HAND IN HAND for rIVErS · Fiecare râu are propriile caracteristici naturale. Însă omul a...

11
Managementul Durabil al Coridoarelor Râurilor Internaţionale din Ţările SE Europene HAND IN HAND FOR RIVERS -

Transcript of HAND IN HAND for rIVErS · Fiecare râu are propriile caracteristici naturale. Însă omul a...

Page 1: HAND IN HAND for rIVErS · Fiecare râu are propriile caracteristici naturale. Însă omul a schimbat şi a afectat semnificativ râul. Apa destinată potabilizării, apărarea împotriva

Managementul Durabil al Coridoarelor Râurilor Internaţionaledin Ţările SE Europene

HAND

IN

HAND

for

rIVErS

-

Page 2: HAND IN HAND for rIVErS · Fiecare râu are propriile caracteristici naturale. Însă omul a schimbat şi a afectat semnificativ râul. Apa destinată potabilizării, apărarea împotriva

SEE rIVEr

-

DE lA NIVEl locAl

lA trANSfroNtAlIEr,

De la izvor la vărsare

şi Din aval în amonte

-Un singUr râU, mUlte interese

Fiecare râu are propriile caracteristici naturale. Însă omul a schimbat şi a afectat semnificativ râul. Apa destinată potabilizării, apărarea împotriva inundaţiilor, agricultura, utilizarea hidroenergiei, turismul, extracţia pietrişului şi nisipului, navigaţia şi alte utilizări economice ale apei, pentru odihnă şi agrement, conservarea naturii şi biodiversităţii, precum şi alte interese şi preocupări sunt specifice coridoarelor râurilor.

Pe lângă varietatea de interese la nivel local, managementul coridoarelor unor râuri locale, naţionale şi internaţionale se supun prevederilor diverselor legislaţii naţionale, directive europene şi acorduri internaţionale. Deseori, aceste interese şi reglementări sunt incompatibile, mai ales în cazul coridoarelor râurilor internaţionale, dar gestionarea acestora are un punct comun de plecare -utilizarea apei şi a zonelor riverane. Acestea sunt aspectele pe care le abordează proiectul SEE River.

Page 3: HAND IN HAND for rIVErS · Fiecare râu are propriile caracteristici naturale. Însă omul a schimbat şi a afectat semnificativ râul. Apa destinată potabilizării, apărarea împotriva

DEzVoltArEA

UnUi moDel

DurAbIl

ca şi

înDrUmare

-

armonizarea

INtErESElor

prIN

aborDări

combinate

-

-proIEctul SEE rIVEr

Circumstanţele actuale impun un management integrat şi strategic al râurilor, bazat pe abordări locale, regionale, naţionale şi transfrontaliere, pe cunoaşterea şi experienţa privind problemele de conciliere trans-sectorială. Astfel, proiectul SEE River urmăreşte o abordare comună pentru armonizarea intereselor de dezvoltare şi a preocupărilor de conservare a naturii de-a lungul a şase râuri internaționale selectate, prin strânsa cooperare a experţilor dintr-o gamă largă de domenii din diferite ţări şi implicarea activă a părţilor interesate de la nivel local, regional sau naţional. Proiectul introduce conceptul de planificare a managementului râului şi utilizării terenului cu accent pe coridorul râului ca element central al bazinului hidrografic unde se regăsesc cele mai multe presiuni antropice.

-set De instrUmente see river

Activităţile şi rezultatele proiectului se vor concretiza în Setul de instrumente SEE River, un model şi ghid inovativ privind modalitatea de a realiza o utilizare durabilă a coridoarelor râurilor luând în considerare şi armonizând interesele părţilor implicate de la diferite niveluri. Setul de instrumente va fi testat în cadrul a şase coridoare de râu internaţionale şi va promova tehnici de facilitare a comunicării şi dialogului. Deşi va fi elaborat în mod concret, acesta va fi destul de general pentru a se asigura că poate fi utilizat pentru orice alt coridor de râu.

Proiectul urmăreşte obţinerea unui acord al părţilor interesate privind acţiuni concrete pentru cele şase coridoare de râu ca bază pentru viitoarele implementări şi finanţări în perioada de finanţare a UE 2014-2020.

CE ESTE CORIDORUL UNUI RÂU?Coridorul râului este o zonă de-a lungul ambelor maluri unde au avut sau au loc procesele fluviale. Acesta este definit de limitele exterioare ale fenomenelor hidrologice, morfologice, vegetale, pedologice şi/sau ecologice. Lăţimea unui coridor al râului depinde şi variază în funcţie de tipul sau curgerea râului şi se poate schimba de multe ori în funcţie de intervenţiile umane temporare. Fiind tărâm al râului, trebuie gestionat în mod durabil. În proiectul SEE River, coridorul râului este definit ca fiind principala zonă de interes şi impact uman de-a lungul unui râu.

Page 4: HAND IN HAND for rIVErS · Fiecare râu are propriile caracteristici naturale. Însă omul a schimbat şi a afectat semnificativ râul. Apa destinată potabilizării, apărarea împotriva

rEAlIzArEA

uNuI prINcIpIu

DE

lucru

-

schimbUl

De cUnoştinţe

şi

experienţă

-

-principalele rezUltate aşteptate

• Setul de instrumente SEE River,• Planul de Acţiune privind managementul

integrativ al Râului Drava,• Cinci Planuri de Acţiune Locale -acorduri

multi-sectoriale ale părţilor interesate pentru managementul a cinci zone pilot de-a lungul coridorului Râului Drava,

• Cinci Proiecte de Planuri de Acţiune, pentru managementul integrat al coridoarelor râurilor Bodrog, Neretva, Prut, Soca şi Vjosa,

• Catalog de bune practici pentru managementul integrativ al coridoarelor râurilor internaţionale, seminarii de întărire a capacităţilor pentru diseminarea Setului de instrumente, propuneri de proiecte elaborate pe baza viitoarelor acţiuni comune, plan de sustenabilitate pentru viitoarea cooperare a reţelei SEE RIVER, şi altele.

-implicarea activă a părţilor INtErESAtE

Proiectul SEE River este un proces deschis în care cooperarea constantă şi strânsă între factorii interesaţi reprezintă un principiu de lucru, nu numai o metodă. Mai multe activităţi pe diferite domenii de specialitate sunt elaborate cu scopul de a încuraja şi a asigura implicarea factorilor interesaţi în toate etapele proiectului. Un astfel de principiu de lucru îmbunătăţeşte înţelegerea diferitelor atitudini, opinii şi cunoştinţe ale tuturor factorilor implicaţi, precum şi ale partenerilor.

Dacă dorim să îmbunătăţim starea apelor, să reducem riscul la inundaţii, să conservăm natura, biodiversitatea şi ecosistemele şi în acelaşi timp să încurajăm dezvoltarea, multiplele interese locale, regionale şi naţionale, toate acestea ar trebui să fie respectate şi discutate în vederea unui management durabil al coridorului râului. Activităţile pentru şi cu factorii interesaţi vor fi realizate la nivelul coridorului râului internaţional, la nivel naţional, regional, şi local.

-parteneriatUl experţilor

Experţi din 26 de instituţii şi organizaţii internaţionale, cele mai relevante, implicate în managementul coridoarelor râurilor din 12 ţări, central şi SE Europene au realizat un parteneriat pentru a atinge obiectivul proiectului. Ei vor combina şi împărtăşi cunoştinţe, date, informaţii şi experienţe din mai multe domenii de specialitate: managementul apei, protecţia naturii, energie, planificare spaţială şi altele. Partenerii proiectului asigură cooperarea trans-sectorială, locală şi transnaţională şi durabilitatea rezultatelor proiectului pentru ţările implicate şi pentru regiunea SEE în ansamblu prin implicarea partenerilor în organismele şi reţelele relevante. Liderul proiectului SEE River este Institutul pentru Apă din Republica Slovenia.

Page 5: HAND IN HAND for rIVErS · Fiecare râu are propriile caracteristici naturale. Însă omul a schimbat şi a afectat semnificativ râul. Apa destinată potabilizării, apărarea împotriva

şase

corIDoArE

internaţionale

DE râu ANAlIzAtE

DE proIEct

-

-Drava, boDrog, neretva, prUt, soca şi vjosa

Pentru a dezvolta şi implementa Setul de instrumente SEE River, vor fi realizate proiecte de cercetare, activităţi în teren şi implicarea activă a factorilor interesaţi în coridoarele celor şase râuri transfrontaliere: Drava, Bodrog, Neretva, Prut, Soca şi Vjosa.

Râurile pilot au caracteristici puternic diferite în mediul lor natural, social, cultural şi administrativ, ceea ce va permite dezvoltarea şi implementarea unor activităţi din perspective diferite. Cea mai mare parte a activităţilor vor fi realizate şi implementate în siturile pilot selectate în coridorul râului Drava în toate cele cinci ţări riverane: Italia, Austria, Slovenia, Croaţia şi Ungaria. Pentru celelalte râuri pilot, activităţile vor duce la elaborarea de planuri de acţiune şi vor contribui la completarea Setului de instrumente SEE River.

1) corIDorul râuluI2) Utilizarea agricUltUrii De bază3) lUcrări De renatUrare a râUlUi 4) navigaţia interioară5) acUmUlări pentrU proDUcerea De energie electrică6) râU De agrement7) râu rENAturAt8) râu AlpIN9) curSul INfErIor Al râuluI

Page 6: HAND IN HAND for rIVErS · Fiecare râu are propriile caracteristici naturale. Însă omul a schimbat şi a afectat semnificativ râul. Apa destinată potabilizării, apărarea împotriva

HArtA

SEE rIVEr

-

-DrAVA(Italia, Austria, Slovenia, Croaţia, Ungaria)

-boDroG(Ucraina, Slovacia, Ungaria)

-NErEtVA(Bosnia şi Herţegovina, Croaţia)

-prut(Ucraina, România, Moldova)

-SocA(Slovenia, Italia)

-vjosa(Grecia, Albania)

Italia

SloveniaCroatia

Serbia

AustriaUngaria

Slovacia

Bulgaria

România

Ucraina

Moldova

Albania

FYRMacedonia

Grecia

Bosnia şiHerţegovina

300 km

Page 7: HAND IN HAND for rIVErS · Fiecare râu are propriile caracteristici naturale. Însă omul a schimbat şi a afectat semnificativ râul. Apa destinată potabilizării, apărarea împotriva

râul

DrAVA

-

râul

boDroG

-

-DrAVA

• Lungime: 893 km / suprafaţa totală a bazinului hidrografic: 41.238 km2 / ţările riverane: Italia, Austria, Slovenia, Croaţia şi Ungaria.

• Având iniţial un curs rapid, a devenit puternic modificat de centralele hidroelectrice, dat fiind faptul că 22 de baraje au fost construite în Austria, Slovenia şi Croaţia, în timp ce de-a lungul cursului inferior habitatele naturale au fost conservate, adăpostind ansambluri unice de floră, faună şi specii endemice.

-boDroG

• Lungime: 67 km/suprafaţa totală a bazinului: 13.579 km2/ţări riverane: Ucraina, Slovacia, Ungaria.

• Zona de-a lungul râului Bodrog se confruntă cu un tip de agricultură intensivă, eroziune şi vulnerabilitate a zonei la inundaţii. Este dificil să se pună în aplicare măsuri structurale şi nestructurale din cauza schimbărilor dreptului de proprietate. Problemele legate de mediu nu reprezintă o prioritate din cauza condiţiilor economice şi sociale limitate. Subvenţiile pentru agricultură sunt în detrimentul dezvoltării durabile.

• Principala provocare pentru zona râului Bodrog este de a realiza o cooperare între managerii de apă, garda de mediu şi fermieri pentru a gestiona utilizarea terenurilor şi a apei într-un mod integrat, pentru a schimba practicile agricole şi a asigura prevenirea inundaţiilor.

-zoNElE pIlot pENtru râul DrAVA

ITALIA:Problemele legate de curgerea apei pot fi rezolvate în urma identificării măsurilor de protecţie durabile, bazate pe o analiză transparentă cost-beneficiu şi pe evaluarea serviciilor ecosistemelor. Planurile de acţiune trebuie să evalueze şi să reducă impactul riscurilor naturale şi schimbările asociate: inundaţiile, căderile de roci şi avalanşele. Aceasta este modalitatea de a găsi un echilibru între stocarea apei, utilizarea terenului şi ariile naturale protejate.

AUSTRIA: Pentru cursul superior al râului Drava, există deja integrare trans-sectorială, având în vedere diversele proceduri privind utilizarea terenurilor: Schema de Amenajare Bazinală care este subordonată Planului Naţional de Management al Bazinelor Hidrografice şi planurilor de management al riscului la inundaţii. Există şi planuri de management privind Natura 2000 şi planuri de amenajare a teritoriului. În zona proiectului pilot, este necesară şi oportună revizuirea şi dezvoltarea acestei integrări.

SLOVENIA: Există diversitate şi concurenţă printre obiectivele sectoriale ale factorilor cheie în managementul apei în zona pilot. Managementul integrat al coridorului râului Drava este o provocare pentru un consens privind aspectele multisectoriale, cu respectarea obiectivelor de mediu, reducerea riscului la inundaţii, conservarea naturii şi producerea de hidroenergie, care vizează managementul durabil al resurselor naturale şi zonelor protejate.

CROAŢIA: Planurile de management pe mai multe domenii din zona pilot sunt incompatibile între ele. Aceasta impune necesitatea îmbunătăţirii cooperării multisectoriale privind managementul regional al coridorului râului Drava. Vor fi identificate şi promovate acţiuni concrete privind potenţialul de dezvoltare durabil, ca alternativă la un teren cu presiuni non-durabile. Accentul va fi pus pe revitalizarea patului albiei precum şi reducerea eroziunii.

UNGARIA: Coridorul râului Drava pe teritoriul ungar este în principal împădurit şi este parte a unei rezervaţii a biosferei transfrontiere, unde activităţile economice şi recreative sunt limitate. Fiind în vecinătatea graniţei, dezvoltarea a fost împiedicată mai multe decenii. Implicarea factorilor interesaţi nu reprezintă o prioritate în procedurile de planificare. Există multe planuri de revitalizare a zonei de-a lungul râului.

Page 8: HAND IN HAND for rIVErS · Fiecare râu are propriile caracteristici naturale. Însă omul a schimbat şi a afectat semnificativ râul. Apa destinată potabilizării, apărarea împotriva

râul

prut

-

-prut

• Lungime: 967 km/suprafaţa totală a bazinului: 27.820km2/ţări riverane: Ucraina, România şi Moldova.

• Agricultura reprezintă cea mai importantă activitate economică, în cadrul coridorului râului Prut. Calitatea apei este influenţată de apele uzate neepurate sau insuficient epurate din aglomerări umane. Lunca inundabilă a fost regularizată prin construcţia de diguri pentru protecţia împotriva inundaţiilor, dar în acelaşi timp habitatele naturale şi speciile sunt bine conservate ceea ce a dus la desemnarea râului Prut ca sit Natura 2000, parc natural şi rezervaţie naturală.

• Unul din cele mai importante obiective îl reprezintă dezvoltarea managementului integrat al coridorului râului cu accent pe cooperarea între factorii implicaţi atat la nivel naţional cât şi riveran.

-NErEtVA

• Lungime: 240 km/suprafaţa totală a bazinului: 8.100 km2/ţări riverane: Bosnia şi Herţegovina şi Croaţia.

• Coridorul râului Neretva este bogat în resurse naturale, dar ameninţat de exploatările neraţionale. Problemele sunt vizibile şi rezolvate numai parţial, fără o integrare adecvată cu celelalte sectoare. Coridorul râului este afectat de amenajările hidroenergetice existente şi planificate, de extracţiile de pietriş şi nisip, de regularizările malurilor pentru utilizarea zonelor inundabile în agricultură şi ca aşezări, de navigaţie, de utilizarea apei pentru irigaţii, de un management necorespunzător al pescuitului şi altele.

• Una din soluţiile viitoare ar fi armonizarea abordărilor ambelor ţări pentru a asigura conservarea naturii în concordanţă cu dezvoltarea durabilă. Acordul diferitelor sectoare ar putea ajuta la conservarea ariilor naturale protejate şi a patrimoniului natural.

râul

NErEtVA

-

Page 9: HAND IN HAND for rIVErS · Fiecare râu are propriile caracteristici naturale. Însă omul a schimbat şi a afectat semnificativ râul. Apa destinată potabilizării, apărarea împotriva

-soča

• Lungime: 137 km/suprafaţa totală a bazinului: 3.400km2/ţări riverane: Slovenia şi Italia.

• Râul Soca reprezintă un râu tipic alpin cu apă verde-smarald, însă îşi modifică radical caracterul după primul baraj, nu numai din cauza amenajărilor hidroenergetice ci ca o consecinţă a specificului geografic şi hidrologic. Interesele şi influenţele factorilor interesaţi diferă în special în cursul superior. Râul şi coridorul său sunt afectate de extracţiile de pietriş, turism, pescuit sportiv, probleme legate de protecţia naturii şi amenajarea teritoriului.

• Principala provocare este de a aduce managementul coridorul râului Soca la un nivel superior, implicând factorii interesaţi pentru a determina utilizarea mai durabilă a coridorului râului. Există, de asemenea, cerinţa de a pregăti o bază pentru promovarea unui management integrativ în zona transfrontalieră.

-vjosa

• Lungime: 260 km/suprafaţa totală a bazinului: 6.519km2/ţări riverane: Grecia şi Albania.

• Râul Vjosa este influenţat de activităţile urbane, industriale şi agricole. Principala cauză a poluării este dată de evacuările de ape uzate netratate, acumulările mari de sedimente, exploatările forestiere ilegale, păşunat, degradarea sistemelor de drenaj, eroziunii solului şi alunecărilor de teren, exploatarea excesivă a pietrişului din albia râului, construcţii neautorizate, amenajari hidroenergetice şi altele. Exploatările necontrolate ale râului conduc la inundaţii care îşi pun amprenta asupra calităţii vieţii. Dezvoltarea turismului ajută economia, dar afectează calitatea apelor.

• Principalele soluţii pentru coridorul râului Vjosa ar fi protecţia calităţii apei de poluarea urbană precum şi protecţia privind utilizarea iraţională a îngrăşămintelor, a defrişărilor, şi impactul negativ asupra florei şi faunei şi eroziunii, precum şi punerea în aplicare a deciziilor comune pentru a ajunge la un numitor comun în ceea ce priveste factorii implicaţi.

râul

SocA

-

râul

vjosa

-

Page 10: HAND IN HAND for rIVErS · Fiecare râu are propriile caracteristici naturale. Însă omul a schimbat şi a afectat semnificativ râul. Apa destinată potabilizării, apărarea împotriva

pArtENErII

SEE rIVEr

-

-informaţii generale

Nume proiect: Managementul Durabil al Coridoarelor Râurilor Internaţionale din Ţările Sud-Est Europene (SEE RIVER )Durata proiectului: octombrie 2012 -septembrie 2014Valoare: 2.107.354.30 EURFinanţare: Programul de Cooperare Transnaţională Sud-Estul Europei Web-site: www.see-river.net www.facebook.com/pages/SEE-River-Project

-coNtAct

Aleš Bizjak, manager de proiectE: [email protected] Institutul de Apă -Republica SloveniaHajdrihova 28c, SI-1000 Ljubljana, Slovenia

Mateja Softić, coordonator transnaţionalE: [email protected]

-EDItArE

Text: Lucija Marovt cu contribuţia următorilor: Aleš Bizjak, Mateja Softić, Primož Skrt Traducere: Ioana Nedelea, Ramona CureleaGrafică: Vladan Srdić, www.studio360.si Foto: A. Bizjak, D. Lesar, A. Mohl, K. Dapra , S. Dobrotka, P. Skrt, B. Mitendorfer, AKL8/Tichy, L. Messina, W. Petutschnig, M. SnapeImprimare: RapidoColor Offset PrintingTiraj: 500

-Această publicaţie reflectă doar punctul de vedere al autorilor, iar Autoritatea de Management pentru Programul Sud-Estul Europei nu poate fi facută responsabilă pentru orice altă utilizare a informaţiilor conţinute.

proIEctul

SEE rIVEr

-

Page 11: HAND IN HAND for rIVErS · Fiecare râu are propriile caracteristici naturale. Însă omul a schimbat şi a afectat semnificativ râul. Apa destinată potabilizării, apărarea împotriva

Insti

tute

for W

ater

of t

he R

epub

lic o

f Slo

veni

aH

ajdr

ihov

a 28

c, S

I-100

0 Lj

ublja

naw

ww

.izvr

s.si

, inf

o@iz

vrs.

siw

ww

.see

-riv

er.n

et