Introducere in Securitate

Introducere în studiile de securitate

30-31 martie, 2015 Training, CID NATO din Moldova

Natalia ALBU,dr., conf. univ.,Academia Militară ”Alexandru cel Bun”e-mail: [email protected]

Subiecte identificate:

I. Cultura de securitate.

II. Definirea conceptului de securitate. Cartografia studiilor de securitate.

III. Definirea conceptului de securitate națională.

IV. Riscuri și amenințări la adresa securității naționale.

V. Sistemul securității naționale. Politica de securitate națională.

VI. Determinarea intereselor naționale

I. Introducere în studiile de securitate: cultura de securitateultura de securitate

Referindu-ne la atitudini, reguli şi practici în domeniul securităţii naţionale, putem vorbi de formarea anumitei culturi în domeniul respectiv.

Este „cultura de securitate” un factor structural și, dacă da, cum considerați că influențează aceasta evoluția domeniului securității?

CCultura de securitateultura de securitate o noua abordare institutionala fata de promovarea dialogului cu actorii-institutiile publice,

precum si validarea misiunii sociale a acestora in spiritul cunoasterii noilor tipuri de amenintari, riscuri si vulnerabilitati, la nivel individual, de grup, societal, national, regional si global.

Când apreciem cultura de securitate a unui popor trebuie avut în vedere:

nivelul de implementare a democraţiei în viaţa societăţii respective;

modalitatea în care instituţiile statului abilitate în domeniul securităţii au reuşit să conştientizeze, la nivelul populaţiei, rolul, obligaţiile, avantajele şi aşteptările fiecărui individ de la starea de securitate realizată.

Problema culturii de securitate se referă și la relaţia militar – civil ce trebuie să se realizeze în teatrele de operaţii unde se află prezente efective ale comunităţii internaţionale cu misiuni de impunere sau menţinere a păcii.

Introducere în studiile de securitate: cultura de securitateultura de securitate

pe axa

Cetăţean – Societate – Stat

Parteneri: Ministerul Educaţiei

Locul de desfășurare:

9 licee din municipiul Chişinău, raioanele Orhei, Căuşeni şi Floreşti

Instrumente: material didactic special cu genericul sugestiv – Ghidul antiterorist

În premieră, SIS promovează cultura de

securitate în rîndul elevilor

Introducere în studiile de securitate: cultura de securitateultura de securitate

Strategia de informare şi comunicareîn domeniul apărării şi securităţii naţionale

pentru anii 2012-2016

HOTĂRÎREA GUVERNULUI Nr. 569 din 03.08.2012

SCOPUL Strategiei de informare şi comunicareîn domeniul apărării şi securităţii naţionale

de a sensibilizara opinia publică privind valorile şi normele securităţii statului, noul mediu de securitate, necesităţile sectorului de apărare naţională, precum şi tipurile de ameninţări la adresa securităţii naţionale, regionale şi globale;

de a răspunde necesităţilor de informare şi educare a populaţiei cu privire la reformele militare şi de securitate ale statului în contextul integrării europene şi reunificării ţării;

de a informa în cadrul Analizei Strategice a Apărări; de a promova subiectul modernizării şi transformării sectorului de

apărare şi securitate, precum şi beneficiile cooperării Moldovei în aceste domenii cu organizaţiile internaţionale şi statele partenere;

de a consolida imaginea Republicii Moldova (pe plan extern) drept contribuitor la securitatea regională şi internaţională.

II: Definirea conceptului de securitate. Cartografia studiilor de securitate.

Etimologic, termenul de „securitate” provine din limba latină, unde securitas, -atis

faptul de a fi la adăpost de orice pericol în corelaţie

cu existenţa unui sentiment de încredere şi de linişte.

Securitate Siguranță

Definirea conceptului de securitate. Cartografia studiilor de securitate.

Deosebim două tipuri de securitate:

I. Absenţa ipotetică a pericolului pentru individ, societate, stat;

Presa chineză susține că telefoanele iPhone reprezintă o amenințare pentru securitatea națională (12 iulie 2014)

Definirea conceptului de securitate.

Deosebim două tipuri de securitate:

II. Reala apărare a acestora de pericole, capacitatea de a face faţă ameninţărilor.


Paradigma globalistă a securităţii:

„securitate” „stabilitate”.

Stabilitatea internă

integritate a sistemului politic; promovare a normelor democratice, incluzând rotaţia regulată a elitelor de guvernare; absenţa conflictelor etnice şi sociale; o economie sănătoasă şi care

funcţionează normal.


politica externă şi politica de securitate politica externă şi politica de securitate

Politica Externă Comună şi Politica de Securitate Comună, în cazul construcţiei europene,

Apărarea Colectivă/Securitatea colectivă în cadrul politico-militar promovat de către Alianţa Nord-Atlantică.

Politica Externă Comună şi Politica de Securitate Comună, în cazul construcţiei europene,

Apărarea Colectivă/Securitatea colectivă în cadrul politico-militar promovat de către Alianţa Nord-Atlantică.

Conceptul de securitate, în cazul organizaţiilor regionale și internaționale este mai adesea utilizat în relaţie cu

Conceptul de securitate, în cazul organizaţiilor regionale și internaționale este mai adesea utilizat în relaţie cu

Definirea conceptului de securitate. Cartografia studiilor de securitate.

EXTINDERE →

APROFUNDARE

↓

GlobalGlobal

RegionalRegional

Sectoarele securităţiiSectoarele securităţii

Economic, Politic, Militar, Mediu, Social Economic, Politic, Militar, Mediu, Social etc.etc.

Nivelurile de Nivelurile de

analizăanalizăInternaţionalInternaţional

NaţionalNaţional

LocalLocal

IndividualIndividual

Definirea conceptului de securitate. Niveluri ale securității.

Obiectul de referinţă Conţinut

Statul Suveranitate, putere

Colectivităţile Identitate

Indivizii Supravieţuire, bunăstare

Organizaţii supra-statale Securitate colectivă

Global Ecosistemul

Definirea conceptului de securitate. Domenii de referinţă a securităţii

Securitatea( în sensul ei cel mai larg)

internă

naţională

regională

internaţională

globală

III. Definirea conceptului de securitate națională

Giacomo LucianiGiacomo Luciani, susţine că „Securitatea naţională este capacitatea de a rezista faţă de oricare agresiune externă”.

Arnold Wolfers Arnold Wolfers ,

„Într-un sens obiectiv, securitatea măsoară absenţa ameninţărilor ce apasă asupra valorilor dobândite; în sens subiectiv, ele desemnează absenţa fricii că aceste valori vor fi atacate”.

Barry Buzan,Barry Buzan, „People, States and Fear”, susţine că „în cazul securităţii, discuţia constă în a scădea ameninţările. În contextul sistemului internaţional, securitatea desemnează capacitatea statelor şi societăţilor să-şi păstreze autonomia identităţii şi integrităţii lor funcţionale”.

Definirea conceptului de securitate națională

Obiectivul securităţii naţionale al Republicii Moldova este de a asigura şi apăra independenţa,

suveranitatea, integritatea teritorială, ordinea constituţională, dezvoltarea democratică,

securitatea internă şi a consolida statalitatea Republicii Moldova, care constituie un proces

identic cu cel de edificare a identităţii naţionale a poporului Republicii Moldova.

Obiectivul securităţii naţionale al Republicii Moldova este de a asigura şi apăra independenţa,

suveranitatea, integritatea teritorială, ordinea constituţională, dezvoltarea democratică,

securitatea internă şi a consolida statalitatea Republicii Moldova, care constituie un proces

identic cu cel de edificare a identităţii naţionale a poporului Republicii Moldova.


Obiectivele securităţii naţionale sunt de a asigura

şi a apăra independenţa, suveranitatea, integritatea teritorială, ordinea constituţională,

dezvoltarea democratică, securitatea internă şi de a consolida statalitatea Republicii Moldova. Un

loc aparte în acest sens, revine apărării şi promovării valorilor, intereselor şi obiectivelor naţionale. Securitatea naţională nu este numai

securitatea statului, ci şi securitatea societăţii şi cetăţenilor Republicii Moldova, atît pe teritoriul

Republicii Moldova cît şi peste hotarele acesteia.

Obiectivele securităţii naţionale sunt de a asigura şi a apăra independenţa, suveranitatea,

integritatea teritorială, ordinea constituţională, dezvoltarea democratică, securitatea internă şi de

a consolida statalitatea Republicii Moldova. Un loc aparte în acest sens, revine apărării şi

promovării valorilor, intereselor şi obiectivelor naţionale. Securitatea naţională nu este numai

securitatea statului, ci şi securitatea societăţii şi cetăţenilor Republicii Moldova, atît pe teritoriul

Republicii Moldova cît şi peste hotarele acesteia.


[...] , care constituie un proces identic cu

cel de edificare a identităţii naţionale a poporului Republicii

Moldova.

[...] , care constituie un proces identic cu

cel de edificare a identităţii naţionale a poporului Republicii

Moldova.

[...]. Un loc aparte în acest sens, revine apărării şi

promovării valorilor, intereselor şi obiectivelor

naţionale. Securitatea naţională nu este numai securitatea statului, ci şi securitatea societăţii şi cetăţenilor Republicii

Moldova, atît pe teritoriul Republicii Moldova cît şi peste hotarele acesteia.

[...]. Un loc aparte în acest sens, revine apărării şi

promovării valorilor, intereselor şi obiectivelor

naţionale. Securitatea naţională nu este numai securitatea statului, ci şi securitatea societăţii şi cetăţenilor Republicii

Moldova, atît pe teritoriul Republicii Moldova cît şi peste hotarele acesteia.

Definirea conceptului de securitate naționalăPentru a defini conceptul de securitate naţională

trebuie să ţinem cont de:

tendinţele majore de evoluţie a lumii contemporane,Concepţia Securităţii Naţionale a Republicii Moldova constituie documentul care reflectă evaluarea generală a mediului de securitate pe plan naţional şi internaţional în care operează Republica Moldova...

modului în care fiecare ţară are posibilitatea să cunoască şi să înţeleagă necesitatea evaluării corecte a proceselor interne, a gradului de coeziune socială,

capacităţile de mobilizare pentru a se proteja de eventualele ameninţări şi pericole la adresa statalităţii sale.

Definirea conceptului de securitate națională: dimensiuni ale securității naționale

Dihotomia militar – nonmilitarmilitar – nonmilitar

Abordări ale Școlii de la Copenhaga privind securitatea

Caracterul comprehensiv al securității


„securitatea naţională a Republicii Moldova se realizează prin măsuri adecvate de natură politică,

economică, diplomatică, socială, juridică, educativă, administrativă şi militară, prin activitatea de informaţii, contrainformaţii, precum şi prin

gestionarea eficientă a crizelor, în conformitate cu legislaţia în vigoare şi prevederile dreptului

internaţional”

(Concepţia securităţii naţionale a Republicii Moldova, 2008)


4.8. Asigurarea securităţii societale

[...]. În Republica Moldova vor fi promovate în continuare garanţiile privind drepturile reprezentanţilor minorităţilor etnice şi ai diferitelor grupuri sociale minoritare.

[...]. În procesul integrării minorităţilor etnice în societate va fi respectată identitatea lor culturală şi lingvistică.

[...]. Se va asigura respectarea dreptului cetăţenilor Republicii Moldova la libertatea conştiinţei şi a religiei, [...].

În scopul combaterii tabagismului vor fi luate măsuri privind respectarea interdicţiilor legate de fumatul în locurile publice, de vînzarea articolelor din tutun persoanelor cu vîrstă de pînă la 18 ani, [...]. (Strategia securităţii naţionale a Republicii Moldova. Hotărarea

Parlamentului nr. 153 din 15.07.2011)

IV. Riscuri și amenințări la adresa securității naționale

Risc se înţelege o primejdie (pericol), eventualitatea căruia, ar putea fi mai mult sau mai puţin previzibilă.

RiscuRiscul ca un ansamblu de stări tensionale, active sau latente, perceptibile sau ascunse, cărora nu li s-au găsit soluţii în măsură să determine eliminarea cauzelor ce le-au generat şi care, menţinute între anumite limite, nu afectează securitatea naţională.

Riscuri și amenințări la adresa securității naționale

Ameninţările (factorii de risc) – situaţii sau condiţii, interne sau externe, care pot afecta prin natura lor securitatea țării, generând efecte contrare sau de atingere a

intereselor fundamentale ale statului.

Ameninţările

sunt şi capabilităţile cele mai imediat deţinute de adversari, care pot fi folosite

pentru a exploata vulnerabilităţi.

Vulnerabilităţile

sunt procese sau fenomene din viaţa internă, care diminuează capacitatea de reacţie la riscurile existente ori potenţiale sau care favorizează apariţia şi dezvoltarea

acestora.

Riscuri și amenințări la adresa securității naționale

Drept urmare a unei analize a contextului strategic şi situaţiei din ţară au fost identificate o serie de riscuri la adresa securităţii naţionale – [...]. De asemenea, securitatea Republicii Moldova este afectată de o serie de ameninţări care pot degenera în riscuri în cazul ignorării şi/sau gestionării inadecvate a acestora – [...].

Securitatea Republicii Moldova este afectată şi de o serie de riscuri şi

vulnerabilităţi care pot degenera în ameninţări în cazul ignorării şi/sau al

gestionării lor inadecvate.

Riscuri şi ameninţări la adresa securităţii naţionale

Riscuri și amenințări la adresa securității naționale. Natura riscurilor și ameninţărilor.

Noi aspecte ale noţiunilor de „ameninţare, risc și vulnerabilitate” la adresa securităţii naţionale:

de tip „hard”

care provin din afara frontierelor naţionale şi sunt considerate de regulă ameninţări

militare.

de tip „soft”,

se referă mai curând la problemele nemilitare şi la ameninţările ce sunt comune statelor, solicitând răspunsuri cooperative.

Riscuri și amenințări la adresa securității naționale: amenințări asimetrice

Întreaga artă a războiului se bazează pe înşelătorie.

Sun Tzu

Întreaga artă a războiului se bazează pe înşelătorie.

Sun Tzu

Asimetria este „folosirea strategiilor, tacticilor şi tehnicilor inovative de către un stat sau o entitate non-statală slabă, împotriva adversarilor mult mai puternici şi tehnologic superiori, pentru a evita punctele lor forte şi să exploateze vulnerabilităţile lor potenţiale”. Central Intelligence Agency, Statement of work for asymmetric warfare threats to US interests: Expert panel support, Washington (D.C.), May 1998.)

Asimetria este „folosirea strategiilor, tacticilor şi tehnicilor inovative de către un stat sau o entitate non-statală slabă, împotriva adversarilor mult mai puternici şi tehnologic superiori, pentru a evita punctele lor forte şi să exploateze vulnerabilităţile lor potenţiale”. Central Intelligence Agency, Statement of work for asymmetric warfare threats to US interests: Expert panel support, Washington (D.C.), May 1998.)


în contextul Noii modalităţi americane de război (New american way of war), Statele Unite ale Americii au asociat asimetria progresului lor tehnologic, astfel au înfăţişat valoarea pozitivă a acesteia.

asimetria pozitivă asimetria negativă


Terorismul Conflictele Proliferarea rachetelor balistice sau nucleare,

radiologice, biologice sau chimice Dezvoltarea crimei organizate sau Traficului de orice formă.

HOMELAND SECURITYMy fellow Americans,

More than 6 years after the attacks of September 11, 2001, we remain at war with adversaries who are committed to destroying our people, our freedom, and our way of life. In the midst of this conflict, our Nation also has endured one of the worst natural disasters in our history, Hurricane Katrina. As we face the dual challenges of preventing terrorist attacks in the Homeland and strengthening our Nation’s preparedness for both natural and man-made disasters, our most solemn duty is to protect the American people.

(SHS 2007)Protecția poporului americanProtecția infrastructurilor criticeSecuritatea graniței și a transporturilor Pregătirea de răspuns la situații de urgențeResurse cheie

34

Siguranța publică

Securitatea națională

HOMELAND SECURITY

Riscuri și amenințări la adresa securității naționale: caracterul comun al amenințărilor

Ameninţări la adresa spaţiului cibernetic. Amenințări la adresa securității

energetice Corupţia şi economia subterană. Crima organizată. Pirateria. Criza economică şi financiară mondială. SIDA, deşi este înţeleasă ca o criză a

sănătăţii publice, gravitatea ei şi puterea de propagare a devenit o ameninţare reală la adresa securităţii regionale reieşind din situaţia unor state de pe continentul African.

Riscuri din domeniul psihologic.

- Joshua Lederberg, PhD, Nobel laureate

V. Sistemul de asigurare a securităţii naţionale

crearea mecanismului de elaborare a politicii şi strategiei

statului şi societăţii în domeniul asigurării securităţii

naţionale şi realizarea acestora prin intermediul

funcţiilor concrete ale unor anumite structuri şi persoane.

forţele şi mijloacele de asigurare a securităţii naţionale care exercită măsuri politice, din arsenalul ordinii de drept,

organizatorice, economice, militare şi de alt caracter, orientate spre garantarea

securităţii persoanei, societăţii şi statului.

Document structurat:plan, strategie, concept

sau doctrină.

Acte cu caracter politico-juridic

Ce este politica de securitate națională?

un ansamblu de viziuni despre securitatea naţională

şi interesele naţionale, determinarea unor obiective

strategice şi elaborarea unei strategii naţionale, dar şi despre

implementarea şi evaluarea acelor strategii. (Marian

Zulean)

Centrul de la Geneva cu privire la Controlul Democratic al

Forţelor Armate consideră că politica de securitate naţională

este un cadru prin care o ţară produce securitate pentru un

stat şi pentru cetăţenii săi.

Ce este politica de securitate națională?

Document structurat.

Documentul poate fi numit şi plan, strategie, concept sau doctrină.

PSN se referă atât la prezent cât şi la viitor, pentru că defineşte interesele vitale ale naţiunii şi stabileşte liniile de acţiune pentru a face faţă ameninţărilor prezente şi viitoare şi a gestiona evoluţiile favorabile.

Cinci motive principale pentru care statele au nevoiede o politică națională de securitate coerentă şi

detaliată:

să dea guvernelor posibilitatea de a aborda toate ameninţările intr-o manieră coerentă;

să crească eficienţa sectorului de securitate prin optimizarea contribuţiilor tuturor actorilor din acest domeniu;

să vegheze la aplicarea politicii; să construiască consensul pe plan intern; să intărească increderea şi cooperarea la nivel

regional şi internaţional.

DCAF

Politica de securitate naţională

De aceea este important de corelat în cadrul asigurării sistemului de securitate naţională principiile

politicii externe şi interne,în primul rand, într-un cadru politico-juridic bine stabilit.

Acest cadru, alături de alte mecanisme de asigurare a securităţii naţionale,

contribuie la imbunătăţirea stării de securitate.

De aceea este important de corelat în cadrul asigurării sistemului de securitate naţională principiile

politicii externe şi interne,în primul rand, într-un cadru politico-juridic bine stabilit.

Acest cadru, alături de alte mecanisme de asigurare a securităţii naţionale,

contribuie la imbunătăţirea stării de securitate.

Politica de securitate naţională: cadrul politico – juridic

DEZBATERI:

Conceptul bate Srategia sau

Strategia determină Conceptul ?


Caracterul integrator al Strategiei.

De exemplu, în conținutul Strategia de Securitate Națională a SUA se cuprinde trei tipuri de strategii:

strategia economică,

strategia culturală și

strategia militară.

Și Imperiul Roman avea trei axe în dominarea politică: militară, culturală și economică.

Instrumente ale Puterii Nationale:PoliticMilitar

EconomicInformațional


Concepția securităţii naționale bază pentru elaborarea Strategiei securităţii naționale (desfășoară principiile de realizare a Concepției, direcțiile de acțiune și mecanism de control).

La nivel practic, aici este vorba de abordarea sectorială a cadrului conceptual privind securitatea naţională, reieşind din necesitatea asigurării securităţii domeniilor vitale ale existenţei sociale (spațiul CSI).

UE elaborează strategii sectoriale din interesul prevenirii şi contracarării principalelor ameninţări la adresa securităţii comune (ex. necesitatea asigurării sect. energetic).

45

Politica de securitate naţională

Care sunt interesele noatre naționale & vitale

Cine și ce le amenințăCe trebuie să întreprindem față de

aceste amenințări

VI. Interesul național

Lippmann,

o naţiune este în siguranţă în măsura în care nu se află în pericol de a trebui să sacrifice valori esenţiale, dacă doreşte să evite războiul şi poate, atunci când este provocată, să şi le menţină obţinând victoria într-un război.

Penelope Hartland-ThunbergPenelope Hartland-Thunberg,

Securitatea naţională este capacitatea unei naţiuni de a-şi urmări cu succes interesele naţionale, cum le concepe ea, oriunde în lume.

Interesul național

La nivel general:

înţelegem prin interes naţional necesitatea de supravieţuire a statului şi de asigurare a securităţii naţionale.

Valorile

• Reprezintă baza legală, filosofică și morală pentru continuitatea sistemului național de securitate

• Determină sensul scopului național și stă la baza dezvoltării interesului național

• Dar valori pot fi, de asemenea, contradictorii unele cu altele. Astfel ele trebuie modificate uneori.

Identificați documente naționale care conțin

referințe sau determină specificul valorilor

naționale ale Republicii Moldova

Categorii ale interesului național

• Apărarea teritoriului

• Prosperitatea Economică

• Promovarea valorilor (ex. drepturile fundamentale ale omului)

• Ordine Mondială Favorabilă (state care promovează condiții favorabile pentru valorile și scopurile fundamentale ale națiunii, cum ar fi guverne stabile și democratice).

Intensitatea intereselor

În consens cu politica de apărare, fiecare stat vizează să-şi protejeze interesele fundamentale, de fapt, interesele naţionale, care se pot divide în:

interese vitale, interese strategice, interese de putere.

În consens cu politica de apărare, fiecare stat vizează să-şi protejeze interesele fundamentale, de fapt, interesele naţionale, care se pot divide în:

interese vitale, interese strategice, interese de putere.

Interesul național

Deseori prin interes naţional se subînţelege interesul vital al statului.

Republica Moldova sau Georgia, interesul naţional practic se egalează cu interesul vital, deoarece statele mici de la apariţia sa se luptă pentru existenţă, pentru a nu fi „înghiţite” de marile puteri.

Interesul național(Strategia Securității naționale a RM)

Interesele naţionale vitale ale Republicii Moldova rezidă în asigurarea şi în apărarea independenţei, suveranităţii, integrităţii teritoriale, a frontierelor inalienabile ale statului, a siguranţei cetăţenilor, în respectarea şi în protejarea drepturilor şi a libertăţilor omului, în consolidarea democraţiei, ceea ce permite dezvoltarea unui stat de drept şi a unei economii de piaţă.

Prioritate absolută în politica de securitate a Republicii Moldova o are urmărirea acestor interese.

Interesul național (Strategia Securității naționale a RM)

Promovarea intereselor naţionale implică şi eforturi de asigurare a unei poziţionări şi acţiuni adecvate ale statului pe arena internaţională care să permită promovarea şi garantarea intereselor naţionale peste hotarele ţării.

Un element central din instrumentarul necesar pentru apărarea şi promovarea intereselor naţionale ale statului este oferit de procesul de integrare europeană a Republicii Moldova.

Politica de securitate a Republicii Moldova reprezintă un ansamblu de concepte, de norme juridice şi de acţiuni orientate spre promovarea şi protejarea intereselor naţionale prin identificarea, prevenirea şi contracararea ameninţărilor şi a riscurilor cu impact asupra securităţii statului.

Interesul național

Din punctul de vedere al naturii lor, interesele naţionale pot fi:

economice, politice, sociale, militare.

Interesele naţionale din perspectiva timpului de realizare se pot clasifica în:

interese pe termen scurt; interese pe termen mediu; interese pe termen lung.

Interesul național

Un interes national este un bun public care preocupa pe toti, sau pe cei mai multi cetateni; un interes national vital este acel interes pentru care ei sunt gata sa-si verse sangele si sa-si cheltuiasca bogatia pentru a-l apara. Interesele nationale combina, de regula, securitatea cu preocuparile materiale, pe de o parte, si preocuparile morale si etice, pe de alta parte.

Samuel Huntington

Un interes national este un bun public care preocupa pe toti, sau pe cei mai multi cetateni; un interes national vital este acel interes pentru care ei sunt gata sa-si verse sangele si sa-si cheltuiasca bogatia pentru a-l apara. Interesele nationale combina, de regula, securitatea cu preocuparile materiale, pe de o parte, si preocuparile morale si etice, pe de alta parte.

Samuel Huntington

MULȚUMESC PENTRU ATENȚIE!

Introducere in Securitate

Documents

Transcript of Introducere in Securitate