Capitolul I. Noiuni introductive privind protecia juridic internaional pe timp de rzboi n lumea contemporan

1.1 Definiia dreptului internaional umanitar

Conceptul de drept internaional umanitar are o diversitate de substitute. Iniial, el a intrat n limbajul de specialitate sub denumirea de dreptul rzboiului,,, cu dou accepii: jus ad bellum, expresie care desemneaz regulile referitoare la condiiile n care un stat putea recurge la folosirea forei armate, i jus in bello, adic ansamblul de norme aplicabile n raporturile dintre prile aflate in conflict armat.

Odat cu crearea, n anul 1863, a Comitetului Internaional al Crucii Roii, jus in bello se divide n dou ramuri dreptul rzboiului i dreptul umanitar. Conferinele de odificare de la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului al XX-lea, au consacrat dreptul rzboiului n formula legile i obiceiurile rzboiului.

Ultima mare codificare din anul 1977, reunete cele dou ramuri dreptul rzboiului i dreptul umanitar ntr-un nou concept: dreptul internaional umanitar al conflictelor armate,aceasta fiind denumirea oficial. n cadrul unor conferine internaionale, precum i n doctrina de specialitate se utilizeaz i alte formule pentru a defini aceast materie.

Astfel, se folosete n mod curent termenul de legile i obiceiurile aplicabile in conflictele armate, dreptul conflictelor armate, drept umanitar. Aceast diversitate terminologic, cu unele mici nuane, este echivalent, dei in concepia unor autori anumite formulri nu ar avea nici o justificare.

Cea mai simpl definiie a dreptului internaional umanitar este aceea potrivit creia acesta este un ansamblu de norme care asigur protecia omului n conflictul armat. n literatura romaneasc de specialitate, dreptul internaional umanitar al conflictelor armate este definit ca ansamblu de norme de drept internaional, de sorginte cutumiar sau convenional, destinate a reglementa n mod special problemele survenite n situaii de conflict armat internaional i neinternaional.

Ca atare, el este o ramur a dreptului internaional public.Ca ramur a dreptului internaional public, dreptul internaional umanitar mbrac caracteristicile acestuia. Se nate prin acordul dintre state, deci este un drept consensual, toate statele fiind n acelai timp i creatoare i destinatare, ele trebuind ca atare s-l aplice i s-l respecte. ntre aceste dou ramuri exist ns o delimitare net.

Dreptul internaional umanitar are propriile sale izvoare, mecanisme de aplicare specifice i o vast jurispruden. Principial, dreptul internaional public se aplic n timp de pace, guvernnd relaiile panice dintre state, iar dreptul internaional umanitar guverneaz raporturile din perioada de conflict armat, durante bello, adic din momentul instituirii strii de rzboi pn la ncheierea ostilitilor i restabilirea pcii. Mai exist i alte deosebiri: dreptul internaional public interzice, n principiu, rzboiul, considernd agresiunea cea mai grav crim internaional, n timp ce dreptul internaional umanitar l presupune; dac n-ar exista rzboi, n-ar exista nici acest drept.

n raport de funciile pe care le ndeplinete n caz de conflict armat, dreptul internaional umanitar are, la rndul lui, dou ramuri de baz dreptul rzboiului propriu-zis (sau dreptul de la Haga), denumit n prezent dreptul conflictelor armate, care fixeaz drepturile i ndatoririle prilor beligerante n desfurarea operaiunilor militare i limiteaz alegerea mijloacelor i metodelor de vtmare a adversarului, i dreptul umanitar propriu-zis (sau dreptul de la Geneva) care urmrete s-I protejeze pe militarii scoi din lupt (rnii, bolnavi, naufragiai, prizonieri), precum i persoanele care nu particip la ostiliti (populaia civil i persoanele civile) i bunurile cu caracter civil.

Dreptul conflictelor armate, fiind destinat s guverneze desfurarea ostilitilor, este axat, pe de o parte pe necesitile militare i conservarea statului, iar pe de alt parte pe principiul proporionalitii, care impune beligeranilor obligaia de a nu provoca inamicului pierderi i distrugeri mai mari dect cele impuse strict de necesitile militare i s nu foloseasc mijloace i metode de rzboi care ar produce asemenea efecte. i aceast ramur, cum se constat, este de inspiraie umanitar.

Normele care alctuiesc aceast ramur sunt consacrate n Conveniile de la Haga din 1899, revizuite in 1907, n Convenia de la Haga din 1954 referitoare la protecia bunurilor culturale n caz de conflict armat,precum i ntr-o serie de alte convenii. ntrucat majoritatea conveniilor din aceast categorie au fost ncheiate n centrul administrativ al Olandei ele sunt reunite in conceptul de dreptul de la Haga.

Dreptul umanitar propriu-zis, care din titlu subliniaz scopurile umanitare ale dreptului aplicabil n conflictele armate, a fost elaborat exclusiv n profitul victimelor, avnd drept prioritate omul i principiile umanitare, ca elemente primordiale de pace i civilizaie. Normele din aceast categorie sunt n prezent concretizate n cele patru Convenii elaborate la Geneva la 12 august 1949 i n cele dou Protocoale adiionale la aceste Convenii, adoptate la 8 iunie 1977, la Geneva.

1.2 Trsturile dreptului internaional umanitar

Dreptul internaional umanitar, dei este o ramur a dreptului internaional public, are propriul su obiect, propriile sale izvoare, mecanisme proprii de aplicare i o foarte bogat jurispruden proprie. Totodat, este un drept al violenei i al asistenei, care se aplic, in genere,n situaii de conflict armat.

n anumite limite el admite utilizarea forei, a violenei sub acoperirea impunitii i, n acelai timp, prescrie protecie unor categorii de persoane, bunuri i locuri. Dreptul internaional umanitar este un drept foarte actual.

Pentru a motiva o asemenea apreciere ar fi suficient s ne gndim c secolul al XXlea este caracterizat drept cel mai sngeros secolul din ntreaga istorie a umanitii. n prima jumtate de veac au avut loc dou rzboaie mondiale,iar n cea de a doua jumtate, pe teritoriile a peste 80 de state, s-au desfurat circa, 150 de conflicte armate majore. La acest nceput de veac i de mileniu, numeroase conflicte armate sunt n curs de desfurare.

Prin rolul i funciile pe care le ndeplinete n epoca contemporan,dreptul internaional umanitar este considerat regele drepturilor omului,pentru c el este chemat s protejeze fiina uman n condiii dintre cele mai vitrege i s conserve valorile materiale i morale ale umanitii.Dreptul internaional umanitar este un drept n plin evoluie. Limitat, n structura sa clasic numai la situaiile de rzboi, el a evoluat, n a doua jumtate a secolului al XX-lea, spre noi orizonturi umane i umanitare. Astfel, n ultimele decenii, dreptul internaional umanitar a dobndit noi dimensiuni: dimensiunea uman, ca dimensiune de sine stttoare i dimensiunea ecologic.

Dimensiunea uman este reprezentat mai nti prin protecia drepturilor omului ale victimelor conflictelor armate, apoi prin protecia mai larg a drepturilor omului ale populaiei civile, tot n caz de conflict armat, pentru ca ulterior s includ protecia uman a persoanelor civile n timp de pace sau in situaii de tulburri i tensiuni interne.

De menionat c drepturile omului protejate prin convenii de drept internaional umanitar au caracter de jus cogens gentium, statele neavnd dreptul s le suspende, restrang sau modifice n nici o imprejurare.

Dimensiunea ecologic are, n dreptul internaional umanitar, o dubl funcie; n timp de conflict armat s protejeze mediul natural de efectele unor mijloace i metode noi de rzboi sau de atacurile care pot s-I produc daune extinse, durabile i grave i s afecteze sntatea oamenilor,n timp de pace, s protejeze populaie civil de efectele catastrofelor naturale sau tehnologice. De asemenea, dreptul internaional penal, s-a constituit deja ca a III-a parte a dreptului internaional umanitar al conflictelor armate, primele dou fiind: dreptul conflictelor armate, i dreptul umanitar propriu-zis. n sfera de aciune a dreptului umanitar intr i fenomenul terorismului, n special al terorismului de stat i al celui practicat n conflictele destructurate. Faptul cel mai notabil l constituie, fr indoial, implicarea Consiliului de Securitate al ONU n problematica umanitar, precum i a unor organizaii interguvernamentale precum NATO, Uniunea Europei Occidentale, Uniunea European i Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa.

1.3 Izvoarele dreptului internaional umanitar

a. Cutuma izvor autonom de drept umanitar

Cutuma este cel mai vechi izvor de drept umanitar i mult vreme,singurul. Cutuma a dat natere dreptului internaional pozitiv, rezolvnd o bun perioad de timp multe probleme internaionale.

Dreptul internaional aplicabil n timp de rzboi, dreptul rzboiului maritim i multe alte reglementri sunt emanaia cutumei. Unele cutume de drept umanitar, precum avertizarea inamicului nainte de a-l ataca, imunitatea parlamentarilor, suspendarea ostilitilor .a. au precedat cu mii de ani norma scris. i n prezent, dreptul internaional umanitar, (n special cel aplicabil n rzboaiele navale i aeriene), are la baz norme de origine cutumiar.Unele cutume au fost codificate, fiind incluse n dreptul convenional, ele pstrndu-i valoarea de norme cutumiare.

n primele convenii de drept umanitar, cutumei i s-a conferit un rol subsidiar, n raport cu norma convenional. Perioada considerrii cutumei de drept umanitar ca avand un caracter subsidiar a fost depit odat cu adoptarea Conveniilor de la Geneva din 12 august 1949. Toate cele patru Convenii din 1949 conin prevederea,conform creia un stat care denun una dintre convenii rmane totui legat prin principiile coninute in ele dac sunt expresia dreptului cutumiar ...(denunarea) nu va avea nici un efect asupra obligaiilor pe care Prile la un conflict vor rmane obligate s le ndeplineasc n virtutea principiilor dreptului internaional, aa cum rezult ele din obiceiurile stabilite ntre naiunile civilizate, din legile umanitare i din cerinele contiinei publice.Protocoalele din 1977 nu mai conin clauza denunrii, ele fiind supuse sub acest raport articolelor 43 i 65, par. 5 din Convenia de la Viena din 1969 cu privire la dreptul tratatelor. Conform articolului 43,Nulitatea, stingerea sau denunarea unui tratat, retragerea uneia din pri sau suspendarea aplicrii tratatului, atunci cnd rezult din aplicarea prezentei Convenii sau din dispoziiile tratatului, nu afecteaz n nici un chip ndatoririle unui stat de a executa orice obligaii enunate n tratat, la care este supus n temeiul dreptului internaional, independent de zisul tratat.

Aceste dispoziii, recunosc cutumei deopotriv caracterul de izvor autonom de drept umanitar i de funcie deosebit de important n protecia persoanei umane.

nsemntatea cutumei de drept internaional umanitar a fost relevat de Curtea Internaional de Justiie, in hotrarea ei din 1986 n Afacerea activitilor militare i paramilitare in Nicaragua i contra acesteia, care i-a recunoscut un statut egal cu cel al dreptului convenional.

n opinia Curii, o practic conform principiilor generale ale dreptului internaional umanitar, ncurajat i sprijinit de opinia public internaional i de organisme umanitare, poate dobndi statut de regul de drept cutumiar, opozabil tuturor statelor, n toate imprejurrile. Prin aceast deschidere Curtea Internaional de Justiie a lrgit cmpul de aplicare material i personal al cutumei de drept umanitar, prin recunoaterea ca fapt juridic a influenei opiniei publice i organizaiilor umanitare asupra practicii statelor pri la un conflict armat. Statele care nu sunt pri la o convenie umanitar vor fi astfel obligate s-i aplice dispoziiile, conform cu principiile generale ale dreptului i cu normele cutumiare pe care le conine.

b. Tratatul internaional

Tratatul internaional, ca principal izvor al dreptului internaional, prezint o serie de avantaje comparativ cu cutuma: creeaz, modific sau stinge norme de drept internaional ntr-un timp relativ scurt; datorit relativei sale precizii i accesibiliti, nlesnete interpretarea i aplicarea unitar. O categorie aparte de tratate o constituie cele referitoare la dreptul internaional umanitar. Acestea se mpart astfel:

Tratatele internaionale cu caracter umanitar ncheiate pn la al doilea rzboi mondial. Primul tratat internaional n materie Declaraia referitoare la dreptul rzboiului maritim a fost semnat la 16 aprilie 1856 la Paris i ea a desfiinat cursa i a stabilit cteva reguli referitoare la raporturile dintre puterile beligerante i cele neutre. La Geneva, a fost semnat la 22 august 1864, Convenia pentru ameliorarea soartei militarilor rnii n armatele n campanie. Conferina de pace de la Haga care i-a desfurat lucrrile intre 18 iunie i 29 iulie 1899, la care au participat reprezentani ai 26 de guverne (inclusiv cel al Romaniei), a adoptat urmtoarele documente:

Convenia (a II-a) cu privire la legile i obiceiurile rzboiului terestru, nsoit de un Regulament anex;

Convenia (a III-a) pentru adaptarea la rzboiul maritim a principiilor Conveniei de la Geneva din 22 august 1864;

Declaraia privitoare la interzicerea proiectilelor care au ca unic scop de a rspndi gaze asfixiante sau vtmtoare.

Declaraia cu privire la interzicerea utilizrii gloanelor care se lesc sau se turtesc uor n corpul omenesc, cum sunt gloanele cu cma tare, a cror cma n-ar acoperi n ntregime miezul glonului sau ar fi prevzute cu tieturi;

Declaraia relativ la interzicerea, pe termen de cinci ani, a lansrii de proiectile i explozive din baloane i alte noi mijloace de aceeai natur.

Elementul cel mai valoros adus de aceste documente l constituie Clauza Martens,, coninut n Preambulul Conveniei a II-a, conform creia: Pn la elaborarea unui corp mai complet al legilor rzboiului,naltele Pri contractante declar c, n cazurile care n-au fost prevzute n reglementrile adoptate de ele, populaiile i beligeranii (se refer la combatani, la lupttori n.n.) rmn sub protecia i sub reglementarea principiilor dreptului ginilor, aa cum rezult ele din obiceiurile stabilite de naiunile civilizate, din legile umanitii i din imperativele contiinei publice. La 6 iulie 1906 Geneva, a fost semnat Convenia pentru ameliorarea soartei rniilor i bolnavilor n armatele n campanie, care a revizuit-o pe cea din 1864. Opera cea mai important de codificare a avut loc la cea de-a doua Conferin de Pace de la Haga (15 iunie 18 octombrie 1907). n total,Conferina, a adoptat 14 convenii, dintre care 12 reglementeaz rzboiul i numai dou relaiile panice. Cele 12 convenii adoptate de statele participante la Conferin prin care se reglementeaz rzboiul sunt:

III Convenia relativ la nceperea ostilitilor (intrat n vigoare la 26 ianuarie 1910; 33 de state pri, inclusiv Romania);

IV Convenia referitoare la legile i obiceiurile rzboiului terestru (intrat n vigoare la 26 ianuarie 1910; 35 de state pri);

V Convenia referitoare la drepturile i ndatoririle statelor i puterilor neutre n caz de rzboi (intrat n vigoare la 26 ianuarie 1910; 31 de state pri);

VI Convenia referitoare la statutul navelor comerciale inamice la izbucnirea ostilitilor (intrat n vigoare la 26 ianuarie 1910; 30 de state pri);

VII Convenia referitoare la transformarea navelor comerciale n nave de rzboi (intrat n vigoare la 26 ianuarie 1910; state pri: 30);

VIII Convenia relativ la lansarea de mine marine automatic de contact (intrat n vigoare la 26 ianuarie 1910; state pri: 27);

IX Convenia privitoare la bombardarea prin forele navale n timp de rzboi (intrat n vigoare la 26 ianuarie 1926; state pri: 34);

X Convenia relativ la adaptarea la rzboiul maritim a principiilor Conveniei de la Geneva din 1864 (intrat n vigoare la 26 ianuarie 1910; state pri: 32);

XI Convenia referitoare la anumite restricii privitoare la exercitarea dreptului la captur n rzboiul naval (intrat la 26 ianuarie 1910; state pri: 31);

XII Convenia privitoare la crearea unei Curi internaionale de prize maritime (nu a fost ratificat i nu a intrat n vigoare);

XIII Convenia cu privire la drepturile i obligaiile puterilor neutre n rzboiul maritim (intrat n vigoare la 266 ianuarie 1910, state pri: 31). n perioada dintre 1907 i 1925 au fost semnate trei documente internaionale, care, ins, nu au intrat n vigoare.

n urmtorii ani se va desfura o activitate laborioas n domeniul reglementrii rzboiului, care se va solda cu adoptarea unor importante instrumente juridice. Astfel:

La 17 iunie 1925, la Geneva, sub auspiciile Societii Naiunilor a fost adoptat Protocolul pentru interzicerea folosirii n rzboi a gazelor asfixiante, otrvurilor i a altor gaze, precum i a metodelor bacteriologice de rzboi.

La 27 iulie 1929, Conferina diplomatic organizat la Geneva, a adoptat, Convenia pentru ameliorarea soartei rniilor i bolnavilor n armatele n campanie i Convenia relativ la tratamentul prizonierilor de rzboi.

O caracteristic general a tratatelor ncheiate pn la al doilea rzboi mondial o reprezint faptul c ele conin i clauza i omnes i clauza de reciprocitate. n virtutea primei clauze, Convenia, se aplic numai dac i adversarul este parte la ea, iar, conform cele de-a doua, neaplicarea de ctre una din pri a unor norme de purtare a rzboiului dezleag cealalt parte de obligaia respectrii lor. Consecina a fost practicarea represaliilor pe scar larg n cursul celei de-al doilea rzboi mondial, care s-au soldat cu mii de victime n rndul populaiilor civile i distrugerea de incomensurabile bunuri materiale.

Tratatele internaionale de drept umanitar ncheiate n perioada postbelic. Primul tratat internaional cu caracter umanitar ncheiat n perioada postbelic, a fost Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de Genocid, adoptat la 9 decembrie 1948.

Conferina diplomatic care a avut loc ntre 21 aprilie i 12 august 1949, la Geneva la care au fost reprezentate 63 de state, inclusiv Romania, a adoptat urmtoarele 4 Convenii referitoare la protecia victimelor de rzboi:

Convenie pentru ameliorarea soartei militarilor rnii n forele armate n campanie;

Convenia pentru imbuntirea soartei rniilor, bolnavilor i naufragiailor din forele armate pe mare;

III. Convenia privitoare la tratamentul prizonierilor de rzboi, i IV. Convenia privitoare la protecia persoanelor civile in timp de rzboi;

La 12 august 1949, cele patru Convenii au fost semnate de reprezentanii celor 63 de state participante, inclusiv Romania.Inovaia cea mai important adus de aceste documente, rezid n faptul c aplicarea lor nu mai const n clauza de participare (si omnes) sau de reciprocitate, toate prile contractante angajndu-se s le respecte i s fac s fie respectate, in toate imprejurrile,,.

Conferina interguvernamental, convocat la iniiativa UNESCO, care i-a desfurat lucrrile la Haga, ntre 21 aprilie i 14 mai 1954, a adoptat n final: Convenia pentru protecia bunurilor culturale n caz de conflict armat la care sunt anexate: Regulamentul pentru aplicarea Conveniei pentru protecia bunurilor culturale n caz de conflict armat i Protocolul pentru protecia bunurilor culturale n caz de conflict armat. Convenia asigur protecie bunurilor culturale de mare importan pentru patrimoniul cultural al popoarelor, precum i a centrelor monumentale i altor bunuri culturale de foarte mare importan, iar Protocolul reglementeaz statutul bunurilor culturale pe un teritoriu ocupat,n sensul interzicerii scoaterii de asemenea bunuri de pe acest teritoriu i al conservrii lor.

La 26 noiembrie 1968, Adunarea General a ONU a adoptat, prin Rezoluia 2391/XXIII, Convenia asupra imprescriptibilitii crimelor de rzboi i a crimelor contra umanitii, intrat n vigoare la 11 noiembrie 1970. Primul document postbelic care elimin din arsenalul statelor un mijloc de lupt, este Convenia cu privire la interzicerea perfecionrii, producerii i stocrii armelor bacteriologice (biologice) i cu toxine i la distrugerea lor, deschis spre semnare la Moscova, Londra i Washington la 10 aprilie 1972. Convenia consider folosirea agenilor bacteriologici (biologici) i a toxinelor contrar contiinei umanitii (Preambul, par.10). n planul interzicerii unor mijloace i metode de rzboi se inscrie i Convenia asupra interzicerii utilizrii de tehnici de modificare a mediului n scopuri militare sau orice alte scopuri ostile din 10 decembrie 1976. Convenia a fost deschis spre semnare la Geneva la 18 mai 1977 i a intrat n vigoare la 2 decembrie 1983.

Cea mai important codificare din perioada postbelic a fost fcut la Conferina diplomatic asupra reafirmrii i dezvoltrii dreptului internaional umanitar, la lucrrile creia au fost reprezentate 126 de state,inclusiv Romnia, reprezentani ai 10 micri de eliberare naional (recunoscute de OUA i de Liga Statelor Arabe), precum i observatori din 35 de organizaii internaionale, guvernamentale i neguvernamentale. Conferina a adoptat: Protocolul adiional la Conveniile de la Geneva din 12 august 1949 cu privire la protecia victimelor de rzboi din conflictele armate internaionale (Protocolul I) i Protocolul adiional la Conveniile de la Geneva din 12 august 1949 cu privire la conflictele armate cu caracter intern (Protocolul II).

Ultimele tratate internaionale au fost adoptate la Conferina Naiunilor Unite cu privire la interzicerea sau limitarea folosirii unor arme convenionale considerate ca producnd efecte traumatizante, excesive sau ca lovind fr discriminare. Acestea au fost:

Convenia asupra interzicerii sau limitrii utilizrii anumitor arme clasice care pot fi considerate ca producnd efecte traumatizante sau lovind fr discriminare;

Protocolul privind schijele nelocalizate (Protocolul I);

Protocolul asupra utilizrii de mine, capcane sau alte dispozitive (Protocolul II);

Protocolul asupra interzicerii sau limitrii utilizrii de arme incendiare (Protocolul III).

La 13 octombrie 1995 a fost adoptat, n cadrul acestei Conferine,Protocolul privind armele laser care produc orbirea (Protocolul IV), care interzice folosirea unor astfel de arme, n special a celor astfel concepute a avea ca unic funcie n lupt sau ca una din funciile lor n lupt fie provocarea orbirii persoanelor care privesc cu ochiul liber sau care poart ochelari de corectare.n 1996, la Conferina de examinare a Conveniei din 1980 asupra armelor clasice, s-au adus unele amendamente Protocolului II cu privire la minele terestre. La 18 septembrie 1997, a fost adoptat, Convenia privind interzicerea folosirii, stocrii, producerii i transferului minelor antipersonal i distrugerea lor. Alte dou instrumente internaionale au fost adoptate n anul 1998. Este vorba de Convenia internaional pentru interzicerea atacurilor teroriste cu bombe (Rezoluia 52/152 a Adunrii Generale a ONU) i de Convenia referitoare la Statutul Curii Internaionale Penale.

1.4 Principiile i subiectele dreptului internaional umanitar

nelegerea dreptului umanitar este facilitat de principiile acestuia care reprezint esenializarea nomelor care l compun. Deoarece nici un instrument juridic nu le precizeaz, depistarea principiilor dreptului umanitar a fost sarcina doctrinei. Pentru prima dat, ele au fost formulate n anul 1966 de elveianul Jean Pictet, pe baza Conveniilor de la Geneva din 1949 asupra victimelor rzboiului, care le-a reformulat n anul 1983 innd cont de dezvoltrile aduse de cele dou Protocoale adiionale din 1977 la Conveniile de la Geneva. Conform concepiei elaborate de Jean Pictet, n dreptul internaional umanitar exist:

Patru principii fundamentale: al dreptului uman (exigenele militare i meninerea ordinii publice sunt ntotdeauna compatibile cu respectful persoanei umane), al dreptului conflictelor armate (beligeranii nu vor cauza adversarului pierderi dect proporional cu scopul rzboiului), al dreptului de la Geneva (persoanele n afara luptei vor fi respectate,protejate i tratate cu umanitate) i al dreptului de la Haga (dreptul prilor la conflict de a-i alege mijloacele i metodele de rzboi nu este nelimitat);

Trei principii comune dreptului de la Geneva i drepturilor omului: inviolabilitatea atributelor eseniale ale personalitii umane (cu 7 principiide aplicare: inviolabilitatea prizonierilor; interzicerea torturii; recunoaterea personalitii juridice, respectarea onoarei i convingerilor; ngrijirea suferinzilor; dreptul de a cunoate soarta membrilor familiei; neprivarea de proprietate), nediscriminarea n tratament (cu un principiu de aplicare:diferenele de tratament pot exista dor n beneficiul indivizilor) i cel al securitii persoanei (cu 4 principii de aplicare: nimeni nu va fi responsabil pentru un act pe care nu l-a comis; interzicerea represaliilor; pedepselor colective, deportrilor i lurii de ostatici; beneficierea de garanii judiciare obinuite; imposibilitatea renunrii la drepturile conferite de conveniile umanitare);

Trei principii proprii victimelor: neutralitatea asistenei umanitare (cu 4 principii de aplicare, abinerea de la acte ostile a personalului sanitar n schimbul imunitii; protejarea personalului sanitar, nimeni nu va fi constrns s dea informaii asupra rniilor; nimeni nu va fi anchetat pentru c a ingrijit rnii), normalitatea vieii persoanelor protejate (cu un principiu de aplicare. captivitatea nu este o pedeaps), i protecia persoanelor czute puterea statului (cu 3 principii de aplicare: prizonierul este n puterea statului i nu a trupei care l-a capturat; statul inamic rspunde de soarta i ntreinerea persoanelor captive i de meninerea ordinii n teritoriile ocupate; protejarea victimelor prin intermediul Puterilor protectoare);

Trei principii proprii dreptului rzboiului: limitarea ratione personae adic protecia general a populaiei civile pe perioadele operaiilor militare (cu 5 principii de aplicare: discriminarea ntre civili i combatani; populaia civil nu poate face obiectul atacurilor; interzicerea violenei cu scopul de a teroriza civilii; luarea precauiilor n atac pentru a reduce la minim pierderile civile; dreptul de a ataca adversarul aparine numai combatanilor), limitarea ratione loci adic limitarea strict a atacurilor numai la obiectivele militare (cu 6 principii de aplicare: interzicerea atacrii localitilor neaprate; interzicerea actelor ostile impotriva bunurilor culturale; interzicerea atacrii lucrrilor i instalaiilor care conin fore periculoase, interzicerea scutului uman; interzicerea distrugerii bunurilor indispensabile supravieuirii populaiei i a atacrii bunurilor civile; interzicerea jafului) i limitarea ratione conditionis adic interzicerea armelor i metodelor de lupt care provoac pierderi inutile sau suferine excesive (cu 5 principii de aplicare, interzicerea atacurilor fr discriminare; interzicerea armelor i metodelor care ar cauza civililor pagube excesive n raport cu avantajul militar; respectarea mediului natural; interzicerea utilizrii nfometrii civililor ca metod de rzboi fondate pe perfidie).

ncercnd sistematizarea celor 49 de principii elaborate de Jean Pictet, am putea spune, c, la baza dreptului umanitar stau urmtoarele principii generale, derivate din principiile fundamentale ale dreptului internaional public:

a. principiul inviolabilitii i securitii persoanei n timpul conflictelor armate, impune ca exigenele militare s fie ntotdeauna compatibile cu respectul fiinei umane, integritii sale fizice i morale, toate persoanele trebuind s fie tratate fr nici o distincie fondat pe ras, sex,naionalitate, limb, clas social, avere, opinii politice, filosofice i religioase sau pe oricare alt criteriu analog;

b. principiul proporionalitii indic prilor la conflict, obligaia de a nu cauza adversarilor lor pagube i pierderi dect n proporia necesar atingerii scopului aciunilor militare, care este de a distruge sau a slbi potenialul militar al inamicului; el oblig beligeranii s nu foloseasc fora peste limitele necesare obinerii victoriei;

c. principiul discriminrii sau al limitrii atacurilor la obiectivele militare, prevede c membrilor forelor armate, care au dreptul exclusiv de a ataca inamicul i de a-i rezista, li se interzice atacarea populaiei i bunurilor civile, bunurilor culturale i altor categorii de persoane i bunuri protejate;

d. principiul limitrii mijloacelor i metodelor de lupt, potrivit cu care, dreptul beligeranilor de a-i alege armele i modalitile de rzboi nu este nelimitat, excluzndu-se utilizarea armamentelor, tehnicii i metodelor de lupt excesive ca i cele fondate pe trdare i perfidie;

e. principiul proteciei victimelor rzboiului i a populaiei civile contra pericolelor ce decurg din aciunile militare, impune ca persoanele aflate n afara luptelor ca i cele care nu particip la ostiliti, s fie respectate, protejate i tratate cu umanitate, statele trebuind s asigure protecia persoanelor czute n puterea lor;

f. principiul neutralitii asistenei umanitare, arat c activitatea de sprijin i ajutor desfurat de personalul sanitar i religios, de organizaiile naionale i internaionale umanitare, nu reprezint o ingerin n conflictul armat, motiv pentru care trebuie lsat s-i ndeplineasc obiectivele, fiind asigurat i respectat de toi beligeranii.

Subiectele dreptului internaional umanitar sunt urmtoarele:

a. Comunitile. Subiectele originare i cu capacitate deplin de drept internaional umanitar sunt comunitile statale, indiferent de forma de guvernmnt,forma de stat, regimul politic, mrirea teritoriului i a populaiei, puterea economic sau militar ori alte criterii.

b. Statutul juridic al indivizilor. Numeroi specialiti de drept internaional public consider c n domeniul proteciei internaionale a repturilor omului n caz de conflict armat (i nu numai), pot fi subiecte de drept i persoanele fizice i juridice. Motivaia acestei extinderi a sferei subiectelor de drept internaional umanitar rezid att n posibilitatea pe care o au organizaiile umanitare i indivizii de a acorda asisten victimelor conflictelor armate,care la rndul lor, pot solicita protecia internaional prin diferite mecanisme de aprare a drepturilor omului ct i n posibilitatea de sancionare internaional a autorilor nclcrilor dreptului internaional umanitar. Nefiind o chestiune tranant definitiv, ne mrginim la a opina c, ntr-adevr, prin drepturile ce le sunt conferite, persoanele fizice pot participa la astfel de raporturi. Totui drepturile acestora sunt i astzi realizabile n cea mai mare msur doar n limitele n care statele neleg s admit indivizilor participarea efectiv i direct la realizarea acestor drepturi deoarece asumarea de drepturi i obligaii internaionale este considerat a fi o prerogativ statal n actuala ordine juridic internaional. Indivizii apar n raporturi de drept internaional umanitar ca organe de stat (n special combatani) dar i ca persoane private, n raporturile cu puterea inamic.Conflictul armat este o situaie excepional care afecteaz n mod fundamental viaa indivizilor indiferent dac sunt combatani sau civili,muli dintre acetia ajungnd victime ale rzboiului.Fiecare categorie de persoane este reglementat n mod distinct de dreptul internaional umanitar, atribuindu-i-se drepturi i obligaii specifice,care creioneaz adevrate statute juridice.

1.5 Problema recurgerii la for n sistemul securitii internaionale

Concepia c rzboiul constituie un mijloc de ultim recurs, atunci cnd celelalte mijloace folosite se dovedesc insuficiente, a devenit dominant n epoc, contribuind n mare msur la dezvoltarea procedurilor de soluionare panic a diferendelor i la afirmarea ideii renunrii la rzboi ca mijloc de rezolvare a problemelor litigioase dintre state.

n procesul de cristalizare i dezvoltare a dreptului internaional privind condiiile recurgerii la for n relaiile dintre state un moment important l reprezint Conferinele de pace din 1899 i 1907. Procedurile de aplanare a conflictelor internaionale, instituite n special prin Convenia I din 1907, vizeaz instituii de drept internaional de o deosebit actualitate. Convenia menionat trateaz pe larg despre mijloacele de rezolvare panic i anume bunele oficii, mediaiunea,comisiile de anchet i arbitrajul internaional, regulile stabilite atunci fcnd parte i astzi din dreptul pozitiv, ele fiind consacrate i prevzute ca atare n art. 33 al Cartei O.N.U. Unele din regulile i obiceiurile rzboiului codificate de cele dou conferine, cum sunt cele referitoare la fora armat, teatrul de rzboi,mijloacele de ducere a rzboiului, inclusiv interzicerea unor arme i metode de lupt, ocupaia militar, precum i cele privind persoanele protejate n conflictul armat, constituie i astzi norme aplicative, dei ulterior au cunoscut importante dezvoltri.

Prin Conveniile incheiate n 1907 au fost consacrate principiile juridice fundamentale care trebuie s ghideze conduita statelor implicate ntr-un conflict armat, formulate dup cum urmeaz:

lupta armat trebuie s se duc cu respectarea regulilor dreptului;

statele implicate n conflict nu sunt libere a folosi orice mijloc de lupt;

principiile umanitarismului trebuie s fie respectate, astfel ca armele sau metodele de lupt folosite s nu duc la exterminarea reciproc a combatanilor sau la prejudicierea grav a anumitor categorii de persoane i bunuri care sunt protejate mpotriva ororilor rzboiului;

prile la conflict trebuie s fac o delimitare intre forele armate i populaia civil, ntre obiectivele militare i obiectivele civile, ntre statele beligerante i cele neutre i s le respecte pe cele care nu sunt implicate n conflictul armat.

ncheierea primului rzboi mondial a pus n faa lumii problema reorganizrii relaiilor politice dintre state n noile condiii istorice, prin instituirea unor garanii mpotriva eventualelor tendine agresive ale statelor nvinse, precum i prin realizarea unui sistem general de asigurare a pcii. La baza organizrii pcii i a prentmpinrii rzboaielor s-a ncercat a se pune principiul securitii colective, o politic de reducere a armamentelor la un minim compatibil cu securitatea fiecrui stat i crearea unei asociaii generale a statelor, Societatea Naiunilor, care s aplaneze conflictele, s fac imposibile nelegerile i alianele rivale i s asigure statelor garanii pentru independena i integritatea lor. Aceast asociaie era menit s funcioneze ca o for colectiv superioar oricrei alte fore,individuale sau rezultate din gruparea unor state, i s se creeze astfel cadrul politic i juridic pentru o aciune colectiv impotriva eventualului agresor.

Principiul securitii colective, consacrat prin Pactul Societii Naiunilor constituia, n comparaie cu alte sisteme de securitate cunoscute anterior n istoria relaiilor dintre state, cum sunt echilibrul de puteri,alianele politico-militare, concertul european etc., un important progres n ideea de organizare a pcii i de limitare a folosirii forei armate.n concepia Pactului Societii Naiunilor, securitatea colectiv avea de ndeplinit dou funcii: de a preveni, sau, n ultim instan de a reprima prin aciuni conjugate bazate pe angajamente anterioar asumate, orice agresiune mpotriva statelor asociate, de a ncuraja rezolvarea panic a diferendelor.Pactul Societii Naiunilor fcea o separare juridic ntre rzboaiele licite i cele ilicite i proclama principiul ca un rzboi ntre dou state intereseaz ntreaga comunitate internaional, reprezentat prin Societatea Naiunilor, ncetnd a mai fi o problem particular a statelor aflate n conflict. Statele membre se angajau s accepte anumite obligaii de a nu recurge la rzboi. Rzboiul de agresiune, avnd drept scop schimbri teritoriale sau obinerea de avantaje politice, era n principiu interzis de art.10 i 12 ale Pactului, sub garania tuturor statelor membre, prevzndu-se i msurile ce se puteau lua mpotriva statului care, nclcnd aceste prevederi,recurgea la rzboi contrar angajamentelor asumate (art. 16): ruperea imediat a oricror raporturi cu statul respectiv, ncetarea tuturor formelor de comunicaii, a relaiilor financiare etc., iar n ultim instan intervenia armat a statelor membre pentru respingerea agresiunii.

La norma imperativ a interzicerii ameninrii cu fora i a folosirii acesteia, Carta prevede patru situaii n care se poate recurge n mod legal la folosirea forei armate:

n caz de legitim aprare;

n aplicarea de sanciuni unui agresor cu folosirea forei militare;

mpotriva unui stat care, n timpul celui de-al doilea rzboi mondial, a fost inamicul vreunuia din semnatarii Cartei ONU i

dreptul popoarelor de a folosi fora armat n exercitarea dreptului lor de a dispune de ele nsele.

Capitolul II. Strile de rzboi i neutralitatea n timp de conflict armat

2.1 Rzboiul terestru

2.1.1 nceperea ostilitilor i instituirea strii de rzboi

Pe timp de pace, ntre state exist relaii stabilite pe cale bilateral,regional sau internaional, guvernate de normele dreptului internaional public. nceperea rzboiului pune, n principiu, capt acestor relaii, n special a celor bilaterale, instituind n locul strii de pace starea de beligeran guvernat de dreptul internaional umanitar.

Momentul exact cnd se produce trecerea de la starea de pace la starea de beligeran prezint o importan deosebit deoarece de atunci ncep s se produc efecte, att n ceea ce privete prile beligerante, ct i pentru statele care nu particip la acel conflict. Exist, n acest sens, o regul strveche,cunoscut nc din antichitate, conform creia juris temporis, acest moment este marcat printr-un act de avertizare prealabil a adversarului nainte de a porni mpotriva lui un rzboi.

Considernd c scopul notificrii strii de rzboi este asigurarea securitii relaiilor panice, art. 1 din Convenie dispune: Puterile contractante recunosc c ostilitile ntre ele nu trebuie s nceap fr un avertisment prealabil neechivoc, ce va avea forma unei declaraii de rzboi motivat, fie aceea a unui ultimatum cu declaraie de rzboi condiionat.

Notificarea strii de rzboi trebuie fcut i neutrilor, efectele acestei stri producndu-se numai dup ntiinarea lor. Din coninutul Conveniei rezult c avertizarea prilor beligerante se face prin dou modaliti: prin declaraie de rzboi i printr-un ultimatum cu declaraie de rzboi condiionat.

Declaraia de rzboi const ntr-o comunicare oficial adresat de ctre un stat, unui sau mai multor state, c starea de pace ntre ele a ncetat,fiind nlocuit cu starea de rzboi.

Declaraia de rzboi produce efecte imediate, rzboiul putnd ncepe n orice moment dup notificare. Ea marcheaz juris temporis data la care s-a instituit starea de rzboi.

Ultimatumul termen de origine latin (ultimatum verbum, ultimul cuvnt), este o somaie ferm dat n termeni nendoielnici, adresat de un stat altui stat, prin care se stabilesc condiiile ce trebuie ndeplinite de acesta din urm ntr-o anumit perioad de timp; n caz contrar, starea de rzboi ntre ele urmeaz a se nate automat. Dup forma pe care a mbrcat-o n practic, ultimatumul se infieaz: ca o declaraie de rzboi condiionat ori ca o declaraie cu ameninare, nsoit de o somaie cu termen.

Faptul c nu s-a precizat n nici un document termenul care trebuie s treac de la prezentarea notei ultimative pn la nceperea ostilitilor a creat o practic foarte divers, ajungndu-se n unele cazuri ca acestea s se nmaneze dup invadarea teritoriului. In unele situaii a lipsit chiar i ameninarea cu rzboiul, redactarea fiind destul de confuz. Ultimatumul apare deci n dreptul internaional umanitar ca un document cu caracter mixt, de somaie i de preaviz, care reprezint n principiu, o procedur de tranziie spre beligeran.

Starea de rzboi constituie n acelai timp un obiect al reglementrii dreptului intern. Astfel, n Constituia Romaniei se prevede c, n caz de agresiune armat mpotriva Romaniei, Preedintele, ia msuri pentru respingerea agresiunii i le aduce nentrziat la cunotin Parlamentului, printr-un mesaj. Dac Parlamentul nu se afl n sesiune, el se convoac de

drept n 24 de ore de la declanarea agresiunii (art. 92, alin. 3). Fr a face vreo referire la declaraia de rzboi, Constituia (n art.65), prevede c, n edina comun a camerelor, Parlamentul, are competen de a declara starea de rzboi, precum i mobilizarea total sau parial i de a examina rapoartele Consiliului Suprem de Aprare a rii.Aceast ultim precizare este necesar pentru c, C.S.A.T., are ntre alte atribuiuni i pe aceea de a propune Parlamentului spre aprobare declararea,strii de rzboi.Reglementarea declanrii strii de rzboi rezult din concepia fundamental de securitate a Romaniei i de bazeaz pe legalitatea internaional, inclusiv pe normele dreptului internaional aplicabile n conflictele armate, demonstrnd c decizia de a ncepe ostilitile aparine autoritilor politice superioare ale statului i abia dup aceea pot deveni eseniale deciziile autoritilor militare.

Carta Naiunilor Unite, prin art. 2, pct. 4, a interzis folosirea forei i ameninarea cu fora. Or, declaraia de rzboi i ultimatumul constituie n mod evident o ameninare cu fora. Nu le este interzis s recurg la o astfel de msur entitilor care, n baza normelor dreptului internaional umanitar, dispun de jus ad bellum, adic:

micrilor de eliberare ale unui popor care lupt pentru exercitarea dreptului la autodeterminare, autoritilor unui teritoriu aflat sub ocupaie strin i celor ale unei majoriti naionale care lupt mpotriva regimurilor rasiste (art. 1, pct. 4 din Protocolul I de la Geneva din 1977);

statelor care au devenit victime ale unei agresiuni armate (art. 51, din Carta ONU).

Din momentul instituirii strii de beligeran, fie ca urmare a unui avertisment prealabil, fie prin nceperea ostilitilor, intr n vigoare normele cutumiare i convenionale, ale dreptului internaional umanitar. Un numr de asemenea norme guverneaz efectele imediate ale beligeranei asupra relaiilor interstatale. Aceste efecte sunt diferite, n raport de poziia statelor fa de conflictul armat respectiv pri la conflict (beligerante)i pri neparticipante (neutre, nebeligerante, cobeligerante). Alte norme vizeaz efectele juridice ale strii de beligeran asupra relaiilor dintre prile la un conflict armat i cetenii inamici, iar altele se refer la relaiile dintre resortisanii statelor inamice.

2.1.2 Persoanele autorizate s comit acte de ostilitate

n terminologia dreptului internaional umanitar, persoanele autorizate s comit acte de ostilitate la adpostul proteciei internaionale se numesc combatani.

Operaiunile militare i cele conexe acestora nu trebuie s fie ndeplinite dect de persoane organizate n acest scop, care-i manifest n mod deschis calitatea. Aceste operaiuni militare nu pot fi duse dect de combatani, mpotriva combatanilor adveri, neatingnd populaia civil,care, la rndul ei, trebuie s se abin de la comiterea oricror acte de ostilitate.

n schimb, persoanele crora li s-a recunoscut statutul de combatant se bucur de imunitate pentru faptele comise n aceast calitate, neputnd fi judecate i condamnate pentru distrugerile provocate. n cazul n care este capturat de adversar, combatantul are statutul de prizonier de rzboi, care-i asigur o larg protecie.

La rzboi particip i alte categorii de persoane, care nu au statut de combatant, dar pe care reglementrile n vigoare le menioneaz. Este vorba de spioni i mercenari.

Spionii reprezint o categorie de persoane special instruite, folosite n timp de conflict armat pentru a culege clandestin date despre planurile inamicului, potenialul su militar, obiectivele sale militare etc. Statutul juridic al acestei categorii de persoane s-a dezbtut pe larg la cele dou Conferine de pace de la Haga din 1899 i 1907, unde s-a convenit c procurarea de informaii asupra inamicului este o activitate licit. Un asemenea acord a fost consemnat n articolul 24 din Regulamentul anex n urmtorii termeni: folosirea de mijloace necesare pentru a procura informaii asupra inamicului i asupra terenului sunt considerate licite.Dac activitatea de spionaj n sine este considerat, dup dreptul cutumiar i convenional, o activitate licit, sanciunea pentru comiterea unor aciuni de spionaj este lsat n seama fiecrui stat.

Dintre toate categoriile de lupttori care i-au fcut apariia pe teatrul de operaiuni militare, mercenarii sunt cei care au suferit cele mai grele condamnri. Ei sunt persoane care, din proprie iniiativ, se angajeaz n serviciul unei puteri strine, n schimbul unei pli considerabile.

n dreptul internaional umanitar au fost consacrate trei principia fundamentale cu privire la mijloacele i metodele de lupt. Acestea sunt:

prile la un conflict armat n-au drept nelimitat n ce privete alegerea mijloacelor i metodelor de rzboi;

n utilizarea acestor mijloace i metode trebuie s se fac ntotdeauna o distincie net ntre obiectivele militare, pe de o parte i populaia i persoanele civile i bunurile cu caracter civil, pe de alt parte, astfel, nct atacurile s nu fie ndreptate dect mpotriva primelor i

s se limiteze, pe ct posibil, suferinele pe care le-ar putea ndura combatanii, i proporiile distrugerilor.

Cele trei principii se traduc n interzicerea metodelor i mijloacelor de rzboi care:

produc ru superflu. Printre mijloacele i metodele de rzboi care cad sub interdicia acestui criteriu se numr: orice proiectil cu o greutate mai mic de 400 de grame care ar fi explozibil sau ncrcat cu materii fulminante sau inflamabile (Declaraia de la Sankt Petersburg din 1868); gloanele care se dilat sau se turtesc uor de corpul omenesc, cum sunt gloanele cu cma dur, a cror cma nu acoper n ntregime miezul sau ar fi prevzute cu incizii (Declaraia de la Haga din 1899);metodele interzise prin Regulamentul Anex la Convenia a IV-a din 1907, precum: a ucide un inamic care, depunnd armele sau nemaiavnd mijloace de a se apra, s-a predat fr condiii; de a declara c nimeni nu va fi cruat;gloanele explozive i asimilate;arme al cror efect principal este de a rni prin schije care nu sunt localizabile prin raze X n corpul omenesc (Protocolul referitor la schijele nelocalizate din 10 octombrie 1980).

au efecte nediscriminate, adic nu fac distincie ntre obiectivele militare i populaia civil i bunurile cu caracter civil i au efecte extinse, grave i durabile asupra mediului natural. Art. 51 din Protocol, dispune: ,,Atacurile fr discriminare sunt interzise. Prin expresia se ineleg:atacurile care nu sunt ndreptate mpotriva unui obiectiv military determinat;atacuri n care se folosesc metode sau mijloace de lupt care nu pot fi ndreptate mpotriva unui obiectiv miliar determinat, sau;Atacuri n care se utilizeaz metode sau mijloace de lupt ale cror efecte nu pot fi limitate aa cum prescrie prezentul Protocol, i care sunt, n consecin, n fiecare din aceste cazuri, proprii a lovi fr distincie obiective militare i persoane civile sau bunuri cu caracter civil.

Trei categorii de arme care, prin modul cum au fost concepute produc efecte nediscriminate, cad sub incidena acestui principiu. Este vorba de: Este vorba de: armele chimice, armele bacteriologice(biologice), denumite i arme oarbe, i armele nucleare. . Pentru a denumi aceste trei categorii de arme este foarte utilizat sintagma NBC, rezultat din asocierea iniialelor lor.

2.2 Rzboiul naval

ntr-o definiie general se poate spune despre conflictul armat maritim c se compune din totalitatea aciunilor militare duse pe mare, putnd avea un rol dominant, important sau secundar n ansamblul rzboiului.

Faptul c rzboiul naval reprezint o component a conflictului general, o arat nume sonore din instoria artei militare ca Salamina (480 .Hr.), Actium (31 .Hr.), Trafalgar (1805), Pearl Harbour (1941) sau nume importante din galleria marilor comandani militari Temistocle fondatorul strategiei navale - , amiralii Nelson, Togo, etc. Multe dintre campanile purtate n timpul rzboiului au luat chiar denumirea mrilor unde s-au desfurat, Btlia Atlanticului, a Mrii Nordului, a Pacificului, etc. i n prezent operaiunile militare maritime sunt indispensabile desfurrii conflictelor armate fie acestea sunt ntre state, ca de pild conflictul din Malvine, sau desfurate sub mandatul unor organizaii internaionale, ca de pild Rzboiul din Golf.

Dei face parte din conflictul armat general, rzboiul nava se deosebete n multe privine de cel terestru, avnd elemente caracterisitce n ceea ce privete teatrul de rzboi, mijloacele i metodele de rzboi, protecia umanitar i statutul participanilor.

De exemplu, n prezent submarinele cu care sunt dotate marinele militare ale unor ti au propulsive nuclear ceea ce le acord o autonomie practice nelimitat n timp i spaiu iar dotarea lor cu armament cu raz lung de aciune, le permite s ating orice inte de pe glob. De asemenea, port-avioanele fac ca rzboiul naval s se ntreptrund cu cel aerian i terestru n aa fel nct cele trei component devin inseparabile.

Chiar dac rzboiul naval se desfoar n cadrul conflictului armat general, contribuind la ndeplinirea scopului general al rzboiului, specificitatea lui face ca atingerea acestui scop general s se realizeze prin scopuri pariale, diferite de ale operaiunilor terestre.

n timp ce rzboiul terestru se urmrete nfrngerea armatei inamice i ocuparea teritoriului adversarului, n aciunile maritime militare, obiectivele pariale ale conflictului armat sunt nvingerea flotei de rzboi inamice, anihilarea flotei comerciale a adversarului, distrugerea fortificaiilor, instalaiilor maritime i de litoral, ntreruperea comunicaiilor cu litoralul statului inamic, prevenirea contrabandei de rzboi i a asistenei ostile, sprijinirea aciunilor trupelor de uscat i aeriene prin protecia debarcrii pe litoral, aprarea propriului litoral i ocrotirea propriei flote comerciale.

2.3 Rzboiul aerian

Dei are o apariie recent comparativ cu rzboiul terestru sau maritim, rzboiul aerian reprezint o component principal a conflictului armat, pentru c se consider c, n prezent, cine ctig btlia aerian, ctig i rzboiul.

Conflictul armat aerian cuprinde totalitatea confruntrilor violente ariene ntre fore i mijloace specializate ale beligeranilor n scopul nimicirii adversarului n aer i din aer pe pmnt i pe ap, al cuceririi supremaiei aeriene i meninerii iniiativei strategice n vederea obinerii victoriei.

Mai simplu spus, rzboiul aerian reprezint ,, aceea form de purtare a rzboiului n care forele aeriene reprezint principalul nijloc pentru a obine succesul,,.

Prin forele aeriene se neleg, n general aeronavele baloane, dirijabile, avioane, elicoptere, hidroavioane inclusiv cele din dotarea forelor maritime, ambarcate pe mijloace de lupt navale -, utilizate n operaiuni militare de recunoatere, transport i distrugere contra altor mijloace aeriene, a obiectivelor terestre ori maritime ale adversarului.

Nu sunt considerate operaiuni de rzboi aerian, aciunile militare executate de pe pmnt ori ape cu rachete contra mijloacelor de lupt aeriene ori contra obiectivelor situate la sol ori pe ap, chiar la mare distan.

2.4 . Neutralitatea n timp de conflict armat

Conceptul de neutralitate provenit din limba latin ,, ne uter,, - ,, nici unul,, definete situaia statelor care, n timp de rzboi, nu iau parte la ostiliti, ci continu s ntrein n mod imparial relaii de pace cu toate statele, inclusive cu prile beligerante.

Neutralitatea creeaz drepturi i obligaii special care, de obicei, nu exist n timp de pace, i care iau sfrit odat cu ncheierea rzboiului sau n momentul n care statul neutru hotrte s intre n rzboi.

Neutralitate este fondat pe doi piloni:

a. abinerea de la orice participare militar la un conflict armat

b. atitudinea de imparialitate fa de beligerani.

Pentru a fi funcional i a produce efecte juridice statutul de neutralitate trebuie s fie recunoscut de ctre prile la conflict, ca baz a respectrii de ctre acestea din urm a intereselor neutrilor i a nu le utilize teritoriul ca baz de operaiuni militare.

Regulile generale care guverneaz statutul de neutralitate n rzboiul terestru sunt fundamentate pe natura raporturilor dintre neutri i beligerani.

Neutrii, conservndu-i libertatea de a continua relaiile de pace cu toate statele, au datoria de a nu acorda asisten militar direct nici uneia dintre prile la conflict principiul abinerii - , iar asistena militar indirect o pot acorda, dar fr nici o discriminare, tuturor beligeranilor principiul imparialitii. Prile beligerante au datoria de a respecta inviolabilitatea teritoriului neutru.

n rzboiul naval, care are ca unul din principalele obiective distrugerea marinei comerciale a inamicului pentru a i dezorganiza comerul, stabilirea statutului navelor comerciale neutre s-a dovedit a fi o problem dificil, datorit opoziiei dintre statele continetale, a cror for const n armatele terestre, i cele maritime.

n esena sa, neutralitatea n rzboiului maritim este guvernat de principiile urmtoare:

a. referitor la neutri:

libertatea de navigaie i comer,

obligaia de a menine o strict egalitate de tratament fa de toate prile beligerante;

abinerea de a intervene n desfurarea rzboiului

b. n ceea ce privete beligerani:

interdicia de a comite acte de ostilitate n apele i porturile neutre;

obligaia de a respecta reglementrile interne ale neutrilor i prescripiile dispoziiilor internaionale ce fac referire la neutralitate.

Rzboiul aerian, nu este guvernat de norme convenionale i, ca atare, nici regimul de neutralitate. Proiectul de reguli ale rzboiului aerian elaborat de Comitetul juritilor nsrcinat de Conferina naval de la Washington n 1923, consacrnd practica din primul rzboi mondial, nu a fost transpus n norme convenionale. Principiul general, nscris n art. 12 din Proiectul de Reguli de la Haga din 1923 este acela, conform cruia n timp de rzboi, orice stat,beligerant sau neutru, poate s interzic sau s reglementeze accesul,micrile sau ederea aeronavelor aflate n jurisdicia sa.

Capitolul III. ncetarea strii de rzboi i restabilirea pcii

3.1 ncetarea ostilitilor

Problema cea mai important din punct de vederea al dreptului internaional umanitar este aceea a datei la care nceteaz starea de rzboi, deoarece de aceast dat sunt legate o serie de consecine juridice.

n acest sens nu exist o regul juridic unic de fixare a acestei date, nsdin practica internaional rezult, de obicei dou momente distincte:

momentul ncetrii ostilitilor i

momentul ncetrii strii de beligeran,

cnd normele dreptului internaional umanitar nu mai acioneaz.

ncetarea ostilitilor are, sub raportul efectelor juridice, dou elemente:

ncetarea luptelor ntre forele armate i

pauza pn la ncheierea pcii.

ncetarea ostilitiilor repezeint o msur provizorie care se realizeaz prin trei modaliti:

printr-un instrument scris

prin acord tacit

printr-un act legislativ intern.

a. Printr-un instrument scris.

Acesta reprezint procedeul tradiional cel mai utilizat pentru a pune capt ostilitilor. n forma sa clasic acesta se realizeaz n dou etape succesive:

ncheierea acordurilor militare

Preliminariile pcii,

care erau un fel de tratat provizoriu de pace, care predeterminau dispoziiile tratatului de pace.

Cele mai utilizate instrumente scrise ce pun capt temporar sau definitiv ostilitilor sunt actul de capitulare i armistiiul.

b. Prin acord tacit.

Pe parcursul timpului ositilitilor li s-a pus capt printr-o simpl ncetare a luptelor, din care rezult c animus bellandi a ncetat. Procedura ncheierii tacite a ostilitilor este urmtoarea:

Una dintre pri face o declaraie unilateral a ostilitilor.

Dac cealalt parte nu adopt o poziie contrar, nseamn c acestea au ncetat.

n practic au existat situaii ca de pild: la 4 februarie 1920 Costa Rica edicteaz un decret cu privire la ncetarea strii de rzboi dintre ea i Germania, iar la 15 mai 1921, Germania adopt o lege similar.

c. Debellatio.

Debellatio reprezint actul prin care statul invingtor n rzboi i substituie n ntregime autoritatea asupra statului nvins, fapt ce duce la dispariia acestuia din urm. Debellatio presupune existena a dou elemente. Un element material ocuparea total a teritoriului inamic,

nsoit de distrugerea aparatului statal i un element psihologic voina (animus debellandi) de a distruge complet i pentru totdeauna organizarea statal a adversarului. Dup primul rzboi mondial, aceast practic a fost condamnat, n dreptul internaional crendu-se o norm care interzice formal debellatio.Cea mai larg recunoatere a acestei norme s-a realizat prin Carta

Naiunilor Unite, acceptat practic de toate statele lumii.n concluzie, debellatio nu mai poate fi considerat ca un mijloc licit de terminare a rzboiului. Dreptul internaional contemporan a interzis statelor dreptul de a face rzboi de acaparare de teritorii strine, desfiinnd ipso facto dreptul invingtorului i respectiv anexiunea teritorial.

3.2 Restabilirea pcii

Starea de beligeran nceteaz printr-un act juridic, de natur convenional, adic printr-un tratat de pace.Restabilirea pcii era precedat, n trecut, de o faz intermediar:preliminariile pcii.

Aceste preliminarii erau stabilite printr-un fel de tratat de pace sau un acord de principiu (un pactum de contrahendo), ale cror prevederi preconvenionale predeterminau dispoziiile tratatului de pace definitiv.

Instrumentele respective ineau loc i de acord de armistiiu, n situaia n care un asemenea instrument nu se incheia. i invers, acordurile de armistiiu, cnd conineau reglementri detaliate, att de ordin militar, ct i de natur economic, politic .a. ndeplineau i oficiul de preliminarii de pace.

Printre cele mai reprezentative preliminarii se numr: preliminariile de la Versailles din 26 februarie i Tratatul de la Frankfurt din 10 mai 1871; preliminariile de la San Stefano din februarie 1878 i Tratatul de la Berlin din 13 iulie 1878, preliminariile de la Buftea din 5 martie i Tratatul de la Bucureti din 7 mai 1918 dintre Romnia i Germania. n prezent, procedura preliminariilor nu mai este folosit.

Tratatul de pace este instrumentul juridic care pune capt official strii de beligeran, marcnd data exact de la care efectele juridice ale rzboiului nceteaz. Data semnrii acordului de armistiiu sau a preliminariilor pcii marcheaz momentul ncetrii ostilitilor, starea de

beligeran i consecinele care decurg din ea continu s se menin.

Dar nu toate conflictele armate internaionale s-au terminat printr-un tratat de pace. Cu Germania, de pild, nu s-a ncheiat nici acum un tratat de pace dup al doilea rzboi mondial, iar cel ncheiat cu Japonia la 8 septembrie 1951 la San Francisco nu a fost semnat de toate prile beligerante. Conflictul dintre rile arabe i Israel, izbucnit n 1948 i reizbucnit n 1956 i 1973 nu s-a ncheiat inc, starea de beligeran dintre acestea (cu excepia Egiptului i Iordaniei) i statul evreu continu s existe.

n absena unui tratat de pace, statele beligerante, prin alte modaliti, au stabilit data la care neleg ele ncetarea strii de beligeran.Astfel, Frana, printr-un aide-memoire al guvernului din 21 iunie 1950 declar c data ncetrii strii de rzboi cu Germania este cea a capitulrii ei necondiionate. Doctrina oficial a Statelor Unite ale Americii consider c legile care guverneaz starea de beligeran rmn n vigoare pn la stabilirea unei pci formale. n practic, doctrina a inregistrat unele corective. Dup primul rzboi mondial tratatele de pace cu Austria i Germania au fost semnate la 24, respectiv, 25 august 1921, ns Senatul i Camera Deputailor, printr-o rezoluie comun din 2 iulie 1921, au abrogate starea de rzboi, deci nainte de o ncheiere a pcii formale. Dup cel de-al doilea rzboi mondial, printr-o Proclamaie a preedintelui Truman din 31 decembrie 1946 s-a abrogat starea de rzboi, ns, printr-o rezoluie a Congresului din 26 iunie acelai an, anumite legi ale rzboiului vor rmne n vigoare pentru uzul viitor (n caz de rzboi), chiar dup stabilirea unei pci formale.

Sub raportul materiilor reglementate, coninutul tratatelor de pace este foarte diferit. Ca regul general, ele cuprind un preambul, n care sunt enumerate prile contractante, se consemneaz restabilirea pcii i reluarea relaiilor diplomatice, urmat de clauze generale i clauze speciale. Clauzele generale i speciale se refer la: frontiere, restabilirea tratatelor suspendate pe timpul desfurrii conflictului armat, restituirea bunurilor private rechiziionate, reparaia daunelor provocate, garanii de executare, clauze militare.

Capitolul IV. Protecia umanitar n timpul conflictelor armate

4.1 Comitetul Internaional al Crucii Roii

a. Geneza micrii internaionale de Cruce Roie i Semilun Roie

Istoria micrii internaionale de Cruce Roie i Semilun Roie ncepe n Nordul Italiei, n Lombardia, la 24 iunie 1859, cnd negustorul elveian H. Dunant, care l cuta pe mpratul Franei, Napoleon al III-lea, pentru a i concensiona nite mori, s-a trezit n mijlocul unei violente btlii ntre francezi i italieni, pe de o parte, i austrieci, pe de alt parte, care, ntr-o singur noapte, a fcut peste 40000 victime mori i mai ales rnii. Groaznicele orori la care a asistat le-a descris ntr-o lucrare intitulat ,, O amintire de la Solferino,,, care a trezit un amplu ecou internaional n toate pturile societii umane. Soluia propus de Dunant n aceeast lucrare era aceea de a pregti nc din timp de pace salvatori voluntari care s se bucure de neutralitate chiar i pe cmpul de lupt. Primul ce a sesizat nsemntatea mesajului lui Dunant, a fost avocatul genovez G. Moynier, preedintele ,, Societii pentru utilitate public,, care l-a invitat s vorbeasc despre lucrarea sa celorlali membri ai societii. n cursul ntrevederii s-a constituit o comisie din care alturi de Dunant i Moynier, mai au fcut parte generalul Guillaume Henry Dufour, dar i doctorii L. Appia i Th. Maunoire. Comisia s-a ntrunit pentru prima dat la 17 februarie 1863 i s-a intitulat Comitetul internaional de ajutorare a rniilor, cunoscut i sub denumirea Comitetul celor cinci. n anul 1880, Comitetul celor cinci va lua denumirea de Comitetul Internaional al Crucii Roii, pe care o pstreaz i astzi. Astfel ia fiin prima component a Micrii internaionale de Cruce Roie.

n octombrie 1863, la iniiativa Comitetului celor cinci, experi din 16 state s-au reunit la Geneva i au adoptat un numr de zece rezoluii n care au definit competenele i funciile Comitetului de ajutorare a rniilor, care, potrivit dorinei lu Dunant, trebuia s ia fiin n fiecare stat. Aceste rezoluii au devenit actul de natere al Crucii Roii Internaionale.

Foarte curnd, iniiativa celor cinci ia caracterul unei micri ia fiin un numr din ce n ce mai mare de Societi Naionale de Cruce Roie, fapt care a impus fondarea la Paris , la 6 mai 1919, la iniiativa Crucii Roii din SUA a Ligii Societilor de Cruce Roie.

Crucea Roie internaional funcioneaz n baza unui Statut adoptat n anul 1928 de Conferina internaional de la Haga i revizuit n 1952 i 1986.

n semn de omagiu pentru conferina Helvetic, patria lui Dunant, emblema Crucii Roii este alctuit prin inversarea culorilor drapelului elveian. Dei semnul respectiv nu are nici o semnificaie religioas, mai multe ri musulmane au vzut n aceasta o referire la cetintate, astfel c n anul 1876, n timpul rzboiului din Orient ruso-turc, Societatea otoman de ajutorare a rniilor a nlocuit-o cu o semilun roie, pe fond alb. Mai multe state islamice i-au urmat exemplul, ,, semiluna roie,, primind la rndul ei, recunoaterea oficial, mpreun cu ,,leul i soarele rou,, emblem adoptat de ctre Iran, la aceea vreme. n prezent, dou sunt nsemnle avnd valoare egal de protecie Crucea Roie i Semiluna Roie de fond alb, pe care , din anul 1982, le-a adoptat ca nsemn oficial i Liga Societilor de Cruce Roie i Semilun Roie.

b. Structura Micrii Internaionale de Cruce Roie i Semilun Roie

Principalele organe ale Micrii internaionale de Cruce Roie i Semilun Roie, sunt:

Conferina internaional a Crucii Roii, care este ,,cea ,mai nalt autoritate deliberant,, a Micrii. Conferina se compune din delegaia Societilor Naionale de Cruce Roie i Semilun Roie legalmente recunoscute, precu i din delegaii ale Comitetului internaional al Crucii Roii i ale Ligii Societilor de Cruce Roie. Conferina internaional are urmtoarele competene: are puterea de a lua decizii n limitele statutului, de a face recomandri i de a emite rezoluii; are misiunea de a asigura unitatea eforturilor Societilor naionale, Comitetului Internaional al Ligii; poate atribui mandate Comitetului Internaional i s formuleze propuneri referitoare la Conveniile umanitare i la alte convenii internaionale ce fac referire la Crucea Roie, etc.

Un al organ creat la nivelul Micrii internaionale este Consiliul Delegailor. Acesta este compus din delegaii ale societilor naionale legal recunoscute, din delegai ai Comitetului Internaional i ai Ligii, i prezint urmtoarele atribuii: de a se reuni nainte de deschiderea Conferinei internaionale, pentru a face propuneri pentru posturile de preedinte, vicepreedinte, secretar general i secretati generali adjunci; s se pronune i, n caz de necesitate, s statueze asupra propunerilor i diferendelor ce i sunt trimise de Conferin ori de Comisia Permanent.

Consiliul Guvernatorilor, care, din anul 1976, poart denumirea de Adunare General, se reunete n intervalul dintre dou Conferine internaionale, n acelai timp i n acelai loc cu Consiliul delegailor.

Comisia permanent a Crucii Roii, reprezint un organ compus din 9 membrii, dintre care: 5 alei, cu titlu personal, de Conferina internaional a Crucii Roii pentru o perioad ce dureaz pn la ncheierea conferinei urmtoare; 2 reprezentani ai Comitetului internaional al Crucii Roii; 2 reprezentani ai Ligii Societilor de Cruce Roie. Sediul Comisiei permanente este la Geneva.

c. Principiile fundamentale ale Crucii Roii

n anul 1965, ceea de-a XX-a Conferin internaional a Crucii Roii de la Viena, a proclamat urmtoarele 7 principii fundamentale:

Umanitate. Acest principiu ocup un loc central n doctrina Crucii Roii Internaionale i toate celelalte principii graviteaz n jurul lui. n virtutea acestui principiu, C.I.C.R. are datoria de a se strdui s previn i s uureze n toate mprejurrile suferinele umane, s protejeze viaa i sntatea i s fac s fie respectat persoana uman; s favorizeze nelegerea reciproc, prietenia, cooperarea i o pace durabil ntre toate popoarele. Principiul umanitii confer drepturi i impune obligaii prilor implicate ntr-un conflict armat, precum i statelor tere i organismelor internaionale. Statul implicat ntr-un conflict armat are datoria de a agreea aciunile de ajutorare cu caracter umanitar i imparial menite a acorda asistena necesar supravieuirii populaiei civile, precum hrana i asistena medical. Asistena umanitar, aa cum este ea reglementat n Conveniile de la Geneva, este guvernat de dou criterii:trebuie acordat pe criteria de necesitate, fr nici o discriminare;s nu poat contribui n nici un fel la efortul militar. n nici o imprejurare, aciunea umanitar nu poate fi coercitiv.

Imparialitate. Acest principiu postuleaz absena oricrei distincii pe criterii de naionalitate, ras, religie, de condiie social sau de apartenen politic. El se aplic numai n ajutorarea indivizilor n msura suferinelor lor, acordnd prioritate celor mai urgente cazuri i necesiti.

Neutralitate. Principiul neutralitii impune abinerea de a lua parte la ostiliti i,n orice imprejurare, la controverse de ordin politic, rasial, religios sau filosofic.Neutralitatea C.I.C.R. se manifest n trei planuri, i anume:n aciunea de caritate: nu este inut s respecte o neutralitate n repartizarea ajutoarelor; ajutoarele se adreseaz oamenilor n suferin i nu statelor;n calitatea sa de intermediar neutru ntre prile beligerante: s ia iniiativa i s negocieze cu ambele pri toate angajamentele, s contribuie la ameliorarea situaiei victimelor de rzboi, s beneficieze de ncrederea prilor beligerante;s vegheze la aplicarea Conveniilor de la Geneva: s asigure protecia persoanelor aflate pe teritoriul i sub puterea adversarului.

Independen. Principiul independenei are dou conotaii: una pe plan intern, alta n aciunea internaional. Pe plan intern, Societile naionale de Cruce Roie sunt supuse legilor naionale i, n aciunile lor umanitare, sunt auxiliare ale puterii publice. Cu toate acestea, ele i conserv o autonomie care le permite s acioneze n conformitate cu principiile Crucii Roii. Pe plan internaional, att Statutul Micrii internaionale, ct i Conveniile de la Geneva definesc foarte clar funciile i competenele C.I.C.R., astfel nct n operaiunile de pe teren el trebuie s-i coordoneze aciunile ntr-un spirit de complementaritate.

Voluntariat. Crucea Roie internaional este o instituie de ajutor voluntar i dezinteresat. n aceast calitate C.I.C.R. secondeaz serviciile publice prin aciuni de voluntariat care sunt rezultanta practic a unor mprejurri neprevzute. Potrivit mandatului su, C.I.C.R.coordoneaz i activitatea alotr organisme de ajutor umanitar voluntar pentru cei pe care nimeni nu-I ajut.

Unitate. Principiu potrivit cruia ntr-o ar nu poate exista dect o singur Societate de Cruce Roie, care trebuie s fie deschis tuturor i s-i extind aciunea umanitar la ntreg teritoriul.

Universalitate . Potrivit acestui principiu, Crucea Roie este o instituie universal, n cadrul creia toate Societile naionale au drepturi egale i datoria de a se ntrajutora.

d. Componentele structurii Micrii Internaionale de Cruce Roie i Semilun Roie Micarea internaional de Cruce Roie i de Semilun Roie are urmtoarea structur:

Comitetul Internaional al Crucii Roii (C.I.C.R.);

Liga (Federaia) Internaional a Societilor Naionale de Cruce Roie i Semilun Roie;

Societile Naionale de Cruce Roie i Semilun

Societatea Naional de Cruce Roie din Romnia. Prin Decretul nr.1744 din 4 iulie 1876, s-a nfiinat Societatea Roman de Cruce Roie, care a fost recunoscut oficial de C.I.C.R. la data de 23 august1876. De-a lungul istoriei sale, Crucea Roie Roman a participat cu personal voluntar specializat, cu mijloace proprii de transport, la alinarea suferinelor militarilor rnii i bolnavi in timpul rzboiului de independen i n timpul celor dou rzboaie mondiale ale secolului XX. De asemenea, a venit n sprijinul refugiailor i populaiei civile afectate ca urmare a acestor rzboaie. Crucea Roie Roman a jucat un rol substanial n ameliorarea condiiilor de via ale populaiei afectate de mari calamiti, cum au fost: cutremurul din 1940, seceta din 1946, inundaiile catastrofale din anii 70, cutremurul din 4 martie 1977, inundaiile din 1991 etc. Societatea Roman de Cruce Roie a stabilit o serie de obiective pentru implementarea dreptului internaional umanitar. Dintre acestea pot fi menionate urmtoarele: aderarea la instrumentele de drept internaional umanitar; introducerea i adaptarea legislaiei naionale la prevederile instrumentelor internaionale n acest domeniu; protecia emblemelor; diseminarea dreptului internaional umanitar; angajarea de consilieri juridici i de alte persoane calificate n forele armate; crearea unui Comitet naional pentru probleme de drept internaional umanitar. n acest context, poate fi menionat faptul c, Societatea Roman de Cruce Roie, a organizat toate pregtirile necesare n vederea aderrii Romniei la Conveniile de la Geneva din 1949 i la Protocoalele adiionale din 1977 (aceste documente internaionale au fost ratificate de Romnia prin Decretul nr. 183/21 mai 1954 i respectiv Decretul nr. 224/11 mai 1990).n anul 1977, Societatea Roman de Cruce Roie a organizat i gzduit, la Bucureti, cea de a XXIII-a Conferin Internaional a Crucii Roii, forumul suprem al Micrii Internaionale de Cruce Roie i Semilun Roie.Evenimentul rmane n istoria Crucii Roii prin adoptarea unei rezoluii care stabilete misiunea fundamental a Micrii.La data de 29 decembrie 1995 a fost adoptat Legea Societii Naionale de Cruce Roie nr. 139. Societatea Roman de Cruce Roie, acioneaz n orice imprejurare, n scopul prevenirii i alinrii suferinelor oamenilor, fr nici o deosebire n ceea ce privete naionalitatea, rasa, religia, sexul, apartenena militar, social i politic. Printre principalele atribuii, pot fi enumerate urmtoarele: s acioneze n caz de conflict armat, n toate domeniile prevzute de Conveniile de la Geneva din 1949 i n favoarea tuturor celor n suferin, att persoane civile cat i militare, s organizeze i s participle la aciuni internaionale de ajutorare a victimelor, indiferent de cauzele i natura dezastrelor; n colaborare cu autoritile, s desfoare activiti de cutri de persoane i pentru restabilirea contactelor familiare, ntrerupte din diferite motive etc.

Rolul C.I.C.R. este definit n articolul 4 din Statut.:

a) de a promova i de a difuza principiile fundamentale ale Micrii;

b) de a recunoate orice Societate naional de Cruce Roie nou creat sau reconstituit;

c) de a aciona pentru aplicarea fidel a dreptului internaional umanitar aplicabil n Conflictele armate i de a primi sesizrile privind violrile invocate ale acestui drept;

d) de a asigura protecie victimelor militare i civile ale conflictelor armate i ale consecinelor lor directe;

e) de a asigura funcionarea Ageniei Centrale de Cercetri prevzut de Conveniile de la Geneva;

f) de a lucra la nelegerea i la difuzarea dreptului internaional umanitar aplicabil n conflictele armate i de a pregti eventualele dezvoltri.

n plan concret, Comitetului Internaional al Crucii Roii i sunt recunoscute o serie de atribuii n timp de conflict armat internaionale i interne precum i n cazuri de tensiuni i tulburri interne.Printre acestea se numr, de exemplu:

a. Atragerea ateniei prilor la conflict asupra obligaiei de respectare a dreptului internaional umanitar. Imediat dup izbucnirea ostilitilor, Comitetul Internaional al Crucii Roii adreseaz un apel prilor implicate, prin care le reamintete obligaia de a respecta regulile conveniilor umanitare, att n desfurarea operaiunilor militare, ct i n acordarea proteciei populaiei civile i victimelor de rzboi.

b. Substitut al Puterilor protectoare. Prin Conveniile de la Geneva i prin Protocolul adiional I, Comitetului Internaional al Crucii Roii ii este ncredinat i funcia de substitut al Puterilor protectoare. Puterile protectoare i pot incredina, n orice timp, funciile ce le revin lor n baza Conveniilor internaionale, dar i puterea deintoare, cnd constat c victimele de rzboi nu mai beneficiaz, indiferent de motiv, de activitatea unei Puteri protectoare va trebui s cear unui organism umanitar, cum ar fi Comitetul Internaional al Crucii Roii s-i asume sarcinile umanitare care revin prin prezenta Convenie Puterilor protectoare sau va trebui s accepte,sub rezerva dispoziiilor prezentului articol, ofertele de servicii provenind de la un asemenea organism,,

c. Protecia i asistena pentru victimele de rzboi.Comitetul Internaional al Crucii Roii este principalul for abilitat de state, prin instrumente juridice convenite, s acorde protecie i asisten victimelor conflictelor armate.

4.2 Protecia rniilor, bolnavilor i naufragiailor

n dreptul internaional exist un principiu conform cruia persoanele scoase din lupt i cele care nu particip direct la ostiliti vor fi respectate, protejate i tratate cu omenie. Acest principiu a fost consacrat ntr-o form embrionar n Convenia de la Geneva pentru ameliorarea soartei militarilor rnii n armatele n campanie, din 22 august 1864 i dezvoltat pe parcursul timpului pn la valenele conferite prin Protocoalele adiionale din 8 iunie 1977. Primele reglementri, sporadice i izolate, care cuprindeau printre altele i obligaia reciproc a statelor beligerante de a ngriji rniii militari dateaz din secolul al XVI-lea, cnd au fost ncheiate unele convenii speciale, denumite carteluri. Pn la jumtatea secolului al XIX-lea singura norm juridic, cu caracter cutumiar, era aceea referitoare la interzicerea uciderii, mutilrii i maltratrii rniilor inamici. Ideea dup care combatantul inamic prins i dezarmat nu mai este considerat duman, ci simplu cetean al puterii adverse care trebuie tratat dup toate regulile de respect datorate fiinei umane, se generalizeaz i dobndete valene juridice. La 22 august 1864 a fost adoptat prima Convenie cu caracter umanitar, n care a fost consacrat principiul conform cruia militarii rnii sau bolnavi vor fi strni i ngrijii, indiferent de naiunea creia aparin. Convenia din 1864 a jucat un rol important n formarea dreptului internaional umanitar, constituind o inovaie n practica diplomatic. Spre deosebire de conveniile anterioare, care protejau interesele politice ale statelor, ea reglementeaz de ast dat protecia persoanelor. Momentul cel mai important al acestei opere umanitare l-a constituit anul 1949, cand statele participante la Conferina diplomatic de la Geneva au elaborat n comun noul statut al rniilor, bolnavilor i naufragiailor, materializat n dou dintre cele patru convenii adoptate: - Convenia I pentru imbuntirea soartei rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie; i Convenia a II-a pentru mbuntirea soartei rniilor, bolnavilor i naufragiailor din forele armate pe mare,,. n ce privete extinderea proteciei convenionale la spitalele civile i la personalul acestora, ea a fost realizat prin Convenia a IV-a privitoare la protecia persoanelor civile n timp de rzboi .n Conveniile din 1949 au fost incluse principii novatoare, de natur

s le consolideze eficacitatea. Inovaiile respective se evideniaz n 3 planuri: al condiiilor de aplicare a normelor consacrate; al categoriilor de persoane protejate. n baza articolului 13, comun al Conveniilor I i a II-a, beneficiaz de protecie rniii, bolnavii i naufragiaii aparinnd urmtoarelor 6 categorii:

membrii forelor armate ale unei pri n conflict i membrii corpurilor de voluntari care fac parte din aceste fore;

membrii altor miliii i membrii altor corpuri de voluntari, inclusiv cei din micrile de rezisten organizate, care aparin unei pri n conflict i acioneaz n interiorul sau n afara propriului lor teritoriu, chiar dac acest teritoriu este ocupat, cu condiia ca aceste micri sau corpuri de voluntari, inclusiv aceste micri de rezisten s ndeplineasc urmtoarele condiii: s aib n fruntea lor o persoan care rspunde pentru subordonaii si; s aib un semn distinctiv fix care se poate recunoate de la distan; s poarte armele pe fa; s se conformeze n operaiunile lor legilor i obiceiurilor rzboiului.

membrii forelor armate regulate, care pretind c aparin unui guvern sau unei autoriti nerecunoscute de puterea deintoare (de exemplu, combatanii palestinieni capturai de Israel);

persoanele care urmeaz forele armate, fr a face parte direct din ele, ca membrii civili ai echipajelor avioanelor militare, corespondenii de rzboi, furnizorii, membrii unitilor de lucru sau servicii insrcinai cu bunstarea militarilor;

membrii echipajelor, inclusiv comandanii, piloii i elevii marinei comerciale i echipajele aviaiei civile al prilor aflate in conflict;

populaia unui teritoriu neocupat care, la apropierea inamicului, pune mna n mod spontan pe arme pentru a combate trupele de invazie,fr s fi avut timpul s se constituie n fore armate regulate.

Beneficiul proteciei a fost extins prin aceste Convenii i la personalul care acord ngrijiri rniilor, bolnavilor i naufragiailor, n aceast categorie fiind inclui: personalul sanitar afectat n mod exclusiv cutrii, ridicrii, transportului i tratamentului rniilor i bolnavilor; personalul afectat n mod exclusiv administrrii formaiunilor i stabilimentelor sanitare; militarilor folosii ca infirmieri i brancardieri auxiliari la cutarea, ridicarea, transportul i tratamentul rniilor i bolnavilor; personalul Societilor naionale de Cruce Roie i al altor societi voluntare; personalul medical i sanitar al navelor-spital i echipajelor acestora. Personalului afectat ngrijirii naufragiailor i se asigur o protecie mult mai larg, dect, celui care i desfoar activitatea pe uscat. Prin cele dou Convenii se asigur, de asemenea, o protecie bunurilor materiale afectate transportrii, ngrijirii, nsntoirii i supravieuirii rniilor, bolnavilor i naufragiailor, ca mijloacele de transport sanitare terestre, navale i aeriene stabilimentele sanitare,materialul afectat acestora, bunurile mobile i imobile ale societilor de ajutor. i n acest caz, bunurile materiale afectate rzboiului naval se bucur de o imunitate mai larg dect cele folosite pe uscat. Trebuie fcut precizarea c toate aceste categorii de persoane protejate, atunci cnd vor cdea n puterea adversarului, vor fi considerate prizonieri de rzboi i le vor fi aplicabile normele dreptului internaional umanitar privitoare la acetia.

Coninutul i funciile proteciei. Dispoziiile Conveniilor de la Geneva din 1949 pot fi divizate n dou categorii: norme cu caracter de principiu i norme speciale. Normele cu caracter de principiu sunt urmtoarele: militarii i persoanele care nsoesc n mod oficial forele armate au dreptul, n caz de rnire, boal sau naufragiu, la tratament, ocrotire i aprare n toate imprejurrile, fr nici o deosebire de naionalitate, sex, ras, religie etc. din partea beligerantului n puterea cruia se afl;personalul sanitar auxiliar, precum i cldirile, materialul,mijloacele de transport trebuie, de asemenea, protejate; dreptul la protecie este inalienabil, persoanele protejate nu pot n nici un caz s renune nici parial, nici n ntregime la drepturile pe care le ofer Conveniile i nici la cele dobndite prin acorduri speciale ntre pri; o norm referitoare la respectul i protecia rniilor, bolnavilor i naufragiailor este consacrat n capitolul al II-lea comun din ambele Convenii din 1949 care interzice urmtoarele acte: orice atingere adus vieii i persoanei bolnavilor, rniilor i naufragiailor i, ntre altele, fapta de a-i ucide sau extermina, de a-i supune la tortur, la experiene biologice,de a-i lsa cu premeditare fr ajutor medical sau fr ngrijire, de a-I expune la riscuri de contaminare sau infecie create n acest scop.

Norme speciale de protecie. O prim norm se refer la obligaiile comandantului unitii militare care a ocupat cmpul de lupt ca n orice moment, dar mai ales la sfritul fiecrei btlii, s ia msuri pentru strngerea rniilor i a morilor i de ocrotire a lor mpotriva relelor tratamente. Dac condiiile militare permit, ntre comandanii adveri ai diferitelor sectoare ale frontului se vor ncheia armistiii privind ncetarea focului pentru o perioad determinat de timp pentru a se putea ridica rniii rmai ntre linii. n situaia n care o parte beligerant care se repliaz este obligat s abandoneze rniii sau bolnavii n puterea adversarului, el va lsa n mod deliberat, att ct necesitile militare permit, o parte a personalului i materialului su militar pentru a-i ngriji.n Convenia I-a, este prevzut i facultatea prilor de a stabili zone i localiti sanitare pentru punerea la adpost i ngrijirea rniilor i bolnavilor. Asemenea zone pot fi convenite att la nceputul, ct i pe parcursul desfurrii ostilitilor, fiind supuse unei protecii speciale.Conveniile din 1949 nscriu o regul nou, cu caracter permisiv,potrivit creia autoritatea militar va putea face apel la caritatea locuitorilor,a comandanilor navelor comerciale sau ambarcaiunilor statelor neutre,precum i la societile de ajutor pentru ridicarea i ngrijirea benevol, sub controlul su, a rniilor bolnavilor i naufragiailor. Persoanelor care rspund la acest apel li se asigur protecia i nlesnirile necesare. Birourile oficiale de informaii, create n fiecare ar la nceputul ostilitilor, vor centraliza datele referitoare la starea prizonierilor rnii,bolnavi sau naufragiai i le vor comunica n cel mai scurt timp posibil puterii creia aparin acetia. Ele vor ntocmi i transmite, de asemenea, actele de deces, autoritile avnd obligaia de a veghea ca nhumarea,incinerarea sau dimensionarea s fie precedate de un examen atent i, dac este posibil, medical al corpului n vederea stabilirii morii i identificrii defunctului.

Prin convenii, statele se angajeaz s adopte msuri legislative pentru pedepsirea n timp de rzboi a oricror acte individuale de jefuire i maltratare a rniilor, bolnavilor i naufragiailor, folosirea abuziv a drapelelor i insignelor Crucii Roii.

Protecia personalului sanitar, consacrat n capitolele IV din ambele Convenii, este conceput pe un principiu nou fa de reglementrile anterioare: acest personal nu va fi repatriat cnd cade n puterea adversarului, cum prevedea Convenia din 1929, ci va putea fi reinut pentru ngrijirea prizonierilor de rzboi rnii i bolnavi, ns numai n msura n care starea sanitar i numrul prizonierilor o vor cere. Membrii personalului sanitar reinut pentru ngrijiri nu sunt considerai prizonieri de rzboi, ns ei vor beneficia pe timpul reinerii cel puin de prevederile Conveniei a III-a din 1949 cu privire la regimul prizonierilor de rzboi.Militarii care vor fi folosii ca brancardieri auxiliari au statut de prizonieri de rzboi, ns vor servi, in msura in care este nevoie, numai n misiuni medicale.

O reglementare special este consacrat n Convenia a II-a personalului medico-sanitar pe mare. n accepia generic a dreptului internaional umanitar, expresia "personal medico-sanitar" desemneaz persoanele militare sau civile,inclusiv ale societilor de Cruce Roie i ale organismelor de Protecie civil afectate n mod exclusiv, permanent sau temporar, misiunilor de

salvare, transportare i ngrijire a rniilor, bolnavilor i naufragiailor,prevenirii imbolnvirii rniilor, administrrii unitilor sanitare sau a mijloacelor de transport sanitare. El este alctuit din medici i personal auxiliar - brancardieri, personal de administrare, ntreinere i paz.

Datorit condiiilor specifice n care se desfoar rzboiul maritim,personalul care se ocup de salvarea i ngrijirea naufragiailor beneficiaz de imuniti mult mai largi dect cele afectate victimelor din rzboiul terestru.

Statutul personalului medico-sanitar, consacrat n Capitolul IV din Convenie (articolele 36 i 37), este conceput pe o baz mai larg dect n reglementrile anterioare. El va trebui s fie respectat i protejat i nu va putea fi capturat n timp ce este n serviciul navelor-spital, chiar dac nu sunt rnii i bolnavi la bord. Cnd cade n puterea inamicului, va putea s i exercite n continuare funciile att timp ct va fi necesar pentru ngrijirea rniilor i bolnavilor, apoi va trebui s fie pus n libertate ndat ce comandantul ce l are n puterea sa crede c e posibil, permindu-i s-i ia cu el obiectele personale. n situaia n care este capturat de inamic, personalul medico-sanitar nu poate fi fcut prizonier de rzboi. Dac totui se dovedete necesar reinerea unei pri din acest personal din cauza nevoilor sanitare ale prizonierilor de rzboi proprii, se vor lua toate msurile pentru a-l debarca ct mai repede cu putin. Din momentul debarcrii, acest personal intr sub prevederile primei Convenii de la Geneva din 1949 privitoare la mbuntirea soartei rniilor i bolnavilor n forele armate n campanie. n vederea asigurrii unui tratament adecvat, Convenia I-a prevede crearea de uniti medicale mobile - ambulane - care s nsoeasc armata n campanie, precum i servicii medicale fixe. Nici unele dintre ele nu poate face obiectul unor atacuri directe. n situaia n care cad n puterea inamicului, ele vor continua s funcioneze pn cnd partea care le-a capturat va fi n msur ea insi s asigure ngrijirea rniilor i bolnavilor aflai n aceste stabilimente. Personalul unitilor i serviciilor medicale va fi respectat, cu condiia s nu se presteze la acte de ostilitate. Statutul lor nceteaz n situaia n care comit acte vtmtoare pentru partea care-i are n puterea sa.

Pentru culegerea, transportarea i ngrijirea rniilor, bolnavilor i naufragiailor n rzboiul naval exist navele-spital, special construite i dotate n acest sens. Regimul lor juridic este statuat n cea de-a doua Convenie de la Geneva din 1949. Expresia nave i ambarcaiuni sanitare definete mijloacele de transport sanitar pe ap special construite i amenajate pentru acordarea de ngrijiri rniilor, bolnavilor i naufragiailor, precum i pentru a transporta materiale destinate acestui scop.Dreptul internaional umanitar a urmrit ntotdeauna s asigure protecia formaiunilor i aezmintelor sanitare, fixe sau mobile, maritime,terestre sau aeriene, protecie care a fost n mod constant lrgit. Protecia recunoscut ambarcaiunilor folosite de stat sau de societile de ajutor recunoscute oficial pentru operaii de salvare de coast are un caracter mai limitat. Ele vor fi respectate i protejate numai "n msura n care necesitile operaiunilor o vor permite". n msura posibilului, vor fi protejate n condiiile n care necesitile operaiunilor o vor permite i instalaiile de coast fixe folosite exclusiv de aceste ambarcaiuni pentru misiunea lor umanitar. n schimb, aezmintele situate pe coast, care servesc ingrijirii bolnavilor i rniilor din forele armate n campanie, nu vor fi nici atacate, nici bombardate de pe mare. Navele-spital se bucur de anumite imuniti. n situaia n care se gsesc ntr-un port, care cade sub puterea inamicului, vor fi autorizate s-l prseasc. Ele au dreptul s staioneze n orice port neutru, indiferent de

partea creia i aparin.Infirmeriile aflate pe navele de rzboi la bordul crora au loc lupte i

materialele lor vor fi respectate i cruate pe ct posibil i nu li se vor putea schimba destinaia atata vreme ct vor fi necesare bolnavilor i rniilor.Regimul lor este identic cu cel al transporturilor sanitare mobile din rzboiul terestru.

4.3 Statutul prizonierilor de rzboi

Timp de multe secole, prizonierii de rzboi erau n afara oricrei legi umanitare; soarta lor depindea exclusiv de voina celui care-i captura, cel mai adesea fiind ucii.

n Evul mediu, cnd rzboaiele devin o ntreprindere lucrativ foarte rentabil, prizonierii de rzboi erau eliberai n schimbul unei taxe de rscumprare, al crei cuantum era n funcie de rangul prizonierului.ncepand din secolul al XVI-lea se creeaz o cutum care n secolul

urmtor se generalizeaz i n baza creia comandanii militari ncheiau a