MINISTERUL EDUCAIEI, TINERETULUI I SPORTULUI AL REPUBLICII MOLDOVA UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA Facultatea de Drept

Cu titlu de manuscris CZU 343.326:341

Iurie RICHICINSCHI

ASPECTE JURIDICE ALE SECURITII INTERNAIONALE PRIVIND TERORISMUL

AUTOREFERAT la teza de doctor n drept

Specialitatea: 12.00.10 Drept internaional public

CHIINU - 2005

Teza a fost elaborat n Secia Stat i Drept a Institutului de Filosofie, Sociologie i Drept al Academiei de tiine a Moldovei Conductor tiinific: Oleg BALAN, doctor n drept, confereniar universitar (Academia de Administrare Public de pe lng Preedintele RM) Refereni oficiali: 1. Vasile CREU, doctor n drept, profesor universitar (Universitatea Spiru Haret, Bucureti, Romnia) 2. Florian COMAN, doctor n drept, profesor universitar (Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza, Bucureti, Romnia) Susinerea tezei va avea loc la 26 noiembrie 2005, ora 11.00 n cadrul edinei Consiliului tiinific specializat D 30.12.00.10 din cadrul Universitii de Stat din Moldova (MD 2009, Republica Moldova, mun. Chiinu, str. A. Mateevici, 60, bloc 4, sala de conferine 222). Teza de doctorat i autoreferatul pot fi consultate la Biblioteca Universitii de Stat din Moldova, la Biblioteca Naional a Republicii Moldova i pe pagina WEB a C.N.A.A. (http://www.csa.acad.md/teze).

Autoreferatul a fost expediat la 24 octombrie 2005

Secretar tiinific al Consiliului tiinific specializat, doctor n drept: Conductor tiinific: doctor n drept, confereniar universitar Autorul:2

Natalia CHIRTOAC

Oleg BALAN Iurie RICHICINSCHI

I. CARACTERISTICA GENERAL A LUCRRII Actualitatea temei investigate i gradul de studiere a acesteia. La nceputul sec. al XXI-lea, comunitatea internaional s-a ciocnit cu un complex de probleme deosebit de periculoase pentru securitatea naional i internaional, pentru interesele vitale ale persoanei, societii i statului, omenirii n ntregime. Ca o consecin a extinderii procesului de conectare a statelor la filierele transnaionale au aprut noi genuri infracionale. Pe diverse piee din strintate iau proporii traficul de carne vie i cel al forei de munc, contrabanda organizat, vnzarea de copii, de organe umane, traficul de valut etc. Printr-o violen extrem se caracterizeaz creterea terorismului internaional, consecinele aciunilor sale resimindu-se tot mai acut n cadrul societii civile, n sistemul de securitate naional i internaional. Atacurile teroriste, de o cruzime nemaivzut, asupra S.U.A. din 11 septembrie 2001, alturi de replicile lor de la Madrid i Londra, au zguduit din rdcini echilibrul sistemului internaional de securitate. Intensitatea i efectele extrem de grave ale acestor i altor crime abominabile, svrite n diferite coluri ale lumii, fanatismul teroritilor au stresat ntreaga civilizaie. Considerat pe vremuri un obiectiv strategic al securitii externe, terorismul devine astzi o posibil problem de securitate att intern, pentru fiecare stat n parte, ct i una global. Extinderea acestui flagel s-a agravat att din cauza alunecrii lui din interiorul statelor spre spaii internaionale, ct i din cauza legturilor unor grupri teroriste naionale cu terorismul pornit din Orientul Apropiat, care, de la originea sa nu a recunoscut nici un fel de frontiere. Totodat, acutizarea contradiciilor politice, sociale, interetnice i religioase, dezmul corupiei, imixtiunea din exterior n treburile unor state mai slabe, conflictele locale i regionale contribuie la activizarea organizaiilor teroriste, care dispun de importante resurse umane, de suport militar, material i financiar considerabil. Folosirea de ctre teroriti a ultimelor realizri ale tiinei i tehnicii lrgete capacitile lor de distrugere, le permite s atrag atenia public i s in populaia n stare de ncordare permanent. Utilizarea substanelor radioactive, nocive i psihotrope, afectarea resurselor informaionale, energetice i alimentare, blocarea aeroporturilor i cilor ferate, luarea de ostatici etc. au devenit o metod permanen3

t de nfptuire a actelor teroriste. Aa cum constat, pe drept cuvnt, specialitii n materie, din primii ani ai noului secol, terorismul s-a transformat n cea mai periculoas din toate crimele descrise vreodat de legislaia penal. Se poate afirma c terorismul este un factor perturbator al relaiilor interstatale i interetnice, un patogen al sistemului comunitar internaional. Ameninarea terorist este mai mult dect posibil oriunde i oricnd i puin ce o poate mpiedica n atingerea scopurilor. Fiind o form extrem de exprimare a radicalismului i extremismului social, etnic i religios, terorismul cunoate azi o rspndire fr precedent la scar internaional. Confruntndu-se tot mai des cu teroarea propriu-zis, comunitatea internaional a fost pus n situaia de a conlucra ntru elaborarea unei strategii i tactici comune de combatere a acestui ru universal. n calitate de fenomen specific al vieii social-politice, terorismul, actualmente, amenin cu escaladarea unor focare tot mai extinse, cauznd pierderi umane, prejudicii materiale i morale ntregii comuniti mondiale. Iat de ce este tot mai necesar elaborarea msurilor de prevenire a terorismului, deoarece combaterea sa eficient nseamn, n primul rnd, anticiparea aciunilor teroriste, i nu doar lichidarea consecinelor lor. n prezent, problema combaterii terorismului este contientizat, sistematizat i minuios studiat, sub diferite aspecte, de diverse categorii de analiti politici, filozofi, sociologi, statisticieni, militari i, desigur, juriti, de serviciile speciale, de departamentele militare, precum i n cadrul organizaiilor guvernamentale i neguvernamentale etc. Snt organizate multiple conferine, seminare, simpozioane, a aprut chiar i o disciplin special - terologia. n doctrin, terorismul este studiat, la diferite niveluri, n instituiile de cercetri tiinifice de numeroi savani i specialiti, iar investigarea tot mai profund a fenomenului n cauz se datoreaz, n primul rnd, manifestrilor sale contemporane i tensiunii pe care o genereaz n societate. Merit a fi menionate lucrrile mai multor savani i cercettori strini, lucrri care contribuie la elucidarea problematicii respective, n special cele semnate de: Antonean Iu. . - (Moscova, 1998); Leahov E. (Mos4

cova, 1991); Modjorean L. : (Moscova, 1986); Netaniahu B. (Moscova, 2002); Ardvoaice G. Sfritul terorismului (Bucureti, 2002); Bodunescu I. Terorismul, fenomen global (Bucureti, 1997); Crettiez X. Le terrorisme: violence et politique (Paris, 2001); Filip T. Teroritii printre noi (Craiova, 2002); Lioyd A. Bioterorismul flagelul mileniului III (Cluj-Napoca, 2002); Seger K. The antiterrorism handbook (USA, 1990) etc. n acelai context, persist i interesul Republicii Moldova privind prevenirea i reprimarea terorismului, dar cadrul tiinific la compartimentul dat nu este prea bogat i reflect doar aspectul internaional, criminologic i juridico-penal, precum i cel de contracarare a fenomenului. n acest sens, pot fi citate monografiile lui Balan O. Terorismul crim internaional (Chiinu, 1998) i Terorism i antiterorism (Chiinu, 2002), monografia lui Gladchi G. i Sli V. Terorismul (Chiinu, 2004) i cea a lui Lisnic I. : (Chiinu, 2004). Lundu-se n considerare faptul c terorismul constituie cauza unor probleme majore n asigurarea securitii internaionale, iar garantarea pcii i stabilitii n lume ar putea fi posibil numai dup lichidarea lui definitiv, tematica cercetrilor n cazul prezentei teze de doctorat se prezint foarte actual i de un interes deosebit. Scopul i obiectivele tezei. innd cont de actualitatea i importana temei propuse spre cercetare, scopul principal al studiului nostru const n cercetarea complex a conceptului de securitate internaional, precum i a infraciunii de terorism ca factor al destabilizrii ei, n studierea i analiza principalelor tendine ale terorismului contemporan, n examinarea noului concept de securitate naional i internaional, n elaborarea argumentrilor teoretice i recomandrilor practice pentru optimizarea politicii naionale i internaionale de combatere a terorismului. Pentru atingerea scopului propus au fost trasate urmtoarele sarcini: 1. Dezvluirea noiunii de drept al securitii internaionale, caracterizarea i analiza sistemului securitii internaionale n vigoare. 2. Examinarea conceptului contemporan de asigurare a securitii n condiiile specifice generate de terorism. 3. Constatarea terorismului internaional ca factor al destabilizrii securitii internaionale; a caracteristicilor i trsturilor acestui fenomen la etapa contemporan.5

4. Determinarea pericolului la adresa securitii mondiale pe care l prezint noile forme de terorism i atentatele contra persoanelor care beneficiaz de protecie internaional. 5. Reflectarea nivelului de colaborare internaional n contracararea terorismului, a particularitilor prevenirii i reprimrii lui de ctre legislaia diferitelor state. 6. Evidenierea particularitilor reglementrilor din legislaia naional privind combaterea terorismului. Suportul metodologic i teoretico-tiinific. La elucidarea subiectului propus, n calitate de baz metodologic au servit unele metode de cercetare general-tiinifice, cum ar fi: analiza comparativ i cea sistemic, inducia i deducia, istoricul i logicul, precum i unele metode particular-tiinifice ca cea istorico-juridic, analitic i altele. De asemenea, n abordarea multiaspectual a cadrului normativ internaional au fost utilizate principiile structural-funcional i sistemic. Cercetrile au ca baz normativ Constituia Republicii Moldova, acordurile bilaterale ncheiate ntre Republica Moldova i alte state, Codul penal i un ir de legi naionale. La fel, studiul a fost realizat n baza tratatelor internaionale, conveniilor, diverselor hotrri, regulamente, directive i declaraii adoptate de ctre organe ale organizaiilor internaionale, a documentelor i actelor internaionale care au tangen direct cu tematica abordat i, nu n ultimul plan, a rezoluiilor Adunrii Generale a ONU i a hotrrilor Consiliului de Securitate al ONU. Suportul teoretico-tiinific al procesului de cercetare include studierea materialului doctrinar, teoretic i practic de specialitate n domeniul dreptului internaional, dreptului constituional, dreptului penal i criminologie, lucrrilor unor savani, cercettori i specialiti din statele membre ale Uniunii Europene, din Federaia Rus, Romnia i Republica Moldova, inclusiv: Amza T., Antonean Iu., Ardvoaice G., Balan O., Bekeaev K., Biriukov P., Bodunescu I., Burian A., Crettiez X., Creu V., Dufour., Filip T., Geamnu G., Ignatenko G., Kolosov Iu., Leahov E., Levaseiur G., Marcus M., Mazilu D., Modjorean L., Razakov F., Schmid A., Seger K., Taylor B., Tucker J., Tunkin G. i alii. Noutatea tiinific a rezultatelor obinute. Dei n literatura de specialitate din Republica Moldova se atest existena ctorva lucrri privind terorismul, prezentul studiu este consacrat cercetrii aprofundate, sub diverse aspecte, a acestui complex fenomen socialpolitic n ascensiune al societii contemporane, completnd astfel6

domeniul tiinific respectiv. Lucrarea vine cu o analiz a cadrului juridic internaional referitor la subiectul investigat, precum i cu anumite recomandri i propuneri de lege ferenda. Noutatea tiinific i valoarea practic a cercetrilor efectuate snt determinate de scopul i sarcinile lucrrii, de noiunile i aprecierile rezultate n urma investigaiilor realizate, de principalele concluzii i recomandri propuse, inclusiv de urmtoarele teze naintate spre susinere: - se susine ideea elucidarii noiunii de drept al securitii internaionale, analizei sistemului securitii n vigoare n scopul evidenierii particularitilor slabe i necesitatea instituirii unui concept contemporan de asigurare a securitii n condiiile specifice, generate de terorism; - se supun studiului i unei analize profunde tendinele de baz i unele noi forme de manifestare netradiional ale terorismului contemporan i, nu n ultimul rnd, motivele de atentare contra persoanelor care beneficiaz de protecie internaional, ceea ce reprezint factori de risc ce destabilizeaz pacea i securitatea inernaional; - se argumenteaz necesitatea cercetrii i a analizei metodelor i procedeelor de reglementare juridic a activitilor de colaborare internaional privind terorismul i formularea unor recomandri n contextul prevenirii, reprimrii i contracarrii fenomenului; - se susine ideea necesitii de realizare a unei politici de stat mai bine conturate n ce privete asigurarea securitii naionale; - se formuleaz un ir de recomandri, credem noi, binevenite pentru optimizarea competenei i structurii de administrare a Centrului antiteror din cadrul Serviciului de Informaii i Securitate al Republicii Moldova. Respectnd principiul succesiunii logice a ideilor, au fost scoase n eviden: premisele generale de lichidare a terorismului; formele principale de conjugare a activitilor serviciilor speciale privind combaterea terorismului; necesitatea analizei i generalizrii informaiei despre starea i dinamica manifestrilor teroriste internaionale; rolul parlamentelor i organizaiilor interparlamentare n sporirea eficienei luptei antiteroriste; elaborarea i realizarea succesiv, pe plan internaional, a unei poziii politice unice i a unor msuri coordonate de contracarare a acestui flagel. Semnificaia teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii. Prezentul studiu ar putea prezenta interes tiinific i practic pentru organele speciale ale statului, abilitate cu asigurarea securitii naionale i combaterea terorismului.7

Cercetarea n ansamblu, generalizrile i propunerile formulate n lucrare ar putea aduce o contribuie substanial n cazul n care autoritile statului vor iniia perfectarea strategiei naionale antiteroriste, precum i ajustarea cadrului legislativ n domeniu. De asemenea, inndu-se cont de faptul c tensiunea generat de terorism pe plan mondial deocamdat nu scade, rezultatele studiului vor sugera unele direcii noi de investigaie, contribuind la soluionarea unor probleme cu caracter tiinifico-teoretic, dar i aplicativ, dictat de noua ameninare la adresa stabilitii politice internaionale. Teza dat ar putea fi folosit ca baz i motiv pentru iniierea unor lucrri tiinifice care ar lua n dezbatere pericolele reale de destabilizare a securitii internaionale. Materialul expus ar putea fi utilizat att n cadrul procesului didactic din nvmntul juridic superior, ct i n calitate de surs a ridicrii cunotinelor juridice i culturii politice a tuturor persoanelor interesate n aceast problem. Aprobarea rezultatelor. Teza a fost ntocmit n Secia stat i drept a Institutului de Filosofie, Sociologie i Drept al Academiei de tiine a Moldovei, unde a fost analizat i prezentat spre susinere. Unele rezultate, opinii i concluzii de baz viznd cercetarea respectiv au fost comunicate n cadrul unor conferine, cum ar fi: comunicarea la Conferina tiinific internaional Violena n societatea de tranziie, Chiinu, Universitatea de Criminologie, 16-17 mai 2003; comunicarea la Conferina tiinifico-practic Aplicarea tehnologiilor moderne n procesul de instituire a funcionarilor de poliie i ofierilor trupelor de carabinieri n istituiile de nvmnt ale MAI privind prevenirea i contracararea terorismului, Chiinu, Academia de Poliie tefan cel Mare, 29 martie 2002. Alte materiale ale lucrrii i-au gsit reflectare ntr-un ir de articole publicate n Analele tiinifice ale Academiei de Poliie, n Revista naional de drept, n revista Legea i viaa i n monografia Terorismul pericolul destabilizrii securitii internaionale, Chiinu, 2005. Structura lucrrii. Din punct de vedre structural, lucrarea const din introducere, trei capitole ce cuprind unsprezece paragrafe, concluzii i recomandri tiinifice, bibliografie, adnotare n limbile englez i rus, anexe.Cuvinte cheie: securitate internaional, sistemul securitii, concept de asigurare a securitii, terorism internaional, pericolul neoterorismului, prevenirea i reprimarea terorismului, politic antiterorist. 8

II. CONINUTUL LUCRRII n introducere snt expuse actualitatea i gradul de investigaie a problemei, scopul i obiectivele cercetrii, fundamentarea teoretic i metodologic, noutatea tiinific a rezultatelor obinute, tezele naintate spre susinere, precum i importana practic a cercetrii i recomandrilor propuse. Capitolul I, Securitatea internaional este compartimentat n trei paragrafe, care iau n vizor reflectarea temei respective, dezvluie noiunea de drept al securitii internaionale i caracterizeaz sistemul securitii internaionale n vigoare, remarcnd faptul c securitatea internaional este conceput ca un proces politic multilateral, coninutul cruia cuprinde cooperarea statelor i forelor progresiste n scopul prevenirii pericolului rzboiului, meninerii pcii pe ntregul glob. Se argumenteaz necesitatea obiectiv a cooperrii statelor n problema asigurrii pcii, ceea ce a condiionat procesul de formare i funcionare a unei noi ramuri a dreptului internaional dreptul securitii internaionale, care reprezint un sistem de norme i principii ce reglementeaz relaiile statelor i ale altor subieci ai dreptului internaional n scopul prevenirii aplicrii nesancionate a forei armate, al combaterii terorismului internaional, al limitrii i reducerii armamentului. Se susine tratarea dreptului securitii internaionale, n sens larg, prin totalitatea principiilor i normelor unanim acceptate i speciale, ndreptate spre susinerea pcii i securitii internaionale, contracararea actelor de agresiune, asigurarea securitii politice, militare, economice, ecologice, alimentare i informaionale a statelor, precum i a stabilitii politice, economice i sociale n lume, iar n sens mai restrns, ca totalitate a principiilor i normelor generale unanim acceptate, ndreptate spre asigurarea securitii militar-politice a statelor, prevenirea declanrii rzboiului i contracararea actelor de agresiune. Se constat c baza juridic a dreptului securitii internaionale o constituie astfel de principii fundamentale, cum ar fi: neaplicarea forei sau a ameninrii cu fora; soluionarea panic a conflictelor internaionale; neamestecul n treburile interne ale statelor; cooperarea; protejarea mediului ambiant; dezarmarea; precum i astfel de principii speciale, cum snt: caracterul indivizibil al securitii internaionale i nepricinuirea daunelor securitii statelor. Pentru studierea mai detaliat a esenei conceptului de securitate, este utilizat diferenierea acesteia la nivel naional, regional i9

global, deoarece, n diverse condiii ale situaiei politice, economice sau militare n interiorul rii sau pe plan internaional, se impune o apreciere adecvat a nivelului de pericol n scopul lurii unor decizii operative respective. Autorul denot faptul c actualul sistem de asigurare a pcii generale i a securitii internaionale cuprinde urmtoarele direcii principale: - securitatea colectiv, reprezentat prin totalitatea aciunilor comune ale statelor i organismelor internaionale, orientate spre prevenirea i eliminarea oricrui pericol ce amenin pacea i securitatea internaional, spre curmarea actelor de agresiune i de violare a pcii; - msurile de dezarmare i limitare a narmrilor - un instrument eficient de asigurare a securitii i stabilitii, un proces de lung durat, care se produce treptat; - msurile de consolidare a ncrederii i controlul internaional,care constituie o totalitate de norme ce reglementeaz activitatea militar a statelor, prin stabilirea de msuri cu caracter informaional i de control, n scopul atingerii nelegerii reciproce i evitrii unui atac prin surprindere sau a unui conflict nesancionat, precum i al asigurrii procesului de dezarmare. Se demonstreaz, de asemenea, c, printre noile categorii de riscuri asimetrice nonclasice, ce pot consta n aciuni armate i nonarmate deliberate, avnd ca obiectiv afectarea securitii prin provocarea de consecine directe ori indirecte asupra vieii economicosociale a statelor lumii, terorismul se manifest ntr-o form acut fr precedent i reprezint ameninri de o gravitate deosebit la adresa securitii statelor i stabilitii internaionale n general. n vizorul nostru, o astfel de ameninare, care poate lua forma unui individ sau grup att intra ct i transnaional, este foarte dificil de anihilat n mod izolat. La etapa actual, n sistemul securitii, se produc unele schimbri principiale, care se rsfrng nu numai asupra cilor i metodelor de garantare a securitii n lumea contemporan, dar i asupra esenei conceptului care trebuie construit n baza cooperrii internaionale, cu eforturile tuturor statelor i popoarelor lumii. Capitolul II, Terorismul - pericolul destabilizrii securitii internaionale este structurat din patru paragrafe, n care ne-am propus s analizm apariia i evoluia istoric a terorismului, motivaia i manifestrile lui, precum i esena noiunii de terorism - sarcin deloc simpl, avnd n vedere faptul c formele i metodele ma10

nifestrilor teroriste s-au modificat esenial n decursul timpului. Dei specialitii trateaz n mod diferit noiunea de terorism, n fiecare tratare ns se vorbete despre elementul necoincidenei dintre inta violenei i grupul care este expus violenei, utilizndu-se sintagma de victim nevinovat sau victime nevinovate, iar trstura comun a tuturor ncercrilor de definire se sprijin pe utilizarea noiunii de teroare. n viziunea noastr, terorismul se exprim prin folosirea extins i sistematic a violenei extreme sau a ameninrii cu violena, sub forme de nimicire fizic sau psihologic a inamicului n scopul atingerii propriilor obiective. S-a elucidat, n mod prioritar, pericolul la adresa securitii mondiale pe care l genereaz, n special, noile forme de manifestare netradiional a terorismului internaional contemporan, aciunile cruia astzi se atribuie la categoriile: crime contra bazelor regimului constituional i securitii statului; conflictele armate de intensitate sporit; forme de lupt politic pe baz de protest socialpolitic; adic o nou form de rzboi ascuns nedeclarat. Atentatele ucigtoare ale terorismului de ultim or (de ordin chimic, biologic, ecologic, informaional) snt inspirate de o politic de distrugere sistematic, cu provocarea unui numr ct mai mare de victime, de pagube materiale i de daune dezastruoase pricinuite civilizaiei. Astzi terorismul atenteaz la valorile civilizaiei contemporane i, n primul rnd, pune n pericol drepturile i libertile fundamentale ale omului, respectarea crora constituie una din ndatoririle fundamentale ale statului. Activitatea de asigurare a securitii statului nu poate leza drepturile i libertile legitime ale omului, totodat, limitarea sau afectarea lor astzi este generat de terorismul internaional, considerat drept crim sngeroas contra pcii i securitii internaionale. Se consider c atentatele contra persoanelor care beneficiaz de protecie internaional snt un factor de risc ce poate destabiliza pacea i securitatea internaional. Analiza i studiul aprofundat al crimelor comise contra ordinii i securitii publice, contra vieii i sntii populaiei, reprezentate prin diferite tipuri de asasinate, conduc spre clasificarea motivelor omuciderii n: motive politice; motive ideologice; motive religioase; motive psihologice; motive economice i motive personale. Astfel, fenomenul terorismului reprezint un factor de care trebuie s in cont orice stat, att n politica sa intern, ct i n cea ex11

tern, un factor de risc care ncalc flagrant prevederile Cartei ONU, prin dereglarea grav a echilibrului n relaiile internaionale i care, concomitent, constituie una dintre principalele ameninri ale siguranei naionale a statelor lumii. Capitolul III, Reglementarea juridic a contracarrii terorismului, ce cuprinde trei paragrafe, accentueaz faptul c problema prevenirii i reprimrii terorismului este contientizat, sistematizat i minuios studiat de organizaiile guvernamentale i neguvernamentale, de instituiile de cercetri tiinifice, de serviciile speciale, de departamentele militare, de multiple conferine, seminare, simpozioane i desigur, n cadrul disciplinei speciale - terologia. Se consider c, anume la sfritul anilor 60 - nceputul anilor 70 ai secolului trecut, comunitatea internaional a fost pus n situaia de a ntreprinde aciuni mai hotrte pentru a stopa escaladarea terorismului, care deja ncepuse s fie folosit tot mai activ ca mijloc de lupt politic sau ca metod de influen asupra proceselor interne ce se desfurau n societate, n special n rile occidentale. Fenomenul terorismului a fost supus unei ample analize, pornindu-se de la criteriul esenial c, prin natura, mijloacele i scopurile urmrite, indiferent de orientarea i coloratura politic pe care le invoc sau le pretinde, terorismul este asociat crimelor de drept comun i cade sub incidena codului penal, iar amploarea aciunilor sale, caracterul lor transnaional, coordonat nu mai pun la ndoial necesitatea unei cooperri globale n combaterea acestui fenomen. Actualul sistem de cooperare multilateral n combaterea terorismului s-a constituit, n principal, n ultimii treizeci de ani. Acest sistem poate fi examinat sub dou aspecte: ca o consecin a prevederilor normelor generale ale dreptului internaional din care decurge logic caracterul ilegal al terorismului i ca un ansamblu de principii i reguli concepute n baza acordurilor internaionale speciale cu caracter antiterorist. n vrful piramidei primului grup de norme se afl Statutul ONU, care a scos n afara legii orice aplicare a forei sau ameninare de aplicare a forei n relaiile internaionale. Al doilea grup de norme antiteroriste de ordin internaional-juridic ncepe cu cele care exist la nivel global. El a fost creat de un ir de instituii specializate ale ONU, precum i n cadrul conveniilor i protocoalelor universale i regionale privind combaterea diverselor manifestri ale terorismului pe uscat, pe ap i n spaiul aerian.12

Se constat c, n dreptul internaional contemporan, s-a elaborat, treptat, n conveniile internaionale cu caracter universal i regional baza unor criterii distincte, n calitate de obiect de reglementare, care stabilesc cooperarea reciproc a statelor n combaterea terorismului internaional. Se menioneaz problemele de principiu care determin cadrul juridic i organizatoric al activitii de prevenire i combatere a terorismului n plan naional i se reflect nivelul de colaborare a Republicii Moldova n contracararea acestui flagel. Pe parcursul studiului ne-am convins c dominanta celor mai drastice i diverse tipuri de manifestare a teroarei este violena. Cu toate c uneori este greu de delimitat strict hotarul aplicrii de ctre teroriti a violenei, n fiecare act de teroare o metod sau alta de violen figureaz n calitate de element principal. Sntem convini c terorismul prin manifestrile sale reprezint, la ora actual, o sfidare a ntregii lumi civilizate. Iat de ce eradicarea acestui extrem de periculos fenomen, prin crearea unor bariere sigure mpotriva lui, reprezint o sarcin primordial a comunitii internaionale. Concluzii i recomandri Problema terorismului nu numai c exist, dar cu fiece an, cu fiece zi se acutizeaz, se transform ntr-o problem global legat de asigurarea securitii mondiale n ansamblu, fapt care necesit o soluionare urgent la cel mai nalt nivel. Evident, necesitatea abordrii unor studii i cercetri tiinifice privind fenomenul terorismului este vital. n lucrarea de fa am ncercat s analizm aceast problem frecvent cu care se confrunt actualmente comunitatea internaional n procesul de creare a noului concept al sistemului internaional de securitate colectiv. Considerm c prevenirea, combaterea i eradicarea terorismului cer o cunoatere aprofundat a naturii sale complexe, studierea factorilor care l genereaz, a ideilor, formelor i metodelor prin care se manifest. n viziunea noastr, o importan major revine studierii ideilor, formelor i metodelor antistatale, realizarea crora ar necesita svrirea actelor teroriste. Considerm c, n plan internaional, cele mai importante premise de dezrdcinare a terorismului pot fi urmtoarele: - stabilizarea situaiei economice i politice n diferite ri, consolidarea principiilor democratice n viaa social-politic, forma13

rea unei societi civile, care ar reduce la maximum motivaia social a terorismului; - elaborarea i consolidarea tradiiilor democratice, dezvoltarea pluralismului ideologic i politic, dialogul civilizat n disputa politic, cutarea i gsirea consensului n societate; - crearea condiiilor favorabile pentru dezvoltarea normal i omogen a etniilor i minoritilor naionale, asigurarea unei realizri raionale a intereselor lor ntru prevenirea conflictelor pe motive naionale; - statornicirea unor mecanisme civilizate de rotaie a puterii. Stoparea extinderii terorismului, identificarea la timp a ameninrilor ce le comport snt probleme pentru ntreaga societate civilizat. Consolidarea eforturilor n vederea colaborrii prin diverse aciuni reciproccolective va contribui la combaterea mai eficient a terorismului. n plan politic este vorba de elaborarea i realizarea succesiv a unei poziii politice unice i a unor msuri coordonate de contracarare a terorismului. Statele ce colaboreaz n sfera combaterii terorismului internaional trebuie s adopte i s aduc la cunotina ntregii comuniti internaionale planul strategic de lupt n comun cu terorismul, planul de colaborare a serviciilor speciale, aciunile comune n vederea prevenirii, localizrii i curmrii focarelor regionale de extremism, ntruct unele conflicte generate de teroriti ntr-o r pot contribui la destabilizarea situaiei n alte ri. Combaterea terorismului reprezint o sarcin important pentru legislatori. Actele legislative ce reglementeaz combaterea acestui flagel urmeaz s fie perfecionate i aprofundate, stabilind rspundere pentru svrirea actelor teroriste. Rolul parlamentelor i organizaiilor interparlamentare n sporirea eficienei luptei antiteroriste, n viziunea noastr, devine deosebit de nsemnat n cazul: - activizrii aciunilor concrete n vederea unificrii legislaiilor naionale n domeniul combaterii terorismului internaional i a crimelor legate de el prin armonizarea legilor din diferite ri n ce privete coninutul i forma lor tehnico-juridic; - cooperrii i schimbului de informaii la nivelul grupurilor de lucru n cadrul elaborrii de ctre parlamente a actelor legislative n domeniul securitii i combaterii terorismului internaional, n scopul stabilirii unei colaborri practice i eficiente n activitatea legislativ. Realizarea obiectivelor menionate este de natur s conduc la depirea neconcordanelor i inadvertenelor n aprecierea juridic a14

acestor fapte, la reacionarea prompt la actele de terorism, indiferent de faptul unde i cnd snt svrite. n viziunea noastr, cooperarea statelor n combaterea terorismului ar deveni mai eficient prin crearea unor centre regionale unice, care ar acumula i analiza informaia din toate sursele ce parvin de la serviciile speciale ale tuturor statelor cooperante n domeniu. Activitatea unor atare centre va: - extinde posibilitile aciunilor n comun; - permite prevenirea eventualelor pericole ale terorismului; - contribui la aplanarea situaiilor de criz la scar naional i internaional; - asigura o baz de date unic, accesibil tuturor statelor cooperante. Centrele n cauz ar putea deveni un potenial pivot pentru pregtirea cadrelor de specialiti n analiza operativ a situaiei i informaiei n regiuni concret determinate, legate de eventualitatea unor manifestri ale terorismului internaional. Totodat, concretizarea, n asemenea mod, a metodelor i practicii de contracarare a terorismului ar impune teroritii s contientizeze faptul unui risc egal la svrirea crimelor, indiferent de ara unde se afl. Extinderea pericolului terorist asupra pcii i securitii internaionale, constatat nc o dat i prin ncercrile noastre de studiere a cauzelor i condiiilor apariiei terorismului, de stabilire a diversitii formelor i tipurilor sale de manifestare, a motivaiilor, structurii i scopurilor urmrite de el, argumenteaz, n viziunea noastr, necesitatea perfecionrii metodelor de combatere, i n special a celor de prevenire a terorismului contemporan. n acest context, considerm c avem suficient temei de a propune legiuitorului Republicii Moldova s modifice i s completeze Legea nr.539-XV din 12 octombrie 2001 cu privire la combaterea terorismului, cu modificrile ulterioare, dup cum urmeaz: 1. ntreaga varietate de acte internaionale de drept, conceptul lor strns legat de prevenirea diferitelor forme de terorism ne impun modificarea denumirii, deja depite de imperativul timpului, a legii menionate n felul urmtor: Legea privind prevenirea i combaterea terorismului. n tot cuprinsul legii, sintagma combaterea terorismului de substituit cu sintagma prevenirea i combaterea terorismului.15

2. Vedem oportun completarea articolului 2 cu urmtoarea noiune: criz terorist situaie creat anterior sau n urma svririi unui atac terorist, prin care: sigurana populaiei sau a unei colectiviti este expus unor riscuri majore; snt pui n pericol factori umani sau materiali importani; snt ntrerupte sau afectate grav o serie de activiti politice, economice, sociale sau de alt natur; se impune necesitatea unor msuri defensive sau ofensive pentru nlturarea ameninrilor generate de situaia creat. Totodat, propunem de a nlocui noiunea operaie antiterorist cu noiunile: intervenie antiterorist ansamblu de msuri defensive realizate anterior producerii unor atacuri teroriste iminente, folosite pentru reducerea vulnerabilitii factorilor umani i materiali; intervenie contraterorist ansamblu de msuri ofensive realizate n scopul capturrii sau anihilrii teroritilor, eliberrii ostaticilor i restabilirii ordinii legale n cazul activitilor teroriste; 3. Dup articolul 3 propunem introducerea unui nou capitol II, intitulat: Cooperarea internaional privind prevenirea i combaterea terorismului, care va include 3 articole, cu urmtorul cuprins: Articolul 4. Principiile de baz ale cooperrii internaionale privind prevenirea i combaterea terorismului Cooperarea internaional privind prevenirea i combaterea terorismului se bazeaz pe urmtoarele principii: a) contientizarea necesitii conjugrii eforturilor statelor lumii n vederea nlturrii ameninrilor din partea celor mai periculoase forme ale terorismului; b) respectarea principiilor i normelor unanim acceptate ale dreptului internaional, a drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei; c) atitudinea respectuoas fa de interesele altor state, respectarea principiului de neamestec n afacerile lor interne. Articolul 5. Scopurile i libertile cooperrii internaionale privind prevenirea i combaterea terorismului Scopurile cooperrii internaionale privind prevenirea i combaterea terorismului snt: a) aprarea persoanei, societii i statului, securitii comunitii internaionale n ansamblu de ameninrile teroriste;16

b) identificarea i nlturarea cauzelor de rspndire a ameninrilor teroriste i de alt natur, precum i a condiiilor ce contribuie la realizarea aciunilor teroriste i altei activiti extremiste; c) prevenirea, identificarea, curmarea activitii teroriste fa de unul sau mai multe state i minimizarea consecinelor de pe urma actelor teroriste svrite. Considerm c urmtorul cuprins al articolului 6 va completa alineatul (1) al articolului 4 din legea menionat: Articolul 6. Formele cooperrii internaionale privind prevenirea i combaterea terorismului (1) Republica Moldova, n conformitate cu tratatele internaionale la care este parte, coopereaz n domeniul prevenirii i combaterii terorismului cu organele de drept i serviciile speciale ale altor state, precum i cu organizaiile internaionale care activeaz n acest domeniu, privind: a) schimbul de informaii cu privire la activizarea organizaiilor teroriste internaionale, identificarea cilor de ptrundere a armamentelor, substanelor explozive i altor mijloace de comitere a aciunilor teroriste; b) elaborarea i coordonarea politicii i interaciunii n asigurarea informaional-propagandistic a prevenirii i combaterii terorismului; c) desfurarea n comun a activitilor operative, de anchet i de alt ordin; d) elaborarea n comun a actelor legislative cu privire la prevenirea i nlturarea cauzelor i condiiilor ce contribuie la svrirea actelor teroriste, acordarea asistenei reciproce juridice, operative, metodice, tehnice i de alt natur; e) elaborarea i efectuarea msurilor comune n vederea securizrii frontierelor; f) pregtirea i reciclarea cadrelor antrenate n activitatea de prevenire i combatere a terorismului. Capitolele II VIII vor deveni, respectiv, capitolele III IX, iar articolele 5-27 articolele 7-29. 4. n continuare, propunem modificarea denumirii capitolului IV n urmtoarea formul: Capitolul IV. Desfurarea interveniilor antiteroriste sau contrateroriste. - La articolele 12, 13 i 16 (n legea actual 10, 11 i 15), sintagma operaie antiterorist de substituit prin sintagma intervenie antiterorist sau contraterorist.17

- Pentru articolele 14 i 15 (n legea actual 12 i 13) ar fi binevenit nlocuirea sintagmei operaie antiterorist cu sintagma intervenie contraterorist. 5. n scopul reglementrii detaliate a rolului mass-media n prevenirea i combaterea terorismului, considerm oportun revizuirea articolului 14 (legea actual) ntr-un capitol aparte, V, cu nc 3 articole noi: Sntem de prerea ca denumirea capitolului V s fie urmtoarea: Capitolul V. Asigurarea informaional-propagandistic a prevenirii i combaterii terorismului. Propunem de a include cuprinsul articolului 14 (legislaia actual) n articolul 17 al capitolului V, cu modificarea literei (b) din alineatul (2), avnd urmtorul cuprins: (b) poate s mpiedice desfurarea interveniei antiteroriste sau contrateroriste i s pericliteze viaa i sntatea persoanelor cuprinse de criza terorist sau aflate n zona de desfurare a interveniei antiteroriste sau contrateroriste ori n afara acestei zone; Dup articolul 17 se ntroduc 3 articole noi, 18, 19 i 20, cu urmtorul cuprins: Articolul 18. Obligaiile mijloacelor de informare n mas privind prevenirea i combaterea terorismului (1) Reprezentanii mijloacelor de informare n mas, la reflectarea evenimentelor legate de prevenirea i combaterea terorismului, snt obligai s ia n considerare faptul c dreptul oamenilor la via i securitate este prioritar fa de dreptul la accesul liber la informaie i la caracterul liber al difuzrii informaiei. (2) n cazul n care un reprezentant al mass-media obine informaii despre pregtirea unui act terorist, el este obligat s comunice nentrziat despre aceasta organelor competente care se ocup nemijlocit de prevenirea i combaterea terorismului. (3) Dac reprezentantul mass-media posed informaii sau materiale documentare care pot servi drept probe materiale n judecat sau pot fi folosite n interesele prevenirii i combaterii activitilor teroriste, el este obligat s le transmit n organele de stat antrenate n prevenirea i combaterea terorismului. Articolul 19. Efectuarea msurilor de profilaxie a terorismului cu folosirea mijloacelor de informare n mas (1) Conductorii mijloacelor de informare n mas snt obligai de a lua msurile cuvenite ca materialele pregtite n organele18

conduse de ei s nu serveasc la justificarea activitii teroriste sau a altei activiti extremiste social periculoase, s nu cheme la ea, s n-o provoace, precum i s nu admit propagarea unor idei care ar conduce la confruntri de ordin interconfesional, interetnic sau rasial. (2) Statul i autoritile administraiei publice locale snt obligate s stimuleze i s ncurajeze plenar participarea mijloacelor de informare n mas la profilaxia activitilor teroriste i a altor manifestri periculoase, mai ales cu caracter extremist i violent, precum i s participe activ la formarea contiinei antiteroriste n societate. (3) Subiecii antrenai nemijlocit n prevenirea i combaterea terorismului snt obligai s prezinte la timp mijloacelor de informare n mas informaii obiective despre faptul pregtirii, efecturii i curmrii aciunilor teroriste, cu condiia respectrii prevederilor art.3 din prezenta lege. Articolul 20. Rspunderea mijloacelor de informare n mas Lucrtorii i conductorii mijloacelor de informare n mas care au nclcat obligaiile ce in de contribuia privind prevenirea i combaterea terorismului poart rspundere n conformitate cu legislaia n vigoare, inclusiv pn la tragerea la rspundere penal i adoptarea unei decizii judectoreti privind sistarea activitii mijlocului respectiv de informare n mas. Capitolele V IX vor deveni, respectiv, capitolele VI X. 6. Denumirea aticolului 15, care devine articolul 16 din capitolul IV, se propune de a modifica n felul urmtor: ncheierea interveniei contrateroriste. Alineatul (1) va avea urmtorul cuprins: Intervenia contraterorist se consider ncheiat din momentul depirii crizei teroriste sau curmrii (ncetrii) atacului terorist i lichidrii pericolului pentru viaa i sntatea persoanelor aflate n zona de desfurare a interveniei contrateroriste, iar la alineatul (2) sintagma operaia antiterorist de nlocuit cu sintagma intervenia contraterorist. 7. Lund n considerare eforturile comunitii internaionale cu privire la curmarea finanrii activitii teroriste i apreciindu-le la justa lor valoare, considerm binevenit completarea capitolului VIII cu un nou articol, care ar reflecta rspunderea persoanelor fizice sau juridice pentru finanarea activitii teroriste.19

Astfel propunem de a introduce, dup articolul 29, un nou articol 30, cu urmtorul cuprins: Articolul 30. Rspunderea pentru finanarea activitii teroriste (1) Persoanele fizice care finaneaz activitatea terorist, poart rspundere, penal n calitate de participani la ea ca persoane ce au svrit infraciuni cu caracter terorist. (2) Persoanele juridice, precum i organizaiile nregistrate i nenregistrate, fr personalitate juridic, sau subdiviziuni ale acestora, care au finanat activitatea terorist urmeaz a fi lichidate prin hotrrea judecii, iar patrimoniul ce le aparine se transform n venitul statului n vederea utilizrii lui ulterioare n combaterea terorismului i la lichidarea consecinelor actelor teroriste. Totodat, membrii organizaiilor lichidate, participani nemijlocit la finanarea activitii teroriste, snt trai la rspundere penal n conformitate cu alin. (1) din prezentul articol. 8. Deoarece legea menionat nu reglementeaz sistemul msurilor de control asupra operaiunilor cu mijloacele bneti sau a altui patrimoniu, n vederea suprimrii finanrii activitii teroriste, propunem de a completa capitolul IX cu un nou articol, 33, cu urmtorul cuprins: Articolul 33. Sistemul msurilor de control asupra operaiunilor cu mijloacele bneti sau a altui patrimoniu n vederea suprimrii finanrii activitii teroriste Subiecii care duc lupta nemijlocit cu terorismul sau cei antrenai la aceast activitate n limitele atribuiilor lor i snt abilitai cu dreptul de a desfura activiti operative de investigaie, la obinerea informaiei c persoane fizice sau organizaii concrete, indiferent de apartenena lor ceteneasc sau forma de proprietate, snt implicate n finanarea activitii teroriste, snt obligai s ia msuri nentrziate cu folosirea ntregului complex de aciuni publice i secrete prevzute de legislaie viznd verificarea informaiei parvenite. Articolele 32-33 devin articolele 33-34. n urma propunerilor fcute, propunem renumerotarea capitolelor (respectiv a articolelor). Pe plan naional, considerm c se impune o abordare mai profund, cu un caracter complex, a activitii antiteroriste la nivel statal. Multiplele structuri specializate, existente n Republica Moldova, pot fi considerate c snt pregtite pentru lupta cu terorismul doar la modul convenional. n mare msur, ele snt orientate spre desfurarea aciunilor n for, cnd20

crima a fost deja comis. n viziunea noastr, desfurarea operaiunilor n for cu antrenarea subdiviziunilor speciale trebuie s fie precedat de o munc foarte serioas cu agentura. Considerm raional i oportun crearea recent, n cadrul Serviciului de Informaie i Securitate, a Centrului antiteror multifuncional, nsrcinat cu coordonarea ntregii activiti de prevenire i combatere a terorismului, precum i cu administrarea situaiilor de criz, cu neamestecul n activitatea sa al oricror altor organe de administrare, toate aceste prevederi, precum i altele, fiind determinate prin actele legislative corespunztoare. Activitatea centrului respectiv ar putea fi divizat n urmtoarele dou direcii generale, structurale de activitate: 1. Direcia activiti informativ-operative ca direcie principal. Experiena la care s-a ajuns actualmente pe plan internaional demonstreaz c lupta efectiv cu terorismul depinde n primul rnd de asigurarea informaional, contrainformaional i de investigaie operativ. Utilizarea corect i profesional a acestor forme de munc ar permite: - prevenirea, localizarea, stoparea i neutralizarea la timp a inteniilor teroriste; - identificarea ideilor teroriste la stadiul apariiei lor; - depistarea gruprilor teroriste la etapa iniierii i formrii structurilor lor organizaionale; - reprimarea actelor teroriste la stadiul de planificare i de pregtire a lor; - selectarea i analiza informaiei concrete despre starea, dinamica i tendinele de proliferare ale terorismului; - prevenirea i reprimarea unor astfel de infraciuni, similare terorismului, cum snt genocidul i atentatul la viaa persoanei care efectueaz justiia sau ancheta preliminar; - asigurarea unui control strict din partea statului asupra nregistrrii i pstrrii substanelor explozive i a armelor. 2. Direcia aplicarea tehnicii i forei ca direcie secundar. n situaiile de criz sau n faza post-incident, negocierea cu teroritii trebuie executat numai de ctre specialitii acestui centru i numai n scopul acoperirii pregtirii aciunii de nimicire parial sau complet a teroritilor.21

Desigur, cedrile n faa teroritilor trebuie reduse la minimum, dar totodat nici un act terorist nu trebuie lsat fr pedeaps. Practica ne demonstreaz c orice succes al teroritilor provoac creterea teroarei i a numrului de victime. Totodat, n viziunea noastr, eradicarea definitiv a terorismului numai prin metode de for, uneori echivalente acelorai acte teroriste, este imposibil. Violena n mod inevitabil duce la violen. n anumite cazuri, varianta soluionrii situaiilor de criz prin astfel de forme se poate solda cu o catastrof i mai mare. Numai investigaiile operative vor putea crea condiii obiective i subiective necesare pentru o combatere mai efectiv a terorismului. Astfel, direcia investigaiilor operative ar putea elabora recomandri concrete, orientate spre ridicarea eficienei lucrului de elucidare i eliminare a cauzelor i condiiilor care genereaz apariia, dezvoltarea i nfptuirea ameninrilor teroriste. Aceste recomandri ar putea fi folosite la crearea formelor, metodelor i bazelor politicii naionale de combatere a terorismului. La fel, sntem de prerea c o soluie optim n combaterea manifestrilor teroriste pe plan naional ar fi crearea, n cadrul Consiliului Suprem de Securitate, a Centrului coordonator-analitic pentru politica naional antiterorist, cu statut permanent. Statele acestui centru urmeaz a fi completate din rndul specialitilor structurilor de for, n atribuiile crora intr combaterea terorismului, cu pstrarea remunerrii la locul serviciului de baz. Cu alte cuvinte, nu va fi nevoie de mijloace financiare suplimentare de la buget. Astfel, va apare un organ de lucru, dispoziiile cruia vor fi obligatorii pentru executare de ctre toate autoritile antrenate n activitatea de prevenire i reprimare a terorismului. Considerm c utilizarea practic a recomandrilor i propunerilor expuse n lucrarea de fa ar putea contribui la prevenirea i reprimarea actelor de terorism i a altor forme de extremism, cu respectarea strict a principiilor i normelor dreptului internaional i, concomitent, ar prezenta o contribuie important la meninerea pcii i securitii naionale i internaionale.

22

PUBLICAII LA TEMA TEZEI: 1. Richicinschi Iu. Prevenirea i reprimarea terorismului n legislaia statelor strine. Revista naional de drept - 2001, nr.10, p.71-73, (0.31 c.a.). Richicinschi Iu. Violena dominanta actului de terorism. Analele tiinifice ale Academiei de poliie 2002, nr.1, p.55-57, (0.20 c.a.). Richicinschi Iu. Originea terorismului internaional i posibilitatea combaterii lui la etapa contemporan. Materialele conferinei tiinifico-practice republicane Aplicarea tehnologiilor moderne n procesul de instruire a funcionarilor de poliie i ofierilor trupelor de carabineri n instituiile de nvmnt ale MAI privind prevenirea i contracararea terorismului Chiinu, 2002, p.27-31, (0.28 c.a.). Balan O., Richicinschi Iu. Pericolul terorismului nuclear. Revista naional de drept - 2003, nr.2, p.36-39, (0.35 c.a.) coautor. Balan O., Richicinschi Iu. Neoterorismul secolului al XXI-lea. Materialele conferinei tiinifice internaionale Violena n societatea de tranziie Chiinu, 2003, p.376-380, (0.22 c.a.) coautor. Richicinschi Iu. Atentate contra persoanelor care beneficiaz de protecie internaional. Legea i viaa 2004, nr.5, p.26-29, (0.50 c.a.) recenzent Balan O. Richicinschi Iu. Dreptul securitii internaionale. Legea i viaa 2004, nr.12, p.37-38, (0.28 c.a.) recenzent Balan O. Richicinschi Iu. Terorismul pericolul destabilizrii securitii internaionale. Monografie. Chiinu, CEP al USM, 2005. 117 p, (8.40 c.a.) recenzent Balan O.

2. 3.

4. 5.

6.

7. 8.

23

SUMMARY Iurie Richicinschi. The Doctor Degree Thesis on The legal aspects of the international security concerning terrorismKey words: international security; international security system; security concept; international terrorism; threat of neoterrorism; prevention and suppression of terrorism; anti-terrorist policy. At the beginning of the 21st century international community faced the entire complexity of problems that poses special challenges to the national and international security, to vital interests of individuals, society and the State, to mankind at large. The grave consequences of the intensity of terrorist actions today come out more and more critically within the frameworks of the civil society, national and international security systems. The terrorist attacks with the unprecedented cruelty against the USA, Spain and other countries shook the balance of the international security system itself. The consequences of such barbarous inhumane terrorist crimes committed in different regions of the world, as well as the fanaticism of terrorists shocked the entire humanity. The Thesis is devoted to the research of the complex of theoretical and scientific-applicative issues related to the international security and terrorism crimes concept, as a factor leading to its destabilization. The main goal of this Thesis is focused on the research and analysis of major trends of the contemporary terrorism, on the determination of its role and place in the new national and international security concept definition, on drafting theoretical justification of practical recommendations to optimize the national and international policy for fight against terrorism. The scientific innovation of this research paper is the fact that through the logical development of a number of ideas, the basic assumptions to liquidate terrorism; major forms of joining efforts of the intelligence agencies to fight against terrorism; the need to analyze and generalize the information on the situation and dynamics of the international terrorist manifestations; the role of parliaments and interparliamentary organizations to increase the effectiveness of fight against terrorism; the drafting and consistent implementation on the international level of the common political stand and concerted practical actions to counteract terrorism were highlighted. The final part of the research amount to generalizations and suggestions resulting from the in-depth study, research and analysis of this topic. The material presented in this paper may be used in the educational curricula of the legal schools and universities, as well as a source of advanced legal knowledge and political culture for everyone who is interested in this subject. 24

. : ; ; ; ; ; ; .

B XXI- , , , , , . , . , , . , , . - , , , . , , . , : ; ; ; ; . , , . , , , , . 25

Iurie RICHICINSCHI ASPECTE JURIDICE ALE SECURITII INTERNAIONALE PRIVIND TERORISMUL

AUTOREFERAT la teza de doctor n drept Specialitatea: 12.00.10 Drept internaional public _________________________________________ Bun de tipar 19.10.05. Formatul 60x84 1/16. Coli de tipar 1,0. Comanda 159/05. Tirajul 50 ex.Centrul Editorial-poligrafic al USM str. Al.Mateevici, 60, Chiinu, MD 2009

26