Republica Moldova

PARLAMENTUL

LEGE Nr. 847 din  24.05.1996

privind sistemul bugetar si procesul bugetar*(republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, ediţie specială)

Publicat : 25.03.2005 în Monitorul Oficial Nr. ed.spec

    MODIFICAT    LP241 din 02.11.12, MO242-244/23.11.12 art.777    LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; în vigoare 14.09.12    LP267 din 23.12.11, MO13-14/13.01.12 art.32; în vigoare 13.01.12    LP167 din 22.07.11, MO131-133/12.08.11 art.417    LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.11 art.114; în vigoare 04.04.11    LP229 din 23.09.10, MO231-234/26.11.10 art.730; în vigoare 26.11.11    LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270    LP63 din 23.04.10, MO75-77/18.05.10 art.213    LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10    LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543    LP107-XVI din 16.05.08, MO107-109/20.06.08 art.417    LP231-XVI din 02.11.07, MO180-183/23.11.07 art.693    LP268 -XVI din 28.07.06, MO142-145/08.09.06 art.702    LP154-XVI din 21.07.05, MO126-128/23.09.05 art.611

    NOTĂ:    cuvintele “hîrtii de valoare” se înlocuiesc cu cuvintele “valori mobiliare” prin  LP231-XVI din 02.11.07, MO180-183/23.11.07 art.693    „Ministerul Sănătăţii şi Protecţiei Sociale”   În cuprinsul legii, cuvintele „Ministerul Economiei” se substituie prin cuvintele „Ministerul Economiei şi Comerţului”, iar cuvintele „Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale” şi „Ministerul Sănătăţii” – prin cuvintele prin LP154-XVI din 21.07.05, MO126-128/23.09.05 art.611

    *Republicată şi renumerotată în temeiul Legii nr.224-XV din 01.07.04 - Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr. 132-137, art. 700.     Modificată şi completată prin Legile Republicii Moldova:     1) nr. 1101-XIV din 30.06.2000 - Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr. 109-111, art. 793;     2) nr. 482-XV din 04.12.03 - Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr. 6-12, art. 48;     3) nr. 141-XV din 06.05.04 - Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr. 88-90, art. 459; 

    4) nr. 224-XV din 01.07.04 - Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr. 132-137, art. 700. 

    Parlamentul adoptă prezenta lege.

T i t l u l IDISPOZIŢII GENERALE    Articolul 1. Noţiuni principale    În sensul prezentei legi se utilizează următoarele noţiuni:    Lege bugetară anuală - lege anuală prin care Parlamentul aprobă bugetul de stat, care cuprinde sursele de venituri şi destinaţia cheltuielilor pentru un an bugetar.    Anexă - parte componentă a legii bugetare anuale, în care sînt detaliate veniturile şi cheltuielile bugetului de stat, precum şi alte elemente ale bugetului de stat.    Notă informativă - materiale adiţionale despre strategiile şi obiectivele Guvernului.    [Art.1 noţiunea modificată prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    An bugetar - douăsprezece luni consecutive pentru care se elaborează, se aprobă, se execută şi se raportează bugetul public naţional.    Alocaţie - mijloace aprobate în bugetele de toate nivelurile pentru efectuarea de cheltuieli, cu respectarea dispoziţiilor legale.    Alocaţie permanentă - mijloace bugetare destinate pentru un scop specific, prevăzut de legislaţie, care se alocă în termenele şi condiţiile obligaţiunilor asumate, indiferent de suma aprobată în buget pentru acest scop.    [Art.1 noţiunea modificată prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; în vigoare 04.04.11]    Decalaj temporar de casă – insuficienţă temporară de mijloace băneşti, prognozată pentru unele perioade ale anului bugetar, necesare pentru efectuarea plăţilor din bugetul de stat, din bugetul asigurărilor sociale de stat, din fondurile asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală şi din bugetele unităţilor administrativ-teritoriale.    [Art.1 noţiunea introdusă prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; în vigoare 04.04.11]   Sistemul trezorerial al Ministerului Finanţelor – sistem unitar de organizare şi funcţionare la nivel central şi local, format din Trezoreria de Stat şi trezoreriile teritoriale ale Ministerului Finanţelor, prin care se efectuează executarea de casă a bugetelor de toate nivelurile şi monitorizarea acestora.    [Art.1 noţiunea în redacţia LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    [Art.1 noţiunea modificată prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]    Cont trezorerial - cont deschis la Trezoreria de Stat pentru evidenţa analitică a executării de casă a bugetului de stat şi a bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale, a bugetului asigurărilor sociale de stat şi a fondurilor asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală.    [Art.1 noţiunea modificată prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]    Cont Unic Trezorerial (CUT) – cont de decontare al Ministerului Finanţelor, deschis în sistemul de evidenţă contabilă al Băncii Naţionale a Moldovei, ale cărui mijloace pot fi plasate într-un cont bancar sau în mai multe, considerate ca un tot întreg şi destinate gestionării mijloacelor bugetului public naţional.    [Art.1 noţiunea introdusă prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    Executor de buget - conducător al instituţiei, împuternicit cu dreptul de a efectua cheltuieli în conformitate cu alocaţiile aprobate.    Plan de finanţare - repartizare lunară a alocaţiilor aprobate, care permite deschiderea

conturilor trezoreriale şi efectuarea cheltuielilor de către executorul de buget.    Instituţie publică – autoritate (instituţie) care se finanţează de la bugetul public naţional.    [Art.1 modificat prin LP268 -XVI din 28.07.06, MO142-145/08.09.06 art.702]    [Art.1 noţiunea "bună guvernare"abrogată prin LP229 din 23.09.10, MO231-234/26.11.10 art.730; în vigoare 26.11.11]    [Art.1 noţiune modificată prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    [Art.1 noţiunea "managmentul riscurilor"abrogată prin LP229 din 23.09.10, MO231-234/26.11.10 art.730; în vigoare 26.11.11]    [Art.1 noţiune în redacţaia LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]     [Art.1 noţiuni introduse prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543, în vigoare 01.01.09]    Articolul 2. Sistemul bugetar    Sistemul bugetar este un sistem unitar de bugete şi fonduri, care constituie bugetul public naţional, cuprinzînd:    a) bugetul de stat;    b) bugetul asigurărilor sociale de stat;    c) bugetele unităţilor administrativ-teritoriale;    d) fondurile asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală.    Articolul 3. Procesul bugetar    Procesul bugetar reprezintă etape consecutive de elaborare, aprobare, executare şi raportare a executării bugetului.    [Art.3 în redacţia LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]    Articolul 4. Anul bugetar    Anul bugetar pe teritoriul Republicii Moldova începe la 1 ianuarie şi se termină la 31 decembrie ale fiecărui an.    Articolul 5. Intrarea în vigoare şi publicarea                        legii bugetare anuale    Legea bugetară anuală intră în vigoare la 1 ianuarie a fiecărui an sau la o altă dată prevăzută în textul ei şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.    Articolul 6. Politica bugetar-fiscală    (1) Îndeplinindu-şi responsabilităţile în condiţiile prezentei legi, Ministerul Finanţelor, Guvernul şi Parlamentul acţionează pentru asigurarea:    a) elaborării unui buget în condiţiile:    - stabilităţii monedei naţionale;    - stabilităţii la preţuri şi salarii;    - dezvoltării stabile a economiei;    b) echilibrului în timp al colectării veniturilor şi efectuării cheltuielilor.    (2) Îndeplinindu-şi responsabilităţile în condiţiile alin.(1), Ministerul Finanţelor coordonează activitatea sa cu Banca Naţională a Moldovei.    Articolul 7. Clasificaţia bugetară    (1) Bugetele se elaborează şi se execută în baza unui sistem unic de clasificaţie bugetară.    (2) Clasificaţia bugetară include clasificaţia veniturilor bugetare, clasificaţia funcţională, clasificaţia organizaţională şi clasificaţia economică a cheltuielilor bugetare, după cum urmează:    a) clasificaţia veniturilor bugetare grupează veniturile bugetare în baza legislaţiei ce determină sursele de venituri;    b) clasificaţia funcţională a cheltuielilor bugetare grupează cheltuielile bugetare ce reflectă utilizarea mijloacelor financiare în scopul implementării funcţiilor de bază ale statului;    c) clasificaţia organizaţională a cheltuielilor bugetare sistematizează cheltuielile bugetare

pe tipuri de întreprinderi, instituţii, organizaţii şi măsurile ce reflectă distribuirea alocaţiilor între beneficiarii direcţi de mijloace din buget;    d) clasificaţia economică a cheltuielilor bugetare grupează şi detaliază cheltuielile bugetare în conformitate cu destinaţia concretă a acestora.    (3) Sursele interne şi externe de finanţare a deficitului bugetar, precum şi datoria de stat internă şi externă sînt componente ale clasificaţiilor menţionate la alin.(2).    (4) Clasificaţia bugetară asigură:    a) sistematizarea indicilor bugetari pentru elaborarea, aprobarea şi executarea bugetelor;    b) comparabilitatea internaţională a indicilor bugetari, conţinînd similitudini cu sistemele de clasificaţie utilizate de organismele financiare internaţionale.    (5) Clasificaţia bugetară se elaborează şi se aprobă de Ministerul Finanţelor. După aprobare, clasificaţia bugetară se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.    [Art.7 al.(5) în redacţia LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]    Articolul 8. Veniturile bugetare    (1) Veniturile bugetare se constituie din impozite, taxe, granturi şi alte încasări.    (2) Veniturile bugetare nu includ împrumuturile de stat şi încasările mijloacelor din vînzarea şi privatizarea bunurilor proprietate publică.    [Art.8 al.(2) modificat prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]    [Art.8 modificat prin LP268 -XVI din 28.07.06, MO142-145/08.09.06 art.702]    [Art.8 al.(3) exclus prin LP154-XVI din 21.07.05, MO126/23.09.05 art.611]    Articolul 9. Alocaţii    (1) Legea bugetară anuală include alocaţii ce permit autorităţilor publice să efectueze cheltuieli.    (2) Autorităţile publice nu pot admite efectuarea de cheltuieli adiţionale neprevăzute în legea bugetară anuală, cu excepţia cheltuielilor legate de achitarea sumelor conform titlurilor executorii eliberate în baza hotărîrilor rămase definitive ale instanţelor judecătoreşti, precum şi a cheltuielilor din împrumuturi pentru proiectele finanţate din surse externe (ratificate de Parlament), granturi, donaţii şi sponsorizări intrate în posesia instituţiilor publice şi neincluse în bugetul aprobat.    [Art.9 al.(2) modificat prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; în vigoare 04.04.11]    (3) Cheltuielile pentru serviciul datoriei de stat, inclusiv pentru obligaţiunile provenite din acordarea garanţiilor de stat, sînt alocaţii permanente şi se efectuează în termenele stabilite.    Articolul 10. Cheltuielile bugetare    (1) Cheltuielile bugetare sînt determinate de alocaţiile specificate în legea bugetară anuală.    (2) Cheltuielile includ:    a) fondul de salarii al angajaţilor autorităţilor publice;    b) alte cheltuieli operaţionale ale autorităţilor publice;    c) cheltuielile pentru învăţămînt, ştiinţă, cultură şi artă, ocrotirea sănătăţii, sport, protecţia socială, protecţia mediului înconjurător;    d) susţinerea unor programe de cercetare ştiinţifică fundamentală;    e) cheltuielile pentru realizarea strategiilor de dezvoltare şi a altor strategii şi programe naţionale;    [Art.10 al.(2), lit.e) în redacţia LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]    f) transferuri pentru autorităţile administraţiei publice locale, instituţiile finanţate de la buget, întreprinderile de stat;    g) investirea în infrastructura publică şi în fondurile fixe care aparţin Guvernului sau societăţii;    h) asigurarea apărării ţării, ordinii publice şi a securităţii naţionale;    i) serviciul datoriei de stat;    j) plata cotizaţiilor în organisme internaţionale;

    k) implementarea altor strategii şi programe guvernamentale în condiţiile legislaţiei.    l) cheltuielile legate de achitarea sumelor conform titlurilor executorii eliberate în baza hotărîrilor rămase definitive ale instanţelor judecătoreşti.    (3) Cheltuielile bugetare nu includ rambursările sumei de principal pentru datoria de stat.    (4) Finanţarea cheltuielilor se efectuează pe măsura încasării mijloacelor băneşti la conturile bugetului de stat, cu respectarea următoarelor priorităţi:    a) onorarea angajamentelor de deservire a datoriei de stat;    b) cheltuielile de personal, de achitare a burselor, a pensiilor, a indemnizaţiilor, a compensaţiilor, a alocaţiilor şi a ajutoarelor sociale;     c) cheltuielile fondului rutier, Fondului ecologic naţional, fondurilor ecologice locale şi Fondului naţional pentru dezvoltare regională.    [Art.10 al.(4) introdus prin LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; în vigoare 14.09.12]    5) Pentru efectuarea altor cheltuieli decît cele stipulate la alin. (4), priorităţile de cheltuieli se stabilesc de către executorul de buget.    [Art.10 al.(5) introdus prin LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; în vigoare 14.09.12]    Articolul 101. Datoriile creditoare     Datoriile creditoare ale instituţiilor finanţate din mijloacele bugetelor şi fondurilor componente ale bugetului public naţional, formate în anii precedenţi în limita alocaţiilor aprobate, se achită de către acestea din contul şi în limitele bugetelor instituţiilor publice respective, aprobate pe anul bugetar curent.    [Art.101 introdus prin LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; în vigoare 14.09.12]    Articolul 11. Balanţa bugetului    (1) Egalitatea între venituri şi cheltuieli reprezintă echilibrul bugetului.    [Art.11 al.(1) în redacţia LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]    (2) Dacă veniturile depăşesc cheltuielile, rezultă excedent bugetar.    (3) Dacă cheltuielile depăşesc veniturile, rezultă deficit bugetar.    (4) Proiectul legii bugetare anuale include nivelul limită al excedentului sau deficitului bugetar.    (5) După adoptarea legii bugetare anuale:    a) nici un proiect de lege, altul decît privind modificări la legea bugetară anuală, care are drept urmare majorarea cheltuielilor bugetului de stat sau reducerea veniturilor bugetului de stat nu poate fi examinat de Parlament, dacă acesta nu include sursa reală de acoperire a pierderilor, în scopul menţinerii nivelului deficitului bugetar stabilit;    b) nici o lege, alta decît privind modificări la legea bugetară anuală, care prevede reducerea excedentului bugetului de stat aprobat sau majorarea deficitului bugetului de stat aprobat nu poate fi adoptată. Această prevedere nu se extinde asupra cazurilor prevăzute la art. 43 alin. (21).    [Art.11 al.(5), lit.b) modificată prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; în vigoare 04.04.11]    Articolul 12. Mijloacele speciale ale instituţiilor publice    (1) Se consideră mijloace speciale ale instituţiilor publice veniturile acestora obţinute, în condiţiile stabilite prin acte normative, de la efectuarea lucrărilor şi prestarea serviciilor contra plată, precum şi din donaţii, sponsorizări şi din alte mijloace băneşti, intrate legal în posesia instituţiei publice.    (2) Mijloacele speciale ale instituţiilor publice se includ în bugetele respective, se consideră venituri şi sînt direcţionate pentru cheltuielile legate de desfăşurarea activităţii statutare a acestor instituţii, în conformitate cu principiile şi regulile de elaborare, aprobare şi executare a bugetelor corespunzătoare.

    (3) Nomenclatorul lucrărilor şi serviciilor contra plată, efectuate şi prestate de instituţiile publice, şi mărimea taxelor la servicii, precum şi modul şi direcţiile de utilizare a mijloacelor speciale pe tipuri se stabilesc de către Guvern, dacă actele normative nu prevăd altfel, sau de către autorităţile administraţiei publice locale, conform competenţei lor.    (4) Excedentele de mijloace speciale la finele anului bugetar sînt accesibile spre utilizare, în aceleaşi scopuri, pentru anul bugetar următor, dacă actele normative nu prevăd altfel.    (5) Soldurile de mijloace băneşti la conturile de mijloace speciale ale instituţiilor publice, în care nu s-au efectuat operaţiuni la cheltuieli într-o perioadă de cel puţin 3 ani, se transferă de către executorii de buget la conturile bancare ale bugetelor respective.    Notă: Art.12 al.(3) în partea ce se referă la Guvern intră în vigoare la 01.01.06 prin LP224-XV din 01.07.04, art. XVI    [Art.12 modificat prin LP268 -XVI din 28.07.06, MO142-145/08.09.06 art.702]    Articolul 13. Administrarea fiscală, controlul financiar şi                          auditul public extern     [Art.13 denumirea modificată prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    (1) Administrarea fiscală se efectuează de către organele publice abilitate cu astfel de atribuţii, conform legislaţiei.    (2) Inspectarea financiară a operaţiunilor şi a tranzacţiilor privind respectarea cadrului normativ ce reglementează utilizarea resurselor bugetului public naţional; a granturilor şi a mijloacelor oferite autorităţilor publice centrale şi locale de către donatorii interni şi externi; a procedurilor de achiziţie publică; a respectării disciplinei preţurilor şi tarifelor reglementate de stat; a corectitudinii calculării profitului net al întreprinderilor de stat/municipale şi al societăţilor comerciale cu cota de participare a statului/unităţilor administrativ-teritoriale, a defalcărilor în buget şi a dividendelor părţi ale profitului net obţinut  de întreprinderile de stat/municipale şi de societăţile comerciale cu cota de participare a statului/unităţilor administrativ-teritoriale; a activităţii economico-financiare a entităţii privind gestionarea conformă a activelor materiale şi nemateriale şi a mijloacelor financiare; a raportării datoriei publice este efectuată de către Inspecţia financiară din subordinea Ministerului Finanţelor.    [Art.13 al.(2) modificat prin LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; în vigoare 14.09.12]    [Art.13 al.(2) în redacţia LP267 din 23.12.11, MO13-14/13.01.12 art.32; în vigoare 13.01.12]    [Art.13 al.(2) în redacţia LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    (21) Inspectării financiare sînt supuse autorităţile publice centrale şi locale şi instituţiile subordonate acestora, întreprinderile de stat, municipale, societăţile comerciale în al căror capital social statul deţine o cotă-parte, precum şi persoanele afiliate, alte persoane fizice şi juridice care utilizează mijloace financiare publice şi gestionează patrimoniul public.    [Art.13 al.(21) introdus prin LP267 din 23.12.11, MO13-14/13.01.12 art.32; în vigoare 13.01.12]    (3) Auditul public extern privind modul de administrare a mijloacelor financiare şi a bunurilor publice se efectuează de către Curtea de Conturi conform legislaţiei.    [Art.13 în redacţia LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543, în vigoare 01.01.09]Titlul I1

PRINCIPII BUGETARE    Articolul 131. Principiul anualităţii    (1) Veniturile şi cheltuielile bugetare sînt aprobate prin lege pentru o perioadă de un an bugetar.    (2) Toate operaţiunile de încasări şi plăţi efectuate în decursul unui an bugetar în contul

unui buget aparţin exerciţiului corespunzător de executare a bugetului respectiv.    Articolul 132. Principiul unităţii monetare    Toate operaţiunile bugetare se exprimă în monedă naţională.    Articolul 133. Principiul universalităţii    (1) Veniturile bugetare sînt destinate finanţării tuturor cheltuielilor incluse în buget fără relaţii între anumite tipuri de venituri şi cheltuieli. Acestea se includ în buget în totalitate, în sume brute.    (2) Excepţie constituie veniturile din mijloace speciale, fonduri speciale, granturi şi alte donaţii, care se direcţionează spre programele de cheltuieli incluse în buget în sumă totală.    Articolul 134. Principiul unităţii     (1) Toate veniturile şi toate cheltuielile statului se includ în buget.    (2) Veniturile şi cheltuielile fiecărui element al sistemului bugetar se consolidează în bugetul public naţional.    (3) Toate veniturile şi cheltuielile din mijloace speciale, fonduri speciale, din granturi şi din alte donaţii se includ în bugetele respective conform regulilor şi principiilor acestor bugete.    Articolul 135. Principiul specializării    Veniturile şi cheltuielile bugetare se aprobă şi se înscriu grupate conform Clasificaţiei bugetare.    Articolul 136. Principiul transparenţei    Procesul bugetar este deschis şi transparent, acesta realizîndu-se prin:    a) dezbaterea publică a proiectelor de buget;    b) dezbaterea publică a rapoartelor de executare a bugetelor;    c) publicarea actelor normative de aprobare a bugetelor şi publicarea rapoartelor de executare a acestora;     d) difuzarea de către mass-media a informaţiilor cu privire la conţinutul bugetului, exceptînd informaţiile şi documentele care, potrivit actelor normative, nu pot fi publicate.    [Titlul I1 introdus prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]T i t l u l IIBUGETUL DE STATCapitolul 1ELABORAREA BUGETULUI DE STAT    Articolul 14. Scopurile bugetului de stat    Scopurile bugetului de stat sînt:    a) implementarea strategiilor şi obiectivelor economice, sociale şi de altă natură ale Guvernului;    b) formarea fondurilor băneşti necesare pentru finanţarea acţiunilor Guvernului;    c) asigurarea echilibrului bugetar necesar pentru menţinerea unei situaţii macroeconomice stabile a statului;    d) asigurarea administrării efective, calitative şi responsabile a finanţelor aflate la dispoziţia Guvernului;    e) expunerea în mod explicit a strategiilor şi obiectivelor Guvernului, care vor fi realizate de buget.    Articolul 15. Procedura de elaborare a                           bugetului de stat    (1) Procedura de elaborare şi adoptare de către Parlament a legii bugetare anuale face obiectul exclusiv al prezentei legi.    (2) În termenul stabilit de Guvern, Ministerul Finanţelor prezintă Guvernului proiectul legii bugetare pentru anul bugetar viitor, care include anexele şi nota informativă.    [Art.15 al.(2) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]

    (3) Proiectul legii bugetare anuale se elaborează şi se adoptă în mod transparent, prin consultarea lui cu părţile interesate.    [Art.15 al.(3) introdus prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]    [Art.15 al.(3)-(4) excluse prin LP154-XVI din 21.07.05, MO126/23.09.05 art.611]    Articolul 16. Bazele elaborării bugetului de stat    Ministerul Finanţelor, în condiţiile art.15 alin.(2), elaborează proiectul bugetului de stat bazat pe:    a) scopurile prevăzute la art.14;    b) sursele de venituri şi destinaţia cheltuielilor;    c) propunerile de cheltuieli detaliate ale autorităţilor publice;    d) propunerile de venituri ale autorităţilor administraţiei publice locale prezentate în condiţiile titlului III;    e) propunerile privind finanţarea deficitului bugetar, dacă cheltuielile depăşesc veniturile;    f) propunerile privind utilizarea excedentului bugetar, dacă veniturile depăşesc cheltuielile.    Articolul 17. Elaborarea estimărilor preliminare                          de venituri şi cheltuieli de către                          Ministerul Finanţelor     (1) Datele economice de bază, necesare pentru elaborarea proiectului bugetului de stat şi a estimărilor pe încă cel puţin 2 ani următori, se prezintă Ministerului Finanţelor în termenul stabilit de Guvern şi includ, în special:    [Art.17 al.(1) în redacţia LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    a) prognoza indicatorilor macroeconomici şi sociali pe anul bugetar viitor, care este determinată, elaborată şi prezentată de Ministerul Economiei;    [Art.17 al.(1), lit.a) modificată prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    b) prognoza indicatorilor şi cerinţelor bugetului asigurărilor sociale de stat, care este determinată, elaborată şi prezentată de Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei;    [Art.17 al.(1), lit.b) modificată prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    [Art.17 al.(1), lit.b) modificată prin LP107-XVI din 16.05.08, MO107-109/20.06.08 art.417]    c) prognoza indicatorilor fondurilor asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală, determinată, elaborată şi prezentată de Ministerul Sănătăţii.    [Art.17 al.(1), lit.c) modificată prin LP107-XVI din 16.05.08, MO107-109/20.06.08 art.417]    (2) Banca Naţională a Moldovei determină, elaborează şi prezintă prognoza balanţei de plăţi, a creditelor, a obligaţiunilor externe şi a altor indicatori ce caracterizează politica monetar-creditară a statului.    Articolul 18. Cadrul bugetar pe termen mediu     (1) În temeiul estimărilor Ministerului Finanţelor, efectuate în baza prevederilor art.17, Guvernul, în fiecare an, aprobă în termene proxime prognoza cadrului bugetar pe termen mediu, care include obiectivele politicii bugetar-fiscale pe anul bugetar imediat următor şi pe încă cel puţin 2 ani ulteriori, precum şi cadrul de venituri şi cheltuieli bugetare pe anii respectivi, inclusiv limitele de cheltuieli pe autorităţi ale administraţiei publice centrale.    [Art.18 al.(2) abrogat prin LP267 din 23.12.11, MO13-14/13.01.12 art.32; în vigoare 13.01.12]    [Art.18 în redacţia LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    Articolul 19. Emiterea de note metodologice privind                          elaborarea proiectului bugetului de stat

    Ministerul Finanţelor emite pentru autorităţile publice note metodologice detaliate referitoare la elaborarea proiectului bugetului de stat.    Articolul 20. Prezentarea propunerilor de                          buget Ministerului Finanţelor    (1) Autorităţile publice prezintă Ministerului Finanţelor propuneri de buget, la data stabilită de ministrul finanţelor.    (2) Propunerile de buget ale autorităţilor publice, structura şi conţinutul cărora se determină de Ministerul Finanţelor, includ:    a) veniturile şi cheltuielile realizate în anul bugetar precedent;    b) veniturile şi cheltuielile estimate pentru anul bugetar curent;    c) veniturile şi cheltuielile estimate pentru anul bugetar viitor;    d) veniturile şi cheltuielile estimate pentru cel puţin doi ani după anul bugetar viitor;    e) justificările cerinţelor referitoare la estimările preliminare de venituri şi limite de cheltuieli şi ale rezultatelor estimate ale programelor incluse în aceste cerinţe.    [Art.20 al.(2), lit.d)-e) modificate prin LP154-XVI din 21.07.05, MO126/23.09.05 art.611]    (3) Pentru elaborarea proiectului bugetului de stat, Ministerul Finanţelor poate solicita orice informaţie adiţională la alin.(2), ce este asigurată în mod obligatoriu de către autorităţile publice.    Articolul 21. Examinarea propunerilor de buget                          de către Ministerul Finanţelor    (1) Ministerul Finanţelor examinează propunerile de buget ale autorităţilor publice, care includ:    a) propunerile de venituri şi cheltuieli, prevăzute la art.16 lit.b);    b) informaţia şi justificările, prevăzute la art.17 şi art.20 alin.(2) lit.e).    (2) Deciziile Ministerului Finanţelor referitoare la partea de venituri şi la partea de cheltuieli ale bugetului pentru anul bugetar viitor se examinează în comun cu autorităţile publice la data stabilită de ministrul finanţelor.    (3) Dacă autorităţile publice nu sînt de acord cu deciziile specificate la alin.(2), divergenţele existente se soluţionează în ultimă instanţă de Guvern.    Articolul 22. Cheltuielile pentru investiţii capitale    (1) Cheltuielile pentru investiţiile capitale şi alte cheltuieli de investiţii, care se finanţează potrivit legislaţiei din bugetul de stat, se fixează în propunerea de buget în baza devizului de cheltuieli, elaborat de autoritatea publică, şi cuprind:    a) evaluarea tehnică a fiecărei investiţii sau achiziţii;    b) evaluarea financiară a costului total al fiecărei investiţii sau achiziţii;    c) estimarea cerinţelor de cheltuieli anuale ale fiecărei investiţii sau achiziţii;    d) estimarea veniturilor anuale sau a cotizaţiilor, dacă acestea există, posibile de a fi colectate de către Guvern ca rezultat al investiţiei sau al achiziţiei.    (2) În temeiul informaţiei prevăzute la alin.(1), Ministerul Finanţelor examinează fiecare investiţie sau achiziţie propusă, pentru a determina:    a) conformitatea ei strategiilor şi obiectivelor Guvernului;    b) prioritatea ei în cadrul limitelor totale de cheltuieli ale bugetului de stat;    c) existenţa surselor de finanţare pentru a o completa în anii viitori.    Articolul 23. Fondul de rezervă    (1) Fondul de rezervă se aprobă prin lege bugetară anuală.    (2) Cuantumul fondului de rezervă se stabileşte de Guvern în baza propunerilor Ministerului Finanţelor şi în condiţiile prevederilor art.16-21.    Articolul 24. Prezentarea proiectului legii                          bugetare anuale Guvernului    (1) În definitivarea procedeelor expuse în art.16-21, Ministerul Finanţelor elaborează proiectul legii bugetare anuale şi îl prezintă Guvernului.

    [Art.24 al.(1) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    (2) Proiectul legii bugetare anuale are următoarele anexe:    a) sinteza bugetului de stat;     b) limitele de cheltuieli pe autorităţi publice finanţate de la bugetul de stat;    c) alte anexe relevante.    [Art.24 al.(2) în redacţia LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    (3) Anexele la proiectul legii bugetare anuale includ indicatorii propuşi spre aprobare pentru anul bugetar respectiv.    [Art.24 al.(3) modificat prin LP267 din 23.12.11, MO13-14/13.01.12 art.32; în vigoare 13.01.12]    [Art.24 al (3) în redacţia LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.11]    [Art.24 al.(3) modificat prin LP154-XVI din 21.07.05, MO126/23.09.05 art.611]    Articolul 25. Aprobarea proiectului legii                          bugetare anuale de către Guvern    (1) Guvernul examinează proiectul legii bugetare anuale şi nota explicativă. La solicitarea Guvernului, Ministerul Finanţelor prezintă informaţii sau explicaţii adiţionale referitoare la proiectul legii bugetare anuale şi la nota informativă.    [Art.25 al.(1) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    (2) Guvernul stabileşte procedura de apelare de către autorităţile publice a proiectului legii bugetare anuale şi a notei informative.    [Art.25 al.(2)modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    (3) Guvernul decide includerea amendamentelor la proiectul legii bugetare anuale şi la nota informativă şi controlează operarea amendamentelor respective de către Ministerul Finanţelor.    [Art.25 al.(3) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    (4) După includerea amendamentelor, dacă acestea există, Guvernul aprobă proiectul legii bugetare anuale.Capitolul 2EXAMINAREA ŞI ADOPTAREA LEGII BUGETARE ANUALE DE CĂTRE PARLAMENT    Articolul 26. Prezentarea proiectului legii                          bugetare anuale Parlamentului    (1) Guvernul prezintă Parlamentului pînă la 1 octombrie a fiecărui an proiectul legii bugetare anuale.    (2) Proiectul legii bugetare anuale include anexele şi este însoţit de nota informativă, specificate la art.24.    [Art.26 al.(2) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    (3) Adiţional la proiectul legii bugetare anuale, Ministerul Finanţelor prezintă calculele veniturilor şi cheltuielilor bugetare.    [Art.26 al.(4) exclus prin LP63 din 23.04.10, MO75-77/18.05.10 art.213]    Articolul 27. Examinarea proiectului legii bugetare                           anuale în comisiile Parlamentului     (1) Comisiile permanente ale Parlamentului examinează proiectul legii bugetare anuale în condiţiile stabilite de Parlament.

    (2) La data stabilită de Parlament, comisiile permanente prezintă avizele la proiectul legii bugetare anuale Comisiei pentru buget şi finanţe.    (3) În baza avizelor comisiilor permanente şi a propriei sale examinări, Comisia pentru buget şi finanţe întocmeşte raportul şi lista de recomandări asupra proiectului legii bugetare anuale şi le prezintă Parlamentului la data stabilită de acesta.    Articolul 28. Examinarea proiectului legii                          bugetare anuale în Parlament    (1) Parlamentul examinează proiectul legii bugetare anuale, de regulă, în trei lecturi.    (2) În fiecare lectură Parlamentul examinează proiectul legii bugetare anuale şi nota informativă conform prevederilor art.29-31.    [Art.28 al.(2) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    (3) Legea bugetară anuală poate fi adoptată şi în a doua lectură, cu condiţia examinării chestiunilor, prevăzute la art.31.    Articolul 29. Examinarea în prima lectură    (1) În decursul primei lecturi, Parlamentul audiază raportul Guvernului şi coraportul Comisiei pentru buget şi finanţe asupra proiectului legii bugetare anuale şi examinează:    a) direcţiile principale ale politicii bugetar-fiscale;    b) concepţiile de bază ale proiectului.    (2) Parlamentul aprobă, în prima lectură, proiectul legii bugetare anuale şi îl remite Comisiei pentru buget şi finanţe pentru pregătirea de examinare în a doua lectură.    (3) În caz de respingere, Parlamentul stabileşte un termen pentru îmbunătăţire şi prezentare repetată a proiectului legii bugetare anuale în prima lectură.    Articolul 30. Examinarea în a doua lectură    (1) În decursul lecturii a doua, Parlamentul, la prezentarea Comisiei pentru buget şi finanţe, examinează:    a) veniturile estimate sub formă de calcule şi structura lor;    b) cheltuielile estimate, structura şi destinaţia lor;    c) deficitul sau excedentul bugetului de stat.    (2) Parlamentul aprobă, în a doua lectură, proiectul legii bugetare anuale şi îl remite Comisiei pentru buget şi finanţe pentru pregătirea de examinare în a treia lectură.    (3) În caz de respingere, Parlamentul stabileşte un termen pentru îmbunătăţire şi prezentare repetată a proiectului legii bugetare anuale în a doua lectură.    Articolul 31. Examinarea în a treia lectură    (1) În decursul lecturii a treia, Parlamentul, la prezentarea Comisiei pentru buget şi finanţe:    a) examinează alocaţiile detaliate pentru autorităţile publice;    b) stabileşte alocaţiile care vor fi finanţate în mod prioritar;    c) examinează alte detalieri din legea bugetară anuală.    (2) Pînă la 5 decembrie a fiecărui an, Parlamentul adoptă legea bugetară anuală.Capitolul 3EXECUTAREA BUGETULUI DE STAT    Articolul 32. Responsabilitatea pentru executarea                           bugetului de stat    (1) Responsabilitatea generală pentru executarea bugetului de stat revine Guvernului.    (2) Autorităţile administraţiei publice centrale sînt responsabile de realizarea de către instituţiile din subordine a indicatorilor bugetelor acestora.    [Art.32 în redacţia LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]    Articolul 33. Repartizarea lunară a veniturilor                           şi cheltuielilor    (1) În termen de 10 zile după adoptarea legii bugetare anuale, Ministerul Finanţelor:    a) solicită de la autorităţile publice centrale planurile de finanţare ale acestora, precum şi

ale instituţiilor subordonate;    b) întocmeşte repartizări lunare ale veniturilor prevăzute de legea bugetară anuală şi de alte acte legislative.    (2) În termen de 45 de zile după publicarea legii bugetare anuale, Ministerul Finanţelor aprobă repartizarea lunară a veniturilor şi cheltuielilor bugetului de stat conform Clasificaţiei bugetare. Ministerul Finanţelor poate aproba alocaţii pentru fiecare program guvernamental.    (3) Repartizarea lunară se semnează de ministrul finanţelor sau de o persoană autorizată din Ministerul Finanţelor, care aprobă cererea de cheltuieli pentru un scop specific.    (4) Nici o autoritate publică nu poate efectua cheltuieli fără autorizaţia semnată de ministrul finanţelor sau de persoana autorizată din Ministerul Finanţelor.    (5) Adiţional la repartizarea lunară menţionată la alin.(2), Ministerul Finanţelor, printr-o autorizaţie adăugătoare, poate plasa oricare alte condiţii pentru efectuarea cheltuielilor de către autorităţile publice, dacă aceste condiţii corespund prevederilor legii bugetare anuale şi altor acte legislative. Regulamentul privind statutul, drepturile şi obligaţiunile executorilor de buget se aprobă de Ministerul Finanţelor.    [Art.33 modificat prin LP268 -XVI din 28.07.06, MO142-145/08.09.06 art.702]    Articolul 34. Executarea de casă a bugetului    (1) Executarea bugetului de stat se efectuează de Ministerul Finanţelor prin sistemul trezorerial prin mijloace băneşti (metoda de casă).    [Art.34 al.(1) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    [Art.34 al.(1) modificat prin LP154-XVI din 21.07.05, MO126/23.09.05 art.611]    (2) Ministerul Finanţelor poate angaja băncile, care activează pe teritoriul Republicii Moldova, în calitate de agenţi pentru efectuarea operaţiunilor ce ţin de executarea de casă a bugetului. Selectarea băncilor comerciale pentru efectuarea operaţiunilor ce ţin de executarea de casă a bugetelor se face pentru o perioadă de cel puţin 3 ani, în conformitate cu legislaţia privind achiziţiile publice.    [Art.34 al.(2) modificat prin LP267 din 23.12.11, MO13-14/13.01.12 art.32; în vigoare 13.01.12]    (21) Ministerul Finanţelor poate angaja de la bugetele/acorda bugetelor gestionate prin Contul Unic Trezorerial, pe bază contractuală, împrumuturi pentru acoperirea decalajelor temporare de casă cu scadenţă în acelaşi an bugetar.    [Art.34 al.(21) introdus prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; în vigoare 04.04.11]    (3) În realizarea funcţiilor prevăzute la alin.(1), Ministerul Finanţelor este responsabil de:    a) asigurarea evidenţei stricte a veniturilor în baza încasărilor efective în ordinea colectării;    b) efectuarea de cheltuieli, în caz de existenţă a autorizaţiei, în conformitate cu art.9, şi art.32 alin.(3) şi (4);    c) administrarea veniturilor şi cheltuielilor prin conturi distincte bazate pe Clasificaţia bugetară;    d) asigurarea serviciului datoriei de stat.    [Art.34 al.(3), lit.e) exclusă prin LP154-XVI din 21.07.05, MO126/23.09.05 art.611]    (4) La data de 31 decembrie a fiecărui an, Ministerul Finanţelor închide toate conturile deschise în decursul anului bugetar curent, pentru a întocmi raportul anual în conformitate cu art.44.    (41) Nu se admite transferul mijloacelor de la fonduri speciale la mijloace speciale şi viceversa.    [Art.34 al.(41) introdus prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]    (5) Se interzice instituţiilor publice deschiderea de conturi bancare pentru efectuarea operaţiunilor de încasări şi plăţi prin instituţiile financiare.    [Art.34 al.(5) introdus prin LP267 din 23.12.11, MO13-14/13.01.12 art.32; în vigoare

13.01.125    (6) Prin derogare de la alin. (5), se permit, cu autorizarea Ministerului Finanţelor, deschiderea de conturi bancare şi efectuarea de operaţiuni de încasări şi plăţi prin instituţii financiare pentru proiecte finanţate din surse externe care activează în baza acordurilor încheiate pînă la intrarea în vigoare a prezentelor prevederi, dacă astfel este prevăzut de acordurile respective.    [Art.34 al.(6) introdus prin LP267 din 23.12.11, MO13-14/13.01.12 art.32; în vigoare 13.01.12]    [Art.34 al.(5)-(7) excluse prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543; în vigoare 01.01.09]    Articolul 35. Colectarea veniturilor    (1) În buget se percep impozitele, taxele şi alte încasări numai dacă au fost stabilite prin lege.    (2) Toate veniturile stabilite prin lege se acumulează la contul trezorerial în ordinea colectării.    (3) Toate veniturile neîncasate pînă la 31 decembrie se încasează în contul bugetului pe anul viitor.    Articolul 36. Efectuarea cheltuielilor    (1) În procesul executării bugetului de stat, autorităţile publice pot face cheltuieli pentru diverse programe guvernamentale, cu condiţia ca aceste alocaţii să corespundă legii bugetare anuale şi să se efectueze în conformitate cu art.33 alin. (4).    (2) Alocaţiile aprobate pentru utilizări specifice nu pot fi redistribuite între destinatari.    (3) Alocaţiile incluse în repartizarea lunară pentru utilizări specifice nu pot fi transferate pentru alte utilizări fără notificarea şi aprobarea ministrului finanţelor.    (4) Se interzice acoperirea cheltuielilor bugetului de stat prin recurgerea la emisiune bănească directă sau prin finanţarea directă de către bănci, precum şi la contractarea împrumuturilor de către instituţiile publice.    (5) Se interzice dezafectarea incontestabilă a resurselor financiare din conturile bancare ale Trezoreriei de Stat şi ale trezoreriilor teritoriale ale Ministerului Finanţelor, cu excepţiile prevăzute de prezenta lege.    [Art.36 al.(5) modificat prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; în vigoare 04.04.11]    [Art.36 al.(5) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    [Art.36 al.(6) abrogat prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; în vigoare 04.04.11]    [Art.36 al.(6) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    [Art.36 al.(7) abrogat prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; în vigoare 04.04.11]    [Art.36 al.(7) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    [Art.36 al.(6)-(7) în redacţia LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]    [Art.36 modificat prin LP154-XVI din 21.07.05, MO126/23.09.05 art.611]    [Art.36 al.(8) abrogat prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; în vigoare 04.04.11]    [Art.36 al.(8) introdus prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]    Articolul 361. Plăţile efectuate în baza documentelor                           executorii    (1) Documentele executorii privind dezafectarea incontestabilă a mijloacelor băneşti din contul bugetului de stat, bugetului asigurărilor sociale de stat, fondurilor asigurărilor

obligatorii de asistenţă medicală, bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale, precum şi din contul autorităţilor/instituţiilor publice, se prezintă obligatoriu de către creditor executorilor de buget respectivi.    (2) Plăţile privind achitarea sumelor adjudecate conform documentelor executorii se vor efectua indiferent dacă sînt sau nu aprobate alocaţii în acest scop, dar nu vor depăşi limita de 20 la sută din bugetul aprobat pe anul respectiv.    (3) În cazul în care documentul executoriu prezentat executorilor de buget respectivi nu este executat în termen de 6 luni de la data rămînerii irevocabile a hotărîrii judecătoreşti în baza căreia a fost emis, creditorul poate solicita executorului judecătoresc iniţierea executării silite conform procedurii stabilite de Codul de executare.    (4) Procedura de executare silită în baza unui document executoriu prezentat spre executare ulterior devenirii irevocabile a hotărîrii judecătoreşti se iniţiază după expirarea a 6 luni de la data prezentării acestuia.    (5) Pentru documentele executorii care au parvenit prin intermediul executorului judecătoresc, încălcîndu-se procedura stabilită la alin. (1) din prezentul articol, debitorul va fi scutit de plata onorariului şi de alte cheltuieli de executare prevăzute prin art. 36–41 din Codul de executare.    [Art.361 introdus prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; în vigoare 04.04.11]    Articolul 37. Închiderea alocaţiilor    (1) Toate alocaţiile se închid la finele anului bugetar, cu excepţia cazurilor în care, conform actelor normative, soldurile sînt accesibile spre utilizare în anul bugetar imediat următor.    (2) Dacă anumite cheltuieli sînt stabilite pentru un termen ce depăşeşte un an, sumele necesare sînt prevăzute în legile bugetare anuale ulterioare.    (3) Eventualele disponibilităţi rămase neutilizate la finele anului bugetar pot fi realocate în anul bugetar viitor.    Articolul 38. Utilizarea fondului de rezervă    (1) Fondul de rezervă se utilizează de Guvern, în baza regulamentului aprobat de Parlament, în cazuri justificate de utilizare a mijloacelor bugetare potrivit dispoziţiilor legale pentru finanţarea unor acţiuni sau sarcini noi intervenite pe parcursul anului.    (2) Mijloacele din fondul de rezervă se alocă numai în baza deciziilor Guvernului, emise sub formă de hotărîri, cu indicarea destinaţiei, beneficiarului şi sumei concrete în monedă naţională.    (3) Deciziile Guvernului privind alocarea mijloacelor din fondul de rezervă se contrasemnează de ministrul finanţelor.    Articolul 39. Finanţarea cheltuielilor în caz dacă                          legea bugetară anuală nu este adoptată                          şi publicată pînă la 31 decembrie    (1) Dacă legea bugetară anuală nu este adoptată şi publicată pînă la 31 decembrie, finanţarea cheltuielilor pentru anul curent se efectuează lunar în mărime de a douăsprezecea parte din suma cheltuielilor prevăzute pentru anul bugetar precedent.    (2) Ministerul Finanţelor poate propune Guvernului, iar Guvernul Parlamentului, efectuarea oricăror cheltuieli adiţionale, în cazul cînd legea bugetară anuală nu este adoptată pînă la 31 decembrie şi în situaţii excepţionale (calamităţi naturale sau război). Dacă Parlamentul aprobă propunerea Guvernului sau nu întreprinde nici o acţiune în decurs de 15 zile lucrătoare de la prezentarea propunerilor, cheltuielile adiţionale se efectuează.    (3) Orice alocaţii, efectuate conform prevederilor alin.(2), se consideră nule odată cu adoptarea legii bugetare anuale.    Articolul 40. Blocarea cheltuielilor    Dacă în procesul executării bugetului de stat sporeşte nivelul deficitului bugetar, Ministerul Finanţelor poate bloca cheltuielile în cuantum suficient pentru menţinerea nivelului deficitului aprobat prin legea bugetară anuală, cu excepţia cheltuielilor prioritare stabilite la art. 10 alin.

(4), informînd despre aceasta autorităţile publice centrale.    [Art.40 în redacţia LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; în vigoare 14.09.12]    [Art.40 modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    [Art.40 modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    Articolul 41. Rectificarea bugetului de stat    În caz de necesitate, Ministerul Finanţelor prezintă Guvernului, iar Guvernul Parlamentului, un proiect de rectificare a legii bugetare anuale. Rectificarea include:    a) estimări revizuite de venituri, de cheltuieli obligatorii (inclusiv serviciul datoriei de stat) şi de deficit sau de excedent rezultant;    b) estimări revizuite de rambursări ale sumei de principal asupra datoriei de stat şi garanţiilor de stat;    c) repartizarea soldurilor de mijloace băneşti constituite în urma executării bugetului în anul bugetar precedent;    d) estimări şi descrieri revizuite, dacă acestea există, la anexele şi nota informativă prevăzute în art.24.    [Art.41 lit.d) modificată prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    [Art.41 modificat prin LP268 -XVI din 28.07.06, MO142-145/08.09.06 art.702]    Articolul 42. Alocaţii adiţionale în cazul rectificării                          bugetului de stat    (1) Autorităţile publice pot înainta Ministerului Finanţelor cereri pentru alocaţii adiţionale în decursul anului bugetar.    (2) Fiecare cerere trebuie să includă o justificare pentru cheltuielile adiţionale şi propuneri de compensări sub formă de venituri majorate sau cheltuieli reduse.    (3) Ministerul Finanţelor examinează cererea de cheltuieli adiţionale şi, în caz de acceptare a cererii, propune Guvernului să aprobe o alocaţie adiţională pentru cheltuielile solicitate şi propunerile de compensare a acestora.    (4) Guvernul, în caz de acceptare a propunerii Ministerului Finanţelor, propune Parlamentului să aprobe alocaţii adiţionale pentru cheltuielile solicitate şi propunerile de compensare a acestora sub formă de modificări la legea bugetară anuală şi, dacă este necesar, la alte acte legislative.    (5) Parlamentul examinează modificările propuse de Guvern şi întreprinde una din următoarele acţiuni:    a) respinge modificările pentru cheltuieli adiţionale;    b) aprobă modificările pentru cheltuieli adiţionale, precum şi propunerile de compensări sub formă de venituri majorate sau cheltuieli reduse;    c) aprobă modificările pentru cheltuieli adiţionale, cu modificarea concomitentă a nivelului deficitului sau a excedentului bugetar.    Articolul 43. Deficitul şi excedentul bugetar                           în legea bugetară anuală    (1) Orice decizie de a majora deficitul bugetar sau de a reduce excedentul bugetar se realizează printr-o modificare separată la legea bugetară anuală, cu condiţia să fie conformă obligaţiunilor interne şi externe ale Republicii Moldova.    (2) Orice modificare a deficitului bugetar în legea bugetară anuală este însoţită de o decizie a Parlamentului privind modificarea altor acte legislative, ce ţin de modul de finanţare a deficitului majorat, în conformitate cu art.131 alin.(5) al Constituţiei.    (21) Excepţie de la prevederile alin.(1) şi (2) este majorarea deficitului bugetar în legătură cu intrările şi utilizarea peste prevederile aprobate în buget a împrumuturilor pentru proiectele

finanţate din surse externe (ratificate de Parlament), precum şi în legătură cu utilizarea soldurilor din anii precedenţi de la împrumuturi pentru proiecte finanţate din surse externe (ratificate de Parlament) şi de la granturi, donaţii, sponsorizări intrate în posesia instituţiilor publice.    [Art.43 al.(21) introdus prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; în vigoare 04.04.11]    (3) În caz de excedent bugetar, Parlamentul la propunerea Guvernului decide în ce măsură şi în ce scopuri se va utiliza acesta.   Articolul 44. Rapoartele privind executarea bugetului                        de stat     (1) Ministerul Finanţelor raportează lunar Guvernului despre executarea bugetului de stat în anul de exerciţiu.     (2) La cererea Guvernului, autorităţile administraţiei publice centrale de specialitate raportează Guvernului despre executarea bugetelor administrate şi performanţele realizate.    (3) Cel puţin o dată în cursul anului bugetar, Guvernul informează Parlamentul privind stadiul executării bugetului de stat.    (4) Pînă la data de 1 mai, Ministerul Finanţelor întocmeşte şi prezintă Guvernului spre examinare şi aprobare raportul anual privind executarea bugetului de stat pe anul bugetar încheiat, iar Guvernul îl aprobă şi îl prezintă, pînă la data de 1 iunie, Parlamentului.    (5) Structura raportului anual se stabileşte de către ministrul finanţelor.    (6) Raportul privind executarea bugetului de stat pe anul bugetar încheiat se examinează şi se aprobă prin hotărîre de  Parlament pînă la data de 15 iulie.    (7) După aprobarea de către Parlament, raportul anual privind executarea bugetului de stat se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.    (8) Raportul anual privind executarea bugetului de stat se examinează în comisiile permanente ale Parlamentului, cu participarea obligatorie a  autorităţilor publice centrale de specialitate.    [Art.44 în redacţia LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]Titlul IIIBUGETELE UNITĂŢILOR ADMINISTRATIV-TERITORIALE    Articolul 45. Bugetele unităţilor administrativ-teritoriale    (1) Bugetele unităţilor administrativ-teritoriale asigură cu resurse financiare efectuarea măsurilor pentru satisfacerea necesităţilor social-economice şi culturale ale populaţiei şi pentru dezvoltarea teritoriului din subordine, în condiţiile Legii privind administraţia publică locală şi ale altor acte legislative.    (2) Procesul elaborării şi executării bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale se reglementează prin Legea privind finanţele publice locale.    (3) Veniturile şi cheltuielile bugetelor unităţilor administrativ- teritoriale se sistematizează în conformitate cu Clasificaţia bugetară prevăzută la art.7.    (31) Autorităţile executive ale unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul întîi şi de nivelul al doilea, în baza deciziilor consiliilor locale respective, pot angaja de la bugetele/acorda bugetelor gestionate prin Contul Unic Trezorerial, pe bază contractuală, împrumuturi pentru acoperirea decalajelor temporare de casă cu scadenţă în acelaşi an bugetar.    [Art.45 al.(31) modificat prin LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; în vigoare 14.09.12]    [Art.45 al.(31) introdus prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; în vigoare 04.04.11]    (4) Elaborarea şi aprobarea bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale se efectuează în mod transparent, conform legislaţiei cu privire la transparenţa în procesul decizional.    [Art.45 al.(4) introdus prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]T i t l u l IV

BUGETUL ASIGURĂRILOR SOCIALE DE STAT    Articolul 46. Bugetul asigurărilor sociale de stat    (1) Veniturile bugetului asigurărilor sociale de stat provin din contribuţii de asigurări sociale, transferuri de la bugetul de stat şi din alte venituri (dobînzi, majorări de întîrziere) prevăzute de legislaţie.    (2) Repartizarea şi utilizarea mijloacelor bugetului asigurărilor sociale de stat se efectuează în condiţiile legislaţiei.    [Art.46 al.(2) modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]    (3) Executarea de casă a bugetului asigurărilor sociale de stat se efectuează în mod transparent, prin Contul Unic Trezorerial (CUT).    [Art.46 al.(3) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    [Art.46 al.(3) modificat prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]    (4) Casa Naţională de Asigurări Sociale poate angaja de la bugetele/acorda bugetelor gestionate prin Contul Unic Trezorerial, pe bază contractuală, împrumuturi pentru  acoperirea decalajelor temporare de casă cu scadenţă în acelaşi an bugetar.    [Art.46 al.(4) introdus prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; în vigoare 04.04.11]    Articolul 47. Elaborarea, examinarea şi aprobarea                          bugetului asigurărilor sociale de stat    (1) Bugetul asigurărilor sociale de stat se elaborează concomitent cu bugetul de stat în conformitate cu prevederile capitolului 1 al titlului II.    (2) Elaborarea proiectului bugetului asigurărilor sociale de stat este responsabilitatea Guvernului şi se efectuează de către Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei şi Ministerul Finanţelor.    [Art.47 al.(2) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    [Art.47 al.(2) modificat prin LP107-XVI din 16.05.08, MO107-109/20.06.08 art.417]    (3) Bugetul asigurărilor sociale de stat se examinează şi se aprobă de Parlament concomitent cu bugetul de stat în conformitate cu prevederile capitolului 2 al titlului II.    (4) Dacă legea anuală a bugetului asigurărilor sociale de stat nu este adoptată şi publicată pînă la 31 decembrie, se aplică în continuare legea bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul bugetar precedent, pînă la punerea în aplicare a noii legi. Finanţarea cheltuielilor pe anul curent se efectuează lunar cu sume ce reprezintă a douăsprezecea parte din suma cheltuielilor ce au fost prevăzute pentru anul bugetar precedent.    [Art.47 al.(4) în redacţia LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; în vigoare 04.04.11]    [Art.47 al.(4) introdus prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]    Articolul 471. Raportul privind executarea bugetului                            asigurărilor sociale de stat    (1) Casa Naţională de Asigurări Sociale prezintă Ministerului Finanţelor, lunar şi trimestrial, în volumul şi în termenele stabilite de către acesta, rapoarte privind executarea bugetului asigurărilor sociale de stat, care urmează a fi utilizate la întocmirea rapoartelor privind executarea bugetului public naţional.     (2) Casa Naţională de Asigurări Sociale întocmeşte raportul anual privind executarea bugetului asigurărilor sociale de stat şi, după coordonarea acestuia de către Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei şi Ministerul Finanţelor, îl prezintă, pînă la data de 1 mai a anului următor celui de gestiune, Guvernului spre examinare şi aprobare. Guvernul aprobă raportul şi îl prezintă Parlamentului pînă la data de 1 iunie.    [Art.471 al.(2) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    (3) Raportul anual privind executarea bugetului asigurărilor sociale de stat se examinează şi

se aprobă prin hotărîre de Parlament pînă la data de 15 iulie.    (4) După aprobarea de către Parlament, raportul anual privind executarea bugetului asigurărilor sociale de stat se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.    [Art.471 introdus prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]Titlul VFONDURILE ASIGURĂRILOR OBLIGATORII DE ASISTENŢĂ MEDICALĂ    Articolul 48. Fondurile asigurărilor obligatorii de                          asistenţă medicală    (1) Fondurile asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală se constituie din primele de asigurare obligatorie de asistenţă medicală şi din alte încasări prevăzute de legislaţie.    (2) Elaborarea proiectului fondurilor asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală este responsabilitate a Guvernului şi se efectuează în mod transparent de către Ministerul Sănătăţii de comun acord cu Ministerul Finanţelor, în conformitate cu prevederile capitolului 1 al titlului II.    [Art.48 al.(2) modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]    [Art.48 al.(2) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    [Art.48 al.(2) modificat prin LP107-XVI din 16.05.08, MO107-109/20.06.08 art.417]    (3) Fondurile asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală se examinează şi se aprobă de Parlament, concomitent cu bugetul de stat, în conformitate cu prevederile capitolului 2 al titlului II.    (31) Dacă legea anuală a fondurilor asigurării obligatorii de asistenţă medicală nu este adoptată şi publicată pînă la 31 decembrie, se aplică în continuare legea fondurilor asigurării obligatorii de asistenţă medicală pentru anul bugetar precedent,  pînă la punerea în aplicare a noii legi. Finanţarea cheltuielilor pe anul curent se efectuează lunar cu sume ce reprezintă a douăsprezecea parte din suma cheltuielilor ce au fost prevăzute pentru anul bugetar precedent.    [Art.48 al.(31) în redacţia LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; în vigoare 04.04.11]    [Art.48 al.(31) introdus prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]    (4) Gestionarea mijloacelor fondurilor asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală se efectuează conform legislaţiei.    (5) Executarea de casă a fondurilor asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală se efectuează prin Contul Unic Trezorerial (CUT).    [Art.48 al.(5) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    [Art.48 al.(5) modificat prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]    (6) Compania Naţională de Asigurări în Medicină poate angaja de la bugetele/acorda bugetelor gestionate prin Contul Unic Trezorerial, pe bază contractuală, împrumuturi pentru acoperirea decalajelor temporare de casă cu scadenţă în acelaşi an bugetar.    [Art.48 al.(6) introdus prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; în vigoare 04.04.11]    Articolul 481. Raportul privind executarea fondurilor                           asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală    [Art.481 titlul modificat prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; în vigoare 04.04.11]    (1) Compania Naţională de Asigurări în Medicină prezintă Ministerului Finanţelor, lunar şi trimestrial, în volumul şi în termenele stabilite de către acesta, rapoarte privind utilizarea mijloacelor din fondurile asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală, care urmează a fi folosite la întocmirea rapoartelor privind executarea bugetului public naţional.     (2) Compania Naţională de Asigurări în Medicină întocmeşte raportul anual privind

utilizarea mijloacelor din fondurile asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală şi, după aprobarea acestuia de către consiliul de administraţie al companiei, îl prezintă, pînă la data de 1 mai a anului următor celui de gestiune, Guvernului spre examinare şi aprobare. Guvernul aprobă raportul şi îl prezintă Parlamentului pînă la data de 1 iunie.    (3) Raportul anual privind utilizarea mijloacelor din fondurile asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală se examinează şi se aprobă prin hotărîre de  Parlament pînă la data de 15 iulie.    (4) După aprobarea de către Parlament, raportul anual privind utilizarea mijloacelor din fondurile asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.     [Art.481 introdus prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]Titlul VIFONDURILE SPECIALE     Articolul 49. Fondurile speciale     (1) Fondurile speciale sînt fonduri în care se colectează veniturile cu destinaţie specială pentru realizarea unor scopuri şi programe ale Guvernului sau ale autorităţilor administraţiei publice locale.    (2) Crearea fondurilor speciale, sursele de venituri şi destinaţia lor se stabilesc prin legi aparte sau prin decizii ale consiliilor locale.    [Art.49 al.(2) modificat prin LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; în vigoare 14.09.12]    (3) Fondurile speciale se includ în bugetele respective în conformitate cu principiile şi regulile de elaborare, aprobare şi executare a acestor bugete.    (4) Fondurile speciale, detaliate pe venituri şi cheltuieli, se aprobă ca anexă la legea bugetară anuală sau la deciziile autorităţilor reprezentative şi deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale cu privire la aprobarea bugetelor respective.    [Art.49 al.(4) exclus prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543, în vigoare 01.01.09]    (5) Excedentele fondurilor speciale la finele anului bugetar sînt accesibile spre utilizare, în aceleaşi scopuri, pentru anul bugetar următor, dacă actele normative nu prevăd altfel.T i t l u l VIISERVICIUL DATORIEI DE STAT     Articolul 50. Datoria de stat şi garanţiile de stat    (1) Guvernul poate contracta împrumuturi pe piaţa financiară internă şi externă în condiţiile legislaţiei.    (2) Garanţiile de stat se acordă în condiţiile prevăzute de Legea cu privire la datoria publică, garanţiile de stat şi recreditarea de stat.    [Art.50 al.(2) în redacţia LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]    Articolul 51. Includerea informaţiei despre datoria                          de stat şi a garanţiilor de stat în bugetul                          de stat     În nota informativă la proiectul legii bugetare anuale se includ:    [Art.51 partea întroductivă modificată prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    a) suma cumulativă a datoriei de stat, estimările majorării sau diminuării datoriei de stat, rambursările sumei de principal şi suma de cheltuieli pentru serviciul datoriei de stat pentru anul bugetar viitor;    b) estimarea sumei totale de împrumut al statului propusă de Guvern pentru anul bugetar viitor;    c) suma cumulativă a garanţiilor de stat acordate, riscul estimat al acestor garanţii şi suma mijloacelor utilizate pentru onorarea garanţiilor de stat, inclusiv a celor nerestituite de către

beneficiarii de credite, pînă la începutul anului bugetar viitor;    d) suma totală a garanţiilor de stat estimate pentru anul bugetar viitor şi prognoza mijloacelor bugetare, care vor fi necesare pentru acoperirea riscului estimat al acestor garanţii.    Articolul 52. Limitările datoriei de stat şi garanţiilor                          de stat    (1) Limitările datoriei de stat se includ în proiectul bugetului de stat.    (2) La elaborarea limitărilor datoriei de stat, Ministerul Finanţelor ia în considerare oricare factori relevanţi, inclusiv următoarele:    a) cerinţele de refinanţare a datoriei de stat interne;    b) cerinţele de finanţare a deficitului bugetar;    c) prognozele următorilor indicatori macroeconomici:    - raportul datoriei de stat faţă de produsul intern brut;    - raportul cheltuielilor pentru serviciul datoriei de stat faţă de produsul intern brut;    - împrumuturile de la sistemul bancar sub garanţia valorilor mobiliare de stat;    - împrumuturile interne pe termen scurt;    - datoria de stat externă.    (3) Limitările garanţiilor de stat se includ în proiectul bugetului de stat.    (4) La elaborarea limitărilor garanţiilor de stat, Ministerul Finanţelor ia în considerare toţi factorii relevanţi prevăzuţi de legislaţie.    (5) Parlamentul adoptă limitări ale datoriei de stat şi ale garanţiilor de stat pentru anul bugetar prin legea bugetară anuală.    [Art.52 modificat prin LP268 -XVI din 28.07.06, MO142-145/08.09.06 art.702]    Articolul 53. Serviciul datoriei de stat şi                          onorarea garanţiilor de stat    (1) Cheltuielile pentru serviciul datoriei de stat şi onorarea garanţiilor de stat sînt alocaţii permanente în cadrul prezentei legi.    (2) Cheltuielile pentru serviciul datoriei de stat nu pot fi revizuite în procesul executării legii bugetare anuale, cu excepţia acomodării la modificările în angajamentele actuale ale datoriei de stat interne şi externe.    (3) Prevederile art.33 şi 40 nu se extind asupra cheltuielilor pentru serviciul datoriei de stat şi onorarea garanţiilor de stat.T i t l u l VIIIRELAŢIILE FINANCIAR-BUGETARE INTERNAŢIONALE    Articolul 54. Relaţiile financiar-bugetare internaţionale     (1) Relaţiile financiar-bugetare internaţionale se reglementează prin acordurile bilaterale încheiate între Republica Moldova şi alte state sau organisme financiare internaţionale.    (2) Angajamentele financiare ale Guvernului fixate în acordurile bilaterale şi ajutorul financiar acordat altor state, precum şi alte venituri şi cheltuieli referitoare la relaţiile financiar-bugetare internaţionale, se includ în legea bugetară anuală.T i t l u l IXRESTRICŢII ŞI RESPONSABILITĂŢI     Articolul 55. Restricţii    (1) Se interzice dezafectarea de la buget a mijloacelor pentru acordarea de credite şi împrumuturi persoanelor juridice şi fizice. Prezintă excepţie creditele şi granturile acordate Republicii Moldova, în scopuri investiţionale, de alte state sau de instituţii financiare internaţionale, pe un termen nu mai mic de 10 ani, în baza unor acorduri ratificate de Parlament, care pot fi acordate agenţilor economici cu asigurarea obligatorie prin garanţii de plată faţă de Ministerul Finanţelor.    [Art.55 al.(1) modificat prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; în vigoare

04.04.11]    (2) De la persoanele juridice şi fizice care au primit din partea instituţiilor publice mijloace financiare sub formă de plată prealabilă, inclusiv pentru mărfuri şi servicii (cu excepţia lucrărilor de construcţie, de reparaţie capitală şi a achiziţionării rachetelor antigrindină), pentru perioada care depăşeşte termenul prevăzut în contract, se percepe la bugetul respectiv o sumă calculată în funcţie de rata de bază aplicată de Banca Naţională a Moldovei la principalele operaţiuni de politică monetară pe termen scurt. Termenul, stipulat în contract, de onorare a obligaţiilor persoanei juridice sau fizice faţă de instituţia publică nu poate depăşi 30 de zile de la data primirii mijloacelor financiare la contul de decontare. Concomitent, la buget, se percep şi mijloacele financiare neutilizate (datoria debitoare) la momentul controlului.    [Art.55 al.(2) modificat prin LP167 din 22.07.11, MO131-133/12.08.11 art.417]    [Art.55 al.(2) modificat prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; în vigoare 04.04.11]    (3) Mijloacele bugetare, inclusiv cele exprimate prin bunuri materiale, utilizate de către instituţiile publice, contrar prevederilor actelor normative, pentru acordare de împrumut sau de ajutor financiar persoanelor juridice şi fizice se percep integral de la acestea şi se varsă la bugetul respectiv fără a fi restabilite ulterior pe conturile creditorilor. Pentru întreaga perioadă de utilizare a acestor mijloace, de la persoanele menţionate se percepe la bugetul respectiv o sumă calculată în funcţie de rata de bază aplicată de Banca Naţională a Moldovei la principalele operaţiuni de politică monetară pe termen scurt.    [Art.55 al.(3) modificat prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; în vigoare 04.04.11]    (4) Sancţiunile specificate la alin.(2) şi (3) se aplică şi se încasează în mod extrajudiciar de Inspecţia financiară din subordinea Ministerului Finanţelor şi de alte organe abilitate cu dreptul de control financiar, în baza rezultatelor inspectărilor (controalelor) efectuate de organele respective.    [Art.55 al.(4) modificat prin LP241 din 02.11.12, MO242-244/23.11.12 art.777]    [Art.55 al.(4) modificat prin LP63 din 23.04.10, MO75-77/18.05.10 art.213]    [Art.55 al.(4) modificat prin LP154-XVI din 21.07.05, MO126/23.09.05 art.611]    [Art.55 al.(5) exclus prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]    (6) În caz de nerambursare la scadenţă a împrumuturilor acordate de la bugetul de stat autorităţilor administraţiei publice, inclusiv a împrumuturilor interne şi externe cu destinaţie specială, acordate, conform actelor normative, prin intermediul Ministerului Finanţelor, a dobînzilor aferente, precum şi a mijloacelor dezafectate de la bugetul de stat pentru stingerea împrumuturilor acordate cu garanţie de stat, organele abilitate cu dreptul de suspendare a operaţiunilor în conturile bancare ale contribuabilului, de executare silită, de sechestrare a mijloacelor băneşti din conturile bancare (trezoreriale) şi de percepere, în mod incontestabil, a mijloacelor băneşti din conturile bancare vor percepe, în mod prioritar şi incontestabil, de la bugetele unităţilor administrativ-teritoriale şi de la agenţii economici respectivi suma nerambursată. Stingerea datoriilor expirate, aferente împrumuturilor acordate de Ministerul Finanţelor, se va efectua în următoarea succesiune: suma principală a împrumutului, dobînda, penalitatea.    Articolul 56. Responsabilităţi    Pentru nerespectarea prevederilor legale privind formarea şi utilizarea mijloacelor bugetare se aplică sancţiunile prevăzute de art.55 din prezenta lege, de Codul penal, de Codul contravenţional şi de alte acte legislative.    [Art.56 modificat prin LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; în vigoare 14.09.12]Titlul IX1

CONTROLUL FINANCIAR PUBLIC INTERN

    Articolul 561. Controlul financiar public intern    (1) Controlul financiar public intern reprezintă un sistem general consolidat, implementat de Guvern şi instituţiile publice subordonate, ce cuprinde totalitatea procedurilor de management şi control în sectorul public orientate spre gestionarea bunurilor şi fondurilor publice în mod economic, efectiv şi eficace, întru realizarea adecvată şi oportună a obiectivelor şi sarcinilor sale.     (2) Controlul financiar public intern este bazat pe:    a) management financiar şi control;    [Art.561 al.(2), lit.a) în redacţia LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    b) audit intern;    [Art.561 al.(2), b) în redacţia LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    c) coordonarea şi armonizarea centralizată în domeniu.    Articolul 562. Managementul financiar şi controlul    [Art.562 denumirea în redacţia LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    (1) Executorii de buget poartă răspundere pentru asigurarea bunei guvernări prin implementarea adecvată a sistemului de management financiar şi control în instituţiile publice. Managementul financiar şi controlul cuprind în sistem procesele instituţiei, inclusiv procesele de planificare, executare, management al riscurilor, control, monitorizare şi raportare.    [Art.562 al.(1) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    (2) Obiect al managementului financiar şi al controlului sînt toate activităţile instituţiilor publice, inclusiv colectarea veniturilor, procedurile operaţionale, procedurile de achiziţii şi contractare, angajamentele, executarea cheltuielilor, precum şi recuperarea plăţilor nejustificate.    (3) Sistemul de management financiar şi control este organizat ţinîndu-se cont de complexitatea şi domeniul de activitate a instituţiilor publice şi în conformitate cu cadrul normativ şi metodologic elaborat şi aprobat de Ministerul Finanţelor.     (4) Executorul de buget organizează sistemul de management financiar şi control în scopul obţinerii unei asigurări rezonabile că obiectivele entităţii vor fi atinse prin:    a) eficacitatea şi eficienţa operaţiunilor;    b) conformitatea cu legislaţia şi cu regulamentele aplicabile;    c) siguranţa şi optimizarea activelor şi pasivelor;    d) siguranţa şi integritatea informaţiei.    [Art.562 al.(4) în redacţia LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    (5) Modul de organizare a managementului financiar şi controlului pentru asigurarea bunei guvernări în instituţiile publice este supus auditului intern şi auditului extern.    [Art.562 al.(5) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    Articolul 563. Auditul intern    (1) Auditul intern este o activitate independentă şi obiectivă, efectuată în baza evaluării riscurilor, care oferă executorilor de buget servicii de consultanţă şi de asigurare rezonabilă privind eficacitatea sistemului de management financiar şi control, organizat pentru atingerea obiectivelor instituţiei publice.    [Art.563 al.(1) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    (2) Auditul intern contribuie la îmbunătăţirea operaţiunilor efectuate de instituţiile publice

prin evaluarea proceselor şi oferirea recomandărilor privind îmbunătăţirea lor.    (3) Executorul de buget asigură funcţia de audit intern instituind o unitate de audit intern în structura organizaţională a instituţiei, dacă aceasta este organ central de specialitate al administraţiei publice.    [Art.563 al.(3) în redacţia LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    (31) Instituţia care nu cade sub incidenţa alin.(3) are dreptul să-şi creeze o unitate de audit intern conform prevederilor alin.(33), (34), (35), (37) şi (38).    (32) Instituţiile subordonate autorităţilor publice centrale şi locale au dreptul să-şi creeze o unitate de audit intern cu acordul organului ierarhic superior şi conform prevederilor alin.(33), (34), (35), (37) şi (38).    (33) Unitatea de audit intern se instituie în subordinea directă a executorului de buget.    (34) Unitatea de audit intern se creează în limita statelor de personal existente în cadrul instituţiei.    (35) Executorul de buget informează în scris Ministerul Finanţelor despre crearea în cadrul instituţiei a unităţii de audit intern.    (36) Unităţile de audit intern ale autorităţilor publice centrale şi locale au dreptul să efectueze auditul intern şi în instituţiile subordonate lor.    (37) Unitatea de audit intern raportează direct executorului de buget.    (38) Unitatea de audit intern prezintă Ministerului Finanţelor:    a) pînă la data de 1 martie, raportul anual de activitate a unităţii de audit intern pentru anul precedent;    b) carta de audit intern;    c) copia de pe planul strategic al activităţii de audit intern;    d) copia de pe planul anual al activităţii de audit intern.    [Art.563 al.(31)-(38) introduse prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    (4) Auditorii interni nu efectuează revizii şi controale, nu se implică în activităţile operaţionale ale instituţiei publice şi nu evaluează activităţi sau proceduri în care au fost implicaţi anterior. În cadrul efectuării misiunilor de audit, auditorilor li se asigură accesul deplin şi nelimitat la documentele şi în spaţiile necesare, precum şi dreptul de a solicita informaţii de la persoanele relevante.    [Art.563 al.(4) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    [Art.563 al.(5) exclus prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    Articolul 564. Coordonarea şi armonizarea                           centralizată a controlului financiar                           public intern    (1) Ministerul Finanţelor este responsabil de elaborarea şi monitorizarea politicii în domeniul controlului financiar public intern.    (2) Ministerul Finanţelor:    a) elaborează şi actualizează cadrul normativ în domeniul controlului financiar public intern;    b) monitorizează şi evaluează calitatea activităţii unităţilor de audit intern;     c) monitorizează şi evaluează calitatea sistemului de management financiar şi control;    d) prezintă Guvernului, pînă la 1 mai, raportul anual consolidat privind controlul financiar public intern pentru anul precedent;    e) coordonează şi/sau organizează instruirea în domeniul managementului financiar şi controlului, precum şi instruirea şi certificarea profesională a auditorilor interni din sectorul public;

    f) elaborează şi dezvoltă mecanismele de certificare a auditorilor interni;    g) avizează cartele de audit intern ale unităţilor de audit intern, instrucţiunile privind particularităţile specifice de aplicare a Normelor metodologice pentru implementarea auditului intern în sectorul public şi reglementările interne privind managementul financiar şi controlul, elaborate de către executorul de buget;    h) armonizează cadrul normativ în domeniul controlului financiar public intern cu bunele practici internaţionale;    i) colaborează cu organismele internaţionale şi cu instituţiile de specialitate în domeniul controlului financiar public intern.    [Art.564  în redacţia LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]    [Titlul IX1 introdus prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543, în vigoare 01.01.09]    [Titlul IX1 abrogat prin LP229 din 23.09.10, MO231-234/26.11.10 art.730; în vigoare 26.11.11]T i t l u l  XDISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII    Articolul 57. Delegarea atribuţiilor    Ministrul finanţelor poate delega orice atribuţii sau responsabilităţi, garantate sau impuse lui prin prezenta lege, viceministrului responsabil de problemele bugetului.    Articolul 58. Intrarea în vigoare a prezentei legi    Prezenta lege intră în vigoare la data publicării, cu excepţia art.20 alin.(2) lit.d) şi art.24 alin.(2) lit.b) care intră în vigoare la 1 ianuarie 1998.    Articolul 59. Abrogarea legilor contradictorii    La data intrării în vigoare a prezentei legi se abrogă:    a) Legea nr.381-XII din 29 noiembrie 1990 cu privire la sistemul bugetar;    b) Legea nr.983-XII din 25 martie 1992 cu privire la modificarea şi completarea Legii cu privire la sistemul bugetar;    c) Legea nr.218-XIII din 22 septembrie 1994 pentru completarea articolului 3 din Legea cu privire la sistemul bugetar;    d) Legea nr.250-XIII din 2 noiembrie 1994 privind modul de examinare şi aprobare a bugetului de stat.    Articolul 60. Aducerea legislaţiei în conformitate                           cu prezenta lege    Guvernul în termen de 2 luni:    a) va prezenta Parlamentului propuneri referitoare la aducerea legislaţiei în vigoare în conformitate cu prezenta lege;    b) va aduce actele sale normative în conformitate cu prezenta lege;    c) va prezenta Parlamentului spre aprobare Clasificaţia bugetară.

    PREŞEDINTELE    PARLAMENTULUI                            Petru LUCINSCHI

    Chişinău, 24 mai 1996.    Nr. 847-XIII.