Inceperea urmarii penale

8/12/2019 Inceperea urmarii penale

1/28

UNIVERSITATAEAPETRE ANDREIIAI

FACULTATEA DE DREPT

REFERAT LA DISCIPLINA

DREPT PROCESUAL PENAL

TEMA : NCEPEREA URMRIRII PENALE

TITULAR DISCIPLIN,CONF. UNIV. DR. MIHAELA LAURA PAMFIL

STUDENT,SAVA DIANA

AN IV, GR I

IAI 2014


2/28

CUPINS

1.

Cuprins....................................................................................................

p.1

2

.

Urmrirea penal.Noiune. ...................................................................

p.

23

.

Obiectul urmririi

penale.......................................................................

p.

34

.

Principii ale urmririipenale.................................................................

p.

4

5.

nceperea urmririipenale................................ ....................................

p.6

6

.

nceperea urmririi penale n caulmilitarilor....................................

p.

!!

.

"#ectuarea actelor $e urmrirepenal..................................................

p.

%

&.

Punerea n mi'care a aciuniipenale.....................................................

p.1(

%

.

)uspen$area urmririipenale................................................................

p.11

1(. *mportana urmririipenale..................................................................

p.13

11.+iblio,ra#ie.............................................................................................

p.15


3/28

1


4/28

n!"!#!$ %#&'#(#(( "!n$)!

1. U#&'#(#!$ "!n$)'. N*+(%n!.

n vechime, existau doar forme rudimentare de organe specializate, apte s

intervin din oficiu n lupta mpotriva fenomenului infracional i s pregteasc

judecarea cauzei penale, procesul penal desfurndu-se mai mult la instan1

!e msura dezvoltrii vieii sociale, manifestrile antisociale nmulindu-

se i prezentnd pericol pentru stat i ceteni, a aprut nevoia o"iectiv ca statul

s-i intensifice preocuprile pentru com"aterea infraciunilor, pentru

declanarea i desfurarea din oficiu a cauzelor penale #stfel, s-a ajuns la

concluzia necesitii existenei unei activiti preala"ile, reglementat ntr-o faz

separat, ce tre"uie s se desfoare naintea judecrii cauzei penale #ceast

faz este denumit n reglementerea noastr urmrirea penalntre fazele procesului penal, urmrirea penal ocup un loc deose"it ca

activitate preala"il judecrii, strict necesar su" aspectul ocrotirii celor

nevinovai mpotriva unor constrngeri nejustificate$

!otrivit dispoziiilor legale, urmrirea penal este o faz o"ligatorie n

majoritatea cauzelor penale, cnd procesul penal se prezint su" forma sa tipic

cu cele trei faze procesuale

1 % &olonciu ' ()ratat de procedur penal !artea *pecial+, vol , ditura +!aideia+, .ucureti, 1//0,p

$& 2ongoroz, * 3ahane, 4ancea, 5odor, % liescu, 6 .ulai, 7 *tnoiu ' +xplicaii teoretice ale 6oduluide procedur penal romn !artea special+ voi , .ucureti, ditura + #cademiei+, 1/8, p 0-/9 2


5/28

2. O(!-%) %#&'#(#(( "!n$)!

#rt $:: 6pp ' denumit o"iectul urmririi penale ' prevede c

urmrirea penal are ca o"iect strngerea pro"elor necesare cu privire la;

existena infraciunilor, identificarea fptuitorilor i sta"ilirea rspunderiiacestora, pentru a constata dac este sau nu cazul s se dispun trimiterea n

judecat

n virtutea rolului activ i a garantrii pe parcursul procesului a drepturilor

procesuale, organul judiciar are o"ligaia s explice nvinuitului sau inculpatului,

precum i celorlalte pri, drepturile lor procesuale, precum i mijloacele

permise de lege pentru realizarea acestora ?art $:$ alin 9 6pp@ 2e asemenea,

n alin > al art $:$ 6pp se prevede i o"ligaia organului de urmrire penal

de a strnge date cu privire la mprejurrile care au determinat, nlesnit sau

favorizat svrirea infraciunii, ca premise ale unor aciuni de prevenire a altornclcri ale legii penale

9 2oltu 'A2rept procesual penal+, ditura 5undaiei +#ndrei Baguna+, 6onstana, $::>, p 10


6/28

># .oroi, Ch %istoreanu ' +2rept penal si drept procesual penal 6urs selectiv pentru licen+, d A#ll .ecD+,.ucureti, $::E, p >88E3


7/28

. P#(n("(()! %#&'#(#(( "!n$)!

!e parcursul urmririi penale se aplic toate regulile ?principiile@ de "az

ale desfurrii procesului penalE xist ns, anumite trsturi specifice

urmririi penale care confer acesteia o anumit particularitate 2intre trsturilemenionate

n literatura de specialitate8 mai reprezentative pentru specificul activitilor

desfurate n faza de urmrire penal sunt; su"ordonarea ierarhic n efectuarea

actelor de urmrire penal, lipsa de pu"licitate a urmririi penale, caracterul

necontradictoriu al urmririi penale, caracterul preponderent al formei scrise

1@ S%*#/*n$#!$ (!#$#(' n !!-%$#!$ $-!)*# /! %#&'#(#! "!n$)'

#stfel, n conformitate cu dispozitiile art $10 6pp procurorul conduce i

controleaz activitatea de cercetare penal a poliiei i a altor organe i

supraveghez ca actele de urmrire penal s se efectueze cu respectarea

dispoziiilor legale

2e asemenea, art $1/ 6pp, prevede c, procurorul poate s dea dipoziii

cu privire la efectuarea oricrui act de urmrire penal, dispoziii care sunt

o"ligatorii pentru organul de cercetare penal

$@ L("3$ /! "%)((-$-!$ $ %#&'#(#(( "!n$)! !rin caracterul nepu"lic al

urmririi penale, n opoziie cu pu"licitatea care caracterizeaz judecata, se

nelege lipsa posi"ilitii ca participanii la procesul penal s cunoasc n mod

complet, n orice moment coninutul activitilor realizate de ctre organul de

urmrire penal, n cursul urmririi penale n caz contrar, s-ar putea ncerca

denaturarea pro"elor i, n final, zdrnicirea aflrii adevrului

E # .oroi, Ch %istoreanu ' op cit, p >818%eagu- A2rept procesual penal - )ratat+, ditura +Clo"al Fex+, .ucureti, $::, p >:1%eagu - opcit, p >:>


8/28

0 4


9/28


10/28

!entru declanarea activitii de urmrire penal, organele n drept tre"uie

s fie sesizate despre svrirea unei fapte penale prin sesizrile prevzute de

dispoziiile art $$1 6pp 4rganul de urmrire penal primind sesizaia are

o"ligaia;

a@ * verifice coninutul sesizrii din care tre"uie s rezulte; dac s-asvrit o fapt penal, identitatea fptuitorului ?dac este cunoscut@, datele din

care reiese exactitatea sesizrii ?acte doveditoare@

"@ #tunci cnd din coninutul sesizrii nu se desprind suficiente date

pentru nceperea urmririi penale, se trece la efectuarea actelor premergtoare,

n acest scop sta"ilindu-se dac; fapta s-a svri n realitate i de ctre cine,

dac constituie o infraciune, dac nu exist vreunul din cazurile de impiedicare

a urmririi penale

nceperea urmririi penale este un moment procesual deose"it, constituind

att momentul iniial al procesului penal, ct i faptul c implic drepturi i

o"ligaii specifice att pentru organele de urmrire penal, ct i pentru ceilali

participani la proces1:

n conformitate cu dispoziiile art $$0 6pp, organul de urmrire penal,

sesizat prin plngere sau denun, dispune, prin rezoluie nceperea urmririi

penale cnd, din cuprinsul actului de sesizare sau al investigaiilor preala"ile

?acte premergtoare@, nu rezult vreunul din cazurile de mpiedicare a punerii n

micare a aciunii penale prevzute n art 1: 6pp

!otrivit art $$0 alin 9 6pp cnd organul de urmrire penal se

sesizeaz din oficiu, ncheie un proces-ver"al care constituie actul de ncepere al

urmririi penale #celai act este ntocmit i n unele situaii speciale #stfel, nprocedura special privind unele infraciuni flagrante, potrivit art >8 6pp,

organul de urmrire penal sesizat ntocmete un proces-ver"al n care

consemneaz cele


11/28

1:C #ntoniu ' %atura juridic i funcia actelor premergtoare n reglemetarea procesual-penal, n 772 nr1$G1/:, p 9

6


12/28

constatate cu privire la fapta svrt #cesta constituie, n acelai timp, actul

prin care se dispune nceperea urmririi penale

2in momentul nceperii urmririi penale fptuitorul primete calitatea de

nvinuit #stfel, potrivit art $$/ 6pp, persoana fa de care se efectueaz

urmrirea penal se numete nvinuit ct timp nu a fost pus n micare aciuneapenal nvinuitul este su"iect procesual dar nu este parte n proces n calitate

sa de su"iect procesual nvinuitul are anumite drepturi i o"ligaii procesuale,

potrivit crora, va avea dreptul s dea declaraii, s ai" un aprtor, s

dovedeasc netemeinicia pro"elor n acuzare

2ispozitiile care reglementeaz nceperea urmririi penale prevd i

posi"ilitatea nenceperii urmririi penale n acest sens, n art $$0 alin > se

arat c; - n situaia n care, din cuprinsul actului de sesizare sau al actelor

premergtoare efectuate dup primirea plngerii sau denunului, rezult vreunul

din cazurile de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale prevzute n

art 1: cu excepia celui de la lit " - organul de urmrire penal nainteaza

procurorului actele

ncheiate cu propunerea de a nu mai ncepe urmrirea penal

#tunci cnd consider c nu sunt ntrunite condiiile artate privindnenceperea urmririi penale, procurorul restituie actele organului de urmrire

penal pentru nceperea urmririi penale n cazul n care procurorul este de

acord cu propunerea, el o confirm prin rezoluie motivat i ntiineaz despre

aceasta persoana care a fcut sesizarea11

n cazul n care este vor"a despre o cauz penal de competena exclusiv

a procurorului, dac sunt ndeplinite condiiile de nencepere a urmririi penale,procurorul dispune soluia prin rezoluie motivat n asemenea situaii, se

consider c1$nu este necesar confirmarea soluiei de ctre procurorul-ef sau

de

11F.eceru ' #ctele procesuale ale procurorului n cazurile cnd urmrirea penal nu poate fi nceput sau


13/28

continuat, 7evista +2reptul+ nr >G$::11$2oltu ' opcit, p E:

7


14/28

ctre procurorul ierarhic superior, deoarece, potrivit art $:/ al E, cnd

urmrirea este efectuat de ctre procuror, singurele acte care tre"uie supuse

confirmrii sunt ordonana prin care s-a dispus arestarea preventiv i

rechizitoriu

!rocesul ver"al si ordonana sunt acte procedurale mai complexe dectrezoluia deoarece cuprind mai multe date i chiar o motivare19 !rocesul-ver"al

de constatare, prevzut n art /: 6pp, constituie mijloc de pro", iar procesul

ver"al de ncepere a urmririi penale, prevzut de art $$0 alin 9 6pp,

constituie materializarea dispoziiei de ncepere a urmririi penale !rimul

constat existena unei stri de fapt, cel de-al doilea doar existena unor date

despre svrirea unor fapte penale, urmnd a se confirma sau infirma cu ocazia

cercetrilor dac fapta s-a svrit sau nu1>

ncadrarea juridic a faptei tre"uie consemnat n procesul ver"al de

ncepere a urmririi penale, fiind o ndatorire de "az a organului de urmrire

penal, deoarece de ea depind o serie de consecine juridice importante cum ar

fi; competena, posi"ilitatea de a efectua urmrirea penal din oficiu pe "aza

autorizaiei sau a plngerii preala"ile, posi"ilitatea lurii unor msuri preventive

mpotriva nvinuitului

. n!"!#!$ %#&'#(#(( "!n$)! n $5%) &()(-$#()*#

nfraciunile svrite de militari se pot mprii n;

a@ nfraciuni la care urmrirea ncepe numai la sesizarea comandantului

prevzute n art 991-998, art 9>0, art 9E9 i art 9E> 6p

"@ #lte infraciuni, iar n acest caz nu este necesar sesizareacomandantului, organul de urmrire procednd la nceperea urmririi penale

potrivit regulilor


15/28

19 %eagu, op cit, p >101>2oltu ' opcit, p E$1E 8


16/28

o"inuite, avnd o"ligaia de a informa pe comandant de ndat ce a nceput

urmrirea

#rt $$8 alin 9 6pp, se refer la ndeplinirea a dou activiti

procesuale n cauzele penale cu referin la infraciuni svrite de militari n

exerciiul atri"uiilor de serviciu sau n legtur cu serviciulnceperea urmririi penale este condiionat de sesizarea comandantului

militar pentru infraciunile care au legtur cu ordinea i disciplina militar

*esizarea comandantului militar nu se poate retrage petru a determina ncetarea

urmririi sau procesului penal

6. E!-%$ $-!)*# /! %#&'#(#! "!n$)'

Hrmrirea penal se desfoar n funcie de cunoaterea identitii

fptuitorului i n funcie de calitatea procesual a acestuia

n cazul n care nu se cunoate persoana fptuitorului urmrirea penal se

efectueaza +in rem+, realizndu-se acte de urmrire penl pentru clarificarea

mprejurrilor n care s-a svrit infraciunea i pentru a descoperii identitatea

persoanei care a svrit fapta 6nd se cunoate persoana fptuitorului,

urmrirea penal se efectueaz +in rem+ i Ain personam+1E

n funcie de calitatea procesual a fptuitorului urmrirea penal se poate

face att fa de nvinuit, ct i fa de inculpat

5a de nvinuit urmrirea penal se efectueaz n cauzele penale simple,

dac nu este necesar privarea de li"ertate a nvinuitului pe o durat mai mare de

E zile5a de inculpat urmrirea penal se desfoar n cauzele penale complexe,

cnd exist pro"e temeinice c fptuitorul poate fi nvinovit de svrirea

infraciunii, fapt ce determin punerea n micare a aciunii penale precum i

posi"ilitatea


17/28

1E2oltu 'opcit, p E:9


18/28

privrii de li"ertate a a inculpatului, pe o durat mai mare de E zile, pn la

mximum 9: de zile

n situaia n care urmrirea penal este efectuat personal de ctre

procuror, el poate lua din oficiu att msura reinerii, ct i msura arestrii

nvinuitului

!otrivit art $:/ alin E 6pp, ordonana prin care s-a dispus arestarea este

supus confirmrii conductorului parchetului din care face parte procurorul, iar

cnd urmrirea este efectuat de conductorul parchetului, confirmarea se face

de ctre procurorul ierarhic superior

7. P%n!#!$ n &(8$#! $ $+(%n(( "!n$)!.

!otrivit art $9> 6pp, dac organul de cercetare penal constat c sunt

temeiuri pentru punerea n micare a aciunii penale, face propuneri n acest

sens, pe care le nainteaz procurorului 2ac acesta este de acord cu

propunerea, pune

n micare aciunea penal prin ordonan ?art $9E alin1 i alin $ 6pp@

4rdonana de punere n micare a aciunii penale tre"uie s cuprind datai locul ntocmirii, numele, prenumele i calitatea celui care a ntocmit-o, cauza

la care se refer, temeiul legal ala acesteia, date cu privire la persoana

inculpatului, fapta pentru care este nvinuit i ncadrarea juridic a acesteia ?art

$9E al 9 i art

$:9 6pp@ i semntura celui care a ntocmit-o !e lang aceste date o"ligatorii,

ordonana cuprinde, uneori, i meniuni special prevzute de lege pentruanumite acte sau msuri ?de ex, ordonana de admitere sau de respingere a

cererii de li"erare provizorie su" control judiciar sau pe cauiune etc@18

n aceast situaie ordonana de punere n micare a aciunii penale

reprezint un act de inculpare, n "aza cruia nvinuitul capt calitatea de


19/28

inculpat, devenind

18.oroi, #lexandru, %istoreanu Cheorghe ' op cit, p >8E10


20/28

parte n proces 2e asemenea, prin aceasta se fixeaz i modalitatatea de

continuare a urmririi penale, cu aciunea penal pus n micare1

2ac procurorul a pus n micare aciunea penal organul de cercetare

penal are o"ligaia s cheme inculpatul pentru a-i comunica fapta de care este

acuzat i pentru a-i da explicaii cu privire la drepturile i o"ligaiile pe care leare ?art $9 alin $ 6pp@ 2e asemenea, organul de cercetare penal pune n

vedere inculpatului aflat n stare de li"ertate c este o"ligat s se prezinte la

toate chemrile ce i se vor face n cursul procesului penal i c are ndatorirea s

comunice orice schim"are de adres ?art $9 alin 9 6pp@ 4rganul de

cercetare penal va continua urmrirea fr a-l asculta pe inculpat, cnd acesta

este disprut, se sustrage de la cercetare sau nu locuiete n ar ? art $9 alin >

6pp@

9. S%3"!n/$#! %#&'#(#(( "!n$)!

Hrmrirea penal se desfoar n principiu cu participarea nvinuitului

sau inculpatului, prezena acestuia la efectuarea urmririi fiind necesar pentru

desfurarea corespunztoare a cauzei penale i pentru asigurarea realizrii

dreptului la aprare, nftuirea unor activiti procesuale presupunnd n mod

o"ligatoriu prezena nvinuitului sau inculpatului 2e exemplu; reconstituirea,

confruntarea, prezentarea materialului de urmrire penal, etc

nsa, mpiedicarea nvinuitului sau inculpatului de a lua parte la proces

datorit unei mprejurri o"iective, neimputa"ile acestuia, tre"uie s determine

ntreruperea procesului penal !e aceast idee se "azeaz instituia suspendriiurmririi penale10, reglementat n dispoziiile art $9/-$>1 6pp

1 2oltu ' op cit , p E$10


21/28

%&olonciu - opcit p 81/ 11


22/28

!otrivit art $9/ 6pp, urmrirea se suspend cnd nvinuitul sau

inculpatul sufer de "oal grav, care l mpedic s ia parte la procesul penal

.oala grav de care sufer nvinuitul sau inculpatul urmeaz a se sta"ilii pe cale

de expoertiz medical, nefiind suficiente n aceast privin constrile

organului de urmrire sau diversele adeverine medicale invocate de cel ncauz .oala poate fi de ordin fizic sau psihic, temporar sau permanent,

cura"il sau incura"il, independent de voina nvinuitului sau inculpatului, ori,

dimpotriv, rezultatul propriei sale activiti

!otrivit art $9/ alin $ 6pp, procurorul se pronun asupra suspendrii

prin ordonana care tre"uie s cuprind; data i locul ntocmirii, numele,

prenumele i calitatea celui care o ntocmete, cauza la care se refer, o"iectul

actului, temeiul legal precum i actele privitoare la persoana nvinuitului sau

inculpatului, fapta de care este nvinuit, cauzele care au determinat suspendarea

i msurile luate n vederea nsntoirii nvinuitului sau inculpatului ?art $>:

alin 1 6pp@

n cazul suspendrii urmririi, dac exist n cauz parte civil msura

luat se va comunica acesteia ?art $>: alin $ 6pp@ 2ispoziia art 1/ alin 9

6pp, permite prii civile s prseasc procesul penal i s introduc aciuneasa n faa instanei civile 7eluarea urmririi suspendate n aceast situaie,

deschide din nou posi"ilitatea celui vtmat de a prsi calea civil separat i

de a reveni n procesul penal n calitatate de parte civil 7evenirea este posi"il

dac instana civil nu a pronunat nc o hotrre ?art 1/ 6pp@

4rganului de cercetare in perioada suspendrii i revin urmtoarele

o"ligaii; a@ * continue efectuarea actelor de urmrire a cror ndeplinire

nu este

mpiedicat de "oala celui n cauz=

"@ * se intereseze periodic dac mai su"zist "oala care a determinat

suspendarea, iar n cazul nsntoirii nvinuitului sau inculpatului s reia


23/28

urmrirea penal ?art $>1 alin 1 i alin $ 6pp@

12


24/28

n situaia n care organul de cercetare penal constat c a ncetat cauza

de suspendare, nainteaz, porivit art $1 6pp, dosarul procurorului pentru a

dispune reluarea urmririi penale

2up nceperea urmririi penale se poate consta existena unuia din

cazurile prevzute la art 1: 6pp, situaie n care procurorul, la propunereaorganului de cercetare penal sau din oficiu, dispune, dup caz, ncetarea

urmririi penale, scoaterea de su" urmrire penal sau clasarea cauzei penale

. I&"*#-$n+$ %#&'#(#(( "!n$)!

Hrmrirea penal constituie prima faz a procesului penal i, practic, nmulte cauze, desfurarea ei duce la concluzia necesitii trimiterii inculpatului

n judecat n vederea tragerii lui la rspundere penal 4rganele de urmrire

penal acioneaz n mod permanent i operativ, pe urmele infractorilor

intevenind cu cea mai mare eficien, pentru descoperirea i priderea acestora,

pentru strngerea pro"elor care s le dovedeasc vinovia1/

fectuarea urmririi penale cuprinde ntreaga activitate desfurat de

organele de cercetare penal i de procuror ncadrat ntre actul de ncepere a

urmririi penale i actul prin care acesta este finalizat, anume emiterea

rechizitoriului sau a ordonanei de scoatere de su" urmrire ori ncetarea

urmririi penale

!rocurorul supraveghez ca urmrirea penal s fie efectuat complet,

temeinic i operativ, ca actele de urmrire s fie efectuate conform dispoziiilor

legale, s fie luate toate msurile necesare pentru prevenirea svririi de noiinfraciuni

1/%&olonciu ' opcit, p$13


25/28

Hrmrirea penal reprezint o activitate necesar i su" aspectul ocrotirii

celor nevinovai mpotriva unei constrngeri nejustificate, aflarea adevrului cu

privire la fapt i fptuitor, ca sarcin a organelor de urmrire penal,mpiedicarea

tragerii la rspundere a celor nevinovai, asiguarea respectrii drepturilor i

li"ertilor ceteneti$:

$: %eagu ' opcit, p 9/0


26/28

14


27/28

Bibliografie

1-. Co$ul penal 'i Co$ul $e proce$ur penal "$itura /C.0.+ec/

+ucure'ti

2(11.

2-. N. olonciu ratat $e proce$ur penal. Partea )pecial/ 7ol. **"$itura /Pai$eia/ +ucure'ti 1%%&.

3-. . 8on,oro ). 9a:ane *. Oancea *. ;o$or N. *liescu C. +ulai


28/28

15

Inceperea urmarii penale

Documents

Transcript of Inceperea urmarii penale