Hg 1425 modificata dec 2011.pdf

P A R T E A I

LEGI, DECRETE, HOTRRI I ALTE ACTE

Anul 179 (XXIII) Nr. 925 Mari, 27 decembrie 2011

S U M A R

Nr. Pagina

LEGI I DECRETE

300. Lege pentru modificarea i completarea Legii

nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i

procurorilor, precum i pentru modificarea art. 29

alin. (1) lit. b) din Legea nr. 304/2004 privind

organizarea judiciar .................................................. 23

992. Decret privind promulgarea Legii pentru

modificarea i completarea Legii nr. 303/2004 privind

statutul judectorilor i procurorilor, precum i pentru

modificarea art. 29 alin. (1) lit. b) din Legea

nr. 304/2004 privind organizarea judiciar ................ 4

DECIZII ALE CURII CONSTITUIONALE

Decizia nr. 1.197 din 20 septembrie 2011 referitoare la

excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 66

alin. (1) i (2) din Legea nr. 85/2006 privind procedura

insolvenei .................................................................. 45

ORDONANE I HOTRRI

ALE GUVERNULUI ROMNIEI

111. Ordonan de urgen privind comunicaiile

electronice .................................................................. 642

1.242. Hotrre pentru modificarea Normelor metodologice

de aplicare a prevederilor Legii securitii i sntii

n munc nr. 319/2006, aprobate prin Hotrrea

Guvernului nr. 1.425/2006 .......................................... 42

ACTE ALE NALTEI CURI DE CASAIE

I JUSTIIE

Decizia nr. 29 din 12 decembrie 2011 .................................. 4348

L E G I I D E C R E T E

PARLAMENTUL ROMNIEI

C A M E R A D E P U T A I L O R S E N A T U L

L E G E

pentru modificarea i completarea Legii nr. 303/2004

privind statutul judectorilor i procurorilor, precum i pentru modificarea art. 29 alin. (1) lit. b)

din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar

Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 925/27.XII.2011

2

Art. I. Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i

procurorilor, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,

nr. 826 din 13 septembrie 2005, cu modificrile i completrile

ulterioare, se modific i se completeaz dup cum urmeaz:

1. Articolul 52 se modific i va avea urmtorul cuprins:

Art. 52. (1) Promovarea n funcia de judector la nalta

Curte de Casaie i Justiie se face numai prin concurs organizat

ori de cte ori este necesar, n limita posturilor vacante, de ctre

Consiliul Superior al Magistraturii, prin Institutul Naional al

Magistraturii.

(2) Data, locul, modul de desfurare a concursului i

posturile vacante pentru care se organizeaz concurs se

comunic tuturor judectorilor i procurorilor prin curile de apel,

prin parchetele de pe lng curile de apel i prin Parchetul de

pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i se public pe

pagina de Internet a Consiliului Superior al Magistraturii, a

Institutului Naional al Magistraturii, a naltei Curi de Casaie i

Justiie, a Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i

Justiie, precum i n trei cotidiene centrale, cu cel puin 60 de

zile nainte de data stabilit pentru concurs.

(3) Pot participa la concursul de promovare n funcia de

judector la nalta Curte de Casaie i Justiie judectorii i

procurorii care au ndeplinit efectiv, cel puin 5 ani, funcia de

judector la curtea de apel sau de procuror la parchetul de pe

lng curtea de apel ori la Parchetul de pe lng nalta Curte

de Casaie i Justiie, au obinut calificativul foarte bine la

ultimele 3 evaluri, nu au fost niciodat sancionai disciplinar i

au o vechime n funcia de judector sau procuror de cel puin

15 ani.

(4) Dispoziiile art. 48 alin. (10)(12) se aplic n mod

corespunztor.

(5) Consiliul Superior al Magistraturii verific ndeplinirea

condiiilor prevzute de prezentul articol.

2. Dup articolul 52 se introduc apte noi articole,

articolele 52

1

52

7

, cu urmtorul cuprins:

Art. 52

1

. (1) Cererile de nscriere la concursul de

promovare n funcia de judector la nalta Curte de Casaie i

Justiie cuprind precizarea seciei pentru care se depune

candidatura.

(2) Concursul de promovare n funcia de judector la nalta

Curte de Casaie i Justiie const n:

a) o prob avnd ca obiect evaluarea hotrrilor

judectoreti redactate, n cazul judectorilor, sau a actelor

ntocmite n faza de urmrire penal ori n faza judecii, n cazul

procurorilor;

b) un interviu susinut n faa Plenului Consiliului Superior al

Magistraturii;

c) probe scrise, cu caracter teoretic i practic.

(3) Comisiile de concurs sunt numite prin hotrre a

Consiliului Superior al Magistraturii i corespund seciilor naltei

Curi de Casaie i Justiie pentru care au fost depuse

candidaturi.

(4) Comisiile de concurs sunt alctuite din:

a) cte un judector de la nalta Curte de Casaie i Justiie,

propus de nalta Curte de Casaie i Justiie;

b) cte un profesor universitar de la o facultate de drept, care

are ncheiat un contract de munc pe durat nedeterminat cu

o universitate de cercetare avansat i educaie, astfel cum

aceasta este clasificat pe baza evalurii prevzute la art. 193

alin. (4) lit. c) din Legea educaiei naionale nr. 1/2011, cu

modificrile i completrile ulterioare, propus de Institutul

Naional al Magistraturii;

c) cte un formator al Institutului Naional al Magistraturii,

avnd cel puin gradul de judector de curte de apel, propus de

Institutul Naional al Magistraturii;

d) cte un profesor de logic, propus de Institutul Naional al

Magistraturii.

(5) Membrii comisiilor prevzute la alin. (3) nu pot avea

apartenen politic la data formrii comisiilor.

(6) n cadrul probei prevzute la alin. (2) lit. a), din comisiile

de concurs fac parte i:

a) cte un avocat, cu nalt reputaie profesional i moral,

propus de Uniunea Naional a Barourilor din Romnia;

b) cte un psiholog, propus de Colegiul Psihologilor din

Romnia.

(7) Nu pot fi membri ai comisiilor prevzute la alin. (3)

persoanele care au soul sau soia, rude ori afini pn la gradul

al patrulea inclusiv, n rndul candidailor.

Art. 52

2

. (1) n cadrul probei prevzute la art. 52

1

alin. (2)

lit. a), la cererea comisiilor de concurs, Consiliul Superior al

Magistraturii va solicita, prin intermediul curilor de apel sau,

dup caz, al parchetelor de pe lng curile de apel ori al

Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie,

hotrri judectoreti sau, dup caz, acte ale procurorului,

ntocmite de candidai, din ultimii 10 ani de activitate, precum i

celelalte date necesare evalurii potrivit prezentei legi.

(2) Orice persoan poate transmite comisiilor de concurs

acte de natura celor prevzute la alin. (1), ntocmite de

candidai, care pot fi analizate n cadrul probei eliminatorii.

(3) Cererile de nscriere la concurs se public pe pagina de

internet a Consiliului Superior al Magistraturii i a naltei Curi

de Casaie i Justiie, nsoite de un anun prin care se aduce la

cunotina public posibilitatea oricrei persoane de a transmite

comisiilor de concurs acte de natura celor prevzute la alin. (1),

ntocmite de candidai, precum i termenul n care acestea pot

fi transmise.

(4) Actele prevzute la alin. (1) se public pe pagina de

internet a Consiliului Superior al Magistraturii, cu respectarea

dispoziiilor legale privind protejarea datelor cu caracter

personal, pentru a fi supuse dezbaterii publice pentru o perioad

de 30 de zile de la publicare. Sesizrile sau observaiile primite

din partea opiniei publice pot fi avute n vedere la evaluare de

ctre comisiile de concurs.

Art. 52

3

. (1) Pentru candidaii judectori, evaluarea

prevzut la art. 52

2

are ca obiect:

a) verificarea capacitii de analiz i sintez;

b) verificarea coerenei n exprimare;

c) verificarea argumentaiei din punctul de vedere al claritii

i logicii;

d) ncuviinarea sau nlturarea argumentat a cererilor

prilor prin raportare la probe, principii i reguli de drept;

e) argumentarea coerent i corect din punctul de vedere al

logicii juridice;

f) evitarea expunerii i detalierii aspectelor nerelevante n

motivare;

g) redactarea dispozitivului ntr-o form clar, concis, apt

de a fi pus n executare;

h) analiza i interpretarea probelor administrate;

i) exemplificarea modului n care au fost aplicate

jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului i a Curii de

Justiie a Uniunii Europene, atunci cnd e cazul;

j) verificarea respectrii termenelor rezonabile de soluionare

a cauzelor i de redactare a hotrrilor.

(2) Prevederile alin. (1) se aplic n mod corespunztor i n

cazul evalurii candidailor procurori prevzute la art. 52

2

.

(3) n cadrul procedurii de evaluare, comisiile de concurs pot

solicita candidailor explicaii cu privire la orice aspect supus

evalurii.

Art. 52

4

. (1) n cadrul probei interviului, Plenul Consiliului

Superior al Magistraturii evalueaz aspecte referitoare la

conduita, deontologia i integritatea candidailor.

(2) La edina Plenului Consiliului Superior al Magistraturii n

care se susine interviul va participa, cu rol consultativ, i un

psiholog desemnat de plen, la propunerea Colegiul Psihologilor

din Romnia, care va putea adresa ntrebri candidailor, n

scopul evalurii motivaiei i competenelor umane i sociale ale

acestora.

Art. 52

5

. (1) Punctajul maxim ce poate fi atribuit la probele

prevzute la art. 52

1

alin. (2) lit. a) i b) este de 100 de puncte,

distribuite astfel:

a) 75 de puncte pentru proba prevzut la art. 52

1

alin. (2)

lit. a);

b) 25 de puncte pentru proba prevzut la art. 52

1

alin. (2)

lit. b).

(2) Punctajul minim pentru a fi declarat admis n vederea

susinerii probelor scrise este de 80 de puncte. Modul de

acordare a punctajului n cadrul acestor probe se stabilete prin

regulamentul prevzut la art. 52

7

alin. (2).

Art. 52

6

. (1) Probele scrise prevzute la art. 52

1

alin. (2)

lit. c) constau n:

a) n funcie de specializare, una dintre urmtoarele grupe

de materii:

(i) drept civil, dreptul familiei i drept internaional privat;

(ii) drept penal;

(iii) drept administrativ, drept financiar i fiscal i dreptul

muncii;

b) jurisprudena naltei Curi de Casaie i Justiie i

jurisprudena Curii Constituionale;

c) jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului i

jurisprudena Curii de Justiie a Uniunii Europene;

d) procedura civil sau procedura penal, n funcie de

specializarea judectorului ori procurorului.

(2) Pentru a fi declarat admis la concurs, candidatul trebuie

s obin la probele scrise media minim 8 (opt), cu condiia ca

la fiecare prob scris s fie obinut nota minim 7 (apte).

Art. 52

7

. (1) n termen de cel mult 15 zile de la

comunicarea rezultatelor concursului de promovare n funcia

de judector la nalta Curte de Casaie i Justiie, Consiliul

Superior al Magistraturii dispune, prin hotrre, promovarea

candidailor declarai admii.

(2) Procedura de desfurare a concursului de promovare n

funcia de judector la nalta Curte de Casaie i Justiie, inclusiv

modalitatea de contestare a rezultatelor se stabilesc prin

regulament aprobat de Consiliul Superior al Magistraturii, n

conformitate cu prezenta lege, prin hotrre care se public n

Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

3. La articolul 57, dup alineatul (8) se introduce un nou

alineat, alin. (8

1

), cu urmtorul cuprins:

(8

1

) n interesul serviciului, magistraii-asisteni pot fi

delegai, cu acordul scris al acestora, n funciile de prim-

magistrat-asistent sau magistrat-asistent-ef de ctre

preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie, pe o perioad de

cel mult 6 luni. Delegarea magistrailor-asisteni poate fi

prelungit, cu acordul scris al acestora, cel mult nc 6 luni. Pe

perioada delegrii, magistraii-asisteni beneficiaz de toate

drepturile prevzute de lege pentru funcia n care sunt delegai.

4. La articolul 67, alineatul (1) se modific i va avea

urmtorul cuprins:

Art. 67. (1) Prim-magistratul-asistent este promovat dintre

magistraii-asisteni efi cu o vechime de cel puin 2 ani n

aceast funcie.

Art. II. La articolul 29 alineatul (1) din Legea nr. 304/2004

privind organizarea judiciar, republicat n Monitorul Oficial al

Romniei, Partea I, nr. 827 din 13 septembrie 2005, cu

modificrile i completrile ulterioare, litera b) se modific i va

avea urmtorul cuprins:

b) propune Consiliului Superior al Magistraturii judectorii

care vor face parte din comisiile de concurs pentru promovarea

n funcia de judector la nalta Curte de Casaie i Justiie;.

Art. III. n termen de 30 de zile de la intrarea n vigoare a

prezentei legi, Consiliul Superior al Magistraturii va aproba

regulamentul prevzut la art. 52

7

alin. (2) din Legea

nr. 303/2004, republicat, cu modificrile i completrile

ulterioare, precum i cu cele aduse prin prezenta lege.


3

Aceast lege a fost adoptat n temeiul prevederilor art. 114 alin. (3) din Constituia Romniei, republicat, n urma angajriirspunderii Guvernului n faa Camerei Deputailor i a Senatului, n edina comun din data de 15 decembrie 2011.

PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR

ROBERTA ALMA ANASTASE

PREEDINTELE SENATULUI

VASILE BLAGA

Bucureti, 23 decembrie 2011.

Nr. 300.

PREEDINTELE ROMNIEI

D E C R E T

privind promulgarea Legii pentru modificarea i completarea

Legii nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor,

precum i pentru modificarea art. 29 alin. (1) lit. b)

din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar

n temeiul prevederilor art. 77 alin. (1) i ale art. 100 alin. (1) din Constituia

Romniei, republicat,

Preedintele Romniei d e c r e t e a z :

Articol unic. Se promulg Legea pentru modificarea i completarea Legii

nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, precum i pentru

modificarea art. 29 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea

judiciar i se dispune publicarea acestei legi n Monitorul Oficial al Romniei,

Partea I.

PREEDINTELE ROMNIEI

TRAIAN BSESCU

Bucureti, 22 decembrie 2011.

Nr. 992.


4

D E C I Z I I A L E C U R I I C O N S T I T U I O N A L E

CURTEA CONSTITUIONAL

D E C I Z I A Nr. 1.197

din 20 septembrie 2011

referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 66 alin. (1) i (2)

din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei

Augustin Zegrean preedinte

Aspazia Cojocaru judector

Acsinte Gaspar judector

Petre Lzroiu judector

Mircea tefan Minea judector

Iulia Antoanella Motoc judector

Ion Predescu judector

Tudorel Toader judector

Mihaela Senia Costinescu magistrat-asistent-ef

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror

Carmen-Ctlina Gliga.

Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate

a dispoziiilor art. 66 alin. (1) i (2) din Legea nr. 85/2006 privind

procedura insolvenei, excepie ridicat de Societatea

Comercial Trans Spedition Company S.R.L. din Piteti n

Dosarul nr. 1.736/1.259/2009 al Curii de Apel Piteti

Sec ia comercial i de contencios administrativ i fiscal

i care formeaz obiectul Dosarului Curii Constituionale

nr. 3.888D/2010.

La apelul nominal lipsesc prile, fa de care procedura de

citare a fost legal ndeplinit.

Cauza fiind n stare de judecat, preedintele acord

cuvntul reprezentantului Ministerului Public care pune concluzii

de respingere a excepiei de neconstituionalitate ca

nentemeiat, invocnd n acest sens Decizia Curii

Constituionale nr. 7 din 9 ianuarie 2007.

C U R T E A,

avnd n vedere actele i lucrrile dosarului, reine urmtoarele:

Prin ncheierea din 8 septembrie 2010, pronunat n Dosarul

nr. 1.736/1.259/2009, Curtea de Apel Piteti Secia

comercial i de contencios administrativ i fiscal a sesizat

Curtea Constituional cu excepia de neconstituionalitate

a dispoziiilor art. 66 alin. (1) i (2) din Legea nr. 85/2006

privind procedura insolvenei.

Excepia de neconstituionalitate a fost ridicat de Societatea

Comercial Trans Spedition Company S.R.L. din Piteti

ntr-o cauz avnd ca obiect recursul formulat de un creditor

mpotriva sentinei prin care judectorul-sindic a dispus

nchiderea procedurii generale de insolven fa de debitor

autor al excepiei de neconstituionalitate i revocarea sentinei

de deschidere a procedurii.

n motivarea excepiei de neconstituionalitate autorul

acesteia susine c textul de lege criticat care confer unui

creditor autoritate public posibilitatea de a beneficia de

recunoaterea preteniilor sale fr niciun fel evaluare judiciar

a creanei pretinse este de natur a aduce atingere dreptului la

un proces echitabil i principiului egalitii de tratament n cadrul

exercitrii actului de justiie. De asemenea, autoritatea public,

fr a fi cenzurat, poate produce o diminuare a patrimoniului

debitorului aflat n procedura special prevzut de Legea

nr. 85/2006.

Curtea de Apel Piteti Secia comercial i de

contencios administrativ i fiscal apreciaz excepia de

neconstituionalitate ca fiind nentemeiat. Scopul dispoziiilor

art. 36 din Legea nr. 85/2006 nu este acela de a crea un regim

privilegiat creanelor bugetare ori autoritilor publice, n general,

n raport cu ali creditori, ci recunoaterea puterii unui titlu

executoriu, n sensul c o crean cuprins prin acesta nu mai

poate fi reevaluat ori cenzurat n vreun fel. Dispoziiile

criticate nu ncalc dreptul la un proces echitabil i nici dreptul

de proprietate privat al debitorului, ntruct nscrierea n masa

credal se face doar n scopul acoperirii unor creane legale, iar

nu n vederea diminurii patrimoniului social fr raiune juridic

i n prejudiciul debitorului aflat n situaia special de

insolven.

n conformitate cu dispoziiile art. 30 alin. (1) din Legea

nr. 47/1992, ncheierea de sesizare a fost comunicat

preedinilor celor dou Camere ale Parlamentului, Guvernului

i Avocatului Poporului, pentru a-i formula punctele de vedere

cu privire la excepia de neconstituionalitate.

Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului,

Guvernul i Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor

de vedere cu privire la excepia de neconstituionalitate.

C U R T E A,

examinnd ncheierea de sesizare, raportul ntocmit de

judectorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziiile legale

criticate, raportate la prevederile Constituiei, precum i Legea

nr. 47/1992, reine urmtoarele:

Curtea Constituional a fost legal sesizat i este

competent, potrivit dispoziiilor art. 146 lit. d) din Constituie,

ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 i 29 din Legea nr. 47/1992,

s soluioneze excepia de neconstituionalitate.

Obiectul excepiei de neconstituionalitate l reprezint

prevederile art. 66 alin. (1) i (2) din Legea nr. 85/2006 privind

procedura insolvenei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,

Partea I, nr. 359 din 21 aprilie 2006, cu modificrile i

completrile ulterioare, prevederi care au urmtorul coninut:

(1) Toate creanele vor fi supuse procedurii de verificareprevzute de prezenta lege, cu excepia creanelor constatateprin titluri executorii.

(2) Nu sunt supuse acestei proceduri creanele bugetarerezultnd dintr-un titlu executoriu necontestat n termeneleprevzute de legi speciale.

n opinia autorului excepiei de neconstituionalitate,

prevederile legale criticate contravin dispoziiilor constituionale

cuprinse n art. 21 alin. (3) privind dreptul la un proces echitabil,

art. 44 referitoare la dreptul de proprietate privat i n art. 148

privind integrarea n Uniunea European. De asemenea, sunt

considerate a fi nesocotite i prevederile art. 1 paragraful 1 din

Primul Protocol adiional la Convenia pentru aprarea

drepturilor omului i a libertilor fundamentale.

Examinnd excepia de neconstituionalitate, Curtea

constat c s-a mai pronunat asupra constituionalitii

dispoziiilor criticate, de exemplu, prin Decizia nr. 7 din 9 ianuarie

2007, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 78

din 1 februarie 2007, respingnd criticile de neconstituionalitate

formulate. Cu acel prilej, Curtea a reinut c regimul juridic

difereniat instituit de legiuitor prin reglementarea criticat nu

este arbitrar i deci discriminatoriu, ci, dimpotriv, n

considerarea raiunilor expuse, este aplicabil tuturor persoanelor

prevzute indirect prin ipoteza normei, respectiv tuturor

creditorilor ale cror creane sunt constatate prin titluri executorii.

Mai mult, n ceea ce privete creanele bugetare, legiuitorul a

condiionat exceptarea lor de la procedura verificrii de

mprejurarea ca titlul executoriu s nu fi fost contestat, n faa

organelor competente, n termenele prevzute de legi speciale.

Or, aceast condiie reprezint o garanie suplimentar pentru

debitor mpotriva unor eventuale abuzuri, iar nu, aa cum

pretinde autorul excepiei, un privilegiu acordat autoritilor

publice.

Referitor la nclcarea prevederilor constituionale ale art. 21

alin. (1), (2) i (3), Curtea reine c o atare critic este lipsit de

temei, n msura n care creanele trecute de administratorul

judiciar sau lichidator n tabelul preliminar de creane, inclusiv

cele constatate prin titluri executorii, pot face obiectul unei

contestaii n justiie, formulate de oricare persoan interesat.

Considerentele reinute n decizia menionat sunt valabile

i n cauza de fa, ntruct nu au intervenit elemente noi de

natur a determina o reconsiderare a jurisprudenei acesteia.


5

Pentru considerentele expuse mai sus, n temeiul art. 146 lit. d) i al art. 147 alin. (4) din Constituie, precum i al art. 13,

al art. 11 alin. (1) lit. A.d) i al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

C U R T E A C O N S T I T U I O N A L

n numele legii

D E C I D E:

Respinge, ca nentemeiat, excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 66 alin. (1) i (2) din Legea nr. 85/2006

privind procedura insolvenei, excepie ridicat de Societatea Comercial Trans Spedition Company S.R.L. din Piteti n

Dosarul nr. 1.736/1.259/2009 al Curii de Apel Piteti Secia comercial i de contencios administrativ i fiscal.

Definitiv i general obligatorie.

Pronunat n edina public din data de 20 septembrie 2011.

PREEDINTELE CURII CONSTITUIONALE,

AUGUSTIN ZEGREAN

Magistrat-asistent-ef,

Mihaela Senia Costinescu

O R D O N A N E I H O T R R I A L E G U V E R N U L U I R O M N I E I

GUVERNUL ROMNIEI

O R D O N A N D E U R G E N

privind comunicaiile electronice

Avnd n vedere Directiva 2002/19/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 7 martie 2002 privind accesul la

reelele de comunicaii electronice i la infrastructura asociat, precum i interconectarea acestora (Directiva privind accesul),

avnd n vedere Directiva 2002/20/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 7 martie 2002 privind autorizarea

reelelor i serviciilor de comunicaii electronice (Directiva privind autorizarea),

avnd n vedere Directiva 2002/21/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 7 martie 2002 privind un cadru de

reglementare comun pentru reelele i serviciile de comunicaii electronice (Directiva-cadru),

avnd n vedere Directiva 2002/22/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 7 martie 2002 privind serviciul

universal i drepturile utilizatorilor cu privire la reelele i serviciile electronice de comunicaii (Directiva privind serviciul universal),

avnd n vedere modificrile survenite asupra textului directivelor indicate mai sus ca urmare a adoptrii

Directivei 2009/136/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 25 noiembrie 2009 de modificare a Directivei 2002/22/CE

privind serviciul universal i drepturile utilizatorilor cu privire la reelele i serviciile de comunicaii electronice, a Directivei

2002/58/CE privind prelucrarea datelor personale i protejarea confidenialitii n sectorul comunicaiilor publice i a

Regulamentului (CE) nr. 2006/2004 privind cooperarea dintre autoritile naionale nsrcinate s asigure aplicarea legislaiei n

materie de protecie a consumatorului, respectiv a Directivei 2009/140/CE a Parlamentului European i a Consiliului din

25 noiembrie 2009 de modificare a directivelor 2002/21/CE privind un cadru de reglementare comun pentru reelele i serviciile

de comunicaii electronice, 2002/19/CE privind accesul la reelele de comunicaii electronice i la infrastructura asociat, precum

i interconectarea acestora i 2002/20/CE privind autorizarea reelelor i serviciilor de comunicaii electronice,

avnd n vedere Directiva 97/7/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 20 mai 1997 privind protecia

consumatorilor cu privire la contractele la distan,

innd cont de faptul c obligaia Romniei, n calitate de stat membru al Uniunii Europene, de a asigura transpunerea

Directivei 2009/140/CE i a Directivei 2009/136/CE n legislaia naional pn cel trziu la data de 25 mai 2011 nu a fost dus la

ndeplinire,

ntruct, ca urmare a nerespectrii termenului de transpunere a Directivei 2009/140/CE i a Directivei 2009/136/CE,

Comisia European a declanat proceduri prealabile aciunii n constatarea nendeplinirii obligaiilor n temeiul art. 258 din Tratatul

privind funcionarea Uniunii Europene, Romnia primind din partea Comisiei Europene n data de 18 iulie 2011 Notificarea de

punere n ntrziere n cauzele nr. 2011/0939, respectiv nr. 2011/0940,

ntruct n data de 24 noiembrie 2011 Comisia European a emis avizul motivat n cauzele menionate, ultima etap

precontencioas a aciunii n constatarea nendeplinirii obligaiilor, stabilind n acest sens data de 25 ianuarie 2012 ca termen de

conformare i de comunicare a msurilor de transpunere a acestor directive, nainte de a sesiza Curtea de Justiie a Uniunii

Europene,

innd cont de faptul c o ntrziere suplimentar n ceea ce privete respectarea obligaiei de comunicare a msurilor de

transpunere poate atrage naintarea la Curtea de Justiie a Uniunii Europene de ctre Comisia European mpotriva Romniei a

aciunii n constatarea nendeplinirii obligaiilor, n temeiul art. 258 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene,

innd seam de faptul c Directiva 2009/140/CE i Directiva 2009/136/CE au prevzut drepturi n favoarea utilizatorilor

finali ntr-un mod suficient de concret i de detaliat astfel nct prin neasigurarea efectivitii unor astfel de drepturi, consecin a

netranspunerii n termen a directivelor indicate, se afecteaz ndeosebi n mod direct interesele utilizatorilor finali de servicii de

comunicaii electronice,

innd cont de faptul c, potrivit art. 260 alin. (2) i (3) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, rspunderea

Romniei pentru nclcarea obligaiilor de a transpune Directiva 2009/140/CE i Directiva 2009/136/CE se poate concretiza att

n plata unei sume forfetare, ct i a unor penaliti cu titlu cominatoriu care se vor calcula de la termenul de conformare stabilit n

avizul motivat,

avnd n vedere faptul c prin Comunicarea Comisiei Europene SEC (2011) 1.024 din 1 septembrie 2011 a fost stabilit

pentru Romnia suma minim forfetar de 1.710.000 euro, iar valoarea factorului naional n pentru calcularea penalitilor

cominatorii este de 3,29, penalitile putnd fi cuprinse ntre, aproximativ, 2.000130.000 euro/zi de ntrziere, ceea ce, innd

seama de ntrzierea semnificativ a transpunerii Directivei 2009/140/CE i a Directivei 2009/136/CE, ar putea avea un impact

important asupra bugetului de stat,

lund n considerare faptul c aceste elemente vizeaz interesul public, constituind situaii de urgen i extraordinare a

cror reglementare nu poate fi amnat,

n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat,

Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.


6

CAPITOLUL I

Dispoziii generale

Art. 1. (1) Prezenta ordonan de urgen are ca obiect:

a) stabilirea cadrului general de reglementare a activitilor

privind reelele i serviciile de comunicaii electronice, a

regimului autorizrii acestor activiti, precum i a msurilor

destinate promovrii concurenei pe piaa reelelor i serviciilor

de comunicaii electronice;

b) stabilirea cadrului de reglementare a relaiilor dintre

operatori, dintre furnizorii de servicii de comunicaii electronice

i dintre operatori i furnizorii de servicii de comunicaii

electronice n ceea ce privete accesul la reelele publice de

comunicaii electronice i la facilitile i serviciile asociate;

c) stabilirea drepturilor i obligaiilor operatorilor i ale

persoanelor care solicit interconectarea sau accesul la reelele

instalate, operate, controlate sau puse la dispoziie de ctre

acetia sau la facilitile ori serviciile asociate acestor reele;

d) stabilirea cadrului de reglementare a relaiilor dintre

furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice, pe de o

parte, i utilizatorii finali, pe de alt parte;

e) asigurarea dreptului utilizatorilor finali de a avea acces la

serviciile incluse n sfera serviciului universal.

(2) Prezenta ordonan de urgen reglementeaz, n

principal:

a) drepturile i obligaiile furnizorilor de reele i de servicii

de comunicaii electronice;

b) regimul resurselor limitate;

c) drepturile utilizatorilor finali;

d) serviciul universal;

e) obligaiile furnizorilor de reele i servicii de comunicaii

electronice cu putere semnificativ pe pia.

Art. 2. n exercitarea atribuiilor prevzute de prezenta

ordonan de urgen, Autoritatea Naional pentru Administrare

i Reglementare n Comunicaii, denumit n continuare

ANCOM sau autoritatea de reglementare, realizeaz obiectiveleprevzute n Ordonana de urgen a Guvernului nr. 22/2009

privind nfiinarea Autoritii Naionale pentru Administrare i

Reglementare n Comunicaii, aprobat prin Legea nr. 113/2010,

cu modificrile ulterioare.

Art. 3. (1) Dispoziiile prezentei ordonane de urgen nu

se aplic n cazul furnizrii reelelor i serviciilor de comunicaii

electronice de ctre instituiile sau autoritile publice din cadrul

sistemului naional de aprare, ordine public i siguran

naional, potrivit competenelor legale acordate n acest scop,

precum i reelelor i serviciilor de comunicaii electronice

destinate reprezentanelor diplomatice ale Romniei n

strintate, care se realizeaz pe baza unor reglementri

speciale.

(2) Furnizarea unor reele publice de comunicaii electronice

sau servicii de comunicaii electronice destinate publicului ctre

instituiile sau autoritile publice din cadrul sistemului naional

de aprare, ordine public i siguran naional, n calitate de

utilizatori finali, se realizeaz n condiiile prezentei ordonane

de urgen.

Art. 4. (1) n nelesul prezentei ordonane de urgen,

urmtorii termeni se definesc astfel:

1. autorizare general cadrul juridic ce stabilete drepturileprivind furnizarea de reele i servicii de comunicaii electronice,

precum i obligaiile specifice n domeniul comunicaiilor

electronice, n condiii ce se pot aplica tuturor sau anumitor

categorii de reele ori servicii de comunicaii electronice;

2. utilizator orice persoan fizic sau juridic careutilizeaz ori solicit un serviciu de comunicaii electronice

destinat publicului;

3. abonat orice persoan fizic sau juridic care a ncheiatun contract pentru furnizarea unor servicii de comunicaii

electronice destinate publicului oferite de un furnizor de astfel

de servicii, indiferent dac plata se realizeaz n avans ori

ulterior furnizrii serviciilor;

4. utilizator final orice utilizator care nu furnizeaz reelepublice de comunicaii electronice sau servicii de comunicaii

electronice destinate publicului;

5. consumator orice persoan fizic care utilizeaz sausolicit un serviciu de comunicaii electronice destinat publicului

n alte scopuri dect cele ale activitii sale comerciale ori

profesionale;

6. reea de comunicaii electronice sistemele de transmisiei, acolo unde este cazul, echipamentele de comutare sau rutare

i alte resurse, inclusiv elementele de reea care nu sunt active,

care permit transportul semnalelor prin cablu, prin unde radio,

prin mijloace optice ori alte mijloace electromagnetice, incluznd

reelele de comunicaii electronice prin satelit, reelele terestre

fixe, cu comutare de circuite i cu comutare de pachete, inclusiv

internet, i mobile, reelele electrice, n msura n care sunt

utilizate pentru transmiterea de semnale, reelele utilizate pentru

transmisia serviciilor de programe audiovizuale i reelele de

televiziune prin cablu, indiferent de tipul de informaie transmis;

7. furnizarea unei reele de comunicaii electronice instalarea, operarea, controlul sau punerea la dispoziie a unei

reele de comunicaii electronice;

8. furnizor de reele de comunicaii electronice o persoana crei activitate const, n tot sau n parte, n furnizarea unei

reele de comunicaii electronice n condiiile regimului de

autorizare general;

9. serviciu de comunicaii electronice un serviciu, furnizat,de regul, contra cost, care const, n ntregime sau n principal,

n transmiterea semnalelor prin reelele de comunicaii

electronice, incluznd serviciile de telecomunicaii i pe cele prin

reelele utilizate pentru transmisia serviciilor de programe

audiovizuale, dar fr a include serviciile prin care se furnizeaz

coninutul informaiei transmise prin intermediul reelelor ori

serviciilor de comunicaii electronice sau se exercit controlul

editorial asupra acestui coninut; de asemenea, nu se includ

serviciile societii informaionale, definite la art. 1 pct. 1 din

Legea nr. 365/2002 privind comerul electronic, republicat, care

nu constau, n ntregime sau n principal, n transmiterea

semnalelor prin reelele de comunicaii electronice;

10. reea public de comunicaii electronice o reea decomunicaii electronice care este utilizat, n ntregime sau n

principal, pentru furnizarea de servicii de comunicaii electronice

destinate publicului;

11. interferen efectul unei energii nedorite care apare larecepia ntr-o reea de comunicaii electronice ce utilizeaz

spectrul radio, energie cauzat de o emisie sau de un fenomen

de radiaie ori de inducie, care se manifest prin orice fel de

degradare a performanelor reelei i care poate conduce la

interpretarea eronat a informaiilor sau la pierderea acestora,

informaii care ar fi putut fi obinute n absena unei asemenea

energii nedorite;

12. interferen prejudiciabil interferena care pericliteazori produce o degradare substanial a parametrilor de

funcionare a unui serviciu de radionavigaie sau a altor servicii

de radiocomunicaii, inclusiv a celor destinate siguranei vieii ori

care, n orice mod, afecteaz, obstrucioneaz sau ntrerupe n

mod grav i repetat un serviciu de radiocomunicaii, care

opereaz n conformitate cu dispoziiile legale internaionale, ale

Uniunii Europene ori cele naionale;

13. interferen admisibil interferena observat oricalculat care corespunde criteriilor prevzute n dispoziiile

legale internaionale, ale Uniunii Europene sau cele naionale;

14. atribuirea unei benzi de frecvene desemnarea uneianumite benzi de frecvene din cadrul Tabelului naional de

atribuire a benzilor de frecvene radio, denumit n continuare

TNABF, n scopul utilizrii acesteia de ctre unul sau mai multeservicii de radiocomunicaii terestre ori spaiale sau de ctre

serviciul de radioastronomie, n condiii determinate;

15. alocarea unei frecvene sau a unui canal radio nominalizarea utilizatorului sau a categoriei de utilizatori ai unei

frecvene ori ai unui canal radio, ntr-o anumit arie geografic

i n condiii determinate;

16. asignarea unei frecvene sau a unui canal radio autorizarea unei staii de radiocomunicaii n vederea utilizrii

unei frecvene sau a unui canal radio n condiii determinate;

17. spectru de frecvene radio/spectru radio poriunea dinspectrul electromagnetic care cuprinde undele radio ale cror

frecvene sunt situate ntre 9 kHz i 3.000 GHz;


7

18. frecvene radio cu utilizare neguvernamental frecvene radio destinate, conform TNABF, exclusiv utilizrii n

scopul furnizrii de reele i servicii de comunicaii electronice n

sensul prevederilor prezentei ordonane de urgen;

19. frecvene radio cu utilizare guvernamental frecveneradio destinate, conform TNABF, exclusiv utilizrii n interes

guvernamental de ctre instituiile competente din cadrul

sistemului naional de aprare, ordine public i siguran

naional;

20. frecvene radio n partaj neguvernamental/guvernamental frecvene radio destinate, conform TNABF,utilizrii n comun, partajate, att de ctre utilizatori

neguvernamentali, ct i de ctre utilizatori guvernamentali;

21. radiocomunicaii comunicaii electronice realizate prinintermediul spectrului de frecvene radio;

22. serviciu de radiocomunicaii serviciu de comunicaiielectronice realizat exclusiv prin intermediul frecvenelor radio;

23. pia transnaional pia identificat de ComisiaEuropean, care acoper teritoriul Uniunii Europene sau o parte

substanial a acestuia, dar mai mult dect teritoriul unui stat

membru;

24. faciliti asociate acele servicii asociate, infrastructurifizice ori alte faciliti sau elemente asociate unei reele de

comunicaii electronice ori unui serviciu de comunicaii

electronice, care permit sau susin furnizarea de servicii prin

intermediul reelei respective ori al serviciului respectiv sau au

un astfel de potenial; includ, printre altele, cldirile i accesul n

cldiri, cablajele din cldiri, antenele, turnurile i alte construcii-

suport, canalizaia, conductele, pilonii, gurile de vizitare i

cabinetele;

25. servicii asociate acele servicii asociate unei reele decomunicaii electronice sau unui serviciu de comunicaii

electronice care permit ori susin furnizarea serviciilor prin

intermediul reelei respective sau al serviciului respectiv ori au

un astfel de potenial i care includ, printre altele, conversia

numerelor sau sistemele cu o funcie echivalent, sistemele de

acces condiionat, ghidurile electronice de programe i serviciile

de localizare, identificare i prezen;

26. sistem de acces condiionat orice modalitate tehnicsau dispozitiv prin intermediul cruia accesul sub o form

inteligibil la un serviciu protejat de transmitere a serviciilor de

programe de televiziune sau radiodifuziune se poate face n

mod restricionat, pe baz de abonament ori pe baza altei forme

de autorizare individual prealabil;

27. operator o persoan care instaleaz, opereaz,controleaz sau pune la dispoziie terilor o reea public de

comunicaii electronice sau faciliti asociate ori o persoan care

este autorizat n acest sens;

28. acces punerea la dispoziia unui ter de faciliti sauservicii, n condiii determinate, n mod exclusiv ori neexclusiv,

care i sunt necesare n scopul furnizrii de servicii de

comunicaii electronice, inclusiv atunci cnd sunt utilizate pentru

transmisia serviciilor societii informaionale sau a serviciilor de

programe audiovizuale; accesul cuprinde, printre altele:

a) accesul la elemente ale reelei i la faciliti asociate, care

poate implica conectarea echipamentelor, prin mijloace fixe sau

nonfixe, inclusiv accesul la bucla local i la facilitile i

serviciile necesare pentru a furniza servicii prin bucla local;

b) accesul la infrastructura fizic, inclusiv cldiri, conducte i

piloni;

c) accesul la sisteme software relevante, inclusiv la sistemele

de asisten operaional;

d) accesul la sistemele de informaii sau bazele de date

pentru pregtirea comenzilor, punerea la dispoziie, comenzi,

ntreinere i solicitri de reparaii, precum i facturare;

e) accesul la sisteme de conversie a numerelor sau la

sistemele care au o funcionalitate echivalent;

f) accesul la reele fixe i mobile, n special pentru roaming;

g) accesul la sistemele de acces restricionat pentru serviciile

de televiziune digital;

h) accesul la serviciile de reele virtuale;

29. interconectare legtura fizic i logic realizat ntrereele publice de comunicaii electronice pentru a permite

comunicarea dintre utilizatorii reelelor sau accesul la servicii;

serviciile pot fi furnizate de ctre prile implicate sau de ctre

alte pri care au acces la reeaua respectiv; interconectarea

este o form specific de acces realizat de operatorii de reele

publice de comunicaii;

30. serviciu de televiziune pe ecran lat un serviciu deteleviziune care const, n totalitate sau parial, n programe

produse i editate pentru a fi afiate pe ecranul lat; formatul 16:9

este formatul de referin pentru serviciile de televiziune pe

ecran lat;

31. bucl local circuitul fizic dintre punctul terminal alreelei i repartitorul principal sau elementul echivalent dintr-o

reea public fix;

32. subbucl local poriunea din bucla local careconecteaz punctul terminal al reelei de comunicaii electronice

cu un punct de concentrare sau cu un punct de acces

intermediar determinat dintr-o reea public fix de comunicaii

electronice;

33. acces total la bucla sau subbucla local utilizarea dectre beneficiar a ntregii capaciti a buclei sau subbuclei

locale, fr a se modifica proprietatea buclei sau subbuclei

locale;

34. acces partajat la bucla sau subbucla local utilizareade ctre beneficiar a unei pri specificate din capacitatea buclei

sau subbuclei locale, cum ar fi o parte a frecvenei sau a unui

echivalent, fr a fi perturbat serviciul oferit iniial i fr a se

modifica proprietatea buclei sau subbuclei locale;

35. colocare furnizarea spaiului fizic i a resurselortehnice necesare instalrii i conectrii, n scopul unei

funcionri corespunztoare a echipamentului relevant

aparinnd beneficiarului acestei forme de acces;

36. serviciu de telefonie destinat publicului serviciu pus ladispoziia publicului care permite iniierea i primirea, n mod

direct sau indirect, de apeluri naionale ori naionale i

internaionale prin utilizarea unui numr sau unor numere din

planul naional ori internaional de numerotaie;

37. apel conexiunea stabilit prin intermediul unui serviciude comunicaii electronice destinat publicului, care permite

comunicarea bidirecional;

38. post telefonic public cu plat postul telefonic pus ladispoziia publicului, pentru utilizarea cruia plata se realizeaz

n numerar, prin cri de credit sau debit, cartele prepltite,

inclusiv cartele utilizabile pe baz de coduri de apelare;

39. numr geografic numrul stabilit conform planuluinaional de numerotaie, n cuprinsul cruia una sau mai multe

cifre au semnificaie geografic utilizat pentru rutarea apelurilor

ctre locaia fizic la care se afl punctul terminal al reelei;

40. punct terminal al reelei punctul fizic la care unuiabonat i se furnizeaz accesul la o reea public de comunicaii

electronice; n cazul reelelor care utilizeaz comutarea sau

rutarea, punctul terminal este identificat prin intermediul unei

adrese specifice de reea, care poate fi asociat numrului ori

numelui unui abonat;

41. numr nongeografic numrul stabilit conform planuluinaional de numerotaie, care nu este numr geografic;

constituie numere nongeografice, printre altele, numerele

alocate serviciilor de comunicaii electronice la puncte mobile,

numerele cu acces gratuit i numerele pentru servicii cu tarif

special;

42. portabilitatea numerelor posibilitatea unui abonat dea-i pstra, la cerere, numrul asignat din planul naional de


8

numerotaie atunci cnd schimb furnizorul de servicii de

comunicaii electronice;

43. serviciu universal setul minim de servicii stabilite deprezenta ordonan de urgen, de o calitate determinat, care

este disponibil tuturor utilizatorilor finali, indiferent de localizarea

geografic i la un tarif accesibil;

44. obligaii privind serviciul universal obligaii specificeimpuse unui furnizor de reele sau de servicii de comunicaii

electronice care privesc furnizarea de reele i servicii ntr-o

anumit arie geografic, inclusiv, acolo unde este cazul,

aplicarea unor tarife comune prin stabilirea unei medii n aria

geografic respectiv ori asigurarea unor opiuni tarifare

specifice pentru persoanele cu venituri sczute sau cu nevoi

sociale speciale;

45. furnizor de serviciu universal furnizorul de reele sauservicii de comunicaii electronice cruia i s-au impus de ctre

ANCOM obligaii privind serviciul universal;

46. contract la distan contractul de furnizare a unorservicii de comunicaii electronice destinate publicului sau a unor

servicii de acces i conectare la reele publice de comunicaii

electronice, ncheiat cu utilizatorii finali, care utilizeaz n mod

exclusiv, nainte i la ncheierea acestuia, unul sau mai multe

mijloace de comunicaie la distan;

47. mijloc de comunicaie la distan orice mijloc carepoate fi utilizat pentru ncheierea unui contract privind furnizarea

unor servicii de comunicaii electronice destinate publicului sau

unor servicii de acces i conectare la reele publice de

comunicaii electronice i care nu necesit prezena fizic

simultan a celor dou pri;

48. abuz orice practic implicnd utilizarea unei reelepublice de comunicaii electronice sau unui serviciu de

comunicaii electronice destinat publicului, care reprezint o

nclcare a legislaiei din domeniul comunicaiilor electronice sau

a altor prevederi legale ori care determin un disconfort

semnificativ utilizatorilor finali;

49. codare operaie prin care semnalul iniial estetransformat la emisie astfel nct acesta s poat fi restabilit la

recepie numai dac se cunoate algoritmul de codare;

50. decodare operaie prin care la recepie este restabilitsemnalul iniial cunoscndu-se algoritmul de codare;

51. introducere pe pia aciunea de a face disponibil,pentru prima dat, contra cost sau gratuit, un echipament

destinat consumatorilor pentru recepionarea semnalelor digitale

de televiziune, n vederea distribuirii i/sau utilizrii;

52. echipament de televiziune digital avansat dispozitivutilizat pentru conectarea la receptorul de televiziune sau

integrat n receptorul de televiziune digital, capabil s

recepioneze servicii de televiziune digital interactiv;

53. interfa de programare a aplicaiei interfa softwarentre aplicaii, pus la dispoziie de radiodifuzori sau de furnizorii

de servicii, i resursele din echipamentele de televiziune digital

avansat pentru serviciile de difuzare sub form digital a

programelor de televiziune i radio (application program

interface API).

(2) n cuprinsul prezentei ordonane de urgen sunt, de

asemenea, aplicabile definiiile relevante prevzute la art. 3 din

Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2008 privind

organizarea i funcionarea Sistemului naional unic pentru

apeluri de urgen, aprobat cu modificri i completri prin

Legea nr. 160/2008, la art. 2 din Legea nr. 506/2004 privind

prelucrarea datelor cu caracter personal i protecia vieii private

n sectorul comunicaiilor electronice, cu completrile ulterioare,

la art. 1 din Legea nr. 365/2002, republicat, i la art. 1 din

Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificrile i

completrile ulterioare.

CAPITOLUL II

Autorizarea furnizrii de reele

i servicii de comunicaii electronice

Art. 5. Furnizarea reelelor i serviciilor de comunicaii

electronice este liber i se realizeaz n condiiile regimului de

autorizare general, n conformitate cu prevederile prezentului

capitol.

Art. 6. (1) n scopul realizrii unei evidene oficiale a

furnizorilor, orice persoan care intenioneaz s furnizeze

reele sau servicii de comunicaii electronice are obligaia s

transmit ANCOM o notificare, n forma prevzut la alin. (3),

cu excepia cazurilor prevzute la art. 7.

(2) Persoanele strine care furnizeaz servicii de comunicaii

electronice transfrontaliere destinate publicului ctre utilizatorii

finali aflai pe teritoriul naional au obligaia s transmit ANCOM

notificarea prevzut la alin. (1).

(3) ANCOM stabilete i actualizeaz formularul-tip al

notificrii, cuprinznd informaiile pe care orice persoan care

intenioneaz s furnizeze reele sau servicii de comunicaii

electronice are obligaia s le comunice pentru a beneficia de

autorizaia general. Aceste informaii sunt grupate n

urmtoarele categorii:

a) date necesare identificrii furnizorului i comunicrii

eficiente cu acesta;

b) descrierea tipurilor de reele sau de servicii pe care

persoana n cauz intenioneaz s le furnizeze;

c) data estimativ a nceperii activitii.

(4) Persoana care a realizat notificarea n condiiile prevzute

la alin. (1) i (3) este autorizat s furnizeze tipurile de reele i

de servicii pe care le-a indicat n notificare, avnd drepturile i

obligaiile corespunztoare prevzute n autorizaia general.

(5) Orice modificare a datelor prevzute la alin. (3) trebuie

notificat ANCOM n termen de 10 zile.

(6) Persoanelor crora li s-a retras dreptul de a furniza reele

sau servicii de comunicaii electronice li se revoc dreptul de a

utiliza frecvene radio, resurse de numerotaie sau alte categorii

de resurse tehnice, acolo unde este cazul, i nu mai pot

beneficia de autorizaia general pe o perioad de 3 ani de la

retragerea dreptului.

Art. 7. (1) Persoanele care intenioneaz s furnizeze

exclusiv pentru nevoi proprii reele sau servicii de comunicaii

electronice nu au obligaia transmiterii notificrii prevzute la

art. 6.

(2) Persoanelor prevzute la alin. (1) li se aplic drepturile i

obligaiile prevzute n autorizaia general, precum i

prevederile referitoare la retragerea dreptului de a furniza reele

sau servicii de comunicaii electronice ori a dreptului de a utiliza

frecvene radio.

(3) Persoanele care solicit acces sau interconectare

furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice din

Romnia nu trebuie s se supun procedurii de autorizare

general prevzute la art. 6 dac nu furnizeaz servicii sau nu

opereaz reele pe teritoriul naional.

(4) ANCOM poate stabili alte tipuri de reele sau servicii de

comunicaii electronice pentru a cror furnizare nu este

necesar transmiterea notificrii prevzute la art. 6.

Art. 8. (1) ANCOM elaboreaz i actualizeaz autorizaia

general pentru tipurile de reele i de servicii, prin care

stabilete condiiile n care acestea pot fi furnizate, determinnd

astfel drepturile i obligaiile care revin furnizorilor fiecrui tip de

reea sau de serviciu.

(2) Condiiile stabilite potrivit alin. (1) vor fi obiectiv justificate

n raport cu tipul de reea sau de serviciu n cauz,

nediscriminatorii, proporionale i transparente. Acestea pot viza:

a) contribuii financiare pentru susinerea serviciului

universal;


9

b) plata tarifului de monitorizare anual, n conformitate cu

dispoziiile cap. X;

c) interoperabilitatea serviciilor i interconectarea reelelor;

d) accesibilitatea pentru utilizatorii finali a resurselor de

numerotaie din Planul naional de numerotaie, din Spaiul

european de numerotaie telefonic, a numerelor internaionale

universale gratuite i, acolo unde este fezabil din punct de

vedere economic i tehnic, a resurselor de numerotaie din

planurile naionale de numerotaie ale altor state membre ale

Uniunii Europene, precum i alte condiii impuse n conformitate

cu prevederile prezentei ordonane de urgen;

e) cerine privind protecia mediului, planurile de urbanism i

amenajare a teritoriului, precum i cerine i condiii legate de

acordarea dreptului de acces pe proprietatea public sau

privat, colocare i utilizarea partajat a infrastructurii, inclusiv,

dac este cazul, garaniile de ordin financiar ori tehnic necesare

pentru a asigura executarea corespunztoare a lucrrilor de

infrastructur;

f) obligaii privind transmisia serviciilor de programe prin

reele de comunicaii electronice, n conformitate cu prevederile

legislaiei din domeniul audiovizualului;

g) prelucrarea datelor cu caracter personal i protecia vieii

private n domeniul comunicaiilor electronice, conform legislaiei

naionale n domeniu;

h) protecia utilizatorilor finali n domeniul comunicaiilor

electronice i condiii privind asigurarea accesibilitii serviciilor

de comunicaii electronice pentru utilizatorii finali cu dizabiliti;

i) restricii privind transmiterea coninutului ilegal i

vtmtor, n conformitate cu prevederile legale aplicabile n

domeniul comerului electronic i al audiovizualului;

j) informaii care trebuie furnizate n temeiul art. 6 alin. (3) i

al art. 120;

k) interceptarea legal a comunicaiilor de ctre autoritile i

instituiile abilitate n acest sens, inclusiv suportarea de ctre

furnizorii de reele sau de servicii de comunicaii electronice a

costurilor aferente, i asigurarea confidenialitii prin sisteme

proprii, acreditate n condiiile actelor normative n vigoare;

l) furnizarea reelelor i a serviciilor de comunicaii electronice

pe durata situaiilor generate de producerea unei calamiti

naturale ori a unui sinistru deosebit de grav, n vederea asigurrii

comunicaiilor dintre ageniile specializate de intervenie i

celelalte autoriti publice implicate n gestionarea situaiei

create, inclusiv condiiile de utilizare a reelelor i a serviciilor de

comunicaii electronice pentru comunicarea de ctre autoritile

publice a avertizrilor care privesc ameninri iminente i pentru

limitarea consecinelor catastrofelor majore;

m) msuri privind limitarea efectelor cmpurilor

electromagnetice generate de reelele de comunicaii

electronice, n condiiile legii;

n) obligaii privind acordarea accesului, altele dect cele

prevzute la art. 100105;

o) meninerea integritii reelelor publice de comunicaii

electronice, inclusiv prin condiii care s mpiedice producerea

interferenelor prejudiciabile ntre reele sau servicii de

comunicaii electronice;

p) asigurarea securitii reelelor publice de comunicaii

electronice mpotriva accesului neautorizat;

q) condiii de utilizare a frecvenelor radio care sunt supuse

doar regimului de autorizare general, n conformitate cu

prevederile art. 23 alin. (3);

r) msuri destinate asigurrii respectrii standardelor sau

specificaiilor tehnice, potrivit art. 8 din Ordonana de urgen a

Guvernului nr. 22/2009, aprobat prin Legea nr. 113/2010, cu

modificrile ulterioare;

s) obligaii de transparen impuse furnizorilor de servicii de

comunicaii electronice privind asigurarea conectivitii ntre

utilizatorii finali, n vederea atingerii obiectivelor prevzute la

art. 46

1

din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 22/2009,

aprobat prin Legea nr. 113/2010, cu modificrile ulterioare,

inclusiv orice condiii care limiteaz accesul sau utilizarea

anumitor servicii sau aplicaii, n cazurile n care astfel de condiii

sunt permise de cadrul legal, i, acolo unde este justificat i

proporional, privind asigurarea accesului autoritii de

reglementare la informaiile necesare pentru verificarea

respectrii acestor obligaii.

Art. 9. (1) ANCOM modific autorizaia general, cu

respectarea principiilor obiectivitii i proporionalitii, numai

dup parcurgerea procedurii de consultare prevzute la art. 135

i numai n urmtoarele situaii:

a) aceast decizie este necesar pentru respectarea

obligaiilor care decurg dintr-un acord internaional la care

Romnia este parte;

b) circumstanele n care autorizaia general a fost emis

s-au modificat.

(2) ANCOM revoc autorizaia general, cu respectarea

principiilor obiectivitii i proporionalitii, numai n urmtoarele

situaii:

a) aceast decizie este necesar pentru respectarea

obligaiilor care decurg dintr-un acord internaional la care

Romnia este parte;

b) n vederea protejrii interesului public, atunci cnd

circumstanele n care autorizaia general a fost emis s-au

modificat.

(3) Revocarea autorizaiei generale n cazurile stabilite la

alin. (2) se realizeaz numai dup parcurgerea procedurii de

consultare prevzute la art. 135.

Art. 10. (1) Persoanele autorizate n condiiile art. 6 s

furnizeze reele sau servicii de comunicaii electronice

beneficiaz de dreptul de acces pe proprieti, n condiiile

prevzute n legislaia n vigoare.

(2) Persoanele autorizate n condiiile art. 6 s furnizeze

reele publice de comunicaii electronice sau servicii de

comunicaii electronice destinate publicului beneficiaz i de

urmtoarele drepturi:

a) dreptul de a negocia i de a ncheia acorduri de acces sau

de interconectare cu orice ali furnizori autorizai de reele

publice de comunicaii electronice ori de servicii de comunicaii

electronice destinate publicului, n condiiile art. 11 i 12;

b) dreptul de a fi desemnat ca furnizor de serviciu universal,

n condiiile prezentei ordonane de urgen.

(3) La cerere sau din oficiu, ANCOM elibereaz n cel mult

7 zile un certificat-tip prin care se atest c persoana respectiv

a trimis o notificare n condiiile art. 6 i n care se prezint

condiiile n care aceast persoan beneficiaz de dreptul de

acces pe proprieti i de dreptul de a negocia acorduri de acces

sau de interconectare.

Art. 11. ncheierea acordurilor de acces i interconectare

se realizeaz, n condiiile legii, potrivit principiilor libertii

contractuale i negocierii cu bun-credin a condiiilor tehnice

i comerciale ale acestora, cu respectarea dispoziiilor prezentei

ordonane de urgen.

Art. 12. (1) Pentru a se asigura furnizarea i

interoperabilitatea serviciilor de comunicaii electronice destinate

publicului, orice operator al unei reele publice de comunicaii

electronice are:

a) dreptul de a negocia un acord de interconectare cu orice

alt operator al unei reele publice de comunicaii electronice, n

vederea furnizrii de servicii de comunicaii electronice destinate

publicului, inclusiv a serviciilor de comunicaii electronice

accesibile utilizatorilor prin intermediul unei alte reele publice

de comunicaii electronice interconectate cu reeaua oricruia

dintre cei 2 operatori;


10

b) obligaia, la cererea unui ter autorizat n condiiile

prezentei ordonane de urgen, de a negocia un acord de

interconectare cu solicitantul n cauz, n vederea furnizrii de

servicii de comunicaii electronice destinate publicului, inclusiv a

serviciilor de comunicaii electronice accesibile utilizatorilor prin

intermediul unei alte reele publice de comunicaii electronice

interconectate cu reeaua oricreia dintre pri.

(2) Operatorii vor oferi acces i interconectare n conformitate

cu obligaiile stabilite de autoritatea de reglementare potrivit

dispoziiilor art. 100 sau 105.

(3) Reelele publice de comunicaii electronice instalate n

vederea furnizrii de servicii de televiziune digital trebuie s

ndeplineasc condiiile tehnice necesare n vederea furnizrii

serviciilor sau programelor de televiziune pe ecran lat.

(4) Operatorii care recepioneaz i retransmit servicii sau

programe de televiziune pe ecran lat au obligaia de a pstra

formatul respectiv.

(5) Informaiile obinute naintea, n timpul sau dup

finalizarea negocierilor unui acord de acces sau de

interconectare trebuie utilizate numai n scopul n care au fost

furnizate, iar confidenialitatea informaiilor transmise sau

stocate va fi respectat n toate cazurile. Aceste informaii nu

pot fi divulgate ctre niciun ter, n special ctre alte

departamente, filiale, sedii secundare sau parteneri ai

furnizorului care ofer acces ori interconectare, care ar obine

astfel un avantaj de ordin competitiv, cu excepia informaiilor

solicitate de autoritatea de reglementare, potrivit dispoziiilor

cap. IX.

Art. 13. (1) Este interzis acordarea unor drepturi speciale

sau exclusive cu privire la instalarea ori furnizarea de reele de

comunicaii electronice sau pentru furnizarea de servicii de

comunicaii electronice destinate publicului, inclusiv cu privire la

utilizarea unor frecvene radio, cu excepia aplicrii dispoziiilor

art. 26 alin. (5).

(2) n cazul proiectelor de instalare de reele publice de

comunicaii electronice realizate cu participarea sau sprijinul

autoritilor administraiei publice centrale sau locale ori

finanate, total sau parial, din fonduri publice, n scopul furnizrii

de servicii de comunicaii electronice destinate publicului, care

mpiedic, restrng ori distorsioneaz concurena n sectorul

comunicaiilor electronice sau pot avea un astfel de efect,

furnizorii de reele sau de servicii de comunicaii electronice

beneficiaz de acces deschis la aceste reele pentru o perioad

de cel puin 7 ani, cu respectarea principiilor nediscriminrii,

proporionalitii i obiectivitii.

(3) Dispoziiile alin. (2) nu se aplic n cazul proiectelor de

instalare de reele de comunicaii electronice realizate de ctre

instituiile sau autoritile publice din cadrul sistemului naional

de aprare, ordine public i siguran naional, potrivit

competenelor legale acordate n acest scop.

(4) Condiiile tehnice i economice n care se realizeaz

furnizarea serviciilor de comunicaii electronice destinate

publicului, precum i accesul la reelele de comunicaii

electronice n cazul prevzut la alin. (2) se stabilesc cu avizul

conform al ANCOM.

(5) ANCOM supravegheaz respectarea condiiilor tehnice

i economice stabilite n conformitate cu prevederile alin. (4).

(6) Actul administrativ prin care s-a dispus implementarea

unor proiecte de instalare de reele de comunicaii electronice,

n condiiile alin. (2), n lipsa avizului conform al ANCOM

prevzut la alin. (4), poate fi atacat de orice persoan interesat

la instana de contencios administrativ competent.

(7) Furnizorii de reele publice de comunicaii electronice i

furnizorii de servicii de comunicaii electronice destinate

publicului, care beneficiaz de drepturi speciale sau exclusive

pentru prestarea serviciilor n alte sectoare ale economiei, n

Romnia sau ntr-un alt stat membru al Uniunii Europene, au

urmtoarele obligaii:

a) s in contabilitatea n mod distinct pentru activitile

asociate cu furnizarea de reele sau de servicii de comunicaii

electronice, n acelai mod n care acest lucru s-ar realiza dac

aceste activiti ar fi desfurate de entiti distincte, astfel nct

s fie identificate cu baza de calcul i metodologiile de atribuire

aplicate toate elementele care contribuie la formarea costurilor

i a veniturilor legate de activitile asociate cu furnizarea de

reele sau de servicii de comunicaii electronice, inclusiv o

prezentare detaliat a activelor imobilizate i a cheltuielilor

structurale;

b) s realizeze o separare structural pentru activitile

asociate cu furnizarea de reele sau de servicii de comunicaii

electronice.

(8) Prevederile alin. (7) lit. a) nu se aplic furnizorilor ale cror

venituri anuale, rezultate din activitile legate de furnizarea de

reele sau de servicii de comunicaii electronice n Romnia

i/sau n alte state membre ale Uniunii Europene, sunt mai mici

dect echivalentul n lei a 50 milioane de euro, pe baza cursului

de schimb valutar mediu al perioadei n care au fost realizate

veniturile comunicat de Banca Naional a Romniei.

(9) Furnizorii de reele publice de comunicaii electronice sau

furnizorii de servicii de comunicaii electronice destinate

publicului, care nu sunt supui cerinelor dreptului societilor

comerciale i care nu ndeplinesc criteriile aplicabile

ntreprinderilor mici i mijlocii stabilite prin regulile contabile

armonizate cu cerinele legislaiei Uniunii Europene, au obligaia

s i elaboreze situaiile financiare, s le supun spre aprobare

unui auditor financiar independent, n condiiile legii, i s le

publice. Aceast cerin se aplic i situaiilor financiare

separate realizate n condiiile alin. (7) lit. a).

CAPITOLUL III

Regimul juridic al resurselor limitate

necesare pentru furnizarea de reele i servicii

de comunicaii electronice

SECIUNEA 1Administrarea i gestionarea resurselor limitate

Art. 14. (1) ANCOM administreaz la nivel naional

resursele limitate necesare pentru furnizarea de reele i servicii

de comunicaii electronice, precum frecvenele radio, resursele

de numerotaie i alte resurse tehnice asociate.

(2) ANCOM gestioneaz la nivel naional resursele de

numerotaie i alte resurse tehnice asociate.

(3) Resursele de numerotaie prevzute n Planul naional

de numerotaie i frecvenele radio sunt resurse limitate aflate n

proprietatea public a statului.

(4) Administrarea i gestionarea resurselor limitate se

realizeaz pe baza principiilor obiectivitii, transparenei,

nediscriminrii i proporionalitii.

Art. 15. Semnele susceptibile de reprezentare grafic ce

redau resurse de numerotaie prevzute n Planul naional de

numerotaie i resurse tehnice asociate nu pot face obiectul

proteciei dreptului de proprietate industrial pentru serviciile de

comunicaii electronice destinate publicului.

SECIUNEA a 2-aFrecvenele radio

Art. 16. (1) Utilizarea frecvenelor radio se realizeaz n

conformitate cu prevederile TNABF, cu reglementrile n vigoare

din domeniul comunicaiilor electronice, cu acordurile

internaionale la care Romnia este parte, inclusiv cu

reglementrile adoptate de Uniunea Internaional a


11

Telecomunicaiilor ori de ctre Conferina European a

Administraiilor de Pot i Telecomunicaii.

(2) TNABF se adopt prin hotrre a Guvernului, la

propunerea ANCOM, n urma avizului conform al Comisiei

Interdepartamentale de Radiocomunicaii pentru atribuirile

cuprinznd benzi de frecvene radio cu utilizare guvernamental

sau a celor aflate n partaj guvernamental/neguvernamental.

(3) ANCOM asigur, n condiiile legii, administrarea i

coordonarea la nivel naional a gestionrii spectrului de

frecvene radio n conformitate cu TNABF i cu acordurile

internaionale la care Romnia este parte, inclusiv cu

reglementrile adoptate de Uniunea Internaional a

Telecomunicaiilor i de ctre Conferina European a


Art. 17. (1) Autoritile competente s gestioneze

frecvenele radio sunt:

a) ANCOM, pentru frecvenele radio din benzile atribuite

pentru utilizare neguvernamental i, n condiiile art. 19, pentru

frecvenele radio din benzile atribuite pentru utilizare n partaj

guvernamental/neguvernamental;

b) instituiile competente din sistemul naional de aprare,

ordine public i siguran naional, pentru frecvenele radio

din benzile atribuite pentru utilizare guvernamental; n cazul

spectrului radio utilizat n scopul aprrii, gestionat exclusiv sau

n partaj de ctre Ministerul Aprrii Naionale, n cadrul TNABF,

se utilizeaz termenul guvernamental armat.

(2) Autoritile prevzute la alin. (1) au obligaia s asigure

schimbul reciproc de informaii referitoare la asignrile de

frecvene efectuate n cazul benzilor de frecvene radio cu

utilizare partajat neguvernamental/guvernamental, n

conformitate cu prevederile Legii nr. 182/2002 privind protecia

informaiilor clasificate, cu modificrile i completrile ulterioare.

Acestea colaboreaz n vederea identificrii i localizrii

emisiilor neautorizate i a interferenelor prejudiciabile, n scopul

asigurrii proteciei radioelectrice a tuturor staiilor de

radiocomunicaii autorizate ce utilizeaz frecvene radio n

condiiile legii.

(3) n scopul utilizrii eficiente a benzilor de frecvene

desemnate conform TNABF pentru utilizare guvernamental

sau n partaj guvernamental/neguvernamental i al asigurrii

compatibilitii electromagnetice a echipamentelor radioelectrice

proprii, instituiile competente din sistemul naional de aprare,

ordine public i siguran naional pot elabora ordine i

instruciuni interne.

Art. 18. (1) Instituiile competente din sistemul naional de

aprare, ordine public i siguran naional au dreptul s

utilizeze benzile de frecvene desemnate conform TNABF,

pentru utilizare guvernamental sau n partaj

guvernamental/neguvernamental, n msura n care acest lucru

este necesar pentru ndeplinirea atribuiilor conferite de lege.

(2) Instituiile competente din sistemul naional de aprare,

ordine public i siguran naional au dreptul s utilizeze

pentru perioade limitate de timp benzile de frecvene radio, n

msura n care acest lucru este necesar pentru ndeplinirea

atribuiilor speciale prevzute de Legea nr. 51/1991 privind

sigurana naional a Romniei.

(3) Utilizarea frecvenelor radio n condiiile alin. (1) i (2) se

realizeaz n mod gratuit, fr a fi necesar obinerea unei

licene, cu ndeplinirea urmtoarelor condiii:

a) respectarea cerinelor tehnice i operaionale necesare

pentru evitarea interferenelor prejudiciabile i pentru limitarea

efectelor cmpurilor electromagnetice;

b) respectarea obligaiilor care decurg din acordurile

internaionale la care Romnia este parte, inclusiv a

reglementrilor adoptate de Uniunea Internaional a

Telecomunicaiilor sau de ctre Conferina European a


Art. 19. Activitatea ANCOM privind administrarea i

coordonarea gestionrii spectrului de frecvene radio este

asistat, pentru atribuirile cuprinznd benzi de frecvene radio cu

utilizare guvernamental sau aflate n partaj

guvernamental/neguvernamental, de Comisia

Interdepartamental de Radiocomunicaii, nfiinat prin hotrre

a Guvernului, prin care se stabilesc structura, atribuiile i modul

de funcionare ale acesteia.

Art. 20. (1) Spectrul de frecvene radio poate fi utilizat prin

intermediul oricrei tehnologii disponibile pentru fiecare tip de

aplicaie stabilit prin TNABF i n conformitate cu cerinele

prevzute de legislaia Uniunii Europene.

(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), ANCOM poate

stabili, temeinic motivat, restricii proporionale i

nediscriminatorii privind utilizarea anumitor tehnologii n anumite

benzi de frecvene radio, n special atunci cnd acest lucru este

necesar pentru:

a) evitarea interferenelor prejudiciabile;

b) limitarea efectelor cmpurilor electromagnetice;

c) asigurarea calitii tehnice a serviciului;

d) asigurarea maximizrii utilizrii n partaj a frecvenelor

radio;

e) garantarea utilizrii eficiente a spectrului;

f) asigurarea ndeplinirii unui obiectiv de interes general.

(3) Spectrul de frecvene radio poate fi utilizat pentru

furnizarea oricrui serviciu de comunicaii electronice, stabilit

prin TNABF i n conformitate cu cerinele prevzute de

legislaia Uniunii Europene.

(4) Prin excepie de la prevederile alin. (3), ANCOM poate

stabili n benzi de frecvene radio determinate, temeinic motivat,

restricii proporionale i nediscriminatorii privind furnizarea

anumitor servicii de comunicaii electronice, inclusiv n vederea

respectrii cerinelor prevzute de Regulamentul Radio al

Uniunii Internaionale a Telecomunicaiilor.

(5) n scopul garantrii ndeplinirii obiectivului de interes

general, msurile adoptate n conformitate cu prevederile

alin. (4) se motiveaz, acestea putnd privi, fr a se limita la

acestea:

a) sigurana vieii;

b) promovarea coeziunii sociale, regionale sau teritoriale;

c) evitarea utilizrii ineficiente a frecvenelor radio; sau

d) promovarea diversitii culturale i lingvistice i a

pluralismului media, de exemplu prin furnizarea serviciilor de

programe de televiziune sau radiodifuziune.

(6) n vederea asigurrii respectrii principiilor prevzute la

alin. (1) i (3), ANCOM analizeaz periodic restriciile impuse n

conformitate cu prevederile alin. (2) sau (4), dup caz, i public

rezultatele acestei analize.

(7) Autoritatea de reglementare poate adopta msurile

prevzute la alin. (2) i (4) n urma parcurgerii procedurii de

consultare prevzute la art. 135.

Art. 21. (1) ANCOM poate interzice, la cererea motivat a

instituiilor competente din cadrul sistemului naional de aprare,

ordine public i siguran naional, pe o perioad limitat,

utilizarea parial sau total a unei anumite benzi de frecvene

ori a unei anumite frecvene n cazul n care sigurana naional,

ordinea public sau aprarea naional impune aceast msur,

precum i n cazul respectrii unor angajamente asumate prin

acorduri internaionale.

(2) Procedura privind interzicerea utilizrii pariale sau totale

a unei benzi de frecvene ori a unei anumite frecvene se

elaboreaz de ctre ANCOM, cu avizul Comisiei

Interdepartamentale de Radiocomunicaii, i se aprob prin

decizie a preedintelui ANCOM.

(3) Instituiile competente din sistemul naional de aprare,

ordine public i siguran naional pot impune furnizorilor de

reele i servicii de comunicaii electronice, n cazuri


12

extraordinare i pentru o perioad limitat, modificarea unor

parametri tehnici ai emisiei radio, pentru ndeplinirea unor

atribuii speciale prevzute de Legea nr. 51/1991.

(4) Situaiile prevzute la alin. (3) sunt comunicate de ndat

ANCOM, n condiiile Legii nr. 182/2002, cu modificrile i

completrile ulterioare.

Art. 22. (1) Introducerea pe pia i punerea n funciune

pe teritoriul Romniei a echipamentelor definite n cadrul

Directivei 1999/5/CE a Parlamentului European i a Consiliului

din 9 martie 1999 privind echipamentele radio i echipamentele

terminale de telecomunicaii i recunoaterea reciproc a

conformitii acestora i n cadrul Directivei 2004/108/CE a

Parlamentului European i a Consiliului din 15 decembrie 2004

privind apropierea legislaiilor statelor membre cu privire la

compatibilitatea electromagnetic i de abrogare a Directivei

89/336/CEE, sunt permise n condiiile stabilite prin hotrre a

Guvernului.

(2) Autoritatea de reglementare stabilete reglementrile

tehnice pentru interfeele radio ce definesc cerinele pe care

echipamentele prevzute la alin. (1) trebuie s le respecte

pentru a putea fi utilizate.

Art. 23. (1) Frecvenele radio pot fi utilizate numai dup

obinerea unei licene de utilizare a frecvenelor radio acordate

n condiii care s asigure exploatarea eficient a resursei

limitate, evitarea apariiei interferenelor prejudiciabile asupra

reelelor operate de alte persoane care utilizeaz spectrul radio

n condiiile legii, asigurarea calitii tehnice a serviciului furnizat

ori ndeplinirea altor obiective de interes general.

(2) Autoritatea de reglementare acord spre utilizare, n mod

individual, prin alocare sau asignare, frecvene radio din benzile

prevzute n TNABF, n conformitate cu procedura stabilit prin

decizie a preedintelui ANCOM, i ine permanent evidena

utilizrii acestora.

(3) ANCOM poate stabili, prin decizie a preedintelui,

anumite categorii de frecvene a cror utilizare este permis fr

obinerea unei licene de utilizare a frecvenelor radio, n cazul

n care acest lucru este posibil din punct de vedere tehnic,

precum i atunci cnd riscul producerii interferenelor

prejudiciabile este redus, impunnd totodat i condiiile

armonizate de utilizare a acestora.

(4) n situaia prevzut la alin. (3), n cazul anumitor benzi

de frecvene radio destinate furnizrii de reele i servicii de

comunicaii electronice, autoritatea de reglementare poate stabili

ca utilizarea s fie supus regimului de autorizare general n

ceea ce privete accesul i condiiile de utilizare.

Art. 24. (1) Licena de utilizare a frecvenelor radio este

actul administrativ prin care ANCOM acord unui furnizor

autorizat n condiiile cap. II dreptul de a utiliza una sau mai

multe frecvene radio n scopul furnizrii de reele sau de servicii

de comunicaii electronice, cu respectarea anumitor parametri

tehnici i pentru o perioad limitat.

(2) Licena de utilizare a frecvenelor radio stabilete

condiiile n care titularul acesteia poate exercita dreptul

prevzut la alin. (1). Aceste condiii trebuie s fie obiectiv

justificate n raport cu tipul de reea sau de serviciu n cauz,

nediscriminatorii, proporionale i transparente. Ele pot viza:

a) desemnarea tipului de reea sau de serviciu ori a

tehnologiei pentru care a fost acordat dreptul de utilizare a

frecvenelor, inclusiv, dac este cazul, utilizarea exclusiv a unei

frecvene pentru transmiterea unui anumit serviciu media

audiovizual, n condiiile legislaiei din domeniul audiovizualului;

b) utilizarea efectiv, raional i eficient a frecvenelor,

inclusiv, dac este cazul, cerine de calitate a serviciului furnizat

i de acoperire a teritoriului;

c) termene pentru utilizarea efectiv a frecvenelor;

d) cerine tehnice i operaionale necesare pentru evitarea

interferenelor prejudiciabile i pentru limitarea efectelor

cmpurilor electromagnetice, acolo unde aceste cerine sunt

diferite fa de cele incluse n autorizaia general;

e) durata pentru care se acord dreptul de utilizare, sub

rezerva modificrii TNABF; termenul de valabilitate a licenei

este adecvat pentru serviciul de comunicaii electronice n

cauz, avnd n vedere obiectivul urmrit, i ine cont de o

perioad adecvat necesar pentru amortizarea investiiei;

f) posibilitatea i condiiile cedrii dreptului de utilizare;

g) tariful de utilizare a spectrului, stabilit n conformitate cu

prevederile art. 30;

h) orice obligaii asumate de furnizorul n cauz n cursul unei

proceduri de selecie competitiv sau comparativ;

i) obligaii care decurg din acorduri internaionale privind

utilizarea frecvenelor;

j) obligaii ce decurg din utilizarea cu caracter experimental

sau ocazional a frecvenelor radio.

(3) Licena de utilizare a frecvenelor radio poate fi modificat

la iniiativa ANCOM, potrivit competenelor ce i revin n

conformitate cu legislaia n vigoare, n cazurile impuse de:

a) respectarea condiiilor privind utilizarea efectiv, raional

i eficient a frecvenelor radio;

b) evitarea interferenelor prejudiciabile;

c) implementarea obiectivelor de armonizare la nivel

european i cooperare internaional privind utilizarea

frecvenelor radio;

d) respectarea acordurilor internaionale la care Romnia

este parte referitoare la utilizarea frecvenelor radio;

e) rezolvarea situaiilor de disponibilitate limitat a

frecvenelor radio, n anumite arii geografice i n condiii tehnice

specificate, n benzile de frecvene radio desemnate pentru tipul

de aplicaie destinat furnizrii reelei care face obiectul licenei;

f) implementarea strategiei de dezvoltare a comunicaiilor

electronice i de gestionare a spectrului de frecvene radio;

g) modificarea TNABF.

(4) n situaia prevzut la alin. (3), ANCOM l informeaz pe

titularul licenei de utilizare a frecvenelor radio cu privire la

modificrile ce trebuie operate i i acord un termen

corespunztor n vederea implementrii acestor modificri,

proporional cu natura calitativ sau cantitativ a acestora.

Art. 25. (1) Numrul de licene de utilizare a frecvenelor

radio ce urmeaz s fie acordate ntr-o band de frecvene radio

poate fi limitat atunci cnd este necesar asigurarea utilizrii

eficiente a spectrului de frecvene radio sau evitarea apariiei

interferenelor prejudiciabile.

(2) Limitarea numrului de licene de utilizare a frecvenelor

radio se poate realiza numai cu respectarea urmtoarelor

condiii:

a) luarea n considerare de ctre ANCOM a necesitii ca

msura s aduc utilizatorilor un maximum de beneficii i s

faciliteze dezvoltarea concurenei;

b) acordarea de ctre ANCOM tuturor prilor interesate,

inclusiv utilizatorilor i consumatorilor, a posibilitii de a-i

exprima opiniile referitoare la aceast msur;

c) publicarea oricrei decizii care limiteaz numrul de

licene, mpreun cu motivarea acestei msuri.

(3) Pentru a aprecia dac limitarea numrului de licene mai

este justificat, ANCOM analizeaz decizia, adoptat n

conformitate cu prevederile alin. (1), atunci cnd consider

necesar ori n urma primirii unei cereri motivate din partea unei

persoane direct afectate de msura de limitare.

(4) n cazul n care ANCOM consider c noi drepturi de

utilizare a frecvenelor radio ntrunesc condiiile necesare n

vederea acordrii, autoritatea de reglementare are obligaia s

aduc la cunotina publicului acest lucru i s lanseze invitaia

de depunere a cererilor.

Art. 26. (1) Acordarea licenelor de utilizare a frecvenelor

radio se realizeaz prin intermediul unei proceduri deschise,


13

obiective, transparente, nediscriminatorii i proporionale, n

termen de cel mult 6 sptmni de la primirea unei cereri

complete, nsoite de toate documentele necesare n acest sens,

cu excepia licenelor acordate n condiiile alin. (2) i (5).

(2) n cazul licenelor de utilizare a frecvenelor radio care

ndeplinesc condiiile prevzute la art. 25, ANCOM acord

dreptul de utilizare prin selecie competitiv sau comparativ,

pe baza unei proceduri obiective, transparente, nediscriminatorii

i proporionale, care s nu aib ca efect restrngerea,

mpiedicarea sau denaturarea concurenei, n cel mult 8 luni de

la primirea unei cereri n acest sens. Procedura de selecie

competitiv sau comparativ poate fi folosit ca modalitate de

acordare a dreptului de utilizare i n alte cazuri stabilite de

ANCOM.

(3) Termenele prevzute la alin. (1) i (2) pot fi modificate de

ANCOM dac acest lucru este necesar pentru respectarea unui

acord internaional referitor la utilizarea spectrului de frecvene

radio sau a poziiilor orbitale la care Romnia este parte.

(4) ANCOM poate decide, n cadrul unei proceduri de

acordare a licenei de utilizare a frecvenelor radio, cu

respectarea principiilor prevzute la alin. (2), din considerente ce

in de promovarea concurenei n domeniul comunicaiilor

electronice, cu consultarea prealabil a Consiliului Concurenei,

excluderea anumitor persoane de la procedura de selecie.

Autoritatea de reglementare justific msura i ia decizia numai

dup parcurgerea procedurii de consultare prevzute la art. 135.

(5) n situaii temeinic justificate, prin excepie de la

prevederile alin. (2), frecvenele radio pot fi acordate prin

ncredinare direct, cu avizul conform al Consiliului Naional al

Audiovizualului, radiodifuzorilor ce furnizeaz programele

publice de radiodifuziune i televiziune i numai n situaia n

care msura este necesar pentru atingerea unor obiective de

interes general. Acordarea frecvenelor radio n condiiile

prezentului alineat trebuie s fie justificat n mod obiectiv, s

fie transparent i proporional.

(6) Autoritatea de reglementare are dreptul, nainte de data-

limit de depunere a ofertelor, de a anula o procedur de

selecie demarat. Decizia de a anula procedura de selecie

trebuie obiectiv justificat ori s reprezinte consecina unor

condiii ce nu au putut fi cunoscute la iniierea procedurii de

selecie. ANCOM comunic, n termen de cel mult 30 de zile,

motivele anulrii procedurii de selecie i napoiaz, la cerere,

costurile de achiziie a documentaiei elaborate pentru

procedura de selecie.

Art. 27. (1) Dreptul de utilizare a frecvenelor radio poate

fi retras, total sau parial, n urmtoarele situaii:

a) drepturile conferite prin licen nu sunt exercitate, n

scopul pentru care acestea au fost acordate, n termenul stabilit

conform art. 24 alin. (2) lit. c);

b) msura este necesar n vederea implementrii

obiectivelor de armonizare la nivel european i cooperare

internaional privind utilizarea frecvenelor radio;

c) msura este necesar n vederea respectrii acordurilor

internaionale la care Romnia este parte referitoare la utilizarea

frecvenelor radio;

d) msura este necesar n vederea implementrii strategiei

de dezvoltare a comunicaiilor electronice i a politicii de

gestionare a spectrului de frecvene radio;

e) n cazul n care exercitarea dreptului de utilizare este

ntrerupt, din motive imputabile titularului, pentru mai mult de

6 luni i are ca efect direct limitarea posibilitii ANCOM de a

acorda alte drepturi de utilizare n anumite condiii;

f) pentru evitarea tezaurizrii spectrului radio manifestat prin

neutilizarea resursei l

Hg 1425 modificata dec 2011.pdf

Documents

Transcript of Hg 1425 modificata dec 2011.pdf