istoria statului

download istoria statului

of 69

Transcript of istoria statului

  • 8/2/2019 istoria statului

    1/69

    1

    UNIVERSITATEA CRETIN DIMITRIE CANTEMIR

    FACULTATEA DE DREPT CLUJ-NAPOCACATEDRA DE DREPT PUBLIC

    ELEMENTEDE

    ISTORIA STATULUI I DREPTULUIROMNESC

    NOTE DE CURS

    Lect. univ. dr.BUZDUGAN CORINA

    Cluj-Napoca

    2006

  • 8/2/2019 istoria statului

    2/69

    2

    CUPRINS

    CAPITOLUL I ................................................................................................................................. 4STATUL DAC ................................................................................................................................. 4

    1. Statul dac ............................................................................................................................... 4Epoca provinciei romane Dacia ................................................................................................... 6 1. Statul i instituiile statului.................................................................................................... 6 2. Instituii juridice .................................................................................................................... 8a. Proprietatea ............................................................................................................................... 8Bibliografie ................................................................................................................................ 12

    Capitolul II ..................................................................................................................................... 13ORGANIZAREA SOCIAL-POLITIC I NORMELE JURIDICE LA ROMNI ..................... 13N SEC. IV-XIV ............................................................................................................................ 13

    1. Trsturile generale i particularitile organizrii politice a poporului romn .................. 13Transilvania................................................................................................................................. 15ara Romneasc ........................................................................................................................ 17Moldova ...................................................................................................................................... 19 2. Instituii juridice .................................................................................................................. 20a. Proprietatea .............................................................................................................................. 20

    b. Cstoria ................................................................................................................................. 20c. Alte instituii juridice ............................................................................................................... 21

    Bibliografie ............................................................................................................................. 22Capitolul III .................................................................................................................................... 23STATUL I DREPTUL ROMNESC .......................................................................................... 23N ETAPA MONARHIEI CENTRALIZATE FR ABSOLUTISM (SEC.XIII, XIV-XVIII) . 23

    3. Structuri sociale ................................................................................................................... 26 4. Instituii juridice .................................................................................................................. 27 5. Instituii statale .................................................................................................................... 32 6. Organizarea administrativ-teritorial n Transilvania ......................................................... 34 7. Instituiijuridice .................................................................................................................. 35 Bibliografie ................................................................................................................................ 38

    Capitolul IV .................................................................................................................................... 39DREPTUL MODERN. .................................................................................................................. 39DREPTUL N PERIOADA DESCOMPUNERII FEUDALISMULUI I A FORMRIIRELAIILOR CAPITALISTE(sfritul SEC. XVIII 1859/1860) ............................................ 39

    ara Romneasc i Moldova .................................................................................................... 40 1. Statul i instituiile sale n perioada fanariot ..................................................................... 40

  • 8/2/2019 istoria statului

    3/69

    3

    2. Statul i instituiile sale ntre 1822 i 1834 ......................................................................... 42 3. Regulamentele Organice i domniile regulamentare .......................................................... 43 4. Organizarea administrativ ................................................................................................. 43 5. Organizarea judectoreasc................................................................................................. 44 6. Instituii juridice .................................................................................................................. 44

    7. Dreptul civil ........................................................................................................................ 458. Dreptul penal ........................................................................................................................ 46 9. Procedura de judecat ......................................................................................................... 47 10. Statul ................................................................................................................................. 47 11. Instituiile statului ............................................................................................................. 48Bibliografie ................................................................................................................................ 49

    Capitolul V ..................................................................................................................................... 50REGIMUL MONARHIEI CONSTITUIONALE........................................................................ 501866-1938 ...................................................................................................................................... 50

    1. Statul i organizarea de stat................................................................................................. 50 2. Instituiile juridice ............................................................................................................... 54

    Constituiile din 1866, 1923 i instituiile politice ale statului .......................................................... 54I. Proprietatea i dreptul de proprietate............................................................................................. 56IV. Organizarea judectoreasc ....................................................................................................... 58

    CAPITOLUL VI........................................................................................................................... 61I. Regimul monarhiei autoritare ....................................................................................................... 61

    B. Drept administrativ ................................................................................................................. 63B. Drept administrativ ................................................................................................................. 66III. Statul n perioada 1944-1947 ................................................................................................. 67

  • 8/2/2019 istoria statului

    4/69

    4

    CAPITOLUL I

    STATUL DAC

    1. Statul daca. Organizarea de stat

    Pentru etapa de dup formarea statului dac propriu-zis, trebuie fcut distincia ntre epocaBurebista i cea ulterioar, din timpul lui Decebal.

    Realitatea este c prin comparaie cu alte epoci istorice, din aceast perioad de timp extremde srac din punct de vedere al izvoarelor literare, ne parvin doar foarte puine date certe. Majoritateainformaiilor din literatura de specialitate provin din interpretarea izvoarelor de ordin arheologic,interpretare, care desigur sufer frecvent de subiectivism. Ct despre informaiile scrise, acestea nu

    provin, desigur, niciodat dintr-o surs autohton, ci de la autori greci sau latini, care au vzut n daci strinul, barbarul, dumanul. Drept urmare, i aprecierile noastre trebuie s in cont de aceste

    elemente.Prima formaiune statal dacic este cea realizat de ctre Burebista, datat aproximativ lanceputul sec. I a. Chr. (n anul 82 a. Chr. exista deja)1. n timpul lui Burebista se contureaz statuldac, stat care datorit unor atribute, ce din pcate nu ajung la o dezvoltare mai puternic, se considera fi ntr-un stadiu incipient2.

    Aceast unificare a triburilor i a uniunilor de triburi a fost determinat de doi factori: presiunea i invazia celtic i naintarea romanilor. Astfel, probabil calea pe care s-a realizatunificarea a fost att una panic, prin sisteme de aliane, cti una mai puin pacifist, prin cuceriri(urmele de incendieri din unele aezri putnd fi dovezi n acest sens).

    Reedina a fost probabil n Munii Ortiei, la Costeti-Cetuie. Teritoriul cucerit ajunge sfie foarte ntins, incluznd cetile greceti, largi zone spre nord vest i sud vest, precum i, desigur,

    ntreaga zon intracarpatic. Cucerirea i stpnirea unui teritoriu att de vast nu ar fi fost posibile fro autoritate central solid, capabil s organizeze armata numeroas necesar n acest sens.

    n aceast perioad exist n mod clar o separaie ntre cele 2 funcii importante din stat: rege(dei este greu de stabilit care era n realitate titlul purtat de ctre conductorii daci, termenul sefolosete datorit folosirii sale de ctre istoricii greci, dar asta nu nseamn c avea acelai neles ipentru dacii propriu-zii) i mare preot, care n timpul lui Burebista, era Deceneu.

    Exist dovezi despre teritoriile stpnite, fortificaii3(totalul este de peste 90) cu comandanireprezentnd puterea central, care au probabil i unele atribuii administrative, emisiuni monetare detip roman ale puterii regale, o cancelarie regal i o funcie ce sugereaz existena unui vice-rege, npersoana lui Deceneu.

    Dup moartea lui Burebista, survenit cndva dup anul 44 a. Chr., marea sa stpnire se

    dezmembreaz. Listele de dinati pstrate la diveri istorici sugereaz meninerea unui nucleu, a unuicentru de putere n zona Munilor Ortiei (unde muli istorici tind s localizeze i munt ele sfnt aldacilor).

    Deceneu este cel care preia puterea, apoi i va urma Comosicus i Coryllos. n paralel, suntatestai i ali dinati n diverse alte zone: Coson, Cotiso, Dicomes, Dapyx, Zyraxes.

    Modificarea esenial din timpul regatului lui Decebaleste aceea c se observ un cumul deputere sub aspect laic i religios, astfel c putem vorbi despre mbinarea puterii laice i a celei de ordinreligios n persoana unui singur conductor, care n final va fi Decebal, ceea ce va determina o ntrire a regalitii. La aceasta se adaug un fenomen de semizeificare a regelui, cel puin n cazul lui Decebal.Drept urmare, statul dac sub Decebal, dei este mai restrns din punct de vedere al teritoriului, este mai

    1I. H. Crian,Burebista i epoca sa, Bucureti, 1977.2Pentru evoluia statului dac, v. H. Daicoviciu,Dacia de la Burebista la cucerirea roman, Cluj, 1972.3 I. Glodariu, E. Iaroslavschi, Adriana Rusu, Ceti i aezri dacice n Munii Ortiei, Bucureti, 1988.

  • 8/2/2019 istoria statului

    5/69

    5

    solid din punct de vedere al puterii centrale. De asemenea, exist cteva vagi indicii, dar i argumentelogice care sugereaz o organizare administrativ-teritorial a spaiului geografic aflat sub stpnirearegelui, continu emisiunile monetare, opera de fortificare a cetilor dacice, ceea ce vapermite o realrezisten n faa armatei romane.

    b. Instituii juridice1. Proprietatea

    Despre proprietate, din nou, nu se pot spune prea multe. Putem presupune c exista o proprietate privat, asupra gospodriei, asupra inventarului agricol sau meteugresc. Sunt unii autori moderni,care consider c sistemul era unul de tip elenistic, adic regele era proprietar al ntregului teren careexista n cadrul regatului. Aceasta ns nu se poate afirma cu certitudine, pentru c din lips de alteinformaii, nu putem pur i simplu muta n Dacia modelul elenistic. Desigur, au existat influeneelenistice n cadrul regatului dac, ns sub aspect juridic al regimului proprietii sunt greu de identificat.Un singur indiciu ar exista, i anume faptul c nu s-a descoperit nici un artefact din aur, care era cusiguran cunoscut i poate i exploatat n Dacia. Explicaia pe care o dau istoricii este una deductiv iconst n aceea c exista probabil un monopol regal asupra acestui material, care se presupune c intra

    n proprietatea monarhului (iar dup cucerire, romanii au gsit acest tezaur i drept urmare orice urmde aur sau obiecte de aur lipsesc din Dacia). Exist posibilitatea ca situaia s fie similar i pentru fier.n rest, sunt discuii asupra proprietii terenului, asupra unei posibile proprieti asupra turnurilor-locuin din ceti, care s fi aparinut comandanilor militari, dar deocamdat nu exist argumente deordin istoric n acest sens.

    Comunitile erau probabil organizate sub forma unor obti steti, care aveau diverseobligaii un exemplu ar fi o contribuie n cereale, care era datorat ctre mputernicii ai regelui(conform medicului roman, Kriton) i de asemenea, n munc, i aceasta ar fi o explicaie pentrurealizarea unui sistem de fortificaii att de complex.

    Astfel, primele forme ale comunitii8, obtea gentilic i obtea familial au fost depite, caatare geto-dacii se aflau n perioada obtii steti, care dei cunotea principial i juridic, o

    proprietate comun a membrilor ei asupra pmntului, apelor, punilor, las loc liber proprietiiprivate, mai ales n ce privete cirezile de vite, robii i chiar asupra unor loturi mai mici sau mai maride pmnt. Bnuim c i subsolul minele de aur, de sare etc.trec n parte din stpnirea tribului naceea a efilor de trib, n spe a regelui. Averea personal i ea crete, dup cum e firesc n modinegal. Membri egali odinioar se difereniaz: apar oameni bogai, puternici din punct de vedereeconomic i deci i politic (nobilii) i oamenii sraci , depinznd cei mai muli i economicete, i

    politicete de cei puternici.9Descoperirile arheologie indic un dinast local care posibil era proprietarul unui atelier de

    olrie (basileos Tiamarcos).Locuinele luxoase, dar i srace, inventarul, bogat sau srac, dup caz, indic i ele o

    stratificare social i diferenierile de avere.

    2. Familia daco-getic

    A fost o familie patriarhal. n literatura de specialitate s-au purtat discuii n legtur cufaptul dac a fost o familie monogam sau poligam.

    Horaiu,10 vorbind despre familia dac, o arat ca o familie monogam asemenea celeiromane, ludnd virtuile casnice ale femeilor dace i, n acelai timp, subliniind fidelitatea soiilordacilor ; iar Ovidiu nu ne-a lsat nimic n legtur cu poligamia la geto-daci.

    8 D.V. Firoiu,Istoria statului i dreptului. romnesc, vol. I, Editura Argonaut, Cluj-Napoca, 1998, p. 35.9Istoria Romniei, tratat, vol. I, Editura Academiei Romne, Bucureti, 1960, p. 271. 10Horaiu, Cormima, III, 24, versul 27 i urm.

  • 8/2/2019 istoria statului

    6/69

    6

    Cu privire la formele cstoriei, este menionat cumprarea soiei pentru aceast epoc.Procedeul este ntlnit la majoritatea popoarelor din antichitate, implicnd pentru femeia cstorit ostare de inferioritate. Potrivit relatrilor lui Ovidiu11, femeia era supus la muncile cele mai grele. Deasemenea, ea putea fi pedepsit cu moartea n caz de infidelitate.

    Referitor la copii, descendena se stabilea dup tat.

    3. Procedura de judecat

    Organizarea instanelor judectoreti i procedura de judecat reflectau mpletirea activitii destat cu cea judiciar i religioas. Iordanes amintete c regele Comosicus a fost i mare judector, pelng calitatea de mare preot pe care o avea. Nu avem alte date istorice cu privire la activitatea

    jurisdicional.Din textele lui Ovidiu12 se atest, i folosirea duelului judiciar, ca mijloc de rezolvare a

    litigiilor, i anume citm pe urmtorul : Nici nu le pas de legi cci puterii se pleac dreptatea. Spadacea crunt la ei biruie oriice drept.

    Epoca provinciei romane Dacia 1. Statul i instituiile statului

    O dat cu cucerirea de ctre romani, Dacia a trecut la un sistem total diferit de cel existent.Imperiul roman este unic n istorie prin modul n care reuea s integreze n cadrul propriei structuriteritoriile cucerite iprin acel fenomen, care a fost numit romanizare, i care se refer la capacitatea ila modul n care populaiile cucerite i nsueau ntr-o perioad relativ interval scurt, structurileromane, legislaia, religia i obiceiurile, pstrndu-se ns n multe cazuri i elemente ale populaiilornou cucerite.

    Pentru a nelege mai bine aceste aspecte, facem cteva scurte precizri. Imperiul Roman afost organizat din punct de vedere administrativ-teritorial n provincii. Acestea erau de dou categorii

    principale: cele senatoriale, mai puin importante n realitate i cu armat mai puin, i cele imperiale,rang acordat provinciilor cu importan strategic (aveau i trupe mai multe) i economic maimare13.

    Dacia i ntreg teritoriul din zona balcanic intrase de mai demult n vizorul politicii romane,existnd o infiltrare treptat, marcat de cuceriri succesive de teritorii i diverse aciuni militare denatur s aduc sub control roman aceste pmnturi14.

    Dup pacea ncheiat n anul 102, Muntenia, sudul Moldovei i posibil estul Olteniei i sud-estul Transilvaniei, devin parte integrant a imperiului, alturi poate i de zona de azi a Banatului,vestul Olteniei. Dobrogea fusese deja integrat n Imperiu n anul 86 p. Chr. Dup cucerirea sadefinitiv de ctre Traian n anul 106 p. Ch., Dacia devine provincie a imperiului, provincieimperial15.

    Teritoriul cucerit se ntindea drept urmare n Muntenia, sudul Moldovei, Oltenia, Banat iTransilvania, n provincie fiind integrate Banatul, vestul Olteniei iTransilvania (zona central, frCriana i Maramure), dup cum dovedesc izvoarele cartografice pstrate16.

    11 Ovidiu, Ex Ponto, III, 8.12 Ovidiu, Tristia, v, 7, 47-48.13 Pentru aceste structuri, v. L. Homo,Les institutions politiques romaines, Paris, 1927.14 C. C. Petolescu, Scurt istorie a Daciei romane, Bucureti, 1995, p. 13-41.15 A. Malissard,Les guerres daces, n Dossiers de l'archologie, 17, juillet-aout, 1976, p. 22-64, R. Vulpe, Columna luiTraian. Monument al etnogenezei romnilor, Bucureti, 1988, p. 9-15, 242-250 i N. Hannestad,Monumentele publice ale

    artei romane, II, Bucureti, 1989, p. 19-40, 43-46.16 Izvoare privind istoria Romniei, I, Bucureti, 1964, p. 467 i urm., 725 i urm., 737 i urm., 747 i urm., M. Popescu -Spinei, Romnia n izvoarele geografice i cartografice, Bucureti, 1978, p. 79-88 i M. Brbulescu, D. Deletant, K.Hitchins, . Papcostea, P. Teodor, op. cit., p. 51-52.

  • 8/2/2019 istoria statului

    7/69

    7

    Aici au fost instalate masiv, trupele romane, att legiuni, ct i trupe auxiliare. La Apulum(Alba Iulia de azi) se gsea legiunea XIII Gemina17, la Berzobis (Berzovia) legiunea IV Flavia Felix,

    pentru a le meniona doar pe cele mai importante dintre trupe. Desigur, n momente de nesiguran aumai fost aduse aici i alte trupe, de exemplu Legiunea V Macedonica18, existnd oricum o permanentcirculaie a unitilor militare n Imperiu.

    Provinciile erau conduse de ctre un legatus Augusti pro praetore, care era practic un fel de

    guvernator, de rang consular (nainte de a fi numit n provincie trebuia s fi fost consul la Roma), ceeace nseamn n principiu, c avea dreptul s comande dou legiuni i era responsabil doar n faampratului. Atribuiile acestui personaj erau exclusiv de ordin militar i mai apoi, administrativ.Primul guvernator atestat pare a fi fost Iulius Sabinus (106/107-109)19. n timp, rangul guvernatoruluis-a mai schimbat, n funcie de numrul de legiuni care erau aduse n provincie (numai consularulavea dreptul s comande 2 legiuni, iar funcia sa administrativ era cumulat cu cea militar).

    Acest legatus era ajutat de un procurator financiar, care se ocupa de plata soldelor pentrulegiuni i de orice alt aspect financiar care privea provincia. Sediul primului dintre acetia era laApulum, iar sediul celui de-al doilea la Ulpia Traiana Sarmizegetusa, loc aezat mai strategic, mai

    bine aprat. (Practic, se poate vorbi cumva de dou capitale, cam ca n toate provinciile Imperiului cuorganizare similar).20

    n realitate, prima reorganizare se face curnd dup recucerire, n timpul lui Hadrian (117-138p. Ch.), care vroia iniial chiar s renune la cuceririle lui Traian, inclusiv la provincia dacic, dupcum sugereaz istoricul Eutropius. ns, spune acelai autor antic, datorit numrului mare de ceteniromani care au fost aezai aici (din interese economice, strategice, i toi vorbitori de limb latin),mpratul a fost nevoit s pstreze provincia, fr s retrag trupele. Se va renuna la zonele (nu i lacontrolul asupra lor) din sudul Moldovei, Muntenia i vestul Banatului, probabil, care, oricum, nufuseser colonizate. Hadrian reorganizeaz Dacia, mprind-o n Dacia Superior (atestat n anul120) i Dacia Inferior, care apare n documente abia n anul 129, dar este logic s presupunem cnfiinarea lor a fost simultan (denumirile sunt stabilite n funcie de cursul superior sau inferior alDunrii). Organizarea unei a treia provincii, Dacia Porolissensis, dup unii autori tot n 11821, are loc,

    ntre 119 i 123, cnd apare prima meniune22

    . O dat cu aceast reorganizare se va schimba istructura administraiei interne, pentru c datorit transferului unor trupe, Dacia Superior va fi subconducerea unui legatus Augusti pro praetore, dar de rang pretorian (nu fusese consul, ci doar pretorla Roma), n timp ce, celelalte dou provincii, Dacia Inferior i Dacia Porolissensis vor fi conduse deun procurator Augusti, din ordinul ecvestru23.

    O a doua perioad n istoria provinciei este cea care urmeaz unei noi reorganizri, cndprovincia este din nou mprit, de data aceasta n trei: Dacia Apulensis, Dacia Malvensis i DaciaPorolissensis. Reorganizarea a avut loc sub Marcus Aurelius i exist controverse i sub acest aspect,i anume ce a nsemnat de fapt aceast nou reorganizare, care are loc ntr-un moment destul detensionat, datorit presiunii unor populaii barbare din exteriorul Imperiului, ale cror raiduri au ajunsinclusiv n capitala Sarmizegetusa. Drept urmare, noi trupe sunt cantonate n provincie i ntreaga

    armat va trece sub comanda unic, excepional, a lui Marcus Claudius Fronto. Tot el va figuvernatorul, consularis trium Daciarum, cu competene militare, administrative i juridice. Estefoarte probabil ca aceast a doua mprire a provinciei s fie de natur financiar, scopul fiind cel dea asigura o mai bun funcionare i administrare a provinciilor, sub aspect economic. Ce trebuie

    17 V. Moga,Din istoria militar a Daciei romane. Legiunea XIII Gemina, Cluj Napoca, 1985.18M. Brbulescu,Din istoria militar a Daciei romane.Legiunea V Macedonica, Cluj Napoca, 1987.19 I. Piso, Fasti Provinciae Daciae, Bonn, 1993, p. 10-13, M. Brbulescu, D. Deletant, K. Hitchins, . Papacostea, P.Teodor, op. cit., p. 52.20 Pentru problematica privind administraia Daciei i oraele romane, v. lucrarea lui R. Ardevan, Viaa municipal n

    Dacia roman, Timioara, 1998.21 C. C. Petolescu, op. cit., p. 52.22 I. Piso, op. cit., p. 34.23M. Brbulescu, D. Deletant, K. Hitchins, . Papacostea, P. Teodor, op. cit., p. 53.

  • 8/2/2019 istoria statului

    8/69

    8

    neles este faptul c respectiva reorganizare este doar economic, deoarece din punct de vederemilitar, administrativ i juridic, avem de-a face cu o singur provincie24.

    Din timpul mpratului Severus Alexander (222-235) este atestat conciliul trium Daciarum,care probabil c exista dinaintea acestei meniuni epigrafice, organism care potrivit interpretrilor mainoi, avea un rol religios de fapt (rol care a ajuns s l eclipseze pe cel de adunare reprezentativ), fiindnsrcinat cu ntreinerea cultului imperial, o dat ce acesta ia amploare n Imperiu25.

    Dup domnia acestui mprat, dificultile generale ale Imperiului i atacurile tot maifrecvente ale populaiilor migratoare asupra provinciei au determinat ntr-un final, prsirea acesteia,

    ntr-un moment n care romanii ncercau s mai salveze ce se mai putea din ntinsul teritoriu deinut.Aceasta s-a ntmplat sau la nceputul domniei lui Aurelian (270-271) sau la sfritul acestei domnii(274-275), fr a fi excluse i alte ipoteze.

    La finalul stpnirii romane n Dacia, acest teritoriu va fi unul complet romanizat, cu toatetrsturile latinitii i romanitii.

    Una dintre problemele care apar n cazul Daciei se refer la situaia autohtonilor dac i n cadrul provinciei romane. Situaia lor este diferit de cea a altor populaii cucerite din Imperiu, deoareceinformaiile despre daci n Dacia roman sunt extrem de puine, dar nu absente26. Se presupune caceasta se datoreaz, pe de o parte faptuluic dacii s-au ruralizat i mai mult i au trit n comunitirurale, fr s aib obiceiurile epigrafice ale romanilor, care s le ateste prezena, iar pe de alt parte,s-ar datora faptului c, spre deosebire de ali autohtoni din Imperiu, dacilor le-au fost distruseinstituiile de baz. (Trebuie subliniat aici c, n principiu, romanii au fost extrem de tolerani cu

    populaiile din teritoriile cucerite, care i-au pstrat religia, spiritualitatea, obiceiurile, frecvent idiverse instituii cu meniunea c nu admiteau sacrificiul uman. De la aceast adevrat regul deconducere a Imperiului, exist doar dou excepii: dacii i evreii. Istoricii bnuiesc c pe lngacceptarea sacrificiului uman, aceste dou populaii aveau adevrate religii fundamentaliste, cu un rolmajor n conducere i cu influen politic a clasei preoeti. Drept urmare, acesta ar fi motivulextinciei acestor religii de ctre autoritile romane.)

    Problemele privind cetenii romani, peregrinii sau necetenii, se vor soluiona definitiv n

    anul 212, prin Constitutio Antoniniana, care recunotea cetenia roman pentru toi locuitoriiImperiului.

    2. Instituii juridice

    a. Proprietatea

    n esen, mpratul era proprietarul ntregului teren, i n funcie de preferine, dar mai ales demeritele cetenilor, acorda loturi de teren pentru diverse categorii, care erau scutite de plata taxelor iimpozitelor. Aceti ceteni trebuiau s se afle n teritoriul unuia dintre cele 4 orae, care beneficiaude ius italicum (Ulpia Traiana Sarmizegetusa, Apulum, Potaissa, Napoca)ceea ce presupune scutirede dou impozite: tributum capitis i tributum soli (impozit personal, respectiv funciar)27.

    n momentul cuceririi unei provincii, ntreg teritoriul acesteia devenea, teoretic, ager publicus.Acest teren era apoi msurat de ctre topografii romani, numii agrimensores, i ntreaga suprafa eramprit n loturi (erau n principiu suprafee de form dreptunghiular, care urmau totui pe unele

    poriuni i structura terenului, uor de observat i azi din aer, n unele zone). Aceast operaie purtanumele de centuriatio. Aceste loturi, erau mprite apoi, dup cum am mai spus: oraelor (agrivectigales civitatis), veteranilor (agri vectigales ad viritim), o parte rmnnd n continuare n

    proprietatea statului, care le putea pstra ca atare sau le putea arenda.

    24 I. Piso, op. cit., p. 82-102.25

    M. Brbulescu, D. Deletant, K. Hitchins, . Papacostea, P. Teodor, op. cit., p. 58-59.26 I. I. Russu, Etnogeneza romnilor, Bucureti, 1981, p. 168-195, C. C. Petolescu, Dacii n armata roman nRevista deIstorie, 33, 6, 1980, p. 1043-1061 i idem, Scurt istorie a Daciei romane, Bucureti, 1995, p. 80-90.27 R. Ardevan, op. cit, p. 105-120.

  • 8/2/2019 istoria statului

    9/69

    9

    n legtur cu regimul juridic al acestei proprieti28dreptul de proprietate, acel dominiumconform Dreptului roman, l-a avut numai mpratul, locuitorii provinciei avnd doar o stpnirelimitat: possessio i usufructus.

    Peregrinii nu puteau avea o proprietate roman dect dac beneficiau de ius commercii. S-acreat un corectiv la nefolosirea uzucapiunii, prin edictul guvernatorului de provincie, corectiv cunoscutsub denumirea de longi temporis praescriptio, ce constituia o form a uzucapiunii, cu ajutorul creia cei

    ce posedaser, 10 ani ntre prezeni i 20 de ani ntre abseni, un fond provincial puteau respingeaciunea n revendicare a proprietarului. Fiind un mijloc de aprare, prescripia nu putea fi invocatdect atta vreme ct peregrinul se afla n posesiunea fondului respectiv. De aceea, pentru a se remediaaceast situaie, s-a acordat, i peregrinului deposedat, dreptul de a intenta o aciune real (actio in rem,revendicatio utilis), prin care putea reclama lucrul n mna oricui s-ar gsi acesta.29

    n ceea ce privete dimensiunea proprietii n secolele de care ne ocupm, suntem n perioadan care deja concentrarea proprietii funciare este semnificativ, latifundiile deinnd mare parte dintotalul terenurilor existente, proprietatea mijlocie ajungnd extrem de redus, pentru ca apoi cea mics dispar n totalitate. Dei controversat ideea, este posibil ca i n Dacia s fi avut de -a face cuastfel de proprieti ntinse, care erau ns discontinue i fragmentate.

    b. Dreptul aplicat n Dacia romann provincia Dacia, la fel ca n restul provinciilor din Imperiu, se aplicau cele trei tipuri de drept

    acceptate de ctre stat. n primul rand, este dreptul civil roman, dreptul privat, care se aplica cetenilorromani, sau prin diverse ficiuni juridice, i necetenilor, dac aceasta era n interesul comunitii.

    Izvoarele dreptului roman n Dacia au fost: edictul guvernatorului provinciei era elaborat la intrarea n funcie, prin care acesta arta

    modul cum va conduce provincia aplicnd normele juridice romane n condiiile adaptrii lorla necesitile locale ;

    constituiile imperiale (edicte i mandate). Cele dinti au fost acte cu valabilitate pentru totimperiul i pentru toat durata domniei, iar mandatele au fost instruciuni date de ctre

    mprat guvernatorilor, privitoare la diferite probleme de drept.Dup dreptul roman, locuitorii statului au fost mprii n liberi i sclavi ; la rndul loroamenii liberi au fost mprii n: ceteni, latini i peregrini.

    Cetenii romani se bucurau de ius civile, ce le conferea dreptul de a ncheia acte juridicepotrivit dreptului civil roman (ius comercii). De asemenea, beneficiau de ius conubii (dreptulceteanului de a face parte din legiuni), ius suffragii (dreptul de a alege), ius honorum (dreptul de acandida la o magistratur).

    Latinii aveau o situaie juridic inferioar dect a cetenilor bucurndu-se numai de anumitedrepturi private.

    Peregrinii alctuiau majoritatea populaiei din provincie i li s-au aplicat jus gentium i dreptullor.

    Despre situaia autohtonilor daci, sub aspectul dreptului, este greu de conturat o imagine clar,cu att mai mult cu ct tirile despre elemente de drept dac sunt destul de parcimonioase. n relaiiledintre ceteni i peregrini, ca i ntre latini i peregrini, se aplicau jus gentium, socotit ca un dreptcomun tuturor popoarelor.

    c. Capacitatea juridic a peregrinilor

    n relaiile dintre peregrini se aplicau att normele din jus gentium ct i dreptul lor. n privina cstoriei, peregrinii daci puteau ncheia cstorii ntrebuinnd formele lor juridice(secundum leges moresque peregrinorum), fr a produce efectele cstoriei reglementate de dreptulroman.

    28 D.V. Firoiu, op.cit., p. 46.29 V.I. Hanga,Istoria statului i dreptului R.P.R., vol. I, Bucureti, 1957, p. 95.

  • 8/2/2019 istoria statului

    10/69

    10

    Dac un cetean roman se cstorea cu o peregrin ce avea ius conubii, cstoria lor era ocstorie roman iar copii rezultai dobndeau cetenie roman. Dimpotriv, dac un cetean romanse cstorea cu o peregrin care nu obinuse ius conubii, aceasta nu avea valoarea unei cstorii icopilul urma soarta mamei.

    Peregrinii mai cunoteau tutela, curatela i adopiunea fratern nfrirea de mai trziu aromnilorca i sclavia.

    Referitor la succesiune se practica transmiterea bunurilor i prin testament, n forma specifica testamentului oral, practicat mai trziu de ctre romni sub denumirea de testament cu limb demoarte.

    Peregrinii deditici30nu puteau dobndi nimic prin testament i nici nu puteau face testament.Ei erau acei peregrini ale cror ceti au fost dup cucerire desfiinate din punct de vedere juridic iadministrativ. Ei nu aveau drepturi politice i nu se puteau folosi de vechiul lor drept dect n limitelefixate de cuceritori romani.

    Se tie c n Dacia, la terminarea serviciului, militarii puteau testa n favoarea peregrinilor. 31

    d. Procedura de judecat

    n Dacia roman procedura a fost la fel ca ncelelalte provincii, astfel cetenilor lis-au aplicat regulile procedurii romane.

    Peregrinii erau judecai de guvernatorul provinciei sau de reprezentantul su. ns litigiiledintre peregrini i ceteni erau duse n faa tribunalelor romane din provincie, pe baza ficiunii c

    peregrinul ar fi cetean roman (si civis romanus esset).32

    e. Instituia sclaviei a existat i n Dacia roman. Sclavii erau n proprietatea cetenilorromani sau a peregrinilor dar izvoarele documentare amintesc i de categoria sclavilor publici,

    proprietatea mpratului, a unor orae, colegii sau temple. Din tbliele cerate din Dacia33se constatc peregrinii cumprau i vindeau sclavi, astfel c robia n concepia dreptului roman fcea parte din

    dreptul popoarelor. Tot din tbliele cerate se poate trage concluzia c peregrinii foloseau forma devnzare cumprare (mancipaia), form rezervat numai cetenilor romani.34Eliberrile de sclavi sunt cunoscute i n Dacia roman, fiind eliberai pe cale testamentar i

    prin diverse mijloace inter vivos. O dat eliberai, acetia deveneau liberi.35Familia sclavilor a fost ntemeiat pe baz de cstorie, dar o cstorie nerecunoscut de

    dreptul roman,36aceasta fiind considerat un concubinaj admis.n Dacia s-au cunoscut i cstorii ale sclavilor cu persoane libere.Cu privire la urmai, textele lui Gaius sunt clare, artnd c : potrivit dreptului popoarelor,

    dintr-o femeie sclav i un om liber se nate un sclav; dimpotriv, dintr-o femeie liber i un sclav senate un om liber .37Copii urmau deci condiia juridic a mamei.

    f. n materia obligaiilor, principalele documente pstrate pn n zilele noastre sunt tblielecerate, descoperite n minele de aur de la Roia Montana (Alburnus Maior). Dup toate probabilitiletbliele au fost ascunse, n jurul anului 167 d. Ch., pentru a fi ferite de invazia popoarelor barbare (amarcomanilor). n total au fost gsite 25 de tblie, dar numai 14 au un text descifrat total sau parial.

    Tbliele sunt redactate n limba latin vulgar, cu litere cursive, dovedind astfel extindereafolosirii limbii i a scrisului latin n Dacia.

    30 Gaius, Institutiones I, 25.31 Gaius, Institutiones II, 110.32 V.I. Hanga,Istoria dreptului romnesc-Drept cutumiar, op.cit., p. 28.33 D. Tudor,Istoria sclavajului n Dacia roman, op. cit. p. 266-268.34

    Ibidem, p. 163.35 V. Hanga,Drept privat roman, p. 171.36 D. Firoiu, op. cit., p. 50.37 D. Tudor,Istoria sclavajului n Dacia roman, op. cit., p. 87.

  • 8/2/2019 istoria statului

    11/69

    11

    n privina coninutului, patru tblie conin contracte de vnzare-cumprare, avnd ca obiecteimobile sau sclavi, alte trei - contracte de nchieriere a forei de munc, o tbli se refer la constituireaunei societi menite s ofere mprumuturi cu dobnd, alt tbli cuprinde un contract de depozit, treitblie contracte de mprumut, iar o tbli redactat n limba greac (singura n aceast limb) serefer la plata unor daune pentru neachitarea unui mprumut i o tbli face referire la o asociaie.

    Din analiza primelor patru tblie (contracte de vnzare cumprare), se observ la prile

    contractante, c acestea erau ceteni romani sau peregrini. Obiectul a trei dintre contracte l constituievnzarea unor sclavi38, pe cnd obiectul celui de al patrulea contract este vnzarea unei jumti decas.

    Procedeul utilizat pentru transferul proprietii este cel al mancipaiunii, ncheiat n prezena a5 martori, cu respectarea tuturor formalitilor cerute de legea roman, chiar i atunci cnd prilecontractante nu au fost ceteni. Peregrinii contractani din tbliele cerate dacice ncheiaumancipaiuni fr s se gndeasc la un risc juridic sau penal (indiferent de obinuitele garanii).39

    Din tbliele ce cuprind contractele de vnzare-cumprare se cunosc i garaniile de vicii ieviciune.40 Cnd cumprtorul a fost nelat de vnztor prin tinuirea unor vicii, el a putut cereanularea contractului iar n cazul eviciunii cumprtorul a putut pretinde de la vnztor preul dubluvalorii obiectului contractului.

    n privina contractului de nchiriere, prile contractante sunt ceteni romani sau peregrini.Este vorba de nite contracte consensuale, iuris gentium, accesibile deci i peregrinilor. S-a cunoscutnchirierea forei de munc pentru munc n mine i aceti muncitori salariai lucrau alturi de sclavi,n condiii foarte grele.

    n contractele nscrise pe tbliele cerate, riscul de for major cade n sarcina angajatului, nun sarcina angajatorului. Spre exemplu, se precizeaz n coninutul unuia dintre contracte c dacmina va fi inundat de ape, lucrtorul va suporta plata pagubelor din suma cuvenit muncii prestate.n caz c angajatul nceta munca sau dac plata pentru munca prestat ntrzia, n contract erau

    prevzute clauze penale.n cazul contractului de mprumut, de asemenea s-a utilizat una din procedurile romane

    stipulaiunea unic. Contractele, accesibile peregrinilor, aveau obligaia prezenei n textulcontractului a unor termeni, cum ar fi : Promittis ? (promii ?), Promitto (promit).Importana tblielor cerate este deosebit, fiind printre puinele documente pstrate din epoca

    roman. Pe de alt parte, ne ofer o imagine asupra instituiilor de drept, prezente n Dacia roman,dar i asupra modului de receptare asupra dreptului roman, n provincie.

    Din tbliele cerate se desprind dou concluzii:41- n Daciaprovincie a Imperiului roman, s-a aplicat dreptul roman.- n Daciaprovincie a Imperiului roman, dreptul roman, s-a aplicat nu numai n raporturile

    dintre ceteni ci i ntre acetia i peregrini sau numai ntre peregrini.

    g.Mai trebuie precizat faptul c exista un sistem de privilegii, aa numitul ius Italicum, care

    reprezenta scutirea de impozite pentru cetenii care erau asimilai acestui drept. La acesta se adugaius Latinum, drept care a fost iniial acordat oraelor din Latium, existent apoi i n provincii, carereprezenta o fracionare a dreptului italic tipic, cetenii de drept latin fiind lipsii de drepturi politicela nivelul Imperiului, la care se adaug i alte opreliti, dar i unele faciliti. n fine, mai existauautohtonii, care n principiu se putea ghida dup cutuma avut anterior cuceririi. Pentru Dacia, aceastaeste o problem, deoarece se presupune c din cauz c "dreptul" dacic era att de legat de aspectele

    38 Unul dintre cele 3 contracte de vnzare-cumprare suna astfel: Vnztor a fost Bellicus a lui Alexandru, cumprtor afost Dasius Breucus, iar obiectul contractului un copil grec, Apalaustum. Vz. D. Tudor, Istoria sclavajului n Dacia

    Roman, Bucureti, Ed. Academiei Republicii Populare Romne, 1957, p. 226. 39 Vezi D. Tudor,Istoria sclavajului n Dacia roman, Supplementum Epigraphicum, op. cit., p. 163.40 Vezi D. Firoiu, op. cit., p. 52.41 Ibidem.

  • 8/2/2019 istoria statului

    12/69

    12

    sale religioase, aplicarea sa a fost interzis de ctre romani (situaie care se mai ntlnete doar ncazul evreilor din Imperiu). Este un subiect sensibil, care mai suscit nc discuii i controverse.

    Bibliografie

    1. * * *, Enciclopedia civilizaiei romane, Bucureti, 1982 (pentru toate noiunile privind epocaroman: provincie, legiune, legatus, etc.);

    2. * * *,Enciclopedia de arheologie i istorie veche a Romniei, Bucureti, 1994;3. * * *,Izvoare privind istoria Romniei, I, Bucureti, 1964;4. Ardevan, R., Viaa municipal n Dacia roman, Edit. Mirton, Timioara, 1998;5. Brbulescu, M.,Din istoria militar a Daciei romane.Legiunea V Macedonica, Edit. Dacia, Cluj

    Napoca, 1987;

    6. Brbulescu, M., Deletant, D., Hitchins, K., Papacostea, ., Teodor, P., Istoria Romniei, Edit.Enciclopedic, Bucureti, 1998;

    7. Crian, I. H.,Burebista i epoca sa, Edit. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1977;8. Daicoviciu, H.,Dacia de la Burebista la cucerirea roman, Dacia, Cluj, 1972;9. Dumitrescu, Vl., Vulpe, Al., Dacia nainte de Dromichete, Edit. tiinific i Enciclopedic,

    Bucureti, 1988;

    10.Glodariu, I., Iaroslavschi, E., Rusu, Adriana, Ceti i aezri dacice n Munii Ortiei, Edit.Sport Turism, Bucureti, 1988;

    11.Hannestad, N.,Monumentele publice ale artei romane, II, Edit. Meridiane, Bucureti, 1989;12.Hanga, V.,Drept roman, Edit. Argonaut, Cluj-Napoca, 199913.Homo, L.,Les institutions politiques romaines, Paris, 1927;14.Malissard, A.,Les guerres daces, nDossiers de l'archeologie, 17, juillet-aout, 1976, p. 22-64;15.Moga, V., Din istoria militar a Daciei romane. Legiunea XIII Gemina, Edit. Dacia, Cluj

    Napoca, 1985;

    16.Petolescu, C. C.,Dacii n armata roman nRevista de Istorie, 33, 6, 1980, p. 1043-1061;17.idem, Scurt istorie a Daciei romane, Edit. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1995;18.Piso, I., Fasti Provinciae Daciae I. Die senatorischen Amtstrger, Antiquitas, I, 43, Bonn, 1993;19.Popescu-Spinei, M.,Romnia n izvoarele geografice i cartografice, Bucureti, 1978;20.Russu, I. I., Etnogeneza romnilor, Edit. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1981;21.Vasiliev, V., Consideraii asupra aezrilor fortificate hallstattiene din aria intracarpatic a

    Romniei, n Symposia Thracologica, 7, 1989, p. 55-61;

    22.Vasiliev, V., Aldea, I., Ciugudean, H., Civilizaia dacic timpurie n aria intracarpatic aRomniei, Edit. Dacia, Cluj Napoca, 1991;

    23.Vulpe, R., Columna lui Traian. Monument al etnogenezei romnilor, Edit. Sport Turism,Bucureti, 1988.

  • 8/2/2019 istoria statului

    13/69

    13

    Capitolul II

    ORGANIZAREA SOCIAL-POLITIC I NORMELE JURIDICE LAROMNI

    N SEC. IV-XIV

    Perioada de dup prsirea Daciei de ctre romani, pn la constituirea statelor romnemedievale (fapt petrecut treptat, n cursul unui interval de cteva secole) este una dintre cele mailipsite de documente din ntreaga istorie a romnilor. Dac pentru epoca anterioar, avem diverseizvoare, menionate deja, iar pentru cea urmtoare, o dat cu constituirea cancelariilor domneti, apar

    documentele de stat, la care putem aduga diverse alte surse (izvoarele externe, diplomatice, scrisori,scrieri literare i istorice, care devin tot mai frecvente o dat cu trecerea timpului), pentru perioadaimediat post roman nu deinem dect surse reduse numeric i supuse interpretrii, dar icontroverselor istorice.

    Drept urmare, problema poporului romn i a limbii romne este piatra de ncercare aistoriografiei romneti, dezbtutn numeroase lucrri de specialitate1.

    Aceast perioad este cea a dezintegrrii instituiilor i structurilor antice i este o etap deconstituire a poporului romn i a limbii romne, precum i a statelor medievale romneti i ainstituiilor i structurilor de tip feudal, cu numeroase particulariti, dar i cu similitudini cu cele dinfeudalismul de tip occidental.

    1. Trsturile generale i particularitile organizrii politice a poporului romna. Organizarea politic a poporului romn de la prsirea Daciei de ctre romani i pn laatestarea primelor cnezate i voievodate (secolul al X-lea).

    Suntem n faza de constituire a statelor romneti medievale, separat, nuntr-un singur stat, cimai multe, din cauza contextului istoric i a modului de formare.

    Din punct de vedere al structurii politic-administrative, N. Iorga vorbea despre romaniipopulare, la care ne-am putea gndi ca la nite formaiuni pre-statale incipiente, care au conservatromanitatea romnilor8. P. P. Panaitescu vorbea despre pnze de populaie, prin care el nelege ocontinuitate lingvistic n nordul i sudul Dunrii, coexistent cu o pnz de populaie slav,ulterior cu o convieuire de secole, care va duce la asimilarea reciproc i invers: a slavilor de ctre

    romanici n nord i a romanicilor de ctre slavi, n sud, la care se adaug i aport de populaieromanic din sudul Dunrii ctre nord9 (ipotez foarte ndrznea pe care au mai avut curajul s oemit doar Gh. Brtianu, n lucrarea menionat, i D. Onciul, dar la care s-a renunat complet ntimpul comunismului din considerente politice). Oricum, structurile de baz (autoritatea statal, organizarea administrativ i judiciar, precum i cea militar, sistemul de proprietate, etc.) sunt deorigine latin, dup cum o dovedesc i nenumratele denumiri preluate direct din limba latin

    1Dintre acestea, cele mai semnificative i mai relevante din punct de vedere tiinific sunt lucrarea lui A. Armbruster,Romanitatea romnilor, Bucureti, 1997, Gh. I. Brtianu, O enigm i un miracol istoric: poporul romn, Bucureti, 1988,

    precum i rndurile referitoare la aceast problem din lucrarea lui P. P. Panaitescu, Introducere la istoria culturiiromneti, Bucureti, 1969.8 N. Iorga, Studii asupra evului mediu romnesc, Bucureti, 1984, p. 35.9 P. P. Panaitescu, op. cit., p. 121.

  • 8/2/2019 istoria statului

    14/69

    14

    (domn

  • 8/2/2019 istoria statului

    15/69

    15

    Sistemul punitiv a avut de asemenea particularitile lui. Cea mai grav pedeaps, nu eramoartea, ci excluderea vinovatului din obte, deci lipsirea lui de protecia oferit de comunitateavicinal. Aceast pedeaps se aplica n cazul infraciunilor contra persoanei, pe cnd n cazulinfraciunilor contra bunurilor, pedeapsa consta n supunerea vinovatului oprobiului public, prin

    purtarea sa prin sat cu lucrul furat pentru a fi artat i dispreuit (acest dispre echivala cu moarteacivil).

    Instanele de judecat erau aceleai pentru cauzele civile sau cele penale. Judecata era fcutde ctre judele stesc mpreun cu sfatul oamenilor buni i btrni.

    b. Organizarea politic i dreptul poporului romn de la primele atestri privind existenacnezatelor i voievodatelor i pn la formarea statelor feudale romneti de sine stttoare(sec. X- sec. XIII-XIV)

    TransilvaniaTeritoriul Transilvaniei este primul care s-a cristalizat din punct de vedere politic sub aspectul

    unor formaiuni prestatale. Despre aceste proto-state romneti avem informaii n primul rnd din

    surse maghiare, mai trzii.Cea mai important astfel de surs, la care ne vom opri puin este aa numita GestaHungarorum, cunoscut i sub denumirea de Cronica lui Anonymus. Anonymus a fost, se pare,cronicarul regelui maghiar Bela II (1131-1141) sau a lui Bela III (1172-1196) i deoarece numele su armas necunoscut posteritii, se folosete cel mai sus menionat. Acest cronicar s-a inspirat n gestasa din cronicile maghiare de secol XI.

    La cronica mai sus menionat, la care vom reveni, se adaug i alte documente, caremenioneaz ntr-un fel sau altul pe romni sau formaiuni statale romneti, la care ne vom referidoar, succint: astfel este cronica lui Simon de Keza (1285), cronicile din timpul regelui maghiarLadislau IV Cumanul, Cntecul Nibelungilor, poemul eroic german Biterolf und Dietleib,diversele biografii romanate ale lui Attila, Povestea anilor trecui (cronic kievean de la nceputul

    secolului XII) i, foarte importante, meniunile istoricului bizantin Ioannes Kynnamos, Kekaumenos,.a.19, toate surse independente care redau acelai tip de informaie.

    Anonymus menioneaz ca prim formaiune politic, n acest spaiu geografic, pe laaproximativ anul 900, Pannonia (pornind de la realitatea roman, respectiv fosta provincie dinImperiul Roman cu acelai nume), care era locuit de slavi, bulgari, romni (pstorii romanilor) iromani (acetia fiind de fapt bizantinii). Aceeai informaie privind componena etnic a teritoriuluifostei provincii Dacia apare i la restul surselor citate, independent de Anonymus, dup cumspuneam.

    Cu numele de ducate, el mai menioneaz i alte formaiuni statale din aceast zon, uneleconduse probabil de slavi. ntre Dunre i Tisa se ntindea ducatul lui Salanus, legat de ducatulMoraviei Mari, n Slovacia de azi. La nord este menionat un alt dinast, Zubur (poate o referire legat

    de bulgari)20.Mai importante i mai cunoscute sunt trei ducate, celebre n istoriografia romneasc, la care

    cronicarul s-a i referit mai pe larg.Ducatul lui Menumorut se afla n Criana de azi, reedina ducal fiind n cetatea Biharea, la

    nord de Oradea. Menumorut era un dinast local, deoarece i bunicul su, Morut, menionat decronicar stpnise acele teritorii, i se recunoate ca vasal al mpratului de la Constantinopol,refuznd s accepte stpnirea maghiar i preteniile lui Arpad. Dup mai multe lupte, care se ntind

    19 I. A. Pop, op. cit., p. 71-75, I. A. Pop,Romnii i maghiarii n secolele IX-XIV. Geneza statului medieval n Transilvania,Cluj Napoca, 1996, p. 69-83 i V. Spinei,Migraia ungurilor n spaiulcarpato-dunrean i contactele lor cu romnii n

    secolele IX-X, nArheologia Moldovei, XIII, 1990, p. 121-129.20 I. A. Pop,Istoria Transilvaniei (), p. 87-91; idem,Romnii i maghiarii n secolele IX-XIV, Cluj Napoca, 1996, p. 86-91.

  • 8/2/2019 istoria statului

    16/69

    16

    pe o perioad mai ndelungat de timp, Menumorut va nceta rezistena sa antimaghiar i pacea se vaconsolida printr-o uniune dinastic, sub forma cstoriei fiicei lui Menumorut, cu Zulta (Zoltan), fiullui Arpad. Puinnainte de 907, cnd moare Arpad, Menumorut va muri i el, iar ara o moteneteginerele su. (Ca o curiozitate, numele su va fi pstrat de unele toponimice din zon, cum ar filocalitile Morlaca - Marothlaka din judeul Cluj i Moroda - Maroth - din Arad).

    Spturile arheologice au confirmat cronica, cercetrile de la Biharea relevnd aici existena

    unui centru de putere, care avea cu siguran relaii cu Bizanul, demonstrate de ceramica de influenbizantin descoperit, care a relevat ns i o continuitate de locuire din timpul dacilor pn n EvulMediu. n jur au mai fost semnalate pentru aceeai epoc, ceti de pmnt, amintite i de Anonymus,cu numele de Zotmar (Satu Mare), Zyloc (Zalu) i Zeguholmu (Szeghalom), constituind un adevratsistem de fortificaii.

    Structura etnic a zonei pare a fi fost extrem de complex: incluznd romni, slavi, bulgari,avari, secui, cazari, nsi originea lui Menumorut fiind incert. Din punct de vedere confesional,dintre populaiile mai sus menionate erau cretini romnii, avarii, slavii, bulgarii, n timp ceungurii, cazarii i secuii erau pgni.

    Controlul maghiar a existat astfel n zon din secolul X, fr a exista urme maghiare dectabia un secol mai trziu cnd, va fi organizat de ctre regalitatea maghiar comitatul de Bihor, careeste i primul menionat n documente, mai trziu, n anul 111121.

    Urmtorul ducat amintit este cel al lui Glad (menionat i de un alt izvor istoric LegendaSancti Gerardi), localizat n Banatul de azi, locuit de cumani, bulgari i romni, cu reedina

    principal la Cuvin, neidentificat cu certitudine pe teren. i mpotriva lui Glad au fost pornite maimulte expediii maghiare de jaf i cucerire, aceea din urm expediie, singura care este i datat, a avutloc n 934, ducatul nefiind parctic cucerit, ci doar tributar ungurilor22, fapt dovedit de aceea c i vacontinua existena sub Ahtum.

    Acest Ahtum a fost urmaul lui Glad, la aproximativ un secol distan de naintaul su,menionat att de Anonymus, ct i de alte surse, cum ar fiLegenda Sf. Gerard, deja amintit mai sus.Se pare c cetatea de scaun era urbs Morisena (care nseamn de fapt, oraul de pe Mure,

    nelocalizat). Sursele l menioneaz pe Ahtum ca fiind cretin de rit grecesc, mai spunndu-se cridicase o mnstire, era extrem de bogat i avea 7 neveste.Statul era mai ntins dect cel al lui Glad i ocupa aproximativ zona de sud -vest a

    Transilvaniei. Izvoarele vorbesc despre armat organizat, orae, comer i economie dezvoltat, ceeace ne duce cu gndul la un stat destul de bine stabilit n zon. De asemenea, exist indicii c Ahtum arfi fost vasal sau confederat Imperiului Bizantin. La fel, ca n celelalte cazuri, compoziia etnic esteextrem de eterogen, Ahtum avnd chiar o posibil origine peceneg.

    i acest ducat va avea soarta celor de dinainte, deoarece dup mai multe lupte, Ahtum a fostnfrnt de ctre unguri, probabil n 1028 (cnd Ahtum i moare ntr-o btlie) i n acest teritoriu afost instaurat cretinismul de rit apusean (nfiinndu-se n 1030 episcopia de la Cenad)23.

    n interiorul arcului carpatic, n aa numita Terra Ultrasilvana (ara de dincolo de pduri,

    denumire care este varianta latin a teritoriului intracarpatic, numit de ctre maghiari Ardeal), pentrunceputul sec. X este amintit ducatul lui Gelou (de la numele su provenind numele localitii Gilu,de lng Cluj Napoca).

    Acest Gelou era romn, numit i dux Blachorum, teritoriu cruia cronicarul anonim isubliniaz bogia (terenuri fertile, aur, sare, ap suficient). Drept urmare, devine i el inta atacurilorungare. Gelou este ucis lng Cpu i oamenii si (foarte probabil cpetenii sau dinati locali, vasali)au jurat credin trimisului ungar, Tuhutum, la Achileu. Acesta, spune cronica va prelua puterea

    21 I. A. Pop,Romnii i maghiarii n sec. IX-XIV, Cluj Napoca, 1996, p. 96-112; idem, Istoria Transilvaniei medievale,Cluj Napoca, 1997, p. 96-111.22

    I. A. Pop,Romnii i maghiarii n sec. IX-XIV, Cluj Napoca, 1996, p. 112-120; idem, Istoria Transilvaniei medievale,Cluj Napoca, 1997, p. 115-122.23 I. A. Pop,Romnii i maghiarii n sec. IX-XIV, Cluj Napoca, 1996, p. 117-131; idem, Istoria Transilvaniei medievale,Cluj Napoca, 1997, p. 119-132.

  • 8/2/2019 istoria statului

    17/69

  • 8/2/2019 istoria statului

    18/69

    18

    Dup invazia ttar, puterea regatului maghiar a slbit i a slbit, i controlul pe care lexercita la sud i est de Carpai, astfel nct a devenit posibil conturarea unor formaiuni politice mainchegate, care i pot permite s se confrunte cu expansionismul maghiar.

    Primele formaiuni politice, menionate n diplom, sunt dou cnezate, cel al lui Frca i celal lui Ioan, probabil n Oltenia, sau mai la est, cum este cazul cu Frca (numele lui nseamn lup nlimba maghiar), localizat n Vlcea. Diploma mai menioneaz la vest de Olt un voievod, pe Litovoi,

    iar la est, un altul, Seneslau, la care mai putem aduga i ara Severinului 27.n contextul mai sus amintit al slbirii puterii ungare, acelai Litovoi sau probabil un altul va

    intra n conflict cu maghiarii. De aceast dat, teritoriul stpnit de el este mai ntins, constnd nudoar n ntreaga Oltenie, ci i n ara Haegului. ntre 1273-1277 va avea loc o lupt n aceast ar aHaegului, sub regele ungar Ladislau IV Cumanul, lupt n care Litovoi moare, iar fratele su, Brbat,este luat prizonier. El este ns rscumprat ulterior i i va succede fratelui ucis. Brbat va continualupta, dar teritoriul stpnit de el se va restrnge (pierde probabil ara Haegului)28.

    Sub aspect politic29, dei aceste formaiuni statale se bucurau de o anumit autonomie, totuiunele cpetenii s-au gsit n raport de suzeranitate fa de regele Ungariei. Astfel, voievodatul luiLitovoi i cel al lui Seneslau erau lsate romnilor, s le stpneasc ca i pn acum, urmnd s deacavalerilor ioanii doar jumtate din foloasele i veniturile lor; ioaniilor dndu-li-se ara Severinului,Cnezatul lui Frca i Cnezatul lui Ion.

    Din cuprinsul diplomei mai rezult o dezvoltat via economic, militar, social ireligioas, iar din punct de vedere social se amintete de majores terrae (mai marii pmntului,stpnii pmntului) i rustici (rani).

    Din zona Haegului, sau mai probabil din Fgra, dar oricum dintr-un teritoriu romnescaflat la nceputul organizrii politic-administrative, sub continua presiune maghiar se va trece nsudul Carpailor. Cel care face acest pas i este ntemeietorul rii Romneti este Tihomir, menionat

    ntre anii 1290-1310, fr s fie cunoscut existena vreunei legturi ntre el i Brbat. Pentru uniiistorici el este celebrul Negru Vod desclectorul, care este mai mult un personaj de legend,deoarece izvoarele realmente istorice nu l amintesc, dar care este omniprezent n folclor, legende i

    mitica istoric romneasc

    30

    . Se presupune c este vorba deja despre o structur dinastic, deoarecenumeroase documente l amintesc pe Basarab, drept fiul lui Tihomir, de unde ipresupunerea c estevorba despre o succesiune la tron.

    Astfel, conform opiniilor ncetenite, lui Tihomir i va urma fiul su, Basarab, care este iunificatorul politic definitiv al spaiului din nordul Dunrii, nucleul fiind zona Munteniei, precum iorganizatorul primelor instituii. El este n mod clar ntemeietorul unei dinastii, cea a Basarabilor,cronicile i toate documentele l menioneaz drept Basarab I.

    Unificarea politic s-a fcut n jurul a dou centre: Cmpulung i Arge, zon unde va fiistabilit capitala.

    Prima meniune a lui Basarab este n documentele ungare, la 1324, n diploma regeluiUngariei, Carol Robert de Anjou, din care reiese starea de vasalitate a lui Basarab fa de rege.

    Motivul acestei vasaliti este greu de identificat. Poate fi vorba de o protecie n faa ttarilor, saupoate fi legat de teritoriul banatului de Severin, care a fost motiv de permanent litigiu ntre cele douentiti statale31.

    Cea de-a doua meniune apare ntr-o scrisoare a papei Ioan XXII, care i solicit, lui i altorprincipi, protecia pentru clugri aparinnd ordinului dominican, misionari.

    27. Papacostea,Romnii n sec. al XIII-lea, Bucureti, 1993, p. 58-62; idem, Geneza statelor medievale romneti, ClujNapoca, 1988, p. 8-28.28 S. Iosipescu, Romnii din Carpaii Meridionali la Dunrea de Jos de la invazia mongol (1241-1243) pn laconsolidarea domniei a toat ara Romneasc. Rzboiul victorios purtat la 1330 mpotriva cotropirii ungare, nConstituirea statelor feudale romneti, Bucureti, 1980, p. 41-61.29

    D.V. Firoiu, op.cit., p. 79.30Gh.Brtianu, Tradiiaistoric despre ntemeierea statelor medievale romneti, Bucureti, 1996, p. 85-117, (susine aportulde populaie din Transilvania), D.Onciul, Scrieri istorice, vol. I, Cluj, 1972, p.328-428, 562-672.31 S. Iosipescu, op. cit., p. 70-73.

  • 8/2/2019 istoria statului

    19/69

  • 8/2/2019 istoria statului

    20/69

    20

    Scopul acestei mrci a fost de aprare mpotriva atacurilor ttare, un fel de teritoriu-tampon care sscuteasc Ungaria de o incursiune direct i pe nepregtite.

    Ulterior, n 1359, tot din Maramure37, Bogdan, un voievod nemulumit de politica maghiarva trece n Moldova, va nltura adevrata dinastie pe care a instaurat-o Drago i se va trece la a douaetap, cea a statului independent Moldova. Acest transfer de putere se pare c a avut loc i ncontextul unei rscoale interne a populaiei nemulumite38.

    Centrele de putere care pot fi menionate pentru Moldova, nuclee n jurul crora s-au coagulattendinele de centralizare sunt Baia i Siret, care i vor menine rolul i n perioada ulterioar.

    2. Instituii juridice

    Pentru perioada n discuie dac informaiile cu caracter de istorie politic i militar par isunt puine, cele privind aspectele legate de cotidian, de organizare, etc., sunt i mai srace, frecvent

    provenind din simple deducii n funcie de evoluia ulterioar a lucrurilor.

    a. ProprietateaDup cum au existat diferene n ceea ce priveteevoluia formaiunilor romneti, vor exista

    i unele diferene n ceea ce privete regimul proprietii.n Transilvania, dinatii locali menionai au fost proprietari de pmnturi, probabil i

    proprietari i beneficiari ai bogiilor subsolului, mai ales sare, aur, etc., obiect de comer n epoc(cum este cazul pentru Gelou sau Ahtum). Dup cucerirea de ctre maghiari, proprietatea sescindeaz, n sensul c rmn aa numitele zone cu specific romnesc, n care regimul de proprietatermne cel al obtii steti, sau, unde este cazul, proprietatea unui cnez sau voievod local. Restulterenului, devine ca n Europa occidental, proprietate a regelui, care l d sub forma unui fief, unuivasal. La fel ca n Europa apusean, n timp, proprietatea asupra acestor terenuri, iniial concedate derege, devine ereditar, fr ca regele s piard dreptul juridic de a le confisca n caz de nerespectare a

    jurmntului de vasalitate (lucru pe care doar un rege puternic a mai putut s l fac).Pentru ara Romneasc i Moldova se presupune c evoluia a fost similar sub acest aspect,

    n sensul c proprietatea asupra pmntului, satului, etc. a aparinut cnezului. Ulterior, dupconcentrarea teritorial i politic, terenul devine proprietate a domnului, care l va mpri dup cumcrede de cuviin, n funcie de preferine i merite. (Termenul folosit n Moldova este cel devislujenie, aprut nc din timpul lui Bogdan.)

    Exist opinii care susin c aa cum termenul de voievod a fost folosit pentru a desemnapractic un conductor militar, cel de cnez a fost utilizat pentru a desemna proprietarul funciar, iarcel de domn pentru a indica, la fel ca n cazul cuvntului latinesc de origine, stpnul.

    b. CstoriaPentru aceast instituie este de presupus c pn la cretinare s-a pstrat sistemul monogam

    roman, combinat mai trziu cu cel al migratorilor, poligam (l reamintim aici pe Ahtum, cel cu 7

    neveste). Este probabil c la nivelul elitelor, majoritatea de diverse origini i iniial necretine, s-a pstrat poligamia, inclusiv din considerente politice, nu doar tradiionale, ct mai multe alianedianstice fiind necesare. Din momentul n care ns vorbim despre o populaie cretin, este dificil sne mai imaginm aa ceva, i cel mai probabil este c s -a trecut la cstoria monogam, cretin, faptcare nu d ns indicii despre moralitatea sau adevratele moravuri practicate n epoc. Despre situaiafemeii este inutil s menionm c era evident una de subordonare.

    Exceptnd situaiile menionate deja, privind cstoriile dinastice din zona transilvan cuprimii arpadieni, nu exist practic nici o alt informaie pentru aceste aspecte.

    37

    Pentru motivele plecrilor din Maramure, v. R. Popa, ara Maramureului n sec. al XIV-lea, Buureti, 1970, p. 114-124.38. Papacostea, Geneza statelor medievale romneti, Cluj Napoca, 1988, p. 33-48, I. A. Pop, P. Teodor, N. Edroiu, Caietde seminar. Formarea statelor medievale romneti, Cluj Napoca, 1991, p. 149-161.

  • 8/2/2019 istoria statului

    21/69

    21

    c. Alte instituii juridiceEste de fapt oarecum impropriu s vorbimd espre aa ceva, deoarece dovezile sunt minore.

    Totui, trebuie s menionm aa numitul ius valachicum, termen ce se refer la normele de drept,cutumiare i orale, la care apelau romanicii n rezolvarea problemelor dintre ei. S-au pstrat uneleinstituii de tip roman, cum ar fi cea de iudex, termen care n limba romn a devenit jude, funciecare pe msur ce s-au conturat formaiuni politice mai stabile, prestatale, a fost preluat de ctre

    cnez, care era ajutat sub acest aspect, probabil de un fel de consiliu, format din aristocraia militar.Transmiterea a fost n orice caz, cu unele excepii, pe cale latin, originea latin a cuvintelor,menionat deja, fiind o dovad n acest sens.

    Sistemul normativ al populaiei autohtone, specific acestei etape de descompunere a obtii i deapariie a formaiunilor prestatale, este cunoscut sub denumirea de Jus Valachicum sau JusValachorum. Denumirea de Jus Valachicum, folosit n documentele istorice, provine de la numele

    btinailor Vlahi/Valahi. Sub aceast denumire era cunoscut populaia de origine romneasc. JusValachicum a fost treapt de trecere spre dreptul feudal (legea rii, obiceiul pmntului) al fiecruiadin cele dou state romneti.39

    n Evul Mediu, grupuri de romni au locuit la sud de Dunre, n sudul Poloniei (Galiia), nUngaria, Slovacia, Moravia, formnd enclave n cadrul statelor ntemeiate de acetia, numite vlahii.Dreptul vlahiilor se numea Jus Valachicum i era de fapt legea tradiional a rii, pstrat de romnii sub ocupaii strine. Tot aa era denumit n Transilvania feudal dreptul romnilor.40

    Sistemul normativ cutumiar din epoca de formare a statelor feudale romneti era de facturagro-pastoral, potrivit unei societi ale crei ocupaii principale erau pstoritul i agricultura.

    Deci acest drept a trebuit s reglementeze stpnirea pmntului (ceea ce mai trziu va ficunoscut sub denumirea de proprietate funciar); a fost un drept agrar-funciar, care s-a format netapa naterii i dezvoltrii relaiilor feudale.

    Aa cum atest documentele din acea perioad, se constat o cretere a proprietii personale.Se vorbete deci de majores terrae mai marii pmntului (Diploma cavalerilor ioanii) pe de o partei rustici rani pe de alt parte.

    Documentele srbeti din secolul al XIV-lea aminesc c ranii romni ce lucrau pmnturilestpnilor au fost obligai, dup vechiul drept romnesc la darea n natur, la slujbe de transport i lazile de munc (3 pe an).41

    Apariia inegalitilor de avere au determinat o stratificare social. Se creeaz astfel o ptursuperioar format din juzi, cneji, jupani, voievozi; ns cea mai mare parte a locuitorilor o constituiernimea liber, alturi de care exista deja o rnime ntr-un nceput de dependen. Referitor laaceste categorii sociale iau natere norme de drept care precizeaz privilegiile, drepturile indatoririle fiecreia.

    39

    Georgescu, Valentin AlexandruJus Valachicum. Extinderea i instituiile lui, Accepiunea lui Jus Valachicum n araRomneasc Istoria dreptului romnesc, vol. I, pag. 172.40 Gh. Bonciu, op.cit., p. 83.41 Vezi, D. Firoiu, op. cit., p. 89.

  • 8/2/2019 istoria statului

    22/69

    22

    Bibliografie

    1. * * * Constituirea statelor feudale, Bucureti, 1980;2. * * * Izvoare privind istoria Romniei, Bucureti, 1960 (pentru documente privind aceast

    epoc);3. Armbruster, A.,Romanitatea romnilor, Edit. Enciclopedic, Bucureti, 1997;4. Brtianu, Gh. I., O enigm i un miracol istoric: poporul romn, Edit. Corint, Bucureti,

    1988;5. idem, Tradiia istoric despre ntemeierea statelor medievale romneti, Edit. Eminescu,

    Bucureti, 1996;6. Gorovei, S.,ntemeierea Moldovei, Edit. Universitii "Al. I. Cuza", Iai, 1997;7. Harhoiu, R.,Romanici i migratori n Dacia transilvan n sec.IV-VII, Edit. Enciclopedic,

    Bucureti, 1987;8. Onciul, D., Scrieri istorice, vol. I, Edit. Dacia, Cluj Napoca, 1972;9. Opreanu, C., Diaconescu, Al., Cteva puncte de vedere n legtur cu evoluia societii

    autohtone n epoca daco-roman trzie i n perioada migraiilor, n Anuarul de Istoriei

    Istoria Artelor, XXIX, p. 571-596;10.Musset, L.,Les invasions. Les vagues germaniques, Paris, 1965;11.Panaitescu, P. P.,Introducere la istoria culturii romneti, Edit. tiinific, Bucureti, 1968;12.Papacostea, , Geneza statelor medievale romneti, Edit. Dacia, Cluj Napoca, 1988;13.idem,Romnii n sec.al XIII-lea, Edit. Enciclopedic, Bucureti, 1993;14.Pop., I. A.,Romnii i maghiarii n sec. IX-XIV, Cluj Napoca, 1996;15.idem, Istoria Transilvaniei medievale: de la etnogeneza romnilor pn la Mihai Viteazul,

    Cluj Napoca, 1997;16.Pop, I. A., Teodor P., Edroiu N., Caiet de seminar.Formarea statelor medievale romneti,

    Cluj Napoca, 1991;17.Popa, R., ara Maramureului n sec. al XIV-lea, Bucureti, 1970;18.Spinei, V.,Moldova n sec. XI-XIV,Edit. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1983;19.idem, Realiti etnice i poltice n Moldova meridional n sec. X-XIII, Edit. Junimea, Iai,

    1985;20.idem,Migraia ungurilor n spaiul carpato-dunrean i contactele lor cu romnii n secolele

    IX-X, nArheologia Moldovei, XIII, Edit. Universitii "Al. I. Cuza", Iai, 1990, p. 103-148;21.Theodorescu, R.,Bizan, Balcani, Occident, Editura Academiei, Bucureti, 1974.

  • 8/2/2019 istoria statului

    23/69

    23

    Capitolul III

    STATUL I DREPTUL ROMNESC

    N ETAPA MONARHIEI CENTRALIZATE FR ABSOLUTISM(SEC.XIII, XIV-XVIII)

    Att ara Romneasc, ct i Moldova, pentru perioada cuprins ntre sec. XIV/XV - primajumtate a sec. XVIII, au evoluat similar n ansamblu. Desigur exist unele diferene (i regionale in funcie de perioada de timp la care ne referim, fr a fi ns vorba despre elemente extrem de

    pregnante), la care ne vom referi n momentul n care vom discuta separat situaia celor dou state.Spre deosebire de celelalte ri romne, Transilvania va urma un curs diferit al evoluiei,

    necesitnd o tratare separat, diferenele provenind din faptul c, dac Moldova i ara Romneascse vor dezvolta conform unui model rsritean, de sorginte bizantin, Transilvania se va dezvoltaconform prototipului apusean al feudalitii.

    1 Organizarea de stat n cele trei ri romne

    Epoca la care tocmai facem referire este una n care se finalizeaz structurile medievale alestatelor romneti, dup o perioad de cutare a unui model, cu oscilaii ntre modelul occidental,venit sub forma influenelor ungare i polone, modelul bizantin i diverse elemente slave, toate pefondul unor structuri pstrate din epoca roman. La aceast ncercare de definire, de gsire a uneiidentiti politice se adaug, n acelai timp, un intens proces de organizare statal.

    Pentru momentul de nceput al statelor medievale romneti se poate stabili sec. XIV. Pentru

    ambele ri romne, extracarpatice, se reine aura legendar care nconjur momentul formrii lor, subforma aa numitelor desclecate, care sunt de fapt aparena sub care sunt ascunse evenimenteistorice concreteobinerea i pstrarea autonomiei n raport cu regatul ungar, precum i aportul adusde zona intracarpatic la formarea noilor entiti statale.

    Sub aspectul situaiei internaionale, independena de sub suzeranitatea maghiar este obinutn contextul unei crize dinastice din Ungaria, augumentat de dominaia Hanatului Hoarda de Aur n est.La acest context internaional favorabil se adaug presiunea instituiilor maghiare asupra romnilor dinTransilvania, fapt care oblig pe unii dinati romni s se retrag n exteriorul arcului carpatic, unde vorntemeia noile state.

    Structurat, n ambele state putem vorbi despre trei etape distincte n cadrul formrii lor:

    1)unirea statelor incipiente vechi, centralizarea lor sub autoritatea unui mare voievod, pasnceput n perioada anterioar i continuat de ctre primii domnitori;

    2)crearea instituiilor supreme, laice i ecleziastice ale puterii;3)eliberarea teritoriului de sub dominaia ungar i continuarea organizrii instituiilor interne,

    etap care a fost necesar, dar care a avut loc concomitent cu paii anteriori, i, cnd va ficazul, va continua i dup definitivarea statal.

    2. Instituiile statului

    nainte de a ncepe o scurt enumerare, trebuie precizat faptul c ponderea acestor instituii nactivitatea de conducere variaz n funcie de momentul istoric i de ascensiunea sau regresul

    boierimii n raport cu instituia domniei. n acest sens, modificri ncep s apar de la sfritul sec.XVInceputul sec. XVII.

  • 8/2/2019 istoria statului

    24/69

    24

    ara Romneasc i Moldova ca monarhii centralizate fr absolutism au avut urmtoareleorgane centrale :

    a. Domnul i prerogativele salePrincipala instituie statal este domnia, cu atribuii legislative, executive (numete dregtorii,

    acord danii i privilegii), juridice (fiind ultimul for de judecat), fiscale (bate moned, impune dri),de politic extern (dreptul de a declara rzboi, ncheia tratate i ntreine raporturi diplomatice) imilitare, dar i unele legate de biseric8.

    Titulatura domnului indic numeroase din atribuiile sale. Astfel, era singur stpnitor, dinmila lui Dumnezeu, ceea ce denot concepia teocratic, respectiv cea privind originea divin a

    puterii domnului, ideologie de influen bizantin9. Tot n acelai sens se adaug particula Io, care provine din grecescul Ioannes, cuvnt ce nseamn cel ales de Dumnezeu10. Se preiau astfeltitulatura i numeroase nsemne ale puterii de origine bizantin, toate indicnd concepia tipic

    bizantin, autocratic, conform creia domnitorii romni se vor considera continuatori ai marii puteribizantine (Constantin Brncoveanu va fi, poate, cel la care se va observa cel mai bine acest tip dediscurs, inclusiv sub aspect iconografic, dar i cstoria lui tefan cel Mare cu Maria de Mangop este

    considerat a fi tot un indiciu al acestei politici).Mai exist dou vocabule extrem de importante: domn, provenind din latinescul dominus ipstrnd neles originar de stpn, aici cu sensul de stpn absolut (domenium eminens) al rii, i, ce-ade-a doua, voievod, termen slav, care indic atribuiile militare. Astfel, Basarab ntemeietorul, primuldomn al rii Romneti, se numea simplu voievod. n titulatura fiului i urmaului su NicolaeAlexandru Basarab, apare denumirea de cel de foarte bun neam, marele voievod i domn.11

    Succesiunea este asigurat conform principiului ereditar-electiv. Dimitrie Cantemir, domn alMoldovei i mare crturar, dedic un capitol al lucrrii sale Descriptio Moldaviae, alegerii domnilor

    n Moldova. El spune c n timpurile vechi, domnia Moldovei se motenea [], nu se fcea vreoalegere mai nainte ca neamul domnesc s se fi stins [] i arareori domnia Moldovei a fost datvreunui strin, ct vreme se mai gsea un vlstar din neamul celui dinainte.12 Existau cteva

    condiii pentru succesiunea la tron: respectivul s fie brbat, s aib integritate fizic i s fie din osdomnesc. Succesiunea se face, n principiu, pe dou ci: una era asocierea la domnie (de origine

    bizantin), cea de-a doua era alegerea domnului de ctre stri, alegere care ajunge o formalitate nmomentele n care autoritatea domneasc era puternic, principiul fiind cel ereditar. Chiar i cndstrile i subordoneaz instituia domniei, alegerea domnului se fcea doar din anumite familii

    boiereti.Puterea domnului era absolut, adic necontrolat de vreun organ, dar nu nelimitat. Puterea

    lui a fost ngrdit de poziia i rolul boierimii, care a participat i la conducerea statului. Instaurarearegimului turco-fanariot, a dus la utilizarea numirii domnitorilor dintre strini, acetia fiind asimilai,n ierarhia slujbailor otomani, cu paalele cu dou tuiuri.13

    b. Sfatul domnescn exercitarea atribuiilor sale stabilite de cutum, domnul se consulta cu marii boieri ai rii,

    care alctuiau sfatul domnesc. Pn n secolul al XVI-lea, termenul svat ntlnit n Moldova, ndocumentele de limb romn, desemna sfatul domnesc. Documentele rii Romneti utilizausintagma sfatul rii. Acest sfat domnesc a purtat n timp diverse denumiri cum ar fi: singlit, sfat deobte, sobor sau pretoriu.

    Sfatul domnesc a existat nc de la constituirea statelor feudale. Compoziia sa a evoluat de la omajoritate de boieri fr dregtori (sec. XVI-XVII) la una de dregtori (a doua jumtate a sec. al XV-8Istoria dreptului romnesc, vol. I, Bucureti, 1980, p. 350-360.9 Vl. Al. Georgescu,Bizanul i instituiile romneti pn la mijlocul sec. al XVIII-lea, Bucureti, 1980, p. 41-46.10

    Idem, op. cit., p. 41.11 Hanga Vladimir,Istoriastatului i dreptului R.P.R, vol. I, p. 295.12 Cantemir Dimitrie,Descriptio Moldaviae , Ed. Academiei Republicii Socialiste Romnia, 1973, p. 99.13 D. Firoiu, op. cit., p. 122.

  • 8/2/2019 istoria statului

    25/69

    25

    lea) i a ajuns s fie constituit exclusiv din dregtori n sec. XVI-XVII. Numrul membrilor a variatntre 10-15 n ara Romneasc i ntre 15-30 n Moldova, dar cifra pentru cea mai lung perioad afost de 12 mari dregtori.14

    Rolul principal al sfatului domnesc era acela de a-l sprijini pe domn n ndeplinirea atribuiilorsale. Sfatul domnesc ndeplinea atribuii similare prerogativelor domneti: politice, judiciare,financiare, militare i bisericeti.

    c. Adunarea strilor

    Adunrile de stri apar n documentele romneti sau strine (referitoare la noi) sub denumiridiferite: marea adunare a rii, adunare a toat ara, sobor, mare sobor (ultimele, n docu-mente de limbslavon), sfat15, sfat cu toat ara16, seim (sub influen polon), rada17, adunare obteasc]8,congregationes, diaeta (n documente de limb latin).

    Alctuirea adunrii strilor reflecta structura societii feudale; adunarea pe stri era organulcu cea mai larg reprezentare social dintre instituiile fundamentale ale statului feudal; presupunea

    participarea ntregii stri la actul decizional n probleme importante pentru ar. Astfel, n adunrile destri erau numii sau chemai doar reprezentani ai claselor privilegiate.

    Adunrile de stri hotrau n probleme politice, sociale, administrative, juridice i financiare.Dup criteriul problemei supuse spre deliberare, se difereniau adunri cu caracter extern i adunri cucaracter intern. Primele erau chemate s decid asupra ncheierii unor tratate de alian, de vasalitate,de supunere; asupra conveniilor comerciale; a plii tribului, a rzboiului i a pcii. Cele cu caracterintern se pronunau la alegerea domnului (sec. XV-XVI); n probleme de organizare bisericeasc iarmai trziu la aplicarea dreptului scris i la reformele legislative.

    Numrul participanilor la adunri se situa ntre 100 i 120 de membri, ridicndu-se pn la200, uneori, sau reducndu-se la 30 de persoane.

    Pn la sfritul secolului al XVI-lea, adunrile de stri au avut n rile romne un rol politicprecumpnitor19cu o larg participare de factur patriarhal a ntregii ri20 ndeosebi la alegereadomnului.21 n secolul al XVII-lea adunrile de stri primesc un caracter nobiliar i nsemnate atribuii

    n materie judiciar. Mai trziu, domnii fanarioi vor restrnge rolul acestei instituii.

    d.Dregtorianfiinarea sistemului de dregtorii i este atribuit primului domn muntean, ntemeietor al

    rii Romneti, Basarab Voievod.Dregtoria, s-a caracterizat n primul rnd, prin lipsa unei retribuiri bneti, retribuia fcndu-

    se prin donaii de moii, prin acordarea de imuniti i din veniturile slujbei, i n al doilea rnd, prinorganizarea ierarhic, caracterizat prin subordonare vertical, ct i pe orizontal.

    14Istoria Romniei, Tratat, vol. II, p. 325; Dumitru Firoiu, op. cit., p. 124.15

    Hanga Vladimir i Pascu tefan, Cristomaie pentru studiul istoriei statului i dreptului R.P.R., vol. II, p. 251, poziia424.16Hanga Vladimir i Pascu tefan, op.cit., vol. II, p. 251, poziia 423.17Istoria romnilor, Academia Romn, vol. IV, p. 180.18 Georgescu, Valentin Alexandru, Adunrile de stri. Congregaiile nobiliare. Dietele transilvnene. Natura i roluladunrilor de stri, Istoria dreptului romnesc, vol. I, p. 264.19Din actele moldovene sunt cunoscute cel puin patru asemenea adunri n secolul al XIV-lea 1421Alexandru cel Bunhotra s acorde trgul Siret, fostei sale soii; 1448 Petru Voievod rennoia omagiul de vasal fa de regele Poloniei; 1456

    se aproba plata primului tribut ctre turci; 1457 la Direptate, lng Suceava era proclamat domn tefan cel Mare dupTeoteoi Tudor,Instituii i via de stat. Adunrile de stri, Istoria romnilor, Academia Romn, vol. IV, partea I, p. 180.20 Georgescu Valentin Alexandru,Natura i rolul adunrilor de stri Istoria dreptului romnesc, vol. I, partea II, cap. II,p. 267.21Despre alegerea lui tefan cel Mare n 1457 cnd s-au strns ara la Direptate i au rdicat domn pe tefan Vod,

    cronicarul Grigore Ureche scria: deciia tefan Vod strns-au boierii rii i mari i mici i alt curte mrunt dimpreuncu mitropolitul Theoctistul i cu muli clugri, la locul ce se chiam Direptatea i cu toi au strigat ntr-un glas: n muliani de la Dumnezeu s domneti. Ei cu toii l-au rdicatu domn cu voia tuturor []Hanga Vladimir i Pascu tefan, op.cit., vol. II, poziia 382, p. 236.

  • 8/2/2019 istoria statului

    26/69

    26

    Pe plan vertical, toi dregtorii erau supui domnului, fiind dregtori mari i mici, existnd oierarhie n cadrul marilor dregtori.

    Dup activitatea pe care au desfurat-o, dregtori mari erau: dregtori a cror activitate vizainteresele rii (vornicul, logoftul, vistierul), dregtori care-l slujeau nemijlocit pe domn (sptarul,stolnicul, postelnicul, paharnicul) i dregtori teritoriali (banul Craiovei, portarul Sucevei i

    prclabii).

    Pe plan orizontal, fiecare dregtor mare avea n subordine o serie de subalterni, de slujbai,subordonare manifestat cu destul pregnan atunci cnd se participa la oaste.22

    Dregtorii erau nali demnitari ai statului, numii de ctre domn i exercitau atribuii n cadrulcurii, ca i pe plan administrativ, judiciar i militar.23

    O alt instituie este Biserica (cu importan cotidian major, puternic ierarhizat i implicatn ceea ce azi am numi via politic, legislativ, executiv, etc.), dup o etap preliminar de oscilaie,net dominant fiind ortodoxismul. Spre deosebire de Europa occidental, unde frecvent Biserica iimpune controlul asupra regilor, n cadrul ortodoxismului, dei au existat mitropolii cu real influeni putere politic, n principiu, Biserica este subordonat statului, fiind o instituie puternic ierarhizat.

    La acestea putem aduga armata (format din feudali, mai trziu mercenari, comandantsuprem fiind domnul, foarte rar apelndu-se la aa numita oaste mare, care include i pe rani) i

    justiia (la care vom reveni mai jos). Un rol important au i reprezentanii administraiei teritoriale.

    3. Structuri sociale

    Elementele anterioare ncep s fie modificate datorit noii situaii de stat nchegat, centralizat.Pe lng persoana domnitorului se contureaz o elit, cea a boierilor, cei mai muli provenind dintrevechii cnezi. ns n contextul unui stat feudal, aceast veritabil aristocraie are toate trsturilenecesare: presta servicii suzeranului i n schimb, primea, sau dac avea i era garantat, stpnirea unuifeud, printr-un act scris. Dintre vechii cnezi, cei care nu mai pot s se conforme din diverse motive noiisituaii i nu pot obine actul scris de la domn, care s le dea i valabilitatea juridic, mai continu sexiste i s funcioneze o perioad, conform vechiului drept cnezial (cutumiar), dar treptat decad i

    ajung la nivelul unei rnimi libere, sau chiar mai jos. i n cadrul acestui strat social, exist desigurdiferenieri, create de avere, ntre boierii mari i cei mici24.

    Cnd vorbim despre elitele sociale, trebuie s nu uitm elita ecleziastic, care const dinepiscopi, starei de mnstiri.

    La urmtorul nivel se afl rnimea liber (rzein Moldova i moneni sau megiein araRomneasc), care nu a ncetat niciodat s existe, iar la ultimul grad pe scara social, trebuie s imenionm pe ranii dependeni, vecini (Moldova) sau rumni (ara Romneasc). Obligaiileacestora sunt fa de stat, biseric i feudalul imediat superior. n fine, mai menionm aici robii, careau situaia cea mai grea, i a cror departajare este n primul rnd etnic, ei fiind igani sau ttari.Situaia acestor categorii se va agrava ncepnd cu secolul XVI.

    Organizarea administrativa. Pentru ara Romneasc ca uniti local-administrative au fost judeele aezate pe uniti

    geografice naturale (ex.: vi de ruri), avndu-i originea n formaiunile descendente din obtileteritoriale. Prima meniune a judeului dateaz din 3 octombrie 1385.25Judeele au preluat de obiceinumele apelor, de-a lungul crora s-au format.

    b. Pentru Moldovainuturile au fost uniti care la nceput au depins de ceti sau de o curtedomneasc al crei nume l-au luat de cele mai multe ori. Prima meniune despre inut este din 1399.26

    22 Dumitru V. Firoiu, op. cit., p. 124.23

    Emil Molcu, Emil Cernea,Istoria dreptului romnesc, Universul Juridic, Bucureti, 2003, p. 81.24 I. A. Pop,Instituii medievale romneti, Cluj Napoca, 1991, p. 36-47.25 D.R.H., B, I, p. 21, cf. P. Negulescu,Istoricul judeelor n Romnia, n Revista de drept public, XVII, p. 82.26 D.R.H., A. I, p. 12, cf. D. Ciurea, Organizarea administrativ a statului feudal Moldova, n AIIAI, II, 1965, p. 143.

  • 8/2/2019 istoria statului

    27/69

    27

    n fruntea judeelor se aflau judei, bani, vornici i a inuturilor sudei, vornici, staroti,prclabi cu atribuii administrative, judectoreti i fiscale.

    ncepnd cu secolul al XVII-lea, numrul judeelor i inuturior a crescut, astfel c, n frunteajudeelor s-au aflat cpitanii de jude, iar n fruntea inuturilor au fost marii vtafi i prclabii.

    4. Instituii juridice

    a. Proprietatean aceast perioad se stabilizeaz instituia proprietii, unele aspecte pe care la atinge aceasta

    pstrndu-se pn n epoca modern i mai trziu.S-a pus mult timp, fr a fi pe deplin lmurit, problema originii acestei proprieti. Din

    pcate, toate sunt teorii care au suferit influena unei ideologii, cu precdere cea marxist, astfel nctnu avem nc un studiu extrem de bine i obiectiv documentat. Sunt autori care consider c avem de-a face cu o motenire a stpnirii romane. Alii consider c ar fi vorba despre suprapunerea unorstructuri de populaii cuceritoare (nobili transilvneni A. D. Xenopol, slaviP. P. Panaitescu) pe

    populaia romn autohton, care va deveni o ptur de rani dependeni. Exist autori care vd mai

    multe etape n procesul de formare a proprietii feudale: o prim etap ntre sec. V-VII, cnd sedezvolt o proprietate a obtilor steti, liber (ceea ce este imposibil deoarece este perioada n careteritoriul este cucerit de slavi, deci egalitate nu a avut cum s existe), etapa a doua ntre sec. VII-IXcnd apar diferene sociale i ultima, sec. X, cnd se deifnitiveaz clasele sociale: rani dependeni ifeudali27.

    Indiferent de modul n care s-a constituit i care rmne la nivelul de dezbatere tiinific nc,s-au stabilit i sunt cunoscute tipurile de proprietate existente n decursul acestei perioade.

    Marea proprietate aparine n primul rnd domnului. Sub Neagoe Basarab va ncepe i procesul prin care proprietatea funciar personal a domnului (revenind urmailor direci) se vasepara de cea a statului (care revine urmailor la domnie)28.

    Marea proprietate mai poate aparine i marilor boieri, constnd din terenuri ntinse,

    discontinue, frecvent n indiviziune n cadrul unei familii, sate ntregi, uneori zeci de sate, dar frecventaflate la zeci sau sute de kilometri distan29. Originea acestui tip de proprietate este divers,

    provenind din danii ale domnului, moteniri, cstorii, uzurpri, etc.Tot din marea proprietate fac parte i numeroase terenuri care aparin bisericii: episcopiilor

    sau mnstirilor, mai ales acestea din urm ajungnd s dein ntinse proprieti. Domeniilebisericeti s-au mrit datorit numeroaselor donaii domneti sau boiereti, prin cumprare sau chiarsilnicii30. Cum nu sunt supuse confiscrii sunt cele mai stabile domenii.

    Sunt de amintit aici nite instituii specific medievale, cum ar fi prdalnica domneasc(semnificnd dreptul domnului de a confista bunurile trdtorilor, iar mai apoi de a prelua terenurile

    n cazul n care proprietarul moare fr a lsa motenitori) sau darea calului (care reprezenta o taxconstnd n oferirea unui cal, n schimbul autentificrii sau confirmrii din partea domnului a actuluide vnzare-cumprare, existnd o perioad de 30 de ani de prescripie, de exemplu). Sunt instituiicare se dezvolt i datorit faptului c domnul deine teoretic dominium eminens, dar i datoritdezvoltrii instituiilor statale n general, ceea ce va determina un mai accentuat control al statului ndomeniul economic, dar i privat. Statul ajunge s fie garant al proprietii, pe care o protejeaz, oconfirm prin nscrisurile i actele de cancelarie, ntrind astfel prin autoritatea sa dreptul asupra unei

    proprieti cumprate, motenite sau deselenite.

    27t. tefnescu,Evoluia proprietii feudale n rile romne pn n secolul al XVII-lea, n Studii.Revist de istorie, 1,1958, p. 53-55.28

    Idem, op. cit., p. 56.29 D. C. Giurescu, Caracteristici ale feudalismului romnesc, nAIIA A. D. Xenopol, Iai, 1978, p. 401-402.30t. tefnescu, op. cit., p. 58-59.

  • 8/2/2019 istoria statului

    28/69

    28

    Se pstreaz mult timp o proprietate mijlocie i mic, n categoria acestor proprietari intrnd boierii mijlocii i boierii mici, care pot deine 1-2 sate, ranii liberi, care pot fi proprietari, tot ndevlmie, ai unor pri de sate.

    n documente apar folosii termeni ca ocin i ohab, care se pare c desemneaz un bunereditar, fr a avea suficiente date c s putem determina de ce tip de proprietate este vorba i de cedimensiuni.

    Nici rnimea dependent nu este integral lipsit de proprietate, casa, curtea i inventarulagricol le aparine, iar asupra terenurilor pot avea drept de posesiune (de aici i termenul folosit pentruacest tip de terenuri - sesie). ns, din secolul XVI, situaia lor se agraveaz, dispare proprietatea mictot mai mult, apare fenomenul de erbire a populaiei, care intr tot mai mult n categoria dependeneifa de un feudal (domn, boier sau biseric), i apare fenomenul legrii de glie, asociat servituii

    personale (instituit chiar de ctre Mihai Viteazul).La toate acestea se adaug, o dat cu formarea treptat a trgurilor i oraelor, proprietatea

    oreneasc.Mai trebuie s menionm c femeile aveau drept de motenire i puteau fi la rndul lor

    proprietari, de obicei printr-o ficiune juridic (figureaz n act ca i fiu).n fine, amintim aici i aa numitele imuniti, care reprezentau diverse privilegii acordate de

    ctre domn i stat unor categorii sociale. Astfel, sunt monopolurile boiereti asupra morilor,torctoriilor, vmilor interne sau de grani, etc. La acestea se adaug imunitile propriu-zise, caresunt acordate de ctre stat, din dou motive, n primul rnd pentru a rsplti fidelitatea unor persoanei n al doilea rnd, pentru a suplini lipsa unui aparat administrativ, fiscal, judiciar, etc., bine pus la

    punct. Evident, n momentele de scdere a puterii domnului, numrul acestor imuniti este extrem deridicat i invers. Astfel de imuniti sunt scutirile de taxe sau alte obligaii, dreptul de a strnge diversetaxe, lipsa dreptului de