www.cartiaz.ro Carti si articole online gratuite de la A la Z

ISTORIA CONTEMPORAN A ROMNIEIMarcela SlgeanCURS 1; Integrarea noilor provincii unite. Principalele msuri legislative. Dezbateri de idei - dunp unirea din 1918, teritoriul Romniei crescuse, ajungnd n urma ncorporrii noilor provincii la 295.049 km; populaie: de la 7,9 milioane n 1915 la 14,7 milioane n 1919 i la 18.057.028 milioane n 1930 (recensmnt) - din punct de vedere al numrului locuitorilor, Romnia era pe locul 8 n Europa (toat perioada interbelic) - din totalul populaiei: 71,9% romni 7,9% maghiari 4,4% germani 3,2% ruteni i ucrainieni 2,3% rui 4% evrei, 2% bulgari, 1,5% igani, 0,15% turci i ttari, 0,8% gguzi, 0,35% cehi i slovaci, 0,3% polonezi, 0,8% greci i sub 0,1% albanezi, armeni etc - minoriti etnice se gsesc n toate provinciile rii cu o pondere mare n Transilvania, Basarabia, Bucovina - n Transilvania (cel mai ridicat grad de conflicte interetnice), n 1930: 57,8% romni 24,4% maghiari 9,8% germani - dup 1918, conform statisticilor romne dar i strine, un numr important de romni triau n afara rii, aprox 1.000.000 persoane (care i-au declarat naionalitatea) aflai pe teritoriul URSS, Iugoslavia, Bulgaria, Ungaria, Albania, Cehoslovacia, SUA, Canada, Australia, America Latin (foarte puini) - indicele demografic (pe ansamblul rii) a cunoscut n toat perioada interbelic e evoluie pozitiv i un spor natural de 35% locuitori; Romnia era pe primul loc n Europa (dar la fel i pentru mortalitatea infantil) - n perioada interbelic, Romnia a cunoscut un spor demografic de 4,4 milioane locuitori, ajungnd n 1939 la aproximativ 20 milioane locuitori (19.933.802 locuitori) Msuri legislative - una dintre cele mai importante probleme cu care s-au confruntat autoritile romne de-a lungul ntregii perioade interbelice a fost cea legat de uniformizarea instituional legislativ i de integrare a noilor provincii unite - ntrebarea era dac s se menin, pentru o perioad, legislaia existent pn n momentul unirii n Regat sau s se aleag o anume legislaie dintr-o provincie, care s fie extins apoi pretutindeni sau s se creeze legi noi n form i coninut - pentru o scurt perioad, n teritoriile unite au continuat s existe instituii cu atribuii regionale Marele Sfat Naional din Transilvania Consiliul Naional n Bucovina Sfatul rii n Basarabia - n acest timp a funcionat Consiliul Dirigent n Transilvania, Consiliul Secretarilor de Stat n Bucovina i Consiliul Directorilor n Basarabia - toate aceste instituii au rolul de a asigura buna desfurare a administraiei n fiecare provincie i se gsesc n legtur cu Bucuretiul unele intr n conflict cu acesta, n altele se preiau msurile venite dinspre acesta

www.cartiaz.ro Carti si articole online gratuite de la A la Z

-

-

-

-

-

-

prin decretele lege din 9 aprilie, 11/24 decembrie i 18/31 decembrie 1918 cu privire la organizarea Basarabiei, Transilvaniei i Bucovinei s-au meninut n vigoare legile aflate n Basarabia i Bucovina n Transilvania, aceast situaie s-a realizat prin Decretul 1 al Consiliului Dirigent din 24 ianuarie 1919 (dat aleas nu ntmpltor) conform acestor decrete se menin n vigoare legile ruseti din Basarabia, cele austriece n Bucovina, iar n Transilvania s-a meninut Dreptul maghiar i Codul civil austriac tot prin aceleai acte, politica extern, financiar, armata, mijloacele de comunicaie i vama noilor provincii au trecut sub autoritatea guvernului de la Bucureti ntre decembrie 1918-aprilie 1920, procesul de unificare legislativ-instituional a nregistrat 2 puncte de pornire de la nivelul guvernului spre noile provincii unite prin extinderea unor dispoziii din Vechiul Regat spre teritoriile unite instituiile regionale au adoptat propriile msuri n primul rnd s-a avut n vedere nlturarea unor legi/pri din legile locale care contraveneau noilor realiti de dup 1918 situaia nu a fost identic n cele 3 provincii de exemplu, n Basarabia s-au introdus prin extindere (preluare automat) codurile comercial, penal i de procedur penal romneasc nc de la sfritul lui 1918 n Transilvania, pn la 10 aprilie 1920 n conformitate cu hotrrile de la Alba Iulia, a funcional Consiliul Dirigent; decretele acestuia s-au adugat vechii legislaii meninute nc n vigoare (Transilvania cea mai reticent) instituiile provizorii regionale i-au ncetat activitatea n aprilie 1920, odat cu nfiinarea Comisiei Centrale pentru Unificare i Descrcare, constituit pe lng preedinia Consiliului de Minitri reformele promulgate de guvernele de la Bucureti dup 1918 au fost extinse automat pe ntreg teritoriul Romniei, dar n acelai timp a trebuit s se in con i de realitile locale (mai ales pentru Transilvania) reforma electoral decretat la 29 noiembrie 1918 n Vechiul Regat i Basarabia a fost pus n aplicare n Bucovina i Transilvania abia n august 1919 ea a avut aceste baze: introducerea votului universal, egal, direct, secret i obligatoriu pentru fiecare brbat care a mplinit 21 de ani totui, diferene s-au meninut n fiecare provincie n ceea ce privete procesul electoral i nregistrarea voturilor o particularitate a electoratului din Transilvania: dac ntr-o anumit circumscripie se prezint la vot un singur candidat preedintele Biroului Electoral l declara ales prin aclamaii, fr a se mai trece la vot; alt particularitate: mobilizarea la vot; n plus, n Transilvania se mai pstreaz o vreme i neobligativitatea participrii la vot pn n 1926, judeele din Ardeal au fost conduse de ctre Ministrul de Interne prin reprezentanii acestuia n teritoriu: prefecii judeelor executarea hotrrilor instanelor judeene revenea subprefectului conform legii administrative maghiare rmas nc n vigoare reforma agrar a fcut obiectul unor serii de legi i decrete speciale Basarabia: 20 martie 1920 Vechiul Regat: 17 iulie 1921 Transilvania: 20 iulie 1921 avea caracter universal calendarul gregorian din Transilvania i Bucovina a fost adoptat pe ntreg teritoriul rii n aprilie 1919

Principalele legi din perioada interbelic - 10 decembrie 1918 se public Decretul Lege privind votul universal

www.cartiaz.ro Carti si articole online gratuite de la A la Z

-

-

-

-

-

-

diferene de dat publicare, adoptare, punere n aplicare a legilor 15 decembrie 1918 s-a emis Decretul Lege pentru exproprierea marilor proprieti; un nou decret se d la 27 decembrie fixeaz condiiile de expropriere; DAR legea propriu zis se voteaz abia n 1921 n ianuarie 1919 are loc tampilarea de ctre BNR a tuturor bacnotelor care circul n paralel cu leul unificarea monetar i reforma financiar a fost elaborat abia n 1921 de ctre N.Titulescu prin aceast lege s-a stabilit i un sistem unitar de impozitare pe ansamblul ntregii Romnii Mari, precum i un minim de venit neimpozabil n 29 decembrie 1919 se d Legea de Ratificare a Unirii Provinciilor cel mai important act: Constituia din 1923 1924 legea nvmntului Primar (pn atunci, fiecare provincie, vechea legislaie) iunie 1925 Legea pentru Unificarea Teritoriului (pn atunci, legile administrativ-teritoriale din fiecare provincie) teritoriul Romniei era mprit n judee (prefeci), mprite n pli (pretori) formare din comune urbane (reedine sau nereedine de municipii; primari) + comune rurale i sate (primari) n 1925: recunoaterea Patriarhiei Romne (Miron Cristea e primul patriarh) 1926: Legea Primei Electorale (40% majoritatea, 60% se mpart) 1928: Legea nvmntului Secundar 1929, rnitii: nou Lege Administrativ prin care se urmrea o descentralizare administrativ la nivelul ntregii ri rmne n vigoare pn n 1933 (vin liberalii) 1931: Legea pentru Suspendarea Executrilor silite 1932: Legea conversiunii Datoriilor Agricole n noiembrie 1919 au avut loc primele alegeri pe baza votului universal din istoria Romniei Mari deoarece nici un partid politic nu a obinut majoritatea, s-a format un bloc parlamentar, alctuit din reprezentani PNR Transilvania, P din Vechiul Regat, P din Basarabia, Partidul Naionalist Democrat, Partidul Democrat al Unirii din Bucovina i Gruparea Independent a Dr.Lupu s-a constituit astfel Guvernul Blocului Parlamentar, prezidat de Al.Vaida Voievod, lider al romnilor transilvneni, care a fost desemnat premier la 1 decembrie 1919 (nu dat ntmpltoare!) la 29 decembrie 1919, ntr-o sesiune solemn a primului Parlament al Romniei Mari aflat sub preedinia lui N.Iorga, a fost adoptat Legea de Ratificare a Unirii Basarabiei, Bucovinei i Transilvaniei cu Regatul Romniei reformele preconizate n timpul WWI i puse n aplicare n anii imediat urmtori au schimbat structurile sociale i politice ale Vechiului Regat, dnd natere unei noi Romnii, deosebite de cea veche din punct de vedere instituional programul liberal, supus dezbaterilor n 1913 i care a nceput s fie adoptat nc din 1917 cnd Ferdinand a semnat Decretul privind Reforma Agrar i cel privind abolirea sistemului electoral cenzitar i introducerea celui universal, a nsemnat practic lichidarea puterii economice a marii moierimi i a spart monopolul ei politic (partidul conservator), schimbnd astfel raportul de fore de pe scena politic n acest context a fost reluat i amplificat dezbaterea referitoare la cile i mijloacele necesare pentru dezvoltarea rii elita intelectual i politic a rii s-a angajat n primul deceniu al perioadei interbelice ntr-o polemic asupra modelului de dezvoltare a rii s-au distins mai multe grupri, printre care cele mai importante au fost 1. europenitii (neoliberali, curentul neoliberalist) 2. tradiionalitii (naionalitii) 3. rnitii 4. marxitii

www.cartiaz.ro Carti si articole online gratuite de la A la Z

1. 2. a. -

b. -

reprezentanii acestor curente au fost cu toii de acord c Romnia nc de la sf XIX ncepuse s semene cu Europa Occidental, c trebuia s se modernizeze, dar nu erau de acord asupra cilor ce trebuiau urmate n acest proces considerau Romnia ca parte a Europei i au insistat c ara nu avea alt alegere dect s urmeze calea de dezvoltare economic i social urmat de Occidentul urbanizat i industrializat cei mai de seam reprezentani: Lovinescu (critic literar), t Zeletin (sociolog i economist) de asemenea n acest curent de gndire pot fi inclui i intelectualii grupai n jurul revistei Viaa romneasc (G.Ibrileanu, dar i Manoilescu) toi reprezentanii au susinut c rolul decisiv n dezvoltarea Romniei i revenea burgheziei autohtone ei au dezvoltat teoria privind protecionismul concretizat n formula prin noi nine se opuneau 1. opunndu-se influenelor occidentale ei au cutat modele de dezvoltare n tradiia autohton, n lumea rural fondatorii revistei Gndirea (gndiritii) n rndul acestui curent se pot distinge dou tendine una de dreapta N.Crainic (principalul reprezentant) a plasat lumea rural n centrul ateniei sale, afirmnd c toat cultura istoric romneasc i gsea sorgintea n Biseric i este ptruns de fora creatoare a religiei ortodoxe Crainic (n scrieri i discursuri) a subliniat c tradiia nu nseamn stagnare, ci o for vie, dinamic, n concordan cu specificul naional el susine c Romnia trebuie s rmn credincioas tradiiei i s evite nivelarea i uniformizarea civilizaiei impuse de Occident deosebit de Crainic a fost filosoful L.Blaga, care a abordat problema specificului naional ntr-o manier mult mai modern Blaga a criticat i el societatea modern, mecanizat i principalul ei simbol: oraul dar cu toate acestea, el admira cultura i viaa urban german, pe care o considera drept catalizatoare, ntruct stimula creativitatea autohton dar nu i se impunea cu tot dinamismul spre deosebire de influena cultural francez pe care o numea modelatoare (dorea s refac o cultur strin dup chipul ei)

-

tot la dreapta: Nae Ionescu alt reprezentant important a susinut incompatibilitatea dintre Romnia i Europa Occidental, viitoarea dezvoltare a rii urmnd s se sprijine pe categorii sociale i economice ale satului precum i pe ortodoxie i el respinge viaa urban (l considerau prea abstract), a respins i industria modern: prea raional, prea puin potrivit pentru romni ca popor contemplativ i neobinuit cu disciplina capitalist ideile lui au inspirat foarte mult generaia tnr: sf 20-nc 30, ele fiind preluate i de gruprile extremiste de dreapta din perioada interbelic 3. susintori: Virgil Madgearu, Ion Mihalache (liderul P), Constantin Stere, Alex. Rdulescu Motru - reprezentanii acestui curent i-au ndreptat atenia spre agricultur i gospodria rneasc - ei s-au pronunat pentru elaborarea unei politici economice i sociale i pentru crearea unui stat care s corespund intereselor i necesitilor rnimii, populaia majoritar a rii - intervenia statului n economie era considerat o necesitate i n acest timp au recunoscut faptul c industria poate ajuta agricultura n scopul obinerii unor beneficii 4. mai nsemnate au fost curentele marxiste promovate de social-democrai (Ilie Moscovici) i comuniti - social-democraii au cutat s adapteze teoria lui Marx la condiii concrete din Romnia - comunitii influenai de tezele Internaionalei I, ncearc s le impun fr adaptare, susinnd c trebuie o revoluie prin care burghezia s fie nlturat i s se instaureze dictatura proletariatului; n plus, idei utopice: egalitate deplin

www.cartiaz.ro Carti si articole online gratuite de la A la Z

P.Constantinescu Iai, Lucreiu Ptrcanu, Al.Dobrogeanu Gherea

6

Istoria Romniei; Curs 2 Sistemul partidelor politice - prima urmare a Unirii din 1918 i a reformelor adoptate n timpul i dup primul rzboi mondial a fost pulverizarea vieii politice, dominat n Vechiul Regat de cele dou partide: Naional Liberal i Conservator - Partidul Conservator s-a dezintegrat n urma adoptrii votului universal i a reformei agrare dup 1918, o grupare conservatoare condus de Tache Ionescu a mai ajuns o singur dat la putere n 1922, ns la alegerile de la sfritul lui 1922 nu au mai reuit s trimit nici un reprezentant n Parlament, disprnd practic de pe scena politic romn - PNL a continuat s joace un rol important n viaa politic a rii i dup Unire; n timpul IWW au condus aproape nentrerupt: 1914-1918 cu o ntrerupere ntre martie-nov 1918, cnd asemenea altor partide liberale europene au pierdut alegerile organizate de ei pe baza votului universal (ctig partide politice conduse de generali la noi, Averescu) - dup o scurt perioad de organizare i extindere n noile teritorii alipite, liberalii s-au rentors la putere ntre 1922-1928 (scurt ntrerupere ntre martie-iunie 1927) 1933-1937 - perioada 1922-1927 este epoca celor mai mari succese liberale, elementul dominant n cadrul PNL fiind oligarhia financiar grupat n jurul BNR, condus de familia Brtianu - nevoii s in seama de noile realiti de dup 1918, liderii liberali au elaborat un nou program, prin care se prevedeau necesitatea adoptrii unei noi Constituii, unificarea administrativ i legislativ, stabilizarea economiei, limitarea penetrrii capitalului strin n economie doctrina prin noi nine, egalitatea drepturilor pentru toi cetenii etc - n vederea extinderii organizaiilor sale n provinciile noi unite, PNL a fuzionat cu partidul rnesc din Basarabia i cu partidul democrat al unirii din Bucovina; iar n Transilvania a atras cteva personaliti ale elitei politice romne, mai ales ale elitei economice - preedintele partidului: Ion I.C.Brtianu (Ionel Brtianu) - ali membri de frunte: Vintil Brtianu. I.G.Duca, Constantin I.C.Brtianu, Gheorghe Brtianu, Constantin Angelescu, Gh.Ttrscu .a. - ziarul cel mai important: Viitorul - moartea lui Ionel Brtianu, n noiembrie 1927 gol imens la conducerea PNL ef al partidului devine fratele lui Ionel: Vintil Brtianu DAR n noiembrie 1928 PNL s-au retras de la conducerea rii - dup moartea lui Ionel Brtianu, n rndul PNL s-au manifestat mai multe grupri dizidente eg: a fostului ministru de justiie Ioan Teodor Florescu n 1929 a constituit gruparea Omul Liber n noiembrie 1931 a nfiinat Partidul Liberal Democrat ce nu se va impune deloc n viaa politic romneasc - n 1930, dei PNL s-a reorganizat, el a continuat s fie marcat de sciziuni Gh.Brtianu a format PNL Gheorghe Brtianu partid al crui program cerea nnoirea moral a rii, instituirea unui regim sever de economii, reducerea taxelor i impozitelor, revizuirea averilor funcionarilor publici etc Constantin Argetoianu a plecat de la PNL Uniunea agrar - decembrie 1930, preedinte al PNL: I.G.Duca reface prestigiul partidului asasinat n 1933 de elemente ale extremei dreapta - lider al partidului ajunge Constantin (Dinu) Brtianu - 1934, PNL revine la conducerea rii, dar regele Carol II, n loc s l numeasc premier pe eful partidului, l-a numit premier pe Gh.Ttrscu, membru al Tinerilor Liberali rezult disensiuni n PNL Partidul Naional rnesc

7

-

-

-

-

-

la nceputul perioadei interbelice, PNL nu avea nici un rival politic puternic, ceea ce l-a ferit de presiuni externe i a fcut ca tensiunile interne s fie mai puin acute n plus, liderul PNL (Ionel Brtianu) s-a neles foarte bine cu regele Ferdinand; aceast situaie sa schimbat n 1926, cnd pe scena politic romneasc a aprut PN, format prin fuziunea Partidului Naional din Transilvania (condus de Iuliu Maniu) cu Partidul rnesc din Vechiul Regat (condus de Ion Mihalache) preedintele partidului e ales Iuliu Maniu ali membri PN: Nicolae Lupu, Alexandru Vaida-Voevod dei aveau baz electoral mult mai mare dect PNL, PN nu a guvernat dect ntre 1928-1931, 1932-1933 (cu numeroase remanieri i schimbri) condui de lideri admirabili din punct de vedere moral i patriotic, dar lipsii de abilitatea i supleea politic a PNL, PN au fcut mai multe greeli tactice aliana electoral din 1937 cu extrema dreapt la aceasta s-a mai adugat i neansa de a se afla la guvernare exact n perioada marii crize economice programul partidului cuprindea multe prevederi moderne, cum ar fi asigurarea drepturilor i libertilor ceteneti o reform administrativ avea la baz principiul descentralizrii i autonomiei locale scoaterea justiiei de sub influena factorilor politici dezvoltarea nvmntului, mai ales a celui agricol acordarea creditelor pentru rani dezvoltarea industriei bazat pe izvoarele de energie ale rii sprijinirea industriei rneti stimulare comer stabilizare monetar PN i-au propus n primul rnd s acorde o atenie prioritar agriculturii, pornind de la concepia c Romnia era i trebuia s rmn o ar agrar ziarul Dreptatea dup pierderea guvernrii n 1933, PN a rmas unul din cei mai puternici opozani ai regimurilor dictatoriale, militnd pentru meninerea sistemului democratic bazat pe prevederile Constituiei din 1923 PN nu a fost scutit de frmntri i disensiuni, multe din personalitile sale trecnd la alte partide sau formndu-i propriile grupri politice Nicolae Lupu propune ruperea alianei i refacerea Partidului rnesc din Regat Grigore Filipescu trece la partidul generalului Averescu: Partidul Poporului la conducerea rii n afar a PNL i PN s-au mai aflat Partidul Poporului condus de marealul/generalul Al.Averescu; aflat la putere: 1920-1921, 1926-1927 Partidul Naional Democrat al istoricului Nicolae Iorga la guvernare: 1931-1932 Partidul Naional Cretin al lui Octavian Goga i A.C.Cuza sfrit 1937-vara 1938 alte partide ce s-au afirmat n viaa politic romneasc Partidul Socialist Partidul Democrat al Unirii din Bucovina (condus de Ion Nistor) Partidul rnesc din Basarabia (condus de Ion Incule) partide ale minoritilor Uniunea maghiarilor, Partidul popular vbesc, Partidul evreiesc Uniunea evreilor datorit influenelor externe i n Romnia i-au fcut apariia partidele de extrem stng i dreapt, care n perioada interbelic nu au ajuns niciodat s ctige necesarul de voturi pentru a ajunge la putere influena partidelor de stnga asupra vieii politice romneti a fost limitat spre deosebire de alte ri europene

-

-

-

8

-

-

1918 Partidul Social Democrat din Vechiul Regat a luat numele de Partidul Socialist ruptura definitiv cu Internaionala II dup ce au votat unirea de la 1 decembrie 1918, social-democraii transilvneni au hotrt s stabileasc legturi cu partidul socialist din Vechiul Regat n vederea unificrii muncitoreti din ntreaga ar n mai 1919, Congresul General al Partidului Socialist din Vechiul Regat a adoptat programul electoral nsuit de toate gruprile socialiste din ar, program n care se cerea drept de vot pentru brbaii i femeile ce au mplinit 18 ani, exproprierea ntregului pmnt moieresc, socializarea industriilor, reforme pentru muncitori (durata timp lucru, concedii legale pltite etc) tot cu acest prilej, s-a hotrt ca n Comitetul executiv al Partidului Socialist s intre patru reprezentani din Transilvania, doi din Bucovina i doi din Basarabia, ceea ce a nsemnat unificarea partidelor socialiste din ntreaga ar n 1921, Partidul Socialist s-a scindat din nou ntre partizanii aderrii la Internaionala III (comunist) i cei ai continurii liniei social-democrate octombrie 1922, al doilea Congres al Partidului Comunist Romn, ocazie cu care a fost ales secretar general Gheorghe Cristescu, a fost ales Comitetul Central al Partidului i s-a adoptat Statutul Partidului conform statutului, PCR era o seciune a Internaionalei Comuniste i nu avea alte obiective dect cele ale Internaionalei din punct de vedere numeric efectiv foarte sczut datorit programului i ideologiei antinaionale promovate + n urma unor incidente sngeroase (1924), n localitatea Katar-Duna (grania cu URSS), PCR e scos n afara legii la extrema dreapt a vieii politice romne se afl micare legionar, care a exacerbat misticismul, a promovat ura i intolerana, antisemitismul i antioccidentalismul formaiunile politice de dreapta erau lipsite de importan n prima parte a anilor 20, dei nceputurile micrii legionare dateaz din 1922-1923, cnd Corneliu Zelea Codreanu a nfiinat Asociaia Studenilor Cretini, mai apoi pofesorul universitar ieean A.C.Cuza a pus bazele Ligii Aprrii Naional Cretine (LANC) care a inclus i asociaia lui Codreanu LANC s-a declarat mpotriva partidelor politice, s-a pronunat pentru diminuarea rolului Parlamentului i pentru creterea rolului monarhiei n viaa politic a rii i-a creat i o organizaie paramilitar numit Lncierii membrii ei recurgnd adesea la violene, mai ales mpotriva evreilor n cadrul Ligii: conflict deschis ntre liderii acestuia A.C.Cuza i principalul su colaborator, Corneliu Zelea Codreanu A.C.Cuza concepea Liga ca un focar la unei largi micri naionale aezate deasupra partidelor politice i pleda pentru o schimbare a mentalitii populare printr-un program educaional Codreanu n schimb dorea s aib un partid bine organizat, care s se dedice unei intense campanii anti-semite i care s utilizeze orice mijloc, inclusiv moartea, pentru a i atinge scopul; i-a promovat ideile att prin intermediul presei, dar mai ales prin intermediul adunrilor publice organizate n orae, dar i n sate n 1927, Corneliu Zelea Codreanu a nfiinat Legiunea Arhanghelului Mihail, cunoscut dup 1930 sub numele de Garda de Fier s-a asemnat cu partidele extremiste din Germania nazist i Italia fascist, prin glorificarea conductorului, prin salut, prin uniforme i mai ales prin politica antisemit promovat membrii i simpatizanii acestei grupri au fost recrutai din rndul tinerilor de la orae, dar a constituit o atracie i pentru clerul ortodox de la sate, pentru muncitori i rani de orice vrst, pentru cei aflai la periferia societii, dar i tinerii educai n universiti n 1933 partidul e scos n afara legii, iar apoi va urma asasinarea premierului liberal I.G.Duca va reaprea pe scena politic romn n 1934, sub numele Totul pentru ar la alegerile din 1937, partidul legionar obine locul III cele mai multe voturi din ntreaga sa istorie (aliana cu PN!!!)

-

-

-

-

-

9

-

n 1938, organizaia a primit o grea lovitur dup suprimarea conductorului su la ordinul regelui; revine n viaa politic romn n 1940, condus de Horia Sima oarecare sprijin din partea Germaniei hitleriste

Parlamentul n perioada interbelic - reprezint puterea legislativ; la baza activitii sale st Constituia din 1923 - structur bicameral Senat i Adunarea Deputailor; funcia de preedinte al Parlamentului: o personalitate cunoscut a vieii social-politice i culturale (eg: N.Iorga, Duiliu Zamfirescu); uneori, nu era nici mcar membru al partidului ce ctigase alegerile - Adunarea Deputailor se compunea din deputai domiciliu n Romnia, mplinit vrsta de 25 de ani, alei de ceteni romni majoritari prin vot universal, egal, direct, obligatoriu, secret - Senatul era alctuit din membri de drept i din senatori alei; senatorii alei erau votai de cetenii participani la vot dar pentru a fi senator trebuia s ai 40 de ani alei de membri Consiliilor Judeene+ membri Consiliilor Comunale i Urbane (1/jude)+membri Camerelor de Comer, de Industrie, de Munc i Agricultur (1/circumscripie)+cte un senator pe universitate prin votul profesorilor - senatorii de drept motenitorul tronului de la 18 ani; dar avea drept de vot deliberativ numai de la 25 de ani mitropolitul rii episcopii eparhioi ai Bisericii ortodoxe romne i ai Bisericii greco-catolice capii confesiunilor recunoscute de stat 1/confesiune cu condiia s fie alei sau numii conform legilor rii i reprezentau nu nr mai mare de 20.000 credincioi reprezentantul superior religios al musulmanilor din regat preedintele Academiei Romne i rectorii universitilor mandatul lor nceta odat cu calitatea/demnitatea ce le atribuia acest drept fotii preedini ai Consiliului de Minitri dac aveau mai mult de 4 ani vechime fotii minitri dac aveau mai mult de 6 ani vechime fotii preedini ai Corpurilor legislative care au exercitat aceast demnitate cel puin cursul a 8 sesiuni ordinare fotii senatori i deputai alei n cel puin 10 legislaturi, indiferent de durata lor fotii preedini ai naltei Curi de Justiie i Casaie care au ocupat aceast funcie mai mult de 5 ani generalii n rezerv sau n retragere generalii care au executat comanda unei armate n faa inamicului mai mult de 3 luni ca titulari generalii ce au ndeplinit funcia de ef al Marelui Stat Major saufuncia de inspector general de armat mai mult de 4 ani n timp de pace fotii preedini ai Adunrilor Naionale de la Chiinu, Cernui, Alba Iulia - legea electoral din 26 martie 1926 a mai adugat un senator de drept preedintele Consiliului Dirigent din Transilvania puterile statului erau legislativ, executiv, judectoreasc puterea legislativ era exercitat de Parlament dreptul de control asupra puterii executive puterea executiv era exercitat de Guvern n numele regelui serviciile statului erau grupate pe ministere (10) i subsecretariatele de stat nu se putea nfiina i desfiina dect prin lege numrul subsecretarilor de stat nu putea depi numrul ministerelor i repartizarea lor pe ministere se fcea prin decret regal legea stabilea de asemenea i atribuiile fiecrui minister n parte, precum i structura acestui minister puterea judectoreasc se exercita de Curtea de Casaie i Justiie, caqre aveau obligaia i dreptul s judece constituionalitatea legilor i s le declara inaplicabile pe cele care erau contrare Constituiei

-

10

-

n sistemul constituional al Romniei interbelice, regele ocup locul central, iar potrivit Constituiei, puterile constituionale ale regelui erau ereditare statutul Casei Regale practica parlamentar includea interpelri, minitrii fiind responsabili pentru actele lor n faa forului legislativ n ceea ce privete culoarea politic, Parlamentul a fost dominat de PNL i PN eg: 1919-1920 15 partide + alte 53 grupri sau dizidene; locul I Partidul Naional Romn din Transilvania 169; locul II PNL 109 etc destul de omogen 1922-1926 majoritatea: PNL din 27 partide, grupri i civa independeni I PNL 226 mandate II PN mai puin de 30 de mandate pentru alegeri pregtite i organizate de PNL cu ocazia dezbaterilor care au avut loc: numeroase legi i decizii importante pentru societatea romneasc, cum ar fi ratificarea tratatelor de pace ratificarea unirii Transilvaniei, Bucovinei, Basarabiei cu regatul legea administrativ legea electoral reforma agrar legea nvmntului bugetul cel mai important act legislativ: Constituia martie 1923, o nou Constituie, prin care Romnia a fost declarat stat naional, unitar, indivizibil i au fost proclamate cele mai moderne drepturi i liberti ceteneti, fiind socotit printre cele mai democratice constituii din vremea respectiv Constituia garanta libertatea individual a cetenilor, inviolabilitatea domiciliului, libertatea contiinei, libertatea de a comunica i publica ideile, opiniile prin viu grai, scris sau pres n Constituie erau nscrise articole referitoare la proprietate, ce era garantat conform Constituiei se specifica cum c puterile eman de la naiune + puterea nu se poate exercita numai prin delegaiune i dup principiile i regulile aezate n Constituie principiile separrii puterilor n stat

-

-

Guvernul - n ceea ce privete activitatea guvernamental, potrivit Constituiei din 1923, guvernul exercita puterea executiv n numele regelui 1918-1940: 38 guverne - au fost luate msuri n vederea uniformizrii legislative i integrarea noilor provincii unite, s-a stabilizat circulaia monetar (trecndu-se n 1920 la unificarea monetar), s-a nfptuit reforma agrar, s-a adoptat legea pentru unificare teritorial i s-au elaborat legi n vederea dezvoltrii economice i culturale a rii - una din preocuprile majore ale guvernelor dup IWW a fost realizarea reformei agrare la 17 iulie 1921 a fost promulgat Legea pentru Reforma Agrar din Oltenia, Muntenia, Moldova i Dobrogea la 30 iulie 1921 a fost promulgat Legea pentru Reforma Agrar din Transilvania, Banat, Criana i Maramurea + Legea pentru Reforma Agrar din Bucovina aceste legi sintetizau actele legislative n materie adoptate n perioada 1917-1920; n esen, ele aveau caracter unitar, meninnd unele elemente particulare pentru fiecare provincie - peste tot era prevzut c lotul primit nu putea fi vndut, ipotecat sau amanetat, pn la achitarea complet a datoriei de rscumprare - trebuie remarcat c ele mai generoase distribuiri de pmnt s-au fcut n Transilvania, unde contiina politic a ranilor era mai dezvoltat, iar liberalii trebuiau s obin mai mare credit

11

-

-

-

-

-

de asemenea, pe baza noii Constituii, n iulie 1925 a fost adoptat Legea pentru Unificarea Teritoriului i n martie 1926 s-a dat o nou lege electoral; o nou Lege Administrativ, conform creia Romnia a fost mprit n judee (conduse de prefeci) mprite n pli (conduse de pretori) mprite n comune urbane (reedine de municipii sau nereedine) i comune rurale (sate; conduse de primari ) august 1938, o nou lege administrativ, prin care pe lng unitile administrative menionate a fost adugat: inutul exist 10 inuturi n ar, avnd n frunte cte un rezident regal (numit direct de rege) n ceea ce privete legea electoral, pe lng prevederile adoptate ntre 1918-1920 (se renun la vot cenzitar), n martie 1926 a fost publicat Legea Primei Electorale partidul care obinea 40% din totalul voturilor primea 50% din locuri n Parlament restul de 50% de mandate rmase se mprea ntre toate partidele participante la alegere, inclusiv partidul ce a obinut prima electoral dei aflat n contradicie cu Constituia din 1923 pentru c favoriza un singur partid politic, Legea Primei Electorale rmne n vigoare pn n 1939 Legile privind dezvoltarea nvmntului 1924 nvmntul primar 1928 nvmntul secundar Legea organizrii judectoreti 1927 drept consecin a unirii Transilvaniei cu Romnia, aproape 8% din populaia rii era de religie greco-catolic i mpreun cu Biserica Ortodox, aceste dou biserici romneti au fost considerate prin lege Biserici naionale, beneficiind de un important suport din partea autoritilor guvernamentale feb 1925 s-a recunoscut prin lege ridicarea Mitropoliei R la rangul de Patriarhie; mitropolitul devine patriarhul Bisericii Ortodoxe Romne primul: Miron Cristea mai 1928, adoptat Legea pentru Regimul General al Cultelor stabilea c pe lng Biserica Ortodox n Romnia exist i alte culte religioase: greco-catolic, catolic, reformat, evanghelic luteran, unitarian, armeano-gregorian, mozaic, mahomedan Justiia e a treia putere n stat potrivit Constituiei, puterile judectoreti se pronunau n virtutea legii i se executau n numele regelui judectorii erau inamovabili n 1924 a fost adoptat legea pentru organizarea judectoreasc magistraii nu puteau ocupa alt funcie public, nu puteau fi alei n Parlament sau n Consiliile comunale i judeene; nu puteau fi administratori sau cenzori n societile comerciale; puteau fi doar profesori de drept la facultile din ar sau colile superioare din oraele de reedin

-

12

CURS 3 Istoria Romniei Monarhia n perioada interbelic - n concordan cu Constituia i cu statutul casei regale, regele numea premierul din cadrul partidului ce ctiga alegerile numea i revoca minitrii sanciona legile avea dreptul de a ncheia acorduri i tratate, de a bate moned era eful armatei oferea decoraii etc - fiecare act al suveranului trebuia s fie contrasemnat de ministrul de resort - regele era cel care deschidea sesiunea parlamentar printr-un mesaj, la care Adunarea Deputailor i Senatul adoptau aa numitul rspuns la mesaj - de asemenea, regele pronuna nchiderea sesiunii parlamentare, putea convoca parlamentul n sesiune extraordinar - deosebit de importante erau i alte prevederi regele avea dreptul de a dizolva ambele camere ale Parlamentului sau numai una dintre ele; dar actul de dizolvare trebuia s specifice data convocrii alegtorilor dat ce trebuia s se fac pn n cel mult dou luni de la dizolvarea Camerelor i convocarea noului Parlament s se fac n maximul trei luni de zile de la dizolvarea Camerelor - regele Ferdinand (1914-1927) a jucat un rol important n formarea i consolidarea noului stat - la 15 octombrie 1922, n Catedrala Rentregirii de la Alba Iulia, a avut loc ceremonia de ncoronare a lui Ferdinand i a reginei Maria ca suveraniei ai Romniei ntregite - n timpul domniei sale a fost pus n practic programul care a stat la baza desvririi Unirii, a dezvoltrii i modernizrii societii romneti, dar a avut loc i criza dinastic din 1925, cnd Carol, prinul motenitor, a renunat la prerogativele de motenitor al tronului i a plecat n strintate cu amanta sa, Elena Lupescu - ncercrile lui Ferdinand de a l convinge pe Carol s se ntoarc n ar au fost zadarnice i n 4 ianuarie 1926, Camerele reunite ale Parlamentului au luat act de hotrrea de renunare la tron a prinului i l-au proclamat succesor al lui Ferdinand pe fiul lui Carol, Mihai - lui Carol i s-a interzis intrarea n ar i s-au prevzut msuri dure mpotriva acelora care ar fi contestat actul din ianuarie 1926 - n 1927, regele Ferdinand a murit; succesor: Mihai, care fiind minor, a fost pus sub autoritatea unei regene, din care fceau parte prinul Nicolae (fratele lui Carol II), patriarhul Romniei (Miron Cristea) i preedintele Curii de Casaie, Gh.Buzdugan a murit la puin timp i a fost nlocuit cu Constantin Sreanu - regena a fost subordonat PNL, ce se afla la putere n ianuarie 1926 - dup moartea lui Ferdinand, n ar: campanie pentru revenirea lui Carol i nscunarea lui n fruntea acestei campanii s-a aflat Partidul Naional rnesc, care prin aceast aciune urmrea de fapt nlturarea PNL de la putere; n urma unor numeroase negocieri ntre liderii naional-rniti i Carol, acesta din urm s-a ntors n ar la 6 iunie 1930

13

-

-

-

pe 8 iunie 1930, Parlamentul dominat de PN l-a recunoscut ca rege al Romniei, sub numele de Carol II; alturi de Carol a stat mai mult camarila regal, format dintr-un grup de persoane importante; Carol a ignorat membrii Guvernului rolul lui Carol II n istoria Romniei a fost i este un subiect dezbtut, considerat nu de puine ori precursor al fascismului i trdtor al democraiei; Carol a fost considerat att de ctre muli din contemporanii si, ct i de ctre specialitii din perioada urmtoare, un om al momentului, care chiar dac nu a rezolvat cu totul problemele anilor 30, cel puin a ncercat; a avut puin respect i ncredere n democraia epocii interbelice filozofia sa politic se referea la un sistem de guvernare autoritar, n care regele s fie sursa suprem de decizie politic i iniiatorul aciunilor politice eg: atitudinea sa fa de Iuliu Maniu, care l-a rechemat din exil, nu exprima nici pe departe recunotin; deoarece Maniu a favorizat democraia controlat de o monarhie constituional, iar Carol considera c primul ministru trebuie s fie un executor al deciziilor regelui; demisia lui Iuliu Maniu din fruntea guvernului a fost legat i de relaia extraconjugal a lui Carol cu Elena Lupescu totui, nu a putut ascunde adevrata cauz a rupturii: refuzul regelui de a stat n spatele primului ministru i de a se supune politicii naional-rniste condamnnd-o pe Elena Lupescu, evreic de origine, Iuliu Maniu a atins i problema evreiasc, care n anii 30 a fost tot mai prezent n discursurile diferitelor personaliti politice i culturale romneti

Viaa politic romneasc n deceniul IV - a fost umbrit de declinul instituiilor democratice; liberalii i naional-rnitii i-au pierdut supremaia din deceniul trei; demisiei lui Iuliu Maniu de la conducerea guvernului i-a urmat o perioad de instabilitate guvernamental - n aprilie 1931 s-a format un guvern de Uniune Naional, condus de Nicolae Iorga noul cabinet se deosebea de celelalte, deoarece nu aparinea unui singur partid i a fost desemnat n totalitate de ctre rege acest tip de guvern a servit foarte bine intereselor regelui, care putea astfel s nu se mai foloseasc de marile partide n acelai timp, politica cabinetelor anilor 1931-1933 nu era dinamic, iar msurile ad-hoc care au fost luate pentru a rezolva problemele economice i sociale nu au dus la niciun rezultat, lucru care pe de o parte a servit regelui - revenirea unui guvern naional rnesc la putere sub conducerea lui Alexandru VaidaVoevod (iunie 1932-septembrie 1933) a fost o soluie nefericit, cu att mai mult cu ct datorit efectelor crizei economice dar i a reprimrii prin for a micrilor muncitoreti (eg: greva din februarie 1933, a muncitorilor de la cile ferate), partidul a nregistrat o accentuat scdere a popularitii sale - n toamna 1933, guvernul naional rnesc a fost nlocuit cu unul naional liberal condus de I.G.Duca; noul premier a nceput s ia msuri pentru ameliorarea consecinelor crizei economice, dar i pentru a liniti situaia tensionat din ar; de asemenea, guvernul Duca a adoptat o poziie drastic mpotriva grzii de fier, pe care de altfel, a i dizolvat-o - membrii grzii s-au rzbunat, asasinndu-l pe I.G.Duca n decembrie 1933 - lui I.G.Duca i-a succedat la conducerea guvernului Gheorghe Ttrscu, lider al Tinerilor Liberali: cel mai longeviv guvern din istoria Romniei interbelice (4 ian 1934 17 nov 1937) - guvernul a promovat un program care a dat un puternic impuls economiei naionale i mai ales industriei, prin practicarea unui protecionism vamal ridicat i acordarea de credite

14

-

-

-

ntreprinderilor nou nfiinate; de o atenie sporit a beneficiat armata, care a fost modernizat, n condiiile sporirii aciunilor revizioniste pe plan extern), dar i agricultura, prin acordarea de credite i printr-o serie de msuri menite s ridice nivelul tehnic i calitativ al acesteia n timpul guvernului Ttrscu, s-a nregistrat o puternic dezvoltare a economiei, astfel c n 1937, valoarea produsului social era cu aprox 70% mai mare dect n 1932, iar venitul naional cu 60% mai mare tot n aceast perioad, rolul monarhiei a sporit foarte mult; depindu-i prerogativele acordate de Constituie, Carol a dominat guvernul, care la rndu-i a luat o serie de msuri legislative prin care i permitea s dein controlul complet asupra situaiei din ar; n fapt, legile care au fost adoptate n vederea sporirii puterii executivului i a diminurii rolului Parlamentului, precum i a opoziiei au fost sugerate n mare parte de Carol anii 30 au fost dominai n mare msur de raporturile din ce n ce mai ncordate dintre rege i marile partide politice pe de o parte i rege i extrema dreapt pe de alt parte dup asasinarea lui I.G.Duca, cenzura a fost reintrodus pentru prima oar dup 1862, iar guvernul a primit dreptul de a guverna prin decrete legi liberalii, divizai ntre partizanii lui Dinu Brtianu (continuatorul vechii tradiii brtieniste), ntre cei ai lui Gheorghe Brtianu (fiul lui Ionel Brtianu; istoric de mare valoare, dar politician mediocru) i ntre cei ai lui Gh.Ttrscu (apropiat al regelui) au devenit tot mai nepopulari, n pofida succeselor guvernului Ttrscu i dei aflai la putere, au pierdut alegerile desfurate la sfritul anului 1937, alegeri la care nici un partid nu a obinut prima electoral

Societatea n perioada interbelic - la nivel social, unirea din 1918 i reformele ce au avut loc n perioada urmtoare, au generat mutaii semnificative n societatea romneasc, chiar dac baza economic a rii i majoritatea populaiei se gsea n mediul rural - dup 1918, decalajul urban-rural a crescut i s-a accentuat, grae unor ritmuri de modernizare difereniate - la sate, modernizarea s-a realizat mai lent, fapt reflectat att la nivelul habitatului, ct i la nivelul calitii vieii - procesul de modernizare a avut rezultate mai vizibile la orae - numrul populaiei urbane a crescut ca urmare a dezvoltrii industriei, dar i datorit sporirii numrului tinerilor care studiau n licee i faculti - n 1930, orenii reprezentau 20% din totalul populaiei; cele mai numeroase i mai mari orae se gseau n Transilvania, iar cele mai mici n Oltenia; n ceea ce privete Bucuretiul era principala capital a Europei de SE de mult i pentru mult timp; a pierdut aceast poziie dup instaurarea regimului comunist - educaia a fcut progrese n Romnia interbelic 1930 70% din oreni i 50% din steni tiau carte procentul celor colarizai era mai mare de 57%; varia ns de la o regiune la alta: 72% n Banat, mai mult de 67% n Transilvania, mai mult de 56% n Vechiul Regat i doar 38% n Basarabia - guvernele Romniei interbelice au fcut mari eforturi pentru dezvoltarea nvmntului Legea din 1924 a sporit nvmntul general de la 4 la 7 clase i a extins obligativitatea celui primar de la 12 la 18 ani - dinamica cea mai rapid a avut-o nvmntul superior

15

-

-

-

-

1922 Romnia avea patru universiti (Bucureti, Iai, Cluj, Cernui), o Academie de Comer la Cluj, una de Drept la Oradea i un Institut Teologic la Chiinu n perioada interbelic, o pleiad de personaliti de mare valoare s-au afirmat n ar i n strintate, n multe domenii ale tiinei i culturii; coala romneasc de matematic, de medicin, istorie, biologie, geografie, sociologie, construcii, aviaie, arhitectur, arte plastice s-au nfiinat numeroase institute de cercetare (spre deosebire de acum, aveau fonduri numeroase) eg: Institutul Central de Statistic, Institutele de Istorie Naional i Universal, Institutele de Chimie, Institutele Seruri i Vaccinuri, Institute de Sociologie (Dimitrie Gusti), Institute de Energetic etc n promovarea culturii i tiinei din Romnia, n perioada interbelic un rol important l-a avut Academia Romn, care a contribuit cu toate mijloacele de care dispunea la dezvoltarea i stimularea acesteia: bani, proprieti, burse etc pe lng publicarea lucrrilor ce aparineau intelectualilor romni (prin fondurile Academiei), Academia Romn a iniiat un amplu program de publicare de traduceri a numeroase lucrri din strintate de asemenea, un rol important l-a avut i Fundaia Regele Carol II alturi de unitile de nvmnt i institutele de cercetare, presa i radioul au avut un rol important n educarea populaiei presa s-a bucurat de un interes mai larg att datorit rspndirii ei pe ntreg teritoriul rii (foarte muli abonai) ct i datorit creterii interesului unui numr tot mai mare de oameni fa de informaiile ce veneau din domeniul politicii, sportului, tirilor mondene sau de pe plan extern conform statisticilor, numrul periodicelor a crescut de la 16 (1918) la 2.351 (n 1935); zilnic se tipreau n jur de 4,5 milioane de ziare i reviste n ceea ce privete radioul, numrul familiilor care aveau aparate de radio a crescut de la aprox 8.000 n 1927, la aprox 350.000 n 1939; a fost nregistrat aproximativ un milion locuitori ce asculta cu regularitate programele naionale

Statutul minoritilor etnice - dup 1918, Romnia mare a avut de nfruntat o nou problem: integrarea minoritilor etnice din provinciile noi unite; n acest sens, conform tratatelor semnate la sfritul primului rzboi mondial, guvernele de la Bucureti au iniiat strategii culturale, educaionale i politice pentru a asigura un tratament cetenilor de alt etnice, conform cu tratatele semnate n urma primului rzboi mondial - astfel, prin decretul lege din 30 decembrie 1918/12 ianuarie 1919, privitor la cetenie, completat cu decretul lege din mai 1919, s-a acordat tuturor cetenilor Romniei, fr deosebire de naionalitate, egalitate n drepturi civile i politice - Constituia din 1923 a oferit baza juridic pentru decretele de mai sus - aflate n postura de minoritate etnic, numeroasele elemente ce aparineau diferitelor etnii au privit cu ostilitate instalarea autoritilor romne n provinciile romne unite, autoriti pe care le-au acuzat c poart o politic de asimilare - e adevrat, c pentru a i consolida ctigurile teritoriale de dup 1918, statul romn a dezvoltat elite de origine romneasc, astfel nct s poat nlocui elitele regimului maghiar, austriac, rusesc ce guvernaser nainte - la aceast strategie, cel mai mult a contribuit sistemul de nvmnt, dar i dezvoltarea economic i urban, care a solicitat elementul romnesc, prezent pn atunci mai ales n mediul rural

16

-

-

-

-

-

minoritile etnice din Transilvania au privit cu suspiciune ofensiva cultural romneasc; mai ales maghiarii, care s-au obinuit foarte greu cu trecerea de la statutul de naiune dominant nu s-au resemnat prea uor cu existena unor autoriti romneti pe teritoriul ce aparinuse nainte de 1918 Ungariei de-a lungul ntregii perioade interbelice, parte din elita conductoare maghiar a sperat n anularea deciziilor Tratatului de la Trianon, dar n acelai timp i muli intelectuali s-au retras n enclave de autonomie cultural, reprezentate de biserici i coli confesionale; aici, i-au adus importante contribuii la revigorarea i fondarea unor societi culturale, precum i la editarea unor ziare i reviste proprii n ceea ce i privete pe germani, aceti la adpostul cadrului legislativ al Romniei interbelice i-au aprat i dezvoltat tradiiile unul din cele mai importante fenomene ce s-au derulat dup 1918 a fost regermanizarea vabilor populaia german din Romnia i-a dezvoltat prin fore proprii i sprijinul statului, instituii de nvmnt n limba german i a editat un numr foarte mare de ziare, reviste i alte publicaii situaia evreilor era diferit de cea a altor minoriti, pentru c n urma programului de reforme de dup rzboi i mai ales datorit reformei agrare, a putut fi remarcat recrudescena unui naionalism de nuan antisemit; antisemitismul fiind mbriat atunci i de ilustre personaliti ale vieii politice i culturale ca i maghiarii i germanii, evreii reprezentau o populaie mai urbanizat, cu un nivel de instrucie relativ mai ridicat, alctuind o elit economic i profesional mai numeroas dect cea a romnilor spre deosebire de celelalte etnii, concentrate ntr-o anumit regiune, evreii locuiau n oraele de pe ntreg teritoriul rii, devenind astfel un numitor comun al elitei urbane din toate provinciile din punct de vedere politic, minoritile etnice din Romnia (multe din ele, motenitoare ale unei tradiii politice proprii) i-au fondat o serie de grupri i partide, care au ncercat s le reprezinte interesele att n Parlamentul Romniei, ct i n structurile administrative locale

17

CURS 4; Istoria Romniei

Politica extern a Romniei (1919-1937) - obiectiv prioritar al politicii externe: recunoaterea pe plan internaional a Unirii din 1918 i aprarea integritii teritoriale - dac primul obiectiv a fost atins n cadrul Conferinei de pace de la Paris (1918-1920), pentru cel de al doilea s-a ncercat a se gsi rezolvarea prin aliane bi i multilaterale - cele mai multe state europene, mai ales din zona central SE erau interesate de pstrarea status quo-ului instituit la sfritul primului rzboi mondial; alte state n schimb, duceau o politic revizionist; n acest context, diplomaia romn a urmrit organizarea unui sistem de securitate bazat pe stabilirea unor relaii normale cu fotii inamici din timpul rzboiului i promovarea unei politici care s duc la rezolvarea pe cale panic a diferendelor dintre state - n 1921, Romnia, Cehoslovacia i Iugoslavia au fondat Mica nelegere alian defensiv i anti-revizionist al crei puternic susintor a fost Eduard Bene; prin crearea Micii nelegeri, cele trei state succesoare ale Austro-Ungariei s-au opus alternativei de creare a unei Confederaii Danubiene dup 1919 au fost o serie de propuneri n aceast direcie, mai ales din partea Franei ce dorea o Confederaie Danubian cu scopuri economice - n 1921 a fost invitat (de altfel, chiar nainte de semnarea Tratatului) i Polonia DAR ea a refuzat datorit disensiunilor teritoriale pe care le avea cu Cehoslovacia totui, n 1921 se ncheie o Convenie de alian cu Polonia, iar n 1926 s-a ncheiat i un tratat - statele Micii nelegeri sunt obligate dac una e atacat s acorde sprijin militar; dac una din ele declara rzboi, celelalte nu erau obligate s acorde sprijin - tot n 1926, Romnia a semnat un tratat de amiciie i colaborare cu Italia i un tratat de alian cu Frana Bucuretiul era direct interesat de tratatul cu Frana, pentru c dorea s previn i s descurajeze orice tendine agresioniste care ar fi fost manifestate de ctre statele revizioniste vecine mai ales Ungaria i URSS - n 1928, Romnia a aderat la pactul Briand-Kellogg, pactul prin care rzboiul era scos n afara legilor internaionale - n 1929, Romnia a semnat Protocolul de la Moscova, apoi a aderat la Convenia de definire a agresorului (se stabileau condiiile clare ce erau ndeplinite de un stat considerat agresor) i la Pactul de Neagresiune i Conciliaiune (n 1933) - n 1934, la Atena a fost ncheiat Pactul nelegerii Balcanice, prin care Romnia, Grecia, Iugoslavia, Turcia i garantau frontierele conceput iniial ca un tratat ce s cuprind i Bulgaria, care a i declinat oferta, pactul a fost redactat la Belgrad n perioada 2-4 februarie 1934 i apoi semnat la Atena n ziua de 9 februarie de minitrii de interne ai celor patru ri acordul prevedea obligaia fiecrei pri de a nu ntreprinde nimic (mai ales aciuni militare, sanciuni economice) fr a fi consultat i ceilali membri - pe lng acordurile de alian n scopul asigurrii frontierelor sale, diplomaia romn a avut o activitate defensiv i la nivel continental (fa de alte epoci) prin o prezen activ la Societatea Naiunilor i la alte foruri internaionale contribuia lui N.Titulesc

18

-

-

-

-

-

-

-

n pofida acestei activiti, de-a lungul perioadei interbelice, Romnia nu i-a putut rezolva nenelegerile ei cu URSS n ceea ce privete Basarabia (URSS nu recunoate Unirea Basarabiei la Romnia) n martie 1924 la Viena se deschid tratativele romno-sovietice; punctele de vedere ale celor dou ri asupra problemei basarabene devin astfel publice Bucuretiul a semnalat faptul c stabilirea unor relaii reciproce ntre cele dou ri era condiionat de recunoaterea Unirii Basarabiei cu Romnia i implicit a frontierei pe rul Nistru (ultima frontier ntre rui i romni a fost Prutul) URSS a invocat dreptul la autodeterminare i a propus organizarea unui plebiscit n Basarabia tratativele dintre cele dou pri au fost ntrerupte, romnii respingnd propunerile sovietice, dar au acceptat o eventual continuare a negocierilor situaia s-a complicat n a doua jumtate a anului 1924, cnd n Basarabia, la frontiera romno-sovietic au avut loc incidente sngeroase ntre trupele armatei romne i elementele sovietice infiltrate peste grani cu sprijinul localnicilor fideli ruilor i partidului comunist cel mai cunoscut i mai mediat incident a fost cel de la Tatar-Bunar incidentele au fost nbuite de autoritile romne, dar Moscova a decis n octombrie 1924 nfiinarea Republicii autonome moldoveneti n stnga Nistrului (Transnistria) republic subordonat Republicii Socialiste Sovietice Ucraina tratativele cu URSS au fost reluate n 1934 de N.Titulesc i Maxim Litvinov (cei doi minitri de externe); printr-un schimb de note diplomatice, guvernele celor dou ri i asigurau suveranitatea i i asigurau mutual abinerea de la orice amestec n treburile interne Nicolae Titulescu a primit din partea guvernului Ttrscu puteri depline pentru ncheierea unui tratat de asisten mutual cu URSS negocierile privind ncheierea acestui tratat au fost ncepute n 1935, dar parafarea lui nu a mai avut loc deoarece, pe de o parte sovieticii au amnat acest lucru pn n toamna lui 1936, iar pe de alt parte, n luna august 1936 Titulescu a fost demis de Carol II de la conducerea diplomaiei romneti dup demiterea lui Titulescu, autoritile de la Moscova au refuzat continuarea discuiilor, astfel nct problema tratatului dintre cele dou pri nu s-a soluionat evoluia evenimentelor internaionale din deceniul 4 a dus la creterea rolului i a puterii Germaniei; adugndu-se i lipsa de fermitate a puterilor occidentale fa de Germania i de celelalte state revizioniste, Romnia e forat s nceap dup 1936 o reorientare a politicii sale externe, menit s evite izolarea diplomatic a rii n conjunctura nou creat, statutul Transilvaniei a reprezentat una din prioritile politicii externe romneti, n condiiile n care guvernele maghiare ale perioadei interbelice nu au ncetat s spere n redobndirea teritoriului pierdut la Trianon, dup cum nici Bucuretiul nu se gndea la nici cea mai mic concesie care i-ar fi putut diminua suveranitatea asupra acestei provincii din 1930, politica extern a Ungariei s-a orientat tot mai mult spre statele revizioniste, dar i spre celelalte Mari Puteri europene, n vederea restabilirii frontierelor Ungariei Mari n acest sens, ancorarea politicii Ungariei la cea italian i mai ales intenia acesteia de a semna o alian militar cu Roma au produs ngrijorri serioase Romniei, cu att mai mult cu ct Italia susinea revizuirea tratatului de la Trianon, chiar dac recomanda ca aceast revizuire s se fac pe cale panic ct privete poziia Germaniei, aceasta a insistat pe la mijlocul anilor 30 ca Ungaria s neleag c este cu neputin s continue politica sa de revendicri i s adopte o

19

-

atitudine mai moderat, care i-ar putea aduce realizarea unora dintre proiectele sale prioritare n ceea ce privete Romnia, Hitler recomanda ca aceasta s i revizuiasc politica extern Anschluss-ul i mai ales atitudinea Marilor Puteri fa de realizarea sa au nelinitit Romnia, care a vzut n acest act un important pas al Germaniei spre Cehoslovacia Bucuretiul a insistat ca Marile Puteri i mai ales Anglia s ia o atitudine ferm n problema Cehoslovaciei, soarta acestei ri fiind de un interes vital pentru Romnia semnarea acordului de la Munchen (septembrie 1938) a determinat intensificarea presiunilor revizioniste fa de Romnia, iar evoluia evenimentelor internaionale din 1938-1939 a ncurajat preteniile maghiare asupra Transilvaniei

Regimul autoritar carlist - din punct de vedere al instituiilor sale fundamentale Romnia mare a ncetat s existe odat cu instituirea primei dictaturi din istoria rii, iar alegerile din 1937 au oferit pentru prima dat ocazia confruntrii electorale directe dintre democraie i autoritarism - pe de alt parte, dei partidele politice au publicat n timpul campaniei electorale programe i manifeste cuprinznd propriile puncte de vedere asupra felului n care trebuiau s se rezolve problemele romneti, confruntarea propriu-zis a avut loc ntre PNL aflat la putere i PN - pentru prima dat n istoria Romniei s-a folosit radioul n campania electoral, premierul Gheorghe Ttrscu innd un discurs la radio prin care a cerut alegtorilor s voteze cu PNL - la rndul lui, liderul PN Iuliu Maniu a solicitat Consiliului Societii Romne de Radiodifuziune dreptul la replic, dar a fost refuzat; - alegerile, care s-au desfurat ntr-o stare de confuzie i tensiune, dar fr violene notabile s-au ncheiat cu o mare surpriz pentru prima dat n istoria Romniei, un partid aflat la guvernare (PNL) a pierdut alegerile; PNL a ctigat majoritatea doar cu 35,9%, neobinnd prima electoral i prin aceasta supremaia n Parlament PN a obinut 20,4% din voturi extrema dreapt 15,58% cu ocazia acestor alegeri, PN a ncheiat o alian electoral cu extrema dreapt, pentru a rsturna PNL de la putere - rezultatele acestor alegeri au determinat demisia lui Gh.Ttrscu din fruntea guvernului (28 decembrie 1937) - noua configuraie politic i-a permis lui Carol s ncredineze conducerea guvernului lui O.Goga, eful Partidului Naional Cretin un partid de orientare dreapt, care a obinut n alegeri doar 9,15% - n spatele acestui guvern slab, Carol i-a pregtit practic instaurarea propriei guvernri - 10 februarie 1938 regele a cerut formarea unui guvern de Uniune Naional, iar la 11 februarie 1938 s-a i format un guvern condus de patriarhul Miron Cristea; acesta a decretat stare de asediu, a nsprit cenzura (prima oar dup 1862), a numit noi prefeci din rndurile militarilor, a interzis organizarea de noi alegeri - apoi, Carol a abrogat Constituia din 1923 prin promulgarea la 20 februarie 1938 a unei noi Constituii - n prevederile Constituiei din 1938, rolul monarhiei a fost considerabil ntrit i dei a meninut principiul separrii puterilor n stat, Constituia din 1938 a privilegiat foarte mult

20

-

-

-

-

-

-

-

puterea regal: Camerele parlamentare urmau s se ntruneasc numai din iniiativa suveranului cele mai multe articole ale Constituiei din 1938 erau identice cu cea din 1923 un element nou era prevederea potrivit creia regele era capul statului, iar minitrii erau rspunztori de politic numai fa de rege; totui, trebuiau s rspund i la ntrebri puse de Parlament partidele politice, dei desfiinate n urma unei decizii a monarhului, i-au putut pstra structura organizatoric; regele spera s le poat asocia noului regim nici PNL, nici PN nu au acceptat colaborarea; ba chiar au protestat mpotriva dictaturii, cernd restabilirea vechiului sistem parlamentar pe de alt parte, Carol II a nfiinat un nou partid: Frontul Renaterii Naionale deschis tuturor cetenilor toi funcionarii de stat (mai ales directorii diferitelor instituii) erau obligai s fie membri ai acestui partid pentru a i putea pstra funciile Carol II a schimbat i legea electoral pe 9 mai 1938 o lege prin care femeile aveau drept de vot introduse i unele restricii eg: de vrst (pentru Adunarea Deputailor, dreptul de vot era acordat doar persoanelor ce aveau mai mult de 30 ani), toi alegtorii s tie carte de asemenea, prin aceast lege a fost interzis ca n lcaurile de cult s se fac propagand politic (se viza mai ales propaganda pentru extrema dreapt) Carol a mai nfiinat Consiliul de Coroan format din persoane numite chiar de el; va lua treptat locul Consiliului de Minitri a decretat o nou reform administrativ s-a introdus pe lng vechile uniti administrative una nou: inutul cuprindea mai multe judee; n fruntea lui era numit de rege un rezident regal; total: 10 inuturi (Arge, Olt, inutul Mrii, inutul Dunrii, Nistru, Prut, Suceava, Alba Iulia, Criurilor i Timi) din punct de vedere economic, regimul s-a caracterizat prin creterea interveniei statului; sindicatele au fost dizolvate, iar prin decretul lege din 12 octombrie 1938 s-au creat breselele de lucrtori, funcionari particulari i meseriai -aveau ca scop: aprarea i dezvoltarea intereselor profesionale ale membrilor de asemenea, decretul specifica c breslele i exercit autoritatea numai pe plan naional (vs aderri la Internaional!) regimul a acordat atenie special tineretului: decret lege din 15 decembrie 1938, prin care toi bieii ntre 7-18 ani i toate fetele ntre 7-21 ani erau obligai s fac parte din Straja rii, organizaie al crei comandat suprem era regele n 19 octombrie 1939 a fost nfiinat Frontul Naional Studenesc, n care au fost nscrii automat toi studenii; scop: scoaterea studenilor din cadrul altor grupri raporturile lui Carol II cu extrema dreapt a luat msuri drastice mpotriva legionarilor, pe care i i considera principalii si adversari politic schimbrile dramatice din situaia internaional scade eficiena eforturilor lui Carol de a menine controlul asupra formaiunilor politice din ar reconcilierea naional cerut de rege nu s-a realizat niciodat sub presiunea evenimentelor europene, dictatura lui Carol a alunecat treptat spre dreapta i poate nu att din convingere, ct mai mult din necesitate politic

21

-

totui, regimul carlist nu a fost un regim de tip fascist sau nazist, naionalismul i antisemitismul su fiind moderate, iar parte din vechile liberti ceteneti au rmas n vigoare i dup emiterea Constituiei din 1938

Politica extern din 1938 - pe plan extern, din 1938, Romnia are din ce n ce mai puini aliai; iar aceasta n condiiile n care presiunile statelor revizioniste vecine erau tot mai puternice - chiar dac influena Germaniei asupra Romniei era tot mai puternic ca i nainte, autoritile romne au continuat s i respecte vechiul sistem de alian, cel cu Frana - n urma a numeroase presiuni, Romnia a fost obligat s ncheie n martie 1939 un tratat economic cu Germania: tratat prin care era subordonat lui Hitler din punct de vedere economic - dup nceperea celui de al doilea rzboi mondial, Romnia s-a declarat neutr, dar rapida ofensiv german din primvara lui 1940 i cderea Franei au luat prin surprindere Bucuretiul, care a rmas practic fr aliai - situaia devine cu att mai tragic, cu ct la 26 iunie 1940, URSS profitnd de tratatul ncheiat cu Germania pe 20 august 1939 cere Romniei prin ultimatum evacuarea Basarabiei i a nordului Bucovinei - fa de preteniile URSS Germania a sftuit Romnia s se supun, pentru a nu tulbura pacea n zona Balcanilor i a Europei de est acelai sfat l-au dat i Italia, Grecia, Serbia (ultimele dou, ri ale nelegerii Balcanice) - autoritile de la Bucureti s-au vzut nevoite s aleag ntre dou alternative cedarea teritoriilor revendicate rezisten armat timp de cteva sptmni, urmat inevitabil de mprirea rii ntre URSS, Ungaria, Bulgaria i chiar Germania - majoritatea membrilor Consiliului de Coroan s-au pronunat pentru acceptarea cererilor ruseti, pentru a pstra totui statul romn i instituiile sale (presa vremii reflect foarte bine aceast decizie) - ncercrile prii romne de a negocia cu sovieticii s-au lovit de un refuz categoric evacuarea (armata, arhivele, autoritile civile) teritoriului solicitat de rui trebuia s se ncheie n patru zile, termen ce nu a fost respectat de autoritile ruseti - trupele ruseti au intrat n provincie pe 28 iunie 1940, provocnd numeroase incidente; au ocupat n plus (pe lng Basarabia) N Bucovinei i inutul Herei Bucuretiul a cedat un teritoriu de 50.762 km, cu o populaie de 3.770.000 locuitori - dup pierderea acestei provincii, la 1 iulie 1940 Romnia a renunat la garaniile anglofranceze i la 4 iulie 1940 a fost format guvernul Ion Gigurtu (economist foarte bun, apreciat n Germania) au intrat i trei legionari (eg: Manoilescu ca ministru de Externe, N.Crainic ca ministrul Propagandei)=guvern de orientare pro-german, care a i dezlnuit o politic anti-semit - pe 8 august 1940 Carol a dat dou decrete lege 1. privitor la statutul juridic al locuitorilor evrei din Romnia cetenia 2. s-a interzis cstoria romni-evrei prin aceste dou decrete, Romnia s-a aliniat la politica nazist fa de evrei i aceasta, n ncercarea de a obine un eventual sprijin al Berlinului n faa preteniilor teritoriale maghiare i bulgare - imediat dup 26 iulie 1940, n faa izbucnirii unui conflict romno-maghiar, de care URSS nu ar fi rmas strin (dorea toat Moldova!), Germania a chemat Romnia printr-o

22

-

-

-

-

-

scrisoare adresat direct lui Carol II, s i reglementeze problemele teritoriale cu Bulgaria i Ungaria n ceea ce privete problema Transilvaniei, sovieticii prin lurile lor de cuvnt (mai ales Molotov) considerau revendicrile Ungariei ca i fondate a ncurajat intensificarea propagandei revizioniste germane la rndul su, ministrul englez din capizala maghiar a transmis Londrei c Ungaria a afirmat c nu poate tolera ca Romnia s fac concesii numai URSS; Ungaria cere Bucuretiului, prin intermediul Iugoslaviei, s negocieze revendicrile sale teritoriale n aceast conjunctur complex (bibliografie orientativ Mihail Manoilescu Dictatul de la Viena; Nechifor Crainic Zile albe, zile negre; memoriile lui Carol II) diplomaia romneasc a fost nevoit s nceap tratative cu Ungaria i Bulgaria, n vederea rezolvrii diferendelor existente (iulie-august 1940) dac n ceea ce privete conflictul cu Bulgaria a fost rezolvat n urma Tratatului de la Craiova (7 septembrie 1940), prin care s-a cedat Cadrilaterul i s-a revenit la frontierele de dinainte de rzboaiele balcanice, cu Ungaria nu s-a ajuns la nici o nelegere la tratativele de la Turnu Severin n aceste condiii, Hitler ngrijorat de perspectiva izbucnirii unui conflict armat romnomaghiar, i-a convocat la Viena pe reprezentanii celor dou ri (delegaia romn era format din 22 persoane i condus de Manoilescu); din partea Germaniei particip Ioachim von Ribbentrop, iar din partea Italiei particip ministrul de externe Ciano 30 august 1940 Dictat Germania i Italia rezolv litigiul romno-maghiar prin trasarea unei frontiere care a mprit Transilvania Romnia a fost nevoit s cedeze mai mult de 43.000 km din teritoriu i a pierdut o populaie mai mare de 2.600.000 locuitori (din care 50,2% romni, 37,1% maghiari, 3% germani) termen de 1 an de zile ca populaia s decid dac aparine de Ungaria sau Romnia prin trasarea acestei frontiere, Germania i Italia au transformat n mod deliberat problema Transilvaniei ntr-un focar de instabilitate regional i un obiect al competiiei Romniei i Ungariei, competiie de care vor profita Germania i URSS

23

CURS 5. Istoria Romniei Regimul Antonescu n Romnia - pierderile teritoriale din 1940 au accentuat criza de autoritate a regimului carlist era greu de neles de opinia public din ar c pierderile teritoriale nu aveau nici o legtur cu regimul politic - resentimentele populaiei s-au ndreptat spre rege; la 4 sept 1940 s-a vzut nevoit s ncredineze formarea guvernului lui Ion Antonescu, care criticase de multe ori situaia din armat i i-a trimis chiar un memoriu de protest lui Carol dup cedarea Basarabiei - pe 5 septembrie 1940, Antonescu a suspendat Constituia din 1938, a dizolvat Camerele legiuitoare i sub presiunea ce a exercitat-o asupra monarhului a primit puteri depline din partea acestuia - sprijinit de germani, dar i la sugestia principalelor partide politice, Antonescu l-a silit pe Carol II s abdice renun la tron pe 6 septembrie 1940 i pleac definitiv din ar pe 7 septembrie - Mihai, care avea 19 ani, devine regele rii, dar Anontescu i ia cele mai importante prerogative, autointitulndu-se conductor al statului; regele pstra doar atribuii simbolice, cum ar fi: capul otirii drept de a bate moned conferea decoraiile romne primea i acredita ambasadorii + minitrii plenipoteniari numea premierul avea drept de amnistie i graiere - nc de la nceputul guvernrii sale, Antonescu a dorit s colaboreze cu principalii politicieni liberali i naional rniti, dar acetia l-au refuzat - n aceste condiii, Antonescu este obligat s aduc la guvernare legionarii; dup preluarea puterii, el a nceput s ia primele msuri pe plan intern Romnia e proclamat stat naional legionar 14 sept 1940 decret dup decret obiectiv principal: nlturarea oricrui urme a regimului carlist - paralel cu aciunile pe plan intern, Antonescu este nevoit s consolideze aliana cu Germania; ncepe negocieri pentru un nou tratat economic romno-german - Hitler, pentru care Romnia era foarte important n planurile sale strategice, a acceptat colaborarea cu Antonescu - 10 octombrie 1940 primele trupe germane n Romnia - 23 noiembrie 1940 Romnia a aderat la pactul tripartit - nenelegerile Antonescu-legionari au nceput dup scurt timp de la accesul lor la putere, fiecare socotind aliana dintre ei drept temporar relaiile s-au deteriorat mai ales dup asasinarea n noiembrie a 64 de deinui (oameni politici, ofieri, subofieri) din nchisoarea de la Jilava, precum dup asasinarea lui Iorga, V.Madgearu vestite personaliti ale vieii culturale romneti - acele crime, alturi de discursurile cu tent xenofob i antisemit au discreditat ntreaga micare legionar - pe de alt parte, Hitler a nceput s l aprecieze pe Antonescu mai mult dect pe legionari, ale cror excese puteau destabiliza ara pe plan intern; Hitler nu a acceptat preluarea total a puterii de legionari - 14 ianuarie 1941 Antonescu l-a vizitat pe Hitler, ocazie cu care a aflat detalii despre planul atacrii URSS; n acelai timp, a primit mn liber pentru a i nltura adversarii politici interni

24

-

-

-

-

-

-

ntors n ar, Antonescu a nbuit rebeliunea plnuit de legionari; la 27 ianuarie formeaz un nou cabinet, aproape n totalitate din generali, iar la 14 februarie 1941 statul naional legionar a fost abrogat Antonescu deinea puterea legislativ, executiv, controla justiia, avea practic puteri depline de care s-a folosit totui respectnd cadrul juridico-legislativ aflat n vigoare nainte de 1940, la care a adugat legile cerute de starea de rzboi nu a avut un partid pe care s se sprijine (ca i Carol II nu a avut ncredere n democraia parlamentar) i a condus ara n mod autoritar partidele politice au fost interzise nc de pe vremea lui Carol II, dar n realitate, PNL i PN continuau s funcioneze politica fa de evrei: puse n aplicare o serie de legi rasiale i antisemite legislaia i msurile discriminatorii vizau epurri, deposedri de bunuri imobiliare i diferite contribuii i prestaii au existat i incidente sngeroase Iai, sfritul lui iunie 1941- au fost executate aproximativ 500 persoane, originare din Basarabia i Bucovina, acuzate c ar fi tras focuri de arm asupra soldailor romni i germani iulie 1941, vicepreedintele guvernului (Mihai Antonescu) a pledat pentru expulzare evrei din cele dou provincii i internarea lor n lagre n septembrie 1941 ncepe deportarea lor n Transnistria aprox 100-120.000 persoane n N Transilvaniei, cedat Ungariei n 1940, internarea i deportarea evreilor ncepe n primvara lui 1941 dup nbuirea rebeliunii i instaurarea dictaturii, Antonescu s-a apropiat i mai mult de Germania, s-a angajat n rzboiul vs URSS pentru eliberarea Basarabiei i Bucovinei i pentru redobndirea N Transilvaniei, subiect pe care Antonescu l-a abordat nu o dat cu Hitler acesta din urm i-a manifestat la nceputul anului 1944 intenia de a revizuit Dictatul de la Viena, declarnd c dat fiind situaia creat n Ungaria, nu mai are nici o obligaie fa de acest popor i n consecin nu mai poate rmne singurul susintor al Dictatului Hitler l-a rugat pe Antonescu s nu fac public aceast declaraie, pentru a nu provoca un rzboi de partizani n Ungaria; n anii rzboiului, Ion i Mihai Antonescu au procedat la alctuirea unui organism, care s pregteasc documentaia necesar pentru viitoarea Conferin de pace n acest sens, n 1942 a fost creat Biroul Pcii, care avea misiunea de a pregti materiale documentare un loc important n activitatea acestui birou l-a avut problema Transilvaniei, materialele pregtite atunci fiind cu succes folosite n perioada premergtoare semnrii Tratatului de pace de la Paris (1947) n iulie 1941, intrarea n rzboiul anti-URSS, fr a semna o Convenie militar cu Berlinul i fr a fixa termenii colaborrii, armata romn a reuit pn la sfritul lunii august s elibereze Basarabia i s reinstaureze administraia romn n provincie unul din obiectivele intrrii Romniei n rzboi (recuperarea Basarabiei) a fost atins, iar din 27 iulie, Hitler i cere lui Antonescu s lupte dincolo de Nistru la 6 august, n Ucraina, n cadrul unei ntrevederi avute ntre Hitler i Antonescu, Hitler a stabilit ca armata romn s acioneze pe direcia Odessa-Peninsula Crimeea; de asemenea, Romniei i s-a ncredinat administrarea Transnistriei, iar Antonescu a fost ridicat la rangul de mareal

25

rzboiul pentru eliberarea Basarabiei i N Bucovinei a fost acceptat de opinia public n ar; cnd s-a citit la radio Ostai, v ordon trecei Prutul! n 1941, populaia i-a manifestat entuziasmul, spernd i dorind o tergere rapid a umilinelor suferite n 1940, DAR dup ce Antonescu a continuat campania la E de Nistru, suportul politic i popular a sczut; pe de alt parte, intervenia romnilor la E de Nistru a deranjat aliaii anglo-saxoni ai URSS au declarat pe rnd rzboi Romniei - Romnia a participat efectiv la operaiunile militare din al doilea rzboi mondial n perioada 22 iunie 1941 12 mai 1945; 3 etape principale 1. campania din est (22 iunie 1941-23 august 1944) n cursul ei, Romnia a fost aliata Germaniei; a dus lupte pentru eliberarea Basarabiei i N Bucovinei, iar apoi a desfurat operaiuni militare pe teritoriul URSS 2. 23 august 31 august 1944 operaiuni militare pe teritoriul Romniei, mpotriva Germaniei; a fost cea mai grea pentru Romnia datorit faptului c a ntors armele mpotriva Germaniei, dar nu exista nc nici o convenie cu Aliaii 3. campania din vest (1 sept 1944 12 mai 1945) Romnia e aliat a Naiunilor Unite, dup semnarea conveniei de armistiiu; lupte pentru eliberarea N Transilvaniei, apoi n Ungaria, Cehoslovacia i N Austriei convingerea c Germania va pierde rzboiul i c Romnia trebuie s se desprind de Germania exista nc de la sfritul anului 1942 DAR mai ales din 1943, odat cu pierderea de germani a iniiativei strategice pe frontul sovietic Romnia a nceput negocieri cu puterile occidentale, n vederea ncheierii unui armistiiu negocierile s-au purtat att n numele regelui i opoziiei politice (mai ales PNL, PN), ct i al lui Anontescu, dar nu s-a ajuns la nici un rezultat concret; n aceste condiii, Antonescu a amnat mereu ruperea alianei cu Berlinul, n sperana ncheierii pn la urm a unui armistiiu avantajos cu Naiunile Unite evoluia ulterioar a evenimentelor i situaia de pe front la nceputul verii anului 1944 (ruii ocupaser Basarabia, Bucovina, Moldova) au impus adoptarea unor soluii rapide din partea factorilor politici de la Bucureti, soluii care s prentmpine ocuparea ntregii ri de sovietici, dar i transformarea rii ntr-un teatru de rzboi n aceste condiii, formarea unei coaliii mpotriva Germaniei i implicit mpotriva regimului militar al lui Antonescu s-a impus de urgen i s-a efectuat destul de rapid DAR i cu mult dificultate, datorit rezervelor justificate cu care principalii lideri politici priveau colaborarea cu PCR deoarece n cursul tratativelor de ieire a Romniei din rzboi, occidentalii i-au sftuit pe romni s se adreseze Moscovei, n vederea ncheierii unui armistiiu, PNL i PNau fost nevoite s i accepte pe comuniti n aliana anti-Antonescu n iulie 1944 s-a format Blocul Naional Democrat cuprindea PNL, PN, reprezentani social-democrai i comuniti; aliana ce a format fundamentul politic al loviturii de la 23 august 1944 august 1944 situaia de pe front se agraveaz n urma ocuprii estului Romniei de sovietici, autoritile romne fiind silite s ncheie armistiiul n ziua de 23 august 1944, Antonescu a fost chemat la palat, unde regele i-a cerut s semneze armistiiul; Antonescu refuz e arestat, mpreun cu vicepreedintele consiliului de minitri, Mihai Antonescu n seara de 23 august 1944, Mihai a citit o proclamaie, prin care aduce la cunotina opiniei publice din ar i strintate c Romnia a rupt aliana cu Germania, a ieit din rzboiul mpotriva Naiunilor Unite, are un nou guvern i va participa la rzboiul anti*hitlerist pentru eliberarea Transilvaniei

-

-

-

26

-

-

-

-

-

aciunea de la 23 august a nsemnat, pe lng ieirea din coaliia nazist i nlturarea lui Antonescu, intrarea Romniei n sfera de influen a URSS perioada ce a urmat evenimentului de la 23 august a fost una din cele mai dramatice pentru poporul romn, n care prin fora Armatei Roii i cu concursul comunitilor s-a instalat un regim economic, politic i cultural, care a aservit Romnia Rusiei din punct de vedere al operaiunilor militare, imediat dup proclamaia regelui din seara 23 august, armata romn s-a alturat trupelor sovietice n rzboiul anti-hitlerist septembrie-octombrie armata romn lupt pentru eliberarea judeelor Transilvaniei ce aparin Ungariei dup 1940, iar apoi, spre ndreapt spre V: Ungaria, Cehoslovacia, N Austriei dup demiterea lui Antonescu, este investit cu formarea guvernului generalul Constantin Sntescu se va forma un guvern n care majoritatea portofoliilor erau deinute de militar i prima oar n istoria Romniei intr i reprezentani PCR Sntescu a acionat pentru a crea condiii optime de participare a Romniei la rzboiul anti-hitlerist i ndeplinirea clauzelor conveniei de armistiiu alte obiective ale lui Sntescu: reglementare statut juridic internaional al Romniei i eliberarea teritoriului Transilvaniei n jurul acestor obiective, Sntescu a desfurat o activitate diplomatic att naintea semnrii conveniei de armistiiu ct i dup 29 august 1944 delegaia guvernamental romn s-a deplasat la Moscova n vederea semnrii conveniei de armistiiu; ns nu au fost consultai deloc, iar pe 12 septembrie delegaia romn a fost nevoit s semneze textul armistiiului la prima vedere 20 articole, 6 anexe prin care s-a definitivat statutul juridic internaional al Romniei pn la semnarea tratatului de pace din 1947 n cuprinsul Conveniei erau prevzute clauze de ordin militar, politic, economic, financiar, administrativ i teritorial, dar n ansamblul su, Romnia nu era tratat ca o ar ce ieise din rzboiul anti-sovietic din voina sa proprie i lipsit de orice sprijin din afar, o ar care s-a alturat fr nici o rezerv coaliiei Naiunilor Unite punctul 19 al conveniei: considera nul Arbitrajul de la Viena n septembrie 1944, Iuliu Maniu a propus nfiinarea unui comisariat al guvernului romn pentru teritoriul din N Transilvaniei un organ investit cu puteri largi; proiectul privind organizarea Comisariatului general pentru administrarea regiunilor eliberate din Transilvania a fost supus discuiei n edina de guvern din 22 septembrie 1944 conferea viitorului comisariat atribuii similare acelor al unui guvern regional provizoriu i chiar dreptul de a emite decrete lege de autoritate local deoarece Lucreiu Ptrcanu (ministru n guvernul Sntescu) a cerut evitarea msurilor ce ar fi ncurajat tendine regionaliste i pstrarea principiului controlului direct al guvernului asupra tuturor teritoriilor rii, s-a hotrt ca proiectul privind organizarea comisariatului s fie refcut cteva sptmni mai trziu, pe 10 octombrie 1944, regele a promulgat legea 487, prin care s-a decretat nfiinarea comisariatului romn pentru administrarea regiunilor eliberate ale Transilvaniei, comisariat care trebuia s reprezinte autoritatea guvernului n aceste teritorii; pe lng comisariat s-a constituit i un comitet cu rol consultativ, cruia i revenea responsabilitatea de a lua decizii n toate problemele importante ce priveau administrarea nordului Transilvaniei n acel moment, statutul Transilvaniei prea rezolvat, dar naintarea trupelor romnosovietice n teritoriu a condus la o serie de incertitudini i dificulti, provocate de sovieticii care nu permiteau comisariatului s i exercite autoritatea

27

-

-

-

-

-

astfel, dei eliberarea Transilvaniei se realizase mai ales prin fore proprii, la 25 octombrie 1944, cnd unitile romne au ncheiat eliberarea teritoriului i au continuat ofensiva dincolo de grani, refuzul sovietic de a acorda Romniei suveranitatea efectiv asupra acestui teritoriu devenea tot mai clar de fapt, nc din momentul semnrii armistiiului s-a putut observa c soluia adoptat privind Transilvania n N i recunoaterea dreptului Romniei asupra acestei provincii, ce fusese formulat n art 19 al Conveniei, a scos la iveal o nuan ce fcea loc unor numeroase incertitudini conform art 19, guvernele aliate socotesc hotrrea arbitrajului de la Viena cu privire la Transilvania ca nul i neavenit i sunt de acord ca Transilvania, sau cea mai mare parte a ei s fie restituit Romniei, cu condiia confirmrii prin Tratatul de Pace astfel, ncepnd din octombrie 1944 s-a putut auzi frecvent att din partea URSS ct i a comunitilor din Romnia urmtorul leit-motiv: Transilvania va fi cedat Romniei numai n condiiile instaurrii unei democraii adevrate (Moscova urma s stabileasc ce nseamn aceast democraie adevrat) situaia politic intern s-a schimbat radical n noiembrie 1944: demisia premierului C.Sntescu a dat ruilor i comunitilor sperana n preluarea puterii ns decizia regelui de a i solicita tot generalului Sntescu formarea noului guvern a dus la spulberarea speranelor ruilor, cu toate c n noul guvern comunitii au ocupat mai multe portofolii din acel moment, Transilvania a devenit un mijloc de antaj, fiind clar c revenirea ei la Romnia era posibil numai dac regele accepta un guvern comunist, lucru care n acel moment nu s-a ntmplat n faa acestei situaii, din aa-zise raiuni de securitate i pentru a stopa o serie de incidente interetnice, n noiembrie 1944, Stalin a instaurat n N Transilvaniei administraia militar sovietic practic, un nou regim administrativ a fost introdus, iniial n judeele Cluj, Nsud, Some, fiind apoi extins i asupra judeelor Bihor, Satu Mare, Slaj; n judeele Ciuc, Mure, Odorhei, Trei Scaune, unde autoritatea civil romn a fost deja instalat, sovieticii au impus retragerea autoritilor romne, ajungndu-se astfel la generalizarea noului sistem, pn pe 14 nov 1944 n fapt, n toat Transilvania de N, prefecii i primarii romni funcionaser doar n judeele Ciuc, Mure, Odorhei, Trei Scaune i aceasta doar n perioada: a doua jumtate a lunii octombrie 1944 10/14 noiembrie 1944 n celelalte judee, reprezentanii administraiei romne i-au exercitat atribuiile timp de cteva zile sau chiar deloc (eg: judeul Maramure) autoritatea sovietic s-a exercitat prin intermediul nou-creatului Comitet Executiv pentru Ardealul de Nord (organism sub control sovietic, care substituia comisariatul propus de rege n octombrie), precum i prin comitetele judeene ale Frontului Naional Democrat ca o reacie fa de aciunea URSS, n edina Consiliului de Minitri din 13 noiembrie 1944, Sntescu a ridicat problema administraiei Transilvaniei de N n ciuda ncercrilor lui Petru Groza i Gheorghiu Dej sau ale lui Lucreiu Ptrcanu de a justifica actul sovieticilor, majoritatea participanilor au relevat adevratele motivaii, precum i implicaiile politice pentru viitorul rii fa de situaia nou creat n lunile ce au urmat zilei de 23 august 1944, pn n 6 martie 1945, cei doi premieri romni (Sntescu i Nicolae Rdescu) au cerut n repetate rnduri nlturarea administraiei impuse de sovietici i reinstalarea reprezentanilor administraiei romne n Transilvania de nord

28

-

-

-

-

-

14 noiembrie 1944 guvernul romn a adresat Comisiei Aliate de Control un memoriu prin care protestau mpotriva cererilor sovietice s-a specificat c instituirea administraiei romne nu contravine articolului 17 al Conveniei de Armistiiu (o zon de 50-100 km fa de linia frontului) i nici articolului 19, ntruct, chiar condiia confirmrii prin Tratatul de Pace al acestui acord nsemna c prina cel tratat urmeaz s se confirme starea de fapt i starea de drept create prin dispoziiile Conveniei de Armistiiu rspunznd memoriului guvernului romn pe 20 noiembrie 1944, marealul Marinovski (reprezentantul URSS n Comisia Aliat de Control) afirma: convenia de armistiiu prevede ca n chestiunea Transilvaniei s fie soluionat n tratatul de pace, cnd se va hotr dac partea cea mai mare sau Transilvania ntreag va intra n comunerea statului romn; prin urmare, pn la semnarea Tratatului de Pace, nu e posibil de a se renfiina n Transilvania administraia romn statutul Transilvaniei de Nord nu a mai suferit nici o modificare pn la instalarea guvernului Groza pe 6 martie 1945 pentru c avea nevoie de capital politic (problema Ardealului i a reformei agrare fiind cele mai potrivite n acel moment), la 8 martie 1945, printr-o scrisoare adresat direct lui Stalin, premierul Groza i ministrul de externe au solicitat instalarea administraiei romne n Transilvania de nord Stalin comunic pe 9 martie 1945: dreptul suveran al Romniei asupra teritoriului, fiind de acord cu instalarea administraiei romne recompens pentru Groza ntreaga aciune a fost o form de antaj politic; reiese i din faptul c aceleai prevederi ale Conveniei de Armistiiu invocate n noiembrie 1944 pentru instaurarea administraiei sovietice n N Transilvaniei erau menionate de Stalin i n scrisoarea din 9 martie 1945, adresat lui Groza n ceea ce privete Basarabia i N Bucovinei, acestea au rmas n componena URSS, lucru consfinit de armistiiul ncheiat pe 12 septembrie 1944 Tratatul de pace din 1947

29

Notaii: PC=Partidul Comunist; PCR=Partidul Comunist Romn GGDej=Gheorghe Gheorghiu-Dej PM=premier RPR=Republica Popular Romn PMR=Partidul Muncitoresc Romn CURS 6 ISTORIA ROMNIEI; Instaurarea regimului comunist - despre o preluare imediat a puterii de PC dup 23 august 1944 nici nu putea fi vorba; n drumul lor spre putere, comunitii au ntmpinat nc de la nceput trei impedimente majore 1. lipsa de for electoral a comunitilor; n august 1944 nu se putea ascunde faptul c lovitura de stat a fost realizat de rege 2. PC nu avea experien revoluionar 3. Armata Roie avea nevoie de stabilitatea liniilor de comunicaie pe frontul centraleuropean i un sprijin direct acordat comunitilor putea destabiliza Romnia pe plan intern - spre deosebire de alte partide comuniste din Europa de est (e.g.:Iugoslavia), comunitii din Romnia nu puteau invoca merite n organizarea unor spectaculoase aciuni de rezisten n timpul celui de al doilea rzboi mondial (asemenea Iugoslaviei) - unii militani comuniti au stat n nchisoare nainte de izbucnirea celui de al doilea rzboi mondial, dar nici unul dintre acetia nu s-a bucurat de credit i influen naional - n ansamblul ei, populaia Romniei era anti-comunist; singurul lider care izbutise s i construiasc o imagine mai bun fiind Lucreiu Ptrcanu, cel care reprezentase de fapt PC romn la negocierile care au premers actul de la 23 august 1944 - n cadrul PCR s-au confruntat 3 grupri pentru preluarea puterii 1. gruparea de la Bucureti condus de Lucreiu Ptrcanu 2. cei ieii din nchisoare, n frunte cu GGDej 3. gruparea comunist venit de la Moscova, n frunte cu Ana Pauker i Vasile Luca; au venit odat cu Armata Roie - pentru a-i consolida rndurile, conducerea PCR a adoptat o tactic binecunoscut: a folosit grupri oficiale (Frontul Plugarilor condus de Petru Groza) pentru a recruta noi membri - Ana Pauker a fost cea care purta n mare msur rspunderea deschiderii porilor partidului pentru absolut oricine dorea s se nscrie - strategia partidului a parcurs trei etape 1. lrgirea nelimitat a rndurilor 2. cucerirea puterii 3. epurarea i purificarea ideologic - sprijinindu-se pe formaiunile patriotice i pe ajutorul Comandamentului Sovietic, comunitii romni au nceput agitaii mpotriva guvernului prezidat de generalul Constantin Sntescu, formnd revendicri materiale i acuze la adresa partidelor tradiionale - sub presiunea acestor agitaii, la 4 noiembrie 1944 are loc o prim remaniere a guvernului; spre dezamgirea PC Sntescu rmne PM, dar comunitii dein mai multe portofolii - agitaiile comunitilor continu n nov 1944; pe 5 dec 1944 s-a aflat la Bucureti ministrul sovietic al Afacerilor Externe, Andrei Vinski sub presiunea lui regele a acceptat schimbarea celui de al doilea guvern Sntescu, dar a reuit, n defavoarea sovieticilor s evite instaurarea unui guvern comunist (tot n nov 1944 se impune administraia rus n Transilvania)

30

-

-

-

-

-

-

-

6 dec 1944 regele a reuit s formeze un guvern sub conducerea generalului Nicolae Rdescu, care s-a dovedit a fi un i mai viguros aprtor al democraiei constituionale dect Sntescu 6 dec 1944 9 martie 1945 perioad dramatic; campaniile comuniste s-au intensificat presa i radioul erau controlate de comuniti ministrul de interne i cel al justiiei: erau comuniti propagand totui, ncurajat de deciziile de la Ialta, aparent favorabile democraiilor est-europene, Rdescu s-a opus creterii rolului miliiilor muncitoreti (subordonate PCR) i a reuit s menin contactul cu liderii PN i PNL, pe care comunitii vroiau s i nlture tensiunile au atins punctul culminant n februarie 1945, cnd Rdescu a rostit un discurs n sala Aro din Bucureti, prin care a artat c Ana Pauker i Vasile Luca, precum i ceilali conductori comuniti erau manevrai din exterior i erau lipsii de ataament fa de ar la 25 februarie 1945 a avut loc o sngeroas manifestaie, organizat de comuniti att la Bucureti, ct i n alte mari orae ale rii; 27 februarie 1945, Vinski a venit din nou n Romnia, declarnd incapacitatea guvernului lui Rdescu; i-a cerut regelui Mihai s treac puterea unei alte persoane; regele a ncercat s formeze un guvern condus de prinul tirbei, la 1 martie 1945 DAR sub presiune sovietic (Vinski: Ialta sunt eu!) a fost nevoit s accepte la 6 martie 1945 formarea unui cabinet prezidat de doctor (n avocatur!) Petru Groza, liderul Frontului Plugarilor; cabinetul era dominat de comuniti (existau totui cu rol neimportant i reprezentani PNL, PN) pentru a i asigura o minim popularitate, guvernul Groza a adoptat o serie de decrete i a iniiat unele reforme populare al cror efect a fost ns de scurt durat (eg: reforma agrar) n acelai timp a fost acceptat prezena unor reprezentani a partidelor necomuniste n guvern, prezen necesar pentru a obine recunoaterea cabinetului de occidentali i pentru a apra faada unui regim democratic ncepnd din vara lui 1945 i mai ales la sfritul lui 1945 (decembrie) s-au reunit la Moscova minitrii afacerilor externe al celor 3 Mari Puteri nvingtoare (URSS, SUA, GB); la presiunea occidental, sovieticii au acceptat principiul unei lrgiri a cabinetului romn, destinat s pregteasc alegerile din 1946 pe tot parcursul campaniei electorale, nainte de noiembrie 1946, comunitii au utilizat cele mai diverse metode de intimidare a populaiei; n urma scrutinului din 19 nov 1946 (a inclus i votul femeilor), partidele democratice (mai ales PN) au obinut o mare victorie electoral (aproximativ 80% din totalul voturilor exprimate), ns comunitii a