor, natura soclului i a fundaiilor,dirijarea apelor de ploaie spre exteriorul cldirii (racordarea jgheaburilor la un canal descurgere a apelor pluviale, astel nct apa s fie ndeprtat de la fundaiile cldirii).

Terenul de sport i mobilierul specific

31

deteriorri ale finisajelor suprafeei terenului de sport; deformaii ale elementelor metalice (pori de handbal, couri si panouri de baschet etc.); coroziunea elementelor metalice: schimbarea culorii, pierderea luciului, exfolierea

stratului de protecie de pe suprafaa elementului.

Spaiul exterior de recreaie:

deteriorri ale finisajelor suprafeei terenului; degradri ale elementelor metalice i de lemn din componena mobilierului.Spaiul verde plantat

degradarea fondului vegetal, uscarea arborilor i arbutilor.Trotuarul din faa colii, aleile de acces

deteriorarea acestora, murdrirea lor, acoperirea lor cu zpad i ghea pe timp de iarn.Platforma pentru deeuri menajere (inclusiv eventuale lzi de compost)

deteriorarea recipientelor de depozitare a gunoiului (ruginire, spargere), deteriorareaelementului de separare ce izoleaz vizual platforma de restul incintei.

Cauzele degradrilor: defecte de execuie; influenele mediului natural asupra proprietilor materialelor; influene exercitate de agenii mecanici i chimici n procesul de exploatare; exploatare incorect (vandalizare).

Stabilirea prioritilor la efectuarea lucrrilor de ntreinereFoarte urgente: Asigurarea i ancorarea echipamentelor / aparatelor sportive fixe (pori de handbal,

panouri de baschet etc.) pentru evitarea oricror accidente. Curirea trotuarului din faa colii, a aleilor de acces din curtea colii, atunci cnd sunt

acoperite de zpad sau de ghea pe timp de iarn, pentru evitarea accidentelor i adegradrii pavimentului sub aciunea gheii; udarea aleilor de acces i a grdinii, n timpulzilelor toride de var, pentru mbuntirea microclimatului.

Urgente: nlocuirea elementelor putrezite de lemn i curarea, tratarea corespunztoare i vopsirea

acelor componente la care dac nu s-ar interveni urgent, ar avea loc o degradare rapid. Curarea, grunduirea i vopsirea elementelor ruginite din metal. Repararea trotuarelor, remedierea etaneitii trotuar-soclu, atunci cnd aceasta exist.Planificate: ntreinerea mobilierului exterior cldirii (bnci, mese etc.) sau la nevoie nlocuirea

acestuia cu mobilier confecionat din materiale ce se deterioreaz mai puin n cazuleventualelor vandalizri sau aciuni ale factorilor climatici (mobilierul metalic va avea

32

stratul protector de vopsea n stare bun pentru a evita deteriorarea acestuia).

ntreinerea accesului i zonei de parcare aferente cldirii colii se realizeaz n urmainspectrii i constatrii unor deficiene (deteriorri ale pavimentelor, marcajelor etc.).

Amenajarea accesului n incint / cldire (rampe, trepte) trebuie realizat astfel nct s nuse produc accidente la acces pe timp ploios sau cu zpad, prin amplasarea unor sistemeantiderapante (covoare de cauciuc, material textil etc.) pentru mpiedicarea alunecrii.

Dotarea curii colii cu un numr suficient de couri de gunoi (hrtie) i ntreinerea lorperiodic (curare i vopsire).

Lucrrile de ntreinere a grdinii i spaiilor verzi vor fi permanente i vor fi executate ncea mai mare parte de ctre elevii colii.

Este necesar ntreinerea fondului vegetal existent prin spare i udare, realizarea unorlucrri de amenajare cu pergole, peluze de iarb, ronduri de flori, oglinzi de ap,mbuntirea / nlocuirea materialului sditor cu specii perene, rezistente i compatibilecu microclimatul zonei, care s nu necesite ierbicide sau fertilizri.

Nu se vor planta arbori prea aproape de faada colii pentru c rdcinile lor ar puteaafecta n timp fundaiile cldirii i coroana arborilor mpiedic iluminarea slilor de clas.

Pe partea cu vnturi dominante (nord, est) se vor planta (la distan suficient de mare defaade pentru a nu mpiedica iluminarea slilor de clas) perdele de arbori care vordiminua fora vntului, protejnd cldirea i din punct de vedere al consumului de energie(faadele expuse vnturilor puternice au pierderi mari de cldur).

n cazul colilor monumente de arhitectur sau cu valoare arhitectural aflate n zoneprotejate, orice intervenie la exteriorul cldirii: mprejmuire, pavimente, grdini etc. seva face din perspectiva restaurrii, respectnd ntocmai toate detaliile iniiale ca form,material, culoare, fiind absolut necesar avizul Comisiei Naionale a MonumentelorIstorice.

4.1.2. Faade i lucrri la exteriorul cldirii

O inspecie vizual a exteriorului cldirii trebuie fcut pentru a observa modificrile ce auloc n calitatea pereilor exteriori i a finisajelor acestora. Este foarte important s fieobservate locurile n care sunt semne de deteriorare a finisajelor: deteriorarea vopselei, amortarului sau existena crpturilor la perei, n locurile de mbinare a zidriei, prezena unorpete de mucegai sau ciuperci care se dezvolt pe perei, tufiuri sau arbuti care au crescut iating exteriorul cldirii colii, meninnd umezeala. Aceste indicii implic necesitateaabsolut a realizrii unor aciuni imediate de ntreinere asupra exteriorului cldirii. n timp, nlipsa acestor aciuni, cldirea se poate deteriora grav.

Chiar dac este o cldire nou, pereii exteriori au nevoie de o ntreinere periodic pentruprotejarea materialelor. Specificul programului de mentenan depinde de materialele utilizatei de actuala lor condiie sub influena agenilor exteriori: ap, vnt, soare.

Recomandri:

33

Construciile situate n zone afectate de aciunea vnturilor dominante necesit msuri deprotecie a finisajelor exterioare / intervenii de reparare / nlocuire la apariia semnelor dedeteriorare (exfoliere, schimbarea aspectului iniial, deteriorarea elementelor decorative).

La construciile aflate n apropierea unor zone cu ageni industriali, care emit substanechimice poluante (ce acioneaz asupra finisajului faadelor), obligatoriu se vor folosimateriale de calitate superioar compatibile cu materialele existente care s pstrezeaspectul estetic iniial i care s aib un ritm lent de degradare sau s reziste la aciuneasubstanelor chimice.

Pereii exteriori trebuie s fie meninui curai i fr depuneri de praf / pietri. Un pasimportant n procesul de mentenan a pereilor exteriori o constituie curarea acestoraminim o dat pe an.

Orice resturi i plante trebuie ndeprtate de perei pentru ca apa care se scurge pe faades se zvnte i s nu fie reinut pentru a putea penetra pereii sau fundaiile.

Verificrile comisiei vor urmri depistarea urmtoarelor defecte:Tencuieli i zugrveli (tradiionale sau moderne), zidrie aparent fisuri sau crpturi profunde n zidrie (de ex. n cazul cutremurelor); apariia condensului i a igrasiei, ciupercilor, mucegaiului; modificarea aspectului iniial (culoare, consistenta, etc.).Elemente decorative (lemn, piatr, crmid, ceramic smluit): fisuri, exfolieri, zgrieri; apariia condensului, ciupercilor, mucegaiului; deteriorarea chitului din mbinrile i deschiderile placajelor; exfolierea stratului de protecie sau a substanelor de tratare i prezervare a lemnului.Ui i ferestre (lemn - cu sau fr elemente decorative, metal, PVC) deformarea uilor sau a ferestrelor; exfolieri, fisuri ale stratului de vopsea de protecie determinnd ruginirea sau deteriorarea

la tocuri de ui sau ferestre, ui, ferestre i montani de lemn, rame metalice la ui, ferestrei grilaje;

deteriorarea chiturilor; geamuri sparte, neetaneizri ntre elemente de tmplrie i zidrie; deteriorarea glafurilor (pervazurilor) i a lcrimarelor ferestrelor i uilor (elemente care

mpiedic scurgerea apei de ploaie pe faad).

Feronerii (elemente metalice: clane, balamale etc.) deformaii ale elementelor metalice sau nefuncionarea lor; coroziunea elementelor metalice: schimbarea culorii, pierderea luciului, exfolierea

stratului de protecie de pe suprafaa elementului.

Cauzele degradrilor: defecte de execuie sau defecte ale materialelor; influenele mediului natural asupra proprietilor materialelor; influene exercitate de agenii mecanici si chimici n procesul de exploatare.Stabilirea prioritilor la efectuarea lucrrilor de ntreinere Foarte urgente: Pereii afectai de mucegai vor fi curai i splai pentru a mpiedica extinderea

mucegaiului, slile vor fi bine ventilate i se vor analiza cauzele apariiei condensului i aigrasiei, n vederea eliminrii lor:

34

a. Neetaneiti la mbinrile dintre zidria exterioar i tmplaria ferestrelor i uilorunde; datorit materialelor cu coeficieni diferii de dilatare, la schimbrile detemperatur, se pot produce deschideri ale mbinrilor care vor permite infiltrarea apei;

b. crpturi la pereii exteriori care favorizeaz infiltraiile de ap prin erodarea mortaruluicare realizeaz legtura dintre diferitele pri de zidrie;

c. puni termice: zona n care local izolaia termic este mai mic dect cea curent,vaporii de ap de la interior condensnd la contactul cu suprafaa rece unde izolaiatermic este deteriorat, favoriznd condensul;

d. infiltraii datorate distrugerii hidroizolaiei fundaiilor (acolo unde au fost prevzutehidroizolaii);

e. funcionarea incorect a burlanelor sau pante greite de scurgere a apelor de ploaie depe acoperi;

Refacerea etaneitilor deteriorate de orice fel.

Urgente: Recondiionarea suprafeelor de lemn, a tocriei uilor i ferestrelor avnd stratul protector

de vopsea deteriorat. Lemnul va fi atacat de infiltrarea apei dac nu se intervine imediatprin curirea riguroas a suprafeei de lemn, ndeprtarea oricrei urme de impuriti saude resturi de vopsea i degresarea suprafeei, chituirea i vopsirea ei n treistraturi.Trebuie acionat nainte ca lemnul s putrezeasc, deoarece dac se ntmplacest fenomen, singura soluie va fi de nlocuire a seciunilor putrezite cu materialenoi. Intervalul de timp pentru vopsire sau biuire / decapare i aplicarea sistemului dehidroizolaie este de cinci ani pentru elementele din lemn, iar pentru anumite tipuri delemn acest interval este mult mai mic;

Restabilirea geometriei i fixarea cadrelor deformate ale ferestrelor i uilor de lemn cucolari metalici corespunztori;

Recondiionarea elementelor decorative de faad deteriorate; Refacerea termoizolaiilor i hidroizolaiilor deteriorate; pentru crearea i pstrarea

confortului termic al cldirii este absolut necesar utilizarea materialelor termoizolante lapereii exteriori, n vederea respectrii Exigenei E privind confortul termic conformActului Normativ C107/1/1997 din 16 iunie 2003, evitarea punilor termice i etaneizareatmplriei uilor i ferestrelor.

Planificate: Verificarea anual a faadelor exterioare; Refacerea zugrvelii i, acolo unde este cazul, a tencuielilor pe o suprafa restrns sau

mai extins.

n cazul colilor monumente de arhitectur sau cu valoare arhitectural deosebit aflaten zone protejate, toate interveniile la exteriorul cldirii i faade (elemente decorative,ferestre i ui, feronerie, faade, tencuieli etc.) se vor face din perspectiva restaurrii, curespectarea ntocmai a tuturor detaliilor iniiale ca form, culoare, material, fiindabsolut necesar avizul Comisiei Naionale a Monumentelor Istorice.

4.1.3. Lucrri interioareVerificrile comisiei vor urmri depistarea urmtoarelor defecte: Ui i ferestre interioare(lemn- cu sau fr elemente decorative, metal, PVC): deformarea uilor sau a ferestrelor;

35

exfolieri, fisuri ale stratului protector de vopsea la tocuri de ui i ferestre, ui, ferestre imontani de lemn, rame metalice la grilaje, ui, ferestre i montani.

Tencuieli cu sau fr elemente decorative i zugrveli tradiionale sau moderne la perei itavane: Fisuri sau crpturi (n caz de cutremure, tasri sau alunecri de teren); apariia condensului, ciupercilor, mucegaiului; modificarea aspectului iniial (culoare, consisten etc.).Elemente decorative: fisuri, exfolieri, zgrieri; apariia condensului, igrasiei, ciupercilor, mucegaiului; exfolierea stratului de protecie sau a substanelor de tratare i prezervare a lemnului.Feronerii: deformaii ale elementelor metalice; coroziunea elementelor metalice: schimbarea culorii, pierderea luciului, exfolierea

stratului de protecie de pe suprafaa elementului.

Scri interioare (metalice, beton armat, lemn) i componentele lor (podest, vang, trepte icontratrepte, mna curent, parapet): deformaii sau deteriorri ale elementelor componente care pun n pericol rezistena i

staabilitatea, precum i garania n exploatare;

avarierea sistemelor de mbinare si prindere; coroziunea elementelor metalice: schimbarea culorii, pierderea luciului, exfolierea

stratului de protecie de pe suprafaa elementului.

fisurarea, deformarea finisajelor treptelor i contratreptelor.Pardoseli (din ceramic, piatr, mozaic, gresie, linoleum, parchet): orice form de deteriorare: zgriere, tiere, lovire; modificrile proprietilor antiderapante (care ar putea favoriza alunecarea); schimbarea culorii, pierderea luciului, exfolierea, mbtrnirea materialelor.Cauzele degradrilor: defecte de execuie; influenele mediului natural asupra proprietilor materialelor; influene exercitate de agenii mecanici i chimici n procesul de exploatare; erori de exploatare, instalaii de ap defecte, defecte la grupul sanitar, defecte la acoperi.

Stabilirea prioritilor la efectuarea lucrrilor de ntreinere:

Foarte urgente:

Repararea oricror defeciuni ce in de scri, balustrade, podeste, trepte, parapei pentruprevenirea oricror accidente;

36

Splarea cu piatr vnt a pereilor atacai de mucegai, ventilarea ncperilor i depistareacauzelor (vezi par. 4.1.2.); repararea hidroizolaei la pereii exteriori i eliminarea igrasiei;

Repararea imediat a pardoselilor n cazul dezlipirii celor din vinil sau n cazuldesprinderii unor ipci din parchet (sau buci din duumea), pentru a mpiedicadeteriorarea lor n continuare, proces care are loc foarte rapid;

Repararea oricrei neetaneiti i defeciuni la pardoseli, care permit ptrundereaoarecilor sau a obolanilor.

Urgente:

Repararea elementelor decorative, a zugrvelii grav deteriorate i a tencuielii deteriorate,dac este cazul;

Repararea sistemelor de nchidere la ui.

Planificate:

Verificarea sistemelor de prindere i de nchidere a tavanelor false, pentru evitareaaccidentelor i meninerea aspectului lor adecvat ntruct oxidarea elementelor de prinderedetermin modificri ale aspectului plafonului (ptare, deformare);

Realizarea lucrrilor de ntreinere a pereilor, elementelor decorative i tmplriei; dacamploarea / tipul lucrrilor de mentenana asupra elementelor structurale ale cldiriidepind de vrsta imobilului, cele asupra elementelor nestructurale sau de finisaj suntpermanente sau se produc la intervale de timp relativ mici (zugrveli, vopsitorii):zugrvelile pe baz de ap trebuie refcute la doi ani, vopsitoria la trei-cinci ani;

Refacerea stratului protector al tmplriilor i lambriurilor pentru a mpiedica deteriorarealemnului;

Verificarea sistemelor de nchidere a ferestrelor i a obloanelor; sticla ferestrei trebuie sfie ntreag, fixat n rama ferestrei i etaneizat cu chit, iar pentru evitarea accidentelor,uile/ferestrele utilizate frecvent vor fi dotate cu sticl de tip securit;

ntreinerea aspectului i strii pardoselii pentru mbuntirea calitii aerului interior ireducerea efectelor negative asupra sntii utilizatorilor, precum i evitarea posibileloraccidentri prin alunecare: curarea pardoselilor se va efectua ntotdeauna cu o crpumed, pentru a evita ridicarea prafului, iar pardoselile de lemn, dup rachetarea icurirea n prealabil, se vor trata cu palux sau alte lacuri rezistente la uzur; pardoseliledin vinil se vor cura cu crpe moi i umede pentru a nu le deteriora;

Ungerea balamalelor uilor i ferestrelor cel puin o dat pe an.

n cazul colilor monumente de arhitectur sau cu valoare arhitectural aflate n zoneprotejate, orice intervenie la interiorul cldirii (tencuieli, zugrveli, pardoseli, scri,tmplrie, lambriuri, elemente decorative etc) se va face din perspectiva restaurrii,

37

respectnd ntocmai toate detaliile iniiale ca form, material, culoare, fiind absolutnecesar avizul Comisiei Nationale a Monumentelor Istorice.

4.1.4. Mobilierul

Verificrile comisiei vor urmri depistarea urmtoarelor defecte ale mobilierului(pupitre, scaune, catedre, cuiere, dulapuri, tabl, mobilier specific slilor de sport):

fisuri, zgrieri, ruperi ale materialului din care este confecionat; deformaii ale elementelor metalice; avarieri ale sistemelor de prindere i mbinare, nchidere i siguran; coroziunea elementelor metalice: schimbarea culorii, pierderea luciului, exfolierea

stratului de protecie de pe suprafaa elementelor metalice sau degradarea stratului deprotecie de pe suprafaa elementelor din lemn i a substanelor de tratare a lemnului.

Cauzele degradrilor:

defecte de execuie; influene exercitate de agenii mecanici i chimici n procesul de exploatare; influenele mediului natural asupra proprietilor materialelor; exploatare incorect (vandalizare)

Stabilirea prioritilor la efectuarea lucrrilor de ntreinere:

Urgente:

Amplasarea i fixarea mobilierului astfel nct cderea, alunecarea sau rsturnarea acestuias nu provoace pierderi de viei omeneti, rnirea persoanelor sau s blocheze evacuareadin cldire; deplasarea mobilierului se va face prin ridicare i nu prin trre, pentru a nudeteriora pardoseala (n special cea din vinil);

Ancorarea de perei a dulapurilor din laboratoare, n care se afl substane care potproduce incendii sau degajri nocive, asigurarea rafturilor pentru a se evita rsturnarearecipientelor respective, chiar i n caz de cutremur; msurile constructive pentruasigurarea stabilitii vor fi prevzute explicit n proiectele colilor;

Asigurarea parametrilor tehnici necesari pentru buna desfurare a activitii denvmnt (sonorizare / izolare fonic n cabinete, iluminat adecvat n laboratoare etc.).

38

Planificate:

ntreinerea / renovarea mobilierului aferent slilor de clas, laboratoarelor pe specialiti,biblioteci, sli de lectur, arhive, cabinete de materiale didactice n vederea menineriiacestora la standardele iniiale se realizeaz n urma unei atente examinri vizuale pentrudeterminarea deteriorrilor care ar putea duce la accidentri (agri, zgrieri etc.);

Dotarea slilor de clas cu perdele, care absorb praful, plante de interior i panourieducative (hri, tablouri etc.) i ntreinerea lor corespunztoare.

n cazul colilor monument de arhitectur sau cu valoare arhitectural aflate n zoneprotejate, orice intervenie la mobilierul existent (bnci, obiecte de iluminat, sobe deteracot etc.) se va face din perspectiva restaurrii, respectnd toate detaliile iniiale caform, culoare, material, fiind absolut necesar avizul Comisiei Naionale aMonumentelor Istorice.

39

STRUCTURA ORGANIZATORIC A PROGRAMULUI DE MENTENAN COLAR

Numele colii : Data inspeciei : Fonduri

Numele localitii: Numele persoanei carecompleteaz acest formular

Componenta Condiii Observaii Locul

Alegei unaIdentificai o componentanume n conformitate cu

descrierea.Lsai spaiul liber dac

aceasta lipsete Satisfctoare Nesatisfctoare

Dac estenesatisfctoare,

descriei problema

Unde anume ncldirea colii se

gsete componentaa crei stare a fost

evaluat dreptnesatisfctoare?

Lucrri exterioare amenajri

Spaiu de recreaie*

Trotuare, alei***

Parcare i accesparcare*Teren de sport*

Echipamente pentrusport*Spaii verzi*

mprejmuire*imobilier urban**Faade i lucrriexterioare ale cldiriiPerei exteriori***,soclu**Elementedecorative**Ferestre exterioare**

Ui exterioare*

Balustrade imontani**Accesul n cldire*

Jgheaburi, burlane,parazpezi**Lucrri interioare

Pardoseli*

Planee finisaje**

40

Perei interiori*

Ui interioare**

Ferestre interioare**

Geamuri***

Scri, balustrade**

Lambriuri*

Mobilier

Bnci,* scaune*

Dulapuri, rafturi**

Tabl***

Planete*

Panouri decorative**

Mese*

Echipamentaudiovizual***Computere***

Materialeeducaionale**Echipamente delaborator**Instrumente muzicale*

Echipamente pentrusport*Materiale de birou**

Legend: Tip de lucrri: = curente; ** = urgente; *** = foarte urgente

4.1.5. Bugetul mentenanei lucrrilor de arhitectur

unde: ChMarh = totalitatea cheltuielilor de mentenan a domeniului arhitectur;Chlext = cheltuieli pentru amenajri exterioare;Chflex = cheltuieli pentru faade i lucrri la exteriorul cldirii;Chli = cheltuieli pentru lucrri la interiorul cldirii;Chm = cheltuieli pentru mobilier.

( ) +++= mliflexlextMarh ChChChChCh

41

Comisia desemnat, pe baza tabelelor ntocmite pentru fiecare domeniu de mentenan, vaurmri ncadrarea tipului de lucrri aa cum este el marcat de ctre specialist, va nsumacheltuielile pe subdomenii, pe domenii i pe categorii de buget, respectiv bugetul mentenaneicurente i bugetul pentru lucrrile cu caracter neprevzut (urgente i foarte urgente) (a sevedea cap. 3.3.).

Observaii

Condiii specifice pentru planificarea bugetului de mentenan pentru ntreinerea cldirilor:

luarea n calcul a costurilor suplimentare pentru cldirile aflate n zone geografice speciale(n apropierea mrii, n zone dominate de vnturi puternice, poluani chimici etc.);

utilizarea unor materiale i metode de meninere a cureniei i o planificare i respectareriguroas a programului de ntreinere (dezinfecie) cu rezultate n reducerea cheltuielilordin bugetul de mentenan;

luarea n calcul a ntreinerii n cazul amenajrii rampelor pentru accesul persoanelor cudeficiene motorii, acolo unde exist sau urmeaz a se realiza;

ntreinerea moder