Locul Si Rolul Scolii Perspectiva Descentralizarii

12
LOCUL ŞI ROLUL ŞCOLII DIN PERSPECTIVA DESCENTRALIZĂRII SISTEMULUI DE ÎNVĂTĂMÂNT Student: Onofrei Loredana Florina Master: Contabilitate, Audit şi Informatică de Gestiune

description

Locul Si Rolul Scolii Perspectiva Descentralizarii

Transcript of Locul Si Rolul Scolii Perspectiva Descentralizarii

Locul si rolul scolii din perspectiva descentralizarii sistemului de invatamant

Locul i rolul colii din perspectiva descentralizrii sistemului de nvtmntStudent: Onofrei Loredana FlorinaMaster: Contabilitate, Audit i Informatic de Gestiune

DescentralizareaDescentralizarea nvmntului preuniversitar reprezint transferul de autoritate, responsabilitate i resurse n privina lurii deciziilor i a managementului general i financiar ctre unitile de nvmnt i comunitatea local.Descentralizarea n educaie presupune:redistribuirea responsabilitilor, a autoritii decizionale i a rspunderii publice pentru funcii educaionale specifice, de la nivel central ctre nivelul local;participarea factorilor non-administrativi, a reprezentanilor societii civile, la procesul de luare a deciziilor (prini, ONG, mediul de afaceri, asociaii profesionale, parteneri sociali etc.);transferul competenelor decizionale de la nivelurile centrale ctre cele locale i/sau organizaionale, pentru a apropia decizia de beneficiarii serviciului public de educaie;

Rezultatele ateptate ale procesului de descentralizare Eficientizarea activitii i creterea performanelor instituiilor educaionale; Democratizarea sistemului educaional prin consultarea/implicarea comunitii i a celorlali beneficiari ai actului educativ n luarea deciziilor i n asigurarea calitii bazat pe autoevaluare, evaluare extern i responsabilitate public. Asigurarea transparenei n luarea deciziilor i n gestionarea fondurilor publice destinate educaiei;Asigurarea accesului i a echitii n educaie prin alocarea fondurilor pe baza costurilor pe elev. Descentralizarea va permite o apropiere de situaiile i contextul specific fiecrei comuniti, va stimula interveniile focalizate pe problemele locale: diversitatea cultural i etnic, creterea participrii, abordrile incluzive, discrepanele socio-economice; Creterea relevanei ofertei de servicii educaionale prin asigurarea unei mai bune corelri cu nevoile locale, cu diversele situaii i probleme ale comunitilor, cu nevoile i interesele individuale ale elevilor;Stimularea inovaiei, a responsabilitii profesionale i a rspunderii publice la nivelul cadrelor didactice, al managerilor colari i al elevilorPrincipiile procesului de descentralizare Rspunderea public. Autonomia instituional. Apropierea centrului de decizie de locul actului de educaie pentru a conferi consisten deciziei i pentru a responsabiliza actorii la nivel local. Transparena actului decizional, bazat att pe accesul cetenilor la informaia public, ct i pe participarea acestora la luarea deciziei. Valorizarea resursei umane6. Subsidiaritatea: presupune complementaritate n transferul i asumarea responsabilitii decizionale la nivel local, pentru a apropia decizia de cei care sunt direct influenai/interesai de aceasta. Diversitatea cultural i etnic. La nivelul instituiilor de educaie, va fi stimulat exprimarea elementelor identitare ale diverselor grupuri socio-culturale care fac parte din comunitatea respectiv. Abordarea etic a serviciului educaional, prin adoptarea i aplicarea codurilor deontologice pentru personalul didactic, precum i pentru cel din sistemele de control, asigurarea calitii i management.

CurriculumCUM ESTECUM VA FICurriculumul la decizia colii se stabilete, n multe cazuri, n funcie de nevoile de meninere / vacantare a unor posturi Ponderea acestuia este redus i nu exist o logic clar a distribuirii n funcie de nivelul de colaritate.Planurile de nvmnt i programele colare sunt elaborate de Comisiile Naionale care se constituie i sunt aprobate la nivelul MECTS. Manualele colare sunt aprobate de MECTS, conform unor criterii care vizeaz calitatea coninutului i preul. MECTS achiziioneaz prin licitaie public manualele, pe baza comenzilor fcute de profesori (din lista aprobat) i centralizate de ISJAlocarea resurselor pentru manuale este centralizat; MECTS contracteaz direct editurile pentru procurarea manualelor.Va crete, gradual i difereniat, ponderea curriculumului la decizia colii (CDS) n cadrul curriculumului naional, n funcie de nivelul de nvmnt. Programa colar va fi elaborat la nivelul colii i avizat de consiliul de administraie. Planurile cadru de nvmnt i programele colare pentru disciplinele din trunchiul comun vor fi elaborate de Consiliul Naional pentru CurriculumPlanurile de nvmnt i programele colare sunt aprobate de MECTS.Manualele colare vor fi aprobate n continuare de MECTSSelectarea manualelor se va realiza de ctre cadrele didactice, la nivelul colii, cu consultarea elevilor i / sau a prinilor.

5REEAUA COLAR I PLANURILE DE COLARIZARE CUM ESTECUM VA FInfiinarea i nchiderea unitilor colare se face la propunerea ISJ, cu aprobarea MECTS, pentru instituiile de nvmnt post-obligatoriu. Pentru celelalte uniti colare, decizia aparine ISJ.Scolile nainteaz ISJ propunerile de plan de colarizare, n vederea aprobrii. Politicile privind structura filierelor, a profiluri i a specializrilor, precum i cifrele de colarizare pstreaz nc un grad ridicat centralizare, acest tip de decizii lundu-se n cadrul structurilor superioare de organizare a nvmntului ISJ sau MECTS.Includerea structurilor colare cu numr mic de elevi, ineficiente din punct de vedere al managementului financiar i administrativ i cu o slab capacitate de dialog n faa autoritilor publice locale, n unitile de nvmnt cu personalitate juridic, conform legii.Participarea autoritilor publice locale la deciziile cu privire la nfiinarea, reorganizarea i restructurarea unitilor de nvmnt, MECTS responsabilitile cu privire la autorizarea i acreditarea funcionrii acestora pe baza sistemelor de autorizare/acreditare stabilite prin lege

6CONDUCERE I ADMINISTRARE CUM ESTECUM VA FIPatrimoniul unitilor de nvmnt aparin domeniului public Finanarea colilor se asigur prin bugetele locale. Administrarea curent a patrimoniului i a fondurilor colii se realizeaz la nivelul consiliilor localeFinanarea colilor nu este corelat cu obiectivele de dezvoltare ale acesteia, stabilite prin planurile de dezvoltare instituional, corelate cu planurile de dezvoltare ale comunitii. n structura consiliilor de administraie ale unitilor de nvmnt ponderea covritoare o au cadrele didactice i salariai ai unitilor de nvmnt contabili, secretari efi etc, comunitatea local fiind simbolic prezent printr-un reprezentant al comitetului de prini i unul al unui agent economic.Directorul unitii, respectiv ordonatorul teriar de credite al colii este numit de ISJ sau MECTS.Conducerea colii, respectiv consiliul de administraie i directorul acesteia vor avea putere de decizie n ceea ce privete administrarea, protejarea i dezvoltarea patrimoniului.consiliu de administraie componen : reprezentani ai prinilor, ai elevilor ai agenilor economici ai altor instituii i organizaii ale comunitii locale; reprezentani ai autoritilor publice locale; reprezentani ai colii.Directorul unitii va fi de drept, membru al consiliului de administraie, dar nu poate ocupa funcia de preedinte al acestuia.Directorul va fi numit de consiliul de administraie al colii cu avizul ISJ i al consiliului local.

7RESURSELE UMANE CUM ESTECUM VA FIFormarea i dezvoltarea profesional a resurselor umane din sistemul de nvmnt este centralizat i nu se coreleaz ntotdeauna cu nevoile i interesele beneficiarilor individuali i instituionali.Nu exist un sistem de jos n sus de identificare a nevoilor de formare ale cadrelor didactice, care s fundamenteze investiiile i programele n acest domeniu.Sistemul de acordare a gradelor didactice este centralizat i nu este relevant n raport cu competenele profesionale, pedagogice i manageriale ale personalului didactic.Comunitatea local i conducerea colii sunt lipsite de orice drept de decizie n legtur cu numirea, normarea i salarizarea personalului.Statul de funcii se elaboreaz de ctre directorul colii, se avizeaz de consiliul de administraie i se aprob de ordonatorul principal de credite.Recrutarea, selecia i angajarea se va realiza de ctre directorul colii, cu aprobarea consiliului de administraie al acesteia i baza unor metodologii i proceduri elaborate de MECTS.ncetarea relaiilor de munc stabilite ntre personalul didactic i coli se va realiza, n condiiile legii, prin decizie a directorului, aprobat de consiliul de administraie. Pentru ocuparea posturilor didactice i de conducere vacante cu personal calificat, direciile de educaie din cadrul Consiliilor Judeene vor crea bnci de date cu posturile vacante i personalul neocupat i vor sigura informarea celor interesai. 8FINANAREA CUM ESTECUM VA FILa alocarea fondurilor, alturi de costurile standard/elev, se vorlua n calcul, de asemenea, indicatori de difereniere care in seama de densitatea de elevi din ar, severitatea unor dezavantaje de ordin economic i social, ponderea n diferite uniti de nvmnt a elevilor aparinnd unor minoriti naionale etc. Principalul efort pentru finanarea nvmntului i revine bugetului de stat, dar numai pentru cheltuielile de personal, burse i manuale. Aceste fonduri ajung n bugetele locale prin intermediul consiliilor judeene.Normarea i salarizarea sunt stabilite rigid prin lege pe grade i trane de vechime a personalului didactic;La nivelul colii, descentralizarea vizeaz acordarea capacitii depline de decizie a conducerii colii cu privire la: proiectarea bugetului; execuia bugetului, cu excepia investiiilor; dezvoltarea surselor de venituri proprii ale colii i utilizarea independent a acestora.Sursele de finanare:bugetul de statconsiliile judeeneconsiliile localecolile: vor realiza venituri proprii din nchirieri de spaii, sponsorizri, donaii, organizarea de cursuri de reconversie profesional, etc.9CONSILIUJUDEEAN (CJ)CONSLILIU LOCALCOALAMINISTERULFINANELORPUBLICE (MFP)1a. Bugettransferat dectre CJ +fonduriprovenite dinvenituri proprii2a. Buget aprobatdin bugetul de statpentru consiliullocal + fonduri deechilibrare3a.Buget aprobatdin bugetul de statpentru consiliilelocale i pentruunitile de nvmntfinanare de CJ1.Proiect de bugetcuprinzandtoatecheltuielile3.Cerere definanare ctreMFP2.Cerere definanare ctreCJ10Selectarea materialelor didactice Elaborarea i aprobarea nivelelor de personal ale instituiilor de nvmntAngajarea/demiterea cadrelor didactice n instituiile de nvmntEvaluarea performanelor cadrelor didactice din instituiile de nvmntDezvoltarea profesional a cadrelor didactice i manageriale din instituiile de nvmntnregistrarea i repartizarea copiilor n coli/colarizarea copiilorProcesul managementului educaional (curricular i extra-curricular)Selectarea tehnicilor de predareElaborarea bugetului coliiExecutarea bugetului colii/ managementul financiarOrganizarea procedurilor de achiziii pentru instituiile de nvmnt:Managementul proprietii (ntreinere, cheltuieli pentru reparaii curente, reparaii capitale, investiii) Asigurarea cu mijloace tehnice a instituiilor de nvmnt:Asigurarea cu materiale didactice a instituiilor de nvmnt:Finanarea activitilor de dezvoltare a resurselor umane

Competenele colii n sistemul de nvmnt Descentralizat din republica moldovaConcluziiModelul de descentralizare propus confer colii rolul de principal factor de decizie, asigurnd participarea i consultarea tuturor actorilor sociali interesai.Mutarea centrului de greutate al procesului decizional de la nivel central pe plan local, atrage dup sine responsabiliti suplimentare pentru conducerea colii precum i un nou tip de management, care s caute s implice att conducerea colii, ct i cadrele didactice, elevii i comunitatea, colaborarea fiind pilonul pe care autonomia managerial a unitii de nvmnt s poat fi construit. Va multumesc pentru atentie!