Infrastructura Curs Nou Matei

8/12/2019 Infrastructura Curs Nou Matei

1/112

CUPRINS

INTRODUCERE

I. Infrastructura. Elemente definitorii concept, coninut i tipologie

II. Repere istorice ale infrastructurii

III. Infrastructura teritorial i infrastructura militar

IV. Conceptul de infrastructur strategic i managementul acesteia

V. Vulnerabiliti ale sistemului de infrastructur strategic

PARTEA I

I. Tipuri de infrastructur. Caracteristici aferente

II. Sisteme de transport i conexe. Caracteristici, preentare general!transport fero"iar, aerian, na"al, rutier#

III. $roiect cu impact internaional. $rogramul %aional de &e"oltare alInfrastructurii.

IV. &e"oltarea sustenabil a infrastructurii de transport

V. $rincipalele caue ale decala'ului pri"ind infrastructura (ntreR)*+%I i celelalte ri -E. Exemple de programe de extindere imoderniare a infrastructurii.

PARTEA A-II- A

I. Infrastructura de transport rutierI.. /inanarea infrastructurii rutiere din Rom0niaI.1. Teoria i practica internaional

I.2. R)*+%I 3 SIT-4I E5ISTE%T6


2/112

II. Infrastructura fero"iar

III. Infrastructura transporturilor aeriene

IV. Infrastructura transporturilor na"ale

V. Tendine de de"oltare a infrastructurii de transport

VI. Infrastructura amena'rilor 7idrografice

VII. Infrastructura amena'rii teritorului

VIII. Studii de ca

PARTEA A III A

I. &e"oltarea sistemelor de infrastructur. *od de abordare, strategiicomerciale, programe finanare.

II. Specificul lucrrilor de execuie, reparaii, ser"ice (n infrastructur.Selecia furniorilor, derularea, urmrirea i recepia lucrrilor.

III. Contracte comerciale de execuie lucrri. Elemente definitorii.

IV. $osibile probleme aflate la interfaa executant 3 beneficiar.Vulnerabiliti ale autoritilor contractante (n derularea lucrrilor deconstrucii i infrastructur.

PARTEA A IV A 8 Vulnerabilitile procedurilor de atribuire acontractelor de aci!iii publice in do"eniul in#ra$tructurii

I. Etape procedurale (n atribuirea unui contract de lucrri i9sau ser"icii (ndomeniul infrastructurii

II. Cele mai frec"ente probleme (nt0lnite (n domeniul (ntocmiriidocumentaiei de atribuire. Soluii de e"itare, remediere i contracararea acestora.

III. Cele mai frec"ente distorsiuni existente (n asigurarea transpareneiprocedurii de atribuire a contractului de ac7iiii publice.


3/112

IV. Cele mai frec"ente "ulnerabiliti (nt0lnite (n e"aluarea ofertelor.

V. Cele mai frec"ente "ulnerabiliti existente (n acti"itatea de "erificare aaspectelor procedurale efectuat de obser"atorii -CV$

VI. Cele mai frec"ente probleme existente (n acti"itatea de soluionare acontestaiilor de ctre C%SC.

VII. Cele mai frec"ente "ulnerabiliti aprute (n 7otr0rile instanelor de'udecat cu pri"ire la deciiile emise de C%SC.

VIII. $robleme aprute (n caul procedurilor de atribuire a contractelor deac7iiii publice (n domeniul infrastructurii finanate din instrumentestructurale.

I5. Vulnerabiliti (n derularea contractelor de ac7iiie public (n caullicitaiilor trucate.

PARTEA A V A - Conclu!ii

I. Soluii de management performant (n domeniul gestionrii infrastructurii.Soluii de diminuare a onelor critice i "ulnerabilitilor (nde"oltarea infrastructurii (n R)*+%I.


4/112

INTRODUCERE

I% IN&RASTRUCTURA% E'E(ENTE DE&INITORII CONCEPT)

CON*INUT +I TIPO'O,IE

$erioada de destindere i cooperare internaional iniiat dup anul

::; este profund i (n mod benefic influenat de transformrile poiti"e

eseniale (n domeniile politic, economic, militar, financiar, social etc.,

petrecute la ni"elul organismelor %T) i -E, precum i la cel al rilor

in"itate s se alture marii familii euroatlantice i europene, de de"oltare ademocraiei i principiilor economiei de pia, respectarea drepturilor omului

i a "alorilor uni"ersale.

$entru a rspunde (n condiii optime gestionrii problemelor tot mai

complexe i di"ersificate ale omenirii, comunitatea internaional este

c7emat, alturi de principalii actori aflai (n competiia pentru o nou

configurare a ierar7iei puterii mondiale, s8i re"iuiasc poiiile fa deimportana structurilor internaionale cu "ocaie de securitate i s perceap

corect rolul i locul acestor organisme (n stabilitatea i securitatea regional

i global, adapt0ndu8se conceptual, structural i funcional (n cadrul

acestora.

Securitatea infrastructurii "a "ia at0t contracararea riscurilor generate

de aciunile ostile, c0t i celor produse de accidente sau fore ale naturii i

trebuie s pre"ad i msurile de restabilire a funcionrii acti"itilor (n

caul distrugerii sau a"arierii elementelor de infrastructur. Vor fi a"ute (n

"edere cu prioritate ...aeroporturile, porturile i reeaua de metrou,

podurile de importan strategic i elementele vitale ale reelei de


5/112

transport feroviar, reelele de alimentare cu energie electric, ap, gaz i

petrol, reelele de comunicaii i de informare public, reelele sistemelor

bancare i ale administraiei publice, infrastructura unitilor din cadrul

sectorului de securitate, reelele de aprovizionare cu medicamente i

alimente de baz, depozitele de importan strategic i alte obiective de

interes pentru securitate1

Infrastructurile fac parte din structura de reisten a unui sistem, sunt

relaionale i funcionale i constituie in integrum suportul necesar pentru ca

sistemul s se identifice, s se indi"idualiee, s intre (n relaii cu alte

sisteme, s se stabiliee i, e"ident, s funcionee.

Criterii de tipologizare a infrastructurii:

A. Criteriul sferei de cuprindere, potri"it cruia infrastructura are cel

puin dou componentesuportul

eistenei vieii sociale? al "ieii indi"iilor i al

comunitilor umane !condiii de 7abitat, de 7ran,

transport, instruire, prote'are a sntii .a.m.d.#=

Strategia de securitate naional a Rom0niei. Rom0nia European, Rom0nia Euro 3 tlantic< $entru o"ia mai bun, (ntr8o ar mai sigur, democratic i prosper, @ucureti, 1;;A, p. 2:.


6/112

b#. Infrastructura sectorial, scoate (n e"iden domenii i specialiri

precum$rogramul de pietruire drumuri comunale de pm0nt?, finanat de

la bugetul de stat i credite externe.


54/112

I%9% &INAN*AREA IN&RASTRUCTURII RUTIERE DIN

RO(>NIA

Transportul rutier repreint A;L din totalul costurilor de

infrastructur.

/inanarea, (ntreinerea i extinderea drumurilor pot fi fcute prin aniD,

nefiind preciate a"anta'ele reultate (n urma punctrii acestor subfactori.


76/112

&e asernenea, Consiliul constat c, (n ceea ce pri"ete riscurile

te7nice, dei la rubrica ,,%ot din Caietul de sarcini stabilete ce se inelege

prin ,,risc te7nic, autoritatea contractant, prin utiliarea sintagmei ,,acel

risc a crui apariie poate periclita funcionarea productivDnu a asiguratinformarea operatorilor economici cu pri"ire la (nelesul clar i cornplet al

noiunilor i sintagmelor, ceea ce face ca algoritmul de comparare i

punctare a ofertelor s nu fie unul transparent i clar astfel (nc0t operatorii

economici s tie ce au de preentat i de descris, fiind (nclcat principiul

transparenei precum i pre"ederile art% BB alin% 293 din O%U%,% nr% BH5FGG

prccu" 4i cele ale art% 9H alin 2F3 din 6%,% nr% :F75FGG%

In temeiul dispoiiilor art. 1AG alin. !1# i alin !# din ).-..

nr.2D91;;, cu modificrile i completrile ulterioare, Consiliul admite

contestaia formulat de ctre Y, dispune modificarea documentaiei de

atribuire conform celor dispuse anterior i oblig autoritatea contractant s

aduc la cunotina tuturor operatorilor economici interesai prin publicarea

modificarilor in S.E..$.

($uri luate de Autoritatea Contractant

$otri"it informaiilor publicate in S.E..$., autoritatea contractant a

actualizat caietul de sarcini la data de .>5.=>1=.

Ob$er;aii:


77/112

-lterior, dup modificrile efectuate, operatorii economici au solicitat

clarificri. %emulumii de rspunsurile primite, au procedat la depunerea

unei noi contestaii la data de G.;H.1;1 a C.%.S.C, urmat de alte 2 !trei#

clarificri (n ceea ce pri"ete caietul de sarcini, ultima dintre ele la data de;G iunie 1;1.

F% STUDIU DE CA1

Situaia de #apt?

0, (n calitate de autoritate contractant, a iniiat procedura de licitaie

desc7is pentru atribuirea contractului de aci!iie public de $er;icii

pentru or.ani!area de e;eni"ente. Bn acest sens, a elaborat documentaia

de atribuire aferent i a publicat (n S.E..$. anunul de participare nr.

2Gxx9xx.1.1;, criteriul de atribuire fiind >preul cel rnai scut?.

Conte$taia5obiectul conte$taiei

Bmpotri"a procedurii, un numr de 2 !trei# operatori economici, A) /i Cau inaintat contestaie.

$rin contestaia sa, A a solicitat constatarea faptului c autoritatea

contractant, prin refuul de a rspunde la cererile de clarificri formulate (n

termen, a (nclcat principiul transparenei, obligarea autoritii s rspund

la solicitrile de clarificri i decalarea termenului de depunere i desc7idere

a ofertelor.


78/112

$rin contestaia sa, /a solicitat, (n principal, decalarea termenului de

depunere i desc7idere a ofertelor pentru o data ulterioar datei de

1A.1.1;, dat ce urrnea a fi stabilit astfel ca autoritatea s dispun

msurile de remediere ce se impun pentru refacerea documentaiei deatribuire, precum i suspendarea procedurii de atribuire i, (n subsidiar,

anularea procedurii de atribuire.

$rin ultima contestaie depus, C a solicitat anularea deciiei

autoritii contractante de a respinge oferta sa ca inacceptabil i

neconform, a adresei pri"ind comunicarea reultatului procedurii, precum

i obligarea autoritii la ree"aluarea ofertelor i declararea c0tigtoare a

ofertei sale.

sttel, per total, prin contestaiile depuse, s8a solicitat obligarea

autoritii contractante la remedierea documentaiei de atribuire, precum i

suspendarea procedurii de atribuire p0n la soluionarea contestaiei.

A i /au depus la Consiliu contestaiile (n anali dar, a"0nd (n"edere c autoritatea contractant a rspuns la solicitrile de clarificri

pri"ind documentaia de atribuire i a decalat data limit de depunere a

ofertelor, contestaia formulat de A a rmas fr obiect iar contestaia

societii /este (ndreptat (mpotri"a rspunsurilor de clarificri publicate in

SE$ de autoritatea contractant.

Deci!ia Con$iliului n ba!a articolelor nclcate


79/112


80/112

&eoarece criticile contestatoarei referitoare la dou rspunsuri de

clarificri au fost (ntemeiate, Consiliul stabilete c, (n caul de fa, nu pot

fi adoptate msuri de remediere, care s permit participarea contestatoarei

cu oferta la procedur i continuarea ei, fr a fi afectate principiilepre"ute la art% F alin% 2F3din ordonana mai sus menionat. Totodat,

fiindc (nclcarea prescripiilor legale afectea iremediabil procedura de

atribuire i a"0nd (n "edere imposibilitatea continurii ei, Consiliul urmea

a admite (n parte contestaia depus de / i a decide anularea (ntregii

proceduri, conform art% F8J alin% 2F3 4i 23 din O%U%,% nr% BH5FGG.

($uri luate de Autoritatea Contractant

$otri"it informaiilor postate (n S.E..$. , autoritatea contractant a

anulat procedura la data de 1A.;1.1;1, ca urmare a deciiei C.%.S.C.

Ob$er;aii

$unctul de "edere al .%.R.*..$. coincide cu deciia C.%.S.C.


81/112

B% STUDIU DE CA1

Situatia de #apt

)raul 0, prin primria oraului 5, (n calitate de autoritate

contractant, a iniiat procedura de licitaie desc7is pentru atribuirea

contractului de aci!iie public de #urni!are. Bn acest sens, a elaborat

documentaia de atribuire aferent i a publicat (n S.E..$. anunul de

participare nr. 21Hxx9xx.;.1;1, criteriul de atribuire fiind oferta cea mai

a"anta'oas din punct de "edere economic. S8a constatat depunerea a H

!cinci# contestaii.

Conte$taia5obiectul conte$taiei

)peratorii economici A !modificarea documentaiei de atribuire i

subiacent suspendarea procedurii#, / !anularea procedurii de atribuire i

subiacent suspendarea procedurii#, C !anularea procedurii de atribuire isubiacent obligarea autoritii la modificarea documentaiei de atribuire#, D

!modificarea documentaiei de atribuire i subiacent suspendarea procedurii#

i E!anularea procedurii de atribuire i subiacent suspendarea procedurii# au

depus contestaii formulate (mpotri"a documentaiei de atribuire elaborat de

oraul 5, prin primria oraului 5, (n calitate de autoritate contractant.

$rin contestaiile depuse de ctre cei H contestatori !A) /) C) D) E# s8asolicitat modificarea documentaiei de atribuire, anularea procedurii de

atribuire, a tuturor actelor i aciunilor (ntreprinse (n legtur cu aceast

ac7iiie, precum i suspendarea procedurii de atribuire.


82/112

Consiliul a procedat la conexarea lor, (n conformitate cu dispoiiile

art%F8B alin% 293 din Ordonana de ur.en a ,u;ernului nr%BH5FGG%


Bn ceea ce pri"ete cerinta minim de calificare pentru experii

c7eie ,,$ro'ect *anager i ,,Tec7nical *anager, din fia de date a

ac7iiiei, Capacitatea te7nic i9sau profesional, reiese c se solicitdurata de finaliare a proiectelor te7nice, a

detaliilor de execuie, a documentaiilor te7nice pentru obinerea

autoriaiei de construire &.T..C. i documentaiilor te7nice pentruorganiarea executrii lucrrilor &.T.).E. ># de"ine decisi" (n

stabilirea ofertei c0tigtoare.

Este cu des"0rire interis utiliarea unui factor de e"aluare pentru

care sunt determinante inclusi" aciuni care depind exclusi" de "oina

altor persoane, (n spe "erificatorul de proiecte i autoritatea

contractant. Termenul (n care se "a obine >"ia "erificatorilor deproiect pe specialiti i a"iul autoritii contractante>, dei nu depind

(n nici un fel de ofertant, trebuie inclus obligatoriu (n ofert.

$e l0ng faptul c nu constituie nici un fel de a"anta' real,

cuantificabil, pentru autoritatea contractant, factorul menionat

conine i un potenial risc de facilitare a unei trucri a reultatului

procedurii, prin fa"oriarea unui ipotetic ofertant care ar a"ea

finaliate proiectele te7nice, detaliile de execuie i documentaiile

te7nice anterior depunerii ofertelor.

Bn concluie, meninerea factorilor de e"aluare i a metodologiei de

punctare, astfel cum acestea au fost stabilite de ctre autoritatea contractant

prin documentaia de atribuire, ar conduce la acordarea unui puncta' te7nic

nea"0nd la ba o 'ustificare temeinic i la fa"oriarea ofertelor acestora

drept c0tigatoare (n baa exclusi" a unor criterii i puncta'e subiecti"e.

Bn situaia (n care acest factor ar fi modificat, potri"it pre"ederilor art%

9:: alin% 273 din OU, nr% BH5FGG , Erice modificare iFsau completare a

factorilor de evaluare precizai conform alin >+? conduce la anularea

procedurii de atribuire.


88/112

stfel, modificarea i9sau completarea factorilor de e"aluare nu este

permis (n cadrul aceleiai proceduri, impun0ndu8se anularea procedurii de

atribuire

Ob$er;aii*surile dispuse pre"in declararea ofertelor c0tigtoare (n baa

exclusi" a unor criterii i puncta'e subiecti"e.


89/112

7% STUDIU DE CA1

Situatia de #apt

0, (n calitate de autoritate contractant, a iniiat procedura de cererede o#erteMpentru atribuirea contractului de ac7iiie public de lucrri. Bn

acest sens, a elaborat documentaia de atribuire aferent i a publicat (n

S.E..$. in"itaia de participare nr. 2:Gxx9xx.;.1;1, criteriul de atribuire

fiind oferta cea mai a"anta'oas din punct de "edere economic. Cu ocaia

edinei de desc7idere a ofertelor, s8a (nc7eiat procesul "erbal nr.

11xx9xx.;1.1;1 (n care s8a consemnat depunerea a D !patru# oferte.

a (naintat autoritii contractante solicitrile de clarificri nr.

xx9xx.;1.1;1, xx9xx.;1.1;1, respecti" nr. xx9.;1.1;1. Bn opinia

contestatoarei, prin refuul autorittii contractante de a rspunde solicitrilor

de clarificri, precum i de a decala data de depunere a ofertelor, aceasta a

(nclcat dispoitiile art% F) art% 98) art%HG alin% 293) art% ) art% 8F) precu"

$i pe cele ale art% 8J din O%U%,% nr%BH95FGG%

&e asemenea, autoarea contestaiei aprecia, c inclusi" (n situaia (n

care autoritatea contractant ar rspunde (n intregime solicitrilor formulate,

ar fi imposibil elaborarea ofertei (ntr8un termen at0t de scurt.

Obiectul conte$taiei


90/112

nterior desc7iderii ofertelor, nemulumit de faptul c documentaia

de atribuire preint lipsuri i neconcordane, !operator economic# a

in"estit Consiliul cu soluionarea contestaiei, solicit0nd admiterea

contestaiei i dispunerea decalrii termenului de depunere a ofertelor,precum i aplicarea msurilor de remediere ale documentaiei de atribuire

pri"ind numeroase lipsuri i anumite neconcordane ale normelor de de"i i

ale cerinelor minime de calificare indicate, fa de ne"oia real de derulare a

procedurii cu respectarea dispoiiilor legale.


Bn baa art% BB alin% 293 din OU, nr% BH5FGG, documentaia de

atribuire trebuie s conin orice cerin, criteriu, regul i alte informaii

necesare pentru a asigura ofertantului9candidatului o informare complet,

corect i explicit cu pri"ire la modul de aplicare a procedurii de atribuire.

)ri, (n spea de fa autoritatea contractant, prin rspunsul su, nu

numai c a clarificat anumite elemente ale documentaiei de atribuire!clarificare contestat# dar a adus i completri de articole !c7iar cu o i

(nainte de data limit de depunere a ofertelor#, inclusi" a defalcat cantitile

de plante, arbori, arbuti, flori i conifere pe specii.

Consiliul constat c lipsurile sesiate de contestatoare au fost (nsoite

i de solicitarea de prelungire a termenului de (ntocmire a ofertelor !adresa

nr. xx9xx.;1.1;1# i cu toate c au fost aduse completri documentaiei deatribuire, autoritatea contractant a refuat decalarea datei limit de

depunere ofertelor, contrar dispoiiilor exprese ale art% 8F din OU,

nr%BH5FGG.


91/112

&ecalarea datei limit de depunere a ofertelor era necesar cu at0t mai

mult cu c0t la data de A.;1.1; c0nd a fost publicat rspunsul su la

solicitrile de clarificri ale contestatoarei din data de D i H februarie

1;1, autoritatea contractant a"ea cunotin c, pe l0ng completrileaduse p0n la acea dat, inclusi", nu a rspuns tuturor solicitrilor petentei,

contrar obligaiei sale deri"ate din dispoiiite art%BB alin% 2l3 din 6, nr%

:F75FGG%

Bn aceste condiii, decalarea datei limit de depunere a ofertelor era nu

numai necesar, dar i obligatorie, tocmai pentru a acorda timp suficient

operatorilor econornici interesai (n participarea la procedura de atribuire,

pentru (ntocmirea ofertelor !inclusi" pentru a asigura timpul necesar

depunerii acestora (n mod direct sau prin orice alt mi'loc.

&e asemenea, Consiliul a luat act de faptul c autoritatea contractant

a continuat procedura de atribuire dup primirea contestaiei, prin derularea

edinei de desc7idere a ofertelor, contestatoarea fiind astfel (mpiedicat (n

participarea cu ofert, situaie ce nu poate fi remediat !prin e"entuala

continuare a procedurii de atribuire#.

&e asemenea, autoritatea contractant trebuia s asigure tuturor

operatorilor economici interesai (n participarea la procedura de atribuire

posibilitatea (ntocmirii ofertelor, cu respectarea tuturor cerinelor

documentaiei de atribuire, inclusi" a modificrilor i completrilor aduse

acesteia, cu respectarea principiilor care stau la baa ac7iiiilor publice

stipulate la art% F alin% 2F3 din OU, nr% BH5FGG.


92/112

Consiliul, constat0nd imposibilitatea remedierii procedurii de

atribuire, (n temeiul dispoiiilor coroborate ale alin% 293 lit% c3 cu cele ale

alin% 2H3 lit% b3 ale FG: din OU, nr%BH95FGG pri"ind atribuirea

contractelor de ac7iiie public, a contractelor de concesiune de lucrripublice i a contractelor de concesiune de ser"icii, aprobat prin le.ea nr%

BB85FGG, cu modificrile i completrile ulterioare, ad"ite conte$taia 4i

anulea! procedura de atribuire%

Ob$er;atii

*surile dispuse pre"in (nclcarea principiilor atribuirii contractelor

de ac7iiie public i acordarea unui timp suficient operatorilor economici

interesai pentru pregtirea unor oferte realiste i care s ofere un raport pre9

calitate bun.

% STUDIU DE CA1

Pri;ind condiiile de i"pre;i!ibilitate ce pot deter"ina nceierea

unor acte adiionale la contractele iniiale

'e.i$latie aplicabil

Art%B7) art% 9FF lit%2i3 din O%U%,% nr% BH5FGG privind atribuirea

contractelor de ac'iziie public, a contractelor de concesiune de lucrri

publice i a contractelor de concesiune de servicii,aprobat cu modificri i

completri prin Kegea nr. 22A91;;, cu modificrile i completrile

ulterioare.


93/112

Art% B alin% 293) art%BB din 6, nr%:F75FGG pentru aprobarea

normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor

de ac'iziie public din Erdonana de urgen a Guvernului nr. (F=>>9

privind atribuirea contractelor de ac'iziie public, a contractelor de

concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu

modificrile i completrile ulterioare.

Situatii aplicabile

. Stabilirea circumstanelor de (ncadrare pre"ute de ).-.. nr. 2D91;;

pentru aplicarea unei proceduri sau pentru cumprarea direct se

stabilesc anterior aplicrii procedurii i realirii ac7iiiei.

1. $osibilitatea de a aplica pre"ederile art% 9FF lit% i3 din ordonan este

condiionat de impre"iibilitatea circumstanelor necesare

(ndeplinirii contractului (n cau, cu 'ustificarea circumstanelor

impre"iibile care determin alegerea procedurii de negociere fr

publicarea unui anun de participareoferta cea mai

a"anta'oas din punct de "edere economic?.

2. nalia superficial a ofertei te7nice, datorita lipsei personaluluispecialiat pe obiectul "iitorului contract i lipsa solicitrilor de

clarificri (n acest sens.


105/112

D. Intocmirea i transmiterea unor comunicri prea succinte, din care nu

totdeauna operatorii economici (nteleg din ce cau au pierdut

contractul.

V% Cele "ai #rec;ente ;ulnerabiliti ei$tente n acti;itatea de

;eri#icare a a$pectelor procedurale e#ectuat de ob$er;atorii

UCVAP?

-CV$ urmrete i "erific respectarea legislaiei (n domeniu pri"ind

derularea procedurilor de atribuire a contractelor de ac7iiie public.

In multe situaii recomandrile obser"atorilor -CV$ nu corespund

cu cele efectuate de %R*$ sau cu interpretrile C%SC, atunci

c0nd emit deciiile.

VI% Cele "ai #rec;ente ;ulnerabiliti ei$tente n acti;itatea de

$oluionare a conte$taiilor de ctre CNSC?

In calitate de prim instana de 'udecare a contestaiilor utiliea forme de

comunicare birocratice, care prin copierea argumentrilor prilor i

utiliarea unor paragrafe lungi face dificil (ntelegerea uoara i

rapid de ctre pri a deciiei emise (n caua respecti".

VII% Cele "ai #rec;ente ;ulnerabiliti aprute n otrQrile in$tanelor

de udecat cu pri;ire la deci!iile e"i$e de CNSC?

. par situaii (n care 7otr0rile instanelor sunt (n contradictoriu cu

deciiile C%SC, (n calitate de prim instan a soluionrii

contestaiilor.


106/112

1. pariia situaiilor de imposibilitate a punerii (n aplicare a 7otr0rilor

instanelor pe moti" c, datorit nesolicitrii suspendrii procedurii,

contractul contestat a fost atribuit i c7iar executat.

VIII% Cele "ai #rec;ente ;ulnerabiliti aprute n ca!ul procedurilor de

atribuire a contractelor de aci!iie public n do"eniul

in#ra$tructurii #inanate din in$tru"ente $tructurale?

. Criterii te7nice discriminatorii utiliate la selecia

candidailor9participanilor la procedurile de atribuire a contractelor.

1. -tiliarea scurtrii termenelor dintre data publicrii

in"itaiei9anunului de participare i data limit de depunere a

ofertelor, (mpiedic0ndu8se posibilitatea realirii de ctre participani

a unor oferte realiste i de calitate.

2. Realiarea caietelor de sarcini pe baa unor proiecte te7nicesuperficiale, situaie care (n ma'oritatea caurilor conduce (n execuia

contractului la sc7imbri de soluii te7nice sau suplimentri de

lucrri9ser"icii, cu implicaii ma'ore (n asigurarea finanrii

respecti"ului contract.

D. )fertarea unor termene de execuie nerealiste, care nu pot fi realiate

i a cror depiri au implicaii ma'ore (n asigurarea finanriirespecti"ului contract.

I0% Vulnerabiliti n derularea contractelor de aci!iie public n

do"eniul in#ra$tructurii datorate licitaiilor truncate?


107/112

. Inelegeri (ntre ofertani de a crete preurile ori de a scdea calitatea

produselor sau ser"iciilor (n desfurarea unei proceduri de atribuire a

unui contract (n domeniul infrastructurii.

1. -nul sau mai muli participani la procedur, se (neleg s se abin de

la participare sau s retrag oferte de'a depuse, astfel (nc0t contractul

s fie c0tigat de un participant desemnat prin (ntelegere, prin

urmtoarele mi'loace

Infrastructura Curs Nou Matei

Documents

Transcript of Infrastructura Curs Nou Matei