Managementul Carierei Functionarilor Publici

download Managementul Carierei Functionarilor Publici

of 28

Transcript of Managementul Carierei Functionarilor Publici

  • 8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici

    1/28

    MANAGEMENTUL CARIEREI FUNCTIONARILOR PUBLICI -

    INSTITUTIA PUBLICA CONSILIUL JUDETEAN CONSTANTA

    STUDIU DE CAZ

  • 8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici

    2/28

    MANAGEMENTUL CARIEREI FUNCTIONARILOR PUBLICI -

    INSTITUTIA PUBLICA CONSILIUL JUDETEAN CONSTANTA,

    STUDIU DE CAZ

    4.1 Scurta prezentare a Consiliului Judetean Constanta

    Consiliul Judetean Constanta (CJC) este autoritatea administratiei publice locale,

    constituita la nivel judetean, pentru coordonarea activitatii consiliilor comunale si orasenesti, in

    vederea realizarii serviciilor publice de interes judetean.

    Acesta este compus din consilieri alesi prin vot universal, egal, direct, secret si liber

    exprimat, in conditiile stabilite de Legea privind alegerile locale.

    Consilul Judetean Constanta isi desfasoara activitatea pebaza Legii 215/2001,

    republicata in 2007,care a largit autonomia consiliilor judetene. In sedinta de constituire a

    acestei insittutii au fost alesi doi membri in calitate de vicepresedinti, unul in calitate de

    presedinte si inca unul care ocupa rolul de secretar general al judetului.

    Presedintele, vicepresedintele si secretarul general al judetului, impreuna cu aparatul

    propriu de specialitate al Consiliului Judetean, constituie o structura functionala cu activitate

    permanenta desfasurata in scopul fundamentarii, derularii si indeplinirii competentelor legale

    ale Consiliului Judetean Constanta. In exercitarea atributiilor, compartimentele de specialitate

    colaboreaza cu autoritatile administratiei publice locale, serviciile publice deconcentrate ale

    ministerelor si ale celorlalte organe centrale care functionaeaza in judetul Constanta, respectiv

    cu conducerile institutiilor si serviciilor publice de sub autoritatea Consiliului Judetean.

    Personalul din aparatul propriu de specialitate este alcatuit din functionari publici,

    numiti in functii publice prin dispozitia Presedintelui Consilului Judetean, in conditiile legii, si

    din personal contractual care desfasoara in principal activitati administrative si de secretariat.

    Functiile publice sunt de executie si conducere si se stabilesc prin hotarare a Consililui Judetean

    Constanta, cu avizul Agentiei Nationale a Functionarilor Publici.

  • 8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici

    3/28

    4.2 Atributii

    Consiliul Judetean, ca autoritate deliberativa a administratiei publice locale constituita

    la nivel judetean, indeplineste urmatoarele atributii principale1[1]:

    y alege din randul consilierilor un presedinte si 2 vicepresedinti;

    y aproba, la propunerea presedintelui, regulamentul de organizare si functionare a

    consiliului judetean, numarul de personal 525c25f in limitele normelor legale, organigrama,

    statul de functii, regulamentul de organizare si functionare a aparatului propriu de specialitate, a

    institutiilor si serviciilor publice, precum si a regiilor autonome de interes judetean;

    y adopta strategii, prognoze si programe de dezvoltare economico-sociala a judetului

    sau a unor zone din cuprinsul acestuia pe baza propunerilor primite de la consiliile locale,

    dispune, aproba si urmareste, in cooperare cu autoritatile administratiei publice locale comunale

    si orasenesti interesate, masurile necesare, inclusiv cele de ordin financiar, pentru realizarea

    acestora;

    y coordoneaza activitatea consiliilor locale ale comunelor si oraselor in vederea

    realizarii serviciilor publice de interes judetean;

    y aproba bugetul propriu al judetului, imprumuturile, virarile de credite si modul de

    utilizare a rezervei bugetare; aproba contul de incheiere a exercitiului bugetar; stabileste

    impozite si taxe, precum si taxe speciale, in conditiile legii; hotaraste repartizarea pe comune,

    orase si municipii a cotei din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat sau din

    alte surse, in conditiile legii;

    y administreaza domeniul public si domeniul privat al judetului;

    y hotaraste darea in administrare, concesionarea sau inchirierea bunurilor proprietate

  • 8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici

    4/28

    publica a judetului sau, dupa caz, a serviciilor publice de interes judetean, in conditiile legii;

    hotaraste cu privire la vanzarea, concesionarea si inchirierea bunurilor proprietate privata a

    judetului, in conditiile legii;

    y hotaraste infiintarea de institutii publice si de servicii publice de interes judetean, in

    conditiile legii; numeste si elibereaza din functie, in conditiile legii, conducatorii institutiilor si

    serviciilor publice pe care le-a infiintat si le aplica, daca este cazul, sanctiuni disciplinare, in

    conditiile legii;

    y stabileste, pe baza consultarii autoritatilor administratiei publice locale comunale si

    orasenesti, proiectele de organizare si amenajare a teritoriului judetului, precum si de dezvoltare

    urbanistica generala a judetului si a unitatilor administrativ-teritoriale componente; urmareste

    modul de realizare a acestora in cooperare cu autoritatile administratiei publice locale

    comunale si orasenesti implicate;

    y aproba construirea, intretinerea si modernizarea drumurilor, podurilor, precum si a

    intregii infrastructuri apartinand cailor de comunicatii de interes judetean; acorda sprijin si

    asistenta tehnica de specialitate autoritatilor administratiei publice locale comunale si orasenesti

    pentru construirea, intretinerea si modernizarea drumurilor comunale si orasenesti; in acest sens

    consiliul judetean poate infiinta servicii publice specializate;

    y asigura sprijin financiar pentru actiuni culturale sau desfasurate de cultele religioase

    precum si pentru activitati educativ-stiintifice si sportive;

    y infiinteaza institutii sociale si culturale, precum si pentru protectia drepturilor

    copilului si asigura buna lor functionare, prin alocarea fondurilor necesare;

    y analizeaza propunerile facute de autoritatile administratiei publice locale comunale

    si orasenesti, in vederea elaborarii de prognoze si programe de dezvoltare economico-sociala

    sau pentru refacerea si protectia mediului inconjurator;

  • 8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici

    5/28

    y hotaraste, in conditiile legii, cooperarea sau asocierea cu alte autoritati ale

    administratiei publice locale din tara sau din strainatate, precum si aderarea la asociatii

    nationale si internationale a autoritatilor administratiei publice locale, in vederea promovarii

    unor interese comune.

    Pe langa toate aceste atributii, Consilul Judetean Constanta mai indeplineste si alte

    atributii prevazute de lege.

    4.3 Regulamentul de organizare si functionare a Consiliului Judetean Constanta

    Cuprinde urmatoarele dispozitii importante:

    y Constituirea Consiliului judetean

    y Atributiile Consiliului judetean

    y Functionarea Consiliului judetean cu urmatoarele parti:

    A. Reglementari generale:

    - Desfasurarea sedintelor;

    - Procedura initierii proiectelor de hotarare;

    - Procedura de vot.

    B. Exercitarea mandatului de consilier:

    - Norme privind exercitarea mandatului de consilier;

    - Absente si demisia;

    - Sanctiuni;

    - intrebari si Interpelari, Informarea consilierilor, Petitii.

  • 8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici

    6/28

    C. Functionarea Directiilor pe domenii de specialitate, dupa cum urmeaza:

    Aparatul propriu de specialitate al Consiliului Judetean Constanta este organizat,

    potrivit legii, prin hotarare a Consilului Judetean, in 7 directii si doua compartimente, astfel:

    A. Directia Integrare Europeana si Coordonare;

    B. Directia Control;

    C. Directia pentru Cultura, Invatamant, Sport, Sanatate;

    D. Directia Comert, Turism, Servicii Publice;

    E. Directia Buget-Finante;

    F. Directia Administratie Publica si Juridica;

    G. Directia Urbanism, Amenajarea Teritoriului;H. Compartiment Audit;

    I. Compartiment Arhitect sef al Judetului.

    A. Directia Integrare Europeana si Coordonare.

    Directia Integrare Europeana si Coordonare indeplineste atributii de coordonare a

    activitatilor directiilor din Consiliul Judetean precum si in domeniul pregatirii si participarii

    Consiliului Judetean la programele de dezvolatare economico-sociala a judetului in contextulRegiunii de Dezvoltare Sud-Est, a parteneriatelor cu alte autoritati publice din tara si din strainatate, cu

    operatori economici si institutii financiare si valorificare optima a resurselor locale, urmarindu-se

    cresterea gradului de civilizatie in localitatile judetului.

    Directia este condusa de un director executiv-coordonator si un director executiv adjunct si are

    in componenta 3servicii:

    1. Serviciul dezvoltare regionala, managementul proiectelor, strategii si parteneriate.

    2.Serviciul informatica.

    3. Serviciul agricultura, Industrie si dezvoltare rurala

    B. Directia Control

  • 8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici

    7/28

    Directia Control este structura organizatorica a Consiliului Judetean condusa de un director

    executiv, avand urmatoarele atributii:

    - monitorizeaza autoritatile publice locale, municipale, orasenesti sau comunale, in ceea ce

    priveste respectarea legalitatii emiterii actelor administrative in domeniile in care Legea 50/1991,

    republicata cu modificarile ulterioare, prevede controlul din partea Consiliului Judetean;

    - organizeaza intalniri cu reprezentantii Primariilor din judetul Constanta in vederea dezbaterii

    actelor normative ce privesc autonomia locala, descentralizarea serviciilor publice;

    - urmareste respectarea hotararilor adoptate de Consiliul Judetean.

    C. Directia pentru Cultura, Invatamant, Sport, Sanatate

    Aceasta directie este condusa de un director executiv, fiind compusa din doua servicii:

    1. Compartimentul coordonarea institutiilor de cultura, invatamant

    2. Serviciul promovare, sport, tineret, sanatate

    Are urmatoarele atributii:

    - elaboreaza progrmul anual al actiunilor si evenimentelor culturale organizate de Consiliul

    Judetean;

    - participa la proiectele si manifestarile culturale din judet si din tara, initiate de Consiliul

    Judetean si institutiile sale de cultura, implicandu-se in realizarea lor;

    - colaboreaza cu Inspectoratul Scolar Judetean in vederea crearii mediului specific necesar

    desfasurarii procesului de invatamant din judetul Constanta.

    D. Directia Comert, Turism, Servicii Publice

    Directia Comert, Turism, Servicii Publice reprezinta parte componenta a aparatului

    propriu de specialitate al Consiliului Judetean, fiind condusa de un director executiv. Directia

    are in componenta:

  • 8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici

    8/28

    1. Serviciul turism, Agroturism;

    2. Compartiment Comert, Servicii Publice si Agrement

    Indeplineste rumatoarele atributii:

    - evalueaza resursele turistice naturale si a valorile de inters turistic existente, in vederea

    evaluarii unui plan de actiune;

    - realizeaza si promoveaza proiecte privind obiectivele de agrement si servicii publice din

    domeniul turismului;

    - se preocupa de perfectionarea pregatirii personalului comparimentului prin participare la

    seminarii, cursuri de perfectionare.

    E. Directia Buget-Finante

    Directia Buget-Finante este compartimentul de specialitate care asigura indeplinirea

    atributiilor Consiliului Judetean Constanta in elaborarea si fundamentarea bugetului proporiu al

    judetului, urmarirea acestuia pe criterii de oportunitate, eficienta si legalitate a angajarii

    cheltuielilor. Directia este condusa de un director executiv, avand in componenta urmatoarele

    servicii:

    1. Serviciul Contabilitate;

    2. Serviciul Buget;

    3. Compartimentul Administrativ, Aprovizionare, Resurse Materiale.

    Cateva dintre atributiile acestei directii sunt:

    - organizeaza si conduce evidenta contabila a sumelor primite din bugetul local pentru

    executarea cheltuielilor proprii si ale unitatilor subordonate;

    - exercita controlul financiar preventiv pentru platile de valori materiale din bugetul propriu

    si pentru alte operatiuni specifice, potrivit reglementarilor in vigoare;

    F. Directia Admnistratie Publica si Juridica

  • 8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici

    9/28

    Directia Administratie Publica si Juridica indeplineste atributii in domeniul

    administratiei publice locale privind activitatile juridice, coordonarea activitatilor consiliilor

    locale, secretariat si relatii cu comisiile Consiliului Judetean. Directia este condusa de un

    director executiv.

    Atributiile Directiei se realizeaza conform organigramei, prin trei servicii si un birou

    astfel:

    1. Serviciul Administratie Publica Locala;

    2. Serviciul Juridic, Relatii Publice, Secretariat A.T.O.P;

    3. Serviciul Resurse Umane, Salarizare, C.I.C;

    4. Biroul Secretariat, Arhiva Publica.

    Serviciul de Resurse Umane, Salarizare, C.I.C are urmatoarele atributii:

    - asigura aplicarea reglementarilor legale in vigoare privind salarizarea personalului din

    aparatul propriu de specialitate;

    - organizeaza si urmareste activitatea de perfectionare a pregatirii profesionale a aparatului

    propriu de specialitate al Consiliului Judetean si al consiliilor locale, in colaborare cu Centrul

    Nationale si Centrul Regionale de Formare Continua pentru Administratia Publica Locala;

    - intocmeste si prezinta spre aprobare organigrama, statele de functii si de personal ale

    aparatului propriu, acorda sprijin si indrumare consiliilor locale la intocmirea propriilor state de

    functii si de personal;

    - organizeaza concursuri pentru angajarea salariatilor, promovarea in clase si grade

    profesionale;

    - efectueaza lucrarile legate de incadrarea, pensionarea si incetarea contractului de munca,

    pentru personalul contractual din cadrul Consiliul Judetean Constanta;

    - in colaborare cu serviciile buget si contabilitate stabileste necesarul fondului de salarii si

    alte drepturi de personal, in vederea intocmirii proiectului de buget;

  • 8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici

    10/28

    - constituie sistemul si administreaza baza de date privind evidenta functiilor si functionarilor

    publici din cadrul aparatului propriu de specialitate si transmite modificarile intervenite

    Agentiei Nationale a Functionarilor Publici;

    - asigura intocmirea contractelor de munca ale personalului din aparatul propriu de

    specialitate care nu are statut de functionar public;

    - intocmeste si tine evidenta legitimatiilor de transport pentru persoanele ce au munca de

    teren;

    - asigura intocmirea, completarea si pastrarea dosarelor profesionale ale functionarilor publici

    din aparatul proriu de specialitate, precum si a cartilor de munca ale acestora;

    - tine evidenta declaratiilor de avere;

    - intocmeste si transmite Directiei de Statistica si Directiei Generale a Finantelor Publice,

    trimestrial si semestrial, situatiile statistice privind structura socio-profesionala a aparatului

    propriu si cheltuielile de personal realizate.

    G. Directia Urbanism, Amenajarea Teritoriului

    Directia Urbanism, Amenajarea teritoriului este structura organizatorica a Consiliului

    Judetean condusa de un director executiv, avand in componenta urmatoarele servicii si

    compartimente:

    1. Serviciul Tehnic, Investitii, Amenajarea Teritoriului.

    2. Serviciul Urbanism

    3. Compartiment Patrimoniu

    H. Compariment Audit

    Compartimentul Audit exercita auditarea si controlul financiar intern asupra tuturor

    activitatilor desfasurate de Consiliul Judetean, precum si a celor desfasurate de institutiile aflate

    sub autoritate sa cu privire la formarea si utilizarea fondurilor publice. Compartimentul este

    condus de un sef de compartiment.

  • 8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici

    11/28

    I.Compartiment Arhitect Sef al Judetului

    Cateva dintre atributiile acestui compartiment sunt: asigurarea promovarii arhitecturii

    in localitatile urbane si rurale ale judetului in conditii de functionalitate si estetica conforme

    dezvoltarii urbane; efectuarea unor deplasari in teren in urma carora intocmeste referate privitor

    la contextul urban constatat si concordanta cu prevederile certificatului de urbanism emis

    anterior.

    Directorii executivi ai directiilor si sefii celorlalte compartimente de specialitate din

    aparatul propriu al Consiliului Judetean sunt in relatii de subordonare ierarhica functionala cu

    presdedintele, vicepresedintii si secretarul general al judetului, avand obligatia de a aduce la

    indeplinire rezolutii, notele de serviciu, precum si orice alte sarcini stabilite de catre acestia.

    Compartimentele de specialitate din aparatul propriu de specialitate indeplinesc si alte

    atributii incredintate de Consiliul Judetean, presedintele, vicepresedintii si secretarul general al

    judetului.

    4.4 Organigrama Consiliului Judetean Constanta

  • 8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici

    12/28

  • 8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici

    13/28

    Fig. 4.1 Organigrama Consiliului Judetean Constanta2[2]

  • 8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici

    14/28

    4.5 Studiu de caz: Managementul carierei functionarilor publici din cadrul Consiliului

    Judetean Constanta

    Adresandu-ma departamentului de Resurse Umane al Consiliului Judetului Constanta,

    primul lucru care mi s-a sugerat pentru a intelege evolutia unui functionar public a fost

    studierea Statutului functionarului public (Legea 188/1999, cu modificarile ulterioare). Din

    aceasta lege reiese ca principalele caracteristici ale carierei in ceea ce priveste functia

    publica sunt stabilitateasi continuitatea. Stabilitatea functionarului este o consecinta a

    continuitatii functiei publice. Dreptul la cariera presupune, in primul rand, dreptul la

    stabilitatea in functie. Functia publica face parte dintr-un sistem ierarhic. Atunci cand un

    functionar public a ocupat o anume pozitie in sistem, de cele mai multe ori prin concurs, are

    dreptul sa ramana pe toata durata vietii active in sistemul administrativ. De altfel, dreptul lacariera implica dreptul la avansare. In acest context se poate vorbi de un sistem de cariera, ca

    un ansamblu de metode de apreciere a activitatii profesionale a functionarului.

    Cariera in functia publica cuprinde ansamblul situatiilor juridice si efectele produse,

    care intervin de la data nasterii raportului de serviciu pana in momentul incetarii acestui raport,

    in conditiile legii3[3].

    Cariera functionarului public are o structura proprie,fiind organizatapegrade,clase, trepte.Aceasta structura este prezentata in Legea 188/1999, privind Statutul

    functionarilor publici, in capitolul 2, intitulat Categorii statutare de functionari publici si

    clasificarea functiilor publice, sectiunea a II-a, Structura carierei functionarilor publici:

    grade, clase, trepte, art.10-14.

    Dreptul la cariera al functionarilor publici presupune, in primul rand, dreptul la

    stabilitatea in functie. Acestui drept i se asociaza principiul continuitatii in exercitarea unei

    functii publice, avand in vedere faptul ca satisfacerea interesului public general este o

    necesitate permanenta in orice sistem administrativ, iar resursele umane din institutiile

    publice sunt direct raspunzatoare de realizarea acestuia.

  • 8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici

    15/28

    EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE INDIVIDUALE ALE

    FUNCTIONARILOR PUBLICI DE CONDUCERE SI DE EXECUTIE

    Procedura de evaluare a performantelor profesionale individuale se aplica fiecarui

    functionar public, in raport cu realizarea obiectivelor individuale stabilite in baza atributiilorprevazute in fisa postului. Principalele elemente care trebuie avute in vedere la intocmirea fisei

    postului sunt cuprinse in modelul anexat.

    Evaluarea performantelor profesionale individuale ale functionarilor publici se

    realizeaza prin raportarea criteriilor de performanta la gradul de indeplinire a obiectivelor

    individuale prevazute pentru perioada evaluata.

    Perioada de evaluare este cuprinsa intre datele de 1 decembrie si 31 decembrie aleanului pentru care se evalueaza performantele profesionale individuale ale functionarilor

    publici.

    Procedura de evaluare se realizeaza in urmatoarele 3 etape:

    a) completarea raportului de evaluare de catre evaluator;

    b) interviul;

    c) contrasemnarea raportului de evaluare.

    In vederea completarii raportului de evaluare, evaluatorul:

    a) analizeaza indeplinirea obiectivelor individuale fixate;

    b) noteaza criteriile de performanta in functie de importanta acestora;

    c) stabileste calificativul final de evaluare a performantelor profesionale individuale;

    d) consemneaza rezultatele deosebite ale functionarului public, dificultatile obiective

    intampinate de acesta in perioada evaluata si orice alte observatii pe care le considera relevante.

  • 8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici

    16/28

    PREZENTAREA METODEI DE ANALIZA PENTRU TEMA

    "MANAGEMENTUL CARIEREI IN CADRUL CONSILIULUI JUDETULUI

    CONSTANTA" PE UN ESANTION DE 20 FUNCTIONARI PUBLICI:

    La data de 30 martie 2008, in cadrul Consiliului Judetului Constanta existau 118

    functionari publici. Dintre acestia, ponderea femeilor este sensibil mai mare, raportul dintre

    femei si barbati tinzand sa se echilibreze.

    Obiectivele care le-am avut in vedere la realizarea acestei analize a carierei

    functionarilor publici au fost:

    y Determinarea masurii in care functionarii publici cunosc legislatia in vigoare;

    y Identificarea problemelor de functionalitate a managementului carierei in cadrul Consiliului Judetean Constanta;

    y Identificarea avantajelor si dezavantajelor resimtite de functionarii publici;

    y Determinarea masurii in care se aplica legislatia in vigoare privind cariera functionarilor publici ;

    y Identificarea metodologiei prin care subiectii au devenit functionari publici si a posibilitatilor de promovare.

    Aceasta cercetare este o analiza aplicativa care are in vedere evaluarea carierei

    functionarilor publici.

    Chestionarul s-a realizat pe baza obiectivelor cercetarii si contine 12 intrebari.

    Intrebarile sunt inchise, deoarece acestea il pun pe subiect in situatia de a indica unul sau mai

    multe din raspunsurile posibile propuse, raspunsurile sunt mai usor de dat, iar prelucrarea si

    interpretarea datelor obtinute se simplifica. Chestionarul contine atat intrebari cu alegere unica

    cat si intrebari cu alegere multipla .

    Pentru formularea intrebarilor s-au ales cuvinte simple, usor de inteles, evitandu-se

    intrebarile care sa sugereze sau sa implice anumite raspunsuri. Formularea intrebarilor s-a facutintr-o maniera directa pentru a usura raspunsurile subiectilor si pentru a evita anumite

    interpretari gresite.

    Chestionarul are o anumita dinamica, o anumita ordine de dispunere a intrebarilor.

  • 8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici

    17/28

    Chestionarul incepe cu intrebari simple, intrebari generale, urmeaza apoi intrebarile care

    ating direct problematica cercetarii si care intercaleaza intrebarile mai dificile care cer un timp

    mai mare de gandire cu intrebari mai usoare.

    CHESTIONAR

    1. Sunteti functionar public de conducere sau de executie?

    o Functionar public de conducereo Functionar public de executie

    2. In ce perioada ati fost numit functionar public?

    o 1999-2000o 2001-2002o 2003-2004o 2005

    3. In ce conditii ati fost numit functionar public?

    o Prin concurso Prin referat

    o Nu stiu/ nu raspund

    4. Care sunt avantajele pe care le resimtiti in a fi functionar public?

    o Avantaje salarialeo Siguranta locului de muncao Prioritate in formarea continua

    o Nu stiu/ nu raspund

    5. Care sunt dezavantajele pe care le resimtiti in a fi functionar public?

    o Imposibilitatea de a avea o afacere in nume propriuo Imposibilitatea de implicare pe linie politica

    o Responsabilitati mario Nu stiu/ nu raspund

    6. Cat de des sunteti evaluati?

    o Lunaro Anual

    o Nu sunt evaluato Nu stiu/ nu raspund

  • 8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici

    18/28

    7. Cine va face evaluarea periodica?

    o Seful directo Dumneavoastrao Un coleg de birouo

    Nu stiu/ nu raspund

    8. In ce consta evaluarea periodica?

    o Un interviu cu un superior

    o Completarea de catre un superior a unui raport cu privire la performantele individuale

    o Si interviu si chestionar

    o Nu stiu/ nu raspund

    9. Care sunt criteriile dupa care are loc promovarea?

    o Promovarea se face prin concurso Promovarea se face prin numire

    o Promovarea se face prin concurs referato Nu stiu/ nu raspund

    10. In ce masura considerati ca puteti promova in viitorul apropiat?

    o Voi promova cu prima ocazie cand sunt locuri superioare vacanteo Nu voi putea promova decat prin relatii

    o Nu ma intereseaza promovareao Nu stiu/ nu raspund

    11. Cum va percepeti propria cariera?

    o Satisfacatoareo Nesatisfacatoare

    o Nu consider ca am o carierao Nu stiu/ nu raspund.

    12. Care este varsta dumneavoastra?

    o Intre 20-30 anio Intre 30-40 anio Intre 40-50 anio Peste 50 ani

  • 8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici

    19/28

    In urma centralizarii raspunsurilor la acest chestionar, s-au obtinut urmatoarele

    rezultate:

    1. Sunteti functionar public de conduceresau deexecutie?

    Tip functionar

    Functionar public de

    conducere

    Functionar public deexecutie

    Numar functionari 5 15

    Procentual 25% 75%

    Au fost chestionati 20 de functionari publici, dintre care 5 sunt de conducere si 15 de

    executie, cu un procentaj de 25%, respectiv 75%.

    2. In ce perioadaati fost numit

    functionar public?

    Perioada 1999- 2000 2001-2002 2003-2004 2005

    Numar

    functionari

    3 3 5 9

    Procentual 15% 15% 25% 45%

  • 8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici

    20/28

    Dintre cei chestionati, 15% au fost numiti functionari publici in anii 1999-2000, 15% in

    anul 2001-2002, 25% in 2003-2004, si cei mai multi de 45% dintre acestia au fost numiti

    functionari publici in 2005.

    3. In ce conditiiati fost numit

    functionar public?

    Metoda Prin concurs Prin referat Nu stiu/nu raspund

    Numar functionari 14 5 1

    Procentual 70% 25% 5%

    La aceasta intrebare, 70% dintre acestia au raspuns ca au fost numiti functionari publici

    prin concurs, apoi 25% prin referat, si restul de 5% nu au stiut sa raspunda sau nu au raspuns.

    4. Caresuntavantajele pe careleresimtitiin a fi functionar public?

    Tipul deavantaj Avantaje

    salariale

    Siguranta

    locului de

    munca

    Prioritatein

    formarea

    continua

    Nu stiu/nu

    raspund

    Numar

    functionari

    6 6 6 2

    Procentual 30% 30% 30% 10%

  • 8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici

    21/28

    La aceasta intrebare exista urmatoarele procentaje: 30% dintre cei chestionati au

    facut referire la avantajele salariale, 30% la siguranta locului de munca, 30% la prioritatea

    in formarea continua si 10% nu au aspuns sau nu au stiut sa raspunda.

    5. Care sunt dezavantajele pe care le resimtiti in a fi functionar public?

    Tipul de

    dezavantaj

    Imposibilitatea

    deaavea o

    afacerein

    nume propriu

    Imposibilitate

    a deimplicare

    pelinie politica

    Responsabilitati

    mariNu stiu/ nu

    raspund

    Numar

    functionari9 4 6 1

    Procentual 45% 20% 30% 5%

    Procentajul care a fost obtinut in urma enumerarilor dezavantajelor sunt urmatoarele:

    45% au facut referire la imposibilitatea de a avea o afacere in nume propriu, 20% la

    imposibilitatea de implicare pe linia politica, 30% au raspuns ca exista responsabilitati mari si

    restul de 5% nu au raspuns.

    6. Cat de dessuntetievaluati?

    Perioada

    evaluataLunar Anual Nu sunt

    evaluatNu stiu/nu

    raspund

    Numar

    functionari

    5 7 4 4

    Procentual 25% 35% 20% 20%

  • 8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici

    22/28

    Dintre cei chestionati, 35% sunt evaluati anual, 25% lunar, 20% nu sunt evaluati, iar restulde 20% nu au stiut sau nu au raspuns.

    7. Cineva faceevaluarea periodica?

    Evaluator Seful direct Dumneavoastra Un coleg de

    birou

    Nu stiu/nu

    raspund

    Numar

    functionari

    14 3 0 3

    Procentual 70% 15% - 15%

    La aceasta intrebare, 70% au raspuns ca evaluarea este facuta de catre seful direct, 15% de

    catre ei si 15% nu au stiut sau nu au raspuns.

    8. In ce constaevaluarea periodica?

    Tipul de

    evaluare

    Un interviu cu

    un superior

    Completarea

    de catre un

    superiora

    unuiraport cu

    privirela

    Siinterviu si

    chestionar

    Nu stiu/nu

    raspund

  • 8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici

    23/28

    performantele

    individuale

    Numar

    functionari

    10 6 3 1

    Procentual 50% 30% 15% 5%

    In legatura cu evaluarea periodica, 50% au raspuns ca aceasta consta intr-un interviu cu un

    superior, 30% in completarea de catre un superior a unui raport cu privire la performanteleindividuale, 15% au mentionat si interviul si chestionarul, iar 5% nu au raspuns.

    9. Caresunt criteriile dupa careareloc promovarea?

    Criterii de

    promovare

    Promovarease

    face prin

    concurs

    Promovarease

    face prin

    numire

    Promovarease

    face prin

    referat

    Nu stiu/nu

    raspund

    Numarfunctionari

    12 6 2 0

    Procentual 60% 30% 10% -

    S-a obtinut urmatorul procentaj la criteriile de promovare: 60% au raspuns ca promovarea

    se face prin concurs, 30% au mentionat ca aceasta se realizeaza prin numire si 10% prinreferat.

    10. In ce masura considerati ca puteti promovain viitorulapropiat?

  • 8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici

    24/28

    Posibilitati de

    promovare

    Voi promova cu

    prima ocazie

    cand vor fiposturi

    superioare

    vacante

    Nu voi putea

    promova decat

    prin relatii

    Nu ma

    intereseaza

    promovarea

    Nu stiu/ nu

    raspund

    Numar

    functionari

    13 2 3 2

    Procentual 65% 10% 15% 10%

    Procentajul in ceea ce priveste posibilitatea de promovare in viitor este urmatorul: 65%

    dintre cei chestionati au raspuns ca vor promova cu prima ocazie cand vor exista posturisuperioare vacante, pe cei 15% nu ii intereseaza promovarea, 10% nu vor putea promova decat

    prin relatii, iar restul de 10 % nu au stiut sa raspunda sau nu au raspuns.

    11. Cum va percepeti propria cariera?

    Perceptia

    despre cariera

    Satisfacatoare Nesatisfacatoare Nu consider ca

    am o cariera

    Nu stiu/nu

    raspund

  • 8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici

    25/28

    Numar

    functionari

    11 5 1 3

    Procentual 55% 25% 5% 15%

    Perceptia despre cariera este urmatoarea: 55% considera ca este satisfacatoare, 25% ca

    este neasatisfacatoare, 15% nu au raspuns, iar 5% nu considera ca au o cariera.

    12. Careestevarsta dumneavoastra?

    Varsta Intre 20-30 ani Intre 30-40 ani Intre 40-50 ani Peste 50 ani

    Numar

    functionari

    3 10 3 4

    Procentual 15% 50% 15% 20%

    In ceea ce priveste varsta, 50% au intre 30-40 de ani, 20% peste 50 de ani, 15% intre 20-

    30 de ani si tot 15% au intre 40-50 de ani.

    INTERPRETAREA REZULTATELOR CHESTIONARELOR

    Concluziile in urma interpretarii raspunsurilor din chestionar sunt oarecum

    surprinzatoare.

    Astfel, am constatat ca varsta medie a functionarilor publici din cadrul Consiliului

    Judetean Constanta este de aproximativ 30-40 ani. Acest lucru este explicabil si prin faptul ca

    aceste persoane au fost numite functionari publici cu ani in urma (deci au vechime in cadrul

    CJC), acum schema fiind inchisa. In anul 1999, cativa angajati ai Consiliului au sustinut

  • 8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici

    26/28

    concursul pentru castigarea statutului de functionar public, iar in anul 2005 au fost angajati cei

    mai multi dintre acestia.

    Cum era de asteptat, marea majoritate a functionarilor publici ocupa functii de

    executie. Desi in general se considera ca salariile sunt mici in sistemul bugetar, in urma acestui

    sondaj am constatat ca functionarii publici sunt multumiti de statutul lor, observandu-se ca

    anumite avantaje amintite se afla la egalitate, acestea fiind: siguranta locului de munca (atunci

    cand un functionar public a ocupat o anume pozitie in sistem, de cele mai multe ori prin

    concurs, are dreptul sa ramana pe toata durata vietii active in sistemul administrativ); chiar si

    drepturile salariale, sporurile, premierile; prioritate in cursurile de perfectionare. Exista si

    anumite dezavantaje pe care acestia le resimt in a fi functionari publici, si anume

    imposibilitatea de a face o afacere in nume propriu, imposibilitatea de implicare pe liniapolitica si responsabilitatile care sunt destul de mari.

    In ceea ce priveste evaluarea periodica a functionarilor publici, procentul celor care

    stiu ca evaluarea se face anual e foarte apropiat de cel al functionarilor care nu isi mai

    amintesc cand au fost evaluati ultima data sau de cei care nu sunt evaluati deloc. In ceea ce

    priveste continutul evaluarii, functionarii publici din cadrul Consiliului Judetean Constanta par

    sa stie in mare in ce consta aceasta. Tind sa concluzionez ca desi exista formulare de evaluare

    diferentiate pe categorii de functionari publici, precum si reglementari legale privind

    evaluarea, acestea fie nu sunt folosite/respectate, fie evaluarea se face fara ca functionarul

    evaluat sa ia la cunostinta de acest lucru, apelandu-se cel mai mult la metoda de evaluare care

    consta intr-un interviu cu un superior.

    Despre promovare, majoritatea stiu ca aceasta se face prin concurs daca

    exista posturi superioare vacante. Asadar, un procent destul de mare dintre

    respondenti afirma ca promovarea se realizeaza prin concurs, aceasta avand loc cu

    prima ocazie cand vor exista locuri superioare vacante.

    In general, se poate afirma ca functionarii publici chestionati sunt multumiti de

    propria profesie, foarte putini dintre acestia neconsiderand ca au o cariera.

    CONCLUZII SI PROPUNERI

  • 8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici

    27/28

    Schimbarile din viata social-politica si economica impun o noua viziune asupra

    sistemului administratiei publice, in general, si asupra gestiunii acestuia, in particular, deoarece

    cea mai dificila problema, in contextul acestor schimbari este schimbarea lui interna. Pentru ca

    administratia publica sa tina pasul acestor schimbari, ea are nevoie de resurse umane

    competente, profesioniste, bine informate si devotate functiei publice.

    Prin urmare, resursele umane intr-o organizatie publica moderna reprezinta mai mult

    decat o simpla componenta a procesului de decizie administrativa. Resursele umane sunt

    considerate si abordate de catre noul management public drept "capital", drept una din cele mai

    importante investitii. Capitalul uman reprezinta, in felul acesta, o resursa strategica pentru

    administratia publica, produsul careia este decizia administrativa. Gradul de competitivitate a

    autoritatilor administratiei publice intr-un context managerial modern este determinat anume decompetenta si profesionalismul resurselor umane. Astfel resursele umane din administratia

    publica necesita o "grija" permanenta din partea managementului, o atitudine pietoasa, investitii

    substantiale si permanente. Conform datelor Bancii Mondiale, 64% din bogatia nationala a

    oricarei tari o constituie factorul uman, 20% - factorul natural si 16% - factorul fizic.

    Resursele umane fiind singura resursa din cadrul organizatiilor publice care are

    capacitatea sa-si mareasca valoarea sa odata cu trecerea timpului, aceasta se va degrada

    inevitabil, in cazul in care organizatiile nu vor investi in dezvoltarea lor. In aceasta ordine de

    idei, se impune o gestiune foarte atenta si judicioasa a resurselor umane, daca administratia

    publica tinde spre un management performant si calitate totala.

    In ceea ce priveste strict cazul Consiliul Judetean Constanta, principala masura

    necesara in acest moment ar fi consolidarea si perfectionarea echipei departamentului de resurse

    umane. In acest moment activitatea departamentului se limiteaza la interpretarea si aplicarea

    trunchiata a legislatiei in vigoare.

    La nivel general de administratie publica, modificarile privind managementul

    resurselor umane si managementul carierei, in principal, nu se pot face decat pe plan legislativ.

    In primul rand este vorba de ambiguitatea unora dintre legi si de faptul ca acestea lasa loc la

    interpretari subiective.

  • 8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici

    28/28

    Asadar, prin subiectele analizate in aceasta lucrare,am ajuns la concluzia ca

    dezvoltarea carierei functionarilor publici, pregatirea, perfectionarea continua si motivarea

    acestora pentru a se implica efectiv in procesele administrative deosebit de complexe si cu

    mare impact la public, ar trebui sa constituie obiective prioritare ale oricarei institutii publice,

    indiferent de nivelul la care functioneaza. In consecinta, consider ca mi-am indeplinit

    obiectivul enuntat la inceputul lucrarii si anume, acela de a realiza o analiza asupra conceptului

    de management al resurselor umane din cadrul administratiei publice.

    In concluzie, managementul carierei este in egala masura responsabilitatea fiecarui

    individ, dar si a autoritatilor administrative. Acestea vor trebui sa insiste pe perfectionarea

    functionarilor publici, vor trebui sa stabileasca nevoile de formare ale acestora. Promovarea

    eficienta a carierei este o conditie fundamentala a succesului reformei in administratiapublica.

    Putem afirma cu toata certitudinea, ca nu pot fi performante autoritatile administratiei

    publice, in particular, si sistemul administratiei publice, in general, daca nu va fi aplicat un

    management al resurselor umane eficient.