IMM Romania

RO

ntreprinderi i industrie

ROMNIA

Fi informativ SBA 2013

Pe scurt

Sectorul IMM-urilor din Romnia a fost grav afectat de recesiunea global din perioada 2008-2009. Ulterior, acesta a cunoscut o redresare de scurt durat, dar i-a pierdut din for n 2012. n 2013 i 2014, se preconizeaz o cretere constant: se ateapt ca IMM-urile s revin la nivelurile anterioare crizei n ceea ce privete numrul acestora i ocuparea forei de munc, dar nu nc n ceea ce privete valoarea adugat. Sectorul IMM-urilor din Romnia este dominat de ntreprinderi mici i mijlocii n ceea ce privete valoarea adugat, fiind caracterizat de un numr mai mic de microntreprinderi comparativ cu Uniunea European. Per ansamblu, statisticile privind IMM-urile din Romnia se situeaz sub medie, iar profilul SBA pentru Romnia nu s-a schimbat semnificativ. Performana rii este inferioar mediei n cazul a apte dintre cele nou principii SBA, aceasta aflndu-se deasupra mediei doar n ceea ce privete spiritul antreprenorial, dei cu o marj larg. Una dintre cele mai importante msuri anunate pentru 2013 este o nou lege privind IMM-urile, care va include pe deplin iniiativa european SBA. n 2012, au fost introduse efectiv numai cteva msuri noi n domeniile privind piaa unic, ajutoarele de stat i achiziiile publice, mediul i internaionalizarea. Per ansamblu , este recunoscut faptul c instabilitatea general i criza economic au afectat grav progresul politicilor n materie de IMM-uri.

Fiele informative SBA1

Small Business Act pentru Europa (SBA) este iniiativa politic emblematic a UE pentru sprijinirea ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM-uri). Aceasta cuprinde un set de msuri de politic organizate n jurul a zece principii mergnd de la spirit antreprenorial i administraie public receptiv pn la internaionalizare. n vederea consolidrii guvernanei SBA, n evaluarea SBA din 2011 s-a fcut un apel pentru o mai bun monitorizare. Fiele informative SBA sunt publicate anual i au scopul de a mbunti nelegerea tendinelor recente i a politicilor naionale adoptate cu privire la IMM-uri. ncepnd din 2011, fiecare stat membru al UE a desemnat un nalt funcionar guvernamental n calitate de ambasador pentru IMM-urile sale naionale. Misiunea ambasadorilor pentru IMM-uri const n coordonarea punerii n aplicare a iniiativei SBA n rile acestora.

Fi informativ SBA 2013 Romnia 2

1. IMM-urile din Romnia indicatori-cheie

UE27 UE27 UE27Number Share Share Number Share Share Billion Share Share

Micro 389.206 88,7% 92,1% 889.271 23,1% 28,7% 7 13,6% 21,1%Mici 39.928 9,1% 6,6% 804.960 20,9% 20,4% 8 16,9% 18,3%

Mijlocii 7.992 1,8% 1,1% 827.897 21,5% 17,3% 10 20,4% 18,3%IMM-uri 437.126 99,7% 99,8% 2.522.128 65,6% 66,5% 25 50,9% 57,6%

Mari 1.513 0,3% 0,2% 1.325.085 34,4% 33,5% 24 49,1% 42,4%Total 438.640 100,0% 100,0% 3.847.213 100,0% 100,0% 49 100,0% 100,0%

Estimri pentru 2012, bazate pe cifrele din perioada 2008-2010 provenite din baza de date a statisticilor structurale de ntreprindere(Eurostat). Estimrile au fost furnizate de London Economics. Datele se refer la economia ntreprinderilor, care include industria,construciile, comerul i serviciile (NACE Rev. 2, seciunile B-J, L, M i N). Datele nu iau n considerare ntreprinderile caredesfoar activiti n domeniul agriculturii, al silviculturii, al pescuitului i nici ntreprinderile care furnizeaz servicii n generalnecomerciale, precum educaia i sntatea. Datele statistice ale Eurostat prezint avantajul de a fi armonizate i comparabile ntrediferitele ri. Dezavantajul const n faptul c, pentru anumite ri, datele pot fi diferite de cele publicate de autoritile naionale.

Numr de ntreprinderi Numr de angajai Valoarea adugatRomnia Romnia Romnia

Sectorul IMM-urilor din Romnia este dominat de ntreprinderi mici i mijlocii n ceea ce privete valoarea adaugat, fiind caracterizat de un numr mai mic de microntreprinderi comparativ cu Uniunea European. Relevana categoriei microntreprinderilor din Romnia este semnificativ redus fa de cea din UE n ansamblu. Ponderea acesteia n totalul forei de munc rmne cu un sfert sub nivelul mediei UE, iar contribuia sa la valoarea adugat este cu aproximativ dou cincimi mai sczut.

IMM-urile din Romnia se regsesc, n special, n sectorul comerului cu ridicata i cu amnuntul i n industria prelucrtoare i a construciilor. Cele trei sectoare luate mpreun furnizeaz aproximativ 70 % din valoarea adugat a IMM-urilor. Acelai lucru este mai mult sau mai puin valabil pentru procentul de ocupare a forei de munc. n Romnia, sectorul de producie are o mare importan pentru IMM-uri. Contribuia acestuia la valoarea adugat i la ocuparea forei de munc furnizat de totalitatea IMM-urilor depete media UE cu aproximativ o cincime i, respectiv, dou cincimi. Motivele care explic aceast diferen semnificativ se regsesc n structura istoric a economiei din Romnia. De-a lungul multor generaii, sectorul industrial, inclusiv sectorul de producie, a avut o importan crucial n generarea valorii adugate brute n Romnia. n prezent, sectorul de producie reprezint aproximativ 25 % din industrie. Prin urmare, ponderea total a

sectorului n economie este peste media UE2.

Un alt factor este reprezentat de intrrile substaniale de investiii strine directe n perioada 2006-2008, n special n producia de bunuri, alimente, buturi, textile, mobilier, calculatoare, echipamente electrice, maini etc. Dei astfel de productori sunt, n general, ntreprinderi mari (cu peste 250 de angajai), exist o industrie furnizoare local n cretere. De regul, furnizorii sunt IMM-urile, ceea ce explic, de asemenea, importana relativ a sectorului de producie pentru IMM-uri.

ntreprinderile romneti sunt specializate n producia de joas tehnologie i n serviciile bazate pe utilizarea mai puin intensiv a cunoaterii. Numrul industriilor caracterizate de un nivel tehnologic mediu (fabricarea de produse chimice, echipamente electrice, maini, echipamente de transport etc.) din Romnia este cu mult sub media UE.

Sectorul IMM-urilor din Romnia a fost grav afectat de recesiunea global din perioada 2008-2009. Ulterior, acesta a cunoscut o redresare de scurt durat, dar i-a pierdut din for n 2012. n 2013 i 2014, se preconizeaz o cretere constant, ateptndu-se ca IMM-urile s revin la nivelurile anterioare crizei n ceea ce privete numrul acestora i ocuparea forei de munc, dar nu nc n ceea ce privete valoarea adugat.

Numrul nregistrrilor de ntreprinderi a fost puternic afectat de criza economic. Comparativ cu anul 2008,


n 2009, numrul de nregistrri de ntreprinderi a sczut cu aproximativ 15 %. n perioada 2009-2011, acesta i-a reluat creterea cu aproximativ 20 %, doar pentru a scdea din nou cu aproximativ 6 % n 2012. Anul cu cele mai multe lichidri de ntreprinderi a fost 2010, atunci cnd au fost nchise3 aproximativ 170 000 de uniti. De asemenea, 2010 a fost anul cu cel mai mic numr de nregistrri/ntreprinderi nou-nfiinate: doar 48 0004 de ntreprinderi nou-nfiinate, n comparaie cu peste 110 000 n fiecare dintre ceilali trei ani evaluai5. n 2012, numrul de lichidri de ntreprinderi a sczut la 71 746, cu 2,5 % mai puin dect n 20116. Aceast evoluie nu a fost generat numai de criza economic i financiar: de asemenea, instabilitatea politic din 2012 a condus la o instabilitate general i la o lips de ncredere din partea investitorilor locali i strini.

Comparativ cu 2008, n 2010, exporturile din Romnia ctre restul UE au crescut cu 13 % n ceea ce privete valoarea schimburilor comerciale a economiei ntreprinderilor7. n aceeai perioad, exporturile n exteriorul UE au nregistrat o cretere de doar 1 %. n schimb, importurile din interiorul UE au sczut cu 16 %, n timp ce importurile din exteriorul UE au prezentat o scdere de 27 %. Prin urmare, raporturile

import/export privind comerul n interiorul i n exteriorul Uniunii Europene au crescut de la 59 % i 55 % n 2008 la 79 % i 76 % n 2010. Aceasta nseamn c, n pofida scderii, importurile continu s depeasc exporturile. Evoluia pozitiv a exporturilor, n special pe piaa UE, se explic prin activitile de export ale ntreprinderilor mari. Acestea au realizat 65 % din totalul exporturilor n interiorul UE, prezentnd o rat de cretere de 18 %. De asemenea, n perioada 2008-2010, IMM-urile au avut o rat pozitiv de cretere, dar mai sczut, de 4 %. Rata de cretere relativ sczut, de doar 1 %, pentru exporturile n exteriorul UE se explic, n principal, prin creterea negativ de 1 % nregistrat de ntreprinderile mari, care au realizat 65 % din totalul exporturilor n exteriorul UE. Spre deosebire de acestea, exporturile IMM-urilor n exteriorul UE au crescut cu 6 %, dar reprezint doar 30 % din volumul exporturilor n exteriorul UE.


Tendinele IMM-urilor din Romnia8


2. Profilul SBA pentru Romnia

Per ansamblu, statisticile privind IMM-urile din Romnia se situeaz sub medie, iar profilul SBA pentru Romnia nu s-a schimbat semnificativ. Performana rii este inferioar mediei n cazul a apte dintre cele nou principii SBA, aceasta aflndu-se deasupra mediei doar n ceea ce privete spiritul antreprenorial, dei cu o marj larg. S-au observat puine ameliorri legate de performana Romniei, patru dimensiuni SBA nregistrnd progrese limitate, dou deteriorndu-se uor ncepnd cu anul 2008, iar restul meninndu-se la nivelurile din anul 2008.

Romnia nu a adoptat nc o strategie specific pentru punerea n aplicare a SBA. Cu toate acestea, principiile SBA au fost incluse n Strategia guvernamental pentru dezvoltarea sectorului IMM 2009-2013, care stabilete obiective comparabile cu unele prevzute de SBA, precum i n Strategia guvernamental pentru dezvoltarea sectorului IMM i dezvoltarea afacerilor 2014-2020. Aceasta din urm este un proiect strategic propus de Ministerul Economiei, prin Departamentul pentru IMM-uri, Mediul de Afaceri si Turism, care urmeaz s fie pus n aplicare i finanat din fondurile structurale pentru perioada 2014-2020.

n 2012 i n primul trimestru al anului 2013, au fost anunate 9 msuri de politic9 privind IMM-urile, dintre care multe ateapt nc s fie adoptate n 2013. Una

dintre cele mai importante msuri anunate este o nou lege privind IMM-urile, care va include pe deplin iniiativa european SBA. n 2012, au fost introduse efectiv numai cteva msuri noi n domeniile privind piaa unic, ajutoarele de stat i achiziiile publice, mediul i internaionalizarea. Per ansamblu , este recunoscut faptul c, n 2012, instabilitatea politic i criza economic au afectat grav progresul n materie de politici.

Rezultatele economice ale Romniei, asemenea multor alte ri, sunt legate n mare parte de succesul IMM-urilor sale. Se pare c n Romnia este rspndit o cultur a spiritului antreprenorial, dei este cunoscut faptul c aceasta este o sarcin dificil i nc nu exist destule msuri de sprijin adaptate disponibile pentru a oferi sprijin practic ntreprinderilor noi i celor existente n vederea stimulrii sectoarelor de activitate ale acestora. De asemenea, dificultile n accesarea resurselor financiare de ctre IMM-uri sunt considerate un obstacol important n calea posibilitilor de dezvoltare a afacerilor. n plus, prile interesate indic faptul c informaiile privind msurile relevante disponibile pentru IMM-uri nu sunt difuzate suficient n rndul beneficiarilor poteniali. De asemenea, sarcina administrativ, mpreun cu perioada de timp extrem de lung necesar pentru primirea fondurilor publice, sunt percepute ca obstacole majore. Prin urmare, n ansamblu, este perceput, n special de ctre IMM-uri n sine, doar o uoar mbuntire a condiiilor de pia pentru IMM-urile din Romnia,.

n Romnia exist mecanisme consultative care reunesc ambasadorii pentru IMM-uri i prile interesate, ns n realitate acestea au un caracter mai mult informativ dect consultativ. Reuniunile cu prile interesate sunt organizate prin intermediul a diferite organisme consultative, dar se pare c nc nu exist un dialog continuu i structurat privind problemele legate de SBA. Procesul ar putea fi mbuntit prin creterea reprezentativitii IMM-urilor i a prilor interesate din sectorul afacerilor n cadrul comitetelor consultative i de consiliere.


Performanele SBA ale Romniei: situaia actual i evoluia n perioada 2008-201310


I. Spirit antreprenorial

n cazul Romniei, spiritul antreprenorial este, de departe, domeniul care a nregistrat cele mai multe performane SBA. Se consider, n general, c n Romnia cultura spiritului antreprenorial este bine stabilit i c antreprenorii sunt dispui s i demareze propria afacere n pofida obstacolelor i provocrilor numeroase i relativ bine cunoscute cu care se confrunt. Astfel, indicatorii care msoar nivelul activitii antreprenoriale ocup un loc important, 20 % din populaia activ a Romniei desfurnd o activitate independent (de liber profesioniti) i 27 % intenionnd s demareze propria afacere n viitorul apropiat. Singurul semn care indic faptul c ar putea exista o problem n legtur cu calitatea activitii antreprenoriale const n faptul c mai puini antreprenori romni (43 %, fa de 49 % n UE) sunt motivai de oportunitile existente, ceea ce nseamn c restul acestora au fost impulsionai s demareze o afacere din lipsa unei alternative mai bune.

Percepia societii cu privire la spiritul antreprenorial,

msurat prin atenia acordat de mass-media i prin statutul acordat antreprenorilor, pare s fie mai favorabil proprietarilor de ntreprinderi n comparaie cu media UE. Educaia colar din Romnia dezvolt spiritul de iniiativ i de aciune ntr-o msur mult mai mare dect n alte state membre, iar aceste caliti constituie o caracteristic a antreprenorilor i a proprietarilor de ntreprinderi.

Pe partea de politic, n perioada 2012-2013, a fost introdus un program menit s ncurajeze tinerii antreprenori s demareze i s dezvolte afaceri. Acesta este conceput, n special, pentru a ncuraja dezvoltarea de microntreprinderi (care au sub nou angajai) prin creterea capacitii acestora de a accesa sursele de finanare i prin dezvoltarea aptitudinilor antreprenoriale ale tinerilor antreprenori. De asemenea, n 2012 a fost lansat iniiativa START pentru a ncuraja tinerii s nfiineze noi IMM-uri i pentru a mbunti performana economic a IMM-urilor existente. Msura const n acordarea de ajutor financiar (o schem de ajutor de minimis).


n general, prile interesate sunt de acord c spiritul antreprenorial din Romnia poate fi ncurajat n continuare prin mbuntirea infrastructurii de sprijinire a ntreprinderilor, prin intermediul crerii i dezvoltrii de parcuri industriale i de incubatoare de afaceri, al reducerii n continuare a birocraiei

implicate n demararea i funcionarea noilor afaceri, al unei mai bune informri a publicului cu privire la programele guvernamentale menite s ncurajeze iniiativele private, precum i fcnd cunoscute succesele n afaceri ale antreprenorilor romni.

II. A doua ans

Indicatorii care msoar principiul A doua ans arat un mediu relativ nefavorabil pentru antreprenorii care se relanseaz n afaceri. Antreprenorii oneti ale cror afaceri au euat i care doresc s reporneasc de la zero trebuie s accepte durate mai lungi pentru nchiderea unei afaceri (3,3 ani n Romnia, fa de 2 ani, n medie, n UE), dei costul corespunztor (11 % din patrimoniul debitorului) este similar cu media UE. Un domeniu n care Romnia se distinge n mod pozitiv este sprijinul uor peste medie din partea

populaiei n ceea ce privete acordarea unei a doua anse antreprenorilor care s-au confruntat cu un faliment.

n plan politic, a fost nregistrat un progres limitat. Msura Legea n domeniul insolvenei nu a intrat n vigoare n 2012 (se preconizeaz adoptarea acesteia n 2013). Modificrile preconizate constau n sprijin mai intens i mai rapid acordat antreprenorilor afectai de insolven. n prezent, legea ateapt aprobarea Ministerului de Justiie.

III. Gndii mai nti la scar mic

n ceea ce privete principiul Gndii mai nti la scar mic, exist un singur indicator disponibil, care msoar percepia antreprenorilor cu privire la ncrcarea reprezentat de cerinele administrative ale guvernului n materie de autorizaii i de raportare. Acesta este nefavorabil n comparaie cu media UE. Cu toate acestea, nu este posibil s se extrag nicio concluzie general pe aceast baz.

n 2012, a fost introdus o msur pentru a reduce ncrcarea fiscal a IMM-urilor prin ridicarea plafonului de scutire de la plata TVA de la 35 000 EUR la 65 000 EUR.

n plus, a fost anunat o lege revizuit privind IMM-urile pentru 2013. Se preconizeaz ca aceasta s stimuleze substanial nfiinarea i dezvoltarea de ntreprinderi mici i mijlocii. n pofida mbuntirilor


recente, exist nc o marj semnificativ de simplificare pentru a reduce ncrcarea administrativ a ntreprinderilor, care uneori sunt nevoite s angajeze personal specializat sau experi care s se ocupe de aspectele care in de conformitatea administrativ i juridic (care sunt prea complicate i

consumatoare de timp i care presupun vizite la birourile administrative). Mai mult dect att , n multe domenii legislaia nu prevede nicio distincie ntre ntreprinderile mari i mici. n cele mai multe cazuri, acestea sunt supuse acelorai obligaii i reguli, chiar dac nu dispun de aceleai mijloace.

IV. Administraie public receptiv

Romnia ofer un mediu de afaceri mai puin favorabil pentru IMM-uri dect media UE, n pofida performanelor sale comparativ bune referitoare la condiiile pentru ntreprinderile nou-nfiinate, nregistrarea proprietilor i procedurile de transfer. n Romnia, este posibil demararea unei afaceri n termen de trei zile, la un cost de aproximativ 100-125 EUR, ceea ce nseamn un timp mai redus i costuri mai mici fa de media UE. Registrele comerciale judeene reprezint punctele UE de contact unic (PSC) oferite de guvernul romn pentru antreprenori i ntreprinderi. n ultimii ani, procedurile oficiale pentru nregistrarea i transferul de proprietate s-au mbuntit. n prezent, n Romnia, sunt necesare numai 26 de zile pentru transferul de proprietate, iar procedura este relativ mai puin costisitoare dect media Uniunii Europene.

n pofida progreselor semnificative n ceea ce privete scderea numrului anual de pli de impozite de la 66 la 41, decalajul fa de UE este nc semnificativ, ceea ce sugereaz c sunt posibile i necesare mbuntiri suplimentare. Un alt domeniu n care cu siguran sunt posibile mbuntiri este reprezentat de serviciile de e-guvernare, n privina crora rezultatele sunt cu mult inferioare mediei UE.

Sistemul de acordare a licenelor din Romnia este caracterizat de un nivel ridicat de complexitate i implic proceduri costisitoare, ineficiente i consumatoare de timp pentru obinerea licenelor necesare pentru funcionarea afacerii.

Din punct de vedere politic, exist o serie de msuri orientate spre aciuni de sprijinire a spiritului antreprenorial prin reducerea timpului necesar pentru


nregistrarea noilor afaceri i reducerea costurilor aferente, precum i prin furnizarea pentru comunitatea de afaceri de servicii (electronice) specializate, strategii i planuri pentru o dezvoltare mai bun i mai accelerat a IMM-urilor i a mediului de afaceri la costuri reduse substanial. Ghieul unic introdus n

2011 a fost mbuntit n continuare pentru a facilita interaciunea ntre IMM-uri i autoriti. A fost aprobat un buget mare pentru un proiect care vizeaz identificarea i elaborarea de soluii eficiente pentru punerea n aplicare i monitorizarea principiilor SBA i care urmeaz s fie demarat n 2013.

V. Ajutoare de stat i achiziii publice

Romnia obine un punctaj uor sub media UE n ceea ce privete ajutoarele de stat i achiziiile publice, dar a nregistrat cel mai mare salt din ultimii cinci ani. IMM-urile din Romnia dau dovad de o mai bun utilizare a serviciilor de achiziii publice electronice dect omoloagele acestora din UE i, de asemenea, se pare c primesc plile din partea autoritilor publice ntr-un timp mai scurt. Cu toate acestea, procentul ajutoarelor de stat destinate IMM-urilor a sczut la doar 1 % n 2011, iar procentul IMM-urilor n valoarea contractelor de achiziii publice era nc foarte redus n 2008, de 27 %, comparativ cu media UE de 38 %.

Pe partea de politic, Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice (ANRMAP) a nceput s monitorizeze dezbaterea privind legislaia n materie de achiziii publice.

Principala nemulumire legat de procedurile de achiziii publice este faptul c IMM-urile care subcontracteaza pentru ntreprinderile mari care efectueaz lucrri publice nu sunt protejate suficient de bine i nu dispun de nicio modalitate de a asigura plata la timp. De asemenea, acestea nu pot primi pli n avans, chiar dac contractantul principal beneficiaz de astfel de pli.

n 2012, n Romnia s-au aplicat mai multe scheme de programe operaionale (prin FEDER), precum i programele de dezvoltare rural (prin FEADR). Unele dintre acestea s-au ncadrat n schema de ajutor de stat, dar cele mai multe au fcut parte din fondurile structurale.


VI. Acces la finanare

Fonduri UE pentru crearea i dezvoltarea de ntreprinderi n perioada 2007-2013 (% din alocarea total FEADR), 2011, Romnia: 3,9, media UE: 2,1

Not: Diagramele orientate spre dreapta indic rezultate superioare mediei UE, iar cele orientate spre stnga indic rezultate inferioare mediei UE.

Accesul la finanare este n continuare dificil i costisitor pentru IMM-urile din Romnia. Cele mai recente cifre privind mprumuturile dateaz din 2011. Proporia proprietarilor de ntreprinderi din Romnia care raporteaz c au observat o deteriorare n ceea ce privete disponibilitatea bncilor de a acorda mprumuturi a rmas stabil, la 41 %, ceea ce reprezint un nivel ridicat i cu mult superior mediei UE de 26 %. Aceasta sugereaz c sporirea continu a standardelor aplicate debitorilor a descurajat numeroi antreprenori n ceea ce privete solicitarea

unui mprumut. n acelai timp, condiiile de acces la sprijinul financiar public, inclusiv la garanii, au devenit, de asemenea, mai restrictive. Instituiile i sistemele care pot facilita accesul la finanare, cum ar fi oficiile registrului de credit i sistemul drepturilor legale, sunt la fel de solide ca n majoritatea celorlalte ri ale UE.

Cu toate acestea, este clar c accesul la capital reprezint unul dintre cele mai importante obstacole pentru IMM-uri n faza incipient i cea de dezvoltare. Fondurile financiare private sunt considerate deosebit de dificil de accesat, n timp ce mprumuturile i garaniile bancare, uneori vitale pentru dezvoltarea afacerilor, sunt prea costisitoare i lipsite de flexibilitate.

Pe plan politic, programul Mihail Koglniceanu pentru IMM-uri a fost introdus pentru a facilita accesul IMM-urilor la garanii i credite, prin acordarea unei


linii de credit cu dobnzi subvenionate i parial garantate de stat.

n 2012, a fost introdus o msur pentru dezvoltarea i modernizarea activitilor de comercializare a produselor i serviciilor de pia, iar n 2013 aceasta a primit un buget suplimentar. Msura acord sprijin entitilor private, IMM-urilor i organizaiilor de tip cooperativ, oferindu-le acces la programe de finanare prin care s i achiziioneze echipamente i

servicii de consultan.

n sfrit, programul naional multianual pentru sprijinirea IMM-urilor din sectorul mestesugurilor si artizanatului a fost derulat n continuare i extins pentru zonele rurale i urbane.

VII. Piaa unic

n ceea ce privete piaa unic, rezultatele Romniei sunt inferioare mediei UE i reflect nivelul sczut al competitivitii ntreprinderilor romneti att pe piaa intern, ct i n afara acesteia. Performana n ceea ce privete exporturile (ctre alte ri membre ale UE) este destul de modest i prezint cea mai mare marj de mbuntire. Per ansamblu, nu exist o cultur stabilit n rndul ntreprinderilor locale de a lua n considerare pieele externe. n prezent, cele mai multe IMM-uri nu se afl n poziia de a fi implicate cu uurin, n mod direct, n calitate de importatori sau exportatori, ci mai degrab acioneaz n calitate de subcontractani pentru ntreprinderi naionale sau straine mai mari. n general, nivelul importurilor din Romnia nc depete nivelul exporturilor. Principalele obstacole n calea mbuntirii i a extinderii pe pieele externe a IMM-urilor sunt sarcinile

administrative i de reglementare, precum i accesul la finanare. Un alt obstacol conex este lipsa de cunoatere a pieei.

n ceea ce privete legislaia privind piaa unic i transpunerea legislaiei UE n cea naional, Romnia pare s nregistreze rezultate puin mai bune dect omoloagele sale din UE, avnd mai puine directive restante de mai mult de 2 ani, dar ntrzieri acumulate mai mari.

La sfritul anului 2012, centrul SOLVIT (care face parte din Ministerul Afacerilor Externe) din Romnia, mpreun cu ministerele de resort i cu alte autoriti au introdus o msur pentru a mbunti cooperarea, cu scopul de a gestiona eficient plngerile din partea ntreprinderilor.


VIII. Competene i inovare

Romnia nregistreaz o ntrziere considerabil n acest domeniu, care vizeaz att aspectele referitoare la competene/formarea profesional, ct i aspectele referitoare la inovare.

Toi indicatorii de baz referitori la inovare, cu o singur excepie, se situeaz sub media UE. Este mai putin probabil ca IMM-urile din Romnia s introduc inovaii, s coopereze ntre ele sau s inoveze folosind resurse interne. Cu toate acestea, ntreprinderile care inoveaz au mai mult succes dect omoloagele lor din UE n ceea ce privete transformarea noilor produse i procese n venituri din vnzri. n afar de indicatorii referitori la inovare, performanele IMM-urilor din Romnia sunt inferioare mediei i n alte aspecte, cum ar fi pregtirea acestora pentru utilizarea tehnologiei informaiilor, definit prin capacitatea de a-i comercializa produsele i de a efectua achiziii online.

Cei doi indicatori care msoar evoluia formrii profesionale i a competenelor arat rezultate similare: proporia ntreprinderilor care ofer activiti de formare profesional angajailor lor se afl sub media UE (3 %, fa de 24 %), iar microntreprinderile

romneti sunt i mai puin nclinate s se asigure c angajaii lor particip la activiti de nvare pe tot parcursul vieii dect omoloagele lor din alte ri ale UE. n general, Romnia nu atrage i nu reine cu succes persoanele talentate cum ar fi, de exemplu, oamenii de tiin n domeniul cercetrii i dezvoltrii i directorii executivi talentai i nici nu le asigur salarii competitive.

Programul de sprijin pentru ntreprinderile inovatoare noi i cele rezultate din sciziune (spin-offs) pus n aplicare n 2008 a fost derulat n continuare, pentru a permite dezvoltarea unui numr mai mare de ntreprinderi rezultate din sciziune prin intermediul proiectelor de cercetare i dezvoltare i pentru a sprijini ntreprinderile inovatoare noi care pun n aplicare rezultatele cercetrii, un brevet sau alte drepturi de proprietate intelectual. Schema de certificate pentru inovare care a funcionat la nceputul anului 2012 a permis acordarea de sprijin pentru cercetare i dezvoltare n sectorul IMM-urilor i ncurajarea parteneriatelor cu instituiile de cercetare.


IX. Mediu

Referitor la dimensiunea de mediu, rezultatele Romniei sunt cu mult inferioare mediei, dar performanele rii sunt oarecum difereniate n ceea ce privete indicatorii individuali. IMM-urile din Romnia sunt mult mai puin susceptibile s ia msuri pentru mbuntirea eficienei utilizrii resurselor, n comparaie cu media european. Aceasta se datoreaz parial faptului c ele nu beneficiaz de sprijin public pentru astfel de msuri n aceeai msur ca omoloagele lor europene. n mod similar, doar 17 % din ntreprinderile din Romnia, fa de 26 % din cele din UE, au nceput s exploateze oportunitile oferite de cererea de produse i de servicii ecologice, dei cele care au fcut acest lucru au mai mult succes n generarea unei proporii semnificative a veniturilor lor din vnzarea de produse ecologice. n general, se observ o tendin spre procese ecologice n Romnia, dar aceasta este mult mai redus dect n restul lumii. Exist o contientizare general privind necesitatea de a urma

aceast tendin, ns procesele ecologice adecvate sunt nc utilizate n practic la scar mic.

Pe plan politic, au existat unele programe operaionale de sprijinire a produselor i proceselor ecologice n domeniul IMM-urilor, al schimbrilor climatice, al riscurilor de mediu etc., dar acestea au fost legate, n principal, de fondurile structurale. Cu toate acestea, dei fondurile structurale sunt relativ uor de accesat, exist probleme legate de procesul de raportare, considerat o sarcin foarte mpovrtoare, iar perioada de timp necesar pentru a primi plata/rambursarea descurajeaz adesea IMM-urile.

n sfrit, Administraia Fondului pentru Mediu ofer acces la un fond deductibil fiscal pentru exploatarea surselor regenerabile de energie i pentru mbuntirea i protejarea mediului nconjurtor.


X. Internaionalizare

Conform indicatorilor disponibili care msoar gradul de internaionalizare, Romnia se situeaz cu mult sub media UE. Condiiile-cadru generale de tranzacionare sunt fr excepie mai puin favorabile, n medie, comparativ cu celelalte ri ale UE. Prin urmare, nu este surprinztor faptul c indicatorii care reflect performana ntreprinderilor romneti pe pieele din exteriorul UE rmn modeti.

De asemenea, n 2012, a funcionat programul de

dezvoltare a exporturilor IMM-urilor, care este bugetat anual. Acesta ofer sprijin ntreprinderilor romneti n vederea accesrii pieelor externe i le permite s participe la evenimente internaionale organizate n strintate, s efectueze studii de pia etc.


3. Bune practici

Pentru a ilustra eforturile de sprijinire a IMM-urilor care pot fi realizate de guvern, mai jos este prezentat un exemplu de bun practic din Romnia:

Ghieul unic Portalul Ghieul unic a devenit un instrument electronic (pilot) eficient i valoros pentru toate persoanele care doresc s demareze propria afacere i pentru IMM-urile sau comunitile de afaceri care doresc s fie informate cu privire la alte servicii specifice i/sau s primeasc serviciile respective. n prezent, acesta ofer trei tipuri de servicii: (1) informaii cu privire la nfiinarea, dezvoltarea sau lichidarea unei afaceri ; (2) declaraii i formulare de raportare (n format electronic) ctre autoriti, precum i servicii de meninere a evidenelor pentru ntreprinderi; (3) servicii pentru IMM-uri.

n primul trimestru al anului 2013, sponsorul portalului (Ministerul Economiei) intenioneaz s promoveze un proiect strategic, denumit Dezvoltarea i administrarea portalului electronic pilot Ghieul unic. Ideea este extinderea serviciilor oferite comunitii de afaceri i mrirea echipei administrative responsabile de funcionarea portalului, cu scopul de a mri numrul de servicii oferite IMM-urilor i de a oferi formare profesional personalului de specialitate pentru a interaciona cu utilizatorii i a le oferi asisten.

Referine: www.immoss.ro

Observaii importante

Fiele informative Small Business Act (SBA) sunt realizate de DG ntreprinderi, n cadrul analizei performanelor IMM-urilor (SME Performance Review SPR), care constituie principalul su instrument de analiz economic a aspectelor referitoare la IMM-uri. Fiele informative prezint cele mai recente informaii statistice, nsoite de opiunile politice ale celor 28 de state membre ale UE i a nou state tere, care particip, de asemenea, la Programul-cadru pentru competitivitate i inovare (CIP) al UE. Fiele informative realizate anual contribuie la organizarea informaiilor disponibile pentru a facilita evaluarea politicilor referitoare la IMM-uri i pentru a monitoriza implementarea SBA. Acestea iau n considerare progresele realizate i le nregistreaz. Fiele nu constituie o evaluare a politicilor statelor membre, ci ar trebui considerate o surs suplimentar de informaii menite s amelioreze elaborarea politicilor pe baza unor date concrete. De exemplu, fiele informative menioneaz doar msurile politice considerate relevante de ctre experii locali n politici n domeniul IMM-urilor. Acestea nu reflect i nici nu pot reflecta toate msurile luate de guvern n cursul perioadei de referin. Pentru mai multe informaii, v rugm s consultai baza de date accesibil pe site-ul internet al SPR (a se vedea notele de pe verso).

Pentru mai multe informaii

Analiza performanelor IMM-urilor (SME Performance Review):

http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/facts-figures-analysis/performance-review/index_en.htm

Small Business Act:

http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/small-business-act/index_en.htm

Portalul european pentru IMM-uri:

http://ec.europa.eu/small-business/index_ro.htm

[email protected]


1 Centrul Comun de Cercetare (JRC) al Comisiei Europene din Ispra (Italia) a contribuit substanial la elaborarea fielor informative SBA pentru anul 2013. JRC a adus mbuntiri majore abordrii metodologice, activitilor statistice realizate pe baza ansamblului de date i prezentrii vizuale a datelor. 2 Sectorul de producie contribuie cu aproximativ 15 % la valoarea adugat brut din UE-27. A se vedea: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/national_accounts/data/database; accesat la: 11.4.2013. 3http://www.onrc.ro/documente/presa/comunicat_12_01_2011/3-radieri_voluntare-1.pdf; accesat la 26.3.2013. 4 Cifra se refera la intreprinderile cu raspundere limitata (SRL). Numarul total de intreprinderi a fost de 119.048 5http://www.onrc.ro/documente/presa/comunicat_12_01_2011/4-inmatriculari-1.pdf; accesat la 26.3.2013. 6http://www.onrc.ro/documente/presa/comunicat_30_01_2013/3-radieri-1.pdf; accesat la 26.3.2013. 7Calculele sunt bazate pe datele din baza de date ComExt, Eurostat, http://epp.eurostat.ec.europa.eu/newxtweb/; accesat la: 10.3.2013. 8 Cele trei grafice de mai jos prezint evoluia variabilelor n timp. Graficele prezint valori ale indicilor pentru fiecare an ncepnd cu 2008, acesta din urm fiind anul de referin cu valoarea 100. ncepnd cu anul 2011, graficele arat evoluia n timp i au fost furnizate de London Economics Ltd, pe baza cifrelor din perioada 2008-2010, care provin din baza de date a statisticilor structurale de ntreprindere a Eurostat (Structural Business Statistics Database). Datele se refer la economia ntreprinderilor, care include industria, construciile, comerul i serviciile (NACE Rev. 2, seciunile B-J, L, M i N). Datele nu iau n considerare ntreprinderile care desfoar activiti n domeniul agriculturii, al silviculturii, al pescuitului i nici sectoarele care furnizeaz servicii n general necomerciale, precum educaia i sntatea. O metodologie detaliat poate fi consultat la adresa: http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/facts-figures-analysis/performance-review/index_en.htm. 9 Msurile politice prezentate n prezenta fi informativ SBA reprezint doar o selecie a msurilor luate de guvern n 2012 i n primele trei luni ale anului 2013. Selecia a fost efectuat de ctre expertul de ar specializat n politica n domeniul IMM-urilor, angajat pe baz de contract de ctre CARSA Spania (principalul contractant al DG ntreprinderi pentru fiele informative 2013). Experilor li s-a cerut s selecteze doar msurile pe care le considerau a fi cele mai importante, i anume, preconizate a avea cel mai mare impact n domeniul SBA vizat. Ansamblul msurilor selectate de experi pentru a elabora fiele informative dedicate anului curent vor fi publicate sub forma unei baze de date privind politicile pe site-ul internet al DG ntreprinderi, mpreun cu fiele informative. 10 Graficul combin dou tipuri de informaii: n primul rnd, acesta prezint situaia performanelor pe baza datelor referitoare la ultimii ani disponibili. Datele situate pe abscis msoar deviaiile standard fa de media aritmetic simpl i neponderat pentru UE-27. Coridorul vertical marcat cu linii punctate reprezint media UE. n al doilea rnd, graficul indic progresele n timp, i anume, ratele de cretere anuale medii pentru perioada 2008-2013. Ratele de cretere sunt msurate fa de indicatorii individuali care formeaz mediile domeniilor SBA. Prin urmare, poziia unei medii a unui domeniu SBA n oricare dintre cele patru cadrane nu indic doar informaii despre situaia rii n respectivul domeniu SBA comparativ cu restul UE la


un anumit moment, ci permite, de asemenea, evaluarea progreselor realizate n perioada 2008-2013.

Pe scurtFiele informative SBA1. IMM-urile din Romnia indicatori-cheieTendinele IMM-urilor din Romnia2. Profilul SBA pentru RomniaPerformanele SBA ale Romniei: situaia actual i evoluia n perioada 2008-2013I. Spirit antreprenorialII. A doua ansIII. Gndii mai nti la scar micIV. Administraie public receptivV. Ajutoare de stat i achiziii publiceVI. Acces la finanareVII. Piaa unicVIII. Competene i inovareIX. MediuX. Internaionalizare3. Bune practiciObservaii importantePentru mai multe informaii

IMM Romania

Documents

Transcript of IMM Romania