Iudp Sibiu

48
Pu Ig d Dz U Sibiu 2009-2015 PrImărIa mUnIcIPIUlUI SIbIU Judu Siiu

Transcript of Iudp Sibiu

  • 5/28/2018 Iudp Sibiu

    1/50

    Pu Ig d Dz USibiu 2009-2015PrImrIa mUnIcIPIUlUI SIbIUJudu Siiu

  • 5/28/2018 Iudp Sibiu

    2/50

    Pu Ig d Dz U Siiu 2009-2015

    Sii siii,

    n ultimii ani Sibiul a trecut prin transformri majore care au devenit din ce n ce mai vizibile. n anul 2000 era oraul cu o economien ascensiune, n 2004 era oraul din inima Transilvaniei n care ncepeau cele mai mari lucrri de infrastructur din istoria post-de-cembrist a Romniei, dintotdeauna a fost oraul cu o identitate cultural inconfundabil i cu o bogat activitate universitar, iar din2007 pn n prezent am reuit s devenim un ora care se ridic la standarde europene.

    nc mai sunt multe lucruri de realizat, intenia noastr ind de a continua lucrrile de modernizare ncepute n anii precedeni,pentru ca Sibiul s e un ora n care orice sibian s se simt bine i pe care orice turist s doreasc s-l revad.

    Preocuparea pentru progres const astfel n sprijinirea unei dezvoltri economice, sociale, durabile i echilibrate teritorial, potrivitnevoilor i resurselor specice. Aceste repere au condus la necesitatea elaborrii unui document de planicare strategic la nivelulntregului municipiu, concretizat prin Planul Integrat de Dezvoltare Urban.

    Procesul partenerial prin care s-a elaborat Planul Integrat de Dezvoltare Urban, coordonat la nivel local de Municipiul Sibiu cusprijinul Fundaiei pentru Reabilitare Urban Sibiu, a avut un rol esenial att n stabilirea domeniilor cheie de intervenie, ct i nidenticarea principalilor actori locali, a beneciarilor i a proiectelor prioritare.

    Implementarea Planului Integrat de Dezvoltare Urban i a proiectelor prioritare propuse n cadrul acestuia, pentru care se solicit

    nanare prin Programul Operaional Regional, vizeaz crearea unei dezvoltri durabile i sustenabile a oraului i a economiei, cre-terea calitii vieii prin crearea unei infrastructuri urbane mo derne i durabile, reectat n reducerea discrepanelor ntre zoneledezvoltate i cele mai puin dezvoltate, i prin creterea accesibilitii la nivelul ntregului municipiu.

    Klaus Iohannis,

    Primarul Municipiului Sibiu

    cu i

  • 5/28/2018 Iudp Sibiu

    3/50

    0

    Pu Ig d Dz U Siiu 2009-2015

    0. Introducere 1

    1. ciz g puui d dz u 51.1 Caracteristici demograce i sociale ale oraului/municipiului 51.2 Caracteristici economice 12

    1.3 Dinamica investiiilor n ora/municipiu 23

    1.4 Nevoi de dezvoltare identicate n ora/municipiu 241.5 Potenial de dezvoltare al oraului/municipiului 35

    2. Sgi dzii puui d dz u 362.1 Obiective 362.2 Prioriti de dezvoltare 36

    3. Pu d iu 39

    3.1 Lista proiectelor i bugetul estimat pentru implementarea Planului integrat de dezvoltare urbanpe surse de nanare, perioada de implementare a proiectelor 39

    3.2 Harta oraului, cu localizarea proiectelor individuale componente alePlanului integrat de dezvoltare urban 42

    3.3 Managementul implementrii Planului integrat de dezvoltare urban 44

    4. I i su pui psu iiPuui ig d dz u 46

    cupis

  • 5/28/2018 Iudp Sibiu

    4/50

    1

    cu o producie preponderent din domeniul industriei componen-telor auto. n urma dezvoltrii acestei zone, Sibiul a atras investiiidirecte de peste 200 milioane euro, ce au condus la crearea aaproximativ 2.500 de locuri de munc.

    Ca o consecin a acestei dezvoltri, Sibiul a nregistrat, pn nanul 2008, o rat sczut a omajului, comparativ cu media pear i o r at pozitiv a migraiei interne, un bun indicator pentrucreterea atractivitii oraului n atragerea forei de munc i dinmprejurimi.

    Acordarea n anul 2004 a titlului de Capital Cultural Europeanpentru 2007 a fost o mare provocare pentru ora. Acesta a fostanul n care s-a dat startul pregtirilor efective pentru reabilitareacentrului istoric, a transportului public, a infrastructurii edilitarei a infrastructurii culturale.

    Investiiile au fost gndite n a a fel nct s nu e numai pregtirispecice pentru programul cultural, ci s e investiii de care sbenecieze ntreg oraul. n urma acestor lucrri de amploare,centrul istoric al oraului i-a recptat vechea strlucire, iar ncartierele oraului au fost demarate importante lucrri de reabi-litare i modernizare.

    Municipiul Sibiu a investit n perioada 2004-2007 suma de aproxi-mativ 35 de milioane de euro pentru reabilitarea celor trei pieeistorice centrale (Piaa Mare, Piaa Mic, Piaa Huet), a iluminatu-lui public n centrul istoric i pentru modernizarea a 46 de artereprincipale din ora.

    Pentru a dispune de legturi mai bune cu oraul Sibiu, autorit-ile locale au conanat proiectul de modernizare a AeroportuluiInternaional Sibiu, evaluat la 70 milione euro, iar Sibiul deine nprezent unul din cele mai moderne aeroporturi internaionale dinar.

    Programul cultural Sibiu Capital Cultural European 2007 a re-prezentat un prilej de relansare a turismului sibian. Impactul pro-gramului a fost considerabil asupra mai multor aspec te: moderni-zarea infrastructurii, dezvoltarea oraului, dezvoltarea turismului(1.000.000 de nnoptri n anul 2007), creterea investiiilor, cre-terea vizibilitii Sibiului att pe plan intern ct i extern.

    Dincolo de aceast evoluie impresionant, exist preocupareapentru o dezvoltare urban echilibrat la nivel de o ra, care nece-sit eforturi constante. Una din cele mai mari provocri ale anilorurmtori va continuarea eforturilor pentru asigurarea unor con-diii mai bune de via locuitorilor oraului. Exist, n afara zo neicentrale, spaii publice i cldiri care necesit a reabilitate, zoneale oraului mai puin accesibile datorit barierelor naturale sau

    construite (rul Cibin, linia ferat), decit de zone verzi amenaja-te, probleme de trac, infrastructur social slab dezvoltat etc.

    La acest moment apare necesitatea elaborrii unui Plan Integratde Dezvoltare Urban. Prin interveniile concertate ale celor treicomponente reabilitarea infrastructurii urbane i mbuntireaserviciilor urbane, dezvoltarea durabil a mediului de afacerii reabilitarea infrastructurii sociale, planul integrat pune pre-misele unei dezvoltri urbane sustenabile, propulsnd competiti-vitatea Sibiului peste nivelul regional.

    Planul integrat de dezvoltare urban este o cerin a Programu-lui Operaional Regional 2007-2013, Axa prior itar 1 Spr ijinireadezvoltrii durabile a oraelor - poli urbani de cretere, dar con-stituie de asemenea o baz pentru strategia de dezvoltare urbanla nivelul ntregului ora.

    Sibiul este greu de prezentat n cteva cuvinte. Istoria sa, diver-sitatea culturii i a etniilor, dezvoltarea economic, potenialulcultural, proiectele sale viitoare - toate sunt de mare nsemntatepentru cei care vd n Sibiu un punct de interes.

    Premisele care stau la baza dezvoltrii or aului au fost puse acumaproape 1000 de ani, cnd nucleul actualului Sibiu a nceput s senchege, transformndu-se ntr-un patromoniu ar hitectural valo-ros, oferind o motenire cultural cu valene unice.

    Sibiul este o combinaie reuit de tradiie i m odernitate obinu-t prin valoricarea mo tenirii trecutului i cele mai noi tendinede dezvoltare n domeniul economic, imobiliar, industrial, urba-nistic.

    Sibiul s-a dezvoltat continuu n ultimii ani, ind favorizat i de con-textul intern i internaional: aderarea Romniei la U E, deinereatitlului de Capital Cultural Euro pean, intensicarea investiiilori dezvoltarea sectorului imobiliar, evoluia cadrului legislativ. Si-biul a reuit n acest fel s devin ntr-o locaie atractiv pentruinvestitori i pentru turiti, cu o comunitate prosper.

    Municipalitatea Sibiu i-a propus o serie de obiective cheie princare s continue procesul de dezvoltare a oraului.

    Aezat n centrul rii, acolo unde se intalnesc drumurile ce aulegat teritoriile romneti, Sibiul este o punte de legtur i decirculaie a valorilor materiale i spirituale, care a produs o cultu-r i civilizaie noritoare.

    Produs al convieuirii de veacuri a romnilor cu saii i unguriistabilii n zon, civilizaia creat aici, n sudul Transilvaniei, a fostntotdeauan n pas cu mersul civilizaiei europene.

    Sibiul este situat n partea sudic a Transilvaniei, pe rul Ci-bin, situndu-se la 4547 latitudine nordic (n linie cu Lyon) i2405 longitudine estic (aproximativ n linie cu Atena), foarteaproape de centrul geograc al Romniei, n depresiunea Cibi-nului, n apropierea Munilor Fgraului, denumii Alpii Transil-vaniei (circa 20 km), Cibinului (12 km) i Lotrului (circa 15 km),care mrginesc depresiunea n partea de sud-vest. n nord i est,teritoriul Municipiului Sibiu este delimitat de Podiul Trnavelor,care coboar pn deasupra Vii Cibinului, prin Dealul Guteritei.Oraul nu este delimitat de forme de relief strict conturate, ci lembrac i le domin aproape uniformizndu-le, prin extindereazonei construite. Municipiul nu are n perimetrul su accidentegeomorfologice care s provoace elemente de pant. Altitudineafa de nivelul mrii variaz ntre 415 m n Oraul de Jos i 431 mn Oraul de Sus.

    Judeul Sibiu are o suprafa de 5.432 km ptrai, reprezentnd2,3% din suprafaa rii. Din punct de vedere adminsitrativ, ju-deul Sibiu este mprit n 2 municipii, 9 orae i 53 de comune,avnd o populaie total de 421.724 locuitori.

    Sibiul este printre puinele orae din Romnia care se poate mn-dri cu o istorie att de bogat i noritoare. Prima atestare docu-mentar a Sibiului (sub numele de Cibinium) dateaz din anul 1191,ns indiciile istorice conduc pn la perioada romanic. Primuldocument care face referire la Sibiu a fost emis de Papa Celestinal III-lea i conrm existena prepoziturii libere a germanilor dinTransilvania, cu sediul la Sibiu. Documentul se referea la organi-zarea bisericeasc a colonitilor sosii n provincia Sibiu n timpuldomniei regelui Gza al II-lea (1141 - 1162). Bula de aur a regeluiAndrei al II-lea din 1224 reconrm colonitilor germani o ser ie deprivilegii (meninute pe tot parcursul Evului Mediu, unele chiarpn n anul 1876); n 1302 este semnalat nceputul organizrii

    0

    sailor n scaune, Sibiul ind primul scaun menionat, iar n 1355este atestat provincia Sibiului cu cele apte scaune.

    Menionat sub numele de Hermannsdorf n anul 1321, n a douajumtate a secolului Sibiul obine calitatea de civitas, ntr-un do-cument din 1366 ind pomenit numele localitii prima dat subforma Hermannstadt. Perioada medieval se caracterizeaz nSibiu printr-o dezvoltare economic continu, marcat de activi-tatea breslelor. Primele statute ale acestora (1376) enumer 19bresle cu 25 meserii, iar spre 1780 erau atestate 40, ntr-o perioa-d n care deja crescuse considerabil rolul manufacturilor.

    Dup ntemeierea principatului Transilvaniei, oraul va asediatde mai multe ori, de austro-ungari i otomani, dar Sibiul i ps-treaz privilegiile. Cu ncepere din 1543, saii au adoptat reformareligioas, trecnd la confesiunea luteran pe care muli o mar-turisesc i n prezent. Sfritul secolului al XVI-lea i nceputulcelui urmtor au fost marcate de conictele militare care vorinuena si evoluia vieii economice i sociale din Sibiu.

    Odat cu nfrngerea turcilor de ctre austrieci la sfritul se-colului al XVII-lea, Transilvania devine mare principat n cadrulImperiului Habsburgic. Puterea administrativ este exercitat decatre guberniul care i-a avut sediul la Sibiu ntre 1692 i 1790. n1745 se inaugureaz linia potal Viena-Sibiu care efectua cursede dou ori pe lun.

    n prima jumatate a sec. XIX un nou val de coloniti, landlerii, seaeaz n Sibiu, mai precis n Neppendorf. Ei proveneau din Aus-tria, din zona Salzburg. Treptat, prezena populaiei romneti

    este tot mai vie, Sibiul devenind spre mijlocul secolului al XIX-lea,centrul spiritual al luptei pentru emanciparea acestei naiuni.

    A doua jumtate a secolului al XIX-lea i primul sfert al secoluluiXX sunt caracterizate de o dezvoltare economic i social frprecedent n Sibiu.

    Suprafaa construit se extinde mult n afara for ticaiilor: dejan 1841, pe lng cele 1117 case din interiorul zidurilor, n afaraacestora existau nc 869. La nceput de secol XX, Sibiul este unora vibrant, n pas cu vremea: este al 3-lea ora din ImperiulAustro-Ungar iluminat cu curent electric i al doilea n care seintroduce tramvaiul electric.

    Dezvoltarea urbanistic, economic i social de care se bucuraSibiul la nceputul sec. XX, este frnat de izbucnirea primuluirzboi mondial. Denumirea oraului se schimb ocial n SIBI U n1919, iar strzile pr imesc denumiri romneti.

    n 1945, dup al doilea rzboi mondial, ncepe deportarea sai-lor n URSS. 2800 persoane de etnie german au fost deportate,multe dintre ele nu s-au mai ntors niciodat. Cu mici excepii,

    regimul comunist nu s-a atins de oraul vechi; Sibiul a devenitreedina judeului n 1968.

    Sibiul a fost unul dintre oraele care s-au revoltat mpotriva re-gimului comunist chiar din zorii revoluiei din decembrie 1989.ncepnd din anii 1990 a nceput un proces de recuperare a va-lorilor democratice i de tranziie spre economia de pia, careau creat premisele dezvoltrii ulterioare i, n aceeai msur, aidenticrii nevoilor de dezvoltare. Aceste nevoi de dezvoltaresunt identicate n prezent n Planul Integrat de Dezvoltare Ur-ban al oraului.

    Sibiul a fost, n ultimii ani, scena unor importante schimbri struc-turale, care au reprezentat un impuls important pentru dezvolta-rea urban a oraului. Rezultatele obinute sunt vizibile. Astfel,dezvoltarea economic a Sibiului a cunoscut un mare avnt nperioada 2003-2004, odat cu dezvoltarea Zonei Industriale deVest. Aici, pe o suprafa de 115 hectare s-au stabilit 31 de rme,

    Obiectivul Planului Integrat de Dezvoltare Urban este acela de aoferi Consiliului Local Sibiu un instrument metodologic i tehnic,pe baza cruia s poat realiza planicarea dezvoltrii urbane ncontext regional i naional, n scopul ntririi coeziunii socialei dezvoltrii durabile. Documentul reprezint i o platform decoordonare a investiiilor multisectoriale i de pregtire a admi-nistraiei locale n vederea gestionrii fondurilor structurale pla-nicate n perioada 2007-2013.

    Planul integrat de dezvoltare urban a fost elaborat pe baza ori-entrilor oferite de principalele documente ociale publicate deMinisterul Dezvoltrii Regionale i Locuinei, respectiv:

    Programul Operaional Regional 2007 - 2013, Axa prioritar1 - Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor - poli urbani decretere; Domeniul de intervenie 1.1 Planuri integrate dedezvoltare urban; Sub-domeniul: Poli de dezvoltare urban;

    Documentul cadru de implementare a ProgramuluiOperaional Regional 2007-2013 din aprilie 2007;

    Ghidul solicitantului pentru Axa prioritar 1 varianta naldin noiembrie 2008

    care au fost ajustate i modicate conform nevoilor iprioritilor Municipiului Sibiu i necesitilor procesului deplanicare parcurs.

    n procesul de redactare a Planului Integrat de Dezvoltare Urbanparteneriatul a avut un rol esenial att n stabilirea domeniilorcheie de intervenie ct i n identicarea principalilor actori lo-cali, a beneciarilor i a proiectelor eligibile.

    Procesul consultativ derulat n parteneriat a fost coordonat la nivellocal de Municipiul Sibiu, cu sprijinul Fundaiei pentru ReabilitareUrban Sibiu, i s-a bucurat de o larg participare. Procesul deconsultare a nceput n anul 2007 i a continuat pn la aprobareaplanului de ctre Consiliul Local.

    Consultrile locale au fost realizate n principal cu participareaspecialitilor din cadrul Primriei M unicipiului Sibiu, a autoritilorlocale relevante (Consiliul Judeean Sibiu, Agenia de Protecie aMediului, Apele Romne, Direcia Judeean de Cultur, Culte iPatrimoniu Cultural Naional, Camera de Comer etc.) i a princi-palilor actori locali (organizaii de protecie social, organizaiiprofesionale, organizaii neguvernamentale).

    Pu Ig d Dz U Siiu 2009-2015

    Introducere

  • 5/28/2018 Iudp Sibiu

    5/50

    2

    Suu u

    Structura urban a Sibiului este evideniat de mpletirea caracte-rului istoric cu cel al modernitii, marcat de evoluia economica oraului. n jurul centrului istoric al oraului s-au dezvoltat zo-nele industriale, crendu-se astfel un contrast ntre zona istorici zona industrializat. Nucleul istoric al oraului s-a conservataproape n forma sa iniial, suferind mici intervenii asupra struc-turii sale vechi. n jurul acestui nucleu sunt dispuse mai multecartiere sau ansambluri cu o identitate i imagine bine denite,

    ind clar delimitate n contextul urban: zona rezidenial dintreBulervardul Corneliu Coposu, strada tefan cel Mare i strada Her-mann Oberth / Blea, cldirile Spitalului Judeean pe BulevardulCorneliu Coposu, Aleea Filozolor, strada Dumitru Bagdazar, fostulsat actualmente cartierul Guteria, blocuri de locuine datnddin 1960 (Valea Spunului, par ial Terezian) etc.

    Imaginea multor zone din ora este marcat de contrastul ntregospodriile semiurbanizate i ntinsele suprafee industriale, demulte ori abandonate sau degradate, cum este cazul zonei GaraTurnior sau a Zonei Industriale Est. Acelai contrast se regsetedeopotriv n vecintatea direct dintre industrie i locuine in alturarea cartierelor rezideniale de densiti foarte diferi-te: ansambluri de blocuri cu pn la zece etaje se nvecineazcu case unifamiliale cu un singur nivel (Vasile Aaron, Hipodrom,Terezian). Lipsa unor structuri de densitate medie (cu excepialocuinelor niruite de pe strada Ceferitilor), care s medieze n-tre dou forme extreme de locuire, duce la rupturi de scar i areca rezultat o imagine urban fragmentat. Cartierele rezidenialenoi precum Tilica, Tineretului, Veterani s-au dezvoltat la limitelezonei construite anterior, avnd un caracter preponderent rezi-denial, cu dotri insuciente, depinznd astfel de facilitile ofe-rite de cartierele nvecinate. Acest fapt a condus la apariia unordisfuncii spaiale: supraaglomerarea dotrilor de nvmnt pre-universitar, aglomerarea tracului, ocuparea zonelor de carosabilcu parcri, diminuarea zonelor verzi etc. Astfel, se poate armac periferia este afectat de dezvoltri imobiliare recente de tipspontan care scap n general unei planicri urbane structurate,evitnd msuri reti de reparcelare n detrimentul urbanizriiforate i pariale a parcelarului agricol. Un asemenea fenomenafecteaz att oraul ct i cadrul natural. O trstur proprieoraului este proporia mare a zonelor care mai au nc un carac-ter rural sau semi-rural n ansamblul ariei construite. Dezvoltrilerecente de la periferia oraului sunt marcate de apariia unor maricentre comerciale, industriale i de ser vicii, care exercit atraciepentru locuitorii oraului: zona de vest i zona de sud. Imaginea iprolul structurii urbane de la periferie au fost puternic inuen-ate de aceast evoluie de-a lungul principalelor o sele de acces.La nivel de ora, centrele comerciale de la periferie constituie oconcuren puternic pentru zona comercial central. Relaiileurbane sunt nesistematizate - tracul intraurban i de tranzit nuse desfoar dup o concepie coerent; ntre funciunea de cir-culaie i infrastructura aferent nu exist o corelare sucient.Unele legturi importante lipsesc. Relaiile de trac ntre zoneleoraului polueaz zona central, greu de evitat n lipsa unei relaiiocolitoare i a unui inel propice, care s poat prelua ncrcrilecotidiene. Structura urban este de asemenea inuenat de ele-mentele topograce, de propria infrastructur i de suprafeeleneaccesibile, izolate: rul Cibin, o imp ortant barier topo gracpentru relaia de trac nord-sud; pdurea Dumbrava - pentru re-laia cu inelul de trac central; calea ferat, cu puinele punctede traversare; majoritatea ansamblurilor industriale, care ocupsuprafee ntinse din zone centrale ale oraului, blocnd dezvol-tarea acestora.

    Caracteristici generale0Pu Ig d Dz U Siiu 2009-2015

    Introducere

  • 5/28/2018 Iudp Sibiu

    6/50

    3

    Zi iiuui

    cu isi

    Centrul reprezint n continuare inima oraului, ind principalulpunct de atracie n municipiu, gzduind majoritatea evenimente-lor culturale i activitilor p entru petrecerea timpului liber.

    Multe dintre cldirile istorice ale oraului se a ntr-o stare pre-car, att din punct de vedere al structurii de rezisten, ct i din

    cel al instalaiilor, nisajelor interioare i exterioare. n numeroa-se cazuri relaiile de folosin sunt neadecvate. Printr-un programde reabilitare a acestora s-au obinut rezultate pozitive, dar pro-cesul va de durat, datorit resurselor materiale restrnse.

    Izolarea Oraului de Jos de cartierele nordice i estice ale orauluia dus n ultimele decenii la declinul vizibil al acestei pri a cen-trului istoric. Discrepanele dintre Oraul de Jos i Oraul de Suss-au accentuat n ultimii ani, dup derularea unui program intensivde reabilitare a Oraului de Sus. Izolarea i pierderea atractivitiipublice au dus n aceast zon a oraului la stagnare economi-c i social: deteriorarea treptat a elementelor de patrimoniuconstruit, a celor de infrastructur i a structurilor ocupaionale(foste ateliere i afaceri mici).

    ci d ui

    Cartierele de locuit reprezint structuri urbane coerente, omoge-ne, de tipologii diferite, cuprinznd de la vile pn la locuine detip semiurban.

    n prezent cartierele de la periferia oraului nregistreaz un de-cit de spaii publice, iar cele existente se a n stare precar.

    Principalele cartiere ale oraului (Terezian, iglari, Lazert, Turni-or, Vasile Aaron, Hipodrom) se confrunt cu probleme similare:

    Lipsa spaiilor verzi;

    Decitul locurilor de parcare, mainile invadnd spaiilepublice care ar putea amenajate ca spaii verzi sau zone deagrement;

    Densiti ridicate ale mediului construit;

    Spaiile publice din cartiere sunt n stare precar, invadatede maini i uneori utilizate ca depozite de deeuri;

    Infrastructura social este slab dezvoltat;

    Unele cartiere sunt izolate de centrul oraului (Lazaret iiglari).

    Z idusi

    Activitile cu caracter industrial i cvasi-industrial dein o pon-dere semnicativ ca suprafa ocupat n ora (n corelaie cuprocentul relativ mare de angajai n domeniul industrial, aproxi-mativ 31,9%).

    Zonele industriale majore ale Sibiului sunt Zona Industrial Vest i

    Zona Industrial Est. Presiunea investiional face tot mai nece-sar denirea unei strategii coerente pentru dezvoltarea zonelorindustriale ale Municipiului Sibiu, pentru a prentmpina apariiaunor riscuri legate de o utilizare inecient a terenurilor, extin-deri necontrolate i probleme de trac n zon.

    Restructurarea n zonele industriale centrale nu s-a realizat, iarconsecina a fost declinul ntreprinderilor din acest sector. Re-sursele astfel eliberate: cldiri, terenuri - care ar putut valo-ricate (de exemplu prin conversie funcional) - au fost i suntutilizate fr o concepie clar economic, social i urbanistic.O consecin direct o reprezint oferta redus de locaii cen-trale pentru activiti din sectorul serviciilor. Aceste suprafeeconstituie un potenial important pentru concentrarea unor polide servicii/comer.

    Zonele comerciale

    Un alt proces, la fel de dinamic, este generat prin apariia la pe-riferii a unor mari centre comerciale i de servicii cu putere deatracie pentru ntregul ora (Metro, Ambient, Bricomat, XXL,showroom-uri etc). Multiplicarea acestui gen de ofert de-a lungulprincipalelor osele de acces duce la transformri importante alestructurii urbane de la periferie, att ca imagine ct i ca proleconomic.Ca urmare a ofertei restrnse de locaii centrale pentru activitidin sectorul teriar, se manifest o tendin de migrare a acestoraspre periferie, sub atracia direct a cartierelor de mare densita-te. Acest fenomen este pe de-o parte benec, aducnd locurile demunc mai aprope de locuitorii acelor zone, pe de alt parte zonacentral risc s se dezactiveze ca principal zon de atracie nora i s se dizolve funcional n cartierele din jur.

    Caracteristici generale0Pu Ig d Dz U Siiu 2009-2015

    Introducere

  • 5/28/2018 Iudp Sibiu

    7/50 4

    Zi iiuui

    SInteZa caracterIStIcIlor Urbane

    Centru istoric bine conservat, reprezentnd unpunct de atracie important n ora; Decit de spaii publice amenajate la nivel de

    ora;

    Spaiile publice i zonele verzi sunt n stareprecar;

    Centre i piee de cartier inexistente sau slabdezvoltate;

    Rurile i lacurile din ora formeaz oportunitipentru extinderea zonelor de agrement existente.

    Caracteristici generale0Pu Ig d Dz U Siiu 2009-2015

    Introducere

    Realiznd o distincie mai detaliat ntre diferitele zone urbane,rezult urmtoarele zece categorii de funciuni:

    zona central; instituii i servicii; zona mixt; locuine de toate tipurile; uniti industriale i depozite;

    uniti agrozootehnice, teren agricol; zona gospodrie comunal, cimitire; ci de comunicaie i transport; zone verzi, parcuri, sport, agrement, protecie; construcii tehnico-edilitare; ape; pduri; zone cu destinaii speciale; terenuri nefolosite din punct de vedere urbanistic.

    Zonicarea teritoriului s-a realizat dup urm toarele criterii: func-iunea dominant a zonei; omo genitatea zonei; compoziia urbani caracteristicile arhitecturale.

    Bilanul teritorial prezentat reect situaia actual a structuriiurbane.

    Sursa: S.C. Planwerk Cluj S.R.L. (PUG 2009)

    bi

    Exist o serie de alte bariere care produc o fragmentare a orau-lui:

    Calea ferat i instalaiile aferente, din cauza puinelorpuncte de traversare a acesteia, produce o divizare a oraului,izolnd cartiere ntregi de zo na central;

    Majoritatea ansamblurilor industriale ocup i nchidsuprafee ntinse din interiorul oraului (ex. complexulIndustrial Independena obtureaz legtura tradiional dintrecentrul istoric, rul Cibin i cartierele situate pe malul no rdical acestuia);

    Strzile cu trac intens au un dublu efect: de barier, prinntreruperea traseelor pietonale i de grani ntre cartiere;

    Rul Cibin, care ngreuneaz relaia de trac nord-sud, dincauza puinelor puncte de trecere;

    Pentru a nltura aceste bariere s-au fcut o serie de propuneri deproiecte care ar trebui s contribuie, ntr-o abordare integrat, lao dezvoltare armonioas i echilibrat a oraului i a zonelor salelocuite, a spaiilor verzi, a activitilor economice i industriale.

    Spii zi, ui i ui

    O alt oportunitate pentru extinderea i mbuntirea spaiuluipublic urban este oferit de resursele naturale ale oraului:

    Sibiul este traversat de rul Cibin care formeaz o centurverde, crend o legtur direct a oraului cu mediul natural.Aceast resurs important ar putea valoricat prin

    transformarea malului rului Cibin ntr-un spaiu de agrement.Astfel, rul nu ar mai reprezenta o barier natural ntrecartierele nord-vestice i centrul oraului, ci un punct dentlnire atractiv situat la grania dintre cartiere;

    O alt centur verde se a pe Valea Spunului, careleag Pdurea Dumbrava de r ul Cibin. n prezent este utilizatocazional pentru petrecerea timpului liber i din pcate adevenit depozit necontrolat de deeuri;

    Prul Ruscior, n nordul oraului, i spaiile verzi din jurulacestuia reprezint o alt resurs impor tant, nevaloricat;

    Lacul Binder reprezint o alt oportunitate pentruamenajarea unui spaiu verde atractiv n jumtatea nordic aoraului. n prezent malurile lacului sunt abandonate i p arialinvadate de deeuri. n jurul lacului se a o serie de structuriindustriale abandonate, iar situaia proprietii malurilor esteincert.

  • 5/28/2018 Iudp Sibiu

    8/50 5

    tdi i sii d ui dg

    Dz uui pd u 1990

    Municipiul Sibiu este o aezare uman cu o istorie impresionant. Po-ziia geograc, resursele i tradiia meteugurilor specic orauluisunt factori care i-au inuenat pozitiv dezvoltarea economic.

    Din epoca modern, de cnd avem date statistice sistematice cule-se la recensminte, evoluia populaiei din Sibiu a cunoscut o dina-mic impresionant: dac n 1850 Sibiul avea o populaie de 12.765locuitori, n 2002 Sibiul nregistra o populaie de 154.892, ceea cereprezint o cretere numeric de peste 12 ori. Dinamica evoluieipopulaiei Municipiului Sibiu ne arat c dezvoltarea unui ora esteo chestiune de lung durat. Schimbrile morfologice, structuralei calitative ale oraului sunt n concordan cu evoluia populaiei.Ritmul de dezvoltare urbanistic i funcional a oraului este corelatcu ritmul istoric de dezvoltare a populaiei.

    Dup anul 1990 au avut loc numeroase schimbri n mediul economic,social i cultural, care dau astzi contur imaginii oraului. Procesulde restructurare economic (1997-2000) i-a fcut simite efectele,ncetinind creterea economic i genernd omaj. Dup anul 2000situaia economic s-a revigorat, dup cum reiese din datele furniza-te de Agenia Judeean de Ocupare a Forei de Munc Sibiu. Multerme strine au venit la Sibiu i numeroase investiii publice au fostrealizate. Fenomenul migraiei externe s-a accelerat n aceast peri-oad, populaia Sibiului reducndu-se considerabil n perioada 1992- 2001.

    Principalele sectoare economice care au nregistrat creteri impor-

    tante: producia componentelor auto, logistic, industria alimentar,industria confeciilor textile, comerul i producia meteugreasc,iar n ultimii ani, domeniile electronic i industria informatic.

    Prin dezvoltarea Zonei Industriale Vest, Sibiul i-a consolidat pozi-ia n cadrul competiiei cu oraele rii cu o dinamic ridicat adezvoltrii economice. Creterea economic nregistrat de Sibiu s-areectat n valoarea PIB/locuitor, care n anul 2006 depea valoareaaceluiai indicator la nivel naional.

    n contextul nominalizrii Sibiului pentru titlul de Capital CulturalEuropean n anul 2007, au fost demarate lucrri importante n cen-trul istoric. Astfel, principalele piee ale oraului (Piaa Mare, PiaaMic, Piaa Huet), faadele cldirilor din jurul pieelor, pasaje i nu-meroase strzi au fost reabilitate. Imaginea oraului s-a mbuntitconsiderabil. Anul 2007 a fost unul foarte bun pentru Sibiu din toatepunctele de vedere.

    n plan economic, cifra de afaceri a rmelor sibiene a crescut fa deanul 2006 cu 156% i peste 5.100 din totalul de rme au nregistratprot. Numrul angajailor din sistemul privat a crescut cu 115% n

    2007 fa de anul 2006. Programul Sibiu Capital Cultural Europeana dat un impuls turismului din Sibiu i mprejurimi, sporind vizibilita-tea oraului att la nivel naional ct i internaional i atrgnd unnumr mare de turiti.

    1.1 Caracteristici demograce i sociale1Pu Ig d Dz U Siiu 2009-2015

    ciz g puui d dz u

    eui ui ppuii muiipiuui Siiu.Pgz dg

    Pentru analiza evoluiei numerice a populaiei Municipiului Sibiuam luat ca elemente de referin informaiile statistice obinu-te prin intermediul ultimelor dou recesminte (1992 i 2002), ncondiiile n care relevante pentru aceast analiz sunt statisticilede dup 1989, precum i datele furnizate de Direcia Judeean

    de Statistic Sibiu. Se constat o uoar diminuare a populaiei,care, n bun msur, urmeaz trendul descendent al evoluieipopulaiei la nivel naional.

    Evoluia populaiEi Municipiului Sibiu

    a p 1992 169.656

    2002 154.892

    Sursa: PUG Sibiu 2009

    Populaia stabil a Municipiului Sibiu n anul 20 07 a fost d e 154.458persoane, mai mic cu 7,9% dect la recesmntul din anul 1992.Scderea populaiei din Municipiul Sibiu a fost mai pregnant de-ct la nivelul judeului (6,8%) sau chiar al r ii (4,9%).

    Sporul natural negativ ne indic un comportament reproductiv ndiminuare. n aceste condiii numrul deceselor este mai maredect numrul naterilor. Prin urmare, biologic populaia este n

    scdere. Cauzele sunt multiple i necesit o analiz pentru ecarecaz n parte. Acest trend este general pentru ntreaga societateromneasc i nu reprezint doar o particularitate local a Muni-cipiului Sibiu, care a nregistrat n ultimii 15 ani un spor naturalnegativ, ceea ce a dus la scderea populaiei:

    Evoluia populaiEi, Sporul natural

    2003 2004 2005 2006

    Populaia totalstabil la 1.07

    15 3. 38 8 1 52 .4 46 1 51 .9 27 1 51 .9 70

    Nscui vii 1.204 1.289 1.455 1.387

    Decedai total 1.545 1.506 1.480 1.474

    Sporul natural -341 -217 -25 -87

    Decedaisub un an

    13 12 11 9

    Rata brut nata-litate (nateri la1.000 locuitori)

    7.8 8.5 9.6 9.1

    Rata brut mor-talitate (decesela 1.000 locu-itori)

    10.1 9.9 9.7 9.7

    Sursa: PUG Sibiu 2009

    Po

    luldmoga

    Orice aezare uman poate considerat ca ind un segment deteritoriu amenajat pentru a creea, perfeciona sau modica, dari conserva condiii care fac posibil viaa social. Orice azareuman este un mediu articial care face posibil aciunile i in-teraciunile de tip social. Prin urmare beneciarul nemijlocit alamenajrilor de orice fel din cadrul localitii este comunitatealocal, respectiv oamenii care constituie comunitatea respectiv.O precondiie necesar existenei oricrei comuniti umane este

    populaia. n ultim instan populaia local este cea care asigurviabilitatea unei localiti i n concluzie persistena ei n timp.

    Populaia este resursa i factorul cel mai dinamic n cadrul uneilocaliti. Schimbrile care au loc n cadrul localitii sunt maiales rezultatul schimbrilor sociale ce afecteaz comunitatea lo -cal, respectiv populaia. Aceste aspecte pun n eviden impor-tana factorului demograc n existena unui areal i necesitateaunor statistici ale acestei componente, n vederea evidenieriievoluiilor sau involuiilor care au loc din punct de vedere de -mograc. Pe acest fond, analiza caracteristicilor populaiei uneilocaliti, n cazul de fa a populaiei Municipiului Sibiu, este ocondiie esenial.

    1996 1997 1998 1999 2000 20001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

    Sursa: AJOFMSibiu

    Evoluia ratEi oMajului

  • 5/28/2018 Iudp Sibiu

    9/50 6

    1.1 Caracteristici demograce i sociale1Pu Ig d Dz U Siiu 2009-2015

    ciz g puui d dz u

    Po

    luldmoga

    mi igi

    n aceeai msur, sporul migrator nregistrat n Municipiul Sibiueste negativ. Acest lucru nseamn c n ultimii ani au decis semigreze din Sibiu mai multe persoane dect au decis s i stabi-leasc domiciliul. Volumul i intensitatea fenomenului migraionalsunt destul de oscilante astfel nct sunt greu de precizat moti-vele care determin oamenii s decid n acest mod. De aseme-nea, contradictorii sunt datele cu privire la stabilirea reedinein municipiu. n comparaie cu valorile nregistrate n anul 1998 i1999, dup anul 2000 statistica a nregistrat o scdere a celor cuo edere determinat n timp. Diferenele s-ar putea datora maiales deciziei acestor persoane de a-i legaliza sau nu statutul deotant n ora. n aceeai msur, emigrarea masiv a populaieide etnie german a condus la scderea populaiei i nregistrareaunui spor migrator negativ. Astfel, dac n anul 1992 se nregistrau5.591 de etnici germani, n anul 2002 mai existau doar 2.508 per-soane, avnd de-a face cu o scdere cu 55% a populaiei de etniegerman.

    Dac n perioada 1992-2000 scderea populaiei s-a realizat ntr-un ritm foarte lent (1,13% n anul 200 0 fa de 1992), din anul 20 01scderea populaiei de la un an la altul a fost aproape dr amatic,dup cum reiese i din datele prezentate n tabelul urmtor:

    Evoluia populaiEi, Sporul Migrator

    2003 2004 2005 2006

    Populaia totalstabil la 1.07

    1 5 3. 38 8 1 52 .4 46 1 51 .9 27 1 51 .9 70

    Stabiliri de domi-ciliu (imigrani) 1.554 1.588 1.221 1.869

    Stabiliri de domi-ciliu (emigrani)

    1.838 2.140 1.656 1.975

    Diferena imi-grani-emigrani

    -287 -552 -435 -106

    Stabiliri dereedin

    3.704 3.781 3.481 3.690

    Plecri cureedin

    1.000 1.406 1.207 1.208

    Diferena stabi-liri-renunri lareedin n SB

    2.704 2.375 2.274 2.482

    Sursa: PUG Sibiu 2009

    Excepie face anul 2007, cnd soldul migraiei interne a fost po-zitiv (129), ceea ce demonstreaz c Sibiul a devenit un punct deatracie pentru fora de munc din alte pri ale rii.

    Suu p sx i p gup d s

    O component important a analizei geodemograce o reprezintstructura pe grupe de vrst i sexe, aceasta contribuind la regla-rea populaiei n ceea ce pr ivete resursele umane, din punct devedere economic i demograc i din perspectiv teritorial.

    Structura pe sexe relev o situaie demograc care se meninen cea mai mare parte n limite normale, doar n situaii izolateacest raport ind dezechilibrat. n condiii de evoluie geodemo -grac normal, fr intervenia unor factori externi, ntre popu-laia masculin i cea feminin se m enine o diferen de ctevaprocente n favoarea populaiei feminine, determinat de duratade via mai lung a populaiei feminine. Astfel, structura pe sexea populaiei Municipiului Sibiu relev o uoar preponderen apersonelor de sex feminin, 53% la nivel de municipiu, situaie n-tlnit n toate judeele regiunii rii.

    Structura pE SExE a populaiEi Municipiului Sibiun anul 2002

    v peBrbai 73.124 47.21%

    Femei 81.768 52.79%

    Sursa: PUG Sibiu 2009

    Structura pe grupe de vrst la nivelul Municipiului Sibiu pune n

    eviden fenomenul de mbtrnire al po pulaiei, fenomen care semanifest la nivel naional, dar i n toate statele Uniunii Europe-ne. Comparativ cu structurile la nivel judeean i naional se poateobserva c ponderea populaiei Municipiului Sibiu la categoria devrst 0-14 ani este sub valoarea pe jude i pe plan naional, la feli n cazul categoriei de vrst de 60 de ani i peste. Altfel spus, nMunicipiul Sibiu sunt mai puini tineri i persoane n vrst dectvalorile medii pe jude i pe ar. Schimbrile structurale la nive-lul grupelor de vrst, conform analizei comparative ntre reces-mintele din 1992 i 2002, evideniaz scderea ponderii populaieidin grupele de vrst de la 0 la 19 ani i translatarea relativ cuun deceniu a celorlalte grupe de vrst. Notabil este i cretereaponderii grupelor de vrst de la 60 de ani i peste n anul 2002,un semn al mbtrnirii populaiei Municipiului Sibiu ntr-un dece-niu. Mai mult, mbtrnirea populaiei este acompaniat de o fe-minizare a populaiei n vrst de 60 ani i peste. Majoritatea po-pulaiei n vrst se a n cartierele cele mai vechi ale oraului,respectiv n centrul istoric i cartierele apropiate (Terezian, TreiStejari etc.). n schimb, la categoria de vrst 15-19 ani valorile la

    nivel de municipiu se ncadreaz n media populaiei urbane dinRomnia i depete ponderea acestei categorii de vrst la nivelde jude. Aceast diferen se explic prin factorul de mr ime, deconcentrare i centralizare a populaiei din mediul urban la niveljudeean i prin atracia instituiilor de nvmnt liceal.

    Structura populaiEi pE grupE dE vrSt (%), 1992,2002

    ge es

    1992 2002 Feme2002

    b2002

    Total 100% 100% 52.8 47.2

    0-4 6.6 3.8 1.9 1.9

    5-9 7.5 3.8 1.8 2.0

    10-14 9.0 6.3 3.1 3.2

    15-19 8.8 8.3 4.3 4.0

    20-24 8.6 10.7 5.4 5.3

    25-29 6.3 8.0 4.1 3.9

    30-34 8.2 8.6 4.4 4.2

    35-39 9.6 5.8 3.2 2.640-44 7.6 7.7 4.2 3.5

    45-49 5.0 9.2 4.9 4.3

    50-54 5.4 7.2 3.7 3.5

    55-59 4.8 4.6 2.4 2.2

    60-64 4.3 4.7 2.6 2.1

    65-69 3.6 4.0 2.3 1.7

    70-74 1.9 3.3 1.9 1.4

    75-79 1.5 2.4 1.5 0.9

    80-84 0.9 1.1 0.8 0.3

    85 i > 0.5 0.7 0.4 0.2

    Sursa: PUG Sibiu 2009

    n corelaie cu structura pe vrste se calculeaz un indicator deo-sebit de important, i anume rapor tul de dependen (pe vrste).Dac valoarea indicatorului este subunitar efectele raporturilorde dependen sunt normale (suportabile) din punct de vederesocio-economic. Dac valoarea este supraunitar, comunitatea re-spectiv va trebui s apeleze la resurse exogene sau urmeaz sse reorganizeze n interiorul ei. n forma sa general, raportul dedependen este raportul dintre populaia vrstnic i populaiaadult. La nivelul Municipiului Sibiu se observ scderea numruluipersoanelor dependente n intervalul de timp 1992 - 2002. Acestfenomen nseamn c la ora actual populaia are o structur carei permite s e productiv i s genereze acumulare de capital,bunuri i serv icii fr s po arte responsabilitatea ntreinerii uneipopulaii inactive mari.

    populaia pE catEgorii dE vrSt

    a t ce e sPersoane 0-14 15-59 60+

    1992 169.659 39.012 108.881 21.763

    n procente 22.99% 64.17% 12.82%

    2002 154.892 21.411 108.470 25.011

    n procente 13,82% 70,02% 16.14%

    Sursa: PUG Sibiu 2009

    total pErSoanE dEpEndEntE

    a t t eseeeee

    1992 169.659 60.775

    2002 154.892 46.422

    Sursa: PUG Sibiu 2009

    Suu ppuii i i i up

    Dac comparm datele disponibile din anul 1992 i 2002 putemobserva c ponderea populaiei active a sczut de la aproximativ48% n anul 1992 la 44,29% n 2002. Ponderea populaiei inactivea crescut de la 52% n 1992 la 55,7% n 2002. Aceast schimba-re structural este consecina produs de efectul cumulat a douprocese demograce: scderea numeric a populaiei concomi-tent cu mbtrnirea structural a acesteia. Ca ilustrare: pondereapensionarilor crete de la 35% n 1992 la 42,3% n 2002.

    n ceea ce privete populaia activ, statutul profesional cel maifrecvent n rndul populaiei o cupate din Municipiul Sibiu este celde salariat, aproape 95% din totalul populaiei ocupate din Sibiu

    avnd acest statut n 2002. Acest fapt semnaleaz o dependende locuri de munc n ora e de investitorii privai, e de insti-tuii de stat.

    Structura ocupaional se ndreapt spre o structur bazat peeconomia serviciilor, inclusiv a celor educaionale, medicale, ad-ministrative, nanciare, transport i logistic i cele de ospitali-tate, turism. Tendinele de modicare se manifest n domeniulcomerului, construciilor, transport i depozitare, activiti nan-ciar bancare, nvmnt, sntate i asisten social.

  • 5/28/2018 Iudp Sibiu

    10/50 7

    1.1 Caracteristici demograce i sociale1Pu Ig d Dz U Siiu 2009-2015

    ciz g puui d dz u

    Po

    luldmoga

    aSPecte cheIe

    Necesitatea unor politici sociale care s ncurajezecreterea natalitii. Urmnd tendinele anilor trecui, se poate estima

    c Sibiul se va confrunta n viitor cu fenomenul dembtrnire a populaiei.

    Diversitate etnic, religioas i lingvistic.

    Prin mbuntirea sectorului economic i acalitii vieii, Sibiul ar putea deveni atractiv pentrupersoane din alte orae (vezi anul 2007), ceea cear putea determina, pe termen mediu, o migraieintern pozitiv.

    Structura Socio-EconoMic a populaiEi, 2002

    M STotal n %

    Populaia total 154.892 100

    Tota l p op ul a ie a ct iv , d in care: 6 8. 60 8 4 4. 29

    Populaia ocupat 63.585 41.05

    omeri 5.023 3.24

    Tota l p op ul a ie i na ct iv , d in care: 8 6. 28 4 5 5. 70

    Elevi, studeni 33.004 38.25

    Pensionari 36.545 42.35

    Casnice 4.153 4.81

    ntreinui de alt persoan 9.995 11.58

    ntreinui de stat sau organizaiiprivate

    542 0.62

    Alt situaie 2.045 2.37

    Sursa: PUG Sibiu 2009

    Suu i i si

    Regiunea Centru, n ansamblu, se caracterizeaz printr-o accen-tuat diversitate etnic, lingvistic i religioas. Datele statisticearat c n Regiunea Centru locuiesc cele mai multe persoane apar-innd minoritilor etnice i religioase, n comp araie cu celelalteregiuni. Romnii formeaz majoritatea absolut a po pulaiei.

    Structura etnic a populaiei Municipiului Sibiu (1992 n compara-

    ie cu 2002) conrm fenomenul d e migrare a etnicilor germani.

    Anul Romni Germani Maghiari Rroma

    1992 93.66% 3.30% 2.45% 0.41%

    2002 95.72% 1.62% 2.02% 0.39%

    Sursa: Direcia Judeean de Statistic Sibiu

    Aceeai diversitate se nregistreaz, la nivel regional i local, in privina apartenenei religioase a locuitorilor. Avnd la baz oistorie multicultural, n oraul Sibiu exist i astzi numeroaseculte religioase. Majoritatea populaiei (92.24%) este ortodox,urmat de greco-catolici cu 1.71%, romano-catolici cu 1.48%, evan-ghelici i reformai cu 1% ecare i de alte confesiuni.

    Structura conFESional a populaiEi, 2002

    cfes pee Ortodox 92.24

    Romano-catolic 1.48

    Greco-catolic 1.71

    Reformat 0.89

    Evanghelic de confesiuneaugustan

    0.55

    Evanghe li c de confesiune lutheran 0.53

    Unitarian 0.08

    Baptist 0.63

    Penticostal 0.53

    Cretin dup evanghelie 0.41

    Alte confesiuni i atei 0.88

    Total 100%

    Sursa: PUG Sibiu 2009

    esi ppuii p ug sii d ui

    Pe segmentul evoluiei numerice a populaiei, potenialele riscuricare i-ar putea face simite efectele ar cele legate de cretereantr-un ritm accelerat al populaiei sau, dimpotriv, de diminua-rea accentuat a numrului de locuitori dintr-un spaiu dat. Celpuin pe termen mediu, asemenea evoluii ce ar putea generastri de criz social sunt puin probabile, ns pe termen lung nueste exclus ca diminuarea numrului de locuitori, coroborat cumodicarea substanial a structurii grupelor majore de vrste sse constituie ntr-o problem a crei rezolvare ar greu de gsitn prezent.

    Pentru prevenirea unor poteniale riscuri demograce ar necesa-r o strategie politico-social coerent la nivel naional, capabils stopeze nu att declinul demograc, ct mai ales mbtrnireademograc i dezechilibrele profunde ale grupelor majore, deze-chilibre nenaturale, n fapt consecine ale unor politici demogra-ce neinspirate ale perioadelor precedente.

    Riscurile poteniale ale evoluiei indicatorilor micrii naturale imigratorii a populaiei sunt n bun msur analoage celor aminti-te n legtur cu evoluia numeric, cu sublinierea susbsidiar cpentru a preveni dezechilibrul dintre grupele majore de vrste,elementul esenial al crui mod de manifestare este de urmritar cel al natalitii care a ajuns s nregistreze valori destul dereduse pentru asigurarea n viitor a unor structuri demogracearmonioase.

    Dezechilibrele evidente n structura pe grupele de vrst proce-sul de mbtrnire demograc, adic modicarea structurii po-

    pulaiei pe vrste n favoarea celor de vrst naintat, ca tendin- de lung durat, n paralel cu scderea grupei de vrst tinere,constituie un fenomen cu profunde implicaii economice i sociale.Acesta poate determina o presiune puternic asupra populaieiactive care ar duce la creterea indicelui de dependen, feno-men care poate perceput de individ doar ntr-o form indirect pentru cel inactiv sub forma unei incapaciti a societii de a-iasigura un nivel de trai decent, iar pentru cel activ sub forma stag-nrii calitii vieii. Dac avem n vedere faptul c o populaie seconsider tnr atunci cnd grupa vrstnicilor nu depete 7%din populaia total, se a n proces de mbtrnire cnd valorilese ncadreaz ntre 7 i 12%, i este deja mbtrnit la valori pes-te aceast limit, concluzionm faptul c populaia MunicipiuluiSibiu a intrat ntr-un proces de mbtrnire.

    n ceea ce privete structura pe sexe, feminizarea populaiei, ilus-trat de indicele de feminitate, respectiv numrul de femei la 100de brbai, constituie un fenomen cu implicaii socio-economiceprofunde n ceea ce privete constituirea familiilor i reproduce-rea populaiei i asigurarea forei de munc specice. La nivelulMunicipiului Sibiu, mbtrnirea populaiei este acompaniat de ofeminizare a populaiei n vrst de 60 de ani i peste.

    n ceea ce pr ivete evoluia populaiei, varianta cea mai realistcare trebuie luat n considerare este cea de declin demograc.

    proiEctarE dEMograFic

    ie pe1992 169.656

    2002 154.892

    Scenariul I

    2032 122.681

    2042 103.354

    Scenariul II

    2032 124.257

    2042 106.589

    Scenariul III

    2032 150.120

    2042 137.153

    Sursa: PUG Sibiu 2009

    Pentru ca golul de populaie s poat compensat printr-un spormigratoriu considerabil, este necesar ndeplinirea a dou con-diii: (1) Sibiul s-i dezvolte activitile n aa manier nct satrag populaia din jur i (2) n jurul Sibiului s existe un surplusde populaie din care s se recruteze aceti migrani.

    Oraul se va aa ns n competiie pentru atragerea de populaiecu localitile de tip urban din jur, din regiune, la nivel naional,din Europa, i nu numai.

    Specialitii arm c Sibiul se va confrunta cu fenomenul de oracare se contract, caracterizat prin: scderea densitii popula-iei, pericolul apariiei unor zone abandonate, cheltuieli publicemai mari etc.

    Aceste scenarii de evoluie contureaz o direcie de dezvoltare aoraului axat pe calitate (i nu pe expansiune), prin crearea unorcondiii de via n ora, care s duc la creterea calitii vieiilocuitorilor.

  • 5/28/2018 Iudp Sibiu

    11/50 8

    S

    Municipiul Sibiu este cel mai impor tant centru medical al judeuluii un important centru regional, aici andu-se:

    Spitalul Clinic Judeean de Urgen;

    Spitalul Clinic de Pediatrie; Spitalul Militar de Urgen;

    Spitalul CFR;

    alte spitale i clinici importante de stat sau private.

    asis si

    Aspectele legate de echilibrul social sunt de mare importan ncadrul dezvoltrii urbane durabile n general.

    Fenomenul mbtrnirii populaiei, precum i creterea nevoilorsociale sunt cteva probleme cu care se confrunt Sibiul i nu nu-mai.

    n acest sens, principalele msuri pentru urmtorii ani sunt: extin-derea ofertei de servicii sociale, n general, modernizarea institu-iilor existente i formarea de noi partneriate ntre sectorul publici privat, ca baz pentru transformrile structurale necesare.

    Suui diisi

    Serviciile sociale publice la nivel de municipiu i jude sunt oferitede Direcia General de Asisten Sociala i Protectia CopiluluiSibiu i de Serviciul Public de Protecie i Asisten Social.

    Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Sibiufuncioneaz ca instituie public, de interes judeean, cu perso-nalitate juridic n subordinea Consiliului Judeean Sibiu.

    Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Sibiuasigur aplicarea politicilor sociale la nivel judeean, n domeniulproteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelorvrstnice, persoanelor cu handicap, precum i oricror persoaneaate n nevoie.

    Serviciul Public de Protecie i Asisten Social din cadrul Pri-mriei Municipiului Sibiu are ca obiect de activitate acordarea deservicii sociale cu caracter primar i specializate menite s asigureprevenirea, limitarea sau nlturarea efectelor temporare sau per-manente ale situaiilor de risc din domeniul proteciei copilului,

    familiei, persoanelor singure, persoanelor vrstnice, persoanelorcu handicap, precum i a oricror persoane aate n nevoie ce potgenera marginalizarea sau excluderea social. Serviciul Public deAsisten Social are responsabilitatea crerii, meninerii i dez-voltrii serviciilor sociale cu caracter primar, n funcie de nevoilesociale identicate, cu scopul prioritar de susinere a funciona-litii sociale a persoanei n mediul propriu de via, familial icomunitar.

    Ambele departamente colaboreaz cu organizaii non-guverna-mentale, care desfoar activiti n domeniul asistenei socialei proteciei copilului sau cu alte instituii ale societii civile, nscopul oferirii unei palete largi de servicii sociale, corespunztoa-re nevoilor identicate la nivel de comunitate.

    Conform datelor Direciei de Munc i Protecie Social Sibiu exis-t la nivelul Municipiului Sibiu un numr de 44 de furnizori deservicii sociale publici i privai acreditai.

    ServIcII SocIale PUblIce

    Dii d ii

    Servicii sociale furnizate la nivelul Municpiului Sibiu sunt:

    1. Se se me, constnd n:

    Identicare i evaluare,

    Informare n domeniu, Consiliere, Orientare, Mediere social, Sprijin de urgen n vederea reducerii situaiilor de criz, Suport i acompaniament, Dinamizarea grupurilor i comunitilor, Promovare i cooperare social, Alte servicii de suport pentru diferite situaii de dicultate.

    Beneciari sunt copii, familii, persoane cu handicap, persoane de-pendente de consumul de droguri, alcool sau alte substane toxi-ce, persoane infectate sau bolnave de HIV/SIDA, fr venituri saucu venituri mici, persoane fr adpost, bolnavi cronici i persoa-ne care sufer de boli incurabile, precum si alte persoane aate nsituaii de nevoie social.

    n vederea prevenirii separrii copilului de familie, serviciile pri-mare furnizate au ca scop :

    Prevenirea comportamentelor delincvente, Prevenirea neglijrii i abuzului, Prevenirea abandonului colar, Cuprinderea n programul unui centru de zi, Monitorizarea reintegrrii copiilor n familia natural ca

    urmare a ncetrii msurii de protecie special, Prevenirea i combatera violenei domestice, Orientarea victimelor violenei domestice spre serviciile

    Centrului de primire n regim de urgen a femeilor i copiilor,victime ale violenei domestice din cadrul A sociaiei Femeilordin Municipiul Sibiu.

    2. Se se seze:

    Servicii de ngrijire pentru p ersoana cu handicap - asistentulpersonal:

    Servicii de baz pentru activitile zilnice, Servicii de suport pentru activitile instrumentale ale

    vieii de zi cu zi, Servicii de reabilitare i amenajare a mediului de via -

    ambientului.

    Centru care acord servicii d e ngrijire i asisten la domiciliu

    Beneciari: persoane vrstnice dependente

    Serviciile specializate se realizeaz de personal calicat n ngriji-rea persoanei vrstnice la domiciliu i de personal d e specialitatei sunt dup cum urmeaz:

    Servicii de baz pentru activitile zilnice: Ajutor pentru igiena corporal,-- mbrcare i dezbrcare, Igiena eliminrilor,- Hrnire i hidratare,- Transfer i mobilizare,- Deplasare n interior,- Comunicare;-

    1.1 Caracteristici demograce i sociale1Pu Ig d Dz U Siiu 2009-2015

    ciz g puui d dz u

    cisii si

    Servicii de suport pentru activitile instrumentale alevieii de zi cu zi:

    Ajutor pentru prepararea hranei sau livrarea acesteia,- Efectuarea de cumprturi,- Activiti de menaj,-- nsoirea n mijloacele de transport,

    Facilitarea deplasrii n exterior,- Companie,- Activiti de administrare i gestionare,- Activiti de petrecere a timpului liber;-

    Servicii de ngrijire social-medical de natur medical.

    3. pes se

    Serviciul Public de Asisten Social Sibiu asigur stabilirea drep-tului/plata la prestaii sociale i furnizeaz servicii sociale, dupcum urmeaz:

    1. Prestaii sociale pentru familie n general:

    Alocaia de stat pentru copii, contravaloarea trusouluipentru nou-nscui, indemnizaia pentru creterea copiluluipn la mplinirea vrstei de 2 ani, respectiv 3 ani n cazulcopilului cu handicap, stimulentul pentru creterea copiluluipn la mplinirea vrstei de 2 ani, respectiv 3 ani n cazulcopilului cu handicap, alocaia pentru copiii nou-nscui, sprijin

    pentru constituirea familiei, alocaia familial complementari alocaia de susinere pentru familia monoparental.

    2. Prestaii sociale pentru persoan singur/familie aate nsituaie de risc:

    Venitul minim garantat, alocaia familial complementar ialocaia de susinere pentru familia monoparental; Ajutoare de urgen aprobate prin dispoziia primarului

    Municipiului Sibiu.

    3. Prestaii sociale pentru persoana cu handicap:

    Indemnizaia persoanei cu handicap grav.

    Siui u piip gupui i

    Potrivit bazei de date a Serviciului Public de Protecie i Asisten- Social, urmtoarele grupuri au fost identicate ca principalegrupuri int pentru mbuntirea serviciilor sociale existente:

    persoanele cu handicap (copii i aduli), persoanele vrstnice, co-pii i familii n situaii de risc.

    caaisiiso

    ial

  • 5/28/2018 Iudp Sibiu

    12/50 9

    aSPecte cheIe Numrul serviciilor sociale oferite persoanelor

    cu handicap este foarte sczut i acestea trebuiembuntite

    O diversicare a serviciilor n funcie de tipulhandicapului i de problemele persoanelor cuhandicap este necesar prin crearea unui centrude zi pentru terapie ocupaional destinat copiilori adulilor cu handicap, consiliere i sprijin pentruintegrare social; centru de zi pentru servicii dereabilitare adresate diferitelor tipuri de handicap Nu exist o unitate protejat pentru persoanele

    cu handicap.

    PerSoane cU hanDIcaP

    n ultimii ani se poate observa o cretere a numrului persoanelorcu handicap. n acelai timp s-a majorat i numrul persoanelorcare beneciaz de a sisten nanciar.

    Copiii, n cea mai mare par te a cazurilor, sunt afectai de handicapneuro-locomotor, n timp ce adulii sufer n cea mai mare partede handicap zic i somatic.

    Mai mult de 60% dintre beneciarii serviciilor sociale sufer de for-me severe de handicap i au nevoie de sprijin ct mai complet.

    Conform datelor oferite de ctre Serviciul Public de Protec-ie i Asisten Social Sibiu, n Municipiul Sibiu existau, la data31.12.2007:

    312 copii cu handicap de diferite grade, procentul cel mairidicat (44%) ind reprezentat de categoria copiilor ncadrai ncategoria handicap grav;

    5.410 persoane adulte cu handicap, din care 70% reprezintponderea persoanelor cu handicap accentuat.

    n aceeai perioad, conform datelor Autoritii Naionale pentruPersoanele cu Handicap, la nivel naional, regional i judeeansituaia se prezenta astfel:

    i r m reece je o

    Persoane cuhandicap

    615.933 75.045 17.498 5.722

    Sursa: Autoritatea Naional pentru Persoanele cu H andicap,01.01.2008

    n baza prevederilor Legii nr. 448/2006 privind protecia i pro -movarea persoanelor cu handicap republicat, Serviciul Public deAsisten Social asigur pentru copii cu handicap grav, sese sezeprin:

    1. A sistentul personal angajat cu contract individual de munc,n baza valabilitii certicatului de ncadrare n grad de handi-cap pentru un numr de 80 pers oane la data de 01.06.2009;

    2. Servicii de consiliere psihologic pentru persoanele cu han-dicap grav i asistentul personal.

    Precum i prestaii sociale:

    1. Indemnizaia lunar acordat pr inilor sau reprezentatuluilegal al copilulului cu handicap grav: 60 de perso ane la data de01.06.2009.

    caaisiiso

    ial

    1.1 Caracteristici demograce i sociale1Pu Ig d Dz U Siiu 2009-2015

    ciz g puui d dz u

    2. Legitimaii pentru transportul urban cu mijloace de trans-port pentru persoane cu handicap grav i accentuat, asisteniipersonali ai persoanelor cu handicap grav, nsoitorii copiilor cuhandicap grav i accentuat

    3. Copilul cu handicap, precum i asistentul personal al acestu-ia sau persoana care l nsoete beneciaz de asemenea degratuitate la bilete de intrare la spectacole, muzee, manifestriartistice i sportive.

    De asemenea, Serviciul Public de Asisten Social asigur pen-tru copiii cu handicap grav, prin intermediul asistentului personalse seze s-mee e s e z e s, precum i servicii de consiliere psihologic pentrucopiii cu handicap grav i asistentul personal al acestora.

    n vederea ndeplinirii tuturor acestor atribuii, S erviciul Publicde Asisten Social Sibiu a ncheiat convenii de parteneriat cuinstituii sau ONG-uri de specialitate:

    Consiliul Judeean Sibiu, Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului

    Sibiu, Asociaia Diakoniewerk International - Centru ocupaional

    pentru persoane cu dizabiliti, Fundaia Sion International Romania - Centru de zi pentru

    copii cu deciene neuro-psiho-motorii severe Casa Luminii, Fundaia Un copil, o speran Sibiu.

    c xis

    Centrul de plasament Sperana Sibiu, aat n subordinea Di-reciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului Sibiu.Centrul de plasament este o instituie de asisten social de tiprezidenial, care asigur accesul copiilor cu handicap, pe perioaddeterminat, la gzduire, ngrijire, educaie formal i informal,sprijin emoional, consiliere, recuperare i reabilitare precum idezvoltarea majoritii deprinderilor de via independent, nvederea reintegrrii sau integrrii familiale i sociale.

    Centrul de plasament asigur i accesul temporar al copiilor cuhandicap din comunitate, la activitile de abilitare/reabilitare dincentru.

    DINAMICA LUNAR A COPIILOR N CP SPERANA SIBIU,n perioada iulie 2008 - iunie 2009

    i. 08 a. 08 Se.08 o. 08 n. 08 de. 08

    40 40 39 39 40 40

    i. 09 Fe. 09 M.09 a. 09 M 09 i. 0938 37 37 37 36 37

    Complexul de servicii comunitare Prichindelul Sibiu, aat nsubordinea Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Co-pilului Sibiu, n cadrul cruia funcioneaz Centrul pentru copilulcu handicap (C.C.H.).

    Acesta asigur accesul copiilor pe o perioad determinat la gz-duire, ngrijire, abilitare/reabilitare, educaie i pregtire n vede-rea integrrii/reintegrrii familiale i a includerii sociale.

    DINAMICA LUNAR A COPIILOR N CSC PRICHINDELUL SIBIU CCH,n perioada iulie 2008 - iunie 2009

    i. 08 a. 08 Se.08 o. 08 n. 08 de. 08

    44 45 45 47 47 47

    i. 09 Fe.09 M.09 a. 09 M 09 i. 0947 48 48 47 46 45

    Un centru de zi n cartierul Hipodrom (parteneriat Serviciul Public

    de Asisten Social i Fundaia Un copil, o speran) cu o capa-citate de 30 locuri, care ofer servicii de recuperare/stimulare;

    Un centru de zi al Fundaiei Sion Internaional pentru copii cudeciene neuro-psiho-locomotorii.

  • 5/28/2018 Iudp Sibiu

    13/5010

    coPII I famIlII n SItUaII De rISc

    n cartierele Turnior, Terezian-iglari, Guteria, Lazaret-Lupeni(cele mai reprezentative pentru nevoile sociale ale orauluI) suntnregistrate n evidenele Ser viciului Public de Protecie i A sis-ten Social din cadrul Primriei Sibiu, un numr de 221 familiicu situaie material precar, beneciare de alocaii suplimen-tare. De asemenea, 577 de familii din Guteria, Lazaret-Lupeniprimesc subvenie pentru nclzirea locuinei.

    Nu exist servicii primare i de consiliere pentru tineri n situaii

    de risc.

    Servicii furnizate

    Un centru de zi al Fundaiei Edelweiss n cartierul Terezian careasigur servicii primare specializate pentru un numr de 150 copii(mas cald i terapie ocupaional).

    Un adpost de noapte n cartierul Turnior cu o capacitate de 40locuri (pentru judeul Sibiu), rezultat al unui parteneriat ntreConsoriul pentru Dezvoltare Local Sibiu i Primria MunicipiuluiSibiu).

    Pe baza datelor statistice se observ o cretere a numr ului copii-lor aai n situaii de risc la nivelul Municipiului Sibiu.

    n realizarea msurilor i aciunilor de asisten social ce-i revin,privind copiii aai n situaie de risc, Serviciul Public de Protec-ie i Asisten Social Sibiu are ncheiate convenii de parteneri-at i colaboreaz cu furnizori publici i privai de servicii socialeacreditai, att de interes local, ct i de interes judeean.

    Conform analizei datelor, efectuat de Inspectoratul colar J ude-ean Sibiu reiese faptul c exist cel puin 20/25 copii din nv-mntul primar/gimnazial din ecare din cartierele iglari, VasileAaron, Guteria, Lazaret, provenii din familii n situaie de risc,pentru care este necesar ninarea i asigurarea serviciilor desprijin (consiliere, remediere colar, terapie etc.).

    Exist numeroase familii monoparentale, dezorganizate, ind sem-nalate frecvente cazuri de violen domestic. Eforturile acestorfamilii monoparentale sunt canalizate pe realizarea pe termenscurt a mijloacelor necesare subzistenei i mai puin de cele le-gate de confortul casnic, de investiia n creterea i educareacopiilor.

    Avnd n vedere prevederile Legii nr. 217 / 2003 pentru prevenireai combaterea violenei n familie, Serviciul Public de AsistenSocial Sibiu i propune s instrumenteze cu celeritate cazurilede violen n familie, s acorde sprijinul logistic, informaionali material Ageniei Naionale pentru Protecia Familiei, respec-tiv compartimentelor aate n coordonarea sa n cazul semnalrii

    unor astfel de cazuri, s monitorizeze cazur ile de violen n fami-lie din sectorul s au unitatea teritorial deservit; s culeag infor-maii asupra acestora; s asigure accesul la informaii la cerereaorganelor judiciare i a prilor sau reprezentanilor acestora, sinformeze i s sprijine lucrtorii poliiei care n cadrul activitiilor specice ntlnesc situaii de violen n familie.

    1.1 Caracteristici demograce i sociale1Pu Ig d Dz U Siiu 2009-2015

    ciz g puui d dz u

    aSPecte cheIe

    Centrele existente trebuie modernizate curespectarea standardelor UE. Numrul centrelor rezideniale (deinute n

    proprietate public sau privat) trebuie s creasc.

    Este necesar crerea unor noi centre de zi nscopul prevenirii marginalizrii i excluziunii sociale.

    Este necesar o diversicare a serviciilor, precumserviciul de asisten la domiciliu, asisten petermen scurt, tratamente i terapii diversicate etc.

    PerSoane n vrSt

    Totalul persoanelor vrstnice n Sibiu (peste 60 ani) era de 26.413n anul 2007.Nu exist un centru de zi care s furnizeze serviciiprimare vrstnicilor. De asemenea, nu exist activiti de integra-re i participare social pentru vrstnici.

    Servicii furnizate

    Un numr de 140 de persoane beneciaz de servicii sociale pri-

    mare i specializate furnizate la domiciliu de ctre Serviciul Publicde Protecie i Asisten Social, Asociaia Mitropolitan Greco-Catolic, Asociaa Filantropic SF. Nicolae Sibiu i Cantina Muni-cipiului Sibiu.

    c xis

    Cminul de btrni din subordinea Consiliului Local cu o capacitatede 100 locuri (cldirea este n prezent n proces de revendicare).

    Ca urmare a fenomenului de mbtrnire a populaiei, a ratei mor-talitii sczute n rndul vrstnicilor, dublat de o rat a natalit-ii sczut, se pregureaz o cretere a numrului persoanelor nvrst i, totodat, a cererii pentru ser vicii sociale specice.

    Prin intermediul Cantinei Municipiului Sibiu se deruleaz progra-mul Masa pe roi care se adreseaz persoanelor netransportabi-le i cu o situaie nanciar dicil. Acestea beneciaz de servi-cii de baz i de suport la domiciliu.

    Conform bazei de date privind persoanele vrstnice cu potenial

    de risc so cial din Municipiul Sibiu la 31.12.2007 se a n evidenaCentrului un numr de 246 persoane vrstnice, din care 44 persoa-ne (18%) beneciaz de servicii primare i specializate. Din cele44 de persoane, 18 persoane beneciaz de programul Masa peroi; alte 26 persoane beneciaz de servicii de baz i de suportla domiciliu, cu ajutorul celor 9 ngrijitori la domiciliu.

    n Sibiu nu exist servicii alternative de asisten social destinatepersoanelor vrstnice, pentru prevenirea marginalizrii i excluzi-unii sociale, servicii oferite ntr-un cadru integrat, medico-social.

    caaisiiso

    ial

    n vederea ndeplinirii tuturor acestor atribuii, Serviciul Publicde Asisten Social Sibiu a ncheiat convenii de parteneriat cuinstituii sau ONG-uri de specialitate:

    Serviciul Public Cantina Municipiului Sibiu, din subordineaConsiliului Local al Municipiului Sibiu,

    Centrul de zi Casa Deschis, din subordinea ParohieiEvanghelice Sibiu,

    Asociaia Sfntul Nicolae a Bisericii Ortodoxe RomneSibiu Valea Aurie,

    Fundaia Un copil, o speran Sibiu,

    Asociaia SOS Satul Copiilor Cisndie,

    Centrul ocupaional pentru persoane cu dizabiliti, dinsubordinea Asociaiei Diakoniewerk International,

    Asociaia Femeilor din Sibiu,

    Inspectoratul colar Judeean Sibiu.

    Potrivit datelor furnizate de Serviciul Public de Asisten Social ,n Sibiu n iunie 2009 situaia familiilor monoparentale monitoriza-te se prezenta n modul urmtor:

    StatiStic FaMilii MonoparEntalE (FEMEi)- aate n monitorizare iunie 2009 -

    e se f e sefamilii copii familii copii

    prevenirea sepa-rrii minorului 5 11 4 5

    prevenire neglija-re, abuz, violenasupra minorului

    0 0 4 5

    monitorizare re-integrare minor

    3 3 0 0

    opinie reintegra-re minor

    0 0 7 8

    dovada strin-tate

    0 0 0 0

    frecventare cen-tre de zi minor

    6 9 0 0

    violen domes-tic

    3 9 0 0

    prevenire aban-don colar minor

    0 0 2 2

    Total 17 32 17 20

    TOTAL GENERAL 34 FAMILII MONOPARENTALE (FEMEI) CU 52 COPII

  • 5/28/2018 Iudp Sibiu

    14/5011

    caaisiiso

    ial

    1.1 Caracteristici demograce i sociale1Pu Ig d Dz U Siiu 2009-2015

    ciz g puui d dz u

    aSPecte cheIe

    Noi servicii de zi pentru copiii care provin dinfamilii aate n situaii de risc n zonele identicate. Servicii de orientare i sprijin adresate prinilor

    pentru a preveni abuzul asurpa copiilor i pentrucreterea competenei familiilor n soluionareaproblemelor cu care se confrunt.

    Un serviciu specializat care s previn,s intervin i s trateze comportamentulpredelincvent i delincvent al copiilor.

    aSPecte cheIe

    Este necesar o exibilizare a tipurilor de serviciisociale, plecnd de la realele nevoi sociale. Cooperare mai bun ntre partenerii publici i

    privai.

    c xis

    Centrul de primire n regim de urgen aat n subordinea Direci-ei General de Asisten Social i Protecia Copilului Sibiu

    Centrul de primire n regim de urgen p entru copilul abuzat, ne-glijat i exploatat are misiunea de a asigura protecia copiluluipe o perioad determinat de timp, atunci cnd acesta se a npericol iminent n propria familie, n familia extins sau familia

    substitutiv.DINAMICA LUNAR A COPIILOR N CSC PRICHINDELUL SIBIU CPU,n perioada iulie 2008- iunie 2009

    i. 08 a. 08 Se.08 o. 08 n. 08 de. 08

    7 4 3 6 8 6

    i. 09 Fe.09 M.09 a. 09 M 09 i. 095 9 12 6 10 7

    Centrul maternal aat n subordinea Direciei Generale de Asis-ten Social i Protecia Co pilului Sibiu

    Centrul Maternal are misiunea de a asigura accesul cuplului mam-copil, pe o perioad determinat de timp, la gzduire, educare,ngrijire, n vederea formrii, meninerii i ntririi legturilor fa-miliale, precum i n vederea sprijinirii mamei pentru asumarearolului matern.

    Activiti: Au beneciat de serviciile oferite (consiliere psihologic,juridic i social, reintegrare familial i comunitar) 10cupluri mam copii (10 mame i 14 copii);

    Activiti socio-educative pentru cuplurile mam- copil;

    Activiti pentru dezvoltarea deprinderilor de viaindependent a mamelor;

    Activiti de educaie parental;

    Activiti de recreere i socializare;

    Demersuri necesare soluionrii cazurilor conform planuluide intervenie specializat;

    Activiti de monitorizare n baza planului de servicii post-rezideniale.

    Centrul de consiliere i sprijin pentru p rini i copii aat n subordi-nea Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului SibiuAsigur sprijinirea i asistarea copiilor i prinilor, prin oferireade servicii de calitate i personalizate din partea profesionitilor

    pentru a face fa dicultilor care afecteaz familia i dezvolta-rea copiilor, pemtru a preveni separarea copiilor de pr ini.

    Activiti:

    Consiliere psihologic, social i juridic 43 cazuri;

    Evaluri psihologice 35 cazuri;

    Activiti de consiliere psihologic i social n cadrulCentrului de Primire n Regim de Urgen a Victimelor VioleneiDomestice din cadrul CSC Cisndie;

    Intervenii n colaborare cu Serviciul de Abuz, Neglijare,Exploatare i Echip Stradal 12 cazuri;

    Evaluarea psiho-social a beneciarilor;

    Activiti de perfecionare profesional a personalului.

    Centrul de plasament Gulliver Sibiu aat n subordinea DirecieiGenerale de Asisten Social i Protecia Copilului Sibiu

    Centrul de plasament Gulliver este o instituie de asisten socialde tip rezidenial care asigur accesul copiilor aai n diculta-te, pe o perioad determinat, la protecie, gzduire, ngrijire,recuperare, educaie i pregtire n vederea integrrii familialei sociale.

    DINAMICA LUNAR A COPIILOR N CP GULLIVER SIBIU,n perioada iulie 2008 - iunie 2009

    i. 08 a. 08 Se.08 o. 08 n. 08 de. 0844 42 41 39 37 36

    i. 09 Fe.09 M.09 a. 09 M 09 i. 09

    36 35 34 35 35 47

    Bugetul acestor familii se constituie n special din ajutor social,alocaiile copiilor sau ajutor de omaj.

    PreStaII SocIale acorDate

    Prestaiile sociale sunt msuri de redistribuire nanciar destinatpersoanelor sau familiilor care ntrunesc condiiile de eligibilitateprevzute de lege. Prestaiile sociale se acord n funcie de situa-ia persoanei sau familiei, n conformitate cu legislaia n vigoare icuprind ajutoarele sociale (venitul minim garantat, ajutorul pentrunclzirea locuinei, ajutoarele de nmormntare i ajutoarele deurgen), alocaiile familiale (alocaia familial complementar,alocaia de susinere pentru familia monoparental, alocaia denou nscut, trusoul de nou nscut i alocaia de stat) i indemniza-ia/stimulentul pentru creterea copilului pn la mplinirea vrsteide 2/3 ani, indemnizaii pentru persoanele care au n ngrijire copilcu handicap.

    ae fme emzese acord familiilor i au nvedere naterea, educaia i ntreinerea copiilor. aee s-ese acord persoanelor i familiilor aate n dicultate i alecror venituri sunt insuciente pentru acoperirea nevoilor minimede via. n evidena S erviciului Public de Asisten Social Sibiu nperioada 01.01 - 01.06.2009 s-au nregistrat:

    a) ae se:23 cereri de stabilire a dreptului la venit minim garantat, n

    prezent ind n eviden un total de 121 titulari (291 persoane) 20 cereri de stabilire a dreptului la serviciile de servire a

    mesei la Cantina Municipiului Sibiu, n prezent ind n total 79de beneciari n medie 875 cereri, cu documentaia aferent, pentru

    stabilirea dreptului la acordarea ajutorului pentru nclzirealocuinei care au fost naintate la A.J.P.S. Sibiu n vederea

    acordrii ajutorului din bugetul de stat o cerere de acordare a ajutorului de nmormntare.

    b)a fme emz: 46 cereri de stabilire a dreptului la alocaia familial

    complementar i 75 cereri de stabilire a dreptului la alocaiade susinere pentru familia monoparental care au fostnaintate la A.J.P.S. Sibiu n vederea acordrii dreptului stabilit

    592 cereri de stabilire a dreptului la alocaia de nou nscut(pltite prin S.P.A.S.) 603 cereri pentru acordarea contravalorii trusoului pentru

    nou nscut 621 cereri de acordare a alocaiei de stat pentru copii care

    au fost naintate la A.J.P.S. Sibiu n vederea acordrii dreptului 581 cereri de acordare a indemnizaiei pentru creterea

    copilului pn la mplinirea vrstei de 2/3 ani 60 cereri de acordare a stimulentului pentru creterea

    copilului pn la mplinirea vrstei de 2/3 ani 13 cereri de acordare a indemnizaiei pentru persoanele

    care au n ngrijire copil cu handicap.

  • 5/28/2018 Iudp Sibiu

    15/5012

    Pu i

    Pn la sfritul secolului al XIX-lea, economia Sibiului era sus-inut de ntreprinztorii mici i mijlocii. n sudul Transilvaniei,industrializarea s-a realizat prin fuziunea micilor ntreprinztori(meteugari), fapt care a constituit un avantaj n perio ada post-socialist.

    Sibiul i menine caracterul industrial, nregistrnd, dup Bra -ov, cel mai ridicat indice de specializare industrial din RegiuneaCentru n anul 2004. Comparativ cu alte orae din Transilvania,

    Sibiul a avut multiple funciuni economice: mpreun cu Braovula fost cel mai important centru comercial al Transilvaniei. Regiu-nea Centru este cea mai industrializat regiune a rii, pondereaindustriilor prelucrtoare ind aici cea mai ridicat, comparativcu celelalte regiuni ale Romniei i cu 5,6% peste ponderea la nivelnaional. Industriile clasice ale oraului sunt: industria confecii-lor, industria produselor alimentare, industria pielriei, industrialemnului.

    Exist nc o dependen relativ ridicat de industriile tradiio-nale. Industria n ansamblul ei este motenirea epocii comuniste,chiar dac unele ntreprinderi continu o tradiie mai veche, preapuin evident n realitatea actual, iar cteva sunt investiii noi.Ea sufer de tarele specice acestui sector la nivel naional - de-pit tehnologic, inecient, structuri autarhice, eecul restruc-turrii care cumulate au condus la declinul ntreprinderilor. Situriindustriale de mari dimensiuni, infeciente sau abandonate ocupspaii extinse n locaii centrale (Independena, Balana).

    Sunt, ns, i excepii (fabrici noi de componente electrice i elec-

    tronice, rulmeni, air-bag-uri sau curele de transmisie, investiiiale unor rme strine i romneti), care au impulsionat revigorarea acestui sector ncepnd cu anul 2003. Dezvoltarea ZoneiIndustriale Vest constituie un punct forte al acestui sector de acti-vitate, care a adus Sibiului investiii de peste 200 milioane de euroi a creat peste 2.500 locuri de m unc.

    Specicul industrial al regiunii a determinat o ncetinire a crete-rii economice, ind direct afectat de procesele de restructurareeconomic n intervalul 1997 - 2000.

    Presiunea investiional face necesar denirea unei strategii dedezvoltare coerente pentru zona industrial pentru a contracarariscuri legate de o utilizare inecient, extindere necontrolat iprobleme de trac n zon.

    eui suui i p dii dactivitate

    n Sibiu, valoarea PIB/locuitor era superioar mediei la nivel regi-onal i naional. Principalele creteri au nregistrat urmtoarelesectoare de activitate: industria prelucrtoare, sectorul construc-iilor, tranzaciile imobilare i serviciile prestate rm elor.

    Ponderea Sibiului n PIB regional este de 17,5%, situndu-se pe lo-cul III, dup judeele Braov i Mure. Industria i serviciile suntprincipalele sectoare care contribuie la formarea PIB regional, de-innd o pondere de 30,2%, respectiv 42,2%.

    PIB regional reprezenta, n anul 2004, 12,2% din PIB naional, ceeace situa regiunea Centru pe poziia a patra la acest indicator. Va-loarea PIB/locuitor la nivel regional este superioar mediei naio-nale cu 4,3%, sitund Regiunea Centru pe locul III dup Bucureti-Ilfov i Regiunea Vest.

    Sectorul serviciilor s-a dezvoltat ncepnd cu anul 2000, Sibiul de-venind un centru regional de servicii, unde i au sediul numeroasesocieti de prestri servicii din domeniul bancar, al asigurrilori diverse instituii publice.

    Bursa Monetar-Financiar i de Mrfuri din Sibiu, mpreun cu Bur-sa de Valori Bucureti, reprezint singurele burse care funcionea-z n Romnia.

    Turismul, o alt prghie de dezvoltare a economiei, se bazeazpe un potenial deosebit, att la nivel local ct i regional, bazatpe: poziia geograc benec; un patrimoniu istoric i urbanisticdeosebit; un patrimoniu rural aparte; o tradiie cultural semni-cativ; oportuniti pentru turismul montan i o infrastructur

    interesant pentru turismul de afaceri.

    Pi uii

    Sibiul se a pe locul I n ceea ce privete ponderea populaieiocupate n sectorul industrial (31,9%).

    La nivelul Regiunii Centru, sectorul serviciilor deine pondereacea mai ridicat din populaia ocupat (41,1%), ind urmat de in-dustrie (29,1%) i agricultur (24,7%).

    Productivitatea muncii s-a mrit ntre 1998 - 2004 cu 36,3%, pede-o parte datorit creterii valorii adugate brute, i, pe de altparte, a reducerii numrului populaiei. Judeul Sibiu se a pelocul II din punct de vedere al productivitii muncii, dup judeulBraov.

    La sfritul anului 2006 cea mai redus rat a omajului se nre-gistreaz n Sibiu (5,2% la nivel de jude i 0,8% la nivel de muni-cipiu). Numrul omerilor din Municipiul Sibiu a sczut n ecarean, ncepnd cu 2001, pe msur ce procesele de restructurare

    economic (1997 - 2000) s-au ncheiat. La reducerea omajului acontribuit i migraia masiv din ultimii ani a forei de munc sprerile Europei Occidentale. Acelai trend descresctor a continuatpn n anul 2007. n contextul crizei economice, rata omajului lanivel de jude a crescut l a 5,7%.

    Nivelul salariilor i al veniturilor pe cap de locuitor este ridicat,n comparaie cu media naional. n judeul Sibiu salariul mediunet a crescut cu 16,4% n intervalul 2006 - 2007, cea mai ridica-t cretere din Regiunea Centru. n anul 2006 valoarea salariuluimediu lunar net era de 249 euro, iar n 2008 acesta se ridic la323 euro.

    Isiii pi

    ncepnd cu anul 2000 a avut loc relansarea creterii economice,ca o consecin direct a numrului tot mai mare de investitoristrini care au ales Sibiul ca destinaie de investiii.

    Sibiul a devenit un centru economic important i recunoscut, iar

    eforturile administraiei locale n perioada de dup anul 2000 aureuit s atrag numeroi investitori strini.

    Numrul societilor cu participare strin a cunoscut o evoluieconstant n intervalul de timp 2004 - 2007.

    Judeul Sibiu se a pe locul 7 la nivel naional n ceeea ceprivete numrul rmelor strine. Acest fapt aduce cu sine o seriede benecii: acces la pieele globale, transfer de cunotine imetode manageriale, transfer de capital etc. Cu alte cuvinte, int-rarea pe pia a rmelor strine nseamn valoare adugat, carese reect prin nivelul mai mare al salariilor, o mai bun instruirea angajailor i managerilor, competitivitate sporit a m ediului deafaceri local.

    Domeniile de activitate n care au fost ninate majoritatea com-paniilor cu capital strin, dup 2000, provin din sectorul industrial.Domeniile economice care s-au dezvoltat de pe urma investitorilorstrini sunt producia de componente auto, domeniul logisticii i

    1.2 Caracteristici economice1Pu Ig d Dz U Siiu 2009-2015

    ciz g puui d dz u

    ambalajelor, industria alimentar, a confeciilor textile, comeruli producia meteugreasc, industria electronic i tehnologiainformaiei. Tot ca o consecin a intrrii pe pia a investitorilorstrini, din anul 2000 i-au nceput activitatea rmele de consul-tan n afaceri, oferind, pr intre altele, servicii dedicate investi-torilor strini interesai de Sibiu.

    La 20.10.2007 erau nmatriculate la Ociul Registrului Comerului24.939 rme n judeul Sibiu. Dintre acestea, 15.500 de rme se

    a n M unicipiul Sibiu, reprezentnd 62,15% din totalul pe jude.Numrul IMM-urilor la nivelul judeului Sibiu se situa n anul 2005la 9.695 de rme; microntreprinderile deinnd o pondere de87,5% din totalul IMM-urilor.

    Ponderea rmelor pe sectoare de activitate arat o concentrarea acestora n sectorul comer (35,20 % n anul 2005), urmat desectorul industrie prelucrtoare (16,8%).

    Bugetul local pe anul 2007 a nregistrat una dintre cele mai marirate de cretere (82%) situndu-se pe locul al doilea dup Bucureti.n perioada 20 00 - 2009, bugetul local al Sibiului a crescut de 19ori (de la 22,7 milioane lei n anul 2000 la 438 de milioane lei nanul 2009). Aceast cretere se datoreaz unui numr mai mare decontribuabili persoane juridice.

    Sibiul ocup locul al doilea n ierarhia regional dup Braov, cu22,8% din totalul exporturilor din regiune. Dac la nivelul regiuniise poate constata o anumit specializare a oraelor pe diferiteproduse exportate, n Sibiu produsele exportate dein o pondereaproximativ egal: produse din piele; metale comune i articole

    din acestea; maini, aparate i echipamente electrice i mijloacede transport. Regiunea Centru realiza 10,9% din exporturile Rom-niei, deinnd cele mai nsemnate ponderi la exportul de piei iproduse din piele (45,5%), lemn i produse din lemn (32,1%), ci-ment, articole din ceramic i sticl (31,3%) i mobil (19,1%).

    n Sibiu, creteri ale ponderii n totalul exporturilor se nregistreazn grupa maini, aparate i echipamente electrice, mijloace detransport i mobil. n scdere se a urmtoarele categoriide produse expor tate: textile, metale i articole din metal iarticole din ceramic i sticl.

    aSPecte cheIe

    Rat de ocupare ridicat a forei de munc. Grad de specializare industrial ridicat.

    Decit de for de munc calicat i necalicat.

    Polulon

    omi

  • 5/28/2018 Iudp Sibiu

    16/50

    tsp i uiii

    Infrastructurile teritoriale ansamblul sistemelor i reelelor teh-nice, precum i al instalaiilor aferente acestora, dezvoltate la su-prafaa solului, apelor sau n subteran, cu rol de asigurare a acce-sului, transportului i comunicaiei dintre diferite puncte ale unuiteritoriu, care intervin n derularea activitilor socialeconomice constituie osatura dezvoltrii teritoriale. Avnd n vedere formaactual de organizare economic a spaiului i faptul c sisteme-le socio-umane au un caracter deschis, infrastructurile teritorialereprezint componenta geospaial care asigur i susin existena

    acestor geosisteme. n consecin, de gradul de dezvoltare i com-plexitatea infrastructurilor teritoriale depinde i gradul de dez-voltare a celorlalte componente antropice ale spaiului (aezri,forma de valoricare economic a resurselor i teritoriului, siste-mele economice etc). Implementarea n teritoriu a unor noi obiec-tive economice, dezvoltarea accelerat a unor noi aezri urbane,

    1.2 Caracteristici economice1Pu Ig d Dz U Siiu 2009-2015

    ciz g puui d dz u

    tansp

    oi

    omun

    iaii

    reclam dezvoltarea n paralel i a unor infrastructuri teritorialespecice, care au menirea de a susine aceast dezvoltare. Infra -structurile teritoriale mai au menirea de a introduce n circuituleconomic teritorii mai izolate, prin conectarea lor la ansamblurileeconomice i sistemele de aezri deja dezvoltate, respectiv de acorecta decienele i a spori valoarea economic a acestora. Con-guraia spaial, tipologia i densitatea infrastructurilor teritorialeconstituie suportul i orienteaz modul de valoricare economic aunui teritoriu. Pe de alt parte, valenele naturale i antropice aleunui spaiu geograc (conguraia reliefului, reeaua hidrograc,poziia resurselor solului i subsolului, a rezervaiilor i a ariilorprotejate, aezrile) determin conguraia spaial a infrastruc-turilor teritoriale i rangul acestora. Rangul infrastructurilor te-ritoriale i gradul de modernizare a acestora constituie un factorde orientare, stimulare sau inhibare a dezvoltrii spaiale. Gradulde dezvoltare a transporturilor ilustreaz sugestiv nivelul de viamaterial al unei regiuni. Deplasarea n spaiu a persoanelor i abunurilor constituie o realitate perceptibil de la sine. Fenomenul

    are loc uneori cu o frecven cotidian, decurgnd din cerinele deordin social i economic. Pe plan economic, transportul se analizea-z ca o faz inseparabil a produciei i desfacerii de mrfuri i ser-vicii. Aprovizionarea cu utilaje, materii prime i materiale a diver-ilor ageni economici, ct i distribuirea ulterioar pn la nivelulconsumatorilor este asigurat prin mijlocirea transporturilor. Rolulreelei cilor de transport i comunicaie n dezvoltarea economici social a teritoriului este determinant, n prezent o infrastructu -r de transport funcional reprezint un factor de avantaj majorn dezvoltarea urban, regional, naional i internaional. Unalt aspect specic al acestui tip de infrastructuri este c afecteaznu numai comunitatea local ci i pe cei aai n tranzit, acestareprezentnd ntr-un fel ,,cartea de vizit a teritoriului respectiv.Din acest punct de vedere, unul din atuurile importante ale Sibiuluil constituie accesibilitatea. Poziia geograc favorabil, n centrulrii, este subliniat de accesul direct la culoarul IV Paneuropean,de oselele internaionale i naionale care traverseaz municipiul,i, nu n ultimul rnd, de Aeroportul Internaional Sibiu.

    13

  • 5/28/2018 Iudp Sibiu

    17/50

    1.2 Caracteristici economice1Pu Ig d Dz U Siiu 2009-2015

    ciz g puui d dz u

    ci ui

    Sibiul este strbtut de Coridorul 4 European, drumul europeanE68/E81 (drumul naional DN1). Prin municipiu trec urmtoareleci rutiere:

    osele internaionale:1. E68 (Ungaria) Ndlac Arad Deva Sebe MiercureaSibiului Sibiu Braov2. E81 (Ucraina) Halmeu Livada Satu Mare Zalu Cluj-Napoca Turda Sebe Miercurea Sibiului Sibiu Piteti

    Bucureti ConstanaDrumuri naionale:1. DN 1 Bucureti Ploieti Braov Fgra Sibiu AlbaIulia Turda Cluj-Napoca Oradea Bor > Ungaria2. DN 7 Bucureti Geti Piteti Rmnicu Vlcea Sibiu Deva Arad Ndlac > Ungaria3. DN 14 Sighioara Dumbrveni Media Copa Mic Sibiu

    Centura rutier a oraului se a n construcie, iar prelungirea Au-tostrzii A1, care va trece prin Sibiu, este n faza de ncepere a lu-crrilor. Aceasta va prelua mare parte din tracul auto desfuratn estul Uniunii Europene. n preajma municipiului, autostrada vaurmri traseul Tlmaciu - elimbr - Sibiu Nord (centura ocolitoare)- ura Mic - A poldu de Jos. Sibiul are o infrastructur de trac for-mat din 635 de strzi. Din acestea, 451 de strzi sunt amenajatecu asfalt, beton sau pavaj din piatr. Restul de 184 de strzi sunt ncurs de reabilitare sau urmeaz s e reabilitate.

    Muncipalitatea a prevzut n ecare an sume importante pentruinvestiii la strzi care au inclus lucrri de recongurare total peunele dintre aceste strzi. n acest scop au fost folosite att fon-duri din bugetul local ct i fonduri provenite din credite externeangajate de Primria Sibiu pentru realizarea acestor lucrri. n pri-ma faz s-a avut n vedere reabilitarea strzilor mari, cu un tracmai intens. Dac pn n 2006 municipalitatea s-a concentrat pereabilitarea centrului istoric i modernizarea strzilor principale,din 2007 echipele de lucru ale constructorilor s-au concentrat pecartierele sibiene.

    Municipiul Sibiu dispune de dou autogri pr in intermediul croracurse cu autocare i microbuze fac legtura cu aproape toat arai cu numeroase destinaii internaionale.

    Pentru transportul public exist 20 de trasee care acoper toate zo-nele oraului, 1 traseu Sibiu-Rainari i 1 traseu Sibiu-Pltini, aces-tea asigurnd transportul a peste 65.000 cltori/zi. Aceast reeaeste deservit de 20 linii de autobuz, cu o ot de 88 autobuze, 4microbuze i 3 tramvaie. n anul 2007 au fost achiziionate 35 de au-tobuze noi, sporind confortul cltorilor i frecvena autobuzelor petraseele respective. Din totalul de 200 staii de transport public aufost modernizate 18 staii, situate n zonele aglomerate ale oraului.

    tansp

    oi

    omun

    iaii

    n prezent, se a n pregtire un nou plan de transport public,care vizeaz ecientizarea transportului public, scurtarea timpilorde ateptare i modernizarea sistemului de tichete.

    Nu exist benzi dedicate pentru transportul n comun, ceea ce n-greuneaz i mai mult tracul deja supraaglomerat din ora.

    Un aspect important pentru sectorul de transport, l reprezintcentura ocolitoare, proiect aat n execuie i de a crui nalitatedepinde, n cea mai mare parte, descongestionarea tracului nora. O alt barier important n calea uidizarrii tracului ieliminarii congestiilor n trac o constituie lipsa unui inel de trac

    care s preia ncrcrile cotidiene. Acestea reprezint disfuncio-naliti n ceea ce privete transportul rutier n M unicipiul Sibiu.

    ru i

    Municipiul Sibiu este unul din cele mai importante noduri de caleferat din Transilvania. Exist patru gri n raza sa: Gara Mare,Gara Mic, Sibiu Triaj, Turnior, precum i un important depou pen-