Program finanat de UNIUNEA EUROPEAN

Autoritatea Comun de Management:Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei din Romnia

Programul Operaional Comun

Romnia - Ucraina - Republica Moldova 2007-2013

Ghidul solicitantului

Prioritatea 1 Ctre o economie mai competitiv a zonei de frontier

i

Prioritatea 2 Mediu i pregtirea pentru situaii de urgen

Referin: Primul Apel de propuneri de proiecte, 1 iulie, 2009

Termenul limit pentru depunerea propunerilor de proiecte: 28 octombrie 2009

Buget: 30 MEUR

Pagina 1 din 43

NOTIFICARE

Acest Apel de propuneri de proiecte este lansat cu clauz suspensiv legat de semnarea Acordului de finanare ntre Comisia European i Ucraina.n contextul prezentului Apel de propuneri de proiecte, atribuirea i semnarea contractelor care implic existena partenerilor ucraineni este deci condiionat de ncheierea Acordului de finanare menionat mai sus.

Acesta este un apel deschis de propuneri de proiecte, n care toate documentele sunt depuse ntr-o singur etap (nota conceptual i propunerea complet). Totui, n prima etap, vor fi evaluate numai Notele Conceptuale. Prin urmare, evaluarea integral a propunerilor de proiecte va fi realizat pentru solicitanii ale cror Note Conceptuale au fost preselectate. Dup evaluarea propunerilor, va fi realizat o verificare a eligibilitii propunerilor de proiecte preselectate. Aceast verificare va fi realizat pe baza documentelor suport solicitate de Autoritatea Comun de Management i "Declaraia solicitantului" semnat, trimis mpreun cu propunerea de proiect.

Cum s utilizai acest GhidAcest Ghid este menit s ofere informaii suplimentare asupra prevederilor din Programul Operaional Comun (POC) Romnia-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013.

Ghidul ofer indicaii pentru potenialii solicitani de proiecte, n ceea ce privete pregtirea proiectelor i ofer informaii privind procesul de selecie i contractare.

La data de 29.07.2008, Comisia European a adoptat Programul Operaional Comun Romnia-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013, iar Ghidul Solicitantului include prevederile Instrumentului European de Vecintate i Parteneriat (IEVP).

Exist dou ghiduri diferite care vizeaz cele trei prioriti ale programului:

Ghidul pentru Prioritile 1 i 2 (Ctre o economie mai competitiv a zonei de frontier i "Mediu i pregtirea pentru situaii de urgen);

Ghidul pentru Prioritatea 3 ("Promovarea activitilor people-to-people").

Ambele ghiduri au fost aprobate de Comitetul Comun de Monitorizare la data de 26 iunie 2009.

Prezentul document se refer la prioritile 1 i 2. Capitolul 1 ofer o vedere de ansamblu asupra obiectivelor generale ale programului, cadrului legal, obiectivului i msurilor din cadrul prioritii, precum i asupra alocrii financiare. Capitolul 2 prezint regulile detaliate privind criteriile de eligibilitate, Cererea de Finanare, precum i procedurile de depunere i evaluare. Toate anexele necesare sunt enumerate n Capitolul 3. Este anexat de asemenea o list a celor mai importani termeni i definiii.

Programul Operaional Comun Romnia-Ucraina-Republica Moldova 2007 2013, precum i toate celelalte documente relevante legate de acesta pot fi descrcate de pe site-ul Internet al programului www.ro-ua-md.net.

Pagina 2 din 43

Cuprins

1.PROGRAMUL OPERAIONAL COMUN ROMNIA-UCRAINA-REPUBLICA MOLDOVA 2007-2013 ...................................................................................................................................................4

1.1.Cadru general .......................................................................................................................................41.2.Obiectivele programului i aspecte legate de prioriti .........................................................................61.3.Alocarea financiar Oferit de ctre Autoritatea Comun de Management ..........................................8

2.REGULI PENTRU ACEST APEL DE PROPUNERI DE PROIECTE...............................................10

2.1.Criterii de eligibilitate .........................................................................................................................102.1.1.Eligibilitatea solicitanilor: cine poate fi solicitant? ......................................................................................102.1.2.Parteneriate i eligibilitatea partenerilor .......................................................................................................142.1.3. Aciuni eligibile: aciunile pentru care se pot depune cereri de finanare ...................................................172.1.4.Eligibilitatea costurilor: costuri, care pot fi luate n considerare pentru finanare ........................................23

2.2.Cum s redactai cererea de finanare i ce proceduri trebuie urmate .................................................252.2.1.Formularul de Cerere de finanare nerambursabil ......................................................................................252.2.2.Unde i cum s trimitei Propunerile de proiecte ..........................................................................................282.2.3.Termenul limit pentru depunerea Propunerilor de Proiecte .......................................................................292.2.4.Informaii suplimentare pentru Propunerea de proiect...................................................................................29

2.3.Evaluarea i selecTarea Propunerilor de proiecte ...............................................................................302.4.Depunerea documentelor suport pentru propunerile de proiecte preselectate .....................................362.5.Notificarea Privind decizia Comitetului Comun de Monitorizare .......................................................37

2.5.1.Coninutul deciziei.........................................................................................................................................372.5.2.Calendar indicativ..........................................................................................................................................38

2.6.Condiiile aplicabile pentru implementarea aciunii n urma deciziei Comitetului Comun de Monitorizare de acordare a unei finanri nerambursabile ................................................................40

3.LISTA ANEXELOR .................................................................................................................................40

4.LIST DE TERMENI UTILI...................................................................................................................41

Pagina 3 din 43

1. PROGRAMUL OPERAIONAL COMUN ROMNIA-UCRAINA-REPUBLICA MOLDOVA 2007-2013

1.1. CADRU GENERAL

0Programul Operaional Comun Romnia-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013 ofer cadrul de lucru pentru implementarea activitilor transfrontaliere n contextul Instrumentului European de Vecintate i Parteneriat (IEVP) cu scopul de a preveni apariia de noi linii de separare ntre UE i vecinii si i de a oferi statelor partenere oportunitatea de a participa la un numr de activiti n cadrul UE, prin intermediul unei cooperri mai accentuate n domeniile politic, de securitate, economic i cultural. Partenerii au convenit asupra construirii relaiilor de cooperare pe baza angajamentului reciproc pentru valori comune n domeniile legislativ, guvernare corect, respect pentru drepturile omului, promovarea relaiilor de bun vecintate i a principiilor economiei de pia i dezvoltrii durabile.

Conform programului, urmtoarele zone constituie aria principal a programului: judeele din Romnia Suceava, Botoani, Iai, Vaslui, Galai i Tulcea, regiunile (oblast) din Ucraina Odesska i Chernivetska i ntregul teritoriu al Republicii Moldova. Suplimentar, au fost incluse n program anumite zone adiacente care pot influena pozitiv cooperarea n zona de grani: judeul Brila din Romnia, regiunile (oblast) din Ucraina Ivano-Frankivska, Vinniytska, plus zece districte din Khmelnyitska i dousprezece districte din Ternopilska.

Scopul programului este ca in contextul unor granie sigure, s stimuleze potenialul de dezvoltare al zonei de frontier, prin favorizarea contactelor intre parteneri de pe ambele pri ale granielor, n scopul mbuntirii situaiei economico-sociale i a mediului nconjurtor.

Acest obiectiv va fi urmrit n spiritul parteneriatului i cooperrii, care ncurajeaz contactul i activitatea transfrontalier i aduce mbuntiri substaniale asupra infrastructurii.

Pentru a ndeplini aceste obiective, programul se axeaz pe un numr limitat de aspecte, care pot fi cu uurin tratate la nivel transfrontalier i politici n cadrul crora se pot obinute rezultate la nivel transfrontalier. Rolul major al programului este de a dezvolta un nivel mai ridicat de cooperare n aria programului i astfel, majoritatea msurilor vor viza dezvoltarea reelelor i alte forme de parteneriat i colaborare. n lumina obiectivelor de mai sus, s-a convenit ca urmtoarele prioriti s constituie baza Programului 2007-2013:

Programul Operaional Comun Romnia-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013 PrioritiPrioritatea 1 Ctre o economie mai competitiv a zonei de frontierPrioritatea 2 Mediu i pregtirea pentru situaii de urgenPrioritatea 3 Promovarea activitilor people to people

Pagina 4 din 43

Fiecare proiect prin care se solicit finanare trebuie s fie adecvat obiectivelor uneia dintre aceste prioriti. Mai multe informaii despre coninutul celor trei prioriti se gsesc n documentul programului.1

Programul Operaional Comun Romnia-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013 este lansat n paralel cu alte programe de cooperare transfrontalier, care sunt de asemenea relevante pentru aria eligibil a programului (de exemplu, Programul Operaional Comun de coopeare n Bazinul Mrii Negre 2007-2013 i Programul IEVP Ungaria-Slovacia-Romnia-Ucraina).

Pentru a evita finanarea dubl i suprapunerea proiectelor, solicitanilor li se solicit s stipuleze clar n propunerile lor dac au solicitat i alte fonduri pentru susinerea integral sau parial a activitilor propuse. Acest aspect nu va avea efectul de a discrimina propunerile n etapa de evaluare, dar va fi luat n considerare la selecia final a proiectelor. Va semnala acest lucru Comitetului Comun de Monitorizare i a Autoritii Comune de Management, care vor asigura consultarea adecvat cu ali finanatori i programe nainte de semnarea contractului de grant.

Structuri de management

Comitetul Comun de Monitorizare (CCM): supervizarea i monitorizarea implementrii Programului, responsabil pentru decizia final privind selectarea proiectelor. CCM va delega implementarea deciziilor sale ctre ACM. ACM va semna contractele de grant cu beneficiarii i este deci "Autoritatea Contractant", n sensul utilizat de Ghidul Practic (PRAG).

Autoritatea Comun de Management (ACM): poart responsabilitatea general pentru gestionarea i implementarea Programului fa de Comisia European;

Secretariatul Tehnic Comun (STC): organismul operaional comun, care ofer asisten Autoritii Comune de Management i Comitetului Comun de Monitorizare n realizarea sarcinilor acestora;

Oficii ale STC: Pentru a asigura publicitatea adecvat cu privire la Program i informarea potenialilor beneficiari i beneficiarilor din toate statele participante cu privire la condiiile tehnice pentru finanare, STC va nfiina trei oficii n Cernivtsky, Odessa i Chisinau.

Cadrul legal

Urmtoarele reglementri i reguli se aplic tuturor partenerilor de proiect din cele trei state atunci cnd utilizeaz finanri IEVP.

1 Programul Operaional Comun Romnia-Ucraina-Republica Moldova, capitolul 6, pag. 56-76 http://www.ro-ua-md.net/index.php?page=DOCUMENTS_OFFICIAL.

Pagina 5 din 43

REGULAMENTUL (CE) Nr. 1638/2006 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL

CONSILIULUI din 24 octombrie 2006 de stabilire a dispoziiilor generale privind instituirea unui instrument european de vecintate i de parteneriat. Acest "regulament IEVP" ofer reglementri i reguli generale pentru programele finanate prin IEVP,

REGULAMENTUL (CE) Nr. 951/2007 AL COMISIEI din 9 august 2007 de stabilire a normelor de implementare a programelor de cooperare transfrontalier finanate n cadrul Regulamentului (CE) nr. 1638/2006 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a dispoziiilor generale privind instituirea unui instrument european de vecintate i de parteneriat. Acest "regulament de implementare a normelor IEVP" ofer instruciuni mai detaliate pentru implementarea programelor de cooperare transfrontalier IEVP,

Decizia Comisiei nr. 3806/2008 din 29 iulie 2008, prin care se adopt Programul Operaional Comun Romnia-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013.

Ghid practic pentru Procedurile de contractare pentru aciunile externe CE (PRAG)2

n desfurarea activitilor lor legate de achiziiile de lucrri, bunuri sau servicii, toi Beneficiarii i partenerii de proiect vor trebui s respecte regulile de selecie i acordare a contractelor menionate n Anexa IV "Achiziiile de ctre beneficiarii de finanri n contextul aciunilor externe ale Comunitii Europene" la Modelul de Contract de Grant, oferit de PRAG. Conform art. 8.2 din Anexa IV, dac un Beneficiar sau un partener dintr-un stat membru este autoritate contractant i/sau entitate contractant conform definiiei din directivele comunitare aplicabile procedurilor de achiziii3, trebuie s aplice prevederile relevante ale textelor respective, astfel cum sunt transpuse n legislaia naional.4

Regulamentul (CE, Euratom) nr.1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene cu toate modificrile ulterioare;5

Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 de stabilire a normelor de implementare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene;6

1.2. OBIECTIVELE PROGRAMULUI I ASPECTE LEGATE DE PRIORITI

2 http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/grants/index_en.htm

3Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii publice de lucrri, de bunuri i de servicii (http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2004:134:0114:0240:EN:PDF).

4 Pentru Romnia: Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile ulterioare

5 http://ec.europa.eu/budget/library/documents/implement_control/fin_rules/syn_pub_rf_modex_en.pdf

6 http://ec.europa.eu/budget/library/documents/implement_control/fin_rules/syn_pub_rf_modex_en.pdf Pagina 6 din 43

Programul i propune ca n contextul unor granie sigure, s stimuleze potenialul de dezvoltare al zonei de frontier, prin favorizarea contactelor ntre parteneri de pe ambele pri ale granielor, n scopul mbuntirii situaiei economico-sociale i a mediului nconjurtor.7

Pentru a atinge acest scop, au fost stabilite trei prioriti n cadrul programului operaional.8 Dup cum s-a menionat deja, acest ghid se refer numai la prioritile 1 i 2; un Ghid separat va oferi informaii suplimentare despre aspectele de implementare din cadrul prioritii 3.

Scopul Prioritii 1 Ctre o economie mai competitiv a zonei de frontier" este acela de a mbunti performanele economice ale zonei de frontier prin modernizarea i diversificarea durabil a economiei de granit.

Cele mai urgente nevoi ale zonei identificate prin analiz i care vor fi abordate prin aceast Prioritate sunt:

o Sprijinirea dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM) i creterea numrului de IMM-uri n vederea mbuntirii economiei regiunii i a limitrii migraiei

o mbuntirea competitivitii economice, mai ales pentru Inovarea i Cercetarea i Dezvoltarea (C&D) .

o Facilitarea modernizrii echilibrate ecologic a agriculturii n vederea creterii competitivitii principalului sector din aceast zon;

o Dezvoltarea potenialului turistic remarcabil (turism cultural, agroturism i turism tematic) pentru dezvoltarea zonei;

o mbuntirea infrastructurii regionale prin modernizarea reelelor de transport i de energie care au de suferit din lips de investiii i sunt aspecte cheie ale unei economii competitive, precum i asigurarea unei interconectri adecvate a sistemelor de electricitate prin integrarea acestora n UCTE cu scopul de a crete capacita schimburilor transfrontaliere de energie electric precum i creterea nivelului de securitate al furnizrii n regiune;

o Creterea atractivitii zonei pentru investiii directe (FDI);o Promovarea abordrilor transfrontaliere n ceea ce privete producia i marketingul de

produse agricole, inclusiv produse organice i tehnici i tehnologii agricole moderne (de exemplu iniiative de procesare n comun i studii comune care mbuntesc calitatea produselor agricole, instruiri, schimburi de experien i bune practici referitor la tehnicile i tehnologiile agricole moderne care previn poluarea apelor i solului cu nitrai i pesticide i totodat evitarea zonelor clasificate ca fiind vulnerabile, crearea n comun de mrci pentru bunuri/servicii, armonizarea standardelor).

Msurile care fundamenteaz aceast prioritate vor fi:7 Pentru detalii suplimentare, v rugm consultai Programul Operaional Comun Romnia-Ucraina-Republica

Moldova: capitolul 5, pag. 50-55http://www.ro-ua-md.net/index.php?page=DOCUMENTS_OFFICIAL

8 Pentru detalii suplimentare, v rugm consultai Programul Operaional Comun Romnia-Ucraina-Republica Moldova: capitolul 6, pag. 56-76,http://www.ro-ua-md.net/index.php?page=DOCUMENTS_OFFICIAL

Pagina 7 din 43

1.1 mbuntirea productivitii i competitivitii n zonele urbane i rurale1.2 Iniiative de cooperare n domeniul transportului, infrastructurii de frontier i a reelelor de energie

Scopul Prioritii 2 Mediu i pregtirea pentru situaii de urgen este acela de a dezvolta soluii pe termen lung la problemele de mediu ntmpinate de zonele de grani, n particular acelea asociate cu managementul sistemelor de ap i canalizare ct i cu situaiile de urgen n ceea ce privete mediul, unde o abordare coordonat este esenial.

Cele mai urgente nevoi ale zonei identificate prin analiz i care vor fi abordate prin aceast Prioritate sunt:

Abordarea aspectelor legate de managementul apei, al deeurilor i al furnizrii de ap, care n multe pri ale graniei este neadecvat i creeaz probleme majore de poluare. Aceste probleme constituie obstacole majore n calea dezvoltrii unei economii competitive;

Lipsa apei potabile curate, care genereaz probleme de sntate, precum i poluarea industrial, agricol i domestic cu efecte adverse asupra multor cursuri de ap;

Creterea eroziunii solului, care este nrutit de tehnici agricole nesustenabile i despdurire; Poluarea aerului, care este o problem din ce n ce mai mare n zonele urbane i n zonele aflate n

apropierea unor locaii industriale; Este necesar o bun pregtire pentru situaiile de urgen care pot pune n pericol mediul i populaia n

aria Programului; Protecia i utilizarea eficiente aresurselor naturale prin abordarea problemelor de mediu comune sunt

eseniale.

Msurile care fundamenteaz aceast prioritate vor fi:

2.1 Rezolvarea n comun a unor aspecte de mediu, inclusiv pregtirea pentru situaii de urgen2.2 Managementul resurselor de ap i al deeurilor

Obiectivul global al acestui Apel de Propuneri de Proiecte este: crearea premiselor pentru o cooperare sporit ntre comunitile locale n zonele de grani prin selectarea unor proiecte bune, conforme cu obiectivele Programului.9Obiectivul specific al acestui Apel de Propuneri de Proiecte este: ncurajarea contactului i activitilor transfrontaliere prin dezvoltarea reelelor i altor forme de parteneriat i colaborare n aria eligibil a Programului.

1.3. ALOCAREA FINANCIAR OFERIT DE CTRE AUTORITATEA COMUN DE MANAGEMENT

Suma indicativ total pus la dispoziie pentru acest Apel de propuneri de proiecte este de 30 de milioane de EUR. Totui, aceast sum poate fi suplimentat cu maxim 5 milioane de EUR dac pe

9 Pentru detalii suplimentare, v rugm consultai Programul Operaional Comun Romnia-Ucraina-Republica Moldova: capitolul 5, pag. 50-55 http://www.ro-ua-md.net/index.php?page=DOCUMENTS_OFFICIAL

Pagina 8 din 43

lista de rezerv sunt nscrise un nomr mai mare de propuneri de proiecte de bun calitate. Suplimentarea alocrii financiare trebuie aprobat de Comitetul Comun de Monitorizare.

Autoritatea Comun de Management, cu acordul prealabil al Comitetului Comun de Monitorizare, i rezerv dreptul de a nu acorda toate fondurile disponibile.

Din aceast sum se poate utiliza maximum 15% (4,5 milioane de EUR) pentru finanarea cheltuielilor partenerilor din regiunile adiacente. n cazul n care procentajul minim prevzut pentru finanarea aciunilor care nu implic regiunile adiacente nu poate fi utilizat datorit calitii slabe sau a numrului insuficient de propuneri primite, Autoritatea Comun de Management cu acordul prealabil al Comitetului Comun de Monitorizare, i rezerv dreptul de a realoca fondurile rmase pentru a finana proiectele care implic activiti n regiunile adiacente, n limita sumei maxime menionate.

Mrimea finanrilor (= finanare IEVP)Orice grant acordat n cadrul acestui apel de propuneri de proiecte trebuie s se ncadreze ntre valorile minime i maxime de mai jos:

sum minim: 100.000 EUR sum maxim: 3 000.000 EUR

Alocarea indicativ a fondurilor n funcie de prioritate (n Euro):

Prioritate Finanare IEVP

Prioritatea 1: Ctre o economie mai competitiv a zonei de frontier

16 500 000

Prioritatea 2: Mediu i pregtirea pentru situaii de urgen 13 500 000

Regul de cofinanareNicio finanare nu poate depi 90% din costurile totale eligibile ale aciunii. Restul trebuie finanat din resursele proprii ale beneficiarului i partenerilor sau din surse diferite de bugetul Comunitii Europene.

Pentru partenerii / beneficiarii (lideri de proiect) din Romnia, se va aplica Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 46/2007 privind alocarea finanrilor externe i contribuia public naional la bugetul instituiilor implicate n gestionarea i utilizarea acestor fonduri, pentru Obiectivul "Cooperare teritorial european", cu modificrile ulterioare.

Pagina 9 din 43

2. REGULI PENTRU ACEST APEL DE PROPUNERI DE PROIECTE

Acest ghid stabilete regulile referitoare la depunerea, selecia i implementarea aciunilor finanate n cadrul acestui Apel de Propuneri de Proiecte, n conformitate cu prevederile Ghidului practic al procedurilor de contractare pentru aciunile externe ale UE, care se aplic prezentului apel (disponibil pe Internet la adresa: http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/index_en.htm).

2.1. CRITERII DE ELIGIBILITATE

Exist trei seturi de criterii de eligibilitate, care se refer la:

solicitant (solicitani) 10 care solicit o finanare (2.1.1) i partenerii lor (2.1.2); aciunile pentru care poate fi acordat finanare nerambursabil (2.1.3); tipurile de costuri care pot fi luate n considerare la stabilirea valorii totale a grantului (2.1.4).

2.1.1.Eligibilitatea solicitanilor: cine poate fi solicitant?

(1) Pentru a fi eligibili pentru o finanare, solicitanii trebuie:

s fie persoane juridice i s fie organizaie non-profit i s fie organizaii precum: organizaii non-guvernamentale, operatori din sectorul public,

autoriti locale/regionale i s fie ceteni ai Romniei, Ucrainei sau Republicii Moldova i11 s fie direct responsabili pentru pregtirea i gestionarea aciunii cu partenerii lor, nu s

acioneze ca intermediar i s dispun de resurse de finanare stabile i suficiente pentru a asigura continuitatea organizaiei

lor pe toat durata proiectului i pentru a juca un rol n finanarea acestuia i

10 Conform REGULAMENTULUI COMISIEI (CE) nr. 951/2007 care stipuleaz reglementrile de implementare pentru programele de cooperare transfrontalier finanate conform Regulamentului (CE) nr. 1638/2006 a Parlamentului i Consiliului European, care stipuleaz prevederile generale care instituie Instrumentul European de Vecintate i Parteneriat, "beneficiar" nseamn un organism care semneaz un contract de finanare cu Autoritatea Comun de Management i care i asum integral responsabilitatea legal i financiar pentru implementarea proiectului fa de acea autoritate; primete contribuia financiar din partea Autoritii Comune de Management i asigur faptul c aceasta este gestionat i, dac este cazul, distribuit n conformitate cu acordurile stabilite cu partenerii si; beneficiarul singur este responsabil fa de Autoritatea Comun de Management i rspunde direct autoritii pentru progresul operaional i financiar al activitilor; astfel, pn la semnarea contractului de finanare, orice organism care depune o propunere de proiect este denumit "Solicitant".

11 Naionalitatea se stabilete pe baza actului constitutiv al organizaiei, care trebuie s demonstreze faptul c organizaia a fost nfiinat de ctre un instrument guvernat de legile naionale ale statului respectiv sau prin legea naional de instituire a acestei entiti. n acest sens, orice entitate legal al crui act constitutiv a fost creat n alt ar, nu poate fi considerat o organizaie local eligibil, chiar dac actul constitutiv este nregistrat local sau dac a fost semnat un "Memorandum de nelegere".

Pagina 10 din 43

s fie nregistrai12 i localizai n aria programului sau13

s fie organizaii ale cror sedii nu sunt localizate n aria programului14, dar sunt localizate n Romnia, Ucraina sau Republica Moldova i au filiale locale/regionale nfiinate n zonele eligibile; n acest caz, urmtoarele situaii sunt posibile:

dac filiala local/regional este o entitate legal, filiala local/regional va depune cerere pentru asisten, iar n cazul contractrii va fi beneficiarul proiectului;

dac filiala local/regional nu este o entitate legal, organizaia central va depune cerere pentru asisten, iar n cazul contractrii, va fi beneficiarul proiectului. Aceast situaie va fi disponibil numai n cazuri excepionale n care obiectivele proiectului nu pot fi ndeplinite fr participarea acestui solicitant/partener aflat n afara ariei programului (aria principal sau regiunile adiacente), iar acest solicitant/partener este un organism sectorial public central/naional/regional, cu condiia ca acesta s poat dovedi c aria sa de competen legal stabilit prin acte legislative, se extinde ctre aria eligibil a programului i c aciunea propus este n beneficiul deplin al ariei eligibile acoperite de program. Numai cazurile justificate corespunztor n cerere vor fi acceptate.

Pentru proiecte de investiii 15 , solicitantul (Liderul de Proiect) i/sau partenerii si trebuie:

s fie proprietarul legal al infrastructurii care trebuie realizat/reabilitat/mbuntit conform contractului de finanare nerambursabil sau s aib o concesiune pe termen lung (minim 10 ani de la finalizarea aciunii);

s fie proprietarul legal sau s aib un contract de nchiriere/concesiune pe termen lung (minim 10 ani de la finalizarea aciunii) a locaiilor n care trebuie instalate/utilizate bunurile, cu excepia contractelor de bunuri cu o valoare mai mic de 50.000 EUR, cnd o dovad valabil a dreptului de proprietate/a nchirierii/concesiunii este necesar numai pentru perioada de implementare;

s fie proprietarul legal sau s aib un contract de concesiune pe termen lung (minim 10 ani de la finalizarea aciunii) asupra terenului pe care va fi implementat proiectul infrastructurii. n ultimul caz, este necesar acordul scris al proprietarului n care s se menioneze c solicitantul poate face investiia.

s asigure, pe durata implementrii proiectului, toate consimmintele, aprobrile, acordurile i autorizaiile necesare conform legislaiei n vigoare a rii respective pentru infrastructura care trebuie realizat/reabilitat/mbuntit n cadrul proiectului, dup cum este cazul;

12 Conform legislaiei naionale din Republica Moldova, potenialii solicitani din zona Transnistriei sunt eligibili n cadrul programului numai dac sunt nregistrai ca entiti legale n Republica Moldova.

13 Aria programului const din aria principal i regiunile adiacente, dup cum au fost descrise n 2.1.3.Aciuni eligibile: aciuni pentru care se poate depune o propunere de proiect

14 Aria programului const din aria principal i regiunile adiacente, dup cum au fost descrise n 2.1.3.Aciuni eligibile: aciuni pentru care se poate depune o propunere de proiect

15 Cnd valoarea total a bunurilor i lucrrilor care trebuie subcontractate reprezint peste 50% din costurile totale eligibile ale aciunii.

Pagina 11 din 43

(2) Potenialii solicitanii i partenerii acestora nu pot participa la apelul de propuneri de proiecte sau s nu li se poate acorda finanare dac se gsesc n oricare dintre situaiile:16

a) sunt falimentari sau n curs de lichidare, operaiunile lor sunt administrate de tribunale, au ncheiat aranjamente cu creditori, au suspendat activitile de afaceri, fac obiectul procedurilor cu privire la aceste chestiuni sau sunt ntr-o situaie similar provocat de o procedur similar din legislaia sau reglementrile naionale;b) au fost condamnai pentru o nclcare referitoare la conduita lor profesional printr-o sentin judectoreasc res judicata; (adic mpotriva creia nu se poate face apel);c) s-au fcut vinovai de greeli grave de conduit demonstrate prin orice metode care pot fi justificate de Autoritatea Comun de Management;d) nu i-au ndeplinit obligaiile legate de plata contribuiilor la asigurrile sociale sau plata impozitelor n conformitate cu prevederile legale ale rii n care i au sediul sau cu cele ale statului Autoritii Comune de Management sau cu cele ale statului n care va fi realizat proiectul;e) au fcut obiectul unei judeci cu valoare de res judicata pentru fraud, corupie, implicare n organizaii criminale sau orice alte activiti ilegale care prejudiciaz interesele financiare ale Comunitilor;f) n prezent fac obiectul unei penalizri administrative menionate n Articolul 96(1) din Regulamentele Financiare (BUGET)/ Articolul 99 din Regulamentul Financiar (al zecelea FDE).

Cazurile la care se face referire la punctul (e) sunt urmtoarele:1) cazurile de fraud menionate n Articolul 1 din Convenia privind protecia intereselor financiare ale Comunitilor Europene stipulate prin Documentul Consiliului din 26 iulie 1995;172) cazurile de corupie menionate n Articolul 3 din Convenia privind lupta mpotriva corupiei care implic persoane oficiale ale Comunitilor Europene sau ale Statelor Membre ale Uniunii Europene, stipulate prin Documentul Consiliului din 26 mai 1997;183) cazurile de participare n organizaii criminale, conform definiiei din Articolul 2(1) a Aciunii Comune 98/733/JAI a Consiliului;194) cazurile de splare de bani conform definiiei din Articolul 1 din Directiva Consiliului 91/308/CEE.20

n partea A seciunea III a cererii de finanare ("Declaraia solicitantului"), solicitanii trebuie s declare c nu se afl n niciuna dintre aceste situaii.

16 Care sunt enumerate n Seciunea 2.3.3 a Ghidului practic privind procedurile de contractare pentru aciunile externe ale CE (disponibil la urmtoarea adres Internet:http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/index_en.htm);

17BO seciunea C 316, 27.11.1995, pag. 4818BO seciunea C 195, 25.06.1997, pag. 1.19 BO seciunea L 351, 29.12.1998, pag. 1. Aciunea Comun din 21 decembrie 1998 care stipuleaz c participarea

ntr-o organizaie criminal din Statele Membre ale Uniunii Europene reprezint un delict penal.20 BO seciunea L 166, 28.06.1991, pag. 77. Directiva din 10 iunie 1991, cu modificrile din Directiva 2001/97/CE a

Parlamentului i Consiliului European din 4 decembrie 2001 (BO seciunea L 344, 28.12.2001, pag. 76).

Pagina 12 din 43

(3) Lista indicativ a tipurilor de solicitani eligibili sau a partenerilor lor n funcie de prioriti i msuri:

Pentru Prioritatea 1 Ctre o economie mai competitiv a zonei de frontier

Msura 1.1 mbuntirea productivitii i competitivitii n zonele urbane i rurale:

Autoritile locale sau regionale, Camerele de comer, Universitile, alte instituii educaionale, Entitile publice care sprijin fora de munc (centre de creare de locuri de munc, servicii de schimbare a locului de munc etc.), ONG-urile i asociaiile comerciale i profesionale legal constituite, Entitile publice responsabile cu promovarea turismului, asociaii ale oraelor locale mici i ale administraiilor oreneti Instituiile culturale publice, (muzee, centre culturale etc.) Culte i asociaii religioase Alte organizaii relevante pentru tipul de activiti care corespund acestei msuri.

Msura 1.2 Iniiative de cooperare n domeniul transportului, infrastructurii de frontier i a reelelor de energie:

Autoritile locale sau regionale, Organizaiile de transport din sectorul public (transport pe calea ferat, osele i ap);

Agenii sau companii energetice naionale, Furnizori de servicii publice, inclusiv organisme aflate sub conducerea autoritilor statului

i organisme subordonate autoritilor statului; Universiti i organisme implicate n cercetare n domeniile vizate de aceast msur, Organisme responsabile cu managementul punctelor de trecere a frontierei. Alte organizaii relevante pentru tipul de activiti care corespund acestei msuri.

Pentru Prioritatea 2 Mediu i pregtirea pentru situaii de urgen

Msura 2.1 Rezolvarea n comun a unor aspecte de mediu, inclusiv pregtirea pentru situaii de urgen :

Autoritile locale sau regionale, Ageniile de mediu i ageniile implicate n gospodrirea apelor i protecia mpotriva

inundaiilor, ONG-urile, Administraiile parcurilor naionale i ale zonelor naturale protejate, Universitile i instituiile de nvmnt superior, Inspectoratele pentru situaii de urgen sau organizaiile asemntoare, Alte organisme legale implicate n elaborarea de planuri pentru situaii de urgen, Alte organizaii relevante pentru tipurile de activiti care corespund acestei msuri.

Pagina 13 din 43

Msura 2.2Managementul resurselor de ap i al deeurilor :

Autoritile locale sau regionale, Organismele publice locale sau regionale de management al deeurilor,

Organismele publice locale sau regionale de gospodrire a apelor, ONG-urile,

Alte organizaii relevante pentru tipurile de activiti care corespund acestei msuri.

(4) Tipuri de solicitani neeligibili sau partenerii acestora (exemple): organizaii care fac profit, partide politice, persoane fizice.

2.1.2.Parteneriate i eligibilitatea partenerilor

Solicitani

Solicitantul finanrii semneaz contractul de finanare i este Beneficiarul (liderul de proiect) al proiectului21Solicitanii trebuie s acioneze cu organizaiile partenere dup cum se va specifica n continuare.

Parteneri/ parteneriatCel puin un partener trebuie s fie implicat n aciune, mpreun cu Beneficiarul.Partenerii solicitanilor particip la proiectarea i implementarea aciunii, iar cheltuielile acestora sunt eligibile n acelai fel ca i cheltuielile beneficiarului finanrii. Prin urmare, trebuie s ndeplineasc criteriile de eligibilitate care sunt aplicabile i pentru beneficiar.

V rugm reinei: Organizaiile fr niciun partener de cealalt parte a graniei nu vor fi eligibile.

Trebuie ndeplinite urmtoarele condiii legate de parteneriat:

Naionalitate: Aciunile pot fi bilaterale sau trilaterale. Este necesar ca cel puin un partener din Romnia i un partener din Ucraina i/sau Republica Moldova s participe la proiect. Proiectele care au numai organizaii nregistrate n Ucraina i Republica Moldova nu vor fi acceptate. Proiectele la care particip numai organizaii nregistrate n Romnia nu vor fi acceptate la rndul lor.Locaie: Organizaia Beneficiarului i a partenerului (partenerilor) su (si) trebuie s fie nregistrat i localizat n aria programului (aria principal i regiunile adiacente) conform definiiei de la punctul 2.1.3 Aciuni eligibile: aciuni pentru care poate fi fcut o cerere de finanare.

21 Conform art. 2. Punctul 2 al REGULAMENTULUI (CE) nr. 951/2007 al COMISIEI, care stipuleaz reglementrile pentru programele de cooperare transfrontalier finanate conform Regulamentului (CE) nr. 1638/2006 al Parlamentului i Consiliului care stipuleaz prevederile generale care instituie Instrumentul European de Vecintate i Parteneriat

Pagina 14 din 43

V rugm reinei: Cnd partenerii sunt localizai n regiunile adiacente din Ucraina, pentru a stabili clar eligibilitatea, v rugm menionai n Cererea de Finanare regiunea n care este localizat organizaia Dvs. (Partea B Seciunea 2 a Cererii de Finanare).

V rugm reinei: Numai acele organizaii care sunt localizate n aria principal a programului pot aciona ca lideri de proiect pentru orice tip de proiecte, n timp ce organizaiile localizate n regiunile adiacente pot participa numai ca parteneri n proiecte soft22 Numai maxim 20% din bugetul unui proiect poate fi cheltuit pentru activitile desfurate de partenerii localizai n regiunile adiacente.

Conform Articolului 40 din Regulamentul Comisiei (CE) nr. 951/2007, n cazuri excepionale n care obiectivele proiectului nu pot fi atinse fr participarea unui partener care are sediul n statele participante, dar n afara ariei programului, participarea respectivei organizaii poate fi acceptat.Participarea organizaiilor localizate n afara ariei programului trebuie s fie justificat corect n solicitare.n acest sens, organizaiile nregistrate i localizate n afara ariei programului trebuie s dovedeasc urmtoarele:-c ndeplinesc cerinele corespunztoare conform capitolului 2.1.1 din prezentul ghid al solicitantului;-c sunt singurele organizaii competente n domeniul lor de activitate pentru anumite pri ale ariei eligibile, de exemplu ministere, agenii, organisme naionale de cercetare, organizaii de gospodrire a apelor, administratori de parcuri naturale etc.; -c desfoar activiti n beneficiul regiunilor din aria programului

Declaraia de Parteneriat

Pentru a asigura funcionarea perfect a proiectului, toi partenerii n proiect trebuie s i recunoasc responsabilitile din cadrul proiectului prin semnarea unei declaraii de parteneriat. "Declaraia de Parteneriat" face parte din Cererea de Finanare. Orice solicitare care nu conine declaraia de parteneriat semnat, tampilat i datat de ctre liderul de proiect (Solicitant) i de ctre fiecare partener va fi respins.

Acordul de Parteneriat

Numai n timpul etapei de contractare, Beneficiarului i se va solicita s depun un Acord de Parteneriat care s stipuleze drepturile i obligaiile fiecrui partener, semnat de toi partenerii. V rugm reinei c acest document nu este solicitat n faza de depunere a propunerilor de proiecte i nu va fi utilizat n faza de selecie a proiectelor. Acordurile de Parteneriat trebuie semnate i depuse la Autoritatea Comun de Management naintea semnrii contractului de finanare ntre Autoritatea Comun de Management i solicitant. Un model al acordului de parteneriat este anexat pentru informare la prezentul Ghid al Solicitantului (Anexa K). Partenerii pot decide s includ prevederi suplimentare sau mai restrictive fa de cele menionate n model.

22 Vedei seciunea 3.1 Lista termenilor utiliPagina 15 din 43

Urmtorii nu sunt parteneri i nu trebuie s semneze "declaraia/acordul de parteneriat":

Asociai

n aciune pot fi implicate alte organizaii. Astfel de asociai joac un rol important n aciune, ns nu pot beneficia de fonduri din finanri cu excepia costurilor de cltorie i diurne. Asociaii nu trebuie s ndeplineasc criteriile de eligibilitate menionate n seciunea 2.1.1. Asociaii trebuie menionai n Partea B seciunea IV - Asociaii Solicitantului care particip la Aciune din Cererea de Finanare.

Subcontractori

Beneficiarii de finanri i partenerii lor au posibilitatea de a acorda contracte subcontractorilor. Subcontractorii nu sunt nici parteneri, nici asociai, i se supun reglementrilor de achiziii stipulate n Anexa IV la contractul standard de finanare.Beneficiarul va aciona ca organizaie principal i, dac va fi selectat, ca parte contractant ("Beneficiarul").

Rolurile i relaiile dintre beneficiar (lider de proiect) i parteneriDup semnarea contractului pentru ntregul buget al proiectului, Beneficiarul va fi unicul contact direct ntre proiect i organismele de comune de management ale Programului. Este responsabilitatea beneficiarului s creeze un parteneriat funcional care s asigure implementarea corect i sntoas a proiectului. n acest sens, beneficiarul (liderul de proiect) i va asuma urmtoarele responsabiliti:a) s stabileasc aranjamentele pentru relaiile sale cu partenerii care particip la operaiune ntr-un acord de parteneriat care s cuprind, printre altele, prevederile care s garanteze un management financiar sntos al fondurilor alocate operaiunii, inclusiv aranjamentele pentru recuperarea sumelor pltite n mod nejustificat. n acest sens, va semna acordul i declaraiile de parteneriat.b) s asigure implementarea ntregii operaiuni; n acest sens va asigura gestionarea proiectului i coordonarea de ansamblu a activitilor proiectului.c) s asigure monitorizarea i raportarea cu privire la progresul ntregului proiect n cadrul sistemului de monitorizare convenit. n acest sens, va colecta informaii despre toate componentele proiectului, implementate de ctre toi partenerii.d) s fie responsabil n faa ACM pentru valoarea total a finanrii IEVP;e) s se asigure c cheltuielile prezentate de partenerii care particip la operaiune au fost pltite n scopul implementrii operaiunii i corespund activitilor convenite ntre partenerii care particip la operaiune; n acest sens se va asigura c cheltuielile prezentate de ctre partenerii care particip la operaiune au fost verificate conform Ghidului Practic al procedurilor de contractare pentru aciunile externe ale CE; f) s depun cererile de plat pe baza contractului de grant;g) s ramburseze ctre ACM sumele pltite n mod nejustificat pentru proiect.h) s faciliteze activitatea de audit a tuturor autoritilor CE i naionale relevante, ceea ce include de asemenea pstrarea documentelor n conformitate cu Art. 45 a Regulamentului de implementare i a prevederilor relevante ale Ghidului Practic privind procedurile de contractare pentru aciunile externe ale CE.

Pagina 16 din 43

Partenerul ntr-un proiect i va asuma urmtoarele responsabiliti:

a) s asigure implementarea prii din proiect care este responsabilitatea sa, conform planului de proiect i a acordului de parteneriat semnat cu liderul de proiectb) s coopereze cu beneficiarul (liderul de proiect) pentru implementarea proiectului, raportri i monitorizarec) s i asume rspunderea n cazul oricrei nereguli la cheltuielile proprii declarate i s plteasc beneficiarului suma pltit n mod nejustificat.

2.1.3. Aciuni eligibile: aciunile pentru care se pot depune cereri de finanare

Definiie:O aciune (sau proiect) este compus dintr-un set de activiti care susin obiectivul programului i care sunt de preferin grupate n seturi de activiti diferite. Ar trebui definite pentru fiecare set de activiti punctele importante desfurate, efectele produse i rezultatele ateptate.

V rugm reinei: Grantul nu poate avea ca scop sau efect realizarea de profituri pentru solicitant sau pentru partenerii acestuia.

Profitul este definit ca un surplus de ncasri fa de costurile realizate de beneficiar cnd se face solicitarea pentru plata final. Sumele globale i cheltuielile forfetare trebuie stabilite ntr-o manier care s exclud un profit a priori.

Durata proiectului: Durata iniial planificat a unei aciuni nu poate fi mai scurt de 12 luni i nu poate depi 24 luni. Totui, numai pentru proiectele de investiii, poate fi acceptat o durat planificat prelungit de pn la 36 de luni. V rugm s reinei c o durat planificat prelungit trebuie justificat n mod corespunztor n Seciunea 1.9 Metodologie din cererea de finanare.

Sectoare sau domenii: Sectoarele sau domeniile sunt descrise n cadrul prioritilor 1 i 2 din documentul de programare23 i sunt legate de dezvoltarea economic i social, transport, infrastructura i energia din zona de frontier, mediu i pregtirea pentru situaii de urgen, managementul alimentrii cu ap, al apelor uzate i al deeurilor.

Locaie

"Aria eligibil a programului", unde trebuie s aib loc activitile, include aria principal i regiunile adiacente.

Aria principal: Romnia: judeele Suceava, Botoani, Iai, Vaslui, Galai i Tulcea

23 Vedei de asemenea Programul Operaional Comun Romnia-Ucraina-Republica Moldova, capitolul 6, pag. 56-76

http://ww w.ro-ua-md.net/index.php?page=DOCUMENTS_OFFICIAL Pagina 17 din 43

Ucraina: regiunile Odesska i Chernivetska Republica Moldova: ntreg teritoriul.

Regiuni adiacente:24 Romnia: judeul Brila Ucraina: regiunile Ivano-Frankivska i Vinnytska, plus cele zece districte Vinkovetskyi,

Chemerovetskyi, Khmelnytskyi, Kamyanets-Podilskyi, Letychivskyi, Dunayevetskyi, Derazhnyanskyi, Novoushytskyi, Yarmolynetskyi i Horodotskyi din regiunea Khmelnytska i dousprezece districte Ternopilskyi, Berezhanskyi, Pidgayetskyi, Kozivskyi, Pidvolochyskyi, Terebovlyanskyi, Monastyrskyi, Gusyatynskyi, Chortkivskyi, Borshchivskyi, Zalishchytskyi i Buchatskyi din regiunea Ternopilska.

n cazuri excepionale i conform Articolului 41 din Regulamentul (CE) nr. 951/2007 al Comisiei, dac este necesar pentru ndeplinirea obiectivelor proiectului, o parte a acestor activiti poate avea loc n alte regiuni dect cele definite ca arie a Programului. Necesitatea trebuie justificat n mod corespunztor n Seciunea 1.9 Metodologie din Cererea de finanare.

Tipuri de aciuni / proiecte

Proiectele pot fi de trei tipuri:

Proiecte integrate, n care fiecare partener realizeaz activiti diferite pe partea proprie a graniei;

Proiecte simetrice, unde activiti similare sunt efectuate n paralel pe graniele statelor participante;

Proiecte simple care au impact transfrontalier, implementate n principal sau n ntregime ntr-o singur ar partener n program, dar care aduce beneficii pentru partenerii de pe ambele pri ale graniei.

n regiunile adiacente pot fi desfurate numai proiecte soft.

Tipuri de activiti

Mai jos este prezentat o list indicativ a tipurilor de activiti care pot fi finanate n cadrul acestui apel de propuneri de proiecte:

Prioritatea 1: Ctre o economie mai competitiv a zonei de frontier

24 Cnd partenerii sunt localizai n zonele adiacente, pentru a stabili clar eligibilitatea, v rugm menionai n cererea de finanare regiunea n care este localizat organizaia Dvs. (vedei seciunea 2).

Pagina 18 din 43

Msura 1.1: mbuntirea productivitii i competitivitii n zonele urbane i rurale Activitile care pot fi finanate includ:

Formarea de reele comerciale transfrontaliere pentru promovarea comerului, vizitele i misiunile, iniiativele de marketing i promovarea comun a produselor, crearea de mrci comune de produse/servicii;

Dezvoltarea instruirii transfrontaliere pentru angajaii IMM-urilor n domenii ca managementul, achiziiile, marketingul, dezvoltarea produselor, contabilitatea, evidena etc.,

Dezvoltarea de infrastructur comercial transfrontalier cum ar fi incubatoarele de afaceri, centrele de afaceri, centrele de expoziii i proiecte care susin ntrirea instituional.

Activiti comune ale instituiilor regionale i locale legate de iniiativele privind cretereacapacitilor i instruiru, n vederea adaptrii specializrilor i calificrilor forei de munc la cererea pieei forei de munc.

Dezvoltarea de reele transfrontaliere n sectorul public ntre autoritile locale i regionale, universiti i firme pentru dezvoltarea i mbuntirea inovaiei i cercetrii.

Promovarea abordrilor transfrontaliere ale cooperrii n producerea i comercializarea de produse agricole, inclusiv produse organice i tehnici i tehnologii agricole moderne (de exemplu iniiative de prelucrare cooperativ i studii comune care mbuntesc calitatea produselor agricole, instruiri i schimburi de experien i bune practici n tehnicile i tehnologiile agricole moderne care contribuie la prevenirea polurii solului i apelor cu azotai i pesticide i la evitarea zonelor clasificate drept vulnerabile; crearea de mrci comune; armonizarea standardelor);

mbuntirea i dezvoltarea de noi faciliti turistice (de exemplu muzee i centre culturale, zone de recreere, plimbare, pentru bicicliti, parcri, atracii turistice nvecinate, tehnologii de navigare ecologice), care pot spori atractivitatea zonelor transfrontaliere.

Dezvoltarea reelelor de turism i informatice prin crearea unei baze de date integrate i interactive, brouri de informare, website-uri etc. despre facilitile i atraciile turistice, inclusiv turismul rural i ecologic.

Elaborarea de studii de fezabilitate, proiecte tehnice, evaluri ale impactului asupra mediului, analize cost-beneficii sau analize de rentabilitate legate de activitile acoperite de prezenta msur.

Msura 1.2 Iniiative de cooperare n domeniul transportului, infrastructurii de frontier i a reelelor de energie Activitile care pot fi finanate includ:

Reducerea decalajelor dintre reelele sistemelor energetice (electricitate i gaze) n zonele de frontier

Asigurarea de scheme de energie regenerabil locale (biomas, energie solar i eolian, bioenergie)

Transferul celor mai bune practici n sectorul energetic: cltorii de studiu peste grani, planificare i instruiri comune

Pagina 19 din 43

Elaborarea de studii de fezabilitate, proiecte tehnice, evaluri ale impactului asupra mediului,

analize cost-beneficii sau analize de rentabilitate legate de activitile acoperite de prezenta msur

mbuntirea reelelor energetice, a eficienei energetice, interconectarea sistemelor de electricitate prin integrarea sincronizat n UCTE i creterea utilizrii surselor de energie regenerabil.

Scheme de mbuntire a drumurilor i cilor ferate la scar mic dac se poate dovedi c exist o mbuntire semnificativ a traficului peste grani.

Investiii n infrastructur, drumuri de acces, faciliti i echipamente la Punctele de Trecere a Frontierei convenite de toi participanii, as precum i ntrirea capacitii instituionale. Aceasta poate include, printre altele, (re)construcia/reabilitarea general a punctelor de trecere a frontierei, echipament tehnic special, instruirea personalului diferitelor servicii implicate n activitile de control la grani i de la punctele de trecere a frontierei, ntrirea controlului tranzitului biologic, chimic i nuclear peste grani.

Prioritatea 2 Mediu i pregtirea pentru situaii de urgen Msura 2.1: Rezolvarea n comun a unor aspecte de mediu, inclusiv pregtirea pentru situaii de urgen Activitile care pot fi finanate includ:

Proiecte pentru abordarea, prin strategii i planuri comune i sau proiecte strategice cheie, a problemelor de poluare, inclusiv sisteme comune de monitorizare a zonelor protejate, albiilor rurilor, zonelor umede, aerului, apei i solului. Activitile eligibile vor include cumprarea de echipamente comune i instruirea personalului;

Proiecte legate de gospodrirea apelor. Aceste proiecte pot aborda urmtoarele aspecte: seceta, reducerea riscului de inundaii inclusiv prin msuri de protecie mpotriva inundaiilor; restaurarea zonelor umede; introducerea gestionrii albiilor rurilor, i implementarea prilor neobligatorii ale Directivei Cadru a UE privind Apa;

Proiecte pentru mprtirea celor mai bune practici i dezvoltarea unor metode eficiente de combatere a eroziunii solului i alunecrilor de teren, inclusiv sisteme de monitorizare a solului;

Dezvoltarea de reele de frontier destinate mbuntirii amenajrilor forestiere i managementul mediului (o bun gestionare a resurselor naturale; poate include: reciclarea, conservarea, regenerarea i restaurarea);

Managementul biodiversitii n zona de frontier; Monitorizarea resurselor piscicole; managementul resurselor acvatice n situaii climaterice dificile;

Pagina 20 din 43

Msuri de mbuntire i restaurare a zonelor naionale i regionale protejate. Proiecte care

implic zone deosebit de sensibile, inclusiv proiecte care promoveaz schimbul de experien i mprtirea celor mai bune practici n aceast Dezvoltare de strategii i iniiative de planificare comune ntregii arii a Programului;

Desemnarea de rezervaii transfrontaliere (identificarea de necesiti comune i iniierea procesului de implementare a unui management integrat al rezervaiilor transfrontaliere);

Pregtirea de planuri de aciune comune pentru managementul sustenabil al zonelor protejate transfrontaliere, inclusiv aciuni pentru conservarea motenirii naturale, aciuni pentru utilizarea sustenabil a resurselor naturale, aciuni pentru sporirea capacitii instituionale a factorilor cheie de decizie locali n vederea mbuntirii accesului la finanare i a implementrii de aciuni transfrontaliere comune;

Proiecte care s reuneasc profesioniti pentru elaborarea i implementarea de planuri pentru situaiile de urgen pentru o mare varietate de aciuni, de exemplu inundaii, secet, condiii meteo severe sau incidente majore de poluare grav; nfiinarea de reele on-line pentru msuri n situaii de urgen;

nfiinarea de sisteme comune de avertizare din timp privind incidentele care pun viaa n pericol;

Elaborarea de studii de fezabilitate, proiecte tehnice, evaluri ale impactului asupra mediului, analize cost-beneficii sau analize de rentabilitate legate de activitile acoperite de prezenta msur.

Msura 2.2: Managementul resurselor de ap i al deeurilorActivitile care pot fi finanate includ:

Dezvoltarea de sisteme la nivel local pentru alimentarea cu ap i/sau epurarea apei i canalizarea apei care s fie utilizate de fiecare parte a graniei, n special n comuniti care depind n bun msur de ap de la puuri;

Proiecte de monitorizare a calitii apei, inclusiv listarea puurilor contaminate cu azotai i pesticide, cumprarea de echipamente; identificarea surselor de poluare; decontaminarea depozitelor i reabilitarea terenurilor nvecinate afectate de pesticide;

Dezvoltarea i mbuntirea eliminrii i neutralizrii transfrontaliere a deeurilor, a canalizrii, infrastructurii apelor uzate i nmolului i a resurselor umane;

Dezvoltarea de proiecte transfrontaliere de management al deeurilor inclusiv schimbul de experien i de bune practici;

Dezvoltarea de strategii transfrontaliere de reducere a deeurilor; iniiative comune de reciclare;

Elaborarea de studii de fezabilitate, proiecte tehnice, evaluri ale impactului asupra mediului, analize cost-beneficiu sau analize de rentabilitate legate de activitile acoperite de prezenta msur;

Pagina 21 din 43

Tipuri de aciuni neeligibileUrmtoarele tipuri de aciuni sunt neeligibile: aciunile care iau n considerare numai sau n principal sponsorizrile individuale pentru

participarea la grupuri de lucru, seminarii, conferine, congrese; aciunile care iau n considerare numai sau n principal bursele pentru studii sau cursuri de

instruire;proiecte care au primit deja aprobare pentru finanare din alte surse, inclusiv alte programe CE. Dac aciunea, integral sau parial, a fost propus pentru finanare din alte surse, Autoritatea Comun de Management trebuie informat de ctre Solicitant n cadrul cererii de finanare;

activiti de natur politic; proiecte care au legtur cu:

industria tutunului;producerea de buturi alcoolice distilate;arme de foc i muniii.

Numr de propuneri de proiecte i finanri pentru f iecare solicitant

Un solicitant poate depune mai mult de o cerere de finanare n cadrul acestui apel de propuneri de proiecte.

Un solicitant poate beneficia de mai mult de o finanare n cadrul acestui apel de propuneri de proiecte.

Un solicitant poate fi, n acelai timp, partener n cadrul unui alt proiect.

Partenerii pot lua parte n mai mult de o propunere de proiect.

Unui Solicitant (Lider de proiect) i se poate acorda mai mult de o finanare n cadrul acestui apel de propuneri de proiecte, dac i poate demonstra capacitatea financiar i administrativ de a gestiona i co-finana proiectele acordate. Dac, n etapa de evaluare, Solicitantul respectiv nu ndeplinete capacitatea financiar i operaional necesar pentru implementarea tuturor proiectelor, Comitetul de Evaluare poate respinge propunerea cu cel mai sczut scor, conform prevederilor PRAG.

Tabelul nr.1: Sumar al condiiilor pentru proiecte

Aria principal Regiune adiacent

Romnia Ucraina Republica Moldova

Solicitant / PP

Da Nu Da Da Da

Partener Da Da Da Da Da

Pagina 22 din 43

Tip de proiect

Investiii/soft Soft Investiii/soft Investiii/soft Investiii/soft

Parteneriat - - Cu UA i/sau MD

Cu RO sau cu RO i MD

Cu RO sau cu RO i UA

Bugetul proiectului

80-100 % Pn la 20% - - -

Co-finanare Proiect

Cel puin 10 % din costurile totale eligibile ale aciunii care implic Beneficiarul i partenerii

2.1.4.Eligibilitatea costurilor: costuri, care pot fi luate n considerare pentru finanare

Numai "costurile eligibile" pot fi luate n considerare pentru finanare. Categoriile de costuri considerate eligibile i neeligibile sunt indicate mai jos. Bugetul reprezint att o valoare estimativ, ct i un nivel de plafon pentru "costurile eligibile". Reinei c costurile eligibile trebuie s se bazeze pe costurile reale, pe baza documentelor justificative (cu excepia cheltuielilor de subzisten i a costurilor indirecte n cazul n care se finaneaz costuri forfetare).

Recomandrile de acordare a finanrilor trebuie s respecte ntotdeauna condiia ca procesul de verificare, care preced semnarea contractului, nu indic problemele care s impun modificarea bugetului (de exemplu erori matematice, neconcordane, costuri eronate sau nerealiste sau alte costuri neeligibile). Aceste verificri pot duce la solicitri de clarificri i pot face ca Autoritatea Comun de Management s impun modificri sau reduceri pentru a rezolva aceste greeli sau erori. Valoarea finanrii i procentajul de co-finanare n urma acestor corecii nu pot fi majorate n urma acestor corecii.

Este deci n interesul solicitantului s prezinte un buget realist i eficient (Anexa B - Buget).

Costuri directe eligibilePentru a fi eligibile n cadrul acestui Apel de propuneri de proiecte, costurile trebuie s fie conforme cu prevederile articolului 14 din Condiiile Generale ale Contractului Standard de Grant. Prin urmare, trebuie s ndeplineasc urmtoarele criterii:

a) sunt fcute n timpul implementrii aciunii, cu excepia costurilor legate de rapoartele finale, verificarea cheltuielilor i evaluarea aciunii, indiferent de momentul plii sumei de ctre Beneficiar i/sau partenerii si. Procedurile de acordare a subcontractelor pentru bunuri/servicii/lucrri utilizate/oferite/livrate n timpul perioadei de implementare, se poate s fi fost iniiate, dar contractele nu pot fi semnate de ctre Beneficiar sau partenerii si nainte de nceperea perioadei de implementare a Aciunii, cu condiia ca prevederile din Anexa IV la contractul de grant Proceduri pentru achiziiile efectuate de ctre Beneficiarii de finanare nerambursabil n contextul aciunilor externe ale Comunitii Europene s fi fost respectate.b) trebuie s fie indicate n bugetul estimativ general al aciunii,c) trebuie s fie necesare pentru implementarea aciunii care face obiectul finanrii,d) sunt identificabile i verificabile, n special sunt nregistrate n registrele contabile ale beneficiarului i sunt stabilite n conformitate cu standardele de contabilitate aplicabile n ara unde

Pagina 23 din 43

beneficiarul i are sediul i n conformitate cu practicile uzuale de contabilitate a costurilor ale beneficiarului,e) trebuie s fie rezonabile, justificate i conforme cu cerinele unui management financiar sntos, n special n ceea ce privete economia i eficiena.

Conform celor de mai sus i dac sunt respectate prevederile Anexei IV, urmtoarele costuri directe ale Beneficiarului i ale partenerilor si vor fi eligibile:

costul cu personalul alocat Aciunii, corespunztor salariilor brute reale, inclusiv taxele de asigurri sociale i alte costuri legate de salarii; salariile i costurile nu trebuie s le depeasc pe cele suportate n mod normal de ctre Beneficiar sau partenerii acestuia, dup caz, dac nu sunt justificate prin indicarea faptului c sunt eseniale pentru desfurarea aciunii; costurile pentru cltorii i subzisten pentru personal i alte persoane care iau parte la Aciune, cu condiia ca acestea s nu le depeasc pe cele suportate n mod normal de Beneficiar sau partenerii si, dup caz. Preul global al cheltuielilor de subzisten nu trebuie s depeasc limitele stabilite n Anexa III, care corespund plafoanelor publicate de Comisia European la momentul semnrii contractului; costurile de achiziie sau nchiriere ale echipamentelor i bunurilor (noi sau utilizate) specifice pentru scopul Aciunii i costurile pentru servicii, cu condiia s corespund cotaiilor pieei; costul cu consumabilele; cheltuielile de subcontractare; costurile care deriv direct din cerinele Contractului (diseminarea informaiilor, evaluri specifice pentru Aciune, audit, traduceri, reproduceri, asigurri, etc.), inclusiv costurile cu serviciile financiare (n special costurile cu transferurile i garaniile financiare).

Costurile de verificare a c heltuielilor trebuie s fie conforme cu cotaiile normale ale pieei pentru tipul respectiv de servicii.

Cheltuieli neprevzute

Un fond de rezerv care s nu depeasc 5% din costurile eligibile directe poate fi inclus n Bugetul Aciunii. Poate fi utilizat numai cu acordul prealabil scris al Autoritii Comune de Management.

Costuri eligibile indirecte (cheltuieli administrative)

Costurile indirecte ocazionate de desfurarea aciunii pot fi eligibile pentru finanarea cheltuielilor fixe, stabilite la maxim 7% din totalul costurilor eligibile directe.

Dac solicitantul este n curs de a primi o finanare operaional de la bugetul comunitar, nu pot fi solicitate niciun fel de costuri indirecte n cadrul bugetului propus pentru aciune.

Contribuii n natur

Contribuiile n natur nu sunt considerate cheltuieli reale i nu sunt costuri eligibile. Contribuiile n natur nu pot fi considerate co-finanare de ctre Beneficiar.

Pagina 24 din 43

Costurile cu personalul alocat Aciunii nu reprezint contribuie n natur i pot fi considerate co-finanare n Bugetul Aciunii, dac sunt achitate de Beneficiar sau de partenerii si.

Cu toate cele de mai sus, dac descrierea aciunii conform propunerii beneficiarului prevede contribuii n natur, aceste contribuii trebuie s fie fcute conform descrierii din propunerea de proiect, dar nu vor fi considerate cheltuieli eligibile.

Costuri neeligibile

Urmtoarele costuri nu sunt eligibile: datorii i prevederi pentru pierderi i datorii; dobnda datorat; elementele finanate deja n alt program; achiziia de terenuri i cldiri, cu excepia cazului n care sunt necesare pentru implementarea

direct a Aciunii (proiectului), caz n care titlul de proprietate trebuie transferat ctre beneficiarii finali i/sau partenerii locali, cel mai trziu la finalul aciunii;

pierderile de schimb valutar; impozitele, inclusiv TVA, dac Beneficiarul (sau, dac este cazul, partenerii si) nu le poate

revendica, iar reglementrile n vigoare nu interzic acoperirea impozitelor; credite acordate terilor; amenzi i penaliti; orice costuri realizate anterior semnrii contractului (inclusiv costurile legate de pregtirea

proiectului).

2.2. CUM S REDACTAI CEREREA DE FINANARE I CE PROCEDURI TREBUIE URMATE

APEL DESCHIS DE PROPUNERI DE PROIECTE

2.2.1.Formularul de Cerere de finanare nerambursabil

Formularul de Cerere de finanare i anexele trebuie depuse n conformitate cu instruciunile incluse n anexele la Cererea de Finanare, anexate la prezentul Ghid (Anexa A).

Solicitanii trebuie s ntocmeasc propunerea de proiect n limba englez.

Orice eroare sau discrepan major legat de elementele din instruciunile privind Nota conceptual sau orice contradicie major din cererea de finanare (de exemplu, sumele menionate n buget nu sunt similare cu cele menionate n cererea de finanare) pot duce la respingerea proiectului. (V rugm completai listele de verificare anexate la Cererea de Finanare).

Propunerile de proiecte scrise de mn nu vor fi acceptate.

V rugm reinei c numai cererea de finanare i anexele publicate care trebuie completate de ctre solicitant (buget, matricea cadru logic) vor fi evaluate. Prin urmare, este extrem de important ca aceste documente s conin toate informaiile relevante cu privire la aciune.

Pagina 25 din 43

Cererea de finanare trebuie completat corect i trebuie s ofere suficiente detalii, n special n ceea ce privete maniera de atingere a scopurilor proiectului, beneficiile care vor fi generate i relevana acestora pentru obiectivele programului.

Solicitantul trebuie s prezinte n coninutul Cererii de Finanare maniera n care temele orizontale ale programului vor fi integrate n proiect (de exemplu: dezvoltarea durabil, oportuniti egale i coeziune teritorial).

Solicitantul trebuie s prezinte de asemenea n coninutul Cererii de Finanare maniera n care proiectul respectiv se bazeaz pe, sau completeaz, alte proiecte i iniiative, implementate de solicitant sau de ali parteneri n acelai domeniu i cum ar trebui prevenit suprapunerea cu activiti similare.

Solicitantul trebuie de asemenea s explice n Cererea de Finanare dac se ateapt ca proiectul s aib efect de trambulin sau de multiplicare, de exemplu, prin diseminarea sau replicarea rezultatelor n alte regiuni i dac e aa, cum se prevede s fie implementate. Se va descrie dac proiectul lor poate fi considerat un proiect pilot care are capacitatea de a fi utilizat ca model i de a fi reprodus la o scar mai mare n cazul altor iniiative.

V rugm asigurai-v c Declaraia Solicitantului (Seciunea III din partea A din Formularul de cerere de finanare) i Declaraiile de Parteneriat (Seciunea III.2 din partea B din Formularul de cerere de finanare) sunt semnate de reprezentantul legal autorizat al organizaiilor relevante.

Tabelele de buget din Anexa B Bugetul Aciunii i Sursele de finanare trebuie indicate n Euro, cu dou zecimale i trebuie s ofere informaii clare despre modalitatea de cheltuire a banilor conform activitilor descrise i defalcate pentru fiecare partener.

Propunerea de proiect trebuie legat (mpreun cu anexele sale) astfel nct paginile s nu poat fi scoase din ea. Prima pagin a Cererii de Finanare trebuie s fie vizibil, iar i i trebuie scrise de ctre Solicitant. V rugm reinei c este responsabilitatea Solicitantului s lege i s numeroteze paginile Cererii de Finanare i ale documentelor aferente. Comitetul de Evaluare/ACM nu vor fi responsabile n niciun fel pentru pierderea paginilor, n cazul n care nu este ndeplinit condiia de mai sus.

Clarificrile vor fi solicitate numai dac informaiile oferite nu sunt clare, mpiedicnd astfel Comitetul de Evaluare s realizeze o evaluare obiectiv. Totui, solicitantul nu poate mbunti sau modifica coninutul propunerii de proiect n timpul evalurii.

Autoritatea Comun de Management poate cere Solicitanilor s ofere clarificri n timpul procesului de evaluare, pentru ei i pentru toi partenerii. Rspunsul la aceste solicitri trebuie dat n maxim 10 zile calendaristice, conform limitei de timp stabilit de Comitetul de Evaluare n solicitarea scris de clarificare.

Pagina 26 din 43

Mai jos este prezentat o list indicativ, dar nu exhaustiv, a motivelor posibile pentru cereri de clarificri din partea Solicitanilor cu privire la Cererea de Finanare:251. dac oricare dintre documentele suport nu sunt oferite (conform cerinelor din 2.2.1 i 2.4);2. dac exist orice fel de inconsecven n Cererea de Finanare;3. dac exist orice fel de incoeren ntre Declaraia Solicitantului i documentele suport;

V rugm reinei c urmtoarele documente trebuie depuse n mod obligatoriu nainte de termenul limit i nu pot fi solicitate ulterior de ctre Comitetul de Evaluare:-cererea de finanare complet,-declaraia solicitantului-declaraiile de parteneriat-bugetul- matricea cadru logic Nedepunerea acestor documente nainte de termenul limit va duce la respingerea proiectului.

V rugm reinei c n urmtoarele cazuri, n funcie de decizia Comitetului de Evaluare, solicitrile pot fi excluse de la evaluri ulterioare:

- Dac numele solicitantului sau prioritatea nu sunt menionate pe plic i/sau n Cererea de Finanare;- Dac prropunerea de proiect nu este depus n limba solicitat;- Dac finanarea solicitat nu este conform cu valorile maxime i minime pentru respectiva prioritate;- Dac nu este prevzut o co-finanare suficient.

DOCUMENTE SUPORT CARE VOR FI DEPUSE SIMULTAN CU CEREREA DE FINANARE

mpreun cu cererea de finanare (Anexa A) i cu anexele B, C i H enumerate n capitolul 3 al prezentului ghid (pagina 43), urmtoarele documente trebuie depuse pentru a fi utilizate n evaluarea tehnic: 1. Fiele de post pentru personalul cheie permanent al solicitantului-partener care va fi implicat n

implementarea Aciunii. Un model al fiei de post este anexat pentru informare la prezentul ghid al solicitantului (Anexa J).

2. mputernicirile legalizate din partea reprezentanilor legali ai solicitantului (n cazul n care cererea de finanare i declaraiile anexate nu sunt semnate de reprezentanii legali ai solicitantului).

Pentru msuri de investiii care necesit lucrri, sunt solicitate, de asemenea, urmtoarele documente suport:

1. Studii succinte de fezabilitate a investiiilor, care conin cel puin urmtoarele elemente: rezumat executiv, cadrul general al proiectului, stabilirea necesitilor i scopurilor cererii/dezvoltrii, partea de implementare datele tehnice ale investiiilor ((zona i locaia

25Solicitanii vor trimite rspunsul n termen de maxim 10 zile calendaristice, conform limitei de timp stabilit n solicitarea scris de clarificare.

Pagina 27 din 43

investiiilor, informaii privind situaia terenului sau cldirii, descrierea investiiilor n materie de proiect, funcionalitate, tehnologie)-, analiza necesitilor financiare vor fi furnizate informaii relevante privind natura costurilor i cantitile).

2. O declaraie a solicitantului/partenerului care s garanteze c n cazul acordrii grantului, nainte de cea de-a doua tran de prefinanare, va transmite Secretariatului Tehnic Comun documentaia tehnic, consimmintele i aprobrile, autorizaiile i acordurile prevzute de legislaia n vigoare n ara solicitantului/partenerului respectiv pentru implementarea aciunii.

Solicitanilor li se cere s lege aceste documente suport separat, n ordinea descris mai sus, fiind necesar un separator pentru fiecare document.Documentele suport solicitate trebuie furnizate n original, sub form de fotocopii sau versiuni scanate (adic s prezinte tampile, semnturi i date lizibile) ale originalelor menionate. Reprezentantul legal al solicitantului (Liderul de proiect/partenerii (i)) trebuie s certifice toate copiile "Conform cu originalul.

Traducerea n limba englez a prilor relevante ale acestor documente care indic cuprinsul principal trebuie anexat i va prevala n scopul analizei solicitrii. Traducerea trebuie s fie nscris: "Conform cu originalul i trebuie semnat i tampilat de Solicitant sau Partenerul(ii) implicai.

2.2.2.Unde i cum s trimitei Propunerile de proiecte

Propunerile de proiecte trebuie depuse ntr-un exemplar original i 4 copii, dimensiune A4, fiecare legat. Cererea de finanare complet (partea A: Nota conceptual i partea B: Cererea de finanare complet), bugetul i matricea cadru logic trebuie de asemenea depuse n format electronic (CD-Rom) ntr-un fiier separat i unic (de exemplu, cererea de finanare nu trebuie divizat n mai multe fiiere).Versiunea electronic trebuie s conin exact aceeai propunere de proiect ca varianta pe hrtie anexat.Lista de verificare (Seciunea V din partea B a cererii de finanare) i Declaraia solicitantului (Seciunea III din partea A a cererii de finanare) trebuie capsat separat i inclus n plic.

Dac un solicitant trimite mai multe solicitri diferite, fiecare trebuie expediat separat.

Pe plicul exterior trebuie s fie notate: titlul apelului de propuneri de proiecte, prioritatea i msura, mpreun cu denumirea i adresa complet a solicitantului i meniunea "A nu se deschide nainte de sesiunea de deschidere".

Solicitrile trebuie depuse ntr-un plic sigilat prin scrisoare recomandat, servicii de curierat sau nmnate personal (livratorului i se va da o confirmare de primire semnat i datat) la adresa de mai jos:

Adres potal, adres pentru depunere personal sau pentru serviciul de curierat

Secretariatul Tehnic Comun - Suceava

Pagina 28 din 43

Birou Regional pentru Cooperare TransfrontalierStr. Humorului, nr. 961C, etaj 2, cod 727525, SuceavaJude: Suceava, ROMNIATelefon: +40 230 530 049Fax: +40 230 530 055

Propunerile de proiecte trimise prin orice alte metode (de exemplu prin fax sau e-mail) sau expediate la alte adrese vor fi respinse.

Solicitanii trebuie s verifice dac propunerea lor de proiect este complet cu ajutorul listei de verificare (seciunea V din partea B a cererii de finanare). Propunerile de proiecte incomplete vor fi respinse automat.

2.2.3.Termenul limit pentru depunerea Propunerilor de Proiecte

Termenul limit pentru depunerea solicitrilor pentru Prioritile 1 i 2 este 28 octombrie 2009, ora 16.00, ora Romniei, aa cum va fi demonstrat de data de expediere, tampila potei sau data de pe chitana de expediere. n cazul livrrilor n persoan, termenul limit pentru primire este 28 octombrie 2009, ora 16.00, ora Romniei, conform confirmrii de primire semnat i datat. Orice solicitare depus dup termenul limit va fi respins automat.

Totui, din motive legate de eficiena administrativ, Autoritatea Comun de Management poate respinge orice propunere de proiect primit dup data efectiv de aprobare a celei de-a doua etape de evaluare (mai exact Nota conceptual) (consultai calendarul indicativ din seciunea 2.5.2)

2.2.4.Informaii suplimentare pentru Propunerea de proiect

Sesiunile de informare cu privire la acest Apel de propuneri de proiecte vor fi inute n aria programului (aria principal i regiunile adiacente).

Detalii suplimentare referitoare la locaie i la data i ora exacte vor fi publicate pe site-ul Internet al programului: www.ro-ua-md.net , al Autoritii Comune de Management (Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei, Romnia).

n plus, ntrebrile pot fi expediate prin e-mail sau fax nu mai trziu de 21 de zile anterior termenului limit pentru depunerea proiectelor la adresa (adresele) de mai jos, indicnd n mod clar referirea la apelul de propuneri de proiecte:

Adres e-mail: office@brctsuceava.ro,Fax: +40 230 530 055 Adres e-mail: office@brctiasi.ro,Fax: +40 232 260 646Adres e-mail: info.ro-ua-md@mdrl.ro

Pagina 29 din 43

Rspunsurile vor fi date nu mai trziu de 11 zile naintea termenului limit pentru depunerea solicitrilor. Autoritatea Comun de Management i Secretariatul Tehnic Comun nu au nicio obligaie s ofere clarificri suplimentare dup aceast dat.

Pentru tratamentul egal aplicat solicitanilor, Autoritatea Comun de Management i Secretariatul Tehnic Comun (inclusiv oficiile sale) nu pot oferi o opinie prealabil privind eligibilitatea unui solicitant, partener, aciune sau activitate specific.

ntrebrile care pot fi relevante pentru ali solicitani, mpreun cu rspunsurile, vor fi publicate pe internet pe site-ul programului: www.ro-ua-md.net .

2.3. EVALUAREA I SELECTAREA PROPUNERILOR DE PROIECTE

Propunerile de proiecte vor fi examinate i evaluate de ctre un Comitet de Evaluare care va include reprezentani din toate rile participante, cu asistena unor evaluatori externi i a Secretariatului Tehnic Comun. Toate propunerile de proiecte depuse de solicitani vor fi evaluate conform urmtorilor pai i criterii:

Chiar dac verificarea eligibilitii este prevzut s se fac numai pentru solicitanii preselectai, la sfritul procedurii, Comitetul de Evaluare poate decide s verifice acest punct n orice pas anterior al procedurii. Lund n considerare Practicile Administrative Corecte, Comitetul de Evaluare poate exclude un solicitant n orice etap a procesului de evaluare n cadrul apelului de propuneri de proiecte dac este evident c acesta din urm nu ndeplinete criteriile de eligibilitate.

n concluzie, dac examinarea propunerii de proiect dezvluie faptul c aciunea propus nu ndeplinete criteriile de eligibilitate stabilite n paragraful 2.1.3, proiectul va fi respins numai din acest motiv.

(1) PASUL 1: SESIUNEA DE DESCHIDERE I VERIFICAREA ADMINISTRATIV

Secretariatul Tehnic Comun va evalua urmtoarele:

Termenul limit de depunere a fost respectat. Dac termenul limit nu a fost respectat, propunerea de proiect va fi automat respins.

Cererea de finanare ndeplinete toate criteriile menionate la punctele 1-8 din Lista de Verificare (seciunea V din partea B a cererii de finanare). Dac oricare dintre informaiile solicitate lipsete sau nu este corect, proiectul poate fi respins numai din acest motiv i proiectul nu va fi evaluat n continuare.

Dup sesiunea de deschidere i verificrile administrative i dup aprobarea Raportului din sesiunea de deschidere i verificare administrativ de ctre Comitetul de Evaluare, Secretariatul Tehnic Comun va trimite o scrisoare tuturor solicitanilor, indicnd dac proiectul lor a fost depus nainte

Pagina 30 din 43

de termenul limit, numrul de referin care le-a fost alocat i dac au fost recomandai pentru evaluri ulterioare.

(2) PASUL 2: EVALUAREA NOTELOR CONCEPTUALE

Evaluarea Notelor conceptuale care au trecut de prima verificare administrativ va urmri relevana aciunii, meritele i eficiena, fiabilitatea i durabilitatea aciunii. Comitetul de Evaluare i rezerv dreptul de a nu realiza evaluarea Notelor conceptuale oricnd consider justificat (de exemplu, dac se primesc mai puine propuneri de proiecte dect era ateptat) i de a trece direct la evaluarea solicitrilor integrale.V rugm reinei c scorurile acordate Notelor conceptuale sunt complet separate fa de scorurile acordate Formularului Complet de Cerere de Finanare.

Notei conceptuale i se va acorda un scor general din maxim 50 de puncte n conformitate cu defalcarea din Grila de Evaluare de mai jos. Evaluarea va verifica de asemenea conformitatea cu instruciunile oferite n ghidul pentru Nota conceptual, partea A din cererea de finanare.

Criteriile de evaluare sunt mprite n capitole i subcapitole. Pentru fiecare subcapitol se va acorda un punctaj ntre 1 i 5 n conformitate cu urmtoarele categorii de evaluare: 1 = foarte slab; 2 = slab; 3 = adecvat; 4 = bun; 5 = foarte bun.

Pagina 31 din 43

Punctaj1. Relevana aciunii (Proiectul ndeplinete criteriul de a avea un caracter transfrontalier? )

Punctaj secundar

15

1.1 Relevana necesitilor i constrngerilor aciunii pentru ara/regiunea creia i se adreseaz i n special pentru grupurile int i beneficiarii finali.

1.2 Relevana pentru prioritile i obiectivele menionate n Ghid.

5

5(x2)*

2. Eficiena i fezabilitatea aciunii Punctaj secundar

25

2.1 Evaluarea identificrii i analizei problemei.

2.2 Evaluarea activitilor propuse (latura practic i coerena fa de obiectivele, scopul i rezultatele preconizate).

2.3 Evaluarea rolului i implicrii tuturor partenerilor i a actorilor interesai.

5

5(x2)*

5(x2)*

3. Durabilitatea aciunii Punctaj secundar

10

3.1 Evaluarea identificrii ipotezelori riscurilor principale nainte de ncepere i n cadrul perioadei de implementare.

3.2 Evaluarea identificrii impactului durabil pe termen lung asupra grupurilor int i beneficiarilor finali.

5

5

PUNCTAJ TOTAL 50*punctajele sunt nmulite cu 2 datorit importanei lor

O dat ce toate Notele conceptuale au fost evaluate, va fi creat o list cu toate proiectele propuse, clasificate n funcie de punctajele lor totale.

n primul rnd, numai Notele conceptuale care au primit un punctaj minim de 12 puncte la categoria "1. Relevan", precum i un punctaj total minim de 30 de puncte vor fi luate n considerare pentru preselecie.

n al doilea rnd, lista cu Notele conceptuale va fi redus n conformitate cu clasificarea la acelea pentru care suma contribuiilor solicitate se ridic la 60 de milioane EURO, de dou ori bugetul disponibil pentru acest Apel de propuneri de proiecte, lund n considerare limitele financiare estimative prevzute pentru fiecare prioritate. Comitetul de Evaluare va continua deci cu solicitanii ale cror propuneri au fost preselectate.

(3) PASUL 3: EVALUAREA PROPUNERILOR DE PROIECTE COMPLETE

Evaluarea calitii proiectelor preselectate, inclusiv a bugetului propus i a capacitii solicitantului i partenerilor si, va fi realizat de ctre Comitetul de Evaluare, care poate fi ajutat de evaluatori (asesori) externi n conformitate cu criteriile de evaluare stabilite n Grila de Evaluare de mai jos.

Pagina 32 din 43

Asesorii trebuie nominalizai conform criteriilor stabilite de Comitetul Comun de Monitorizare. Exist dou tipuri de criterii de evaluare: criterii de selecie i criterii de atribuire.

Criteriile de selecie au scopul de a ajuta la evaluarea capacitii financiare i operaionale a solicitanilor i a partenerilor pentru a se asigura c acetia:

au surse stabile i suficiente de finanare pentru a i menine activitatea de-a lungul perioadei n care este desfurat activitatea i pentru a participa la finanarea acesteia;

au capacitatea de gestionare, competenele profesionale i calificrile necesare pentru finalizarea cu succes a aciunii propuse. Acest lucru se aplic de asemenea oricruia dintre partenerii solicitantului.

Criteriile de atribuire permit evaluarea proiectelor depuse, n legtur cu obiectivele i prioritile stabilite i permit acordarea finanrilor pentru aciunile care ofer eficien maxim pentru prezentul Apel de propuneri de proiecte. Acestea permit selectarea proiectelor n care Autoritatea Comun de Management poate avea ncredere c sunt conforme cu obiectivele i prioritile sale i care garanteaz vizibilitatea finanrii comunitare (consultai http://ec.europa.eu/europeaid/work/visibility/index_en.htm). Acestea acoper aspectele legate de relevana aciunii, conformitatea sa cu obiectivele apelului de propuneri de proiecte, calitatea, impactul ateptat, durabilitatea i eficiena costurilor.

Punctaj:

Criteriile de evaluare sunt divizate n seciuni i sub-seciuni. Pentru fiecare sub-seciune se va acorda un punctaj ntre 1 i 5 n conformitate cu urmtoarele valori orientative: 1 = foarte slab; 2 = slab; 3 = adecvat; 4 = bun; 5 = foarte bun.

Grila de evaluare

Seciune Punctaj maxim1. Capacitatea financiar i operaional 201.1 Solicitantul i, dac este cazul, partenerii si au suficient experien

n gestionarea proiectelor?5

1.1 Solicitantul i, dac este cazul, partenerii si au suficient expertiz tehnic? (n special cunotine despre problemele principale.)

5

1.3 Solicitantul i partenerii si au o capacitate de gestionare suficient (inclusiv personal, echipamente i capacitatea de administrare a bugetului pentru aciune)?

5

1.4 Solicitantul i, dac este cazul, partenerii acestuia dispun de surse de finanare stabile i suficiente?

5

2. Relevan 252.1 Ct de relevant este propunerea pentru obiective i pentru una sau mai

multe dintre prioritile apelului de propuneri de proiecte?5 x 2

Pagina 33 din 43

Not: Un scor de 5 (foarte bun) va fi acordat numai dac propunerea vizeaz n mod specific cel puin o prioritateNot: Un scor de 5 (foarte bun) va fi acordat numai dac propunerea conine elemente specifice cu valoare adugat, cum ar fi promovarea egalitii ntre sexe i egalitatea de anse.

2.2 Ct de relevant este propunerea pentru nevoile i constrngerile specifice ale rii/rilor sau regiunii (regiunilor) int? (inclusiv sinergia cu alte iniiative CE i evitarea proiectelor duplicat.)

5

2.3 Ct de clar definii i strategic alei sunt cei implicai (beneficiarii finali, grupurile int)? Nevoile lor au fost definite n mod clar i propunerea le abordeaz n mod corect?

5 x 2

3. Metodologie 253.1 Activitile propuse sunt adecvate, practice i conforme cu obiectivele

i cu rezultatele ateptate?5

3.2 Ct de coerent este proiectul general al aciunii? (n special, acesta reflect analiza problemelor, ia n considerare factorii externi i anticipeaz evaluarea?)

5

3.3 Nivelul de implicare i participarea n aciune a partenerilor i/sau a actorilor implicai este satisfctoare?

5

3.4 Planul de aciune este clar i fezabil? 53.5 Propunerea conine indicatori care pot fi verificai n mod obiectiv

pentru rezultatul aciunii?5

4. Durabilitate 154.1 Aciunea poate avea un impact tangibil asupra grupurilor int? 54.2 Propunerea poate avea efecte multiple? (inclusiv replicarea i

extinderea rezultatului aciunii i diseminarea informaiilor)5

4.3 Rezultatele ateptate ale aciunii propuse sunt durabile:- financiar (cum vor fi finanate activitile dup finalizarea

finanrii?)- instituional (structurile care susin continuarea activitilor vor mai

exista la finalizarea aciunii? Va exista o proprietate local a rezultatelor aciunii?)

- la nivel de politic (unde e cazul) (care va fi impactul structural al aciunii de exemplu, va conduce la o legislaie, coduri de conduit, metode, etc. mai bune?)?

- la nivel de mediu (aciunea va avea un impact negativ/pozitiv asupra mediului ?) V rugm completai Anexa H

5

5. Buget i eficiena costurilor 155.1 Raportul dintre costurile estimate i rezultatele ateptate este

satisfctor?5

5.2 Cheltuielile propuse sunt necesare pentru implementarea aciunii? 5 x 2Punctaj maxim total 100

Not pentru Seciunea 1. Capacitate financiar i operaional

Pagina 34 din 43

Dac puncta