Leonida Rom Rez

download Leonida Rom Rez

If you can't read please download the document

  • date post

    10-Nov-2015
  • Category

    Documents

  • view

    222
  • download

    6

Embed Size (px)

description

teza de doctorat

Transcript of Leonida Rom Rez

Microsoft Word - Rezumat%20teza%20lb%20romana%20final[1].doc

A C A D E M I A R O M N INSTITUTUL NAIONAL DE CERCETRI ECONOMICE COSTIN C. KIRIESCU T E Z D E D O C T O R A T - R E Z U M A T IMPLICAIILE FISCALITII ASUPRA COMPORTAMENTULUI CONTRIBUABILILOR Conductor de doctorat: Prof. Univ. Dr. Gheorghe ZAMAN, Membru Corespondent al Academiei Romne Doctorand: Ionel I. LEONIDA Bucureti 2012 Cuprins ASPECTE GENERALE DESPRE LUCRARE CAPITOLUL I ABORDRI MULTIDISCIPLINARE CONTRIBUABILI 1.1. Abordarea teoretic 1.2. Abordarea juridic 1.3. Abordarea economic 1.4. Abordarea sociologic 1.5. Abordare cultural CAPITOLUL II ALE INTERFERENEI FISCALITATE -

COMPORTAMENTUL FISCAL FACTORI DETERMINANI I FORME DE

MANIFESTARE 2.1. Comportamentul fiscal al contribuabililor, definiie, coninut 2.2. Standarde de comportament ale contribuabililor 2.3. Percepii ale contribuabililor asupra echitii tratamentului fiscal 2.4. Motivaia contribuabililor de conformare la plata obligaiilor fiscale 2.5. Forme de manifestare a comportamentului fiscal CAPITOLUL III EVALUAREA POSIBILITILOR DE NECONFORMARE A CONTRIBUABILILOR LA PLATA IMPOZITELOR 3. 1.Probabilitile de control i amenzile n cazul comportamentului fiscal al contribuabililor 3.2. Argumente privind eficacitatea relativ sczut a controalelor i amenzilor 3.3. Despre oportunitile de neconformare la plata impozitelor CAPITOLUL IV INTERACIUNEA AUTORITILE FISCALE - CONTRIBUABILI 4.1. Tipurile de interaciune dintre autoritile fiscale i contribuabili 4.2. Necesitatea i posibilitatea de schimbare a strategiei de interaciune dintre autoritile fiscale i contribuabili CAPITOLUL V EVALURI ALE INCIDENEI FISCALITII ASUPRA COMPORTAMENTULUI FISCAL AL CONTRIBUABILILOR LA NIVEL NAIONAL 5.1. Evoluia istoric a relaionrii dintre fiscalitate i contribuabili 5.2. Coordonate actuale ale evoluiei interaciunii dintre autoritatea fiscal i contribuabili la nivel naional 5.3. Educaia fiscal a contribuabilului autohton 5.4. Atitudinea, legalitatea i moralitatea practicilor inspectorilor fiscali n relaiile cu contribuabilii 5.5. Evaluri cantitative ale manifestrii comportamentului fiscal de neconformare la declararea i plata obligaiilor fiscale 5.6. Percepii asupra corupie i evaziunii fiscale i efectele acestora asupra economiei i sistemului fiscal romnesc CAPITOLUL VI EVALUAREA POSIBILITILOR DE PRACTICARE A EVAZIUNII FISCALE I A IMPACTULUI FINANCIAR LA NIVELUL UNUI CONTRIBUABIL AUTOHTON 6.1. Analiza impactului comportamentului de neconformare al contribuabilului asupra rezultatelor sale financiare i asupra veniturilor bugetului CONCLUZII Bibliografie Cuvinte cheie: Autoritate fiscal, contribuabil, fiscalitate, presiune fiscal, comportament fiscal, moralitate fiscal, echitate fiscal, evaziune fiscal, civism fiscal, control fiscal, interaciune fiscal, distan social, neconformare fiscal. Motivaia temei Veniturile realizate de ctre contribuabili sunt parial preluate de ctre stat, sub forma impozitelor, fr existena unei contraprestaii directe sau imediate din partea acestuia, ceea ce conduce la acumularea i manifestarea unor sentimente de frustrare, de respingere a aciunii statului asupra contribuabilului, pentru faptul c o anumit parte din valoare muncii sale este preluat de ctre stat, diminundu-i astfel posibilitile de realizare a obiectivelor personale. Aceast constrngere pecuniar, emanat din partea statului asupra individului, este spaiul unde se creeaz i se manifest comportamentul fiscal al contribuabilului, comportament nscut din dorina acestuia de acceptare sau de limitare a valorii impozitelor preluate de ctre stat. Cercetarea interaciunii dintre statul fiscal suveran (n calitate perceptor i administrator al impozitelor) i contribuabili (n calitate de pltitori i beneficiari de bunuri i servicii publice), n contextul mai cuprinztor al activitii de cercetare a doctorandului din cadrul Centrului de Cercetri Financiare i Monetare Victor Slvescu, capt o actualitate deosebit n condiiile actualei crize economico-financiare care agraveaz dezechilibrele bugetare i impune noi presiuni asupra consolidrii fiscale, dimensiunii evaziunii fiscale i creterii gradului de colectare a taxelor i impozitelor. Aspectele antitezei dintre sectorul public, reprezentat de autoritile fiscale, i sectorul privat, reprezentat de contribuabili, n cadrul tezei de doctorat Implicaiile fiscalitii asupra comportamentului contribuabililor, au cptat o abordare complex avnd vedere diferite intensiti i determinri ale raportului de fore stat contribuabil la nivelurile microeconomic i macroeconomic, pe orizonturile de timp scurt, mediu i lung. Delimitarea ariei tematice Lucrarea Implicaiile fiscalitii asupra comportamentului contribuabililor a urmrit abordarea raionalitii deciziei contribuabililor, prin identificarea comportamentului de conformare sau neconformare la plata obligaiilor fiscale, i interaciunea acestora cu autoritile fiscale. n abordarea noastr, nu am inclus i analiza tradiional privind evoluia comportamentului economic (consum, investire i economisire) sub incidena fiscalitii, ntruct am urmrit cu prioritate comportamentul de neconformare la plata impozitelor din perspectiva factorilor naturali i sociologici ai contribuabililor sub incidena constrngerii fiscale. Scopul lucrrii Scopul lucrrii a vizat analiza calitativ a interaciunii dintre fiscalitate i alte discipline cu care aceasta interacioneaz, identificarea unor percepii i atitudini ale contribuabililor legate de fiscalitate, caracteristicile comportamentale ale contribuabililor i ale autoritii fiscale, identificarea unor tipuri de interaciune manifestate ntre contribuabili i autoritile fiscale, evaluarea cantitativ a comportamentului fiscal rezultat, la nivel naional, i desprinderea unor concluzii relevante cu privire la subiectul cercetat. Structura lucrrii Lucrarea a fost structurat pe 6 capitole, adaptate logic i metodologic realizrii obiectivelor propuse, demersul cercetrii, n prima parte, punnd accent pe aspecte teoretico-metodologice i, n cea de a doua parte, pe probleme practice. Primul capitol al lucrrii Abordri multidisciplinare ale interferenei fiscalitate contribuabili, pune n eviden legturile strnse ale fiscalitii i ale contribuabililor, nu numai cu mediul economic, ci la interfaa acestora cu evoluia istoric, cu sociologia i justiia. Condensarea rezultatelor interaciunii dintre contribuabili i fiscalitate, n urma analizei multidisciplinare dintre fiscalitate i alte discipline interferente, a condus la consolidarea conceptului de cultur fiscal. Aceasta mbrac elemente evolutive specifice rii n care se manifest i izvorte din fiscalitatea tradiional i din interaciunea cu contribuabilii, cu valorile culturale legate de onestitate, echitate i datorie civic (figura 1). politicieni academicieni autoriti experi contribuabili Cultura fiscalCodul fiscalCulturanaional

Figura nr. 1. Reprezentarea elementelor culturii fiscale Aceste elemente componente ale culturii fiscale, contribuie la crearea mentalitii fiscale, care, la rndul su, conduce ctre consolidarea moralitii i disciplinei fiscale i care au drept scop crearea unei relaii parteneriale solide ntre contribuabil i autoritatea fiscal. Analiza relaiei comportamentale din punct de vedere multidisciplinar, dintre impozitele impuse de stat, raionalitatea i sensibilitatea contribuabilului, ca pltitor de impozite i beneficiar (consumator) de bunuri publice, formeaz coninutul complex al conceptului de comportament fiscal care, n extremis, evideniaz tendina statului de mri n timp fiscalitatea, concomitent cu intensificarea comportamentului contribuabililor de a diminua cantitatea impozitelor pltite, prin metode diferite, din punct de vedere al raionalitii comportamentale. Capitolul al doilea Comportamentul fiscal factori determinani i forme de manifestare, cerceteaz conceptul de comportament fiscal, ca percepie i form de acceptare sau respingere a fiscalitii de ctre contribuabili, identificnd i analiznd factori care influeneaz comportamentul de neconformare al contribuabililor i al autoritilor n cadrul interaciunii acestora. Aceast parte a lucrrii ofer un cadru pentru analiza complex a comportamentului fiscal al contribuabililor, a elementelor determinante ale respectrii obligaiilor fiscale, la nivelurile individual, al grupului i societal. n acest cadru sunt definite i analizate concepte precum: standarde de comportament ale contribuabililor; percepia echitii tratamentului fiscal; distana social dintre autoritatea fiscal i contribuabili; mentalitatea i moralitatea fiscal. Relevana aspectelor legate de percepia echitii fiscale este o problem nscut odat cu apariia i perceperea primelor impozite, recunoscut de teoria finanelor publice i demonstreaz faptul c percepiile cu privire la tratamentul inechitabil privind rata impozitrii prin comparaie cu ceilali contribuabili i tratamentul inechitabil fa de beneficiile pe care le are un contribuabil de pe urma bunurilor publice prin comparaie cu alt contribuabil, precum i aspectele de inechitate generate de comportamentul onest al contribuabililor prin comparaie cu comportamentul evazionist i nesancionat, sunt factori relevani ai manifestrii comportamentului fiscal. Pe parcursul elaborrii acestui capitol, ca i al ntregii lucrri, abordarea noastr a inclus o perspectiv sociologic a relaiei comportamentale dintre autoritatea fiscal i contribuabil. Prin aceasta am ncercat s surprindem sensibilitatea comportamental la dimensiunea i constrngerea fiscalitii i s transcedem graniele economice ale acestei relaii, oferind posibiliti de identificare, dezvoltare i aprofundare a unor caracteristici i manifestri comportamentale la diferite niveluri sociale. Aceast modalitate de abordare a incidenei fiscalitii asupra comportamentului contribuabililor a urmrit s identifice i s articuleze diferite tipuri de manifestri comportamentale, la niveluri diferite de percepie, din care s poat fi extrase caract