Managementul ssm

CUPRINSl. Abordarea manageriala a securitatii i sanatatii in munca41.1 .Definirea notiunii de sistem de management al securitatii i sanatatii inmunca51.2. Caracteristicilede baza ale unui sistem de management al securitatii isanatatii in munca651.3. Avantajelei dezavantajele unui sistem de management al securitatii isanatatii in munca752.Stadiul actual al managementului securitatii i sanatatii in munca pe planeuropean i international92.1.Evolutia sistemelor de management al securitatii i sanatatii in munca102.2.Similitudinile dintre prevederile directivelor Uniunii Europene i elementele sistemelor de management al securitatii i sanatatii in munca112.3. Modelede sisteme de management al securitatii i sanatatii in munca122.3.1. Ghidul ILO-OSH: 2001 privind principiile directoare ale sistemelor demanagement al securitatii i sanatatii in munca132.3.2.SR OHSAS 18001: 2008 - Sisteme de management al sanatatii isecuritatii ocupationale. Cerinte352.3.2.1.Organizatiile care au participat la elaborareaOHSAS 18001: 2007352.3.2.2. Caracteristicile generale362.3.2.3. Domeniulde aplicare382.3.2.4. Cerintelesistemului de management OH&S392

2.3.2.5. Corespondenta intre OHSAS 18001, OHSAS 18002 i GhidulILO-OSH: 2001532.3.2.6. Principalele modificari introduse de OHSAS 18001: 2007 inraport cu OHSAS 18001: 1999572.3.3.SR OHSAS 18002: 2009 - sisteme de management al sanatatii i securitatii ocupationale. linii directoare pentru implementareaOHSAS 18001: 2007652.3.3.1.Organizatiile care au participat la elaborareaOHSAS 18002: 2008652.3.3.2. Caracteristicilegenerale662.3.3.3. Principalelemodificari introduse de OHSAS 18002: 2008 inraport cu OHSAS 18002: 2000673.Stadiul actual al managementului securitatii i sanatatii in munca in Romania683. 1 .Cadrul legislativ national693.2. Modelul national de sistem de management al securitatii i sanatatiiin munca713.2.1. Necesitatea realizarii i caracteristicile generale ale unui model nationalde sistem de management al securitatii i sanatatii in munca723.2.2.Incercari de elaborare a unor modele nationale de sistem de management al securitatii i sanatatii in munca733.2.3. Modelul national de sistem de management al securitatii i sanatatii in munca - Sisteme de management al securitatii i sanatatii in munca. Cerinte7753.2.4. Ghidulde implementare al modelului national de sistem de managemental securitatii i sanatatii in munca80Bibliografie843

1.ABORDAREA MANAGERIALA A SECURITATII I SANATATII IN MUNCA4

1.1.DEFINIREA NOTIUNII DE SISTEM DE MANAGEMENT AL SECURITATII I SANATATII IN MUNCA SISTEM DE MANAGEMENT AL SECURITATII I SANATATII IN MUNCA: ansamblu de elemente legate sau interdependente destinate stabilirii unei politici i a unor obiective de securitate i sanatate in munca, precum i realizarii acestor obiective (ILO-OSH: 2001); parte a sistemului de management al unei organizatii utilizata pentru dezvoltarea i implementarea politicii OH&S i managementul riscurilor OH&S (SR OHSAS18001:2008); NOTA 1 - Un sistem de management este un ansamblu de elemente intercorelate utilizate pentru stabilirea politicii i obiectivelor i pentru realizarea aceste obiective. NOTA 2 - Un sistem de management include structura organizationala, planificarea activitatilor (inclusiv, de exemplu, evaluarea riscurilor i stabilirea obiectivelor), responsabilitati, practici, proceduri, procese i resurse. NOTA 3 - Adaptare dupa ISO 14001: 2004, 3.8. ansamblu de elemente cu caracterdecizional,organizatoric,informational, motivational etc. din cadrul firmei, prin intermediul caruia se exercita ansamblul proceselor i al relatiilor de management al securitatii si sanatatii in munca, in vederea obtinerii nivelului dorit deS3?7?securitate i sanatate in munca (Darabont,Al.,.a.,Managementulsecuritatii i sanatatii in munca - vol. I, Editura AGIR, Bucureti, 2001); MANAGEMENT AL SECURITATII I SANATATII IN MUNCA: componenta a sistemului de management general, care include structura organizatorica, activitatile de planificare, responsabilitatile, practicile, procedurile, procesele i resursele pentru elaborarea, implementarea, realizarea i revizuirea planului de securitate i sanatate in munca (N.G.P.M., Anexa nr. 1 - Terminologie).5

1.2.CARACTERISTICILE DE BAZA ALE UNUI SISTEM DE MANAGEMENT AL SECURITATII I SANATATII IN MUNCA (SMSSM)CARACTERISTICADESCRIEREA

PRECIZIESMSSM nu trebuie sa contina ambiguitati. El va indica foarte clar care sunt obiectivele sistemului de management al securitatii i sanatatii in munca.

ORGANIZARESISTEMATICAComponentele sistemului nu trebuie sa fie abordate separat. Ele vor trebui conexate intr-o schema coerenta, uor de inteles i de aplicat.

REALISMSMSSM trebuie sa fie adaptat particularitatilor organizatiei, problemelor sale specifice de securitate i sanatate in munca, resurselor materiale i umane de care se dispune, specificului sau istoric i cultural.

COMPLETITUDINESMSSM va acoperi toate activitatile i intregul personal al organizatiei.

CU ADRESARE PRECISA FIECARUI NIVEL DE DECIZIESMSSM va fi conceput i realizat astfel incat fiecare nivel de managerial din organizatie sa fie implicat direct, cu propriile sale sarcini i responsabilitati. El trebuie sa prevada foarte clar cine are nevoie, de ce informatie i in ce moment.

CU INREGISTRARE COMPLETASMSSM trebuie conceput i realizat astfel incat sa asigure inregistrarea in scris a tuturor datelor i actiunilor. Acest aspect va trebui avut in vedere pe toata durata proiectarii sistemului

INTEGRAT/INTEGRABILEste important ca SMSSM sa fie cat mai mult integrat sistemelor de management existente deja in organizatie i sa fie conceput astfel incat sa permita integrarea ulterioara a altor/cu alte sisteme de management care vor fi implementate.

FLEXIBIL/DINAMICSMSSM trebuie sa fie capabil sa raspunda rapid i corespunzator modificarilor tehnice i organizatorice aparute in organizatie; el trebuie sa asigure un proces dinamic de adaptare i innoire.

SA ASIGUREImbunatatireacontinuaSMSSM trebuie sa asigure un feed-back continuu al rezultatelor asupra sistemului insui i asupra conducerii i personalului.

6

1.3.AVANTAJELE I DEZAVANTAJELE UNUI SISTEM DE MANAGEMENT AL SECURITATII I SANATATII IN MUNCA9Nr.crt.COMPONENTAAVANTAJEDEZAVANTAJE

1.Management^ ofera un cadru bine organizat pentru gestionarea problemelor de securitate i sanatate in munca;^ permite o abordare manageriala unitara a diverselor informatii provenite din toate sectoarele de activitate;^ ajuta la o corecta previzionare legislativa, la relatii mai bune cu organismele de control i cu cele care elibereaza autorizatii.^ poate intra in contradictie cu programele i procedurile existente;^ poate genera dificultati in folosirea simultana a diferitelor standarde in zonele de interferenta ale sistemelor de management.

2.Marketing^ imbunatatete imaginea organizatiei i relatiile sale cu diveri parteneri;^ reprezinta un avantaj in disputa concurentiala;^ intarete pozitia pe piata de capital.

3.Cost^ evita penalitatile i alte costuri datorate neconformitatilor;^ asigura planificarea in timp, graduala, a costurilor pentru actiuni vizand securitatea i sanatatea in munca, evitarea unor costuri mari pe termen scurt, neplanificate, datorate unor noi exigente legislative.^ presupune resurse semnificative pentru implementare: timp, bani, resurse umane, logistice etc.;^ amortizarea acestei investitii nu este, intotdeauna, realizata in termeni cuantificabili;^ necesita costuri de functionare, intretinere, revizie, reinnoire a certificarii.

7

Nr.crt.COMPONENTAAVANTAJEDEZAVANTAJE

4.Monitorizare^ permite identificarea factorilor de risc asociati procesului de productie;^ ofera elemente pentru imbunatatirea proceselor i a randamentelor;^ creeaza i dezvolta o baza de date detaliata i relevanta.^ modifica programe i proceduri existente;^ genereaza in prima faza posibile confuzii, dificultati in utilizarea aparaturii, prelucrari i interpretari eronate.

5.Instruire^ imbunatatete receptivitatea lucratorilor fata de problematica vizand securitatea i sanatatea in munca;^ personalul operational devine contient de justetea responsabilitatilor care ii revin;^ conduce la creterea randamentului lucratorilor;^ contribuie la reducerea numarului accidentelor de munca i bolilor profesionale.^ presupune costuri;^ obliga la scoaterea din productie, pe anumite perioade, a celor care participa la programe de instruire;^ poate sa conduca la remanieri de personal.

6.Perceptie publica^ genereaza o cretere a increderii in calitatea managementului organizatiei; ^ demonstreaza interes i grija pentru securitatea i sanatatea lucratorilor;> reflecta o anticipare a legislatiei i nu o reactie la legislatie.

7.Certificare> furnizeaza o dovada i o garantie aindeplinirii angajamentelor asumate prin politica de securitate i sanatate in munca.

8.Altele^ favorizeaza obtinerea unor autorizatii specifice;^ faciliteaza comunicarea i colaborarea cu investitorii, societatile de asigurare etc.^ poate genera o rezistenta la schimbare din partea personalului operational.

8

2.STADIUL ACTUAL AL MANAGEMENTULUI SECURITATII I SANATATII IN MUNCA PE PlAn EUROPEAN I INTERNATIONAL9

deritie200920082008200820072004200420042002200220012000199919962.1.UTIA SISTEMELOR DE MANAGEMENT AL >eCuRITATII I SANATATII IN MUNCASR OHSAS 18002: 2009 Sisteme de management al sanatatii i securitatii ocupationale. Linii directoare pentru implementarea OHSAS 18001:2007BS 18004: 2008 Guide to achieving effective occupational health and safety performance - inlocuie^te BS 8800: 2004 (Ghid pentru realizarea de performante eficace de sanatate si securitate ocupationala)BS OHSAS 18002: 2008 Occupational health and safety management systems. Guidelines for the implementation of OHSAS 18001:2007SR OHSAS 18001: Sisteme de management al sanatatii i securitatii ocupationale. Cerinte - ASROOHSAS 18001 (BS OHSAS 18001): Occupational health and safety management systems. Requirements (Sisteme de management al sanatatii i securitatii ocupationale. Cerinte)OHSAS 18002: Sisteme de management al sanatatii i securitatii ocupationale. Linii directoare pentru implementarea OHSAS 18001 - ASROOHSAS 18001: Sisteme de management al sanatatii i securitatii ocupationale. Specificatie - ASROBS 8800: Occupational health and safety management systems. Guide (Sisteme de management al securitatii i sanatatii in munca. Ghid)OHSAS 18002: 2000 - Amendment 1: 2002 (BSI Reference: amendment 14224): Occupational health and safety management systems. Guidelines for the implementation of OHSAS 18001 (Amendamentul 14224 la OHSAS 18002)OHSAS 18001: 1999 - Amendment 1: 2002 (BSI Reference: amendment 14223): Occupational health and safety management systems. Specification (Amendamentul 14223 la OHSAS 18001)ILO-OSH: Guidelines on occupational safety and health management systems(Principii directoare privind sistemele de management al securitatii i sanatatii in munca)OHSAS 18002: Occupational health and safety management systems. Guidelines for the implementation of OHSAS 18001 (Sisteme de management al sanatatii i securitatii ocupationale. Linii directoare pentru implementarea OHSAS 18001)OHSAS 18001: Occupational health and safety management systems. Specification(Sisteme de management al sanatatii i securitatii ocupationale. Specificatie)BS 8800: Guide to occupational health and safety management systems (Ghid pentru sistemele de management al securitatii i sanatatii in munca)Documentre dupa Nisipeanu, S. - Sisteme de management i securitate in munca. Perspective i abordare nationala. Revista Calitatea - acces la succes, nr. 7-8/2005, pag. 50 - 52)10

2.2.SIMILITUDINILE DINTRE PREVEDERILE DIRECTIVELOR UNIUNII EUROPENE I ELEMENTELE SISTEMELOR DE MANAGEMENT AL SECURITATII I SANATATII IN MUNCAElemente ale Directivelor Uniunii EuropeneElemente ale sistemelor de management al securitatii i sanatatii in munca

Prevenirea riscurilorAccentul pus pe actiuni preventive

Responsabilizarea conducerii de la cel mai inalt nivelAngajamentul declarat al conducerii

Contientizarea i formarea angajatilorInstruire - contientizare

Evaluarea riscurilorEvaluarea riscurilor

Reducerea permanenta a riscurilor ce nu pot fi eliminate/\Imbunatatirea continua5

(dupa Nisipeanu, S. - Sisteme management i securitate in munca. Perspective europene i abordare nationala. Revista Calitatea - acces la succes, nr. 7-8/2005, pag. 50 - 52)11

2.3.MODELE DE SISTEME DE MANAGEMENT AL SECURITATII I SANATATII IN MUNCA12

2.3.1.GHIDUL ILO-OSH: 2001 PRIVIND PRINCIPIILE DIRECTOARE ALE SISTEMELOR DE MANAGEMENT AL SECURITATII $I SANATATII IN MUNCA0. INTRODUCERE1. OBIECTIVE2. CADRUL NATIONAL AL SISTEMULUI DE MANAGEMENT AL SECURITATII I SANATATII IN MUNCA2.1. Politica nationala2.2. Principiile directoare nationale2.3. Principiile directoare specifice3. SISTEMUL DE MANAGEMENT AL SECURITATII I SANATATII IN MUNCAPOLITICA3.1. Politica de securitate i sanatate in munca3.2. Participarea lucratorilorORGANIZAREA3.3. Responsabilitatile i obligatiile3.4. Competentele i formarea3.5. Documentatia sistemului de management al securitatii i sanatatii in munca3.6. ComunicareaPLANIFICAREA I IMPLEMENTAREA3.7. Analiza initiala3.8. Planificarea, elaborarea i implementarea sistemului3.9. Obiectivele de securitate i sanatate in munca3.10. Prevenirea pericolelor3.10.1. Masurile de prevenire i control3.10.2. Managementul schimbarii3.10.3. Prevenirea, pregatirea i reactia in situatii de urgenta3.10.4. Achizitionarea de bunuri i servicii3.10.5. SubcontractantiiEVALUAREA3.11. Monitorizarea i masurarea eficacitatii3.12. Anchetele in caz de leziuni, degradari ale starii de sanatate, boli sau incidente legate de procesul de munca i efectul acestora asupra eficacitatii masurilor de securitate i sanatate in munca3.13. Auditul3.14. Analiza efectuata de conducere ACTIUNEA IN VEDEREA iMBUNATATIRII993.15. Actiunea preventiva i corectiva3.16. Imbunatatirea continua13

Figura 1. Interconexiunile dintre principalele elemente care alcatuiesc cadrul national al sistemelor de management al securitatii i sanatatii in munca

Figura 2. Principalele elemente ale sistemului de management al securitatii i sanatatii in munca14

Organizatia care la elaborat: ghidul ILO-OSH: 2001 (Guidelines on occupational safety and health management systems - in engleza; Principes directeurs concernant les systemes de gestion de la securite et de la sante au travail - in franceza) a fost adoptat la reuniunea International Labour Organization (ILO) desfaurata la Geneva, in perioada 19-27.04.2001, de un ansamblu tripartit de experti (7 experti guvernamentali din Germania, Brazilia, Guineea, Japonia, Mexic, Noua Zeelanda i Polonia; 7 experti din partea angajatorilor/patronatelor; 7 experti din partea lucratorilor/sindi catel or). Sursele documentare utilizate: enuntarea principiilor directoare privind sistemele de management al securitatii i sanatatii in munca a fost realizata pe baza principiilor admise pe plan international i definite prin documentele elaborate de structurile tripartite ale ILO; conform opiniei conturate la nivelul ILO, numai sistemele de management al securitatii i sanatatii in munca fundamentate pe principii directoare unanim recunoscute la nivel mondial de structuri tripartite pot avea forta i supletea necesara elaborarii intr-o organizatie a unei veritabile culturi durabile a securitatii. Structura demersului propus: nivelul I: are un caracter general i este aplicabil fiecarui stat; statul trebuie sa defineasca o politica nationala in domeniul managementului securitatii i sanatatii in munca, obligatie care se traduce prin:^ desemnarea unei institutii competente pentru stabilirea i promovarea sistemelor de management al securitatii i sanatatii in munca; institutia competenta trebuie sa realizeze concertarea cu structurile cele mai reprezentative ale angajatorilor i ale lucratorilor;^ definirea principiilor generale i a procedurilor care faciliteaza integrarea sistemului de management al securitatii i sanatatii in munca in sistemul global de management al unei organizatii; nivelul II: este constituit dintr-un ansamblu de directive generale care pot fi aplicate la nivel national, ansamblu transpus intr-un referential al ILO constituit din 16 cerinte de securitate i sanatate in munca care trebuie adaptate de fiecare stat in functie de specificul national; nivelul III: este constituit din directive care trebuie sa tina cont de specificul fiecarei organizatii, in special de marimea ei i de tipul pericolelor i importanta riscurilor asociate activitatilor desfaurate in cadrul acesteia. Caracteristicile generale: este redactat sub forma unui cod de bune practici i folosete in mod frecvent conditionalul (ar trebui in loc de trebuie), ceea ce il diferentiaza de un referential utilizat pentru certificare; principiile directoare continute in ghidul ILO-OSH au un caracter voluntar, nu introduc constrangeri suplimentare i nu sunt destinate inlocuirii legislatiei i reglementarilor nationale existente la momentul actual; constituie un instrument menit sa-l sprijine pe angajator in indeplinirea obligatiilor legale ce ii revin in domeniu securitatii i sanatatii in munca, iar aplicarea lor nu necesita nici o certificare. modelul de sistem al managementului securitatii i sanatatii in munca propus de ghidul ILO-OSH este unic prin structura i functiile lui, dar el urmeaza logica unui demers de imbunatatire continua de tipul clasic PDCA foarte asemanator cu cel al sistemelor de management propuse de ISO (ISO 14001: 1996 sau ISO 9001: 2000).15

OBIECTIVELE PROCESULUI DE ELABORARE $I IMPLEMENTARE A SISTEMELOR DE MANAGEMENT AL SECURITATII $I SANATATII IN MUNCA la nivel national principiile trebuie:a. sa serveasca la instituirea unui cadru national pentru sistemele de management al securitatii i sanatatii in munca, sustinut de preferinta de legislatia i reglementarile nationale;b. sa sprijine elaborarea unor mecanisme voluntare vizand o mai buna respectare a reglementarilor i normelor aplicabile in vederea imbunatatirii continue a performantelor in domeniul securitatii i sanatatii in munca;c. sa sprijine elaborarea de principii directoare nationale i specifice privind sistemele de management al securitatii i sanatatii in munca pentru a raspunde cerintelor concrete i reale ale organizatiilor, in functie de marimea, natura i complexitatea activitatilor desfaurate de acestea. la nivelul unei organizatii principiile trebuie:a. sa constituie directii de actiune pentru organizatie, in vederea integrarii elementelor sistemului de management al securitatii i sanatatii in munca, in cadrul unei politici i a unor mecanisme globale de management;b. sa incite toti membrii organizatiei, in special angajatorii, proprietarii, conducerea, lucratorii i reprezentantii lor la aplicarea principiilor i metodelor adecvate de management al securitatii i sanatatii in munca, care au ca finalitate imbunatatirea continua a performantelor in acest domeniu.16

CADRUL NATIONAL AL SISTEMULUI DE MANAGEMENT ALSECURITATII $I SANATATII IN MUNCA politica nationala stabilete principii i proceduri de ordin general pentru:a. promovarea implementarii sistemelor de management al securitatii i sanatatiiinmunca, precum i integrarea acestora in sistemul global de management al unei organizatii;b. sprijinirea i imbunatatirea mecanismelor voluntare pentru identificarea, planificarea, implementarea i imbunatatirea sistematica a activitatilor vizand securitatea i sanatatea in munca, atat la nivel national, cat i la cel al organizatiei;c. promovarea participarii lucratorilor i a reprezentantilor lor la nivelul organizatiei;d. implementarea imbunatatirii continue i evitarea birocratiei i a costurilor inutile;e. promovarea, in cadrul oferit de sistemele de management al securitatii i sanatatii in munca, a colaborarii i sprijinului mutual intre inspectia muncii, serviciile de securitate i sanatate in munca i alte servicii, precum i canalizarea activitatilor desfaurate de catre acestea intr-un cadru omogen;f. evaluarea, la intervale de timp adecvate, a performantelor politicii i cadrului national;g. evaluarea i comunicarea publica, prin mijloace adecvate, a performantelor sistemelor i practicilor in materie de securitate i sanatate in munca;h. supravegherea aplicarii aceluiai nivel de exigenta in materie de securitate i sanatate in munca, atat lucratorilor direct angajati de organizatie (inclusiv lucratorilor temporari), cat i lucratorilor angajati de furnizorii de bunuri i servicii. principiile directoare nationale trebuie sa fie suficient de suple pentru a permite:a. aplicarea imediata a principiilor directoare ale OIM in organizatiile a caror structura de management este destul de dezvoltata pentru ca dispozitiile relative la managementul securitatii i sanatatii in munca sa fie integrate imediat;b. adaptarea principiilor directoare ale OIM la principiile directoare specifice sistemelor de management al securitatii i sanatatii in munca care tin cont de conditiile i cerintele particulare ale organizatiilor;c. promovarea colaborarii efective a organizatiei cu autoritatile de reglementare, inspectia muncii, serviciile de securitate i sanatate in munca i alte servicii, inclusiv cu organizatiile neguvernamentale;d. evitarea, atat cat este posibil, a birocratiei i a constrangerilor inutile;e. instituirea unor mijloace adecvate i aplicabile pentru a face cunoscute practicile i sistemele relevante pentru managementul securitatii i sanatatii in munca. principiile directoare specifice trebuie sa fie stabilite avand in vedere:a. marimea organizatiilor (mare, medie sau mica) i infrastructurile aferente;b. tipul pericolelor i importanta riscurilor.17

1.POLITICA DE SECURITATE $I SANATATE IN MUNCA politica de securitate i sanatate in munca trebuie sa fie:a. proprie organizatiei i adaptata la marimea, natura i complexitatea activitatilor desfaurate de aceasta;b. exprimata de o maniera clara i concisa, intr-un document datat i validat prin semnatura sau girul angajatorului sau persoanei responsabile care ocupa cea mai inalta functie in organizatie;c. comunicata i uor accesibila tuturor membrilor organizatiei, inclusiv lucratorilor i/sau reprezentantilor lor, la locul de munca al acestora;d. revizuita in mod regulat pentru a-i garanta pertinenta;e. accesibila, daca este cazul, persoanelor interesate din exteriorul organizatiei. politica de securitate i sanatate in munca trebuie sa prevada:a. protejarea securitatii i sanatatii tuturor membrilor organizatiei prin prevenirea leziunilor, degradarilor starii de sanatate, bolilor i incidentelor;b. respectarea dispozitiilor legislatiei i reglementarilor nationale privind securitatea i sanatatea in munca, precum i a programelor voluntare de protectie, a conventiilor colective in materie de securitate i sanatate in munca i a altor angajamente la care organizatia a subscris;c. supravegherea respectarii cerintei ca lucratorii i reprezentantii lor sa fie consultati i incurajati sa participe activ, in functie de ceea ce a fost convenit i la toate nivelurile organizatiei, la toate elementele sistemului de management al securitatii i sanatatii in munca;d. imbunatatirea continua a performantelor sistemului de management al securitatii i sanatatii in munca. OBSERVATIE: Sistemul de management al securitatii i sanatatii in munca trebuie sa fie compatibil cu alte sisteme de management utilizate de organizatie sau sa se integreze intr-un sistem global de management.18

2. PARTICIPAREA LUCRATORILOR constituie un element esential al sistemului de management al securitatii i sanatatii in munca;5~ angajatorul trebuie sa vegheze ca lucratorii i reprezentantii lor peprobleme de securitate i sanatate in munca sa fie consultati, informati i formati cu privire la toate aspectele de securitate i sanatate in munca care vizeaza cadrul lor profesional, inclusiv asupra masurilor de urgenta; angajatorul trebuie sa adopte dispozitiile necesare astfel incat lucratorii i reprezentantii lor pe probleme de securitate i sanatate in munca sa dispuna de timpul i de resursele care sa le permita participarea activala procesul de organizare, planificare, implementare i de actiune in vederea imbunatatirii continue a sistemului de management al securitatii i sanatatii in munca; angajatorul trebuie sa vegheze, cand este cazul, la instituirea i la buna functionare a unui comitet de securitate i sanatate in munca, precum i la recunoa^terea reprezentatilor lucratorilor pe probleme de securitate i sanatate in munca, in conformitate cu legislatia i practica nationala.19

3. RESPONSABILITATILE $I OBLIGATIILE structurile i procedurile adecvate trebuie sa fie stabilite pentru:a. supravegherea respectarii cerintei ca securitatea i sanatatea in munca sa constituie o responsabilitate cunoscuta i acceptata la toate nivelurile ierarhice;b. definirea i comunicarea tuturor membrilor organizatiei a responsabilitatilor, obligatiilor i autoritatii cu care sunt investite persoanele insarcinate cu identificarea, evaluarea sau controlul pericolelor i riscurilor in domeniul securitatii i sanatatii in munca;c. asigurarea unei supervizari eficace, cand este cazul, pentru a veghea la protectia securitatii i sanatatii lucratorilor;d. promovarea colaborarii i comunicarii intre membrii organizatiei, inclusiv intre lucratori i reprezentantii lor, in vederea implementarii elementelor sistemului de management al securitatii i sanatatii in munca;e. satisfacerea principiilor sistemului de management al securitatii i sanatatii in munca, care sunt continute in principiile directoare nationale, principiile directoare specifice sau in programele voluntare la care organizatia a subscris;f. stabilirea i implementarea unei politici clare de securitate i sanatate in munca, ale carei obiective sa fie masurabile i, de preferinta, cuantificabile;g. adoptarea unor dispozitii eficiente pentru identificarea, eliminarea sau controlul pericolelor i riscurilor legate de procesul de munca, precum i pentru promovarea sanatatii in munca;h. stabilirea de programe de promovare a sanatatii i de prevenire;i. vegherea la implementarea de masuri eficace care sa permita participarea deplina a lucratorilor sau reprezentantilor lor la realizarea politicii de securitate i sanatate in munca;j.alocarea resurselor necesare astfel incat persoanele responsabile de securitatea isanatatea in munca, inclusiv comitetele de securitate i sanatate in munca, sa se poata achita in mod corect de functiile care le revin;k. vegherea la implementarea de masuri eficace care sa permita participarea deplina a lucratorilor sau reprezentantilor lor la comitetele de securitate i sanatate in munca, atunci cand acestea exista. unul sau mai multi membrii ai conducerii trebuie sa fie nominalizati, sa997le fie stabilite responsabilitatile, obligatiile i autoritatea astfel incat ei sa fie in masura sa:a. elaboreze, implementeze, revada periodic i sa evalueze sistemul de management al securitatii i sanatatii in munca;b. furnizeze periodic conducerii informatii privind performantele sistemului de management al securitatii i sanatatii in munca;c. promoveze participarea tuturor membrilor organizatiei.20

4. COMPETENTELE $I FORMAREA competentele cerute in materie de securitate i sanatate in munca trebuie sa fie definite de angajator; acesta trebuie sa se stabileasca i sa se mentina la zi dispozitii care sa permita tuturor persoanelor sa fie in masura sa-i asume responsabilitatile i obligatiile privind aspectele de securitate i sanatate in munca; programele de formare (instruire) trebuie:a. sa vizeze toti membrii interesati ai organizatiei;b. sa fie realizate de catre persoane competente (avand calificarile i experienta necesara);c. sa prevada o formare initiala performanta i oportuna i cursuri de reciclare suficient de frecvente;d. sa cuprinda o evaluare a utilitatii instruirii pentru persoanele care o urmeaza (comprehensibilitate, cunotinte dobandite);e. sa fie revazute periodic, inclusiv de comitetul de securitate i sanatate in munca, atunci cand acesta exista; aceste programe de instruire trebuie sa fie modificate daca este cazul pentru a le garanta pertinenta i eficacitatea;f. sa fie documentate in mod corespunzator i adaptate la marimea, natura i complexitatea activitatilor desfaurate de catre organizatie. organizatia trebuie sa faciliteze accesul intregului personal la programele de formare in domeniul securitatii i sanatatii in munca, prin asigurarea gratuitatii acestora i prin desfa^urarea lor, daca este posibil, in timpul programului normal de lucru.21

5. DOCUMENTATIA SISTEMULUI DE MANAGEMENT AL SECURITATII $I SANATATII IN MUNCA documentatia trebuie sa vizeze urmatoarele aspecte:a. politica de securitate i sanatate i obiectivele organizatiei in acest domeniu;b. principalele functii i responsabilitati care au fost definite in vederea implementarii sistemului de management al securitatii i sanatatii in munca;c. principalele pericole i riscuri pentru securitatea i sanatatea in munca generate de activitatile desfaurate de organizatie i, corelat cu acestea, masurile ce trebuie luate pentru a le preveni i a le controla:d. dispozitiile, procedurile, instructiunile sau alte documente interne implementate in cadrul sistemul de management al securitatii i sanatatii in munca; documentatia trebuie sa satisfaca urmatoarele conditii:95a. sa fie redactata i prezentata de o maniera comprehensibila pentru utilizatori;b. sa fie revazuta periodic, revizuita daca este cazul, comunicata i uor accesibila tuturor membrilor interesati ai organizatiei; registrele de securitate i sanatate in munca pot sa contina:a. datele care decurg din implementarea sistemului de management al securitatii i sanatatii in munca;b. datele privind leziunile, degradarile starii de sanatate, bolile i incidentele legate de procesul de munca;c. datele care provin din legislatia sau reglementarile nationale in domeniul securitatii i sanatatii in munca;d. datele vizand factorii de expunere a lucratorilor, precum i monitorizarea mediului de munca i a starii de sanatate a lucratorilor;e. rezultatele monitorizarii a priori i a monitorizarii a posteriori.22

6.COMUNICAREA organizatia trebuie sa stabileasca i sa mentina la zi dispozitii i proceduri pentru:a. aprimi ia inregistra comunicarea interna i externa privind securitatea i sanatateain muncai pentru a-i raspunde de o maniera adecvata;b. agarantacomunicarea interna, intre diferitele nivelurii functii ale organizatiei, ainformatiilor vizand securitatea i sanatatea in munca;c. avegheaca preocuparile i sugestiile lucratorilor iale reprezentantilor lor, indomeniul securitatii i sanatatii in munca, sa fie examinate i intelese corect, astfel incat acestora sa li se ofere un raspuns.7. ANALIZA INITIALA9 analiza initiala trebuie sa fie efectuata de persoane competente, prin consultari cu lucratorii i/sau reprezentantii lor i, in functie de situatia concreta, trebuie sa permita:a. identificarea legislatiei i reglementarilor nationale aplicabile la momentul actual in domeniul securitatii i sanatatii in munca, a principiilor directoare nationale, a principiilor directoare specifice, precum i a programelor voluntare i a altor exigente la care organizatia a subscris;b. identificarea, anticiparea i aprecierea pericolelor i riscurilor pentru securitatea i sanatatea lucratorilor generate de mediul de munca sau de modul existent sau propus de organizare a muncii;c. determinarea gradului in care controalele existente sau propuse pentru a fi efectuate corespund pentru eliminarea pericolelor sau pentru controlul riscurilor;d. analizarea datelor obtinute in urma monitorizarii starii de sanatate a muncitorilor. concluziile analizei initiale trebuie:9a. sa fie consemnate intr-un document;b. sa serveasca ca fundament pentru deciziile vizand implementarea sistemului de management al securitatii i sanatatii in munca;c. sa furnizeze valorile de plecare in functie de care imbunatatirea continua a sistemului de management al securitatii i sanatatii in munca va putea fi masurata.23

8. PLANIFICAREA, ELABORAREA $I IMPLEMENTAREA SISTEMULUI planificarea trebuie sa raspunda urmatoarelor cerinte:a. sa fie realizata in conformitate cu prevederile minimale continute in legislatia i reglementarile nationale;b. sa integreze elementele sistemului de management al securitatii i sanatatii in munca;c. sa vizeze imbunatatirea continua a rezultatelor in materie de securitate i sanatate in munca. masurile de planificare trebuie, pe de o parte, sa contribuie la protectia securitatii i sanatatii in munca, iar pe de alta parte, sa prevada:a. o definire precisa, o ierarhizare pe grade de prioritate i o cuantificare, in functie de care vor fi stabilite obiectivele organizatiei in domeniul securitatii i sanatatii in munca;b. elaborarea unui program vizand realizarea fiecarui obiectiv: stabilirea de criterii precise de performanta i de termene de realizare, definirea responsabilitatilor persoanelor insarcinate cu realizarea obiectivelor;c. selectarea criteriilor de masurare adecvate pentru a confirma faptul ca obiectivele au fost atinse;d. alocarea de resurse suficiente, intre altele umane i financiare, precum i a unui ajutor tehnic, in functie de necesitati.9.OBIECTIVELE DE SECURITATE $I SANATATE IN MUNCA obiectivele trebuie sa satisfaca urmatoarele conditii:5a. sa fie proprii organizatiei i sa tina cont de marimea, natura i complexitatea activitatilor desfaurate de catre aceasta;b. sa fie elaborate in conformitate cu legislatia i reglementarile nationale pertinente i aplicabile, precum i cu obligatiile tehnice i economice ale organizatiei in ceea ce privete securitatea i sanatatea in munca;c. sa vizeze imbunatatirea continua a protectiei securitatii i sanatatii lucratorilor in vederea obtinerii celor mai bune rezultate in materie de securitate i sanatate in munca;d. sa fie realiste i realizabile;e. sa fie cuprinse intr-un document i comunicate tuturor persoanelor interesate, la toate nivelurile organizatiei;f. sa fie evaluate periodic i, daca este necesar, actualizate.24

10.PREVENIREA PERICOLELOR10.1.MASURILE DE PREVENIRE $I CONTROL masurile de prevenire i de protectie trebuie sa fie luate tinand cont de urmatoarea ordine de prioritati:a. eliminarea pericolelor i riscurilor;b. controlul pericolelor i riscurilor la sursa prin masuri de ordin tehnic i organizatoric;c. reducerea la minimum a pericolelor i riscurilor prin elaborarea de sisteme proprii de garantare a securitatii in munca, inclusiv prin intermediul controalelor administrative;d. atunci cand pericolele i riscurile reziduale nu pot fi controlate prin intermediul masurilor de protectie colectiva, angajatorul trebuie sa furnizeze in mod gratuit echipamente individuale de protectie adecvate i sa implementeze mecanisme i proceduri care sa garanteze utilizarea i intretinerea acestora. procedurile sau masurile de prevenire i de control a pericolelor trebuie sa satisfaca urmatoarele conditii:5a. sa fie adaptate la pericolele i riscurile prezente in organizatie;b. sa fie revazute in mod regulat i modificate daca este necesar;c. sa satisfaca conditiile impuse de legislatia i reglementarile nationale, precum i de programele voluntare de protectie i de alte angajamente la care organizatia a subscris (codurile de buna practica in industrie, acordurile incheiate cu autoritatile publice, ghidurile fara caracter de reglementare);d. sa tina cont de nivelul actual de cunotinte, inclusiv de informatiile sau rapoartele provenind de la organizatii cum ar fi inspectia muncii, serviciile de securitate i sanatate in munca, precum i de la alte servicii in cazul in care situatia concreta o impune.25

10.PREVENIREA PERICOLELOR10.2.MANAGEMENTUL SCHIMBARII influenta exercitata asupra securitatii i sanatatii in munca de eventualele schimbari interne (fluctuatia personalului, achizitionarea de noi echipamente i de servicii, modificari in structura organizatorica i in fluxurile tehnologice) sau externe (modificarea cadrului legislativ, fuziunea organizatiilor sau evolutia cunotintelor i tehnologiilor) trebuie sa fie evaluata i masurile corespunzatoare trebuie luate inainte ca aceste schimbari sa se produca. o evaluare a incidentei eventualelor schimbari asupra securitatii i sanatatii in munca trebuie sa fie efectuata inainte de orice modificare sau introducere de noi metode de munca, de noi proceduri, de echipamente sau materiale noi; o astfel de evaluare trebuie sa fie realizata prin consultari cu lucratorii i reprezentantii lor, precum i cu comitetul de securitate i sanatate in munca, atunci cand este cazul. inainte de implementarea unei decizii de schimbare trebuie verificat ca toti membrii interesati ai organizatiei sa fie informati in mod99O99corespunzator i, daca este necesar, formati in acest scop.26

10.PREVENIREA PERICOLELOR10.3.PREVENIREA, PREGATIREA $I REACTIA IN SITUATII DE URGENTA99 organizatia trebuie sa stabileasca i sa mentina la zi proceduri pentru a identifica posibilele accidente i situatii de urgenta, pentru a raspunde unor astfel de situatii i pentru a preveni i a reduce impactul asupra securitatii i sanatatii in munca care poate fi asociat acestora. procedurile trebuie sa prevada:a. difuzarea informatiilor necesare, precum i comunicarea i coordonarea interna, realizate astfel incat acestea sa vizeze toate persoanele prezente la un loc de munca in scopul protejarii acestora in situatii de urgenta;b. comunicarea i coordonarea cu autoritatile competente, serviciile locale de interventie i serviciile de urgenta;c. acordarea primului ajutor, asigurarea asistentei medicale, dotarea cu mijloace de lupta impotriva incendiilor i evacuarea tuturor persoanelor de la locul de munca afectat;d. informarea i formarea, de o maniera adecvata, a tuturor membrilor organizatiilor, la toate nivelurile ierarhice, inclusiv prin exercitii de prevenire, interventie i actiune in caz de urgenta, efectuate la intervale de timp regulate. cand situatia concreta o impune, masurile de prevenire, pregatire i reactie in situatii de urgenta trebuie sa fie stabilite in colaborare cu999serviciile externe de urgenta i alte servicii.27

10.PREVENIREA PERICOLELOR10.4.ACHIZITIONAREA DE BUNURI $I SERVICII organizatia trebuie sa stabileasca i sa mentina la zi proceduri care sa vegheze ca:a. conditiile impuse in domeniul securitatii i sanatatii in munca sa fie identificate, evaluate i integrate in principiile care guverneaza politica de achizitii de bunuri i servicii;b. exigentele in materie de securitate i sanatate in munca ale organizatiei, precum i cele prevazute de legislatia i reglementarile nationale sa fie identificate inainte de a achizitiona bunuri i servicii;c. dispozitiile sa fie adoptate in conformitate cu exigentele inainte de utilizarea acestor bunuri i servicii.10. PREVENIREA PERICOLELOR 10.5.SUBCONTRACTANTII dispozitiile de evaluare i de supervizare a subcontractantilor organizatiei trebuie:a. sa prevada includerea unor criterii de securitate i de sanatate in munca in procedurile de evaluare i de selectie a subcontractantilor;b. sa stabileasca o comunicare i o coordonare eficace intre nivelurile ierarhice corespunzatoare ale organizatiei i subcontractantului inainte ca acesta din urma sa inceapa furnizarea bunurilor sau a serviciilor; comunicarea trebuie sa vizeze pericolele i riscurile care pot aparea la locul sau locurile de munca in care ii vor desfaura activitatea persoanele angajate de subcontractant i, corelat cu acestea, masurile de prevenire i control ce trebuie adoptate;c. sa prevada dispozitii pentru inregistrarea leziunilor, degradarilor starii de sanatate, bolilor i incidentelor legate de procesul de munca carora le-au cazut victima lucratorii subcontractantilor in timp ce prestau o activitate pentru organizatie;d. sa informeze asupra pericolelor pentru securitatea i sanatatea in munca i, daca este cazul, sa formeze lucratorii subcontractantului inainte de inceperea colaborarii sau pe parcursul derularii acesteia;e. sa supervizeze in mod regulat eficacitatea activitatilor desfaurate de subcontractant in materie de securitate i sanatate;f. sa vegheze ca procedurile i dispozitiile vizand locul de munca, in materie de securitate i sanatate, sa fie respectate de catre subcontractant.28

11. MONITORIZAREA $I MASURAREA EFICACITATII monitorizarea i masurarea eficacitatii trebuie:a. sa permita determinarea gradului in care politica i obiectivele de securitate i sanatate in munca sunt realizate i riscurile controlate;b. sa prevada o monitorizare a priori (activa) i a posteriori (reactiva) i sa nu fie fundamentata numai pe statistica leziunilor, degradarilor starii de sanatate, bolilor i incidentelor legate de procesul de munca;c. sa fie inregi strate. monitorizarea trebuie sa raspunda urmatoarelor cerinte:a. sa tina cont de eficacitatea (performanta) in materie de securitate i sanatate in munca;b. sa furnizeze informatiile necesare pentru a determina daca procedurile (dispozitiile) obinuite de identificare, de prevenire i de control a pericolelor i riscurilor sunt aplicate i functioneaza in mod corespunzator;c. sa serveasca la fundamentarea deciziilor vizand imbunatatirea continua atat a procedurilor de identificare a pericolelor i de control a riscurilor, cat i a sistemului de management al securitatii i sanatatii in munca in general. monitorizarea a priori trebuie sa garanteze:a. monitorizarea realizarii anumitor programe i determinarea criteriilor i obiectivelor de eficacitate;b. inspectarea sistematica a procedurilor de munca, a instalatiilor, a siturilor de productie i a echipamentelor;c. monitorizarea mediului de munca, inclusiv a modului de organizare a muncii;d. monitorizarea sanatatii lucratorilor printr-un control medical adecvat sau prin utilizarea unor mijloace ce permit detectarea primelor semne de manifestare a unor efecte nocive pentru sanatate, in vederea determinarii eficacitatii masurilor de prevenire i de control;e. respectarea legislatiei i reglementarilor nationale in vigoare, a conventiilor colective sau a altor angajamente in materie de securitate i sanatate in munca la care organizatia a subscris. monitorizarea a posteriori trebuie sa prevada identificarea, declararea, inregistrarea i investigarea:a. leziunilor, degradarilor starii de sanatate, bolilor i incidentelor legate de procesul de munca;b. altor prejudicii, printre altele a daunelor materiale;c. eficacitatii insuficiente a masurilor de securitate i de protectie a sanatatii in munca, precum i a deficientelor sistemului de management al securitatii i sanatatii in munca;d. programelor de reeducare i de reabilitare a lucratorilor.29

12. ANCHETELE IN CAZ DE LEZIUNI, DEGRADARI ALE STARII DE SANATATE, BOLI SAU INCIDENTE LEGATE DE PROCESUL DE MUNCA $I EFECTUL ACESTORA ASUPRA EFICACITATII MASURILOR DE SECURITATE $I SANATATE IN MUNCA anchetele privind originea i cauzele intrinseci ale leziunilor, degradarilor starii de sanatate, bolilor sau incidentelor legate de procesul de munca trebuie sa permita identificarea i consemnarea tuturor deficientelor sistemului de management al securitatii i sanatatii in munca; anchetele trebuie sa fie efectuate de catre persoane competente;lucratorii i reprezentantii lor trebuie sa participe la anchete in functie de ceea ce a fost convenit cu conducerea organizatiei; concluziile anchetei trebuie sa fie supuse analizei comitetului de securitate i sanatate in munca, in cazul in care acesta exista, pentru a le examina i a formula recomandarile adecvate; concluziile anchetei i toate recomandarile facute de comitetul de securitate i sanatate in munca trebuie sa fie comunicate celor interesati pentru realizarea unor actiuni corective, analizarea de catre conducere i examinarea in vederea imbunatatirii continue;5~ masurile corective rezultate din aceste anchete trebuie sa fie implementate in vederea evitarii producerii pe viitor a unor leziuni, degradari a sanatatii, boli i incidente legate de procesul de munca; rapoartele intocmite in urma realizarii unor anchete de entitati externecum ar fi, de exemplu, inspectia muncii sau societatile de asigurari, trebuie sa fie tratate la fel ca rapoarte intocmite in urma unor anchete interne,respectandu-se in acelai timp i cerintele vizand confidentialitatea.30

13.AUDITUL auditurile permit verificarea pertinentei sistemului i conduc la identificarea punctelor forte i a lacunelor acestuia, atat la nivel global, cat i la nivelul fiecarui element component. organizatia trebuie sa stabileasca o politica i un program de audit care sa furnizeze indicatii vizand atat competentele auditorului, cat i amploarea, frecventa, metodologia de realizare a auditului i modul de prezentare a raportului intocmit in urma auditarii. auditul poate viza, in functie de necesitati, o evaluare partiala sau deansamblu a elementelor sistemului de management al securitatii i sanatatii in munca, precum i orice alt criteriu sau element de audit relevant. concluziile rezultate in urma realizarii auditului trebuie sa determine daca o parte sau ansamblul elementelor sistemului de management al securitatii i sanatatii in munca:a. sunt suficient de eficace pentru a se conforma politicii i obiectivelor organizatiei in materie de securitate i sanatate in munca;b. sunt suficient de eficace pentru a promova deplina participare a muncitorilor;c. sunt conforme cu rezultatele evaluarilor i auditurilor precedente in materie de securitate i sanatate in munca;d. permit organizatiei sa se conformeze prevederilor legislatiei i reglementarilor nationale;e. raspund obiectivelor de imbunatatire continua i de buna practica in materie de securitate i sanatate in munca. auditurile trebuie sa fie realizate de persoane competente, indiferent daca sunt sau nu membre ale organizatiei, cu conditia ca acestea sa fie independente de activitatea supusa auditarii; rezultatele i concluziile auditului trebuie sa fie comunicate persoanelor responsabile de realizarea masurilor corective. participarea lucratorilor trebuie sa fie prevazuta atat in faza de consultari pentru alegerea auditorului, cat i in toate etapele procesului de realizare a auditului, inclusiv in faza finala de analizare a rezultatelor acestuia.31

14. ANALIZA EFECTUATA DE CONDUCERE analiza efectuata de conducere trebuie sa:a. evalueze strategia globala a sistemului de management al securitatii i sanatatii in munca pentru a determina daca el corespunde cu obiectivele preconizate;b. evalueze capacitatea sistemului de management al securitatii i sanatatii in munca de a raspunde cerintelor globale ale organizatiei i ale tuturor partilor interesate, inclusiv ale lucratorilor i ale autoritatilor de reglementare;c. evalueze necesitatea de a modifica sistemul de management al securitatii i sanatatii in munca, inclusiv politica i obiectivele in acest domeniu;d. identifice masurile necesare pentru remedierea in timp util a deficientelor constatate, inclusiv a celor legate de ajustarea anumitor aspecte ce tin de structura globala de management a organizatiei i de masurarea eficacitatii;e. furnizeze indicatii, inclusiv in ceea ce privete determinarea prioritatilor, in vederea unei planificari eficace i a unei imbunatatiri continue;f. evalueze progresele inregistrate de organizatie in sensul indeplinirii obiectivelor de securitate i sanatate in munca i realizarii masurilor corective;g. evalueze eficacitatea masurilor luate ca urmare a analizelor precedente. analiza trebuie sa vizeze urmatoarele aspecte:a. rezultatele anchetelor privind leziunile, degradarile starii de sanatate, bolile i incidentele, concluziile auditurilor i activitatilor de supervizare, rezultatele analizelor vizand identificarea pericolelor, evaluarea riscurilor i actiunile de monitorizare, iar in cazul in care a fost numit un reprezentant al conducerii pe probleme de securitate i sanatate in munca, raportul acestuia;b. factorii interni i externi suplimentari, inclusiv cei de ordin organizatoric, susceptibili de a avea o incidenta asupra sistemului de management al securitatii i sanatatii in munca. concluziile analizei efectuate de conducere trebuie sa fie inregistrate i comunicate:a. persoanelor ce detin responsabilitati in domeniul managementului securitatii i sanatatii in munca, astfel incat acestea sa poata lua masurile care se impun;b. comitetului de securitate i sanatate in munca, precum i lucratorilor i reprezentantilor lor.32

15. ACTIUNEA PREVENTIVA $I CORECTIVA dispozitiile in materie de actiune preventiva i corectiva trebuie sa permita:a. identificarea i analizarea cauzelor profunde ale tuturor aspectelor ce nu sunt conforme cu reglementarile in vigoare in materie de securitate i sanatate in munca i/sau cu dispozitiile privind sistemele de management al securitatii i sanatatii in munca;b. introducerea, planificarea, implementarea i consemnarea actiunii corective i preventive, precum i determinarea eficacitatii, tinand cont in special de modificarile survenite in structura i filozofia sistemului de management al securitatii i sanatatii in munca. in cazul in care evaluarea sistemului de management al securitatii i sanatatii in munca sau alte surse conduc la constatarea ca masurile de prevenire i de protectie impotriva pericolelor i riscurilor sunt inadecvate sau susceptibile de a deveni astfel, acestea trebuie sa fie tratate in conformitate cu prioritatile stabilite prin masurile de prevenire i control i sa fie completate i consemnate, in timp util, atunci cand situatia concreta o impune.33

16.IMBUNATATIREA CONTINUA9 conceptul de imbunatatire continua face parte integranta din sistemul de management al securitatii i sanatatii in munca; acest lucru se obtine printr-o evaluare continua a performantelor sistemului de management al securitatii i sanatatii in munca in raport cu politica i obiectivele acestuia in vederea identificarii oportunitatilor de imbunatatire. dispozitiile pentru imbunatatirea continua a sistemului de management al securitatii i sanatatii in munca trebuie sa vizeze:a. obiectivele organizatiei;b. concluziile rezultate in urma identificarii i aprecierii (evaluarii) pericolelor i riscurilor;c. rezultatele monitorizarii i ale masuratorilor eficacitatii;d. anchetele vizand leziunile, degradarile starii de sanatate, bolile i incidentele, precum i concluziile i recomandarile auditurilor;e. concluziile analizei efectuate de conducere;f. recomandarile in vederea unei imbunatatiri continue provenind de la toti membrii organizatiei, inclusiv de la comitetul de securitate i sanatate, cand acesta exista;g. schimbarile intervenite in legislatia i reglementarile nationale, programele voluntare i conventiile colective;h. noile informatii pertinente;i. rezultatele programelor de protectie i de promovare a unei stari corespunzatoare de sanatate. procedurile i rezultatele organizatiei in materie de securitate i sanatate in munca trebuie sa fie comparate cu cele ale altor organizatii in vederea imbunatatirii performantelor acesteia in domeniul mentionat, in conditiile5X55?5respectarii riguroase a cadrului legislativ.34

2.3.2.SR OHSAS 18001: 2008 - SISTEME DE MANAGEMENT AL SANATATII $I SECURITATII OCUPATIONALE. CERINTE 2.3.2.1.ORGANIZATIILE CARE AU PARTICIPAT LA ELABORAREA OHSAS 18001: 2007 American Industrial Hygiene Association (AIHA); Asociation Espanola de Normalizacion y Certification (AENOR); Association of British Certification Bodies (ABCB); British Standards Institution (BSI); Bureau Veritas; Comision Federal de Electricidad (CFE), (Gerencia de la seguidad industrial); Czeh Accreditation Institute (CAI); Det Norske Veritas (DNV); DS Certification A/S; EEF the manufacturer' organisation; ENLAR Compliance Services, Inc.; Health and Safety Executive; Hong Kong Quality Assurance Agenca (HKQAA); Inspecta Certification; Institution of Occupational Safety and Health (IOSH); Instituto Argentino de Normalizacion y Certification (IRAM); Instituto Colombiano de Normas Tecnicas y Certification (INCONTEC); Instituto de Normas Tecnicas de Costa Rica (INTECO); Instituto Mexicano de Normalizacion y Certification (IMNC); Instituto Uruguayo de Normas Tecnicas (UNIT); ITS Consultants; Japan Industrial Safety and Health Association (JISHA); Japenese Standards Association (JSA); Korea Gas Safety Corporation (ISO Certificate Division); Lloyds Register Quality Assurance (LRQA); Management Systems Certification Limited; National Standards Authority of Ireland (NSAI); National University of Singapore (NUS); Nederlands Normalisatie-instituut (NEN); NPFK ELECTON; NQA; Quality Management Institute (QMI); SABS Commercial (Pty) Ltd.; Service de Normalisation Industrielle Marocaine (SNIMA); SGS United Kingdom Ltd.; SIRIM QAS International; SPRING Singapore; Standards Institution of Israel (SII);35

Standards New Zealand (SNZ); Sucofindo International Certification Services (SICS); Swedish Industry Association (Sinf); TUV Rheinland Cert GmbH - TUV Rheinland Group; Standards Association of Zimbabwe (SAZ).2.3.2.2.CARACTERISTICILE GENERALE face parte din Seria Evaluarea Sanatatii i Securitatii Ocupationale (OHSAS: Occupational Health and Safety Assessment Series); aceasta serie este compusa din urmatoarele documente: OHSAS 18001: 2007 - Occupational health and safety management systems - Requirements (Sisteme de management al sanatatii i securitatii ocupationale. Cerinte); OHSAS 18002: 2009 - Occupational health and safety management systems. Guidelines for the implementation of OHSAS 18001: 2007 (Sisteme de management al sanatatii i securitatii ocupationale. Linii directoare pentru implementarea OHSAS 18001: 2007). a fost elaborat ca raspuns la cererea clientilor cu privire la un standard recunoscut al sistemului de management al sanatatii i securitatii ocupationale, fata de care pot sa fie evaluate i certificate sistemele lor de management; este compatibil cu standardele pentru sisteme de management ISO 9001: 2008 (Calitate) i ISO 14001: 2004 (Mediu), pentru a facilita integrarea sistemelor de management al calitatii, mediului i al sanatatii i securitatii ocupationale de catre organizatii, in cazul in care se dorete acest lucru; va fi revizuit sau modificat ori de cate ori se va considera ca este necesar; revizuirile vor fi efectuate in momentul in care se publica noile editii ale ISO 9001 sau ISO 14001, pentru a se asigura o compatibilitate continua; va fi retras in momentul publicarii continutului acestuia intr-un standard sau ca un standard international;5~ editia a doua (OHSAS 18001: 2007) anuleaza i inlocuiete prima editie (OHSAS 18001: 1999) care a fost revizuita tehnic; nu are drept scop includerea tuturor prevederilor necesare ale unui contract; utilizatorii sunt responsabili pentru aplicarea sa corecta; conformitatea cu acest standard nu exonereaza de indeplinirea obligatiilor legale; specifica cerinte pentru un sistem de management OH&S, care sa ajute o organizatie sa dezvolte i sa implementeze o politica i obiective care sa tina seama de cerintele legale i de informatiile referitoare la riscurile OH&S; a fost astfel elaborat incat sa poata fi aplicat de organizatii de toate tipurile i marimile i din diverse categorii sociale, culturale sau36

geografice; succesul sistemului depinde de angajamentul tuturor nivelurilor i functiilor din cadrul organizatiei, in special a managementul de la cel mai inalt nivel; un sistem de acest fel permite unei organizatii sa ii dezvolte o politica OH&S, sa ii stabileasca obiective i procese care sa permita realizarea angajamentelor politicii, sa intreprinda actiunile necesare pentru imbunatatirea performantelor sistemului i sa demonstreze conformitatea sistemului cu cerintele acestui standard OHSAS; obiectivul general al acestui standard OHSAS este sprijinirea i promovarea bunelor practici OH&S, in conformitate cu nevoile socio-economice; trebuie remarcat faptul ca mai multe cerinte pot fi rezolvate simultan sau revizuite in orice moment; elaborarea OHSAS 18001: 2007 s-a focalizat pe imbunatatirea standardului prin: imbunatatirea alinierii cu ISO 14001 i ISO 9001; urmarirea oportunitatilor de aliniere cu alte standarde de sistem de management OH&S, cum este Ghidul ILO-OSH: 2001; reflectarea progreselor in practica OH&S; clarificarea textului original din cerintele OHSAS 18001: 1999 pe baza experientei in utilizare. exista o diferenta importanta intre acest standard OHSAS, care descrie cerintele pentru sistemul de management OH&S al unei organizatii care poate fi utilizat pentru certificare/inregistrare i/sau pentru declaratia pe propria raspundere a sistemului de management OH&S al unei organizatii, i un ghid dupa care nu se poate face certificarea, destinat furnizarii asistentei generice unei organizatii cu scopul de a stabili, implementa sau imbunatati un sistem de management OH&S; managementul OH&S cuprinde o gama intreaga de aspecte, inclusiv cu implicatii strategice i competitive; demonstrarea implementarii cu succes a acestui standard OHSAS poate fi folosita de o organizatie pentru asigurarea partilor interesate ca are implementat un sistem de management OH&S potrivit; se bazeaza pe metodologia PDCA (Plan - Do - Check - Act = Planifica - Executa - Verifica - Actioneaza): Planifica: stabilete obiectivele i procesele necesare obtinerii rezultatelor in concordanta cu politica organizatiei referitoare la OH&S; Executa: implementeaza procesele; Verifica: monitorizeaza i masoara procesele in raport cu politica, obiectivele, cerintele legale i alte cerinte legate de OH&S i raporteaza rezultatele; Actioneaza: ia masuri pentru continua imbunatatire a performantelor OH&S. contine cerinte care pot fi auditate cu obiectivitate; totui standardul nu stabilete cerinte absolute pentru performantele OH&S in afara angajamentelor, din cadrul politicii OH&S de a indeplini cerintele legale aplicabile i alte cerinte la care organizatia a subscris, in scopul prevenirii incidentelor i imbolnavirilor i pentru imbunatatirea continua; astfel, doua organizatii care au activitati similare, dar cu performante OH&S diferite, pot fi amandoua in acord cu cerintele standardului;37

nu include cerinte specifice pentru alte sisteme de management, cum ar fi sistemele de management ale calitatii, mediului, securitatii sau management financiar, cu toate acestea elementele sale pot fi aliniate sau integrate cu cele ale altor sisteme de management; pentru stabilirea unui sistem de management OH&S care se conformeaza cerintelor acestui standard OHSAS, o organizatie poate sa ii adapteze sistemul (sistemele) de management existent (existente); aplicarea diferitelor elemente ale sistemului de management poate diferi in functie de scopul propus i de partile interesate implicate; nivelul de detaliere i de complexitate al sistemului de management OH&S, amploarea documentatiei i resursele alocate pentru acesta depind de un numar de factori, cum ar fi domeniul de aplicare al sistemului, marimea organizatiei i natura activitatilor acesteia, produsele i serviciile i cultura organizational; acesta ar putea fi cazul in special pentru intreprinderile mici i mijlocii.2.3.2.3.DOMENIUL DE APLICARE stabilete cerinte pentru un sistem de management al sanatatii i securitatii ocupationale (OH&S), cu scopul de a permite unei organizatii sa-i tina sub control propriile riscuri OH&S i sa-i imbunatateasca performantele OH&S; standardul nu stabilete criterii specifice pentru performantele OH&S i nici nu contine specificatii detaliate pentru proiectarea unui sistem de management. este aplicabil oricarei organizatii care dorete:a. sa stabileasca un sistem de management OH&S pentru a elimina sau minimiza riscurile pentru angajati i alte parti interesate care ar putea fi expuse la pericole OH&S asociate cu activitatile sale;b. sa implementeze, sa mentina i sa imbunatateasca in mod continuu un sistem de management OH&S;c. sa se asigure de propria conformitate cu politica sa OH&S declarata;d. sa demonstreze conformitatea cu acest standard OHSAS prin:1. realizarea unei auto-evaluari i a unei declaratii pe propria raspundere;2. obtinerea confirmarii de catre parti care au un interes in cadrul organizatiei, cum ar fi clientii, a conformarii sale;3. obtinerea confirmarii declaratiei pe propria raspundere de la o parte externa organizatiei;4. obtinerea certificarii/inregistrarii sistemului sau de management OH&S de catre o organizatie externa. toate cerintele din acest standard OHSAS sunt destinate a fi incluse in5orice sistem de management OH&S; amploarea aplicarii va depinde de factoricum ar fi: politica organizatiei in domeniul OH&S; natura activitatilor acesteia; riscurile i complexitatea operatiilor sale.38

acest standard OHSAS trateaza sanatatea i securitatea ocupationala i nu intentioneaza sa trateze alte domenii referitoare la sanatate i securitate, cum ar fi: programe de intretinere a formei fizice/de asigurare a confortului pentru angajati; securitatea produselor; deteriorarea proprietatii; impacturi de mediu.2.3.2.4.CERINTELE SISTEMULUI DE MANAGEMENT OH&S9

Fig. 1 Modelul sistemului de management OH&S pentru OHSAS 18001: 200739

1. CERINTE GENERALE9 organizatia trebuie: sa stabileasca, sa documenteze, sa implementeze, sa mentina i sa imbunatateasca continuu un sistem de management OH&S, in conformitate cu cerintele standardului OHSAS i sa determine cum va indeplini aceste cerinte; sa-i defineasca i sa-i documenteze domeniul de aplicare al sistemului de management OH&S.2. POLITICA OH&S managementul de la cel mai inalt nivel trebuie sa defineasca i saaprobe politica OH&S a organizatiei i sa se asigure ca in cadruldomeniului de aplicare definit al sistemului de management OH&Spolitica:a. corespunde naturii i tipurilor de riscuri OH&S ale organizatiei;b. include un angajament de prevenire a ranirilor i a imbolnavirilor profesionale, i de imbunatatire continua a managementului OH&S i a performantelor OH&S;c. include un angajament de conformitate cel putin cu cerintele legale aplicabile i cu alte cerinte la care organizatia subscrie conform propriilor riscuri OH&S;d. asigura cadrul necesar pentru stabilirea i analizarea obiectivelor OH&S;e. este documentata, implementata i mentinuta;f. este comunicata tuturor angajatilor care lucreaza sub controlul organizatiei cu scopul ca acetia sa devina contienti cu privire la obligatiile lor individuale in domeniul OH&S;g. este disponibila partilor interesate;h. este analizata periodic pentru a se asigura ca ramane relevanta i adecvata pentru organizatie.40

3.PLANIFICARE3.1.IDENTIFICARE PERICOL, EVALUARE RISC I STABILIRE CONTROALE organizatia trebuie sa stabileasca, sa implementeze i sa mentina o procedura (proceduri) pentru identificarea continua a pericolelor, evaluarea riscurilor i stabilirea controalelor necesare; procedura (procedurile) pentru identificarea pericolelor i evaluarea riscurilor trebuie sa ia in considerare:a. activitati de rutina i de non-rutina;b. activitati ale intregului personal care are acces la locul de munca (inclusiv subcontractanti ivizitatori);c. comportamentul uman, capabilitatile i alti factori de natura umana;d. pericolele identificate generate din afara locului de munca, capabile sa afecteze sanatatea i securitatea persoanelor aflate sub controlul organizatiei, la locului de munca;e. pericolele create in vecinatatea locului de munca prin activitati legate de locul de munca i aflate sub controlul organizatiei;f. infrastructura, echipamentele i materialele de la locul de munca, daca sunt furnizate de organizatie sau de alte parti;g. modificari sau propuneri de modificari in cadrul organizatiei, ale activitatilor sale sau ale materialelor;5~h. modificari ale sistemului de management OH&S, inclusiv schimbari temporare i impacturile acestora asupra operatiilor, proceselor i activitatilor;5~i. orice obligatii legale aplicabile evaluarii riscului i implementarea controalelor necesare;j. proiectarea locurilor de munca, a proceselor, a instalatiilor, a echipamentelor/mainilor, a procedurilor operationale i a organizarii muncii, inclusiv adaptarea acestora la capabilitatile umane. metodologia organizatiei pentru identificarea pericolelor i evaluarea riscurilor trebuie:a. sa fie definita in ceea ce privete domeniul sau, natura i momentul de aplicare pentru a se asigura ca este mai degraba proactiva decat reactiva;b. sa asigure identificarea, stabilirea prioritatilor, documentarea riscurilor i aplicarea controalelor, dupa cum este cazul.41

pentru managementul modificarii, organizatia trebuie sa identifice pericolele OH&S i riscurile OH&S asociate cu modificarile din cadrul organizatiei, din cadrul sistemului de management OH&S, or a activitatilor sale, anterior introducerii acestor modificari; organizatia trebuie sa se asigure ca rezultatele acestor evaluari sunt luate in considerare atunci cand se stabilesc controale. cand se stabilesc controale sau se iau in considerare modificari ale controalelor existente, trebuie sa se tina seama de reducerea riscurilor79conform urmatoarei ierarhii: eliminare; inlocuire; masuri tehnologice; semnalizare/avertizare i/sau masuri administrative; echipament individual de protectie. organizatia trebuie: sa documenteze i sa actualizeze rezultatele identificarii pericolelor, evaluarilor riscurilor i controalelor stabilite; sa se asigure ca riscurile OH&S i controalele stabilite sunt luate in considerare atunci cand se stabilete, se implementeaza i se mentine propriul sistem de management OH&S.3.2. CERINTE LEGALE I ALTE CERINTE organizatia trebuie: sa stabileasca, sa implementeze i sa mentina o procedura (proceduri) pentru identificarea i accesul la cerintele legale i la alte cerinte OH&S care ii sunt aplicabile; sa se asigure ca atunci cand stabilete, implementeaza i mentine propriul sistem de management OH&S, acesta va lua in considerare aceste cerinte legale aplicabile i alte cerinte la care organizatia a subscris; sa actualizeze aceste informatii;5~ sa comunice informatiile relevante referitoare la cerintele legale i alte cerinte persoanelor care lucreaza sub controlul organizatiei i altor parti interesate relevante.42

3.3.OBIECTIVE I PROGRAM (PROGRAME) organizatia trebuie sa stabileasca sa implementeze i sa mentina obiective documentate pentru OH&S, pentru functiile i nivelurile relevante din cadrul organizatiei; obiectivele trebuie sa fie: masurabile, atunci cand este posibil, compatibile cu politica OH&S, inclusiv cu angajamentele fata de prevenirea ranirilor i imbolnavirilor profesionale,pentru a fi in conformitate cu cerintele legale aplicabile i cu alte cerinte la care organizatia subscrie i cu imbunatatirea continua. cand ii stabile^te i ii analizeaza obiectivele, o organizatie trebuie sa ia in considerare: cerintele legale i alte cerinte la care organizatia subscrie i riscurile OH&S proprii; cerintele propriilor optiuni tehnologice, financiare, operationale i de afaceri; punctele de vedere ale partilor interesate relevante.4.IMPLEMENTARE $I FUNCTIONARE4.1. RESURSE, FUNCTII, RESPONSABILITATE, RASPUNDERE IAUTORITATE managementul de la cel mai inalt nivel trebuie: sa ii asume responsabilitatea finala pentru OH&S i pentru sistemul de management OH&S; sa ii demonstreze angajamentul prin:a. asigurarea disponibilitatii resurselor (= resursele umane i abilitati specializate, infrastructura organizational, resurse tehnologice i financiare) esentiale pentru stabilirea, implementarea, mentinerea i imbunatatirea sistemului de management OH&S;b. definirea functiilor, alocarea raspunderilor i responsabilitatilor i delegarea autoritatilor, cu scopul de a facilita managementul eficace OH&S; functiile, raspunderile, responsabilitatile i autoritatile trebuie documentate i comunicate.43

organizatia trebuie: sa desemneze un membru al (membri ai) managementului de la cel mai inalt nivel cu responsabilitate specifica pentru OH&S, indiferent de alte responsabilitati i cu autoritate i functii bine definite pentru:a. a se asigura ca sistemul de management OH&S este stabilit, implementat i mentinut in conformitate cu acest standard OHSAS;b. a se asigura ca managementuluide la cel mai inalt nivel ii suntprezentate rapoarte referitoarela performantasistemuluidemanagement OH&S pentru analiza i ca baza pentru imbunatatirea sistemului de management OH&S.persoana numita de managementul de la cel maiinalt nivel(deexemplu in organizatiile mari,un membru alconsiliuluideadministrate sau al comitetului executiv), poate delega o parte din sarcini catre un reprezentant al (reprezentanti ai) managementului din subordinea sa, pastrandu-i in acelai timp raspunderea ; identitatea persoanei numite de managementul de la cel mai inalt nivel trebuie fie disponibila tuturor persoanelor care lucreaza sub controlul organizatiei ; toti cei care au responsabilitati de management trebuie sa-i demonstreze angajamentul pentru imbunatatirea continua a performantelor OH&S. sa se asigure ca persoanele aflate la locul de munca ii asuma responsabilitatea fata de aspectele OH&S asupra carora au control, inclusiv respectarea cerintelor OH&S aplicabile organizatiei.4.2. COMPETENTA, INSTRUIRE I CON^TIENTIZARE organizatia trebuie: sa se asigure ca orice persoana (persoane) aflata sub controlul sau, care indeplinete (indeplinesc) sarcini care pot avea impact asupra OH&S, este competenta (sunt competente) din punct de vedere al studiilor, instruirii sau experientei corespunzatoare i trebuie sa pastreze inregistrari in acest sens; sa identifice nevoile de instruire asociate cu riscurile sale OH&S i cu sistemul sau de management OH&S; aceasta trebuie sa asigure instruiri sau sa ia alte masuri pentru satisfacerea acestor nevoi de instruire, sa evalueze eficacitatea instruirilor sau a masurilor luate i sa pastreze inregistrari in acest sens;44

sa stabileasca, sa implementeze i sa mentina o procedura (proceduri) pentru a se asigura ca persoanele care lucreaza sub controlul sau sunt con^tientizate de:a. consecintele OH&S, existente sau potentiale, ale activitatilor de munca i ale comportamentului lor i de beneficiile OH&S obtinute prin imbunatatirea performantelor individuale;b. functiile, responsabilitatile i importanta acestora in realizarea conformitatii cu politica i procedurile OH&S i cu cerintele sistemului de management OH&S, inclusiv cu cerintele referitoare la pregatirea pentru situatii de urgenta i la capacitatea de raspuns (a se vedea 4.7);c. consecintele posibile ale abaterilor de la procedurile specificate. procedurile de instruire trebuie sa tina seama de nivelurile diferite de: responsabilitate, capabilitate i cunotinte lingvistice i generale; risc.4.3. COMUNICARE, PARTICIPARE I CONSULTARE4.3.1.COMUNICARE organizatia trebuie sa stabileasca, sa implementeze i sa mentina o procedura (proceduri) referitoare la pericolele OH&S i sistemul de management OH&S, pentru:a. comunicarea interna dintre niveluri i functii diferite in cadrul organizatiei;b. comunicarea cu contractorii i alti vizitatori la locul de munca;c. primirea, documentarea i raspunsurile la comunicarile relevante de la partile interesate externe.4.3.2. PARTICIPARE I CONSULTARE organizatia trebuie: sa stabileasca, sa implementeze i sa mentina o procedura (proceduri) pentru:a. participarea lucratorilor prin: implicare corespunzatoare in identificarea pericolelor, evaluarea riscurilor i stabilirea controalelor; implicare corespunzatoare in investigarea incidentelor; implicare in dezvoltarea i analiza politicilor i obiectivelor OH&S; consultare atunci cand exista schimbari care afecteaza propria OH&S;45

reprezentare in probleme OH&S. lucratorii trebuie sa fie informati despre acordurile lor de participare, inclusiv despre reprezentantul (reprezentantii) acestora in probleme de OH&S.b. consultarea contractorilor atunci cand exista modificari care la afecteaza OH&S. sa se asigure, atunci cand este cazul, ca partile interesate externerelevante sunt consultate in problemele pertinente OH&S.4.4.DOCUMENTATIE documentatia sistemului de management OH&S trebuie sa includa:a. politica i obiectivele OH&S;b. descrierea domeniului de aplicare al sistemului de management OH&S;c. descrierea principalelor elemente ale sistemului de management OH&S i a interactiunilor dintre ele i referirea la documentele conexe;d. documente, inclusiv inregistrari, cerute de acest standard OHSAS;e. documente, inclusiv inregistrari, pe care organizatia le considera necesare pentru a se asigura planificarea, operarea i controlul eficace al proceselor legate de managementul riscurilor sale OH&S. este important ca documentatia sa fie proportionala cu nivelul de complexitate, pericolele i riscurile implicate i sa fie dimensionata la minimum cerut pentru eficienta i eficacitate.4.5. CONTROLUL DOCUMENTELOR documentele cerute de sistemul de management OH&S i de OHSAS18001 trebuie tinute sub control; inregistrarile sunt un tip special dedocumente i trebuie tinute sub control potrivit cu cerintele din 5.4; organizatia trebuie sa stabileasca, sa implementeze i sa mentina oprocedura (proceduri) pentru:a. a aproba documentele, inainte de emitere, in ceea ce privete adecvarea acestora;b. a analiza, a actualiza, daca este cazul, i a reaproba documentele;c. a se asigura ca sunt identificate modificarile i stadiul revizuirii curente ale documentelor;d. a se asigura ca versiunile relevante ale documentelor aplicabile sunt disponibile la punctele de utilizare;e. a se asigura ca documentele raman lizibile i uor de identificat;f. a se asigura ca documentele de provenienta externa pe care organizatia le considera necesare pentru planificarea i functionarea sistemului de management OH&S sunt identificate i distributia lor este controlata;g. a preveni utilizarea neintentionata a documentelor perimate, care au fost pastrate din diverse motive, prin aplicarea de metode potrivite de identificare.46

4.6. CONTROL OPERATIONAL9 organizatia trebuie sa determine acele operatii i activitati care sunt asociate pericolului (pericolelor) identificate, atunci cand implementarea controalelor este necesara pentru a gestiona riscul (riscurile) OH&S; acestea trebuie sa includa managementul modificarilor (a se vedea 3.1); pentru aceste operatii i activitati, organizatia trebuie sa implementeze i sa mentina:a. controale operationale, aa cum se aplica organizatiei i activitatilor pe care le desfaoara;b. organizatia trebuie sa integreze controalele operationale in propriul sistem de management OH&S;c. controale asupra produselor, echipamentelor i serviciilor achizitionate;d. controale asupra contractorilor i a altor vizitatori la locul de munca;e. proceduri documentate, pentru a cuprinde situatiile in care absenta unor astfel de proceduri ar putea conduce la abateri de la politica i obiectivele OH&S;f. criterii de operare precizate acolo unde absenta acestora ar putea genera abateri de la politica i obiectivele OH&S.4.7. PREGATIRE PENTRU SITUATII DE URGENTA I CAPACITATE DE RASPUNS organizatia trebuie: sa stabileasca, sa implementeze i sa mentina i o procedura (proceduri) pentru:a. a identifica potentialul pentru situatii de urgenta;b. a raspunde la astfel de situatii de urgenta. sa raspunda la situatiile de urgenta aparute i sa previna sau minimizeze eventualele consecinte negative OH&S asociate acestor situatii;5~ in planificarea raspunsului la situatiile de urgenta organizatia trebuie sa tina seama de nevoile partilor interesate relevante, de exemplu serviciile de urgenta i vecinii organizatiei. sa testeze, periodic, procedura (procedurile) sale de raspuns la situatii de urgenta, implicand, acolo unde se poate, partile interesate relevante, dupa cum este cazul; sa analizeze periodic i, atunci cand este necesar, sa revizuiasca procedura (procedurile) sale de pregatire pentru situatii de urgenta i capacitate de raspuns, in special dupa testarile periodice i dupa aparitia unor situatii de urgenta (a se vedea 5.3).47

5.VERIFICARE5.1. MASURAREA I MONITORIZAREA PERFORMANTELOR organizatia trebuie sa stabileasca, sa implementeze i sa mentina o procedura (proceduri) pentru monitorizarea i masurarea, in mod periodic, a performantelor OH&S; aceasta procedura (aceste proceduri) trebuie sa prevada:a. atat masurari calitative, cat i cantitative, corespunzatoare necesitatilor organizatiei;b. monitorizarea gradului in care sunt indeplinite obiectivele OH&S ale organizatiei;c. monitorizarea eficacitatii controalelor (atat pentru sanatate, cat i pentru securitate);d. masurari proactive ale performantelor, care monitorizeaza conformitatea cu programul (programele) de management OH&S, cu controalele i criteriile operationale;e. masurari reactive ale performantelor pentru monitorizarea imbolnavirilor profesionale, incidentelor (inclusiv accidente, incident fara urmari etc.) i a altor dovezi istoricea ale performantelor OH&S deficitare;f. inregistrarea de date i rezultate de monitorizare i de masurare, suficiente pentru a facilita analiza ulterioara a actiunilor corective i preventive. daca sunt necesare echipamente pentru monitorizarea i masurarea performantelor, organizatia trebuie sa stabileasca i sa mentina proceduri de etalonare i mentenanta a acestor echipamente, dupa cum este cazul; trebuie pastrate inregistrari ale activitatilor de etalonare i mentenanta i ale rezultatelor.48

5.2. EVALUAREA CONFORMARII consecvent cu angajamentul sau de conformare [a se vedea 2 c)], organizatia trebuie sa: stabileasca, sa implementeze i sa mentina o procedura (proceduri) pentru evaluarea periodica a conformarii cu cerintele legale aplicabile (a se vedea 3.2); ii evalueze conformarea cu alte cerinte la care subscrie (a se vedea 3.2); organizatia poate dori sa combine aceasta evaluare cu evaluarea conformarii legale sau sa stabileasca o procedura (proceduri) separata (separate) pentru fiecare; sa pastreze inregistrari ale rezultatelor evaluarilor periodice. frecventa evaluarilor periodice poate varia in functie de: cerintele legale; diferite alte cerinte la care organizatia subscrie.5.3.INVESTIGAREA INCIDENTELOR, NECONFORMITATI, ACTIUNI7979CORECTIVE I PREVENTIVE 5.3.1.INVESTIGAREA INCIDENTELOR organizatia trebuie sa stabileasca, sa implementeze i sa mentina o procedura (proceduri) pentru inregistrarea, investigarea i analizarea incidentelor pentru:a. determinarea deficientelor principale OH&S sau a altor factori care puteau cauza, sau contribui la, aparitia incidentelor;b. identificarea necesitatilor de aplicare a actiunilor corective;c. identificarea oportunitatilor de aplicare a actiunilor preventive;d. identificarea oportunitatilor de imbunatatire continua;e. comunicarea rezultatelor unor astfel de investigatii. investigatiile trebuie efectuate intr-un interval de timp stabilit; orice necesitate de actiune corectiva identificata sau oportunitati de actiuni preventive trebuie tratate in concordanta cu partile relevante di^ 5.3.2; rezultatele investigatiilor incidentelor trebuie documentate i mentinute.949

5.3.2. NECONFORMITATI, ACTIUNI CORECTIVE I PREVENTIVE organizatia trebuie sa stabileasca, sa implementeze i sa mentina o procedura (proceduri) pentru tratarea neconformitatii (neconformitatilor) existente sau potentiale i pentru implementarea actiunilor corective i preventive; procedura (procedurile) trebuie sa defineasca cerinte pentru:a. identificarea i corectarea neconformitatii i intreprinderea actiunii (actiunilor) necesare pentru reducerea consecintelor referitoare laoH&S;b. investigarea neconformitatii (neconformitatilor), determinarea cauzei (cauzelor) aparitiei acestora i intreprinderea actiunilor pentru a evita repetarea acestora;c. evaluarea necesitatii actiunilor de prevenire a neconformitatilor i implementarea actiunilor corespunzatoare cu scopul de a evita aparitia acestora;d. inregistrarea i comunicarea rezultatelor actiunii (actiunilor) corective i preventive care au fost intreprinse;e. analizarea eficacitatii actiunii (actiunilor) corective i preventive intreprinse. atunci cand prin actiunile corective i actiunile preventive sunt identificate pericole noi sau pericole modificate, sau este identificata necesitatea de controale noi sau modificate, procedura trebuie sa solicite ca actiunile propuse sa fie evaluate din punct de vedere al riscului, anterior implementarii; orice actiune corectiva sau preventiva intreprinsa pentru eliminarea cauzelor neconformitatii (neconformitatilor) existente i potentiale trebuie sa fie corespunzatoare importantei problemelor i trebuie sa fie proportionala cu riscul (riscurile) OH&S intalnite. sa se asigure ca in documentatia sistemului de management OH&S sunt realizate toate modificarile rezultate din actiunile corective i preventive.5.4. CONTROLUL INREGISTRARILOR organizatia trebuie: sa stabileasca i sa mentina inregistrari, necesare pentru demonstrarea conformitatii cu cerintele propriului sistem de management OH&S i cu cerintele standardului OHSAS i pentru demonstrarea rezultatelor obtinute;5~ sa stabileasca, sa implementeze i sa mentina o procedura (proceduri) pentru identificarea, depozitarea, protectia, regasirea, pastrarea i eliminarea inregistrarilor. inregistrarile OH&S trebuie sa fie i sa ramana lizibile, identificabile i trasabile.50

5.5. AUDIT INTERN organizatia trebuie sa se asigure ca auditurile interne ale sistemului de management OH&S sunt efectuate la intervale planificate pentru:1. a determina daca sistemul de management OH&S:1. este conform masurilor planificate pentru managementul OH&S, inclusiv cerintelor din acest standard OHSAS;5~2. a fost implementat i mentinut corespunzator;3. este eficace in realizarea politicii i obiectivelor organizatiei.2. a furniza managementului informatii referitoare la rezultatele auditurilor. programul (programele) de audit trebuie planificat (planificate), stabilit(stabilite), implementat (implementate) i mentinut (mentinute) de catre organizatie, pe baza rezultatelor evaluarilor de risc pentru activitatile organizatiei i a rezultatelor auditurilor anterioare. trebuie stabilita (stabilite), implementata (implementate) i mentinuta (mentinute) o procedura (proceduri) de audit intern care sa se refere la:a. responsabilitatile, competentele i cerintele pentru planificarea i efectuarea auditurilor, raportarea rezultatelor i pastrarea inregistrarilor aferente;b. stabilirea criteriilor, domeniului, frecventei i metodelor de audit. selectarea auditorilor i efectuarea auditurilor trebuie sa asigure obiectivitatea i impartialitatea procesului de audit.51

6.ANALIZA EFECTUATA DE MANAGEMENT managementul de la cel mai inalt nivel al organizatiei trebuie sa analizeze sistemul de management OH&S, la intervale planificate, pentru a se asigura ca acesta este in permanenta corespunzator, adecvat i eficace; analizele trebuie sa includa evaluarea oportunitatilor de imbunatatire a sistemului i nevoile de schimbare a sistemului de management OH&S, inclusiv politica i obiectivele OH&S; inregistrarile analizei efectuate de management trebuie pastrate; elementele de intrare pentru analizele efectuate de management trebuie sa includa:a. rezultatele auditurilor interne i evaluarilor conformarii cu cerintele legale aplicabile i cu alte cerinte la care organizatia subscrie;b. rezultatele participarii i consultarii (a se vedea 4.3);c. comunicarea relevanta (comunicarile relevante) cu partile externe interesate, inclusive reclamatiile;75~d. performantele organizatiei in domeniul OH&S;e. masura in care au fost indeplinite obiectivele;f. stadiul investigarilor incidentelor, actiunilor corective i actiunilor preventive;g. actiunile de urmarire de la analizele anterioare efectuate de management,h. modificarea circumstantelor, inclusiv evolutia cerintelor legale i a altor cerinte referitoare la OH&S;5~i. recomandari pentru imbunatatire. elementele de ie^ire pentru analizele efectuate de management trebuie sa fie consecvente cu angajamentul organizatiei referitor la imbunatatirea continua i trebuie sa includa toate deciziile i actiunile aflate in legatura cu posibile modificari ale:a. performantelor OH&S;b. politicii i obiectivelor OH&S;c. resurselor;d. altor elemente ale sistemului de management OH&S. elementele de ie^ire relevante din analizele efectuate de management trebuie sa fie disponibile pentru a fi comunicate i consultate (a sevedea 4.3).52

2.3.2.5.CORESPONDENTA INTRE OHSAS 18001, OHSAS 18002 I GHIDUL ILO- OSH: 2001 (ANEXA B (INFORMATIVA) LA SR OHSAS 18001: 2008 - SISTEME DE MANAGEMENT AL SANATATII I SECURITATIIOCUPATIONALE. CERINTE)B.1.IntroducereAceasta anexa identifica principalele diferente dintre Liniile directoare ILO - OSH ale Organizatiei Internationale a Muncii i documentele OHSAS, i furnizeaza o evaluare comparativa a cerintelor diferite.Ar trebui remarcat ca nu au fost identificate diferente semnificative.In consecinta, acele organizatii care au implementat un sistem de management OH&S conform OHSAS 18001 pot fi sigure ca sistemul lor de management OH&S va fi, de asemenea, compatibil cu recomandarile din Liniile directoare ILO - OSH.In B.4 este prezentat un tabel de corespondenta intre articolele individuale ale documentelor OHSAS i cele ale Liniilor directoare ILO - OSH.B.2.GeneralitatiPrimele doua obiective ale Liniilor directoare ILO - OSH sunt:a. asistarea tarilor in stabilirea unui cadru national pentru sisteme de management al securitatii i sanatatii ocupationale; ib. furnizarea de indrumari organizatiilor individuale referitoare la integrarea elementelor OH&S in politica lor globala i in acordurile stabilite de management.OHSAS 18001 specifica cerintele pentru sistemele de management OH&S, care sa permita organizatiilor sa le controleze riscurile i sa-i imbunatateasca performantele lor OH&S. OHSAS 18002 furnizeaza indrumari pentru implementarea OHSAS 18001. Documentele OHSAS sunt deci comparabile cu capitolul 3 din Liniile directoare ILO - OSH Sistem de management al securitatii i sanatatii ocupationale in organizatie ".B.3.Analiza detaliata a articolului 3 din Liniile directoare ILO-OSH comparativ cu documentele OHSASB.3.1.Domeniu de aplicareLiniile directoare ILO - OSH sunt focalizate pe lucratori. Standardele OHSAS sunt mai cuprinzatoare, focalizandu-se atat pe persoanele aflate sub controlul organizatiei cat i pe alte parti interesate.B.3.2.Modele de sisteme de management OH&SModelele care descriu principalele elemente ale unui sistem de management OH&S din Liniile directoare ILO - OSH i din documentele OHSAS, sunt echivalente.53

B.3.3.Paragraful 3.2 din ILO - OSH, Participarea lucratorilorIn Liniile directoare ILO - OSH, la 3.2.4 se recomanda ca: Angajatorul ar trebui sa se asigure, dupa cum este cazul, de stabilirea i functionarea eficienta a unei comisii de sanatate i securitate i recunoa^terea reprezentantilor lucratorilor in probleme de sanatate i securitate conform legilor i practicilor nationale ".OHSAS 18001, capitolul 4.4.3 cere organizatiei sa stabileasca o procedura pentru comunicare, participare i consultare i pentru a implica un spectru mai larg de parti interesate (datorita domeniului mai larg de aplicare al acestui document).B.3.4.Paragraful 3.3 din ILO - OSH, Responsabilitate i raspundereLiniile directoare ILO - OSH recomanda la 3.3.1 (h) stabilirea programelor de sanatate i de prevenire. Standardele OHSAS nu au o astfel de cerinta.B.3.5.Paragraful 3.4 din ILO - OSH, Competenta i instruireRecomandarea din Liniile directoare ILO - OSH, 3.4.4: Se recomanda ca instruirea sa fie facuta tuturor participantilor fara plata i sa aiba loc in timpul programului de lucru, daca este posibil", nu este o cerinta a documentelor OHSAS.B.3.6.ILO - OSH Paragraful 3.10.4, AchizitiiLiniile directoare ILO - OSH accentueaza ca cerintele pentru securitate i sanatate ale organizatiei ar trebui incorporate in cadrul unor specificatii de aprovizionare i leasing.Standardele OHSAS includ i domeniul achizitiilor prin cerintele lor pentru evaluarea riscului, identificarea cerintelor legale i stabilirea controalelor operationale.B.3.7.ILO - OSH Paragraful 3.10.5, Contra ctareLiniile directoare ILO - OSH definesc etapele care trebuie parcurse pentru a se asigura ca cerintele de securitate i sanatate ale organizatiei sunt aplicate contractorilor (acetia prezinta de asemenea o sinteza a actiunilor necesare, pentru a se asigura ca acestea sunt aplicate). Acest lucru este implicit in OHSAS.B.3.8.ILO - OSH Paragraful 3.12, Investigarea ranirilor, imbolnavirilor profesionale, bolilor i incidentelor legate de munca i impacturile lor asupra performantelor de securitate i sanatateLiniile directoare ILO - OSH nu cer ca actiunile corective sau preventive sa fie analizate prin procesul de evaluare a riscului inainte de implementare, aa cum se cere in OHSAS 18001,4.5.3.2.B.3.9.ILO - OSH Paragraful 3.13, AuditLiniile directoare ILO - OSH recomanda consultarea asupra selectiei auditorilor. Dimpotriva, documentele OHSAS cer ca personalul care efectueaza auditul sa fie impartial i obiectiv.B.3.10.ILO - OSH Paragraful 3.16, imbunatatirea continuaAcesta este un subcapitol separat in Liniile directoare ILO - OSH. Se detaliaza masurile care ar trebui luate in considerare pentru realizarea imbunatatirii continue. Masuri similare sunt detaliate in continutul documentelor OHSAS care, prin urmare, nu au un articol similar.54

B.4.Corespondenta intre articolele documentelor OHSAS i articolele Liniilor directoare ILO-OSHTabelul B.1 - Corespondenta intre articolele documentelor OHSAS i articolele Liniilor di