(

521

Con

Aut

ACA

(N BAZ

1.03 ECON

nductor

tor:

ADEMIA

METODA R

ZA MAT

NOMIE

tiinific:

A DE STU

P

DE DE ERESURS

TERIALE

I MANA

Tez

___

C

UDII ECO

PLATON

EVALUASELOR ELOR A

AGEMEN

de doctor

_______

Pla

CHIINU

ONOMICE

C.Z

N ION

ARE ECFORES

AGENI

NT N DO

r n econo

Cojocaru profesor

aton Ion_

U, 2014

E DIN MO

CZ.U.: 005.

CONOMSTIERE IEI MO

OMENIUL

omie

u Vadim, r universit

_________

OLDOVA

Cu titlu de.585:630.4

MIC

OLDSIL

L DE AC

doctor ntar

_

A

e manuscr4(478)(043

VA)

TIVITAT

n economi

ris 3)

TE

ie,

2

PLATON Ion, 2014

3

CUPRINS: ADNOTARE (romn, rus, englez).. 5 LISTA ABREVIERILOR UTILIZATE.. 8 INTRODUCERE. 10

1. REPERE TEORETICE N EVALUAREA ECONOMIC A RESURSELOR FORESTIERE. 19 1.1. Sinteza conceptual a pdurii ca ecosistem natural complex i obiect al evalurii economice. 19 1.2. Principalele elemente ale evalurii economice a diferitor tipuri de resurse forestiere.. 28 1.3. Analiza criteriilor de evaluare economic a resurselor forestiere 37 1.4. Concluzii la capitolul 1. 51

2. PARTICULARITILE METODELOR CONEXE APLICATIVE N EVALUAREA ECONOMIC A RESURSELOR FORESTIERE GESTIONATE DE AGENIA MOLDSILVA.. 53 2.1. Descrierea funciilor pdurii i fundamentele de evaluarea economic complex a acestora. 53 2.2. Aspectele metodologice ale evalurii economice a resurselor forestiere 71 2.3. Principiile eseniale ale metodelor aplicative n evaluarea economic a resurselor forestiere.. 81 2.4. Concluzii la capitolul 2. 90 3. EVALUAREA ECONOMIC A RESURSELOR FORESTIERE GESTIONATE DE AGENIA MOLDSILVA 92 3.1. Caracteristica potenialului i a cadrului instituional forestier naional 92 3.2. Consideraiuni teoretice i practice privind evaluarea economic complex a resurselor forestiere.. 105 3.3. Justificarea extinderii fondului forestier naional n contextul asigurrii echilibrului ecologic n regiune 126 3.4. Concluzii la capitolul 3. 132

CONCLUZII GENERALE I RECOMANDRI. 135 BIBLIOGRAFIA 141 ANEXE 153 Anexa 1.2.1 Structura general a indicatorului agregat al Valorii Economice Totale a

resurselor forestiere. 154 Anexa 2.3.1 Coeficienii de difereniere a amplasrii.. 155 Anexa 2.3.2 Coeficienii valorii ecologice a pdurii... 156 Anexa 2.3.3 Coeficienii bonitii staiunilor forestiere. 157 Anexa 3.1.1 Potenialul ecosistemului forestier ca obiect al evalurii economice 160 Anexa 3.1.2 Gradul de mpdurire i suprafaa pdurilor la 1 locuitor n unele ri ale lumii 161 Anexa 3.1.3 Repartiia fondului forestier gestionat de Agenia Moldsilva pe entiti

silvice i ocoale silvice 162 Anexa 3.1.4 Principalele tipuri de pduri gestionate de Agenia Moldsilva. 165

4

Anexa 3.1.5 Indicii dendrometrici medii ai fondului forestier............................................ 166 Anexa 3.1.6 Repartiia pe categorii i suprafee a ariilor naturale protejate de stat amplasate

n limitele fondului forestier gestionat de Agernia Moldsilva.... 167 Anexa 3.1.7 Organigrama autoritii publice centrale Agenia Moldsilva. 168 Anexa 3.1.8 Structura de guvernare a sectorului silvic naional 169 Anexa 3.2.1 Analiza costurilor de ntreinere a fondului forestier gestionat de Agenia

Moldsilva, anul 2012.. 170 Anexa 3.2.2 Analiza indicatorilor financiari-economici ai Ageniei Moldsilva n

perioada anilor 2008-2012 171 Anexa 3.2.3 Suprafaa terenurilor fondului forestier gestionat de Agenia Moldsilva,

repartizat pe entiti silvice subordonate 172 Anexa 3.2.4 Volumul realizrii produselor lemnoase, anul 2012. 173 Anexa 3.2.5 Totalul veniturilor i cheltuielilor n cadrul ramurii silvice, anul 2012 174 Anexa 3.2.6 Veniturile ntreprinderilor silvice obinute de la realizarea produselor

nelemnoase ale pdurii, folosinelor silvice accesorii etc., anul 2012. 175 Anexa 3.2.7 Media ponderat de acumulri CO2, realizate de diverse specii forestiere i

categorii de vegetaie, t/ha/an (total fondul forestier naional / gestionat). 177 Anexa 3.2.8 Coeficieni de protecie 178 Anexa 3.2.9 Numrul de vizitatori n Rezervaiile Naturale, 2010-2012 182 Anexa 3.2.10 Activitatea turistic n Republica Moldova. 183 Anexa 3.2.11 Dinamica principalelor specii de vnat din fondul cinegetic gestionat de

Agenia Moldsilva 184 Anexa 3.2.12 Repartizarea pe entiti silvice a suprafeelor cu perdele forestiere, destinate

reabilitrii n cadrul proiectului P118518 Agricultura competitiv n Moldova. 185

Anexa 3.2.13 Obiectele fondului ariilor naturale protejate de stat.. 186 Anexa 3.3.1 Suprafaa terenurilor degradate conform Cadastrului Funciar.. 187 Anexa 3.3.2 Informaia despre terenurile degradate posibile de a fi acoperite cu

vegetaie forestier pentru implementarea HG nr.872 din 19.11.12.. 188 Anexa 3.3.3 Informaia despre alte terenuri care urmeaz a fi acoperite cu vegetaie

forestier pentru implementarea HG nr.872 din 19.11.12.. 189 Anexa 3.3.4 Informaia despre suprafaa zonelor de protecie a apelor rurilor i

bazinelor de ap care urmeaz a fi acoperite cu vegetaie forestier pentru implementarea HG nr.872 din 19.11.12.. 190

Anexa 3.3.5 Informaia despre suprafaa total a terenurilor care urmeaz a fi acoperite cu vegetaie forestier pentru implementarea HG nr.872 din 19.11.12 191

Anexa 3.3.6 Informaia despre terenuri degradate din cadrul unitilor administrativ-teritoriale 192

Anexa 3.3.7 Dinamica preurilor la producia forestier (lei) 193 Anexa 3.3.8

Suprafaa preconizat mpduririi n perioada 2003-2020 i efectele economice ateptate pe fiecare raion i republic.. 194

Anexe de implementare a rezultatelor cercetrii 195 DECLARAIA PRIVIND ASUMAREA RSPUNDERII 200 CURRICULUM VITAE. 201

5

ADNOTARE Numele i prenumele autorului: PLATON Ion Titlul tezei: Metode de evaluare economic a resurselor forestiere (n baza materialelor Ageniei Moldsilva) Gradul tiinific solicitat: tez de doctor n economie Localitatea: Chiinu Anul perfectrii tezei: 2014 Structura tezei include: introducere, trei capitole, concluziile generale i recomandri, bibliografia din 231 de titluri, 140 pagini de text de baz, respectiv, 31 anexe, 14 figuri, 13 tabele i 27 formule. Numrul de publicaii la tema tezei: rezultatele obinute sunt publicate n 8 lucrri tiinifice. Cuvinte cheie: fond forestier, metode de evaluare economic directe i indirecte, valoare economic total, analiza cost-beneficiu, silvicultur, pdure, dezvoltare durabil, potenialul forestier, management forestier, schimbri climatice, produse lemnoase, produse nelemnoase etc. Domeniul de studiu: Specialitatea - 521.03. Economie i management n domeniul de activitate. Scopul i obiectivele lucrrii constau n aprofundarea i dezvoltarea principiilor teoretice, metodologice i aplicative de instrumentare fa de evaluarea economic complex a resurselor forestiere gestionate de Agenia Moldsilva, reieind din caracterul limitat al acestora i n condiiile economiei de pia. Noutatea i originalitatea tiinific a tezei rezid n complementarizarea viziunilor asupra conceptului de resurs forestier ca obiect al evalurii economice, stabilirii indicatorilor i criteriilor care caracterizeaz valoarea economic a pdurii; concretizarea clasificrii funciilor pdurii, cu evidenierea funciilor economice, sociale i ecologice; conturarea i argumentarea metodelor propuse n determinarea valorii economice totale a pdurii, introducerea coeficientului de protecie, drept element prioritar al funciei pdurii de protecie a mediului; analiza metodelor de estimare a valorii complexe i a componentelor pdurii, gradului de estimare i valorificare a resurselor forestiere gestionate, nivelul de reflectare a valorii economice indirecte, valorii de conservare i intrinsec n politicile de administrare i exploatare n domeniul cercetat; justificarea aciunilor ce vizeaz efectuarea lucrrilor de extindere a terenurilor acoperite cu vegetaie forestier pe teritoriul Republicii Moldova; necesitatea certificrii managementului forestier n concordan cu standardul FSC i implementarea unui sistem informatic integrat de raportri n cadrul Ageniei Moldsilva. Problema tiinific important soluionat. A fost delimitat i dezvoltat instrumentarul metodologic al conceptului Valorii Economice Totale, estimat valoarea bunurilor de utilitate privat i al serviciilor ecosistemice i protective ale pdurii, remodelat sistemul ecologico-economic spre nivelul unei interaciuni optime ntre Om i Pdure. Semnificaia teoretic. Teza se impune printr-un instrumentar teoretic i metodologic dezvoltat ce vizeaz domeniul managementului i economiei forestiere, precum i problemele privind evaluarea economic complex a resurselor forestiere gestionate de Agenia Moldsilva. Valoarea aplicativ a lucrrii rezid n importana materialelor consultate, expuse i valorificate n tez, ct i n contribuia proprie a autorului, propuse spre utilizate de ctre Guvernul RM, Ministerul Mediului, Agenia Moldsilva i entitile silvice subordonate acesteia, specialitii, experii i analitii, cadrele didactice i cercettorii n domeniul de investigaie tiinific. Implementarea rezultatelor tiinifice. Ministerul Mediului, Agenia Moldsilva i ICAS au apreciat pozitiv rezultatele prezentate n lucrare, menionnd importana temei de cercetare i a studiului realizat pentru dezvoltarea n viitor a strategiilor i a politicilor n domeniul silvic, fapt atestat de certificatele de implementare, conferite de ctre acestea n perioada studiilor de doctorat.

6

, : : ( Moldsilva) : : . : 2014 : , , , 231 , 31 , 140 , 14 , 13 , 27 . : 8 . : ; ; ; (); ; ; ; ; ; ; ; . : - 521.03. . , , Moldsilva, . , , , ; , , ; , - ; , , , ; , , FSC Moldsilva. . , , , - . , Moldsilv , . , , , , Moldsilva, , , , . . , Moldsilva, ICAS , , , , .

7

ANNOTATION

Authors name and surname: PLATON Ion Thesis title: Methods for economic evaluation of forest resources (based on Moldsilva Agency information source ) Requested scientific degree of thesis: is to obtain the PhD degree in economy City: Chiinu The year of perfecting thesis: 2014 The structure of the thesis includes: introduction, three chapters, general conclusions and recommendations, bibliography from 231 titles, 140 main text pages, and 31 annexes, 14 figures, 13 tables and 27 formulas. Number of publications on the thesis theme: the obtained results were published in 8 scientific papers. Keywords: forester background, total economy value, carbon dioxide, cost benefit analysis, forests, forest ecosystem services and goods, sustainable development, climate changes, direct and indirect methods of evaluation, state protected areas, forestry potential, wood products, non wood products, etc. Research field: Specialty - 521.03. Economy and Management in the field of activity. The purpose and objectives of research are focused on developing the principles of theoretical, methodological aspects applied to investigating the overall economic assessment of forest resources managed by the "Moldsilva", having a limited aspect on the market economy. Scientific innovation and originality of work resides in elaboration of methodical scientific recommendations for the economical evaluation of the forest indicators in this way the preventive evaluation is proceeded accordingly which allows for forestry recourses usage to be considered just the option of wood material and non wood material and also the social option of the environment protection which has a major importance in the conditions of slow regeneration of the forest; consists of methodical recommendations elaboration in order to apply the criteria of forest recourses evaluation, in order to justify the actions regarding land extensions with forestry vegetation on the territory of Republic of Moldova; identifying the harmful effects of industry toxin emissions, transport and common households and determining the capacity volume of the forest to impound CO2 and oxygen emission; the necessity and the opportunity of enhancing an integrated information system enclosed in reporting data of Moldsilva Agency. The important scientific problem solved in the thesis. It was defined and developed the methodological tool of the Total Economical value concept, identified the value of goods for private use and ecosystem services also the protective ones of the forest, readapted the economic ecologic system toward the best level of interaction of Human and Forest. Theoretical significance and practical value: the work imposes a theoretical and methodological tools developed which relate to the management and forest economy and the problems issued to full economic assessment of forest resources managed by the "Moldsilva Agency". The applicative value of thesis: importance research consist in found materials exposed and used via author's initiative, which can be applied by the Government of RM, Ministry of the Environment Agency "Moldsilva" subordinate entities forestry specialists, experts and analysts, teachers and researchers in the field of scientific investigation. The implementation of scientific results: Ministry of the Environment, "Moldsilva" Agency, ICAS were pleased by presented information in the dissertation, pointing out the importance of the research topics and studies for future development strategies and policies in the forestry domain, attested by the certificates granted by them during doctoral studies.

8

LISTA ABREVIERILOR UTILIZATE: APC - Administraia public central APL - Administraia public local BM - Banca Mondial BNM - Banca Naional a Moldovei BNS - Biroul Naional de Statistic CCNUSC - Convenia-cadru a Naiunilor Unite pentru Schimbri Climatice CISC - Comitetul Interguvernamental pentru Schimbri Climatice CMED - Comisia Mondial pentru Mediu i Dezvoltare, 1989 CO2 - Bioxid de carbon COP - Convenia a treia a Prilor n cadrul CONUSC dB - Decibeli EALS - Sistemul ecologico-economic: funcii ecologice i sociale E, resursele

auxiliar-industriale A, resursele lemnoase L, resursele de uz special S

FAO - Food and Agriculture Organization of the United Nations FBC - Fondul BioCarbon de pe lng Banca Mondial FPC - Fondul Prototip Carbon de pe lng Banca Mondial FSC - Certificarea forestier FSC (Forest Stewardship Council) FSR - Folosine silvice de recreare GES - Gaz cu Efect de Ser ICAS - Institutul de Cercetri i Amenajri Silvice IES - Inspectoratul Ecologic de Stat IPCC - Intergovernamental Panel on Climate Change, 2007 IPC - Indicele preurilor de consum la mrfuri i servicii IT - Sistemul informaional i de suport LULUCF - Proiectul utilizarea terenurilor, schimbri n utilizarea terenurilor i

gospodria silvic

MCC - Metoda costului cltoriei

9

MCCm - Metoda costurilor complete MCPFE - Ministerial Conference on the Protection of Forest in Europe MECDT - Ministerul Ecologiei, Construciilor i Dezvoltrii Teritoriului MERN - Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale MM - Ministerul Mediului MpH - Metoda preurilor hedonice MtB - Metoda transferului beneficiului NPV - Net Prezent Value O2 - Oxigen PCSM - Proiectul conservarea solului din Moldova, Agenia Moldsilva PDSFCM - Proiectul dezvoltarea sectorului forestier comunal n Moldova, Agenia

Moldsilva

PIB - Produsul Intern Brut RM - Republica Moldova tCO2 - Tone de bioxid de carbon tO2 - Tone de oxigen UE - Uniunea European UNFCC - United Nations Framework Convention on Climate Change VET - Valoarea Economic Total

10

NTRODUCERE

Actualitatea i importana problemei abordate. Gestionarea durabil a resurselor

naturale, n prezent, reprezint o preocupare permanent a specialitilor din diverse instituii

i/sau organizaii naionale i internaionale, iar utilizarea raional a acestora, precum i

meninerea i ameliorarea condiiilor de mediu constituie o problem frecvent abordat, viznd

suprafeele extinse afectate de fenomene la nivel naional, continental sau global.

Actualmente, determinarea valorii economice reale a bunurilor i serviciilor produselor

de resurse naturale este stringent. Cu regret, nici economia planificat centralizat, nici economia

de pia modern nu au izbutit i nu izbutesc s determine, n mod corect i exact, valoarea

naturii. Acest lucru condiioneaz consecine negative att pentru mediul nconjurtor, ct i

pentru dezvoltarea economic per ansamblu, fapt contientizat pe larg de ctre comunitatea

internaional privind problemele globale de mediu. Mediul va continua s degradeze n cazul n

care economitii nu vor fi implicai pe deplin n analiza i dezvoltarea politicii de mediu.

Contabilizarea valorii economice a biodiversitii este esenial pentru remedierea situaiei

n domeniul mediului ambiant, utilizarea resurselor naturale i pentru determinarea adecvat a

valorii capitalului natural. Acest aspect este foarte important, n special, la adoptarea deciziei

economice corecte. Pentru astfel de soluii este necesar de a determina eficiena economic, de a

compara costurile i beneficiile. n absena sau subevaluarea valorii bogiei naturale se produce

reducerea deliberat a beneficiilor de conservare. Ca urmare, opiunea conservrii biodiversitii

cedeaz n comparaie cu soluiile tradiionale economice, care ofer beneficii uor de evaluat.

n acest context, se impune necesitatea formrii unui nou sistem de viziuni asupra

sectorului forestier, a unei noi mentaliti silvice, formarea unui nou tip de om prieten cu

pdurea, implementarea prevederilor conveniilor internaionale din domeniul gestionat,

organizarea valorificrii raionale a produselor i serviciilor pdurii n contextul asigurrii

continuitii pdurilor ca structur i funcii n corelaie cu condiiile de cretere i meninere a

potenialului polifuncional al pdurilor etc.

Actualmente, n lumea modern se desfoar un proces activ de reevaluare a valorii

pdurii n viaa oamenilor. Pn recent, n contiina societii a predominat o poziie, conform

creia, prioritar, pdurea este perceput drept resurs natural regenerabil, adic furnizor de

materie prim lemnoas pentru prelucrare, lemne de foc i alte materiale lemnoase i

nelemnoase. Totodat, proporiile de exploatare a pdurii sunt deja att de mari, nct a devenit

absolut necesar de a privi pdurea i ca obiect cu valoare ecologic i social, n privina cruia

11

omenirea trebuie s contientizeze o strategie de interaciune echilibrat, coevoluionist, adic

de dezvoltare, fr compromiterea ciclurilor fireti ale naturii.

Conform volumului i diversitii de funcii ecologice i sociale, pdurile se disting printre

complexele naturale existente, adic regleaz i purific resursele de ap, previn eficient

eroziunea solurilor, contribuie la meninerea i creterea fertilitii solurilor, la pstrarea

diversitii genetice, mbogesc atmosfera cu oxigen, sechestreaz bioxidul de carbon,

protejeaz i purific bazinul aerian de contaminri, particip la formarea climei etc.

Totodat, pdurea asigur numeroase necesiti ale omenirii, fiind, n acelai timp, sursa

unei multitudini de resurse alimentare pur ecologice, mediul de abitare a omului, revigornd

starea fizic i moral a sntii. Din aceste considerente, pdurea se poziioneaz ca o verig

central n pstrarea naturii nsi i n reglarea natural a majoritii absolute a proceselor ce o

vizeaz. n esen, pdurea este baza natural care contribuie, n general, la dezvoltarea fireasc a

omenirii n ansamblu.

Experiena istoric privind gestionarea ramurii silvice n Republica Moldova, precum i

experiena dezvoltrii economice n alte ri evideniaz, c conceptul de gestiune silvic, la baza

cruia persist doar maximizarea venitului forestier, fr luarea n consideraie a valorii pdurii

n calitate de factor de creare a mediului i factor fr valoare de pia, poate condiiona

modificarea radical a landafturilor i a compoziiei de specie a pdurilor, ruinarea general a

mediului natural, diminuarea diversitii biologice i reducerea brusc a stabilitii biologice a

naturii.

Astfel, n opinia autorului, n prezent, gestiunea durabil a pdurilor este imposibil fr o

evaluare complex a resurselor forestiere, care ar cuprinde, n mod adecvat, rolul ecologic, social

i economic al acestora. n literatura tiinific de specialitate din ultimii ani atestm un mic progres privind

studierea caracterului economic al pdurilor, iar ideile i abordrile ce vizeaz evaluarea

economic a resurselor forestiere au cptat o contientizare i dezvoltare mai profund. ns,

insuficiente surse bibliografice interpreteaz conceptul evaluare economic ca esenial pentru

determinarea eficienei investiiilor n conservarea biodiversitii, asigurarea funcionalitii i

dezvoltrii durabile a pdurii n condiiile economiei de pia etc., n mare parte, accentul este

pus pe economia forestier. Majoritatea cercetrilor, care examineaz anumite funcii ecologice

i sociale ale pdurilor, de regul, nu prezint informaia cantitativ, cercetarea propriu-zis,

bazndu-se pe evaluarea unei resurse forestiere concrete sau pe evaluarea terenurilor silvice.

Totui, problemele privind evaluarea economic a pdurilor n conformitate cu parametrii

ecologici i sociali necesit soluionare n mod stringent, iar valoarea absolut a ecosistemelor

12

forestiere va fi asociat cu o anumit rezonabilitate a utilizrii acestora. Prin urmare, evaluarea

resurselor forestiere, prin specificul su, genereaz, n arealul su de cuprindere, unele

dintre cele mai interesante teme de investigaie tiinific.

Astfel, la stabilirea temei de cercetare tiinific a tezei i identificarea problemelor

de cercetare s-a inut cont de rezultatele investigaiilor anterioare n domeniul

managementului i economiei forestiere, dar i de metodele utilizate n procesele economice,

inclusiv pentru estimarea economic a resurselor forestiere, n particular.

n acest context, un interes deosebit a constituit aportul tiinific al cercettorilor

autohtoni, precum: I. Dediu, Gh. Duca, A. Capcelea, Gh. Postolache, A. Negru, A. Teleu .a.,

dar i a celor strini: M. Drgoi, I.Milescu, V. Giurgiu, A.Petrov, T. Tietemberg, P. Pierce,

G. Brown, R. Clarke .a., care au aprofundat viziunile autorului asupra economiei mediului i,

respectiv, asupra economiei i managementului forestier n condiiile actuale de dezvoltare a

Republicii Moldova. O nsemntate deosebit prezint lucrrile recent aprute (anii 2006-2012),

care sunt axate pe dezvluirea unor probleme importante ce vizeaz dezvoltarea actual a

managementului mediului, inclusiv i a celui forestier, printre care menionm: i) Stihii Ludmila

Premisele dezvoltrii managementului de mediu n Republica Moldova, ii) Dumitru Galupa

Remodelarea managementului forestier obiectiv strategic al dezvoltrii durabile a economiei

naionale, iii) Petru Bacalu Studiul economic-geografic al gestiunii proteciei mediului

nconjurtor n Republica Moldova.

n pofida celor expuse anterior, menionm c, la nivel naional, nu au fost

efectuate investigaii tiinifice ale cror obiect de cercetare s cuprind abordri i viziuni

moderne privind evaluarea economic a resurselor forestiere. Aa dar, n lucrarea dat sunt

analizate i sistematizate metodele conexe de evaluare economic complex a resurselor

forestiere.

Deci, aspectele teoretice, metodologice i aplicative, dezvluite n tez, vizeaz

problemele privind estimarea Valorii Economice Totale a resurselor forestiere gestionate de

Agenia Moldsilva, evaluarea economic fiind important pentru determinarea eficienei

investiiilor n conservarea biodiversitii, extinderea fondului forestier naional, utilizarea

raional a resurselor forestiere, dezvoltarea durabil a pdurii etc.

Prin urmare, cele relatate mai sus au determinat actualitatea investigaiilor efectuate i au

condiionat alegerea temei de cercetare pentru teza de doctor.

Scopul i obiectivele tezei. Scopul tezei const n aprofundarea i dezvoltarea

principiilor teoretice, metodologice i aplicative de instrumentare privind evaluarea economic

13

complex a resurselor forestiere, gestionate de Agenia Moldsilva, reieind din caracterul

limitat al acestora i n condiiile economiei de pia.

Scopul propus a condiionat nivelul i gradul de realizare a urmtoarelor obiective:

1. Cercetarea conceptual a resurselor forestiere ca obiect al evalurii economice,

precum i analiza metodelor de evaluare economic complex a resurselor forestiere,

gestionate de Agenia Moldsilva;

2. Aprofundarea investigaiilor tiinifice asupra evalurii economice totale a resurselor

forestiere ca sistem ecologic i economic, ce ndeplinete diverse funcii ecologice, sociale i

economice, inclusiv: de aprovizionare cu materie prim, de asisten, reglementare i culturale;

3. Analiza potenialului natural i cadrului instituional forestier naional;

4. Elaborarea unui instrumentar managerial inovativ de gestiune silvic pentru atingerea

unei dezvoltri durabile a sectorului forestiere gestionat, precum i dezvoltrii unei eco-economii

forestiere, ce ar satisface cerinele populaiei, fr a distruge perspectivele generaiilor viitoare

privind realizarea cerinele sale;

5. Estimarea Valorii Economice Totale i motivarea ratelor de plat pentru folosina

direct i indirect a resurselor forestiere, gestionate de Agenia Moldsilva;

6. Formularea recomandrilor privind determinarea cost-beneficiului resurselor forestiere

i justificarea extinderii fondului forestier naional n contextul asigurrii echilibrului ecologic n

regiune.

Noutatea i originalitatea tiinific a tezei rezid n:

1. Complementarizarea viziunilor asupra conceptului: resurse forestiere ca obiect al

evalurii economice, stabilirea indicatorilor i criteriilor ce caracterizeaz valoarea economic a

pdurii.

2. Concretizarea clasificrii funciilor pdurii, cu evidenierea funciilor sociale, ecologice

i economice.

3. Conturarea i argumentarea metodelor propuse pentru estimarea Valorii Economice

Totale a resurselor forestiere, propunerea utilizrii coeficientul de protecie ca fiind unul

caracteristic i prioritar al funciei pdurii de protecie a mediului.

4. Analiza metodologiei de estimare a valorii integrale a bunurilor i serviciilor pdurii, a gradului de estimare i valorificare a resurselor forestiere gestionate, msur n care valoarea

economic indirect, valoarea de conservare i intrinsec se reflect n politicile de exploatare i

administrare n domeniul cercetat.

5. Justificarea aciunilor privind efectuarea lucrrilor de extindere a terenurilor acoperite

cu vegetaie forestier pe teritoriul Republicii Moldova, privind necesitatea certificrii

14

managementului forestier n concordan cu standardul FSC i implementarea unui sistem

informatic integrat de raportri n cadrul Ageniei Moldsilva.

Problema tiinific important soluionat. A fost delimitat i dezvoltat instrumentarul metodologic a conceptului Valorii Economice Totale, estimat valoarea bunurilor

de utilitate privat i al serviciilor ecosistemice i protective ale pdurii, remodelat sistemul ecologico-economic spre nivelul unei interaciuni optime ntre Om i Pdure.

Importana teoretic a lucrrii. Teza se impune printr-un instrumentar teoretic i

metodologic dezvoltat, ce se refer la domeniul managementului i economiei forestiere i la

problemele ce vizeaz evaluarea economic complex a resurselor forestiere, gestionate de

Agenia Moldsilva.

Valoarea aplicativ a lucrrii rezid n importana materialelor consultate, expuse

i valorificate n tez, ct i n contribuia proprie a autorului, care pot fi utilizate de ctre:

1. Guvernul Republicii Moldova n:

- Revizuirea modului de eviden de stat a fondului forestier, elaborarea i implementarea

cadastrului forestier (silvic).

- Aplicarea metodelor propuse n vederea stabilirii unei caracteristici complexe ale pdurilor,

evalurii i aprobrii posibilitilor de recoltare a masei lemnoase n procesul de tiere a

produselor principale, secundare etc.

- Estimarea econometric a impactului fondului forestier asupra altor domenii conexe, care

beneficiaz de serviciile i produsele pdurii.

- Luarea n calcul a premiselor identificate de ctre autor i a caracterului factorilor

determinani asupra stabilirii sistemului de decontri i pli pentru folosinele silvice i

produsele silvice.

- Stabilirea importanei evalurii complexe a resurselor forestiere, fapt ce creeaz premise n

utilizarea eficient a resurselor forestiere, gestionate n condiiile economiei de pia.

2. Agenia Moldsilva i entitile silvice subordonate n:

- Preluarea conceptelor teoretice i a instrumentarului realizat de autor n vederea elaborrii

unui nou regim silvic, bazat pe norme tehnice, economice, juridice i silvice privind amenajarea,

folosirea, regenerarea, paza i protecia pdurilor, racordate la standardele internaionale din

domeniu i cerinele actuale n vigoare.

- Aplicarea metodelor econometrice propuse pentru contabilizarea valorii pdurii ca

fiind parte component a avuiei naionale, stabilirea nivelului real de participare a ramurii

silvice la PIB.

15

- Contientizarea caracterului dinamic al direciilor strategice i al limitrilor inerente,

delimitate de autor, la identificarea politicilor i a strategiilor de gestionare durabil a

pdurii.

- Elaborarea i implementarea programelor de dezvoltare a factorilor de producie, precum i

de diversificare a strategiilor de marketing n vederea extinderii pieelor de desfacere a serviciilor

forestiere i cinegetice.

- Asigurarea remedierii calitii proiectrii de ctre specialitii Institutului de Cercetri i

Amenajri Silvice (ICAS) a noilor obiecte forestiere n domeniul gospodriei silvice, bazate pe

calculul posibilitii de sechestrare a CO2 i a altor gaze nocive din atmosfer.

3. Mediul tiinific, didactic, academic, experi i analiti n:

- Iniierea bazelor unor noi discipline ce vizeaz predarea managementului i a economiei

forestiere.

- Preluarea arsenalului conceptual n vederea mbogirii limbajului economic i

tiinific de specialitate.

- Modelul de referin pentru investigaiile tiinifice i didactice viitoare n domeniul selectat

de cercetare, ca surs bibliografic la elaborarea diverselor analize sau lucrri n domeniul

economiei i managementului forestier.

Rezultatele tiinifice principale naintate spre susinere sunt:

- Identificarea, sistematizarea i analiza raportului ntre natur i economie, utiliznd

conceptul serviciilor ecosistemelor sau fluxul de valori spre societile umane ca rezultat al strii

i cantitii capitalului natural;

- Dezvoltarea preceptului de evaluarea economic a resurselor forestiere ca proces ce

contribuie la trecerea de la o gospodrire silvic, orientat pe producia din lemn, la una bazat

pe utilizarea complex a resurselor forestiere;

- Abordarea tiinific a conceptului pdure ca element structural independent al

biosferei i obiect al economiei teritoriale, sistematizarea multicriterial a acestei dependene n

forma unui sistem ecologico-economic;

- Elaborarea algoritmului i instrumentarului evalurii economice a resurselor forestiere

gestionate de Agenia Moldsilva n conformitate cu conceptul Valorii Economice Totale, prin

intermediul analizei cost-beneficiu a proteciei ecosistemelor;

- Aplicarea calculelor econometrice pentru determinarea Valorii Economice Totale a

resurselor forestiere gestionate de Agenia Moldsilva, identificarea gradului de dezvoltare a

potenialului i cadrului instituional forestier naional, justificarea extinderii fondului forestier

naional n contextul asigurrii echilibrului ecologic n regiune.

16

Aprobarea rezultatelor. Poziia autorului vis--vis de abordrile teoretico-

metodologice i practice, elaborate n lucrare, a fost expus la nivel de conferine i

simpozioane internaionale, mese rotunde, seminare i forumuri tiinifice, organizate n

Republica Moldova, Romnia etc., inclusiv: i) Seminarul internaional de instruire privind

utilizarea instrumentului pentru monitorizare SMART (calculul reducerilor de emisii), localitatea

Vadul lui Vod, mun. Chiinu, 29-31 octombrie 2009, ii) Simpozionul Internaional

Dezvoltarea durabil a sectorului forestier noi obiective i prioriti, Chiinu, 17-19

noiembrie 2011 etc., precum i n cadrul edinelor Consiliului / Colegiului de directori al

Ageniei Moldsilva.

Rezultatele cercetrii au fost publicate n perioada 2009-2014 ntr-un numr de 8

lucrri tiinifice, ale cror volum constituie aproximativ 4,28 c.a. Totodat, acestea au fost

recunoscute i implementate n cadrul Ministerul Mediului, Ageniei Moldsilva i ICAS,

copiile certificatelor sunt anexate la prezenta lucrare.

Teza de doctor a fost discutat la edina catedrei Management a Academiei de Studii

Economice din Moldova, precum i n cadrul edinei Seminarului tiinific de Profil al ASEM.

Sumarul compartimentelor tezei. Teoriile economice i manageriale, aferente

domeniului economiei i managementului forestier, precum i diversitatea metodelor de

evaluare economic au determinat autorul n alegerea temei de cercetare i n structurarea

lucrrii n urmtoarele compartimente: introducere, trei capitole, concluzii generale i

recomandri, bibliografie i anexe.

n Introducere sunt justificate actualitatea i importana temei de cercetare, domeniul de

cercetare, suportul metodologic i tiinific, suportul informaional, a fost expus gradul de

studiere al temei n lucrrile savanilor autohtoni i strini, sunt formulate scopurile i obiectivele

propuse spre realizare, a fost identificat i soluionat problema tiinific i valoarea aplicativ a temei de cercetare, totodat, fiind puse n eviden noutatea tiinific i nivelul

implementrii rezultatelor obinute.

n primul capitol Repere teoretice n evaluarea economic a resurselor forestiere

este abordat sinteza conceptual a pdurii ca ecosistem natural complex i obiect al evalurii economice, descrise elementele principale n evaluarea economic a diverselor tipuri de resurse

forestiere, de asemenea, fiind analizate criteriile evalurii economice a resurselor forestiere.

n capitolul al doilea Particularitile metodelor conexe aplicative n evaluarea

economic a resurselor forestiere gestionate de Agenia Moldsilva este abordat evaluarea

economic a funciilor sociale, ecologice i economice ale pdurii, descrise i propuse spre

aplicare diferite metode al evalurii resurselor forestiere i expuse principiile de baz ale

17

metodelor aplicate n evaluarea economic a resurselor forestiere gestionate de Agenia

Moldsilva.

n capitolul al treilea Evaluarea economic a resurselor forestiere gestionate de

Agenia Moldsilva este caracterizat potenialul forestier naional, inclusiv cel gestionat de

Agenia Moldsilva, este descris cadrul instituional forestier din RM, expuse consideraiuni teoretice i practice viznd evaluarea complex a resurselor forestiere, precum i justificarea

necesitii extinderii suprafeei fondului forestier naional n contextul asigurrii echilibrului

ecologic n regiune.

n ncheiere i compartimentul Concluzii generale i recomandri se prezint o

palet larg vis-a-vis de metodele utilizate n: evaluarea economic complex a resurselor

forestiere gestionate de Agenia Moldsilva, gestionarea resurselor forestiere limitate n cadrul

economiei de pia, asigurarea eficientizrii folosinei resurselor forestiere n contextul

dezvoltrii durabile a pdurii i schimbrilor climatice, contextul justificrii extinderii fondului

forestier naional n vederea asigurrii echilibrului ecologic n regiune.

Suportul metodologic i tiinific. Realizarea prezentei lucrri a demarat de la o

serie de documentri directe i indirecte de cunoatere a realitii utiliznd, n acest scop, un

ansamblu de metode clasice de cercetare, precum: observaia, analiza (calitativ, cantitativ,

istoric), sinteza, inducia i deducia, comparaia, metoda tratrii sistemice, monografic, statistic, modelarea economico-matematic, respectiv, utilizarea metodelor grafice, figurilor i

tabelelor n expunerea i redarea, complet i complex, a fenomenelor i a proceselor economico-ecologice studiate.

Suportul teoretic al cercetrii este axat pe studierea unor lucrri tiinifice

importante n domeniul economiei i managementului forestier, n particular, cele cu referire

la evaluarea i gestiunea fondurilor forestier i cinegetic i a problemelor actuale ale dezvoltrii

durabile i asigurrii multifuncionalitii pdurii. n acest sens, menionm c o nsemntate

egal au prezentat att lucrrile cercettorilor moldoveni, ct i cele ale silvicultorilor i

economitilor strini.

Printre lucrrile studiate, un aport esenial a revenit cercetrilor care au contribuit la

crearea i dezvoltarea unei baze teoretice importante a economiei i managementului

forestier la nivel naional, n particular, menionnd urmtorii silvicultori i economiti

autohtoni: Cuza P., Gumeniuc E., Palancean A., Boaghie D., Galupa Dm., Stratan A., Bacal P.,

Enicov I., urcanu Gh., Hrbu E., Ursachi V. .a. Un alt aport deosebit aparine savanilor,

precum: Colpaci G., Negru A., Nesterov V. .a., a cror lucrri vizeaz domeniul silviculturii,

economiei mediului i dezvoltrii durabile.

18

De asemenea, indispensabile pentru realizarea tezei date au constituit studiile

teoreticienilor i practicienilor strini n domeniul managementului ecosistemelor forestiere, n

contextul schimbrilor climatice de mediu la nivel global. Printre acetia, enumerm:

Scrltescu G., Ptrcoiu N., Drgoi M., Machedon I., Merlo M., Ruol G., Freeman A.,

Constantza R., Barbier E., Kroeger T., Manolo P., Hadgson G., Dixon J. .a.

Drept baz pentru realizarea studiului aplicativ a servit conceptul Valorii Economice

Totale (VET). Conceptul VET reprezint un cadru utilizat pentru a estima valoarea bunurilor de

utilitate privat i al serviciilor ecosistemice i protective ale pdurii, respectiv, fiind divizat n dou categorii: valorile de utilizare direct, care reflect costurile i beneficiile directe din

exploatarea economic a produselor lemnoase i nelemnoase i contribuia acestora n

aprovizionarea procesului de producie i consum, precum i valorile de non-utilizare, care mai

este cunoscut i ca valoare de existen (sau, uneori, valoare conservativ sau valoare de

utilizare pasiv).

Suportul informaional constituie studiul unor acte legislative aprobate de Parlamentul

RM, a actelor normative emise de Guvernul RM, datelor statistice publicate de ctre BNM, BNS

i MM, oficiul BM din RM etc., rapoartele autoritii publice centrale Agenia Moldsilva,

precum i alte rapoarte, cum ar fi: Raportul Naional de Inventariere: 1990-2005. Surse de emisii

i sechestrarea GES, MERN, 2009; Al Doilea Raport Naional al RM cu privire la Diversitatea

Biologic, MECDT. Oficiul Biodiversitate, 2005, Raportul privind starea sectorului forestier din

Republica Moldova, perioada 2006-2010 etc., paginile web ale ministerelor i autoritilor

publice centrale i ale administraiei publice locale, alte cercetri, de exemplu, Ecosistemele i

bunstarea oamenilor. Un cadru de evaluare. Evaluarea Ecosistemelor Mileniului, 2005

http://www.maweb.org/en/index.aspx, pagina web a revistei Economist, a ziarului Logos Press,

a revistei analitico-informative Concurena etc. O atenie deosebit au prezentat datele MM n

domeniul gestiunii resurselor naturale i al schimbrilor climatice.

Cuvinte cheie: fond forestier, valoare economic total, bioxid de carbon, analiza cost-

beneficiu, pdure, serviciile i bunurile ecosistemului forestier, dezvoltare durabil, schimbri

climatice, metode de evaluare, arii naturale protejate de stat, potenialul forestier, valoare de

ntrebuinare utilitar, valoare de ntrebuinare non-utilitar, rent diferenial, management

forestier, produse lemnoase, produse nelemnoase, venit silvic.

19

1. REPERE TEORETICE N EVALUAREA ECONOMIC A RESURSELOR FORESTIERE

1.1. Sinteza conceptual a pdurii ca ecosistem natural complex

i obiect al evalurii economice

Pdurea, noiune cu valoare de simbol pentru omenire, semnific i reprezint o

ntruchipare propriu-zis a existenei populaiei. Mediul forestier cuprinde tot ce se refer la

pdure i constituie prima condiie pentru meninerea i dezvoltarea omenirii. Pdurea este o

component complex i vital a ecosistemelor Terrei i, printr-o varietate de procese ecologice,

asigur stabilitatea bazinelor hidrografice, protecia apelor i calitatea aerului, conservarea unei

diversiti de habitate pentru faun i flor etc.

Cuvntul pdure provine din cuvntul latinesc padulem, ceea ce nseamn teren

acoperit de arbori. Din cele mai vechi timpuri se tie, c pdurea a fost un mijloc de adpost i

refugiu att pentru animale, ct i pentru oameni. Pdurea reprezenta sursa de energie a

strmoilor, materia prim pentru arme i locuine, locul unde i gseau vnatul, constituia i

cetatea de neptruns n care se ascundeau ei nii, cnd se simeau ameninai. Acest lucru este

dovedit i de Columna lui Traian, de la Roma, unde se vede cum luptau dacii n codrii sau n

apropierea acestora.

Pdurile, supranumite i plmnul verde al Terrei, prin funciile pe care le dein,

reprezint un patrimoniu deosebit de bogat al omenirii. C. Giurescu scria: Privind munii notri

acoperii cu pduri, fr s vrei te gndeti la venicie [22].

n evoluia concepiei despre pdure, treptat, s-a ajuns la constatarea caracterului complex

de ecosistem. Un element deosebit de important, care trebuie luat n considerare, este starea,

respectiv capacitatea ecosistemelor de a ndeplini anumite cerine social-economice. Este necesar

s se cunoasc cte din aceste pduri au o structur (specii, vrste, consecine, volum / ha etc.),

care s permit exercitarea, la nivel optim, a funciilor de protecie a apei, solului, aerului, a

funciilor de interes social (sanitare, recreative i estetice), de producie a lemnului i alte bunuri,

de protejare a altor interese. La constituirea pdurii particip o mare diversitate de specii vegetale

i animale. Astfel, se estimeaz, c la formarea pdurii romneti particip peste 200 de specii

lemnoase, circa 1000 de specii ierboase i numeroase alte specii de muchi, licheni, ciuperci,

alge, bacterii, plante parazite i semiparazit, precum i un impresionant numr de specii de

animale, psri, reptile, peti i microorganisme [17, 35].

Pdurea, n calitatea de unitate ecologic complex, include un ansamblu de ecosisteme

care, de fapt, sunt uniti fundamentale funcionale ale biosferei. ntre componentele

ecosistemului de pdure exist o condiionare complex reciproc, care, sub anumite forme, se

20

manifest n interiorul i exteriorul ecosistemului, respectiv al pdurii. Aceast interaciune

determin, pe de o parte, apariia, creterea i dezvoltarea biocenozelor de pdure, iar, pe de alt

parte, influena acestora asupra unitilor ecologice din afara pdurii, de exemplu, asupra

agrobiocenozelor, hortibiocenozelor i antrobiocenozelor. La analiza funciilor ecosistemului, n

general, i ale componentelor sale, n special, se desprinde un fapt esenial, i anume: unui

ecosistem i este caracteristic o dubl funcionalitate: una natural (sau ecologic) i alta social-

economic [43].

Funcionalitatea ecologic este reprezentat de calitatea componentelor ecosistemului prin

exercitarea anumitor funcii naturale, a cror mbinare complex sigur const n ndeplinirea

funciei generale a ecosistemului de a transforma energia n substan i de a le organiza sub

diferite forme [43].

Pdurile sunt organizate, exist i funcioneaz dup legi proprii i se afl n raport de

condiionare cu mediul n care se dezvolt, fiind puternic influenate de condiiile de mediu, la

rndul lor, influennd puternic puritatea mediului nconjurtor.

Pdurea, din punct de vedere al tiinei biologice, este unul din componentele biocenozei,

avnd un rol activ n conexiunile complexe ale acesteia. Acest aspect a fost studiat intens i nu

exist nici o ndoial cu privire la coninutul biologic al pdurii.

Totodat, resursele forestiere, precum i alte resurse naturale au devenit o parte integrant

a sistemului de relaii de producere, n interiorul cruia are loc procesul de conversie a resurselor

naturale cu valoare de ntrebuinare. n consecin, resursele forestiere ar trebui s fie examinate

i din punct de vedere economic. n acest aspect exist multe abordri cu referire la definirea

locului resurselor forestiere n sistemul de categorii economice, precum i coninutul economic al

acestora [48].

Funcionalitatea social-economic a ecosistemelor forestiere const n capacitatea

acestora de a furniza o serie de bunuri i servicii pentru satisfacerea nevoilor umane [43].

Numeroase ri, cu multe decenii n urm, au contientizat necesitatea evalurii

economice (costului) a resurselor naturale i au nceput activitatea practic la acest

compartiment. n Republica Moldova sunt insuficiente abordri ce vizeaz aspectele respective,

iar necesiti reale de a evalua potenialul resurselor naturale apar doar odat cu dezvoltarea

economiei de pia. Ernst von Weizscker, unul dintre liderii recunoscui ai colii mediului, a

menionat urmtoarele despre importana mediului pentru soluionarea problemelor economice n

lumea contemporan: "Economia de pia poate ruina mediul i pe sine, dac nu permitem

preurilor s spun adevrul ecologic" [48].

21

Examinnd pdurea ca obiect al evalurii economice, este util s lum n consideraie 4

elemente care o caracterizeaz: ca fenomen natural, ca element al sferei economice, ca element al

sferei juridice i ca element al sistemului ecologic teritorial/naional [157].

Lucrrile existente n domeniu conin motivri sistemice detaliate ale noiunii de

pdure ca fenomen natural.

n particular, nc n anul 1912, Morozov G. meniona n publicaiile sale c pdurea

reprezint o comunitate de plante lemnoase, n cadrul creia ele i manifest influena reciproc

una asupra alteia, crend o serie de fenomene noi, proprii arborilor care cresc separat. Prin

urmare, pdurea are capacitate de autoregenerare [151].

n aceeai ordine de idei, Pogrebniak P. scria: Pdurea este o unitate complex a

plantelor forestiere, a animalelor i a mediului ocupat de ele (sol, atmosfer) [162].

n aceast privin, menionm i opinia lui Tkacenko M., care caracterizeaz pdurea ca

element original al landaftului geografic n form de totalitatea arborilor care sunt biologic

interdependeni i influeneaz asupra mediului pe un spaiu mai mult sau mai puin ntins [180].

Pdurea, ca i alte spaii verzi, este unul dintre factorii importani, care ar putea avea un

impact pozitiv asupra recuperrii i stabilizrii mediului, dezvoltrii durabile a tuturor formelor

de via de pe planet [102].

Ecosistemele forestiere, n principal, reprezint rezervoarele eseniale pentru carbon i

generatoare de oxigen. Ponderea pdurilor la componentul stocrii de carbon al ecosistemei

terestre se cifreaz la 60-70% [131].

Lista elementelor abiotice, componente n ecosistemele forestiere, poate fi completat cu

luarea n consideraie a faptului, c factorii abiotici reprezint totalitatea condiiilor mediului

anorganic care influeneaz asupra organismului.

n plus, pdurea, ca sistem ecologic, este influenat i de factorul antropogen, deoarece

activitatea uman influeneaz direct procesul de formare a pdurilor: se observ schimbarea

speciilor ce formeaz pdurile, biocenozelor forestiere, este dereglat regimul hidrologic al

teritoriului, se produce urbanizarea landafturilor, se remarc contaminri tehnogene ale aerului,

solului, apelor subterane [186].

n cadrul abordrii sistemice a examinrii formaiunilor i fenomenelor naturale

complexe, Belov S. ofer urmtoarea interpretare pentru determinarea noiunii de pdure:

Pdurea este un sistem bio-ecologic care se autoregleaz i care include plantri lemnoase,

tufiuri i ierburi, animale, precum i pmntul ocupat (teritoriul, atmosfera) [100].

Remarcm, c opinia lui Lebedev Iu., de asemenea, corespunde concepiilor menionate

anterior, prin faptul c examineaz pdurea ca sistem ecologic care se autoregleaz i const din

22

totalitatea resurselor lemnoase, tufiurilor i ierburilor, cuverturii de muchi i de lichen, litierei,

animalelor i microorganismelor, asociate prin procesul de metabolism i alte fluxuri de energie

i fenomene naturale, precum i de societate [142].

Deoarece pdurile, n rezultatul influenei antropogene, adesea i pierd pentru muli ani

capacitatea de autoregenerare, precum i lund n consideraie continuitatea dintre ele i solul pe

care acestea cresc, n opinia autorului, cea mai potrivit i motivat multilateral este urmtoarea

definiie a noiunii de pdure: Pdurea este un mezoecosistem, care const din totalitatea solului

i resurselor lemnoase, tufiurilor i ierburilor care cresc n el, animalelor, precum i

microorganismelor i a altor componente ale mediului natural nconjurtor, care au legtur

ntre ele i cu mediul extern, i care se influeneaz reciproc.

Pdurile, fiind, primordial, obiect natural, sunt, n acelai timp, i resurse economice. n

viaa real i din punct de vedere istoric, resursele forestiere sunt folosite la fabricarea de mrfuri

i prestarea de servicii necesare populaiei. Pdurea rmne n ntregime i o surs de diferite

tipuri de beneficii naturale care, dup cum este firesc, se schimb n timp i spaiu conform unor

anumite legiti ale procesului de formare a pdurilor. Toate concepiile existente pn n

prezent, practic, se deosebesc ntre ele prin faptul, c examineaz pdurea ca resurs natural sau

ca obiect al muncii umane.

n calitate de obiect al cercetrii economice, problemele pdurii prezint anumite

dificulti specifice, condiionate, n primul rnd, de caracterul ndelungat al procesului de

regenerare a ei, destinaia multifuncional a terenurilor, nivelul nalt al influenei activitii

umane asupra cursului natural de cretere a plantaiilor forestiere, natura problematic a

mecanizrii proceselor de lucru la regenerarea i creterea culturilor forestiere (factorul de

producere principal este cel natural, care nu poate fi mecanizat) etc. [106].

Tradiional, economia forestier, mpreun cu gestiunea silvic, avea ca scop producerea

materialului lemnos pentru prelucrarea industrial cu obinerea materialelor de construcie,

celulozei, hrtiei etc. ns, pdurile mai produc i asemenea beneficii ca: resurse alimentare,

rezerve de pete n bazinele acvatice forestiere, faun forestier, ndeplinesc funcii sociale,

ecologice i de formare a biosferei i a mediului [161].

n ultimii ani, datorit ateniei deosebite acordate de ctre societate caracterului

multilateral al importanei pdurii n restabilirea echilibrului ecologic i asigurarea condiiilor

normale de via pe Pmnt, toate funciile utile ale pdurii sunt promovate printre cele de

importan vital i sunt puse, n esen, n acelai rnd cu funcia de asigurare cu material

lemnos sau cu produse de origine nelemnoas. De aceea, la evaluarea economic a pdurilor, n

special n condiiile economiei de pia, este inadmisibil s ne limitm doar la luarea n calcul a

23

materialului lemnos, este necesar de a examina, de rnd cu resursele materiale diverse, i

celelalte funcii utile ale pdurii. Doar o atare abordare poate proteja sistemele forestiere, din

punct de vedere economic, de folosirea iraional, de retragerea excesiv a resurselor lor din

fondul forestier, precum i poate contribui la depirea tendinelor negative, care condiioneaz

degradarea masivelor de pduri [157].

Pentru o caracterizare mai complet a pdurii, ca element al economiei, este necesar de a

examina diversitatea folosirii ei, n particular, prin prisma resurselor forestiere i ecologice [157].

n acelai context, nu are nsemntate esenial ce se subnelege prin coninutul

economic al noiunii de pdure, ci este important s contientizm, c pdurile au devenit parte

din sfera de producie, i, n dependen de condiiile specifice, desfoar o funcie sau alta. Prin

urmare, pdurea, ca o categorie economic, devine un mijloc de producie, deci, mbrac caracter

multifuncional. "Totui, indiferent de natura sa economic i de funcia ndeplinit, la evaluarea

economic a pdurii, urmeaz a fi luat n calcul ntregul efect pe care pdurea l aduce societii.

Atare fapt este posibil, dac pdurea este privit ca un cumulativ al resurselor i surselor,

utilizarea crora asigur obinerea efectului dat" [183].

Direciile de folosin a resurselor forestiere sunt diverse i reprezint diferite tipuri de

utilizare a pdurii (materiale lemnoase, nelemnoase, secundare i speciale). n cadrul acestora

trebuie s includem flora i fauna forestier, precum i apa (n primul rnd, caracteristicile ei

calitative) i, ntr-o anumit msur, aerul de pdure.

Pdurile servesc drept surs unic de material lemnos. Totodat, necesitatea de material

lemnos nu scade, ci crete, n pofida dezvoltrii industriei de materiale sintetice i plastice. Masa

total a resurselor lemnoase include partea de tulpin a materialului lemnos (care este cel mai des

evaluat), scoara, ramurile, trunchiurile i rdcinile. Modul chimic i chimico-mecanic de

prelucrare au extins considerabil posibilitile de folosire a acestora n economia naional.

Procedeele tehnologice moderne asigur obinerea din materialul lemnos a peste 20 de mii de

tipuri de materiale, substane i compui [100].

Urmtoarea resurs de importan vital a pdurilor o constituie funciile sale ecologice.

n acest context, este necesar de menionat, n primul rnd, c pdurile constitui cel mai mare

furnizor de oxigen, asigurnd aproximativ 40% din oxigenul livrat anual de plantele verzi. Timp

de sute de milioane de ani, vegetaia a sporit coninutul de oxigen n atmosfer pn la 23% ca

mas, ncepnd de la 1-1,5% [142].

Rolul pdurilor n formarea i meninerea compoziiei aerului atmosferic const n

totalitatea influenelor, benefice pentru om i pentru toate organismele vii, proceselor fiziologice,

biofizice, biochimice care au loc n arboret, lstri, subarboret, cuvertura vie a solului i litier.

24

n acelai timp, o importan deosebit o are fotosinteza, n rezultatul creia se produce oxigenul

i se absoarbe bioxidul de carbon. Importana acestui moment crete n special n raport cu

faptul, c activitatea economic a omului este nsoit de o emisie enorm de bioxid de carbon n

mediul natural. n rezultat, potrivit cercetrilor moderne, are loc creterea concentraiei de CO2

n atmosfer, care condiioneaz efectul de ser i nclzirea global. Consecinele negative ale

acestui fenomen sunt combtute de pduri, fr intervenia omului [157].

Unii economiti consider, c introducerea impozitului pe carbon poate contribui, n mare

msur, la reducerea emisiilor de CO2 cu cheltuieli minime, doar n cazul n care aceste impozite

acord persoanelor individuale i companiilor alegeri flexibile n ntreprinderea msurilor ce se

impun, ele, posibil, pot deveni puin rezultative ntru asigurarea emisiei volumului stabilit.

Procedura colectrii unui astfel de impozit trebuie s fie neaprat bine elaborat i aplicat n

mod riguros [145].

Pdurile dispun i de o capacitate unic de a crea substana organic primar din natura

anorganic (bioxid de carbon, ap i sruri ale solului) i capacitatea de a regla compoziia

gazoas a atmosferei. Iar ulterior, nsi aceste substane organice primare (glucoza i

dizaharidele) sunt transformate chiar de plante n mii de alte substane: celuloz, lignin, smoal,

grsimi, proteine, uleiuri eterice etc. Substanele organice finite servesc ca hran pentru insecte,

ciuperci i animale. Datorit faptului, c plantele lemnoase au o durat de via de 80-300 de ani,

pdurile pstreaz timp ndelungat substana organic n tulpini, ramuri i rdcini. n rezultat,

din rezervele totale de substan organic ale pmntului, masa lor principal, aproximativ 90%,

este concentrat n pduri [100].

Diapazonul n cretere al activitii economice a omului este nsoit de o presiune

deosebit de mare asupra mediului natural n care acesta locuiete. Adesea, funcia absorbant a

mediului nu reuete s prelucreze influena negativ a civilizaiei asupra ei. Prin urmare, n

regiunile industriale dezvoltate se acumuleaz treptat factori care nrutesc parametrii mediului

i condiiile de via ale oamenilor.

Aciunea sumar a factorilor respectivi i incertitudinea acesteia reprezint o cale spre

reducerea recoltei la hectar pe terenurile arabile i a recoltei de culturi agricole, precum i spre

nrutirea calitii produciei fitotehnice i zootehnice. Deci, pdurile dein rolul de protecie a

mediului, care este deosebit de semnificativ n condiiile create, inndu-se cont de influena

antropogen care este n continu cretere[125, 157, 160].

Masivele de pduri joac un rol multifuncional n pstrarea ciclurilor biochimice ale

naturii. Ele ndeplinesc funcia de protecie a solului i a apelor.

25

De asemenea, este foarte important rolul pdurilor n reinerea contaminrilor tehnogene,

inclusiv a celor radioactive, ale mediului, precum i n reducerea nivelului de zgomot.

Rolul pdurilor de protecie a solurilor const n protejarea stratului superior al solului de

eroziunea cauzat de vnt i ap, creterea cantitii de substane organice n stratul superior al

solului, mbuntirea proprietilor de filtrare ale acestuia, reducerea ngheului solului etc.

Rolul pdurilor n reinerea contaminrilor tehnogene const n absorbia de ctre acestea

a substanelor contaminante din aer, implicarea lor n circuitul bio-geo-chimic i, astfel,

transferul contaminrilor tehnogene la alt nivel calitativ.

Reducerea nivelului de zgomot are loc n rezultatul absorbiei i reflectrii pariale de

coroanele copacilor a energiei acustice care cade asupra lor. Astfel, speciile foioase absorb pn

la 26% i reflect aproximativ 74% din energia acustic care cade asupra lor [170, pag.9].

Rolul pdurilor de protecie a apelor este exprimat prin reglarea deversrii rurilor. Este

recunoscut unanim faptul, c pdurea este cel mai eficient mijloc de reducere a deversrii de

suprafa a apelor din zpada topit i ploaie i transferarea lor n rezervele interne, subterane,

prevenirea scderii rurilor n perioada de var i a dezvoltrii eroziunii cauzate de ap.

n afar de cele menionate, pdurile au i o serie de alte proprieti unice de protecie a

naturii, inclusiv cele de pstrare a resurselor, informative i sanitar-igienice.

Funcia pdurilor de pstrare a resurselor se manifest prin protecia unor asemenea

bioresurse (florei i faunei) i hidroresurse, de protecia crora depinde diapazonul potenialului

de resurse naturale al ntregii regiuni. Pe cnd funcia informativ const n pstrarea fondului

genetic al plantelor i animalelor ce formeaz pdurea i alte specii de plante i animale [104].

Funcia sanitar-igienic a ecosistemelor forestiere const n ionizarea oxigenului i

eliminarea substanelor volatile organice (fitocidelor), precum i n absorbia bioxidului de

carbon, impuritilor toxice i zgomotului, dar i adsorbia prafului suspendat. Pdurile

contribuie la crearea unui regim de temperatur i a unei umiditi relative a aerului, optime

pentru plante i organismele vii.

n ansamblu, masivele de pduri au proprieti de tampon destul de marcante, care

permit landafturilor naturale s reziste asupra influenei ecologice agresive a factorilor externi i

s asigure meninerea stabilitii relative pe teritoriile ocupate de ele [90].

Din punct de vedere spaial, pdurile sunt stabilite pe un anumit teritoriu, ceea ce atribuie

caracter cu aspect regional. La nivel regional, prezena unor surse mari de bogie material, n

plan teritorial, deine o importan deosebit pentru societate. Datorit particularitilor specifice

ale condiiilor climaterice, fiecare regiune se caracterizeaz prin spectrul su calitativ al

26

pdurilor, amplasate pe teritoriul ei, iar calitatea i amplasarea masivelor de pduri n limitele

regiunii influeneaz direct luarea hotrrilor manageriale referitor la exploatarea acestora [120].

n timpul exploatrii resurselor forestiere, pe un anumit teritoriu se formeaz o pia de

producie forestier, care se caracterizeaz prin parametrii si teritoriali de cerere i ofert,

condiionai de particularitile rezervelor teritoriale de materie prim forestier, calitatea

acestora, distana de la consumatori i nivelul de dezvoltare a bazei industriei forestiere [120,

124].

Pentru satisfacerea necesitilor materiale ale societii se folosesc nu doar resurse

forestiere lemnoase, ci i cele indirecte ecologice funciile pdurii, care asigur, n esen,

posibilitatea de obinere a produciei date. Din acest motiv, reglementarea posibilitilor de

folosire a ecosistemelor forestiere nu poate s nu examineze, n afar de resursele forestiere, i

funciile sociale i ecologice ale pdurii. Reglementarea dat apare, n mod natural, din interesul

de a pstra diversitatea biologic a mediului natural ambiant i trebuie s fie ndreptat spre

asigurarea vieii n toate formele de manifestare ale acesteia [123, 153, 157].

Astfel, pdurea, ca obiect al reglementrii economice i juridice, se prezint ca un sistem

ecologic, pentru fiecare component al cruia statul trebuie s stabileasc reguli obligatorii de

folosire a potenialului lui de resurse i de protecie a importanei ei de formare a mediului

(Figura 1.1.1).

Fig. 1.1.1. Pdurea ca obiect al evalurii economice

Sursa: modificat i adaptat de autor n baza [157, p.19]. . Astfel, argumentele, expuse mai sus, determin necesitatea evalurii economice a

resurselor forestiere n baza estimrii lor ecologice i sociale, cu luarea n consideraie a

particularitilor specifice teritoriale/regionale [157].

Autorul, generaliznd caracteristica pdurii ca obiect al evalurii economice, precum i

avnd n vedere faptul, c ecosistemele forestiere sunt concomitent element - structural

independent al biosferei i obiect al economiei teritoriale, propune i prezint aceste

Pdurea obiect al evalurii economice: totalitatea resurselor naturale cu o valoare concret

Pdurea obiect al evalurii economice, cu luarea n consideraie a componentei ecologice: unul din elementele componente ale resurselor naturale regenerabile, care au o valoare economic i ecologic concret i pot aduce, cu condiia gestionrii silvice rezonabile, un venit permanent, precum i pot asigura funciile ecologice care nu sunt compensate de alte surse

Pdurea obiect al evalurii ecologice: totalitatea parametrilor cantitativi i calitativi care caracterizeaz productivitatea biologic a ecosistemelor forestiere

27

interdependene n forma unui sistem ecologico-economic, ce const din: funciile ecologice i

sociale E, resursele auxiliar-industriale A, resursele lemnoase L, resursele de uz special

S, care n continuare va fi numit sistemul EALS (Figura 1.1.2). Respectiv, funciile ecologice n

sistemul EALS se prezint n partea de sus a sferei (ecologia), acestea neavnd aspect concret de

marf. n cealalt jumtate a sferei sunt situate resursele forestier care au aspect de marf i se

refer, n primul rnd, la economie, toate componentele sistemului sunt asociate ntre ele i se

influeneaz reciproc [46, 157].

Fig. 1.1.2. Pdurea ca sistem ecologico-economic

Sursa: modificat i adaptat de autor n baza [157, p.20]. Deci, pdurea, ca element structural independent al biosferei, produce permanent o sum

de beneficii social utile, asociate ntre ele i cu mediul nconjurtor. Acestea, indiferent de

multitudinea i diversitatea sa esenial, pot fi grupate dup cum urmeaz:

- funciile ecologice ale ecosistemelor forestiere, adic serviciile poteniale (de protecie

i reglare a apelor, de producere a oxigenului, de purificare a aerului de contaminri, de cretere

a productivitii culturilor agricole etc.) E123n;

- resursele de utilizare auxiliar (ciuperci, pomuoare, plante medicinale, cosit etc.)

A123n;

- resurse de materie prim de origine lemnoas (material lemnos, rdcini, ramuri,

verdea tehnic, scoar etc.) L123n;

- resurse cu utilizare special (vntoare, terenuri agricole, cercetri tiinifice etc.)

S123n [46, 157].

28

Interaciunea mediului i economiei n sistemul EALS are loc att prin intermediul

legturii reciproce ntre componentele ecosistemului forestier, ct i prin prisma sistemului

juridic al societii, i const n regulile generale obligatorii de folosire a grupului de produse

poteniale, care, la rndul lor, se divizeaz ntr-o multitudine de sectoare mai mici, de asemenea

schimbndu-se n timp i spaiu [46, 157].

n acest context, examinm pdurea ca un sistem ecologico-economic, ce const din

urmtoarele componente obligatorii, legate ntre ele i interdependente cu mediul nconjurtor,

inclusiv: resursele lemnoase, resursele auxiliar-industriale, resursele de uz special, funciile

ecologice i sociale [46, 157].

1.2. Principalele elemente ale evalurii economice a

diferitor tipuri de resurse forestiere

n ultima perioad de timp, problema evalurii economice a resurselor naturale, inclusiv a

celor forestiere atrage tot mai mult atenia cercettorilor, graie importanei practice crescnd.

Tuiniia O., cu mult timp n urm, meniona c relaiile dintre societate i natur trebuie s fie

examinate ca relaii cu aspect economic [48, 182]. Viaa a confirmat, c afirmaia dat este

actual i n prezent.

Evaluarea economic a resurselor forestiere contribuie la trecerea de la o gospodrire

silvic orientat pe producia din lemn la una bazat pe utilizarea complex a pdurii. n multe

ri europene o astfel de preocupare a devenit realitate economic, deoarece funciile de

protecie, exercitate de pduri, au capacitatea de a menine la timpul prezent valori economice,

care, deteriorate odat cu declinul pdurilor, nu mai pot fi obinute prin lucrri ulterioare de

reconstrucie ecologic dect cu foarte mari dificulti, cheltuieli enorme i ntr-o perioad

ndelungat [45]. Precizm, c de cercetarea aspectelor cu privire la evaluarea economic a resurselor

naturale biologic regenerabile, inclusiv a celor forestiere, se ocup specialiti din diverse

domenii, inclusiv: economiti, biologi, geografi, matematicieni, precum i reprezentani ai altor

tiine. n acest context, au fost elaborate o serie de recomandri care reflect poziiile

reprezentanilor diferitor domenii ale tiinei i care nu sunt ntotdeauna aceleai potrivit

coninutului. ns, nu s-a putut obine o opinie unic. Menionm i recunoatem la general, c

capacitatea de producere a naturii trebuie s dispun de o evaluare economic corespunztoare.

Cu siguran, acest fapt se refer completamente, n primul rnd, la ecosistemele forestiere [45].

Resursele forestiere sunt evaluate cu ajutorul indicilor care se refer la: suprafaa total a

fondului silvic, inclusiv a celui acoperit nemijlocit de pduri; suprafeele rempdurite n decurs

29

de un an; plantarea perdelelor forestiere de protecie; cantitatea de lemn recoltat; pierderile de

suprafee forestiere n rezultatul incendiilor i inundaiilor; i investiiile necesare pentru

realizarea msurilor de protecie ale pdurilor.

Numeroi economiti, silvicultori i gestionari de pduri se ocup de evaluarea funciilor

productive i protective ale pdurii. Metodologiile, aplicate n acest scop, sunt diferite, de regul,

pentru aprecierea n bani a valorii resurselor forestiere, se iau n calcul urmtoarele izvoare ale

valorii: pmntul, munca, capitalul i managementul, fr de care ceilali factori nu pot fi

evideniai pe deplin. Evaluarea economic a serviciilor (considernd funciile ca noiuni

abstracte) de protecie a pdurilor este n raport cu un nivel concret de dezvoltare a societii

umane [48, 85, 105, 157].

n literatura tiinific, n special cea din ultima perioad de timp, cnd a nceput s se

acorde o atenie sporit caracterului economic al pdurii, au fost examinate mai profund i

dezvoltate diferite idei i abordri ale evalurii economice a acesteia. Analiza respectiv

demonstreaz o diversitate mare, n particular, a noiunii de evaluare economic a pdurii. n

acest context, se folosesc termenii: evaluare cadastral, rent diferenial, taxe forestiere,

cheltuieli marginale, impozite forestiere, cheltuieli compensatoare, rent departamental,

cheltuieli substituibile, evaluare ecologico-economic etc. [88, 113, 135, 137, 153, 160]. n

general, majoritatea acestor noiuni sunt bazate pe evaluarea unui tip concret de resurse forestiere

sau terenuri silvice.

Evaluarea pdurii ca ecosistem a fost descris n lucrrile cercettorilor Turchevici I.V.,

Tuiniia O. Iu., Lebedev Iu. V. etc. [138-142, 182, 183, 184]. n aceste lucrri se menioneaz

necesitatea elaborrii abordrilor metodice fa de o evaluare la fel de veridic, att a resurselor

forestiere, ct i a funciilor ecologice i sociale ale pdurii.

n practic, evaluarea pdurii ca ecosistem (interaciunii pmntului, masei lemnoase,

tufiurilor i ierbii, animalelor, microorganismelor i altor componente ale mediului natural,

legate ntre ele i cu mediul extern, i care se influeneaz reciproc) are loc, de obicei, n mod

generalizat, cu ajutorul unor coeficieni speciali elaborai pentru evaluarea masei lemnoase sau se

reduce la evaluarea terenurilor silvice. De exemplu, metodica evalurii economice a celor mai

importante tipuri de resurse naturale recomand acceptarea temporar a rolurilor de protecie a

mediului i de recreare a pdurilor din primul grup funcional, la nivelul evalurii triple a valorii

lor de exploatare, ns nu sub evaluarea cadastral a pmntului arabil [45, 138-142].

Evaluarea pdurii, fr a ine cont de factorii ecologici, avnd n vedre diapazonul

contemporan de gestiune a naturii, se soldeaz cu pierderi greu de acoperit n funcionarea

landafturilor naturale, cu consecine negative economice i sociale. Mai mult dect att, n

30

condiiile creterii diapazonului de industrializare a muncii i dezvoltare a urbanizrii vieii,

inevitabil, cresc posibilitile de degradare i a nsi ecosistemelor forestiere, ceea ce, n esen,

duce la o nou agravare a situaiei ecologice. Din aceste considerente, apare necesitatea de a

examina pdurile nu doar ca resurs de utilitate industrial, ci i ca tezaur natural naional. Cu

alte cuvinte, sarcina const n a atinge compatibilitatea i echilibrul ambelor abordri care

examineaz pdurea ca valoare absolut i ca obiect de consum, pentru a exclude att dominarea

evalurii particularitilor de consum, ct i a evalurii valorii lor absolute [105, 123, 157].

n aceast ordine de idei, autorul definete evaluarea economic a ecosistemelor

forestiere ca, i) totalitatea aciunilor de determinare a importanei (valorii) factorilor obiectului

natural multifuncional, folosit pentru satisfacerea direct a necesitilor omului i care, n acelai

timp, servete la formarea condiiilor mediate de via a acestuia i obinerea, n rezultatul

acestor aciuni, informaiei privind nivelul total de profitabilitate a obiectelor evalurii, corectat

cu mrimea daunelor ecologice; ii) expresia valoric a efectului economic maxim posibil, obinut

de la unitatea de suprafa a terenurilor fondului forestier la folosirea rezonabil a tuturor

tipurilor de resurse.

n practica modern se mai ntlnete i evaluarea economic a resurselor funciar-

forestiere. n particular, evaluarea economic a terenurilor silvice, precum i a altor categorii de

terenuri, se folosete la calculul plilor ncasate de la persoanele fizice i juridice, n interesele

crora are loc perceperea lor, precum i n scopurile fiscale ale statului, i exprim n form

bneasc utilitatea sectoarelor terenurilor date. Este necesar de presupus, c expresia valoric

cantitativ a potenialului utilitii resurselor ecosistemelor forestiere ar putea deveni o

component important la determinarea valorilor acestora n componena bogiei naionale a

teritoriului. Expresia respectiv este necesar i la elaborarea msurilor de stimulare a folosirii

raionale a ecosistemelor forestiere. Totodat, prezena unor caracteristici cantitative similare ar

oferi posibilitatea de determinare mai complex a eficienei activitii economice i a nivelului

de folosire a productivitii poteniale a terenurilor silvice, precum i de identificare a daunelor

cauzate de incendiile pdurilor, duntorii i bolile pdurii [157, 166].

Nivelul de utilizare a resurselor naturale, atins n prezent, face indiscutabil i necesitatea

de a fi luate n consideraie la evaluarea economic a ecosistemelor forestiere i a valorii lor

non-utuilizare, care const n importana decisiv a pdurii ca regulator natural al echilibrului

i vitalitii mediului natural. Avnd n vedere importana deosebit a acestui moment, parametrii

economici ai evalurii trebuie s fie completai cu cei ecologici [18, 19, 157, 208].

Importana multifuncional a ecosistemelor forestiere contribuie la necesitatea utilizrii

diferitor principii de evaluare economic a tipurilor de beneficii naturale ale acestora. Indiferent

31

de faptul, c pdurea, ca ecosistem, reprezint un tot ntreg, n opinia autorului, nu este posibil de

evaluat pdurea din punct de vedere economic cu ajutorul unui singur procedeu. De aceea,

ecosistemul forestier trebuie s fie examinat ca totalitate a resurselor, fiecare dintre care urmeaz

a fi evaluat de sine stttor. Deci, numai suma evalurilor date poate oferi o imagine privind

valoarea ecosistemului forestier ca un tot ntreg.

Potrivit studiului literaturii de specialitate, n general, toate abordrile evalurii

economice a resurselor naturale i a ecosistemelor forestiere, n particular, pot fi bazate pe

abordarea de cheltuieli, de rent, de cost alternativ, de evaluare subiectiv i de valoare

economic total (Anexa 1.2.1). n acelai timp, abordrile enumerate nu sunt separate, ci se

intersecteaz n multe aspecte [18, 19, 157].

Direcia, ntemeiat pe evaluarea ecosistemelor forestiere conform cheltuielilor suportate

pentru regenerarea lor, se bazeaz pe presupunerea faptului c, reieind din factorii naturali,

ecosistemele forestiere sunt pregtite i pentru a fi exploatate. Avnd n vedere faptul, c pdurea

este un dar al naturii, la temelia valorii economice a resurselor forestiere se afl cheltuielile

activitii economice a omului, pentru reconstrucia i creterea masivelor de pduri. Preul

mediu al pdurii se determin prin mprirea sumei planificate a cheltuielilor pentru gestionarea

gospodriei silvice la suprafaa posibilitii de parchet. n opinia autorului, efectuarea evalurii

economice, conform abordrii de cheltuieli, este problematic att n plan metodic, ct i n plan

practic, deoarece:

- lipsete evidena funciilor ecologice i sociale a ecosistemelor forestiere;

- cele mai calitative i avantajos localizate resurse forestiere vor obine evaluarea cea mai

joas, deoarece cu ct este mai nalt calitatea pdurii, cu att mai puine cheltuieli sunt necesare

pentru exploatarea ei i, astfel, are loc distorsionarea valorii veritabile a resurselor forestiere

[135, 157].

n calitate de a doua abordare a evalurii economice a ecosistemelor forestiere poate fi

utilizat abordarea de rent. n sensul larg, n cadrul teoriei economice, prin rent se subnelege

venitul sau suma mijloacelor bneti achitate pentru folosirea unor anumite bunuri pentru o

anumit perioad [157].

Mecanismul contemporan al formrii rentei funciare are drept component structural

existena preurilor de intervenie la principalele produse, prin intermediul crora se regleaz

oferta i cererea.

Exist mai multe tipuri de rent:

32

a. renta absolut ncasat de toi proprietarii funciari, indiferent de calitatea terenului

pe care l dein n proprietate. Ca mrime absolut, renta este egal cu diferena dintre preul de

vnzare al produselor i costul lor, plus profitul (formula 1.2.1).

Rab = Prv - (Cv + Pr) (1.2.1)

Rab renta absolut

Prv preul de vnzare Cv -costul vnzrilor

Pr profitul.

n mrime relativ, renta se exprim ca rat fa de veniturile ncasate de terenul arendat.

b. renta diferenial (I i II), inclusiv:

- renta diferenial I provine din diferena de fertilitate dintre terenuri, fiind rezultatul

cheltuielilor mai mici cu care se obin produsele pe terenurile fertile, n condiiile n care preul

de vnzare este determinat de cheltuielile realizate pe terenurile mai slabe;

- renta diferenial II caracteristic agriculturii intensive, format ca diferen ntre

randamentul a dou sau mai multe investiii succesive sau simultane (pe suprafee diferite) de

capital i de munc.

Direcia neoclasic folosete o alt abordare: reprezentanii neoclasici se bazeaz pe

concepia cheltuielilor marginale. Neoclasicii sunt interesai nu de cine creeaz renta, ci de

factorii de care depinde nivelul la care aceasta este stabilit [157].

n rezultatul studierii acestei probleme, obinem dou concluzii. n primul rnd, nivelul

rentei se afl n dependen direct de oferta neelastic, i, n al doilea rnd, nivelul rentei

depinde de cererea pentru produsul finit [157].

n economia de pia, pmntul devine obiect al vnzrii-cumprrii avnd un anumit

pre. Proprietarul pmntului tinde s-l comercializeze pentru o anumit sum de bani, care dac

ar fi depozitat la banc, ar aduce un procent anual egal cu renta anual, de aceea preul

pmntului depinde de dimensiunile rentei funciare i de rata dobnzii pentru mprumuturi [5,

157, 170].

n ultimul timp, n occident este recunoscut faptul c teoria neoclasic principal este n

criz, n special n curentul ei ortodox-monetarist. Teoria respectiv nu poate da rspuns la

asemenea probleme acute ale contemporaneitii, cum ar fi: stagflaia, pstrarea naturii pentru

generaiile viitoare etc. Acest fapt este confirmat de materialele Conferenei ONU pentru

dezvoltarea mediului n Rio de Janeiro (1992), din care reiese c cunotinele economice

moderne, care au creat civilizaia tehnogen, industrial i psihologia consumului, nu corespund

cerinelor timpului i au ncetat s corespund scopurilor unei societi sntoase din punctul de

33

vedere social i ecologic. Locul acestora trebuie substituit cu teoriile cu orientare socio-natural

i informaional-analitic, precum i teorii care ar crete rolul statului n gestiunea naturii [123,

157].

La mijlocul anilor 80 ai secolului XX, unele coli economico-tiinifice au propus, n

cadrul sistemului planificat-centralizat, o perioad de evoluie la evaluarea pe baz de rent a

resurselor naturale. La temelia acestora era evaluarea economic comparativ a anumitor tipuri

de resurse naturale, cu luarea n consideraie a multitudinii de efecte utile obinute de la folosirea

lor att n prezent, ct i n perspectiv. Se presupunea determinarea rentei la elaborarea

planurilor optime privind diferena de cheltuieli pentru obinerea materiei prime n condiii

marginale (limit) i concrete (evaluate). Nivelul de cheltuieli marginale trebuia s fie stabilit de

ctre stat pentru o anumit perioad de timp, cu luarea n consideraie a restriciilor ecologice

referitoare la resurse [157, 164, 187].

Metodologia dat a creat posibilitatea de a desfura evaluri comparative al potenialului

natural i de resurse a diferitor teritorii, de a lua n calcul diferenele care reiese din condiiile

climaterice i a permis, n baza unor criterii obiective, construirea relaiilor inter-bugetare. A fost

dezvoltat teoria folosirii spaiului i amplasrii producerii, indivizibil legat de teoria rentei,

care a fost nemeritat ignorat de teoreticienii englezi: Adam Smith, David Ricardo etc. [172].

Aceast lacun esenial a teoriilor engleze a fost indicat de muli cercettori. n

particular, A. Marshall le sugereaz economitilor englezi s manifeste interes fa de

circumstana dat, deoarece diferena de amplasare n raport cu cele mai bune piee reprezint un

factor la fel de puternic de apariie a productivitii n acces, ca i diferena de fertilitate [175].

Teoria cercettorilor rui referitor la rent a evitat neajunsurile teoriei engleze i a adus

un aport important la dezvoltarea teoriei spaiului. n opinia autorului, analiza teoretic n cauz

a rentei funciare, n aspect istoric, este just i pentru renta forestier. Renta forestier este

supraprofitul (venitul), bazele cruia sunt puse de natur, care se poate forma la productor, n

particular, n cazul comercializrii produciei lemnoase i nelemnoase pe pia. n cazul abordrii

de rent se ia n consideraie att mrimea venitului de la folosirea resurselor pdurii, ct i

mrimea cheltuielile pentru crearea unor noi resurse. Indicele venitului dat, obinut de o unitate

de resurs utilizat, se determin ca diferena dintre preul produciei exploatrii forestiere i

cheltuielile pentru obinerea ei.

n acelai timp, dup cum a artat practica unor ri, adesea, piaa contravine scopului de

pstrare a echilibrului ecologic ca baz pentru existena economiei i societii n general. Acest

lucru impune o ameninare real pentru sntatea populaiei i necesit cheltuieli permanent n

34

cretere pentru curarea contaminrilor cauzate de activitatea economic. n legtur cu acest

fapt, crete nespus de mult rolul ecologic al pdurii.

Astfel, piaa permite evaluarea, mai mult sau mai puin satisfctoare, a unei singure

funcii a ecosistemelor forestiere asigurarea cu resurse forestiere. Prin urmare, funciile ce

constau n asigurarea vital nu sunt examinate de pia, dei sunt deosebit de importante pentru

ecosistem. n afar de concepiile tradiionale ale evalurii economice a resurselor forestiere de

cheltuieli i de rent n ultimul timp se dezvolt metodele indirecte de evaluare [157].

Una din metodele indirecte de evaluare a resurselor naturii este concepia costului

alternativ, ce permite evaluarea funciilor ecologice ale pdurilor, fr pre de pia, prin

veniturile i profiturile ratate, care au putut fi obinute la folosirea pdurilor nu n urma

exploatrii/ producerii masei lemnoase, ci n alte scopuri, de exemplu de recreere sau protecie.

Concepia costului alternativ, ntr-o anumit msur, este n raport cu concepia

cheltuielilor, cu ct este mai mic costul alternativ al bunului natural, cu att mai puine cheltuieli

sunt necesare pentru compensarea pierderilor economice pentru pstrarea acestui bun [122]. n

opinia autorului, abordarea dat poate fi utilizat pentru evaluarea economic a funciilor

ecologice ale pdurilor.

Concepia evalurii subiective a costului se bazeaz pe determinarea preurilor de pia

prin stabilirea la o anumit categorie de persoane a unei evaluri evidente a setului ecologic de

beneficii. Se efectueaz o anchet n scopul depistrii preferinelor oamenilor n ceea ce privete

mrfurile indisponibile pe pia (care sunt pn acum gratis), se adreseaz ntrebarea: ct ar dori

s plteasc pentru anumite mbuntiri a mrfurilor respective sau pentru prevenirea

modificrilor negative n acestea. Scopul metodei const n a elucida gradul de pregtire a

persoanelor anchetate privind achitarea pentru anumite resurse naturale ale pdurii. Atare metod

se folosete destul de frecvent n strintate, ns n condiiile Republicii Moldova are aplicare

limitat, dat fiind faptul, c populaia autohton s-a obinuit cu exploatarea gratuit a naturii i

persist o atitudine negativ fa de asemenea anchete. Plus la aceasta, evaluarea gradului de

pregtire privind achitarea n teorie, adesea, nu corespunde cu practica, ceea ce distorsioneaz

valoarea real a resurselor naturale i, n particular, a celor forestiere.

Din punctul de vedere al complexitii abordrii evalurii serviciilor mediului, o

importan deosebit posed conceptul Valoarea Economic Total (VET) [18, 19]. Valoarea

Economic Total este suma a 4 indicatori: VET costul folosirii + costul nefolosirii = costul

direct al folosirii + costul indirect al folosirii + costul posibil + costul existenei.

Structura general a indicatorului agregat al Valorii Economice Totale este prezentat n

Anexa 1.2.1.

35

Cel mai reuit, costul utilizrii se supune evalurii economice. Astfel, costul direct al

utilizrii, oferit de pdure, const din: fabricarea durabil (inepuizabil) a materialului lemnos;

plante medicinale; produse auxiliare (ciuperci, pomuoare, nuci etc.); turism; vntoare i pescuit

etc. Toi indicatorii respectivi sunt sesizabili i posed preul su, iar sumarea acestora va

constitui costul direct.

O problem mai complicat const n determinarea costului indirect al utilizrii. n unele

cercetri costul indirect de utilizare a pdurii este constituit din urmtorii indicatori, inclusiv:

atenuarea efectului de ser; spoprirea fertilitii solurilor, funciile de reglare a apelor (protecie de inundaii) etc.

Menionm, c mai dificil pentru calcule se prezint indicatorii costului posibil, deoarece

est