Lupta Uniunii Europene împotriva terorismului

download Lupta Uniunii Europene împotriva terorismului

of 38

Transcript of Lupta Uniunii Europene împotriva terorismului

  • 8/12/2019 Lupta Uniunii Europene mpotriva terorismului

    1/38

    Ministerul Educaiei i tiinei al Republicii Moldova

    Universitatea de Stat din Moldova

    Facultatea de Relaii Internaionale, tiine Politice i Administrative

    Catedra Relaii Internaionale

    Te! de licen!"

    Lupta Uniunii Europene mpotriva terorismului

    Realiat"Studenta an# $ %E STU%II

    &rupei '('FRIPAStrelnicov Ion

    )oordonator tiini*ic"+urdelini Eu-en

    .ector Universitar

    )/iin!u 0((1

  • 8/12/2019 Lupta Uniunii Europene mpotriva terorismului

    2/38

    .upta statelor Europene mpotriva terorismului

    Plan"

    Introducere

    )apitolul I )onsideraii -enerale cu privire la terorismul internaionalParagraful 1.1 Noiunea i clasificrile terorismului internaional

    Paragraful 1.2 Istoricul, cauzele apariiei terorismului internaional

    Paragraful 1.3 Nomenclatorul organizaiilor teroriste

    )apitolul II Ap!rarea comun! a statelor Europene2relevaii e3treme pentrupresiunile din e3terior

    Paragraful 2.1 Reprimarea naional ca efect al pericolului terorismului

    internaional (cauza statelor europene)Paragraful 2.2 Intensificarea euroscepticizmului ca efect al ten!inelor

    teroriste

    Paragraful 2.3 "istemul !e aprare colecti#relaie #erita$il !e

    securitate comun (acor!uri i tratate !e $az)

    )oncluii

    +iblio-ra*ie

    0

  • 8/12/2019 Lupta Uniunii Europene mpotriva terorismului

    3/38

    Introducere

    .a momentul dat terorismul internaional a c!p!tat valori indescriptibile

    printre cercurile, doritoare de asc/imba situaia e3istent! prin intermediul actelorde sabota4, distru-erilor, asasin!rilor etc#

    Terorismul contemporan este total distructiv, pentru c! teroritii nu recunosc

    normele morale -eneral umane i nea-! un drept esenial al omului 2 dreptul la

    via!# Acest *apt l2a *!cut pe Paul 5il6inson s! a*irme c! 7teroarea se deosebete

    radical de alte *orme de violen! nu doar prin cruime, ci i prin -radul de

    amoralitate, prin incapacitatea de a ale-e mi4loacele de realiare a aciunilorteroriste i prin lipsa de autocontrol7#8

    Terorismul internaional este *olosirea nele-al! a *orei sau a violenei, comis!

    de un -rup sau de indivii, care se a*l! n sr!in!tate i snt condui de !ri sau de

    -rup!ri din a*ar!, sau a !ror activitate transcente /otarele naionale, mpotriva

    persoanelor sau a propriet!ii, pentru a intimida sau a coercita un -uvern,

    populaia civil! sau orice se-ment al acesteia, ca s!2i realiee obiectivele

    politice sau sociale# 9n acest sens, actele de terorism internaional snt pre-!tite

    de cele mai multe ori ntr2n alt teritoriu dect cel, unde e3ecutate# )a

    principale *orme de mani*estare amintim pirateria aerian!, luarea de ostatici,

    r!pirea de diplomai i demnitari, pentru a c!ror eliberare se pun condiii -rele, de

    ordin politic sau material, la a !ror reolvare snt an-reate mai multe state# In

    materialiarea sa, terorismul internaional p!strea! nsuirile oric!rui act terorist,

    ns! n cadrul lui se distin- mai multe elemente"naionalitatea autorilor sau a

    compliciilor, naionalitatea victimeor, c!rui stat i aparine teritoriul unde s2au

    produs e*ectele actului terorist, n ce ar! s2au re*u-iat autorii, ce state concurea! la

    nl!turarea e*ectelor#

    .ucrarea de *a! propune studierea i abordarea momentelor determinante la

    adresa terorismului internaional, metodele sale de mani*estare, i implicit

    clasi*ic!ri n con*ormitate de caracterele care le poart!#

    1:# ;C>D=

  • 8/12/2019 Lupta Uniunii Europene mpotriva terorismului

    4/38

    Socotim c! o inovaie destul de semni*icativ! este ralierea pericolului

    terorismului internaional n ceea ce privete# Uniunea European! i noul s!u val

    de e3tindere c!tre 0((X#

    Actualitatea investi-aiei Actualul sistem de relaii internaionale se opuneve/ement terorismului internaional, i cele mai importante evenimente ce se

    petrec n el sunt de natura diminu!rii acestui pericol# Aceasta ne2o demonstrea!

    intervenia din A*-anistan, )ria Ira6ian! etc# %eaceea este necesar ca

    comunitatea internaional! s! se determine care sunt adev!raii susin!tori ai

    acestui peicol i care sunt adversarii e3tinderii valorilor sale violente#

    Vivelul de cercetare a temei 9ntlnim o bo-at! stare de cercet!ri la adresa,at!t a viitoarei e3tinderi a Uniunii Europene, ct i cea terorismului, precum i

    suntem martorii interp!trunderii tot mai insistente a acestor dou! subiecte, ca

    e*ect al unei viitoare, inevitabile interaciuni#

    Yri-inalitatea lucr!rii Semani*est! prin *aptul c!, pe l!n-! *aptul preent!rii

    caracteristicii terorismului, acord! atenie n primul rnd anume aciunilor ce in

    de asi-urarea securit!ii, care se prea poate abate asupra UE# Mai este veritabil!

    tea precum lucrarea conine i momenmte ce in nemi4locit de starea -eneral2

    social! din interiorul Europei unice#

    Metode *olosite n cercetarea temei Am *olosit n specil, n scopul unei

    trat!ri mai obiective, metoda comparativ!, implicat! n devoltarea le-islaiilor

    principalelor state Europene# Metoda sistemic! nu a lipsit nici ea, permindum2i

    s! analie evenimentele con*orm des*!ur!rii lor#

    Structura i volumul teei .ucrarea de *a! are subiectul devoltat prin dou!

    capitole, care respectiv" )apitolul I ntitulat2 )onsi!eraii generale cu pri#ire la

    terorismul internaional, care abordea! anume problema de*inirii acestui

    *enomen# i capitolul II cu titulatura de 2 %prarea comun a statelor

    &uropenerele#aii e'treme pentru presiunile !in e'terior, care analiea!

    momentele de interaciune ntre & i &R*RI"+.

    $olumul lucr!rii este de W pa-ini#

    1

  • 8/12/2019 Lupta Uniunii Europene mpotriva terorismului

    5/38

    )apitolul I )onsideraii -enerale cu privire la terorismul internaional

    Para-ra*ul 8#8 Voiunea i clasi*ic!rile terorismului internaional

    9n esen!, terorismul ca *enomen repreint! o *orm! de mani*estare a

    violenei, care a c!p!tat mare amploare n a doua 4um!tate asecolului al ZZ2lea,

    proporiile lui devenind alarmante n ultimul timp# Actele teroriste din 88

    septembrie n Statele Unite au demonstrat c! terorismul este o problem! -lobal!

    a contemporaneit!ii i necesit! a *i eradicat prin uni*icarea e*orturilor

    comunit!ii internaionale i a4ustarea le-islaiilor naionale la normele de drept

    internaional#Voiunea 7terorism [lat#7terror7, 7terroris7\, dup! cum am menionat

    mai sus, nseamn! -roa!, *ric!, provocat! premeditat prin ameninare i

    intimidare#

    $iolena terorist! a *ost caracteristic! pentru istoria politic! a omenirii nc!

    din antic/itate, mani*estduse prin atentate la viaa mp!railor i re-ilor, cu

    scopul de a destabilia viaa social! i a sc/imba conducerea#%e la s*]ritul secolului al Z$III2lea i n decursul primului s*ert al secolului

    al ZIZ2lea prin 7teroare7 se nele-ea *orma desc/is! de violen! a dictaturii i

    practica atentatelor politice de o sin-ur! dat!, iar prin 7terorism7 2 acte de

    represiune i de violen! comise pe timp de r!boi# Ulterior, termenul 7tero2rism7

    era utiliat pentru a desemna or-aniaiile de oiie, care practicau omorurile

    politice, iar prin noiunea 7teroare7 se subnele-eau aciunile represive alestatului#

    Terorismul a devenit obiect al cercet!rii tiini*ice n ultimele decenii, ns!

    p]n! n preent nu a *ost elaborat! o teorie adecvat!, -eneral acceptat!

    privind violena politic! i terorismul, din caua evoluiei rapide a acestuia n

    timp i spaiu, a pre*erinelor politice i ideolo-ice# Termenul 7terorism7 provoac!

    reacie ne-ativ! i e utiliat n scopul aprecierii unor diverse tipuri de

    comportament#

    '

  • 8/12/2019 Lupta Uniunii Europene mpotriva terorismului

    6/38

    E3ist! o multitudine de de*iniii care re*lect! esena terorismului# Unii autori

    atribuie acestui *enomen doar caracter politic, ali teoreticieni susin c!

    terorismul include ast*el de mani*est!ri ca concurena economic!, *apt ce vine n

    contradicie cu caracterul lui politic, n lucr!rile celui de2al treilea -rup decercet!tori, terorismul este identi*icat cu micarea de eliberare naionala, r!boiul

    civil i -uerilla# E cert *aptul c! pentru a2i realia scopurile, at]t teroritii, c]t i

    criminalii, *olosesc aproape aceleai metode i mi4loace, ns! deosebirea const! n

    scopurile lor# Aproape toate cercet!rile evidenia! caracterul sistematic i

    or-aniat al terorismului#

    Enciclopedia +ritanic! o*er! urm!toarea de*iniie a violenei teroriste"terorismul repreint! utiliarea sistematic! a violenei sau terorii mpotriva

    -uvernelor, naiunilor sau indiviilor pentru a atin-e obiective politice#

    9n opinia lui A# Scottle, terorismul este o metod! criminal!, caracteriat! prin

    teroare i violen! n vederea atin-erii unui scop bine de*init#0

    Unii atribuie terorismului doar caracter politic, ntre acetia nscri4ndu2se

    *# a_mann, care a*irm! c! 7terorismul repreint! *olosirea violenei politice

    e3traordinare sau ameninarea cu *olosirea acesteia n scopul inducerii unei st!ri de

    *ric!, nelinite, panic! n r]ndul maselor spectatoare mult mai numeroase dec]t

    -rupul victimelor simbolice7#

    )riminolo-ul Ion Pitulescu propune o de*iniie mai lar-! a acestui *enomen,

    susin]nd c! 7terorismul este practica de reolvare prin mi4loace violente a

    diver-enelor dintre -rupuri de interese, or-aniaii criminale sau indivii, precum

    i impunerea unor revendic!ri politice, economice, reli-ioase, etnice sau de alt!

    natur!, urm!rindu2se cu preponderen! n*ricoarea unei colectivit!i de oameni, a

    opiniei publice, care, la r]ndul ei, s! e3ercite presiuni asupra autorit!ilor i c/iar a

    -uvernului pentru satis*acerea revendic!rilor, naintate de -rupurile criminale sau

    or-aniaiile teroriste# Prin urmare, actele teroriste se deosebesc de crimele de

    drept comun prin scopul i urm!rile produse, respectiv provocarea panicii,

    deordinii i terorii n cadrul unei colectivit!i or-aniate#

    2Ion +ondulescu Fla-elul terorismului internaional, +ucureti, 8XW# Pa-#883Ion Pitulescu )rima internaional! or-aniat!, +ucureti 8'# Pa-#'`

    `

  • 8/12/2019 Lupta Uniunii Europene mpotriva terorismului

    7/38

    Specialitii n domeniu tratea! terorismul ncep]nd cu identi*icarea lui cu

    crima i termin]nd cu r!boiul, ma4oritatea de*iniiilor inclu]nd patru elemente"

    meto!a [*ora sau violena\, autorul crimei [un -rup revoluionar sau

    conspirativ\, intele [autorit!ile statului sau populaia civil!\ i scopul 2 de aconvin-e i intimida#

    #.evasseur este si-ur c! 7nu orice omor politic e o mani*estare terorist!7# El

    devine act terorist numai atunci c]nd este comis de un -rup or-aniat, care

    activea! n mod sistematic, n acelai timp recunosc]nd drept mani*estare

    terorist! i aciunile or-aniate de un membru al -rup!rii teroriste, ce are o

    anumit! ideolo-ie# Atentatele politice mpotriva revoluionarilor i politicienilornu pot *i considerate teroriste, pentru c! de realiarea lor r!spund doar e3ecutorii,

    nu ns! autorit!ile statului#

    %reptul tuturor naionalit!ilor la e3isten! i devoltare de sine st!t!toare

    constituie un proces de amploare istoric!, n 8`( Adunarea &eneral! a

    Yr-aniaiei Vaiunilor Unite a adoptat %eclaraia privind acordarea

    independenei !rilor i popoarelor coloniale#

    .a 80 octombrie 8X0 a *ost adoptat pro-ramul de aciuni pentru realiarea

    inte-r! a %eclaraiei, n realitate, nu toi cercet!torii recunosc drepturile

    popoarelor la e3isten! i devoltare de sine st!t!toare#

    Ast*el, n lucrarea --International terrorism naional, regional an! glo$al

    perspecti#e--, Yr-aniaia pentru Eliberarea Palestinei este tratat! ca o

    con*ederaie de -rup!ri teroriste palestiniene, care utiliea! teroarea pentru a

    distru-e statul israelian#

    )ercet!torii n domeniu consider! c! re*lectarea activit!ii or-aniaiilor

    teroriste de c!tre mass2media este o condiie esenial! pentru ca aciunea terorist!

    s! capete o reonan! ma3imal!# %e obicei, teroritii ncearc! s! prevad! reacia

    autorit!ilor i a opiniei publice la aciunile lor, acest moment *iind mai

    important dec]t num!rul de 4ert*e cauate#

    Unul din *ondatorii terorismului anar/ist, I#Most, considera actul terorist drept

    cea mai bun! modalitate de propa-and!, *ormul]nd aa2numitul e*ect al ecoului,

    X

  • 8/12/2019 Lupta Uniunii Europene mpotriva terorismului

    8/38

    con*orm c!ruia *iecare act de teroare i -!sete imitatori i produce o reacie ce

    poate -enera o e3ploie i nimici societatea# Alt*el spus, orice aciune de acest

    -en are scopul de a atra-e atenia opiniei publice la problemele de a c!ror

    soluionare sunt preocupai teroritii#1

    uristul rus #eremet a*irm! c! terorismul repreint! cultul violenei i

    contribuie la devoltarea acestuia n de*avoarea metodelor sociale i 4uridice de

    soluionare a con*lictelor# Ast*el, terorismul creea! i intensi*ic! sentimentul de

    *ric! n societate, care in/ib! dorina cet!enilor de a participa la viaa politic!#'

    9n opinia lui Ale3andru %obro/otov, pro*esor la *acultatea de *iloso*ie a

    Universit!ii de Stat din Moscova, societatea ns!i a creat premise pentruapariia acestui tip de violen!, el *iind nu numai un mi4loc de ieire temporar! din

    cri!, ci i o condiie necesar! pentru e3istena sociumului#`

    .o-ica teroritilor ar *i urm!toarea" de *iecare dat! ei se ntreab! dac! toi sunt

    e-ali n *aa le-ii# Si-ur c! nu, cei bo-ai pot in*luena 4ustiia i ast*el devine

    imposibil a lupta cu o ast*el de societate prin metode nonviolente, soluia *iind

    distru-erea ordinii e3istente prin teroare# %ar teroarea n mas! e mult mai

    e*icient! dec]t cea individual!, pentru c! este practicat! mpotriva oamenilor

    inoceni, iar atmos*era de panic! provocat! destabiliea! sociumul# Psi/olo-ii

    a*irm! c! e3ist! similitudini ntre teroarea n mas! i ritualurile s]n-eroase din

    antic/itate# %ar tr!s!tura principal! a terorismului contemporan este caracterul

    primar al voinei *a! de violen!# Ast*el, motivaia terorii are caracter secundar,

    ea *iind studiat! de psi/olo-ii i *iloso*ii care lucrau cu teroritii *rancei i

    -ermani din anii X(2W(# )ercet!rile au ar!tat c! motivele persoanelor antrenate

    n activit!i teroriste erau variate" de la o sup!rare personal! p]n! la teorii

    politice comple3e# )auele apariiei violenei teroriste n societate sunt

    nstr!inarea membrilor societ!ii de viaa politic!, criele de personalitate,

    nivelul cresc]nd al criminalit!ii i problemele de ordin se3ual

    4# Q?KKD, f# g?h>C> C>DK# KDjCCLDJ?KD? C>ND D H>N

  • 8/12/2019 Lupta Uniunii Europene mpotriva terorismului

    9/38

    Psi/olo-ul %avid ^abbard a studiat 1` de cauri de deturn!ri de nave aeriene

    pentru a e3plica actele teroriste comise la bordul acestora i a a4uns la concluia

    c!, de obicei, ta*iil piratului aerian e alcoolic, mama su*er! de *anatism reli-ios,

    iar copilului nu i s2a acordat o atenie deosebit! n copil!rie# +ra_an )roier,directorul Institutului de cercet!ri con*licto2lo-ice din .ondra, susine c! scopul

    teroristului const! n sc/imbarea ordinii e3istente prin orice mi4loace# aser Ara*at

    spune c! 7nici un om care lupt! pentru o cau! dreapt! nu poate *i considerat

    terorist7# Studiile n domeniu au demonstrat c! c/iar dac! e3ist! di*eren! n ceea

    ce privete motivaia aciunilor teroriste, tipul teroristului ca personalitate r!m]ne

    acelai n toate perioadele# )ine sunt teroritiiq Tineri cu studii superioare saupersoane de v]rsta a treia din *amilii nst!rite# Ast*el, e3ist! trei tipuri psi/olo-ice

    de teroriti" primul tip se caracteriea! printr2un nivel intelectual nalt, dorete s!

    se a*irme, cel de2al doilea se simte ne*ericit i nu are ncredere n propriile

    capacit!i, al treilea *iind repreentat de persoane cu devieri psi/ice# %ac! scopul

    *inal este un adev!r absolut, atunci orice crim! odioas! poate *i ndrept!it! dac!

    duce la realiarea acestui scop caracterul sacru al scopului l *ace pe terorist s! se

    uite cu s]n-e rece la su*erinele 4ert*ei#X

    %eseori teroriti devin nu persoanele care cred ntr2o idee absolut!, ci cele

    in*luenate de o anumit! ambian!# Acest *apt este condiionat nu numai de

    ale-erea politic!, ci i de cultura politic! local!# %ac! un t]n!r, care a locuit n

    +eirut cu 0( de ani n urm!, st! acum la +el*ast i vede c! compatrioii lui sunt

    antrenai n aciuni violente, atunci el nu poate r!m]ne indi*erent i ader! la

    aciunile lor#

    %atorit! *aptului c! terorismul s2a mani*estat i se mani*est! sub multiple

    aspecte, scopurile i mobilurile aciunilor teroriste ne*iind aceleai, acesta a *ost

    cali*icat de c!tre specialiti dup! anumite criterii#

    9n literatura de specialitate e3ist! o multitudine de criterii dup! care s2a *!cut

    clasi*icarea terorismului, n Frana, de e3emplu, clasi*icarea cuprinde patru mari

    tipuri"

    7D>C@

  • 8/12/2019 Lupta Uniunii Europene mpotriva terorismului

    10/38

    2terorismul regional, a c!rui cau! o constituie re*uul unei populaiei, care

    se consider! mar-inaliat! i e3ploatat! n snul unei !ri unitare, re*u de a

    recunoate bacest stat# %e e3emplu, uebec, Irlanda, ara +asc! etc

    2 terorismul anticolonial, repreentat de mic!rile de eliberare, care viea!constituirea unei contraputeri, n *aa c!reia populaia i va -!si securitatea

    2terorismul ni/ilist [anar/ismul internaional\ care are un scop ndelun-at i

    este r!spndit n &ermania i Italia

    2terorismul internaional, care bene*icia! n mod desc/is de spri4inul

    statelor i este cali*icat ca un act de barbarie, e3ecutat pe teritoriul unui al treilea

    stat, de c!tre un str!in mpotriva unei persoane, care n2are naionalitateaautorului, n scopul de a e3ercita presiune ntr2un con*lict, care nu este intern#W

    Precum observ!m, terorismul este multi*orm, variabil n timp i n spaiu,

    di*erit dup! scopurile sale, individual sau colectiv, criminal i idealist,

    reacionar i revoluionar, care cere *olosirea sistematic! a violenei pentru a

    impresiona *ie indivii, *ie populaia n-enere#

    Avnd n vedere cele e3puse mai sus, clasi*ic!m terorismul dup!

    urm!toarele criterii" 8#0up mo$ilul sau intenia care st la $aza actului terorist,

    !istingem

    a) terorism !e !rept comun, prin care se urm!rete realiarea unui avanta4

    material ori cu titlul personal, cum ar *i e3torcarea de *onduri sau r!bunarea,

    anta4ul, amenin!rile, rapide etc# 9n asemenea cauri ne a*l!m n *aa unor

    in*raciuni de drept comun, a c!ror consecine cad sub incidena codului penal,

    a-ravat! prin metoda de e3ecuiei actelor teroriste#

    Forma respectiv! a terorismului este cunoscut! din cele mai vec/i timpuri, care

    poate *i atribuite pirateriei i 4a*ului la drumul mare# Ast!i *orma cea mai

    r!spndit! a in*raciunii date este r!pirea de persoane#

    Terorismul de drept comun const!, n esen!, dintr2o aciune violent! sau de

    intimidare, comis! de un individ sau de un -rup de persoane i care nu urm!resc

    obiective politice#

    8ac6 Soppelsa# .e &rand Terrorisme# Sorbona et# 8X# pa-#08(

  • 8/12/2019 Lupta Uniunii Europene mpotriva terorismului

    11/38

    b\ terorismul social este acea *orm! a terorismului, care urm!rete

    sc/imbarea ornduirii sociale ntr2o ar!, impunndu2i o alt! ideolo-ie social! i

    economic!# )aracteristica acestui -en de terorism este *aptul, c! el nu

    dep!ete -raniele !rii respective# E3emplu de terorism social a e3istat nistorie spre s*ritul secolului al ZlZ2lea n Rusia, n America de Vord, n

    Frana i c/iar n An-lia, unde acionau o serie de -rup!ri anar/iste, care

    c!utau s! impun! ideolo-ia lor#

    Terorismul politic are drept scop ruperea relaiilor dintre state, nl!turarea

    anumitor lideri politici, inclusiv e*i de state, devenii indeirabili unor cercuri

    politice, s! in*luenee prin intimidarea politic! -eneral! a unor state#

    In*raciunile de terorism politic snt acele in*raciuni, care se servesc de

    mi4loace speci*ice n vederea atin-erii unui scop politic i care provoac! un

    sentiment de team!# %intre cele mai semni*icative acte de acest -en, amintim

    asasinarea *otilor preedini o/n Fit-erald ened_2S#U#A# Anwar El Sadat2

    E-ipt Salvador Alliende 2 Republica )/ile a *otilor prim2minitri ai Indiei2

    Indira i Rad4iv &]ndi it/a6 Rabin 2 Israel

    c) terorismul !e stat" *orm! ce presupune recur-era din partea unui stat la

    acte de natur! terorist! n lupta contra unor mic!ri sau persoane, considerate

    subversive# 9n aceast! cate-orie se mai nscrie e3ercitarea sistematic! a

    actelor de coerciie baate pe utiliarea pe scar! lar-! a *orei i pe un lar-

    evantai de mi4loace violente" meninerea unor -rupuri sociale etnice sau

    reli-ioase n condiii de in*erioritate prin oprimarea i represiune, politica de

    se-re-aie rasial! i apart/eid#

    Acest tip de terorism se poate mani*esta att pe plan naional, prin politica de

    *or! a unor -uverne dictatoriale *a! de masele populare, de partidele i de

    or-aniaiile democratice, ct i pe plan internaional, prin aciunile de

    ameninare cu *olosirea violenei, actele de teroare, e3ercitate de un stat n

    potriva altui stat, *olosindu2se atacuri armate, bombardarea i mitralierea

    populaiei civile, distru-eri materiale toate acestea vind impunerea prin *or! a

    9Ibidem# Pa-# X88

  • 8/12/2019 Lupta Uniunii Europene mpotriva terorismului

    12/38

    voinei politice a unui stat asupra altui stat sau obinerea de c!tre acesta de

    avanta4e de ordin economic, politic, social ori teritorial#

    &ravitatea deosebit! a acestei *orme de terorism const! i n *aptul, c! ea

    poate pre4udicia n cel mai nalt -rad pacea, securitatea i stabilitateamondial!#8(

    0# 0up spaiul n care este practicat, al factorilor implicai sau afectai,

    precum i !in punct !e #e!ere al ntin!erii efectelor sale, terorismul poate fi

    a) terorism naional sau intern, care provoac! o stare de teroare pentru a2i

    atin-e scopul pe calea unor acte de violen!, susceptibile s! e3ercite o

    in*luen! distructiv! asupra st!rii morale a maselor# Starea de intimidare amaselor, pe care o crea! i care ar putea atra-e o deor-aniare a *orelor

    sociale, constituie condiia necesar! a reli!rii unui succes probabil al

    pro-ramului urm!rit de autor#

    Terorismul naional sau intern a c!p!tat ai noi dimensiuni i *orme, el *iind

    de*init ca *olosirea nele-itim! a *orei sau a violenei, comise de un -rup, de doi sau

    de mai muli indivii, mpotriva persoanelor ori propriet!ii, pentru a intimida sau a

    coercita un -uvern, populaia civil!, sau orice se-ment al acesteia, ca s!2i

    realiee obiectivele politice i sociale#

    b) terorismul internaional este *olosirea nele-al! a *orei sau a violenei,

    comis! de un -rup sau de indivii, care se a*l! n sr!in!tate i snt condui de !ri

    sau de -rup!ri din a*ar!, sau a !ror activitate transcente /otarele naionale,

    mpotriva persoanelor sau a propriet!ii, pentru a intimida sau a coercita un

    -uvern, populaia civil! sau orice se-ment al acesteia, ca s!2i realiee

    obiectivele politice sau sociale# 9n acest sens,actele de terorism internaional snt

    pre-!tite de cele mai multe ori ntr2n alt teri toriu dect cel, unde

    e3ecutate# )a principale *orme de mani*estare amintim pirateria aerian!,

    luarea de ostatici, r!pirea de diplomai i demnitari, pentru a c!ror eliberare se pun

    condiii -rele, de ordin politic sau material, la a !ror reolvare snt an-reate

    mai multe state# In materialiarea sa, terorismul internaional p!strea! nsuirile

    10Y +alan Terorismul2*la-el internaional, Rev .e-ea i $iaa, Vr#W din 8X# )/iin!u# Pa-# W(80

  • 8/12/2019 Lupta Uniunii Europene mpotriva terorismului

    13/38

    oric!rui act terorist, ns! n cadrul lui se distin- mai multe elemente"naionalitatea

    autorilor sau a compliciilor, naionalitatea victimeor, c!rui stat i aparine teritoriul

    unde s2au produs e*ectele actului terorist, n ce ar! s2au re*u-iat autorii, ce state

    concurea! la nl!turarea e*ectelor#Un e3emplu de -rup terorist internaional ar *i Mu4a/edin E2/a6d# M E# #

    este un -rup terorist iranian, ce se opune re-imului iranian curent#

    Yproblem!, le-at! de terorismul internaional, o constituie sponsoriarea

    acestuia de di*erite state#

    Sponsoriarea unor activit!i teroriste din partea statelor2sponsori are di*erite

    motive, unele apelea! la terorism pentru atin-erea unor obiective ale politiciie3terne, sau pentru m!rirea puterii de in*luien! n cadrul unor mic!ri

    revoluionare sau reli-ioase#

    c) terorismul transnaional 2 este o nou! *orm!, denumire ntlnit! n

    literatura de specialitate, dar care aproape c! este con*undat! cu terorismul

    internaional, deosebirea constnd n *aptul, c! autorii actelor teroriste snt autonomi

    *a! de orice stat#88

    Adesea -rup!rile teroriste transnaionali snt compuse din indivii de

    naionalit!i di*erite, unii sub drapelulreli-iei i al violenei# E3ploia din 5orld

    Trade )enter este un e3emplu de acest *el de terorism, n a c!rui componen!

    *i-urea! e-ipteni, ira6ieni, iordanieni, palestinieni i americani# Terorismul

    internaional radical a devenit un *enomen transnaional, care implic! o interpretare

    radical! a credinelor# P!rtai ai acestei mic!ri radicale snt persoane din toate

    p!turile sociale#

    #0up principalele cauze care l genereaz, putem !istinge

    a) terorism rasist, care a ap!rut n SUA n a doua 4um!tate a secolului ZIZ l

    avea drept repreentant de *runte vestita or-aniaie u2lu32lan# Yr-aniaia

    a *ost interis! n 8`(, ns! aceasta continu! s! e3iste ntr2o deplin!

    clandestinitate, iar aciunile teroriste s!vrite crea! un sentiment de teroare n

    11&rand .arousse Universel# Yp# cit#p# 80(8

  • 8/12/2019 Lupta Uniunii Europene mpotriva terorismului

    14/38

    comunit!ile ne-rilor de pe ntre- teritoriul S#U#A#, dar mai ales a adncit

    nesi-urana i teama pentru iua de mine n rndul cet!enilor de culoare#

    b\terorismul e'tremistnaionalist, n -eneral, i limitea! aria n

    interiorul unei sin-ure !ri#Ast*el, autorii unor studii consider! c! o mare pondere a aciunilor

    teroriste, comise ndeosebi n ultimii ani, se nscriu sub semnul teelor

    anar/iste i ni/iliste# 9n acest conte3t, o parte restrns! a mani*estaiilor de

    violen! ar *i inspirate de concepiile naionaliste, semni*icative *iind aciunile

    or-aniaiilor palestiniene, armene 2 7%rmata secret pentru eli$erarea

    %rmeniei7, or-aniaii paramilitare 2 7%rmata Repu$lican Irlan!ez,+icarea $asc patriotic !e eli$erare7#80

    c\ terorismul neoficial sau neonazist# &ra*at pe *ondul unor situaii

    internaionale comple3e i contradictorii, neo*ascismul, ca mani*estare politic! i

    idiolo-ic! a e3tremei dreptpe, ncearc! ast!i s! reactualiee cultul violenei,

    ndeamn! la nesocotirea drepturilor le-itime ale popoarelor, la amestecul n

    treburile inerne ale statelor, la aciuni de *or! de natur! s! periclitee climatul

    internaional#

    9ntre *ascism i neo*ascism e3ist! numeroase elemente de continuitate i

    asem!nare, a*init!i ce nu pot *i i-norate#

    %e aceea, recrudescena terorismului de inspiraie *ascist! impune o ripost!

    tot mai /ot!rt! nu numai a popoarelor din !rile respective, ci i pe plan

    internaional, pentru ca ororile su*erite de omenire de pe urma naismului i

    *ascismului s! nu se mai repete niciodat!#

    d) terorismul !e nuan fun!amentalistreligioas# %ei pare a *i ne*iresc,

    terorismul a devenit totui un mi4loc, o metod! de aciune c/iar i pentru

    unele -rup!ri i or-aniaii care pretind a avea un caracter reli-ios# Ybserv!m

    c! sub acoperirile reli-ioase snt e3ecutate acte teroriste n numele )retinismului,

    Iudaismului i +udismului# )a e3emplu avem acte s!vrite de secta Aum S/inr_6o

    n aponia, I#R#A# n Irlanda, ^amas n Israel, etc#

    12.e &rand Robert de la lan-ue *ranxaise# Yp# cit# p#81

  • 8/12/2019 Lupta Uniunii Europene mpotriva terorismului

    15/38

    1#0up mo!alitile !e e'ecutare a aciunilor teroriste, !istingem

    a) terorismul !irect, prin care atacul viea! scopul propus, aceaste

    constituind nsui obiectivul actului terorist#

    Actul terorist, s!vrit sub aceast! *orm!, poate mbr!ca, n principal,urm!toarele *orme"

    2 atacul *or! adus! obiectivului viat

    2atacul de la distan! mpotriva obiectivului

    2producera de e3ploii, incendii etc

    2deturnarea mi4loacelor de transport

    2r!pirea, luarea de ostatici i sec/estrarea de persoane#b\terorismul in!irect, prin care actele teroriste se comit, *olosind metode i

    procedee de aciune indirect!, care conduc la atin-erea scopului propus ori

    concur! la realiarea acestuia#

    %intre metodele speci*ice acestei *orme, reinem"

    2plasarea de dispoitive e3ploive

    2e3pedierea sau trimiterea de scrisori i colete capcan!

    2in*estarea sau in*ecterea mediului, spaiului sau bunurilor de lar- consum

    2perturbarea sau dere-larea unor sisteme electronice n scopul terorist

    Terorismul in*ormaional este o *orm! nou! ap!rut!# Voua te/nolo-ie

    in*ormaional! o*er! teroritilor noi posibilit!i# Folosind te/nolo-iile

    in*ormaionale, scad c/eltuielile *inanciare# Ast*el terorismul in*ormaional devine

    un real pericol pentru societate#8

    %etandune de scopul urm!rit mai sus voi ncerca, n limitele posibile, s!

    dev!lui problema cauelor apariiei *enomenului terorismului ast!i, att de

    neelucidat#

    .a 8W decembrie 8X0, n cadrul Y#V#U#, a *ost creat un comitet special pentru

    terorismul internaional,81 care are drept principala sarcin! de a studia cauele

    13Ion +ondulescu# Yp# cit# Pa-# 14Revista rom]n! de drepturile omului# )entrul pentru drepturile omului y pro*# $alentin Stan, art# SecuritateaInternaional! i %repturile Ymului, ed# Apador, Vr# [aprilie, mai, iunie\, +ucureti, 8'

    8'

  • 8/12/2019 Lupta Uniunii Europene mpotriva terorismului

    16/38

    *enomenului terorismului i de a recomanda m!suri practice pentru reprimarea

    actelor de violen! i teroare#

    Printre cauele cele mai nsemnate ale actelor teroriste, comitetul le

    evidenia! pe cele de ordin social, politic, rasial, *undamentalist2reli-ios,naionalist, economic etc# 9n aceast! ordine de idei, )omitetul menionea!

    urm!toarele dintre aceste caue" politica de dominaie, e3pansiunea i

    /e-emonia, dicriminarea rasial!, politica de apar/eid, *olosirea *orei n relaiile

    internaionale i violarea independenei politice, a suveranit!ii naionale i

    inte-rit!ii teritoriale a statelor8' amestecul n treburile interne ale altor state,

    teroarea n mas! e3odul *orat al populaiei persecutate meninerea uneiordini economice internaionale in4uste i inec/itabile e3ploatarea str!in! a

    resurselor naturale naionale distru-erea sistematic! de c!tre o putere str!in! a

    populaiei, *lorei, *aunei, mi4loacelor de transport, a sineturilor economice

    violarea drepturilor politice, economice i sociale, violarea sistematic! a

    drepturilor omului, arest!rii n mas!, utiliarea torturilor i represaliilor, s!r!cia,

    *oametea, mieria i *rusr!rile#

    .a aceste caue ar putea *i ad!u-ate i altele cum ar *i instalarea la putere n

    unele !ri a unor re-imuri totalitare sau dictatoriale, nvr!4birea ntre cet!eni de

    reli-ii i naionalit!i di*erite apariia i devoltarea curentelor idealist2*ataliste,

    oma4ul, criminalitatea, violena, tra*icul ilicit de arme etc# Y alt! cau!, i poate

    cea mai important!, o constituie le-!turile terorismului cu anumite state, -uverne

    i servicii secrete, manipularea de cele mai multe ori 7inviibil! a *enomenului

    terorist ca i a teroritilor de c!tre acestea prin intermediul serviciilor secrete, n

    scopul *rn!rii ascensiunii *orelor democratice, ale p!cii i pro-resului#

    Pe ln-! aceste caue -enerale, pentru nele-erea corespun!toare a

    dimensiunilor i problematicii *enomenului terorist internaional trebuie de

    menionat i unele caue speci*ice *iec!rui continent n parte#

    $orbind despre cauele *enomenului n Europa Yccidental!, se cere de

    accentuat separatismul irlande n Irlanda de Vord, iar n Spania2

    15Marian Viciu %rept Internaional Public, ed# Servosat# Arad 8X, pa-#W8`

  • 8/12/2019 Lupta Uniunii Europene mpotriva terorismului

    17/38

    naionalismul bascilor# )ooperarea dintre politica *rance! i cea spaniol! a

    dus la sl!birea activit!ii E#T#A#

    9n Europa de R!s!rit i *osta U#R#S#S#8`c!derea re-imurilor comuniste a dat

    *ru liber con*lictelor etnice# Sunt bine cunoscute aciunile dramatice alearmatei ruse n )ecenia, precum i aciunile unor -rupuri etnice cu intenia

    ndep!rt!rii puterii Moscovei n anumite re-iuni# Restructurarea n *osta

    U#R#S#S# a devenit pricina apariiei multiplilor or-aniaii de tineret, o parte

    dintre acestea au devenit mai apoi or-aniaii criminale i -rup!ri

    e3tremiste# Spaiul *ostei Iu-oslavii ne2a preentat, mai ales +osnia, un

    e3emplu -roanic de terorism#Yrientul Apropiat este re-iunea, unde aciunile teroriste au devenit dup!

    8`W un adev!rat r!boi#

    )on*orm opiniilor unor specialiti, la baa devolt!rii teroresmului n

    Yrientul Apropiat stau 1 motive#8X

    8. 9nverunarea -rup!rilor de opoiie palestiniene, care se opun e3estentei

    statului Israelitean i care nu sunt de acord cu tratatul dintre Ara*at i

    &uvernul Israelian# Potrivit acestora, Ara*at a tr!dat caua de autodeterminare

    a palestinienilor

    0# 9n *iecare stat musulman, e3ist! -rupe de *undamintaliti islamici,

    e3tremiti, inspirai i susinui activ de re-imul revoluionar din Iran, care

    este -ata s! aduc! un 7r!boi s*nt7cu re-imurile arabe pro2occidentale, n

    scopul de a nlocui cu republici islamice#

    # &rup!rile *undamentaliste islamice amenin! nu numai re-imurile

    musulmane din lume, dar i au ca int! i pe europenii, care locuiesc n !rile

    musulmane# Ameninarea terorismului islamic, ndreptat mpotriva statelor

    Europei Yccidentale i S#U#A#, este periculos i din motivul, c! aceste -rup!ri

    snt *oarte c/iar pe teritoriul statelor respective din rndul persoanelor, a*late pe

    teritoriul acestor state cu statul de emi-rant sau cu un alt statut# E3ploia din

    8`Stelian Sc!una %reptul Internaional Public, ed# All +ec6, +ucureti 0((0, pa-#XX17Revista de In*ormare i Anali! Politic! )adran Politic2 art# zYrdine sau /aos, Anul 8, Vr#W, octombrie, +ucureti0((, pa-# 8`

    8X

  • 8/12/2019 Lupta Uniunii Europene mpotriva terorismului

    18/38

    *ebruarie 8 din )entrul de )omer Internaional din Vew 2or6 arat!, c!

    aceasta a *ost or-aniat! anume de o atare -rupare independent! de

    *undamentalitii islamici# Aceste -rup!ri creea! mari probleme serviciilor de

    securitate a statelor, ntruct ele snt -reu de depistat#

    8W

  • 8/12/2019 Lupta Uniunii Europene mpotriva terorismului

    19/38

    Para-ra*ul 8#0 Istoricul, cauele apariiei terorismului internaional

    Termenul de terorism a ap!rut n istorie, ca ulterior s! evoluionee ntr

    un *enomen mult mai comple3 i controversat, dup! revoluia *rance! din8XW# Voiunea era ns! cunoscut! de omenire de la nceputurile istoriei#

    Teroarea era din antic/itate perceput! ca *olosirea sistematic! a *ricii pentru a

    obine ceva# %ar, ca arm! politic!, terorismul a *ost *olosit n sec ZII i ZIII de

    c!tre un ordin islamic, cunoscut sub denumirea de 7%sasinii7#

    Termenul provine din arab! i se traduce literar prin 7consumator de

    /ai7 sau 7to3icoman7# Aceast! -rupare de musulmani sectani *anatici, careadesea acionau sub in*luiena dro-urilor, era *olosit! de c!tre conduc!torii ei

    spirituali pentru a r!spndi prin violen! i crim! teroare n rndul

    7necredincioilor7#8W

    Asasinii au *ost prima -rupare care au *olosit crima plani*icat! i sistematic!

    pentru a menine teroarea pe termen lun-, trans*ormnd atentatele ntr2o arm!

    politic!#

    )on*orm a*irmaiilor unor istorici, -ruparea 7asasinilor7 num!r! cteva eci

    de mii, de aceea, de 7+!trnul din muni7, se temeau de moarte crmuitorii de

    la Vil i pn!la Scandinavia i de la Marea )aspic! pn! la Yceanul Atlantic#

    El nu iera nici re-e, nici armat!# Sin-urul lucru pe care o avea era putera2teribil!

    puterea asupra oamenilor, putere ce2i determina la moarte ori s!2i ucid! pe alii#8

    Sub ameninarea cu moartea, 7Asasinii7 au reuit s!2i *oloseasc! cu succes

    reputaia, e3trocndu2i de banii att pe conduc!torii musulmani, ct i pe cei

    cretini# &ruparea 7asasinilor7 a preentat similitudini certe cu mic!ri i

    or-aniaii teroriste moderne i contemporane, dnd dovad! de un manierism

    evident n materie i atentate *olosind ntodeauna pumnalul n realiarea scopului,

    n 80'` cnd armata mon-olilor a intrat n Persia, puterea 7Asasinilor7a luat

    s*rit# 9n 8W8(, ns!, au *ost descoperite de c!tre consulul *rance n Siria noi

    18&eneral de diviie dr# &/eor-/e Ar]d]voaice, &eneral de diviie %umitrulescu, Maior .aureniu %an Vi!, Terorism,antiterrorism, contraterorism, Ed# Antet, Yradea, 8X# pa-#'819Ale3andru &orbovsc/ii, Iulian Semeonov {acrtie strani istorii Ed# Msli, Moscova, 8W, pa-#0(

    8

  • 8/12/2019 Lupta Uniunii Europene mpotriva terorismului

    20/38

    in*ormaii denspre asasini# )onduc!torul acestora locuia ntr2un s!tuc ln-!

    Te/eran#

    Y alt! pomenire denspre asasini datea! din 8W`` cnd la un proces din

    +ombei sa vorbit denspre -ruparea asasinilor c!reia i2a *ost re*uat! plata uneisume de 8(((( de lire sterline#0(

    Teroarea constituie o stare, o *ric! crescnd! dar de pe timpurile Revoluiei

    Francee devine deasemenea un re-im politic, c/iar i o *orm! de -uvern!mnt,

    care permite puterii e3istente s!2i nimiciasc!, prin m!suri e3treme i intimidare

    colectiv!, pe cei care i se opun#08

    Folosirea modern! a conceptului de teroare a nceput n Revoluia France! din8XW# Teroarea este numele -eneric dat perioadei ce a urmat prelu!rii puterii de cea

    mai radical! -rupre, a iacobinilor, perioad! n care violena *iic!, asociat! cu

    ameninarea prin *olosirea violenei, a *ost practicat! n scopul cre!rii baei unei

    noi ordini sociale#00

    )/iar dac! teroarea a *ost *olosit! i pn! la Robespierre de unii indivii sau de

    di*erite -rup!ri, -uvernarea 7Marelui Teror7a dus la teroriarea sistematic! i

    violent! susinut! de stat prin c!i, care au servit mai apoi la crearea concepiei

    contemporane a terorismului#

    Ast*el, n Frana odat! cu nl!turarea de la putere a re-elui se instaurea!

    7%omnia Terorii7# Iar ca urmare pe 08 ianuarie 8X re-ele .YUI{ Z$I este

    e3ecutat prin -/ilotinare#0Vou! luni mai triu aceeai soart! a avuto Marie2

    Antoinette#

    %ata nceputului 7%omniei Terorii7este controversat!# Unii socot aceast! dat!

    iua c!derii +astiliei, adic! 81 iulie 8XW, iar alii2mascararea din septembrie 8X0#

    n acea lun! de septembrie au *ost e3ecutai sub di*erite prete3te 0((( de oameni,

    n peroada 8X28X1, teroarea a *ost nu numai ca mi4loc de supraveuire a naiunii

    *rancee, dar i ca o cale spre bine i bun!stare social!# Este necesar a *i amintit i

    20Ale3andru &orbovsc/ii, Iulian Semeonov# Yp# cit# Pa-# 0X21.e Mond au present# Enc_clopedia Universalis# France# 8122&eneral de diviie dr# &/eor-/e Ar]d]voaice# Yp cit# pa-# ''23%icionar Petit .arousse, ed#, pa-#8'('

    0(

  • 8/12/2019 Lupta Uniunii Europene mpotriva terorismului

    21/38

    un alt persona4 istoric al epocii2dctorul # &uillotin, care i2a adus aportul n

    revoluia *rance! din 8XW prin iventarea aparatului de decapitare, ce i2a luat

    numele# Pentru prima dat! ncercat! n 8X0, -/ilotina n scurt timp cap!t! un

    renume mondial ,r!mnnd ca o trist! amintire despre revoluia *rance!, n timpul7%omniei Terorii7 au *ost arestai apro3imativ 1( ((( de oameni, dintre cere

    8X((( au *ost 4udecai i e3ecutai#

    %ar nu este cunoscut! ci*ra celor care au *ost e3ecutai *!r! 4udecat!# %e

    e3emplu, n oraul Vantes, cei arestai erau mbarcai pe nave avariate care erau

    mai apoi trase n mi4locul .oire i scu*undate cu tot cu arestaii de la bort#

    7%omnia Terorii7 a luat s*rit o dat! cu arestarea i e3ecutarea luiRobespierre, care, mpreun! cu 08 de susin!tori, a *ost -/ilotinat pe data de 0W

    iulie 8X1# )a reacie la arestarea i e3ecutarea lui Robespierre, partianii

    tribunalelor revoluionare iacobine au *ost etic/etai drept 7teroriti7# Folosirea

    deliberat! a terorii i a violenei de c!tre stat, pentru a insu*la team! n rndul

    ma4orit!ii populaiei, indi*erent de convin-erile i inteniile acestora, a dus la

    apariia n Rusia a unei -rup!ri secrete care ncearc! s!28 r!stoarne pe arul Vicolae

    I# Aceasta trans*ormase poliia secret! y Y/rana ntr2un instrument de -uvernare prin

    teroare discriminatorie, ce era capabil! s! n!bue orice *orm! de nesupunere#

    Ast*el, n decembrie 8W0', nobilimea rus! a a4uns la concluia c! bunele

    intenii nu snt su*iciente pentru al r!sturna pe |ar# Sub in*luena revoluiilor din

    Frana i S#U#A#,a mic!rilor revoluionare din &recia, Spania, Italia i,ca urmare

    a treirii sentimentelor naionale dup! r!boiul din 8W80 , micarea revoluionar!

    din Rusia i pune scopul instaur!rii n ar! a unui re-im republican sau

    constituional#01 %ecembritii /ot!r!sc nl!turarea de la putere a arului cu

    propriile lui arme2apelul la teroare i terorism, ns! actul lor terorist nu s2a

    ncununat de succes, din care cau! cinci dintre or-aniatori au *ost e3ecutai,

    iar ceilali au *ust deportai n Siberia sau n )auca# Re-imul de teroare,

    instaurat de Vicolae I, care a durat ( de ani, din 8W0'28W'', inea sub control

    att instituiilede stat, reli-ia, precum i masele populare# )enura a4unese pn!

    24%icionar *iloso*ic, ed#a '2a# Ed .iteratura Politic!, Moscova, 8WX, pa-#888

    08

  • 8/12/2019 Lupta Uniunii Europene mpotriva terorismului

    22/38

    la absurd# Permisiunea de plecare peste /otare era obinut! *oarte -reu# 9n trei

    decenii de -uvernare a lui Vicolae I au avut loc aproape '(( de r!scoale, dar

    care aveau un caracter local i necoordonat, de aceea ele erau repede i

    sn-eros n!buite#%rept urmane a revoluiei din 8WX8, Frana, este cuprins! de un nou val de

    teroare# )omuna din Paris, a *ost primul -uvern revoluionar, ce a condus

    Parisul X0 de ile0'i avea mai multe tendine politice, printre care i cea de

    teroriare#

    Peste (((( de comunari au *ost ucii n lupte sau sau e3ecutai

    *!r! 4udecat!, alte eci de mii au *ost trimii la munc! silnic!, comuna din Parisa c!ut, teroarea alb! s2a dovedit a *i mai puternic! dect teroarea roie a

    comunarilor# %ar n -ndirea revoluionar! din Europa, c!derea )omunei din

    Paris n2a nsemnat un parastas# 9n curnd vor *i alte revoluii2revoluii

    trium*!toare#

    %up! )omuna din Paris, urmea! o perioad! ndelun-at! a

    individualismului acional, caracteristic! terorismului anar/ic clasic# Anar/itii

    visau s! sc/imbe societatea cu a4utorul bombelor, al pistoalelor sau al cuitelor#

    Teroarea era o metod! de propa-and! a anar/itilor# Fiecare act terorist

    trebuia s! atra-! atenia poporului i s! treeasc! activitatea revoluionar! a

    maselor#0`

    Ast*el n ianuarie 8WXW $#{asulici, membr! a or-aniaiei norodniciste

    7P!mnt i libertate7, l2a mpucat pe crmuitorul oraului Petersbur-, F#Trepov#

    .a 4udecat! {asulici a a*irmat c! prin actul terorist a avut intenia s! atra-! atenia

    societ!ii asupra *aptului c! Trepov, ca repreentant al puterii, a dat ordin s! *ie

    mutilai deinuii politici# Vorodnicitii au nceput s! a*irme c! actele teroriste snt

    primele *orme ale revoluiei# Ei considerau c! uciderea celor mai nepopulari

    repreentaniai arului va atra-e simpatia maselor *a! de micarea revoluionar!#

    25%icionar Politic, ed#Politic!, +ucureti, 8X'# Pa-#8026Tiucav6ina $# Istoria SSSR 8W`8288X# Moscova, 8(, pa-#(

    00

  • 8/12/2019 Lupta Uniunii Europene mpotriva terorismului

    23/38

    Ast*el, princiipalul scop al norodnicitilor devine uciderea arului Ale3andru II#

    9n aprilie 8W`` a *ost pus nceputul vn!rii 7arului ntregii Rusii7#

    Unul din primii teroriti este studentul %#)aracoov, care a mpucat n ar,

    dar *!r! reultat# In urma acestui atentat, arul ordon! arest!ri n mas!, nteireae3ercit!rii cenurii, intensi*icarea presiunilor asupra intelectualilor n scopul

    inerii situaiei sub control#

    9n ciuda arest!rilor masive, membrii or-aniaiei 7.ibertatea poporului7

    pre-!tesc un alt atentat mpotriva arului# 9n urma acestui atentat marele scop a *ost

    atins" asupra arului este aruncat! o bomb!, n urma c!rea arul moare#

    %up! asasinarea arului, deam!-irea anar/itilor a *ost imens!# In loculparadisului social preconiat, Rusia s2a con*runtat cu un re-im mai opresiv i

    reacionar condus de Ale3andru al III2lea#

    .a 8 martie 8WWX, peste ` ani de la moartea lui Ale3andru II,s2a ncercat

    omorrea motenitorului, acestuia, Ale3andru III# %in caua unor -reeli,

    atentatorii snt ns! descoperii de poliie, care i arestea!, prentmpinnd ast*el

    actul terorist# )inci atentatori snt spnurai, prrintre ei i *ratele mai mare al lui

    .enin, Ale3andru Ulianov#

    $iolena i teroarea politic! nu au ameninat numai capetele ncoronate ale

    b!trnei Europe# %incolo de ocean, n America, preedinii tinerei republici s2au

    con*runtat i ei cu anar/iti prime4dioi care se considerau alei ai providenei cu

    misiunea de a2i lic/ida pe aleii naiunii#0XAst*el, dup! s*ritul r!boiului dintre

    Sud i Vord, n iua de 81 aprilie 8W`', preedintele Statelor Unite, Abra/am

    .incoln, devine victima unui atentat terorist# .a 81 octombrie 880 asupra lui

    T/eodore Roosevelt, care inea un discurs, a *ost desc/is *ocul dintr2un

    revolver# &lontele a nimerit n tocul pentru oc/elari, salvndu2i viaa

    preedintelui, care s2a ridicat i i2a continuat discursul nc! o or! 4um!tate# Vu

    este ncon4urat! de acte teroriste nici |ara Romaneasc!, care p!ete n epoca

    modern! depln-nd pe unul dintre marii conduc!tori ai poporului, Tudor

    27%r# &/eor-/e Ar]d]voaice# Yp# cit# pa-# `

    0

  • 8/12/2019 Lupta Uniunii Europene mpotriva terorismului

    24/38

    $ladimirescu# R!scoala lui T#$ladimirescu ncepe n ianuarie 8W08# Scopul

    r!scoalei era alun-area din |ara a &recilor *anarioi#0W

    Y pa-in! tra-ic! a istoriei romaneti, o constituie reprimarea marii r!scoale

    !r!neti din 8(X# 9n cursul r!scoalei, timp de cteva s!pt!mni, au *ostcomise acte de teroare *!r! precedent# %in ordinul -uvernului i al monar/ului,

    88((( de !rani care2i cereau drepturile, au *ost asasinai, iar alte cteva

    eci de mii mutilai#09n toate aceste atentate i omoruri, observ!m o multitudine

    de motive, dar ma4oritatea dintre ele erau e3ecutate de indivii aparte i nu mai

    puine la num!r erau puse la cale de or-aniaii care urm!reau scopuri politice#

    Epoca modern! nu s2a con*runtat numai cu asaltul teroritilor individuali, cii cu mic!ri clandestine, care adeseori promovea! un terorim or-aniat ea,

    epoca, r!mnnd n istorie ca o perioad! a societ!ilor secrete#

    Avnd n vedere de*icult!ile semnalate prin e3emplele aduse mai sus, n locul

    *ormul!rii unei de*iniii univerale i -enerale acceptabile, ar *i mai reonabil

    identi*icarea caracteristicilor terorismului#

    Una din principalele caracteristici a terorismului o *ormea! folosirea cu

    preme!itate a ameninrii cu #iolena# %ac! lipsete acest element, *apta

    respectit! nu se ncadrea! n cate-oria actelor de terorism# Tra*icul de

    armament sau de dro-uri nu constituie un act terorist, dac! nu conine elemente

    de violen! premeditar!#

    Y alt! caracteristic! a terorismului o alc!tuiete clan!estinitatea.

    Vecesitatea clandestinit!ii reiese din natura aciunii violente, ntruct teroritii snt

    nevoii s! acionee acoperit, pentru evitarea identi*ic!rii lor de c!tre *orele de

    ordin# &rupele teroriste baate pe principii etnice, i recrutea! membrii din

    rndul cunoscuilor i c/iar din rndul rudelor, oameni, care se bucur! de o anumit!

    reputaie# Penetrarea spionilor ntr2o or-aniaie de aa tip aste, practic,

    imposibil!# Antrenarea teroritilor la di*erite aciuni este la *el de important! pentru

    securitatea i clandestinitatea -rupului#

    28Pro*# Univ# Petree Panaitescu# Istoria Rom]nilor, Ed# %idactic! i peda-o-ic!# +ucureti, 8(, pa-#0'X29Ion +ondulescu Fla-elul terorismului Internaional, Ed# Militar!, +ucureti, 8XW, pa-#W8

    01

  • 8/12/2019 Lupta Uniunii Europene mpotriva terorismului

    25/38

    Y alt! caracteristic! a terorismului" el este practic n grup# &rupurile teroriste

    crea!, de obicei o structur! de susinere din rndul simpatianilor i al oamenilor,

    care au *ost constrni s!2i a4ute# Fiind de obicei, restrnse ca num!r, -rupurile

    teroriste devin unit!i operative n cadrul unor or-aniaii mai mari# 9n modobinuit, or-aniaiile teroriste impun membrilor s!i constrn-eri, dar apartenena

    la -rup este, pentru muli, mai important! dect scopurile politice ale -rupului#

    9n concluie menion!m c!, dei terorismul internaional este unanim

    con!amnat ca fenomen, putem a*irma, totui, c! n prezent nu e'ist n !reptul

    internaional o noiune clar !e terorism, principala cau! a acestei situaii *iind

    imposibilitatea de a elabora i adopta pn! la ora actual! o de*iniie -eneral! aterorismului#

    .a baa apariiei i proli*er!rii *enomenului terorismului stau caue i *actori,

    ce continu! s!2l revi-oree i adnceasc!# Tendina actual! a terorismului este,

    n mod nendoielnic, determinat! de evoluia sa la scara mondial!, *apt atestat tot

    mai elocvent, att de sporirea lui din punct de vedere -eo-ra*ic, ct i *ire-vena i

    -ravitatea actelor teroriste, comise n multe din statele lumii#( $arietatea i

    comple3itatea acestor caue *ac din acest *enomen una dintre cele mai

    complicate probleme ale ilelor noastre#

    Indi*erent de ona n care acionea!, terorismul este un instrument politic,

    o continuare, de *apt, a politicii, o modalitate e3tremist! de mani*estare a unei

    opoiii politice# )oncluia, care se impune, o constituie caracterul or-aniat,

    sistematic i coordonat prin care terorismul acionea! la scar! internaional!# S2a

    dovedit, c! nici o -rupare terorist! nu acionea! strict individual, ceea ce

    nseamn! c! e3ist! relaii strnse ntre -rup!rile teroriste att n interiorul unei !ri,

    ct i pe plan internaional#

    30Ioan Ma3im# Yp# cit# pa-#`W

    0'

  • 8/12/2019 Lupta Uniunii Europene mpotriva terorismului

    26/38

    Para-ra*ul 8# Vomenclatorul or-aniaiilor teroriste

    .a data de 0X martie 0((0, %epartamentul de Stat al Statelor Unite a

    publicat lista or-aniaiilor teroriste str!ine, lista cuprin]nd ultimele modi*ic!riimpuse de situaia internaional! dup! evenimentele tra-ice din 88 septembrie0((8, din S#U#A# .a data de (' octombrie 0((8, aceeai autoritate publicase olist! cuprin]nd un num!r mai mic de or-aniaii teroriste#

    Actuala list! cuprinde urm!toarele or-aniaii teroriste"

    8# A. FATA^ 2 )YVSI.IU. RE$Y.U|IYVAR [A+U VI%A.\ Palestina0# &RUPAREA A+U SAAF [-rupare cunoscut! i sub numele de Al^ara6at Al Islami__a\ Filipine

    # MARTIRII +RI&}{I.YR A.2ASA Palestina1# &RUPU. IS.AMI) ARMAT Al-eria'# AS+AT A.2AVSAR emen`# SE)TA AUM [AUM S^IVRIY\ aponiaX# YR&AVI{A|IA SEPARATIST} +AS)} [ETA\ SpaniaW# &AMAA A. IS.AMIA E-ipt# ^AMAS [Micarea de Reisten! Islamic!\ Palestina8(# ^ARAAT U.2MUA^I%IV Pa6istan88# ^E{+Y..A^ .iban80# MI)AREA IS.AMI)} %IV U{+EISTAV Ube6istan8# AIS^2E2MY^AMME% [Armata lui Mo/ammed\ Pa6istan81# A. I^A% [i/adul Islamic E-iptean\ E-ipt8'# A^AVE )^AI [ac/\ Israel8`# PARTI%U. MUV)ITYRI.YR %IV UR%ISTAV [P 2 de la data de8`#(1#0((0 poart! denumirea de A%E, )on-resul pentru .ibertate i%emocraie al urdistanului\ Turcia8X# .AS^AR2E2TAI+A Pa6istan8W# TI&RII E.I+ER}RII EE.AMU.UI TAMI. Sri .an6a8# MUA^E%IV2E2^A. Iran0(# ARMATA VA|IYVA.} %E E.I+ERARE )olumbia08# I^A%U. IS.AMI) PA.ESTIVIAV Palestina00# FRYVTU. %E E.I+ERARE A PA.ESTIVEI Palestina0# FRYVTU. PYPU.AR %E E.I+ERARE A PA.ESTIVEI Palestina01# FRYVTU. PYPU.AR %E E.I+ERARE A PA.ESTIVEI 2)YMAV%AMEVTU. &EVERA. Palestina0'# A. AI%A A*-anistan0`# A%E$}RATA ARMAT} REPU+.I)AV} IR.AV%E{} Irlanda de Vord0X# FYR|E.E ARMATE RE$Y.U|IYVARE %IV )Y.UM+IA )olumbia

    0W# VU).EE.E RE$Y.U|IYVARE [*ost! 7.upta Revoluionar! aPoporului7\ &recia

    0`

    http://www.sri.ro/#1http://www.sri.ro/#2http://www.sri.ro/#2http://www.sri.ro/#3http://www.sri.ro/#4http://www.sri.ro/#5http://www.sri.ro/#6http://www.sri.ro/#7http://www.sri.ro/#8http://www.sri.ro/#9http://www.sri.ro/#10http://www.sri.ro/#11http://www.sri.ro/#12http://www.sri.ro/#13http://www.sri.ro/#14http://www.sri.ro/#15http://www.sri.ro/#16http://www.sri.ro/#16http://www.sri.ro/#16http://www.sri.ro/#17http://www.sri.ro/#18http://www.sri.ro/#19http://www.sri.ro/#20http://www.sri.ro/#21http://www.sri.ro/#22http://www.sri.ro/#23http://www.sri.ro/#24http://www.sri.ro/#24http://www.sri.ro/#25http://www.sri.ro/#26http://www.sri.ro/#27http://www.sri.ro/#28http://www.sri.ro/#28http://www.sri.ro/#2http://www.sri.ro/#2http://www.sri.ro/#3http://www.sri.ro/#4http://www.sri.ro/#5http://www.sri.ro/#6http://www.sri.ro/#7http://www.sri.ro/#8http://www.sri.ro/#9http://www.sri.ro/#10http://www.sri.ro/#11http://www.sri.ro/#12http://www.sri.ro/#13http://www.sri.ro/#14http://www.sri.ro/#15http://www.sri.ro/#16http://www.sri.ro/#16http://www.sri.ro/#16http://www.sri.ro/#17http://www.sri.ro/#18http://www.sri.ro/#19http://www.sri.ro/#20http://www.sri.ro/#21http://www.sri.ro/#22http://www.sri.ro/#23http://www.sri.ro/#24http://www.sri.ro/#24http://www.sri.ro/#25http://www.sri.ro/#26http://www.sri.ro/#27http://www.sri.ro/#28http://www.sri.ro/#28http://www.sri.ro/#1
  • 8/12/2019 Lupta Uniunii Europene mpotriva terorismului

    27/38

    0# YR&AVI{A|IA RE$Y.U|IYVAR} 78X Voiembrie7 &recia(# PARTI%U.FRYVTU. RE$Y.U|IYVAR %E E.I+ERARE APYPYRU.UI Turcia8# &RUPU. SA.AFIST PEVTRU )^EMARE I .UPT} Al-eria0# )A.EA .UMIVYAS} Peru# FYR|E.E UVITE %E AUTYAP}RARE %IV )Y.UM+IA )olumbia

    %e asemenea, la data de (0 mai 0((0, )onsiliul Uniunii Europene a ntocmit

    o list! a persoanelor i entit!ilor implicate n acte teroriste, ale c!ror bunuri au

    *ost n-/eate# .ista, ce urmea! s! *ie reactualiat! la intervale re-ulate de timp,

    cuprinde urm!toarele -rup!ri teroriste"

    8# SE)TA AUM [AUM S^IVRIY\ aponia0# +A++AR ^A.SA India# )YVTIVUATYAREA ARMATEI REPU+.I)AVE IR.AV%E{E Irlanda de

    Vord1# YR&AVI{A|IA SEPARATIST} +AS)} [ETA\ Spania'# &AMAA A. IS.AMIA E-ipt`# &RUPU. %E RE{ISTEV|} AVTIFAS)IST} 78 Y)TYM+RIE7 Spania

    X# &RUPAREA 7I{{ A.2%IV A.2ASSEM7 [aripa militar! a ^AMAS\PalestinaW# FE%ERA|IA IVTERVA|IYVA.} A TIVERI.YR SI^ India# PARTI%U. MUV)ITYRI.YR %IV UR%ISTAV [P 2 de la data de8`#(1#0((0 poart! denumirea de A%E, )on-resul pentru .ibertate i%emocraie al urdistanului\ Turcia8(# .AS^AR2E2TAI+A Pa6istan88# FYR|A $Y.UVTAR} .YIA.IST} Irlanda de Vord80# MUA^E%IV2E2^A. [*!r! 7)onsiliul de reisten! din Iran7\ Iran

    8# $Y.UVTARII YRAV&E Irlanda de Vord81# I^A%U. IS.AMI) PA.ESTIVIAV Palestina8'# A%E$}RATA ARMAT} REPU+.I)AV} IR.AV%E{} Irlanda de Vord8`# AP}R}TYRII M~IVII RYII Irlanda de Vord8X# VU).EE.E RE$Y.U|IYVARE &recia8W# YR&AVI{A|IA RE$Y.U|IYVAR} 78X VYIEM+RIE7 &recia8# PARTI%U.FRYVTU. RE$Y.U|IYVAR %E E.I+ERARE APYPYRU.UI Turcia0(# .UPTA RE$Y.U|IYVAR} A PYPYRU.UI &recia08# )A.EA .UMIVYAS} Peru00# ASY)IA|IA %E AP}RARE A U.STERU.UI Irlanda de Vord0# FYR|E.E UVITE %E AUTYAP}RARE %IV )Y.UM+IA )olumbia

    0X

    http://www.sri.ro/#29http://www.sri.ro/#30http://www.sri.ro/#30http://www.sri.ro/#31http://www.sri.ro/#32http://www.sri.ro/#33http://www.sri.ro/#34http://www.sri.ro/#35http://www.sri.ro/#35http://www.sri.ro/#36http://www.sri.ro/#37http://www.sri.ro/#38http://www.sri.ro/#39http://www.sri.ro/#40http://www.sri.ro/#29http://www.sri.ro/#30http://www.sri.ro/#30http://www.sri.ro/#31http://www.sri.ro/#32http://www.sri.ro/#33http://www.sri.ro/#34http://www.sri.ro/#35http://www.sri.ro/#35http://www.sri.ro/#36http://www.sri.ro/#37http://www.sri.ro/#38http://www.sri.ro/#39http://www.sri.ro/#40
  • 8/12/2019 Lupta Uniunii Europene mpotriva terorismului

    28/38

  • 8/12/2019 Lupta Uniunii Europene mpotriva terorismului

    29/38

    Unele state *i3ea! sub raport 4uridic coninutul i mecanismul re-lement!rii

    4uridice n s*era luptei cu terorismul n *orm! de le-islaie e3cepional!# 9n Marea

    +ritanie, la nceputul anilor X(, a *ost e*ectuat! codi*icarea, n reultatul c!reia, la 0

    noiembrie 8X1, a *ost adoptat! .e-ea cu privire la prevenirea terorismului[prevederi proviorii\# .a 0' martie 8X , parlamentul en-le de*initivea!

    modi*ic!rile la le-ea menionat!, care stabilete, n special, m!suri suplimentare

    privind responsabilitatea penal! pentru *inanarea activit!ii teroriste0, pentru

    nedenunarea pre-!tirii unui act terorist i t!inuirea persoanelor nvinuite de

    terorism# Y nou! etap! de intensi*icare a luptei cu activitatea terorist! i uni*icarea

    le-islaiei naionale n acest domeniu n Marea +ritanie este le-at! de adoptarea)onveniei Europene cu privire la prevenirea i reprimarea terorismului, n le-islaia

    Marii +ritanii toate crimele, comiterea c!rora este urm!rit!, n con*ormitate cu

    )onvenia European!, snt e3aminate n scopul e3tr!d!rii, care nu viea! crimele cu

    caracter politic# Aici se re*er! i crimele -rave care atentea! la viaa, inte-ritatea

    *iic! i libertatea persoanei, a*late sub protecia internaional!, inclusiv personalul

    misiunilor diplomatice, indi*erent de *aptul dac! ele au *ost comise pe teritoriul

    Marii +ritanii ori n str!in!tate# 9n le-islaia Italiei, &ermaniei, Franei snt

    caracteristice le-ile speciale, direcionale n combaterea actelor de terorism antistatal

    i internaional# .e-islaia &ermaniei conine circa 8( le-i speciale orientate spre

    combaterea terorismului# Ele *uncionea! i ca documente 4uridice, i ca acte ce

    modi*ic! i completea! le-islaia penal! i de procedur! penal! a statului#

    Ast*el, para-ra*ul 80 din .e-ea din 8X` cu privire la modi*icarea i completarea

    )P i )PP ale RF&, al!turi de para-ra*ul X`1 al )odului Penal, atribuie *ormarea

    -rupurilor teroriste la componena cali*icativ! a crimei, care are un pericol social

    sporit# Se stabilete un nivel mai nalt de responsabilitate i o pedeaps! mai aspr!

    *a! de conduc!tori i persoanele care recrutea! n or-aniaiile teroriste# .e-ea,

    adoptat! n *ebruarie 8XW, a l!r-it considerabil drepturile procesuale ale or-anelor

    de poliie n privina perc/eiiilor, reinerilor, arest!rilor re*eritor la *aptele, ce

    viea! activitatea terorist!, a *undamentat 4uridic *ormarea punctelor de control i32Telu Ion Impactul -lobal, ed# A.. +ec6, +ucureti 8`, pa-#0

    0

  • 8/12/2019 Lupta Uniunii Europene mpotriva terorismului

    30/38

  • 8/12/2019 Lupta Uniunii Europene mpotriva terorismului

    31/38

    Paragraful 2.2 Intensificarea euroscepticizmului ca efect al ten!inelor

    teroriste

    Un *enomen interesant de urm!rit n devoltarea evenimentelor la nivel

    european l constituie intensi*icarea valului de euro2scepticism, ca e*ect al

    amenin!rilor din partea main!riei internaionale a terorismului#

    Europa lui 8' va n-loba de la lansarea ei n 0((1 ece noi !ri, mai puin

    dornice dec]t oricare din statele vec/ii Europe s! renune la proasp!t

    dob]nditele atu2uri ale suveranit!ii, totodat! mult mai pro2atlantiste dec]t

    acestea# %ar e3ist! o dilem!, n con*ormitate cu care noile state care vor intra n

    arealul uicit!ii europene sunt apte, dup! spusele a nilor cet!eni le-ali ai EU,

    s! in*iltree o pa-ub! la adresa i aa precar! astabilit!ii Europei $ec/i, i

    principalul pericol pe care l2ar atra-e ele dup! aderare ar *i terorismul#

    $orbind despre c/estiunea euroscepticismului care este ntr2o tot mai mare

    cretere, elementele ce *ormea! substratul convin-erilor pro sau anti2 europene

    este la *el de di*erit ca i momentul eventual de atac, i locul unde ar putea s!

    apie#

    9n primul r]nd se impune o delimitare clar! a actorilor i punctelor lor de

    vedere speci*ice# .ider incontestabil al mic!rii eurosceptice, Marea +ritanie

    naintea! n spatele slo-anului de ce nu pe 4um!tate n!untru, pe 4um!tate n

    a*ar!qRelaiile sale veritabile cu SUA n vederea c/estiunii Ira6iene, 1ar putea

    pune n pericol si-urana britanicilor, ca e*ect al e3tinderii reali!rii

    amenin!rilor teroriste# +ucur]ndu2se nc! din perioada R!boiului Rece de orelaie privile-iat! cu Statele Unite, n special n c/estiuni de securitate [n

    sediul de la &eneva n care s2au purtat ne-ocierile privind diversele acorduri

    SA.T a e3istat o camer! special! utiliat! doar pentru consilierea SUA cu aliaii

    britanici\, dei Re-atul Unit continu! s! i tra-! peste 4um!tate din venituri din

    sc/imburi economice cu b!tr]nul continent, pre*er! s! se tie aproape de

    33ac6 Soppelsa# .e &rand Terrorisme# Sorbona et# 8X1Revista de In*ormare i Anali! Politic! )adran Politic2 art# zYrdine sau /aos, Anul 8, Vr#W, octombrie,+ucureti 0((, pa-# 8`

    8

  • 8/12/2019 Lupta Uniunii Europene mpotriva terorismului

    32/38

    partenerul de peste ocean, motiv pentru care, orice alian! care ar muta centrul

    de -reutate al securit!ii continentale de la VATY spre o alt! structur!, se

    lovete de opoiia *erm! a acestuia# %ar se impune o idee care dup! p!rerea

    noastr! ar druncina un pic starea de lucruri e3istent!q Yare acest semi2iolaionim, att de *erm perpetuat de c!tre Marea +ritanie, nu ar *i capabil s! o

    separe irevocabil de vec/iul continent, l!snd2o *a!n2*a! cu inviibilul

    adversar# Euro2scepticismul nu se preint! ntotdeauna la *el# El varia! de la

    reticena, ar!tat! mai sus, de a renuna la anumite atribute ale suveranit!ii sau

    nu 2 i p]n! la nesi-urana n le-!tur! cu direcia care s! se dea Uniunii 2

    trans*ormarea ntr2un rival'

    pentru SUA, aceasta din urma ar implica diver-enela adresa contribuirii reprim!rii terorismului# Trec]nd peste aceste aspecte care

    ar necesita o anali! mai pro*und! dec]t o permite acest material, putem puncta

    ns! problema nodal! la care a4un-e inevitabil orice discuie despre euro2

    scepticism" a *i sau a nu *i n Europa# Ale-erea corect! i lo-ic! pare a *i optarea

    pentru a *i ntr2un interior si-ur sau n a*ar! i renunarea la balansul permanent

    ntre cele dou! c/estiuni, cea de securitatev nationala, precum si cea

    internationala #

    'Ale3andru )osticiu Terorismul n dreptul internaional, ed All +ec6, +ucureti 0((0

    0

  • 8/12/2019 Lupta Uniunii Europene mpotriva terorismului

    33/38

    Paragraful 2.3 "istemul !e aprare colecti#relaie #erita$il !e

    securitate comun (acor!uri i tratate !e $az)

    %ebaterile asupra necesit!ii cre!rii structurilor de plan*icare europene, a

    unui cartier -eneral european se a*l! n str]ns! le-!tur! cu un alt subiect e3trem

    de delicat n acest moment, i anume relaia transatlantic!, n -eneral, pus! la

    ncercare dup! evenimentele de la 88 septembrie 0((8 i dup! cria ira6ian!, dar

    asupra c!reia toi actorii internaionali sunt de acord c! este esenial! pe ambele

    maluri ale Atlanticului#

    Iniial, evenimentele de dup! 88 sdeptembrie, precum i intervenia aliailor

    n A*-anistan i Irax, n scopul atenu!rii pericolului terorismului internaional,

    sa pus pentru prima dat! problema desp!ririi la-!rului unic european, constituit

    din pro sau contra interveniei, debaterile *iind mai apri-e n decursul celei de2a

    doua campanii# Este cert c! statele care au participante, ca aliai veritabili ai

    SUA, vor avea de su*erit, i aceasta este o realitate# %e aceea este att de actual!

    ntrebarea n vederea constituirii ct mai rapide a Sistemului de Securitate

    )olectiv!, baele c!ruia sau pus nc! din anii '(2ci#

    Europa a ncercat nc! din anii '( s! se dotee cu o veritabil! politic!

    e3tern! i de securitate comun!, ns! abia n anii ( dispoiii re*eritoare la

    acest domeniu aveau s! *ie ncorporate n le-islaia comunitar!, prin

    introducerea unor prevederi re*eritoare la Politica E3tern! i de Securitate

    )omun! [PES)\ i Politica European! de Securitate i Ap!rare [PESA\#

    %eciiile adoptate cu prile4ul )omisiilor Europene de oln [iunie 8\ i^elsin6i [decembrie 8\ aveau s! completee acest cadru, prin crearea unor

    instituii cu competene e3clusive n acest domeniu" Political and Securit_

    )ommitee, Militar_ )omitee, Militar_ Sta**, Polic_ Plannin- and Earl_ 5arnin-

    Unit# %e asemenea, la ^elsin6i s2a decis constituirea unui catalo- de *orte,

    puse la dispoiia Uniunii Europene de c!tre statele membre, i s2a stabilit data

    de 8 ianuarie 0(( pentru completa operaionaliare a Forei Europene deReacie Rapid! [FERR\0# Aceste evoluii au *ost posibile doar dup! ce cria

  • 8/12/2019 Lupta Uniunii Europene mpotriva terorismului

    34/38

    iu-oslav! a demonstrat Europei c! nu dispune de instrumente politice, mi4loace

    e*iciente i proceduri adecvate pentru soluionarea unui con*lict de intensitate

    redus! situat n imediata sa vecin!te# Prin aceste iniiative UE s2a dotat cu

    structuri, mecanisme`

    i institutii care s! i permit! s! -estionee o misiuneproprie, dar ele nu sunt su*iciente# A *ost stabilit! o list! cu de*icenele

    nre-istrate n constituirea unei FERR, *iind constituite -rupuri de lucru care s!

    analiee modalit!ile de acoperire a lacunelor# Acoperirea lacunelor n

    domeniul ap!r!rii ar putea *i realiat! doar pe termen lun-, printr2o cretere

    substanial! a bu-etelor ap!r!rii din statele membre UE, pentru ac/iiionarea de

    te/nic! militar! ultramodern! i pentru investiii n R%# %ar nici un -uvernvest2european nu i poate permite s! *ac! acest lucru de unul sin-ur#

    .a s*]ritul lunii aprilie 0((, la +ru3elles, e*ii -uvernelor din +el-ia,

    Frana, &ermania i .u3embur- au participat la o reuniune destinat! acceler!rii

    procesului de creare a unei veritabile politici europene de ap!rare# )ei 1 prim

    minitri i2au e3primat acordul asupra unui set de propuneri, menite s!

    coa-ulee un pol european de securitate i ap!rare# 9n acelai timp s2a decis ca

    propunerile adoptate s! *ie transmise )onveniei pentru viitorul Europei, pentru

    ca ulterior s! le susin! n )I& 0((, pentru a *i inte-rate n Tratatul

    )onstituional# Participarea la acest proiect este desc/is! oric!rui stat membru#

    Propunerile viea!"

    Posibilitatea aplic!rii cooper!rii consolidate n domeniul ap!r!rii

    Y clau! -eneral! de solidaritate i securitate comun!, care s! le-e toate

    statele membre UE, pentru a le permite s! *ac! *a! riscurilor de orice

    natur! la adresa Uniunii

    Posibilitatea desc/is! statelor membre de a2i asuma obli-aii

    suplimentare, n cadrul cooper!rii consolidate, *!r! ca aceasta s! creee i

    obli-aii *a! de state tere

    `.eonida .o-/in Mari con*erine internaionale, ed# Politic!, +ucureti, 8WX

    1

  • 8/12/2019 Lupta Uniunii Europene mpotriva terorismului

    35/38

    Re*ormularea sarcinilor Petersber-, pentru a permite UE s! utiliee

    capacit!ile civile i militare pentru prevenirea con*lictelor i -estionarea

    crielor

    )rearea unei A-enii Europene de %evoltare i ac/iiii n domeniulcapacit!ilor, av]nd ca obiectiv e3tinderea capacit!ilor militare europene,

    consolidarea interoperatibilit!ii i cooper!rii ntre *orele armate ale

    statelor membre UE# Aceast! A-enie va contribui la crearea unui cadru

    *avorabil pentru o industrie european! de ap!rare competitiv!#

    )rearea unui )ole-iu European de Securitate i Ap!rare, n vederea

    devolt!rii i e3tinderii culturii de securitate europene#.a 0 aprilie a#c#, premierii +el-iei, Franei, &ermaniei i .u3embur-ului au

    decis adoptarea imediat! a unor m!suri n domeniul politicii europene comune,

    iniiative care se nscriu n participarea comun! la operaiuni ale UE sau VATY"

    %evoltarea unei capacit!i europene de reacie rapid!# Pornind de la

    bri-ada *ranco2-erman! n care sunt inte-rate unit!i de para2comando

    bel-iene i de recunoatere lu3embur-/ee, se propune constituirea unei

    structuri militare iniiale# Participarea la aceste structuri este desc/is!

    tuturor statelor membre UE#

    )rearea, p]n! n iunie 0((1, a unui comandament european de transport

    strate-ic, disponibil at]t pentru operaiunile UE c!t i pentru cele ale

    VATY# Pe termen lun- se are n vedere constituirea unei unit!i comune

    de transport aerian strate-ic#

    )rearea unei capacit!i europene comune pentru protecia V+)#

    )rearea, n colaborare cu )omisia European! i Ec/o a unui sistem

    european de a4utor de ur-en! n ca de catastro*e [EU2FAST, European

    Union First Aid and Support Team\, pentru a permite Uniunii s!

    *oloseasc! mi4loace civile i militare pentru a livra n 01 de ore a4utor

    umanitar de ur-en!#

    Toate iniiativele celor 1 sunt desc/ise particip!rii oric!rui stat membru UE

    i *useser! de4a pre*i-urate la *inele lunii iulie 0((0, ntr2o scrisoare adresat! de

    '

  • 8/12/2019 Lupta Uniunii Europene mpotriva terorismului

    36/38

    premierul bel-ian preedintelui *rance i premierului britanic, n care preenta

    un set de m!suri, destinate amelior!rii aciunilor n s*era PESA"

    Introducerea n viitorul tratat constituional al UE a unei -aranii de

    securitate mutual! )rearea unui )artier &eneral Militar European, cu bu-et propriu,

    alimentat n comun de statele membre

    Plasarea sub acest )artier &eneral a tuturor corpurilor multinaionale

    e3istente n preent n UE

    )rearea unui spaiu economic omo-en n materie de industrie de ap!rare#

    Procesul demarat la 0 aprilie a#c# repreint! o iniiativ! ener-ic! a unui -rupde state europene care doresc s! avansee mai repede n proiectul construirii

    unei politici de securitate i ap!rare comune# Europa nu poate aciona ca un

    actor de talie internaional! *!r! a dispune i de capacit!i militare i civile de

    -estionare a crielor# Statele participante la aceast! iniiativ! ar-umentea! c!

    Acordul Sc/en-en i demersurile pentru crearea unei monede unice au debutat

    tot ca o iniiativ! a unui num!r redus de state membre UE, a4un-]nd n *inal s!

    atra-! ma4oritatea statelor membre UE#

    Punctul din documentul dat publicit!ii la nc/eierea reuniunii de la

    +ru3elles care a atras cele mai ve/emente critici, considerat un veritabil m!r al

    discordiei, l repreint! propunerea de a construi capacit!i de plani*icare

    autonome# Av]nd n vedere c! nici un alt stat membru UE nu a *!cut, p]n! n

    preent, declaraii n susinerea reuniunii din 0 aprilie, i c!, n po*ida

    ar-umentelor aduse, potrivit c!rora iniiativa va consolida componenta

    european! a VATY, statele europene privesc cu reticen! acest proiect, este

    di*icil de apreciat n ce m!sur! iniiativa celor 1 va primi p!l!ria UE i cum va

    evolua ea#

    %ebaterile asupra necesit!ii cre!rii structurilor de plan*icare europene, a

    unui cartier -eneral european se a*l! n str]ns! le-!tur! cu un alt subiect e3trem

    de delicat n acest moment, i anume relaia transatlantic!, n -eneral, pus! la

    ncercare dup! evenimentele de la 88 septembrie 0((8 i dup! cria ira6ian!#

    `

  • 8/12/2019 Lupta Uniunii Europene mpotriva terorismului

    37/38

    )oncluii9n esen!, terorismul ca *enomen repreint! o *orm! de mani*estare a

    violenei, care a c!p!tat mare amploare n a doua 4um!tate asecolului al ZZ2lea,

    proporiile lui devenind alarmante n ultimul timp# Actele teroriste din 88

    septembrie n Statele Unite au demonstrat c! terorismul este o problem! -lobal!

    a contemporaneit!ii i necesit! a *i eradicat prin uni*icarea e*orturilor

    comunit!ii internaionale i a4ustarea le-islaiilor naionale la normele de drept

    internaional#

    Voiunea 7terorism [lat#7terror7, 7terroris7\, dup! cum am menionat

    mai sus, nseamn! -roa!, *ric!, provocat! premeditat prin ameninare i

    intimidare# E3ist! o multitudine de de*iniii care re*lect! esena terorismului# Unii

    autori atribuie acestui *enomen doar caracter politic, ali teoreticieni susin c!

    terorismul include ast*el de mani*est!ri ca concurena economic!, *apt ce vine n

    contradicie cu caracterul lui politic, n lucr!rile celui de2al treilea -rup de

    cercet!tori, terorismul este identi*icat cu micarea de eliberare naionala, r!boiul

    civil i -uerilla# E cert *aptul c! pentru a2i realia scopurile, at]t teroritii, c]t i

    criminalii, *olosesc aproape aceleai metode i mi4loace, ns! deosebirea const! n

    scopurile lor# Aproape toate cercet!rile evidenia! caracterul sistematic i

    or-aniat al terorismului#

    .o-ica teroritilor ar *i urm!toarea" de *iecare dat! ei se ntreab! dac! toi

    sunt e-ali n *aa le-ii# Si-ur c! nu, cei bo-ai pot in*luena 4ustiia i ast*el

    devine imposibil a lupta cu o ast*el de societate prin metode nonviolente, soluia

    *iind distru-erea ordinii e3istente prin teroare#Uniunea European!, n calea sa spre e3tindere, este a*ectat! de valul

    -lobaliaional al e3tinderii violenei prin intermediul actelor teroriste# %eaceea

    este necesar de a evidenia clar prero-ativele care ar permite asi-urarea

    securit!ii -ranielor att a statelor din interiorul sistemului European, ct i la

    peri*eriile cu alte sisteme#

    X

  • 8/12/2019 Lupta Uniunii Europene mpotriva terorismului

    38/38

    +iblio-ra*ie

    8# Ion +ondulescu Fla-elul terorismului internaional, +ucureti, 8XW#0# Ion Pitulescu )rima internaional! or-aniat!, +ucureti 8'# :# ;C>D= C>