Ghidul Solicitantului Operatiunea 3.2.1

MINISTERUL COMUNICAIILOR I SOCIETII INFORMAIONALE

Programul Operaional Sectorial

Creterea Competitivitii Economice 2007-2013

GHIDUL SOLICITANTULUI

Axa III Tehnologia Informaiei i Comunicaiilor pentru sectoarele privat i public

Domeniul Major de Intervenie 2 Dezvoltarea i creterea eficienei serviciilor publice electronice

Operaiunea 1 Susinerea implementrii de soluii de e-guvernare i asigurarea conexiunii la broadband, acolo unde este necesar

CUPRINS

41.Cadrul general

62.Documente strategice

63.Legislaie

84.Circuitul proiectului

95.Condiii de eligibilitate pentru obinerea finanrii

95.1. Eligibilitatea solicitantului

135.2. Eligibilitatea proiectului

145.3. Principii ale proiectelor de e-guvernare

156.Activiti eligibile

177.Categorii de cheltuieli

177.1. Cheltuieli eligibile

197.2 Cheltuieli neeligibile

197.3Condiii generale i specifice de eligibilitate a cheltuielilor

218.Modul de finanare a proiectului

218.1 Forma de finanare a proiectului

218.2 Rata maxim de cofinanare:

218.3 Mrimea finanrii acordate

228.4. Acordarea pre-finanrii se aplica pentru solicitantii care nu sunt ordonatori de credite finanai integral de la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale, bugetul asigurrilor pentru omaj, dup caz

248.5. Proiecte generatoare de venituri - se aplica pentru proiectele cu o valoare mai mare de 1 mil. Euro

259.Modaliti de completare i transmitere a Cererii de Finanare

259.1. Completarea Cererii de Finanare

2810.Evaluarea i selecia proiectelor

2810.1. Verificarea criteriilor de transmitere

2810.2. Verificarea administrativ i a eligibilitii

2910.3. Evaluarea tehnico-economic

3010.4. Selecia

3111. Contractarea

3111.1. Semnarea contractului

3211.2. Modificarea contractului de finanare

3312. Implementarea

3312.1 Achiziii publice

3312.2 Rambursarea cheltuielilor

3513. Monitorizare i control

3814. Informare i publicitate

4115.Informaii suplimentare

42Anexa 1 Formularul Cererii de Finanare

68Anexa 2 Studiul de fezabilitate

71Anexa 3. Analiza necesitilor pentru implementarea proiectului

72Anexa 4 Proiectul Tehnic

73Anexa 5. Declaraia de eligibilitate

75Anexa 6. Declaraia de angajament

77Anexa 7. Bugetul proiectului

80Anexa 8. Matricea logic a proiectului

85Anexa 9. Model de Curriculum Vitae

87Anexa10. Modul de calcul al asistenei nerambursabile n cazul proiectelor generatoare de venit pentru proiectele cu o valoare de cel puin 1 mil. Euro

92Anexa 11. Grila de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii

100Anexa 12. Grila de evaluare tehnico-economic

106Anexa 13 OPIS LA FORMULARUL CERERII DE FINANARE

107Anexa nr. 14. Glosar de termeni

113Anexa 15. Contractul de finanare

127ANEXA I MSURILE DE MONITORIZARE I CONTROL

129ANEXA II MSURILE DE INFORMARE I PUBLICITATE

132ANEXA III MODELUL CERERII DE RAMBURSARE

139ANEXA IV RAPORTUL DE PROGRES AL PROIECTULUI

144ANEXA VI MODELUL CERERII DE PREFINANARE

146ANEXA VIIMODELUL RAPORTULUI DE DURABILITATE A INVESTIIEI

147ANEXA VIII Notificare privind modul de pstrare al documentelor i al evidenei contabile legate de proiect

1. Cadrul general

Scopul acestui ghid este acela de a oferi informaii i asisten solicitanilor pentru accesarea de fonduri nerambursabile n cadrul Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice 2007-2013 (POS CCE), Axa prioritar 3 Tehnologia Informaiei i Comunicaiilor (TIC) pentru sectoarele privat i public, Domeniul Major de Intervenie 2 - Dezvoltarea i creterea eficienei serviciilor publice electronice, Operaiunea 1 Susinerea implementrii de soluii de e-guvernare i asigurarea conexiunii la broadband, acolo unde este necesar.

Ghidul detaliaz criteriile specifice care trebuie ndeplinite de solicitani i proiectele acestora, regulile de finanare, circuitul proiectului, modalitatea de selecie a proiectelor, procesul de contractare i implementare, precum i drepturile i obligaiile beneficiarilor.

Intervenia fondurilor structurale pentru domeniul TIC este fundamentat n Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice 2007-2013 (POS CCE).

Obiectivul general al POS CCE este creterea productivitii ntreprinderilor romneti, cu asigurarea principiilor dezvoltrii durabile i reducerea decalajelor fa de productivitatea la nivelul Uniunii Europene, astfel nct Romnia s ating, pn n anul 2015, un nivel de aproximativ 55% din valoarea medie a productivitii Uniunii Europene. Autoritatea de Management (AM) desemnat pentru administrarea POS CCE, 2007-2013 este Ministerul Economiei.

Axele prioritare din cadrul POS CCE Axa Prioritar 1: Un sistem inovativ de producie Axa Prioritar 2: Creterea competitivitii prin cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare; Axa Prioritar 3: Tehnologia informaiei i comunicaiilor (TIC) pentru sectoarele privat i public; Axa Prioritar 4: Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii, n contextul combaterii schimbrilor climatice

Axa Prioritar 5: Asistena tehnic

Axa prioritar 3 Tehnologia Informaiei i Comunicaiilor pentru sectoarele privat i public sprijin competitivitatea economic i promovarea interaciunii ntre sectorul public i ntreprinderi/ceteni prin valorificarea potenialului TIC.

Organismul Intermediar pentru Promovarea Societii Informaionale (OIPSI) din cadrul Ministerului Comunicaiilor i Societii Informaionale (MCSI) este responsabil pentru implementarea acestei axe prioritare, care cuprinde 3 domenii majore de intervenie:

Domeniul Major de Intervenie 3.1 (DMI 3.1) Susinerea utilizrii TIC

Domeniul Major de Intervenie 3.2 (DMI 3.2) Dezvoltarea i creterea eficienei serviciilor publice electronice moderne Domeniul Major de Intervenie 3.3 (DMI 3.3) Dezvoltarea e-economieiObiectivul specific al Domeniului Major de Interventie 2 este de a pune la dispoziie serviciile administrative prin mijloace electronice, att pentru utilizatori (ceteni i mediul de afaceri), ct i pentru administraia public. Beneficiile utilizatorilor pot fi exprimate succint prin oferirea unui acces facil la serviciile administraiei publice. Pentru autoritile care utilizeaz tehnologia informaiei i comunicaiilor n scopul furnizrii de servicii electronice, aceasta nseamn noi oportuniti, dar i schimbri interne la nivel organizaional.

Proiectele finanate n cadrul operaiunii ce face obiectul prezentului ghid (Susinerea implementrii de soluii de e-guvernare (inclusiv e-administraie) i asigurarea conexiunii la broadband, acolo unde este necesar) trebuie s conduc la furnizarea a cel puin unui serviciu public ctre ceteni/mediul de afaceri/administraie public, la un nivel de sofisticare de minimum 3. Aceast operaiune are doua obiective principale care trebuie ndeplinite simultan:

furnizarea de servicii publice on-line ctre ceteni/mediul de afaceri/administraie public

eficientizarea activitailor interne ale instituiei publice care contribuie la furnizarea respectivului serviciu, utiliznd mijloace specifice TICCele 5 niveluri de sofisticare posibile sunt urmtoarele:

1. postarea informaiilor online;

2. interaciune unidirecional: existena formularelor online pentru a fi descrcate;

3. interaciune bidirecional: posibilitatea de a transmite online formulare completate;

4. tranzacii electronice complete, inclusiv livrarea i/sau plata;5. personalizarea i pro-activitatea: gradul n care serviciile disponibile online rspund necesitilor utilizatorilor. Cel de-al cincilea nivel de sofisticare introduce 2 noi concepte:

a. livrarea pro-activ a serviciilor se exprim n sensul c administraia realizeaz aciuni n scopul mbuntirii calitii serviciilor furnizate i a atitudinii fa de utilizator. Exemple de proactivitate: atenionarea utilizatorilor asupra unor msuri pe care acetia trebuie s le ia, pre-completarea unor cmpuri ale formularelor cu date deja existente n bazele de date ale administraiei;

b. livrarea automat a serviciului: autoritile publice efectueaz n mod automat anumite servicii ce reprezint drepturi sociale sau economice ale cetenilor/mediului de afaceri, fr ca acetia s solicite acest lucru.

Cererea de propuneri de proiecte

Perioada de nregistrare on-line a propunerilor de proiecte este cuprins ntre 9 septembrie 26 octombrie 2009 Alocarea financiar aferent prezentei cereri de propuneri de proiecte este de 142 milioane lei, din care aproximativ 116 mil. lei FEDR i 26 mil. lei de la bugetul de stat.

Cerere de proiecte este de tip depunere cu termen limit, cu ierarhizare.

2. Documente strategice

Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE), aprobat prin Decizia Comisiei Europene nr. 3472/12.07.2007. Acest document este publicat la adresele de Internet: www.minind.ro (la Seciunea Fonduri Structurale / Autoritatea de Management pentru POS CCE), www.mcsi.ro (la Seciunea Fonduri Structurale/Informaii Utile) i http://fonduri.mcsi.ro Documentul Cadru de Implementare (DCI) include detaliile relevante pentru domeniile majore de intervenie i operaiunile specifice din cadrul POS CCE. Acest document este publicat la adresele: www.minind.ro, www.fonduri.mcsi.ro (la Seciunea Informaii Utile/Documente Utile).3. Legislaie

a. privind regulile de eligibilitate

Hotrrea Guvernului nr. 759 din 11 iulie 2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale cu modificrile i completrile ulterioare;

Ordinul Ministrului Economiei i Finanelor nr. 2241/22.07.2008 pentru aprobarea Listelor de cheltuieli eligibile pentru proiectele finanate n cadrul operaiunii 3.1.4 Susinerea conectrii colilor la broadband, domeniul major de intervenie 3.1 Susinerea utilizrii Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor i n cadrul operaiunilor din domeniul major de intervenie 3.2 Dezvoltarea i creterea eficienei serviciilor publice electronice, Axa Prioritar 3 Tehnologia informaiei i comunicaiilor pentru sectoarele privat i public din cadrul Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 2007-2013, cu modificrile i completrile ulterioare;

O.U.G. nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen; Ordinul nr. 2286/08.07.2009 al ministrului finanelor publice privind prefinaarea acordat beneficiarilor de proiecte finanate din instrumente structurale, conform prevederilor OUG a Guvernului nr. 64/2009

b) privind alte reglementri naionale

Ordonana Guvernului nr. 79 din 28 august 2003 privind controlul i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare aferente utilizate necorespunztor, cu modificrile i completrile ulterioare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 622 din 30 august 2003; Hotrrea Guvernului nr. 1306 din 24 octombrie 2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanei Guvernului nr. 79/2003 privind controlul i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare aferente utilizate necorespunztor;

Hotrrea Guvernului nr. 457 din 21 aprilie 2008 privind cadrul instituional de coordonare i de gestionare a instrumentelor structurale, cu modificrile i completrile ulterioare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 364 din 13 mai 2008; Legea nr. 161 din 19 aprilie 2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, cu modificrile i completrile ulterioare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 279 din 21 aprilie 2003 Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 34 din 19 aprilie 2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare; Legea nr. 677 din 21 noiembrie 2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date, cu modificrile i completrile ulterioare i conform Legii nr. 506 din 17 noiembrie 2004 privind prelucrarea datelor cu caracter personal i protecia vieii private n sectorul comunicaiilor electronice, cu modificrile i completrile ulterioare

d) privind reglementrile UE

Regulamentul (CE) nr. 1080/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din 5 iulie 2006 privind FEDR i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1783/1999;

Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispoziii generale privind FEDR, FSE i FC i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1260/1999 ;

Regulamentul (CE) nr. 1828/2006 al Comisiei din 8 dec 2006 de stabilire a normelor de punere n aplicare Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului de stabilire a anumitor dispoziii generale privind FEDR, FSE i FC i a Regulamentului (CE) nr. 1080/2006 al Parlamentului European i al Consiliului privind FEDR;

Regulamentului Consiliului nr.1605/2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene.

4. Circuitul proiectului

5. Condiii de eligibilitate pentru obinerea finanrii5.1. Eligibilitatea solicitantului

Cererea de finanare (inclusiv anexele la formularul cererii de finanare) completat de ctre solicitant, face obiectul verificrii eligibilitii solicitantului i a proiectului, pe baza criteriilor enumerate n continuare i incluse n grila de verificare administrativ i a eligibilitii, prevzut n Anexa 11 la Ghid.

Solicitantul eligibil n sensul prezentului ghid, reprezint entitatea care ndeplinete cumulativ criteriile enumerate i prezentate n cadrul prezentului capitol.

1. Tipul solicitantului eligibil

a. Autoritate a administraiei publice locale (APL) i uniti administrativ teritoriale definite n baza Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, cu modificrile i completrile ulterioare

b. Asociaie de Dezvoltare Intercomunitar (ADI) astfel cum acestea sunt prevzute n Legea administraiei publice locale nr. 215/2001, cu modificrile i completrile ulterioare

Atenie! Avnd n vedere prevederile Regulamentului (CE) 1083/2006 ce conine prevederi generale cu privire la Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune referitoare la perioada de pstrare a documentaiei legate de un proiect finanat din instrumente structurale i a perioadei de pstrare a obiectivelor unei operaiuni finanate din instrumente structurale, durata de funcionare a asociaiei, prevzut n actul constitutiv, trebuie s fie cel puin pn la 31 decembrie 2020 sau pe termen nelimitat.

c. Instituie public ce funcioneaz la nivel local

d. Autoritate a administraiei publice centrale

e. Instituie public ce funcioneaz a nivel central

f. Parteneriate ntre autoriti publice sau/i instituii publice ce funcioneaz la nivel localAtenie! n cadrul Acordului de parteneriat se va specifica autoritatea/instituia cu rol de lider de proiect, aceasta fiind i solicitantul finanrii, n sensul acestui Ghid.

Cererea de finanare va fi semnat i depus de liderul de proiect.

Nu exist restricii cu privire la numrul partenerilor.

Acordul de parteneriat, anexat la cererea de finanare, trebuie s conin obligatoriu urmtoarele informaii:

Denumirea i adresa exact a fiecrui partener precum i indicarea adresei exacte unde se va implementa proiectul pentru fiecare partener;

Desemnarea liderului de proiect din cadrul partenerilor;

Numele i funcia reprezentanilor legali ai fiecrui partener, inclusiv a liderului de proiect, semnatari ai acordului de parteneriat;

Obiectivul Acordului de parteneriat;

Perioada de valabilitate a acordului de parteneriat (cel puin pn la 31 decembrie 2020 sau pe termen nelimitat);

Drepturile i obligaiile liderului de proiect i ale partenerilor;

Contribuia fiecrui partener la implementarea proiectului;

Prezentarea modului n care liderul de proiect i fiecare partener asigur sustenabilitatea investiiei pentru care s-a acordat finanare, pe o perioad de cel puin 5 ani dup implementarea proiectului;

Prezentarea modului de utilizare a bunurilor finanate dup implementarea proiectului (dac este cazul). 2. Solicitantul (i fiecare dintre partenerii si, dac e cazul), pentru a fi eligibil, nu trebuie s se ncadreaz ntr-una din situaiile de mai jos: reprezentantul legal a suferit condamnri definitive din cauza unei conduite profesionale ndreptate mpotriva legii, decizie formulat de o autoritate de judecat ce are for de res judicata (ex. mpotriva creia nu se poate face recurs) n ultimele 36 de luni (Anexa 5);

reprezentantul legal a comis n conduita lui profesional greeli grave, demonstrate prin orice mijloace pe care autoritatea contractant le poate dovedi (Anexa 5); reprezentantul legal a fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicarea n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Comunitii Europene (Anexa 5);

este n stare de insolven, conform prevederilor legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, art. 75, cu modificrile i completrile ulterioare (Anexa 5); a fost gsit vinovat de nclcarea grav a contractului datorit nerespectarii obligaiilor contractuale n urma altei proceduri de achiziie sau n urma unei proceduri de acordare a unei finantari nerambursabile, din bugetul comunitar (Anexa 5); se afl n una din situaiile incompatibile cu acordarea finanrii din fonduri publice, conform Regulamentului Consiliului nr. 1605/2002 (Anexa 5).

Solicitantul este direct responsabil de pregtirea i managementul proiectului i nu acioneaz ca intermediar pentru proiectul propus a fi finanat (Anexa 5). Solicitantul/solicitantul mpreuna cu partenerii (unde este cazul) nu a mai beneficiat de sprijin financiar din fonduri publice, inclusiv fonduri UE, n ultimele 36 de luni, sau nu deruleaz proiecte finanate n prezent, parial sau n totalitate, din alte surse publice, pentru acelai tip de activiti, n cadrul unor proiecte similare cu cel ce constituie obiectul prezentei cereri de finanare. n acest caz, finanarea nu va fi acordat sau, dac acest lucru este descoperit pe parcursul implementrii, finanarea se va retrage, iar sumele deja acordate vor fi recuperate (Anexa 5). este subiectul unui conflict de interese(Anexa 5). este vinovat de inducerea grav n eroare a Organismului Intermediar (OIPSI) prin furnizarea de informaii incorecte n cursul participrii la cererea de propuneri de proiecte sau nefurnizarea informaiilor solicitate (Anexa 5);

ncearc s obin informaii confideniale legate de structura proiectelor depuse sau s influeneze personalul OIPSI/comitetul de evaluare/experii evaluatori n timpul procesului de evaluare i selecie din cadrul cererilor de propuneri de proiecte prezente sau anterioare (Anexa 5). Solicitantul/solicitantul mpreuna cu partenerii (unde este cazul) declar c are capacitatea, prin resurse proprii sau atrase, de a acoperi diferena dintre costul proiectului i finanarea public (cofinanarea proprie eligibil, la care se adaug costurile neeligibile), i are capacitatea de finanare a proiectului pn la rambursarea sumelor pe care le va solicita (Anexa 6). Atentie!

Obligaiile legale privind includerea sumelor n bugetul instituiei n vederea implementrii proiectului sunt prevzute n Ordonana de urgen nr. 64/2009 privind modul de alocare a cofinanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen.

n cazul parteneriatului, dovada capacitii de cofinanare se face de solicitant i/sau partener, dup caz. Prin acordul de parteneriat se va stabili cota parte cu care va participa fiecare partener la asigurarea contribuiei proprii a solicitantului. Se va anexa hotrrea fiecrui partener de a participa la asigurarea finanrii proiectului, cu indicarea sumelor cu care particip la acoperirea fiecrei categorii de cheltuieli, dac acestea nu au fost prevzute n acordul de parteneriat. Solicitantul/solicitantul mpreun cu partenerii (unde este cazul) se angajeaz s menin proprietatea proiectului (s nu l gajeze, s nu l nchirieze) i natura activitii pentru care s-a acordat finanarea, pe o perioad de cel puin 60 de luni dup data finalizrii proiectului i s asigure exploatarea i mentenana n aceast perioad.(Anexa 5)

Solicitantul/solicitantul mpreuna cu partenerii (unde este cazul) are capacitatea de a implementa proiectul, respectiv capacitatea operaional i administrativ dovedit prin capacitatea de a asigura att resurse umane suficiente (vezi punctul 2.4. din formularul cererii de finanare) ct i resurse materiale necesare implementrii proiectului (vezi pct. 2.3.5. din formularul cererii de finanare). Solicitantul/solicitantul mpreuna cu partenerii (unde este cazul) se angajeaz s asigure folosina echipamentelor i aplicaiilor pentru scopul declarat n proiect (Anexa 6) Solicitantul se angajeaz s ataeze la ultima cerere de rambursare raportul de audit final (Anexa 6). Solicitantul/solicitantul mpreuna cu partenerii (unde este cazul) se angajeaz s achiziioneze dreptul de utilizare/licena asupra aplicaiei software customizate pentru care se solicit finanare pentru o durat de timp cel puin egal cu perioada de sustenabilitate a proiectului. n cazul n care nu este posibil ncheierea contractului pentru aceast perioad, solicitantul se angajeaz s prelungeasc perioada de valabilitate, astfel nct s se asigure sustenabilitatea proiectului. (Anexa 6).

5.2. Eligibilitatea proiectului

Un proiect este eligibil dac scopul i obiectivele acestuia sunt n conformitate cu obiectivele specifice ale Axei prioritare III, domeniului major de intervenie 2 i respect urmtoarele prevederi:

1. Proiectul respect principiile proiectelor de e-guvernare menionate n prezentul Ghid (menionate la pct. 5.3 din ghid);2. Proiectul conine activitile eligibile obligatorii pentru operaiunea 3.2.1, conform punctului 6 din prezentul ghid; 3. Durata maxim de implementare a unui proiect este de 24 de luni de la semnarea contractului de finanare; 4. Valoarea finanrii solicitate se ncadreaz n limitele specificate pentru aceast operaiune; 5. Proiectul se implementeaz pe teritoriul Romniei;

6. Proiectul respect principiul neutralitii tehnologice (nu se favorizeaz o anumit marc, soluie tehnologic, hardware sau software) i ofer posibilitatea unei extinderi ulterioare (Anexa 5)Atenie!

Pentru respectarea neutralitii tehnologice, este necesar ca n cadrul proiectului transmis s nu facei referire la productori sau mrci ale echipamentelor i aplicaiilor software necesare pentru implementarea acestuia.

7. Proiectul respect reglementrile naionale i comunitare privind egalitatea de anse, dezvoltarea durabil, regulamentele privind achiziiile publice, informarea i publicitatea (Anexa 6)8. Proiectul va asigura standardele de securitate i confidenialitate a informaiilor, de prelucrare a datelor cu caracter personal conform Legii nr. 677 din 21 noiembrie 2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date, cu modificrile i completrile ulterioare i conform Legii nr. 506 din 17 noiembrie 2004 privind prelucrarea datelor cu caracter personal i protecia vieii private n sectorul comunicaiilor electronice, cu modificrile i completrile ulterioare9. Proiectul se implementeaz ntr-o localitatea cu mai mult de 10.000 locuitori. n cazul n care proiectul se implementeaz n mai multe localiti, suma locuitorilor acestor localiti trebuie s fie peste 10.000 (conform datelor Institutului Naional de Statistic). 5.3. Principii ale proiectelor de e-guvernare

Proiectul de e-guvernare finanat din fonduri structurale trebuie sa fie:

1. accesibil, promovnd

a. accesul unui numr ct mai mare de utilizatori

b. furnizarea serviciului prin canale alternative

c. design centrat pe nevoile ceteanului i nu pe fluxurile interne ale administraiei publice

d. interfa simpl, uor de nvat i de utilizat

e. mecanisme de navigare clare

f. coninut relevant i de calitate

2. eficient, prin

a. producerea de economii financiare

b. creterea productivitii muncii angajailor

c. o mai buna organizare

d. o arhitectura TI mai bun

e. promovarea serviciilor cu impact ridicat

3. eficace, prin

a. reducerea birocraiei

b. creterea satisfaciei utilizatorului

c. servicii publice inclusive

4. democratic, asigurnd

a. deschidere

b. transparen i rspundere

c. participarea ceteanului

5. inovativ i neutru tehnologic, utiliznd cele mai potrivite tehnologii

6. colaborativ

7. sigur - protejarea confidenialitii datelor furnizate de utilizatori

8.scalabil

6. Activiti eligibile

Achiziionarea de servicii de consultan pentru pregtirea i managementul proiectului, inclusiv servicii de asisten juridic pentru realizarea achiziiilor publice

Conectarea la infrastructura broadband (acolo unde nu exist i este necesar pentru implementarea proiectului)

Achiziionarea de aplicaii software i licene software necesare pentru realizarea proiectului

Achiziionarea serviciilor de dezvoltare i implementarea soluiilor software i integrarea aplicaiilor folosite (pentru proiectele integrate) respectnd etapele clare de dezvoltare a proiectului: analiza cerinelor, proiectare, implementare i testare activitate obligatorie Achiziionarea i implementarea de soluii de semntur electronic i plat electronic

Construirea reelei LAN necesar pentru implementarea proiectului (n interiorul cldirii/cldirilor unde se implementeaz proiectul)

Configurarea i implementarea bazelor de date, migrarea i integrarea diverselor structuri de date existente

Dezvoltarea coninutului iniial necesar pentru implementarea proiectului Realizarea unui website/portal, achiziionarea domeniului pentru acest website Instruirea personalului care va utiliza produsele software implementate i cel care va asigura mentenana - activitate obligatorie Informare i publicitate pentru proiect - activitate obligatorie Auditarea parial i final a proiectului, inclusiv auditarea din punctul de vedere al securitii aplicaiei - activitate obligatorieEchipamentele achiziionate n cadrul proiectului care vor fi folosite de o alt instituie public, alta dect cele partenere, vor fi predate cu respectarea prevederilor legislaiei n vigoare astfel nct s se menin dreptul de proprietate asupra acestora, urmnd ca att instituia public beneficiar ct i instituia ce implementeaz parte a proiectului s rspund de buna funcionare a acestora.Solicitantul/solicitantul mpreuna cu partenerii (unde este cazul) se angajeaz s achiziioneze dreptul de utilizare/licena asupra aplicaiei software customizate pentru care se solicit finanare pentru o durat de timp cel puin egal cu perioada de sustenabilitate a proiectului. n cazul n care nu este posibil ncheierea contractului pentru aceast perioad, solicitantul se angajeaz s prelungeasc perioada de valabilitate, astfel nct s se asigure sustenabilitatea proiectului.

n plus, este necesar anexarea la cererea de finanare a unei declaraii din partea instituiei/instituiilor ce va/vor utiliza echipamentele prin care s se confirme implicarea n proiect, punerea la dispoziie a spaiului i utilizarea echipamentelorNu este permis utilizarea echipamentelor achiziionate prin proiect de ctre o persoan de drept privat, indiferent de acionariat.7. Categorii de cheltuieli

Categoriile de cheltuieli eligibile sunt prezentate mai jos i vor fi luate n considerare de ctre solicitant n vederea elaborrii bugetului proiectului. Eligibilitatea cheltuielilor se va verifica att n faza de evaluare a proiectului ct i n perioada de implementare a proiectului, pe baza cererilor de rambursare a cheltuielilor efectuate i a documentelor justificative de efectuare a plilor (ex facturi).

7.1. Cheltuieli eligibile

1. Cheltuieli cu investiii - minim 85% din cheltuielile eligibile totale ale proiectului1.1 Cheltuieli privind achiziionarea de echipamente TIC

a) Cheltuieli pentru achiziionarea de servere, calculatoare tip desktop / portabile, monitoare, echipamente de reea, dispozitive pentru conectare, echipamente periferice etc, justificate din punct de vedere a implementrii proiectului

b) Cheltuieli de instalare, configurare, dac este cazul i dac nu sunt cuprinse n preul de achiziie al echipamentelor 1.2 Cheltuieli pentru dotria) Cheltuieli pentru dotri care pot intra n categoria mijloacelor fixe i/sau obiecte de inventar, care nu intr n categoria de mai sus, necesare pentru implementarea proiectului

b) Cheltuieli de instalare, dac este cazul i nu sunt incluse n preul de achiziie a dotrilor1.3 Cheltuieli pentru achiziionarea de aplicaii informatice i licene

a) Cheltuieli pentru achiziionarea aplicaiilor software/licenelor necesare implementrii proiectului, inclusiv soluii de securitate software

b) Cheltuieli pentru achiziionarea de aplicaii informatice (pentru realizarea crora poate fi necesar parcurgerea urmtoarelor etape: analiza cerinelor, proiectare, implementare i testare);c) Cheltuieli pentru configurarea i implementarea bazelor de date, migrarea i integrarea diverselor structuri de date existente, dac acestea nu au fost acoperite n cadrul cheltuielilor de mai sus;

d) Cheltuieli pentru dezvoltarea coninutului digital iniial necesar pentru implementarea proiectului

e) Cheltuieli pentru realizarea unui website/portal (dac acestea nu au fost acoperite n cadrul cheltuielilor de la punctul b), achiziionarea numelui de domeniului pentru acest website

f) Achiziionarea i implementarea de soluii de semntur electronic i plat electronic1.5 Cheltuieli pentru conectarea la infrastructura broadband (exclusiv plata abonamentului);

1.6 Cheltuieli pentru realizarea i configurarea reelei LAN necesar pentru funcionarea proiectului (doar n interiorul cldirii/cldirilor unde se implementeaz proiectul);

2. Cheltuieli pentru servicii de consultan, audit, informare i publicitate a) Cheltuieli cu servicii de consultan pentru elaborarea proiectului tehnic i studiului de fezabilitate, conform cerinelor din ghidul solicitantului

b) Servicii de consultan n domeniul managementului de proiect

c) Cheltuieli pentru obinerea acordurilor, avizelor i autorizaiilor aferente investiiei, inclusiv elaborarea documentaiilor necesare d) Cheltuieli necesare pentru realizarea achiziiilor publice (inclusiv servicii de asisten juridic n scopul elaborrii documentaiei de atribuire i/sau aplicrii procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public)e) Cheltuieli cu servicii de auditare intermediar i final pentru proiect, inclusiv auditarea securitii reelei i aplicaiei informatice

f) Cheltuieli de informare i publicitate pentru proiect

3. Cheltuieli pentru organizarea de cursuri de formare profesional

a) Cheltuieli legate de formarea profesional a personalului care va utiliza produsele software implementate

b) Cheltuieli legate de formarea profesional a personalului care va asigura mentenana soluiei dac acesta este angajat al beneficiarului

4. Cheltuieli aferente managementului de proiect, dac nu au fost acoperite n cadrul cheltuielilor de la cap.2a) Cheltuieli salariale pentru personalul contractual b) Cheltuieli de deplasarec) Cheltuieli cu transportul de bunuri

d) Birotic

e) Cheltuieli cu achiziia de echipamente TICCerine pentru internet broadband

Capacitate minim negarantat (minim finanabil) 4 Mbps

Atenie: Conectarea la Internet broadband se poate deconta n condiiile n care capacitatea conexiunii, conform contractului ncheiat ntre beneficiar i furnizor, este cel puin egal cu limitele menionate mai sus.

7.2 Cheltuieli neeligibile

Cheltuielile care nu se regsesc la 7.1 nu sunt eligibile. n mod special, nu sunt eligibile:

taxa pe valoarea adugat, taxa de timbru verde, precum i orice alte taxe;

dobnda i alte comisioane aferente creditelor; achiziia de echipamente second-hand; amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat; costurile pentru operarea investiiei; sumele rezultate din diferenele de curs valutar; costuri de amortizare;

contribuia n natur; cheltuieli de leasing.7.3 Condiii generale i specifice de eligibilitate a cheltuielilor

O cheltuial efectuat de beneficiar poate fi considerat eligibil n cadrul POS CCE dac ndeplinete cumulativ urmtoarele criterii, conform art. 2 al HG nr. 759/2007:

1) este efectiv pltit dup data de 1 ianuarie 2007, cu condiia ca implementarea proiectului s nu se fi ncheiat la momentul semnrii contractului de finanare i achiziia efectuat s-a realizat n conformitate cu prevederile OUG 34/2006 cu modificrile i completrile ulterioare;

2) este nsoit de facturi, ordine de plat, etc. n conformitate cu prevederile legislaiei naionale, sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalent facturilor, pe baza crora cheltuielile s poat fi auditate i identificate;

3) este n conformitate cu prevederile Contractului de finanare ncheiat de beneficiar cu Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale, n calitate de Organism Intermediar pentru Promovarea Societii Informaionale, cu respectarea art. 54 alin. (5) i art. 60 din Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006;

4) este conform cu prevederile legislaiei naionale i comunitare;

5) se ncadreaz n lista categoriilor de cheltuieli eligibile prezentate anterior;

6) este n legtur direct cu activitile propuse n proiect i este necesar pentru realizarea proiectului.

Pentru corecta ncadrare a cheltuielilor proiectului trebuie s avei n vedere urmtoarele aspecte:

8. Modul de finanare a proiectului

8.1 Forma de finanare a proiectului

Ajutorul se acord sub form de finanare nerambursabil, cu posibilitatea acordrii unei prefinanri, conform cap. 8.4. Acordarea prefinanrii8.2 Rata maxim de cofinanare: 100% pentru ordonatorii de credite finanai integral de la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale, bugetul asigurrilor pentru omaj, dup caz

98 % pentru celelalte categorii de solicitani eligibili 8.3 Mrimea finanrii acordate

Valoarea maxim a finanrii acordate:

- Nivel naional- 21.500.000 LEI (Autoritile administraiei publice centrale, Instituii publice ce funcioneaz la nivel central, Instituii publice ce funcioneaz la nivel central)

- Nivel local- 5.500.000 LEI (Autoriti ale administraiei publice locale i unitile administrativ teritoriale, Instituii publice ce funcioneaz la nivel local, Asociaii de dezvoltare intercomunitar, Parteneriate ntre autoriti publice locale sau/i instituii publice ce funcioneaz la nivel local)

Valoarea minim a finanrii acordate este de 500.000 LEI

8.4. Acordarea prefinanrii se aplic pentru solicitanii care nu sunt ordonatori de credite finanai integral de la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale, bugetul asigurrilor pentru omaj, dup caz

Prefinanarea reprezint sumele transferate din instrumente structurale ctre beneficiari, alii dect cei prevzui la art. 5 alin. (1)-(3) al Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 64/2009, prin plata direct ori prin plata indirect, n stadiul iniial pentru susinerea nceperii derulrii proiectelor i/sau pe parcursul implementrii acestora, n condiiile prevzute n contractul de finanare ncheiat ntre beneficiar i Organismul Intermediar responsabil, n vederea asigurrii derulrii corespunztoare a proiectelor finanate n cadrul programelor operaionale; Solicitantul are posibilitatea de a opta prin cererea de finanare pentru prefinanarea cheltuielilor eligibile ale proiectului. Valoarea total a prefinanrii este n procent de maximum 30% din valoarea eligibil a contractului de finanare ncheiat ntre OIPSI i beneficiar. Pre-finanarea se acord, conform prevederilor contractului de finanare, acelor beneficiari care au optat pentru aceast facilitate. Opiunea final, valoarea prefinanrii i graficul de rambursare se definitiveaz la semnarea contractului de finanare. Beneficiarul poate opta pentru cuantumul procentului de prefinanare de maximum 30%, iar aceast opiune se va face o singur dat, la ncheierea contractului de finanare cu OIPSI.n vederea obinerii prefinanrii, beneficiarul are obligaia de a transmite Organismului Intermediar urmtoarele documente:

contractul de achiziie ncheiat ntre beneficiar i un operator economic, care conine cel puin o cheltuial eligibil

cererea de prefinanare a beneficiarului, conform contractului de finanare ncheiat ntre Organismul Intermediar i beneficiar (n formatul standard solicitat prin contract)

scrisoare de garanie bancar pentru suma aferent prefinanrii solicitate Suma acordat unui beneficiar sub forma prefinanrii se recupereaz progresiv, prin aplicarea unui procent din valoarea fiecrei cereri de rambursare ntocmite de beneficiari, stabilit prin contract.

Prefinanarea se recupereaz progresiv prin aplicarea unui procent din valoarea fiecrei Cereri de rambursare intermediare, n funcie de valoarea total a acestora, pn la recuperarea sa integral.

Recuperarea se efectueaz ncepnd cu prima Cerere de rambursare, astfel nct suma aferent prefinanrii s se recupereze integral nainte de ultima Cerere de rambursare; n consecin, prefinanarea nu se poate acorda n cazul contractelor care prevd mai puin de 2 cereri de rambursare.

Beneficiarul va trebui s restituie prefinanarea dac nu a depus nici o cerere de rambursare care s justifice achiziia de bunuri, servicii sau execuia de lucrri, n termen de 6 luni de la data primirii acesteia.

Asigurarea cofinanrii i a cheltuielilor neeligibile

Beneficiarii vor avea obligaia de a include n bugetul instituiei:

sume pentru acoperirea cheltuielilor neeligibile n cadrul proiectului;

sumele necesare pentru finanarea tuturor cheltuielilor pn la rambursarea sumelor solicitate, astfel nct s se asigure implementarea optim a proiectului

Acordarea contravalorii TVA

Plata TVA aferent livrrilor de bunuri, prestrilor de servicii i execuiei de lucrri, finanate, integral sau parial, din contribuia financiar a Uniunii Europene i/sau din co-finanarea public naional aferent, pentru beneficiarii din sectorul public care beneficiaz de alocri de fonduri de la bugetul de stat prin bugetul ordonatorului principal de credite, va fi suportat de la bugetul de stat, conform OUG. 64/2009.

8.5. Proiecte generatoare de venituri - se aplic pentru proiectele cu o valoare mai mare de 1 mil. EuroConform prevederilor art. 55 alin. 1 din Regulamentul General nr. 1083/2006 stabilind prevederile generale privind Fondul European pentru Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune, proiect generator de venituri reprezint orice operaiune care implic o investiie ntr-o infrastructur a crei utilizare este supus unor redevene suportate direct de utilizatori, sau orice operaiune care implic vnzarea sau nchirierea unui teren sau a unui imobil, sau orice alt furnizare de servicii contra unei pli.

Cheltuielile eligibile ale proiectelor generatoare de venituri nu trebuie s depeasc valoarea curent a costului investiiei minus valoarea curent a veniturilor nete din aceast investiie ntr-o anumit perioad de timp, proiecte n care se poate estima valoarea veniturilor n avans.

n situaiile n care nu tot costul investiiei este eligibil pentru co-finanare, venitul net va fi alocat pro rat la partea eligibil i ne-eligibil a costului investiiei.

Aplicarea prevederilor comunitare privind veniturile generate de proiect n cadrul POS CCE 2007-2013 se realizeaz astfel:

n faza de evaluare a proiectelor, n Cererea de finanare beneficiarii menioneaz dac proiectul este generator de venituri. Conform metodologiei din Anexa 12, se stabilesc veniturile nete generate de proiect i se deduc acestea din costul investiiei, stabilindu-se astfel costurile eligibile ale proiectului pentru finanare din POS CCE. n faza de implementare a proiectelor, se va realiza o monitorizare a veniturilor generate de proiect att pe perioada de implementare a proiectelor, ct i pe o perioad de 5 ani de la finalizarea, conform prevederilor art. 55 alin. 3 din Regulamentul General nr.1083/2006. n cazul n care veniturile nete obinute prin utilizarea infrastructurii/echipamentelor finanate prin proiect vor depi veniturile nete declarate n cererea de finanare, diferena va fi rambursat de ctre solicitantSolicitantul va estima venitul i profitul viitor n timpul perioadei economice de funcionare (perioada de timp dup care investiia trebuie s fie nlocuit). Profitul (venitul net) este egal cu veniturile estimate minus costurile curente estimate.

Actualizarea este o operaiune care permite a compara beneficiile i costurile ce se produc la intervale diferite de timp. Rata de actualizare se utilizeaz n analiza economic i este menit a evidenia i compara beneficiile i costurile viitoare cu cele prezente.

n cazul analizei financiare, pentru perioada 2007-2013 se recomand a se folosi valoarea de 5% pentru rata de actualizare.

n cazul analizei economice, se recomand a se folosi o rat de actualizare de 5,5%.

Se recomand n acest sens consultarea anexei nr. 10 Metodologie de calcul al asistenei nerambursabile n cazul proiectelor generatoare de venit. 9. Modaliti de completare i transmitere a Cererii de Finanare

9.1. Completarea Cererii de FinanareFormularul standard al Cererii de finanare este prezentat n Anexa 1 la Ghidul Solicitantului.

Completarea Cererii de finanare, inclusiv a anexelor (modele standard prevzute prin prezentul Ghid), se va face conform instruciunilor de completare i va urmri ntocmai modelul standard.

ATENIE! Modificarea modelului standard (eliminarea, renumerotarea seciunilor, anexarea documentelor suport n alt ordine dect cea specificat etc) poate conduce la respingerea Cererii de finanare pe motiv de neconformitate administrativ.

La cererea de finanare pot fi anexate i alte documente dect cele solicitate prin prezentul Ghid dac solicitantul le consider utile pentru justificarea i argumentarea proiectului propus spre finanare.

Transmiterea unei cereri de finanare reprezint un angajament oficial al solicitantului conform cruia toate detaliile proiectului sunt corecte i reale. Totodat, reprezint o confirmare a faptului c, dac finanarea se acord, solicitantul se angajeaz s implementeze proiectul n condiiile descrise n Cererea de finanare i n concordan cu condiiile stipulate n Contractul de finanare. Prin depunerea proiectului, solicitantul accept modelul de contract ataat prezentului ghid precum i termenii i condiiile din prezentul ghid.

Cererile de finanare trebuie s fie tehnoredactate, n limba romn, utiliznd urmtorul format: font Times New Roman, dimensiune font 12, spaiere la un rnd i jumtate. Nu sunt acceptate cereri de finanare completate de mn.

Dosarul Cererii de finanare va cuprinde, n mod obligatoriu, un opis (Anexa 13). Pagina opis va fi pagina cu numrul 0 a Cererii de finanare.

Dup completarea Cererii de finanare ntr-un exemplar, aceasta se numeroteaz de la pagina 0 (pagina opis) la pagina n (unde pagina n va reprezenta pagina coninnd pct. 5 din formularul standard al Cererii de finanare, respectiv certificarea cererii), n colul din dreapta jos al paginii. Fiecare pagin a Cererii de finanare se tampileaz i se semneaz de ctre reprezentantul legal al solicitantului sau de ctre persoana mputernicit n acest sens de acesta. Numerotarea paginilor va continua de la n+1 pentru anexele ataate cererii de finanare. Numerotarea paginilor se va face cu pixul sau cu cerneal indelebil. ACEST EXEMPLAR DIN CEREREA DE FINANARE, semnat i tampilat conform cerinelor, REPREZINT ORIGINALUL CERERII. DE PE ACESTA, SOLICITANTUL VA FACE 2 (DOU) COPII SIMPLE, CARE SE VOR DEPUNE MPREUN CU ORIGINALUL

Exemplarul original va avea nscris pe copert meniuneaORIGINAL iar exemplarele copie vor avea nscris meniunea COPIE .

Fiecare dosar se va introduce ntr-un plic nchis (3 plicuri). Pe plicul n care se afl originalul se va scrie ORIGINAL, numele proiectului i al solicitantului. Pe plicurile n care se afl COPIILE se va scrie: COPIE, numele proiectului i al solicitantului.

Aceste 3 plicuri se vor introduce toate ntr-un plic (pachet) nchis. Pe acest plic (pachet) ce cuprinde ntreaga documentaie se nscriu urmtoarele date:

codul apelului de proiecte: POSCCE-A3-O3.2.1 denumirea instituiei solicitante i adresa ei

denumirea OIPSI: Organismul Intermediar pentru Promovarea Societii Informaionale

titlul proiectului i numrul de nregistrare electronic a aplicaiei

Pentru acele documente originale care, conform legii, rmn n posesia solicitantului, copiile trebuie s fie tampilate de solicitant cu meniunea Conform cu originalul i semnate de ctre reprezentantul legal al solicitantului.

Modalitatea de depunere a propunerilor de proiecte este urmtoarea:

1. Solicitantul va completa i va transmite on-line cererea de finanare, la care va ataa toate documentele solicitate n prezentul ghid. Toate documentele trebuie s fie n formatul iniial editabil (.doc, .docx, .odf sau .xls sau n alt format precizat pe site), cu excepia celor eliberate de alte autoriti publice i care nu sunt disponibile dect n format fizic, care vor fi scanate i transmise n format .pdf, la o rezoluie de 300 dpi. Pentru a permite verificarea corectitudinii calculelor, toate tabelele referitoare la buget trebuie s fie neprotejate la editare. Aplicaia software prin care se va face nregistrarea i transmiterea aplicaiei va fi disponibil pe pagina web a MCSI - OIPSI la adresa http://fonduri.mcsi.ro, ncepnd cu ora 9.00 a primei zile de nregistrare i pn la ora 16.30 a ultimei zile de nregistrare.

ATENIE! Pentru a fi posibil nregistrarea online, este necesar ca proiectul s fie transmis electronic n intervalul de timp menionat, nu doar s se nceap nregistrarea acestuia.2. Aplicaia software va genera automat solicitantului un mesaj de confirmare a efecturii nregistrrii cu numrul de nregistrare obinut.

3. n termen de maxim 5 zile lucrtoare dup nregistrarea on-line, solicitanii trebuie s depun dosarul la sediul MCSI cu respectarea detaliilor cuprinse n prezentul ghid. Indiferent de modalitatea de transmitere (personal, prin pot sau curier), dosarul trebuie s fie primit i nregistrat la registratura MCSI cel mai trziu n a 5-cea zi lucrtoare de la nregistrarea on-line. Rmne n responsabilitatea solicitantului s se asigure c dosarul se nregistreaz la MCSI n timp util.

4. Nedepunerea dosarului de solicitare n termenul menionat la pct.3 atrage decderea solicitantului din dreptul de a utiliza numrul de nregistrare, fiind necesar renregistrarea n sistem.

Adresa la care se depune proiectul este Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale, Organismul Intermediar pentru Promovarea Societii Informaionale, Bulevardul Libertii nr. 14, sector 5, Bucureti, Cod 050706, la Registratura Ministerului n intervalul de timp specificat.

Dac proiectul ndeplinete criteriile de transmitere solicitate, eliminatorii (termen i modalitate), fiecare proiect va primi un numr de SMIS, la care se va face referire n toat corespondena ulterioar.

10. Evaluarea i selecia proiectelor

nregistrarea propunerilor de proiecte se face continuu dup data lansrii Cererii de propuneri de proiecte, n perioada 9 septembrie 26 octombrie 2009. Evaluarea i selecia proiectelor va demara dup expirarea termenului de depunere a proiectelor, urmnd s conduc la o ierarhizare a acestora pe baza punctajelor acordate la evaluarea tehnico-economic. Acordarea finanrii se face pe baza deciziei Comitetului de Selecie, n limita acoperirii alocrii financiare planificate pentru prezentul apel, menionat la cap. 1Procesul de evaluare i selecie a propunerii de proiect se va derula n 4 etape

1. Verificarea criteriilor de transmitere

2. Verificarea administrativ i a eligibilitii3. Evaluarea tehnico-economic

4. Selecia proiectelor

10.1. Verificarea criteriilor de transmitere

Verificarea criteriilor de transmitere a cererii de finanare i anexelor aferente acesteia se realizeaz n conformitate cu punctele 1 i 2 din Anexa 11, ce conine grila de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii. Rspunsurile la aceste puncte pot fi Da sau Nu. Pentru a trece la urmtoarea faz de verificare proiectul trebuie s rspund cu Da la ambele puncte.

10.2. Verificarea administrativ i a eligibilitii

Sunt verificate doar proiectele admise n urma verificrii criteriilor de transmitereRegulile de verificare administrativ i a eligibilitii:

n cazul n care lipsesc mai mult de trei documente, proiectul se respinge automat, iar solicitantului i se trimite o scrisoare de notificare prin fax sau prin pot (n cazul n care Solicitantul nu furnizeaz un nr. de fax) prin care i se comunic respingerea, cu precizarea motivelor respingerii. De asemenea, dac lipsete oricare dintre documentele urmtoare: Cererea de finanare, Studiul de fezabilitate/Analiza necesitilor, Proiectul Tehnic, bugetul proiectului, proiectul se respinge automat

Dac pentru notarea criteriile de la verificarea administrativ se constat c sunt necesare documente/informaii/clarificri suplimentare fa de cele depuse, OIPSI va ntocmi o scrisoare de solicitare de documente/clarificri/informaii pe care ofierul de proiect o va transmite prin fax sau prin pot (n cazul n care Solicitantul nu furnizeaz un nr. de fax), solicitantului. Dovada transmiterii faxului o reprezint confirmarea de transmitere a acestuia.

Dac n 5 zile lucrtoare de la primirea scrisorii/faxului solicitantul nu rspunde solicitrilor, proiectul este respins. Rmne n responsabilitatea solicitantului s se asigure c rspunsul este primit de OISPI-MCSI n timp util. Verificarea administrativ i a eligibilitii se realizeaz ncepnd cu punctul 3 din grila de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii (Anexa 11).

Pentru a fi admis, propunerea trebuie s obin rspuns pozitiv la toate ntrebrile. n caz contrar, propunerea este respins i solicitantului i se trimite o scrisoare de notificare prin care i se comunic respingerea, cu precizarea motivelor respingerii.

n cazul respingerii Cererii de Finanare, solicitantul poate retransmite dosarul cererii de finanare corectat/completat, cu respectarea prevederilor Ghidului Solicitantului.

Dup verificarea administrativ i a eligibilitii, proiectele vor fi transmise experilor evaluatori. 10.3. Evaluarea tehnico-economic

Sunt evaluate doar propunerile de proiecte admise n urma verificrii administrative i a eligibilitii.

Evaluarea proiectelor se realizeaza individual de ctre experi evaluatori pe baza criteriilor prezentate n Anexa nr. 12 - Grila de evaluare tehnico-economic.

Dup evaluare, toate proiectele vor fi transmise Comitetului de Selecie.

n cazul n care, pe durata parcurgerii etapei de evaluare tehnico-economic se constat c sunt necesare documente/clarificri/informaii suplimentare, OIPSI va ntocmi o solicitare de documente/clarificri/informaii pe care ofierul de proiect o va transmite prin scrisoare/fax solicitantului, cu confirmare de primire din partea solicitantului. Solicitantul trebuie s transmit rspunsul la solicitare n maximum 5 zile lucrtoare de la data primirii cererii. Indiferent de modalitatea de transmitere (personal , prin pot sau curier), rspunsul trebuie s fie nregistrat la MCSI cel mai trziu n a 5-a zi lucrtoare de la data primirii cererii. Rmne n responsabilitatea solicitantului s se asigure c rspunsul este primit de OIPSI-MCSI n timp util.

10.4. Selecia

Comitetul de selecie va analiza rapoartele de evaluare i va ntocmi lista cu proiecte ce ntrunesc condiiile spre a fi finanate (n ordinea descresctoare a punctajelor), pn la concurena cu bugetul apelului. n cazul egalitii de puncte pentru ultimele proiecte de pe list se aplic criteriile de departajare: numrul de servicii publice furnizate (2d), corelarea ntre obiective, rezultatele ateptate i activiti (2a), gradul de pregatire si maturitate a proiectului (4), din Anexa 12, aplicate succesiv.

Decizia de finanare este luat de ctre Comitetul de Selecie care poate decide s:

aprobe proiectul fr modificarea coninutului i condiiilor definite n cererea de finanare i anexele acesteia;

aprobe proiectul cu reducerea costurilor eligibile totale; aceasta se ntmpl cnd una sau mai multe cheltuieli nu sunt eligibile sau nu sunt justificate, dimensiunea cofinanrii solicitate sau rata de cofinanare solicitat nu se ncadreaz n limitele specificate pentru acest apel, ns din punct de vedere tehnic proiectul este viabil. n acest caz, solicitantul poate s accepte implementarea proiectului n ntregime sau s renune la solicitarea finanrii;

resping proiectul;

poate solicita motivat reevaluarea proiectului.

ATENIE!

Selectarea proiectului pentru finanare este condiionat de urmtoarele elemente:

punctajul obinut s fie de cel puin 50 puncte, fr obinerea unui punctaj 0 la niciunul dintre subcriterii;

disponibilitatea fondurilor alocate acestui apel.

Punctaj superior pentru criteriile de departajare, daca este cazul pentru proiectele ce au obinut acelai punctaj total Lista proiectelor aprobate va fi publicat pe site-ul http://fonduri.mcsi.roSolicitanii vor fi informai asupra rezultatului seleciei i au la dispoziie 5 zile s accepte sau sau s conteste decizia.Contestaiile pot fi depuse la sediul MCSI n termen de 5 zile lucrtoare de la primirea Scrisorii de Respingere sau Scrisorii de Aprobare (n cazul reducerii cheltuielilor). Contestaiile se pot referi doar la motivaiile incluse n scrisoarea trimis de OIPSI. OIPSI va soluiona contestaiile i va trimite rspunsul n scris ctre contestatar.

n cazul n care solicitantul nu respect termenele menionate mai sus, acesta poate fi deczut din drepturi, iar OIPSI poate decide finanarea urmtorului proiect de pe list.

11. Contractarea

11.1. Semnarea contractului Solicitanii ale cror proiecte au fost selectate vor primi Contractul de finanare, n vederea completrii acestuia cu informaiile solicitate. OIPSI i rezerv dreptul de a opera modificri la contractul de finanare pn la data semnrii acestuia. Forma de contract de finanare transmis de OIPSI solicitantului nu poate fi modificat de ctre acesta cu excepia datelor de identificare ale solicitantului i ale proiectului n cazul n care sunt completate eronat.

Solicitanii au la dispoziie 5 zile pentru a semna i a retransmite contractul ctre OIPSI, n 3 exemplare originale. Documentele se vor expedia prin pot cu confirmare de primire, curier, sau depuse de un reprezentant al solicitantului, la sediul Ministerului Comunicaiilor i Societii Informaionale, Organismul Intermediar pentru Promovarea Societii Informaionale, din Bulevardul Libertii nr. 14, sector 5, Bucureti, cod 050706, la Registratur. n scopul urgentrii procedurii de contractare, se poate decide invitarea solicitantului n vederea semnrii contractelor la sediul OIPSI.n cazul n care solicitantul nu rspunde n termenul de 5 zile, OIPSI poate decide retragerea finanrii pentru acesta i finanarea urmtorului proiect de pe list.Contractul de finanare va fi semnat la nivelul MCSI, iar un exemplar va fi trimis beneficiarului.

ATENTIE! Cererea de finanare depus de solicitant, cu eventualele modificri i completri efectuate pe parcursul procedurii de evaluare, selecie, contractare, devine obligatorie pentru beneficiar, fiind anex la contractul de finanare, deci parte integrant a acestuia.

11.2. Modificarea contractului de finanare Modificarea Contractului de finanare nu poate s vizeze o modificare substanial a proiectului. Modificarea Contractului de finanare se poate face n urmtoarele condiii:

n urma unei notificri

Schimbarea adresei, sediului social, contului de trezorerie/bancar, a contului sau a bncii creditoare, nlocuirea reprezentantului legal, a managerului de proiect, a persoanei de contact sau a persoanei responsabile cu operaiunile financiare pentru beneficiar Modificri ale anexelor, modificri determinate de schimbri n legislaia naional i european pentru OIPSI n urma unei solicitri de modificare, aprobat de OIPSI

Variaii bugetare ntre liniile de buget pn n limita a 10% din valoarea liniei din care se face modificarea, fr a se majora valoarea total eligibil angajat prin contract, cu respectarea prevederilor apelului de proiecte;

Modificarea calendarului de implementare, fr modificarea termenului final de implementare i a termenului la care va fi depus Cererea de Rambursare finala prin act adiional, semnat n aceleai condiii ca i Contractul de Finanare Modificarea calendarului de implementare, cu depairea termenului final i a termenului la care va fi depus Cererea de Rambursare final Orice alte modificri justificate care nu se ncadreaz n situaiile descrise anterior i care nu sunt considerate modificri substaniale ale proiectului.

12. Implementarea

Condiiile de implementare sunt n strict conformitate cu prevederile contractului de finanare.

12.1 Achiziii publice

Beneficiarul rspunde de respectarea tuturor prevederilor n vigoare ale legislaiei n domeniul achiziiilor publice, conform OUG 34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.

Pentru achiziiile publice ncheiate nainte de depunerea proiectului (cu respectarea OUG 34/2006, cu completrile i modificrile ulterioare), dar dup 1 ianuarie 2007, n cererea de finanare se vor completa valorile reale, nu cele estimate, i datele calendaristice de derulare a procedurii.

n cazul n care se constat nclcarea prevederilor legale, cheltuielile aferente plii bunurilor/serviciilor/lucrrilor astfel achiziionate vor fi considerate neeligibile i nu vor fi rambursate.12.2 Rambursarea cheltuielilor

Rambursarea cheltuielilor se face n conformitate cu prevederile contractului de finanare i cu graficul de rambursare a cheltuielilor.

Pentru rambursarea cheltuielilor efectuate de ctre beneficiar, acesta va transmite cererile de rambursare mpreun cu documentele justificative i rapoartele de progres la OIPSI la intervalele de timp stabilite prin Graficul de Depunere a Cererilor de Rambursare.

Numrul total de cereri de rambursare este de maxim 4 (pentru proiectele care se implementeaz n maxim 12 luni) i maxim 8 (pentru proiectele care se implementeaz ntr-o perioad cuprins ntre 12 i 24 luni). Prima cerere de rambursare se va depune n maxim 9 luni de la data semnrii contractului de finanare, dar nu mai trziu de 6 luni de la data primirii prefinanrii, dac este cazul; n caz contrar se poate rezilia contractul de finanare.

OIPSI va verifica dac cheltuielile efectuate sunt destinate exclusiv realizrii obiectivelor proiectului, dac sunt legale, nregistrate n contabilitate i justificate de documente.

Beneficiarul va depune la OIPSI pentru rambursarea cheltuielilor eligibile urmtoarele documente (sau alte documente cu valoare probatorie echivalent):

Cerere de rambursare 4 exemplare

Raport de progres

Copii certificate, ce vor conine meniunea conform cu originalul, tampila beneficiarului i semntura reprezentantului legal al acestuia, dup urmtoarele documente: facturi, documente de plat, extrase bancare, alte documente justificative;

Pentru procedura de achiziii publice: dovada publicitii, criterii de selecie, model caiet de sarcini, raport de atribuire a contractului/contractelor;

Pentru informare i publicitate: brouri, pliante, anunuri, comunicate, etc;

Pentru achiziii de bunuri: copie certificat NIR, copie certificat dup procesul verbal de predare-primire a bunurilor sau dup procesul verbal de punere n funciune (dup caz);

Pentru prestri servicii: aprobarea beneficiarului pentru documentele remise n cadrul consultanei, foi de prezen la cursuri, fie de evaluare ntocmite de ctre participanii la cursuri, statele de plat ale trainerilor (copii certificate) Alte documente relevante; La data depunerii ultimei cereri de rambursare, proiectul trebuie s fie finalizat. Se consider c proiectul este finalizat dac este funcional, dac sunt ndeplinite obiectivele proiectului stabilite prin contractul de finanare i beneficiarul a ncheiat efectuarea tuturor plilor. Valoarea cheltuielilor eligibile declarate n ultima cerere de rambursare trebuie s fie de minim 15% din valoarea finanrii nerambursabile.

Beneficiarii tuturor proiectelor care obin finanare sunt obligai s solicite, la finalizarea proiectului, auditarea acestuia de ctre un auditor extern.

Odat cu ultima cerere de rambursare, beneficiarul va depune i:

raportul de audit realizat de un auditor extern, care certific faptul c proiectul este implementat n locaia menionat n contract, c este n stare de funcionare i c din punct de vedere tehnic i economic respect obligaiile asumate prin contractul de finanare

copia contractului pentru mentenana proiectului alte documente solicitate de OIPSIATENIE!

Contractul/contractele ncheiate de beneficiar cu diveri furnizori pentru garania i mentenana aplicaiei, trebuie s asigure obligativitatea funcionrii permanente a acesteia n perioada de post-implementare. Acest lucru va fi prevzut i n caietele de sarcini ntocmite pentru organizarea procedurii de achiziie public a diverselor componente ale aplicaiei pentru care s-a solicitat finanarea (hardware i software).

Facturile trebuie s menioneze detaliat bunul achiziionat, serviciul prestat sau lucrarea efectuat, iar n cazul taxei de timbru verde, aceasta va fi poziie separat pe factur. Pentru evitarea dublei finanri, pe toate facturile originale se va meniona, sub semntura reprezentantului legal al beneficiarului, numrul contractului de finanare i programul prin care este finanat (POS CCE).

Cererea de rambursare se poate depune, pentru fiecare achiziie de bunuri, numai dup punerea lor n funciune sau ntocmirea procesului verbal de predare-primire, iar n cazul prestrilor de servicii, dup acceptarea rezultatelor acestora de ctre beneficiar.

AM/OIPSI au dreptul de a solicita documente suplimentare pentru soluionarea eventualelor neclariti.

nainte de solicitarea rambursrii, cheltuielile respective trebuie s fie efectuate i pltite. Data plii se consider data efecturii transferului bancar din contul Beneficiarului n contul furnizorului sau data nregistrat pe chitana fiscal.

Cererea de rambursare trebuie s fie transmis conform graficului de rambursare stabilit; nerespectarea acestuia poate duce la retragerea finanrii.

Rambursarea se va efectua de ctre Unitatea de Plat din cadrul Ministerului Economiei, pe baza cererii de rambursare naintate de ctre Beneficiar la OIPSI, n termen de 10 zile de la data la care beneficiarul a fost informat cu privire la suma autorizat la plat.

Verificarea cererilor de rambursare se face de ctre OIPSI iar autorizarea lor se face de Autoritatea de Management, n termen de maximum 80 zile de la data depunerii acestora. Beneficiarii vor fi informai cu privire la sumele autorizate la plat.

AM/OIPSI poate prelungi termenul, cu informarea n prealabil a beneficiarului, n situaii justificate legate de solicitarea de documente i clarificri, precum i n situaia organizrii unor misiuni de control anterioare autorizrii plii.

13. Monitorizare i control

Beneficiarul are obligaia s furnizeze orice informaii de natur tehnic sau financiar legate de Proiect solicitate de ctre Autoritatea de Management, Organismul Intermediar, Autoritatea de Certificare i Plat, Autoritatea de Audit, Comisia European sau orice alt organism abilitat s verifice sau s realizeze controlul/auditul/monitorizarea asupra modului de implementare a proiectelor cofinanate din instrumente structurale.

Beneficiarul trebuie s in o eviden contabil distinct, folosind conturi analitice distincte pentru Proiect.

Monitorizarea proiectelor se face de ctre OIPSI, n vederea urmririi ndeplinirii indicatorilor stabilii prin contract pentru msurarea obinerii rezultatelor prevzute.

Monitorizarea const n urmrirea progresului fizic i procedural nregistrat n implementarea proiectului i n colectarea i introducerea n SMIS (Sistemul Unic de Management al Informaiilor) a tuturor informaiilor legate de proiect

ATENIE!!! Beneficiarii trebuie s respecte indicatorii asumai prin Cererea de finanare. Nendeplinirea acestor indicatori poate conduce la retragerea finanrii acordate sau retragerea proporional cu gradul de nendeplinire.

Procesul de monitorizare ncepe din momentul semnrii contractului de finanare i se termin la 60 luni dup finalizarea proiectului.

Beneficiarul trebuie s transmit OIPSI, pe toat durata de implementare a proiectului, rapoarte trimestriale de progres, rapoarte de progres care nsoesc cererea de rambursare, iar timp de 60 luni dup finalizarea activitilor proiectului va transmite rapoarte anuale privind durabilitatea investiiei, rapoarte completate n conformitate cu formatele standard prevzute n anexa VI la contractul de finanare.

Pentru realizarea monitorizrii fizice a proiectelor, OIPSI va desfura urmtoarele activiti:

a) verificarea coninutului documentelor de raportare (rapoarte de progres elaborate i transmise de ctre beneficiar (activiti desfurate/progresul fizic);

b) vizite de monitorizare care i propun verificarea stadiului fizic al implementrii proiectului la faa locului/sediul beneficiarului (anunate i ad-hoc).

a) Verificarea documentelor

Verificrile documentelor vor asigura c rapoartele de progres elaborate de ctre beneficiar sunt complete i corecte, c respect formatul prevzut n Contractul de finanare, c proiectul este implementat n conformitate cu legile comunitare i naionale. De asemenea vor urmri evoluia n timp a indicatorilor stabilii prin Contractul de finanare, realizarile fa de int propus, procent de realizare.

b) Vizita de monitorizare

Scopul vizitei de monitorizare este de a se verifica la faa locului realizarea fizic a unui proiect, sistemul de management al proiectului i de a permite echipei de monitorizare s colecteze unele date suplimentare fa de cele cuprinse n rapoartele de progres, n vederea aprecierii valorii indicatorilor fa de intele propuse i a acurateei informaiei furnizate de beneficiar.

Vizita de monitorizare va urmri:

- asigurarea faptului c proiectul progreseaz sub aspect de realizare fizic n conformitate cu calendarul activitilor inclus n contractul de finanare;

- identificarea posibilelor probleme ct mai curnd cu putin i emiterea de sugestii de mbuntire a implementrii;

- identificarea elementelor de succes ale proiectului;

- asigurarea unei comunicri strnse ntre beneficiari i OIPSI, care s conduc la o bun colaborare n vederea implementrii cu succes a proiectului (realizarea tuturor indicatorilor prevzui n contract n perioada de timp prevazut)

Beneficiarul are obligaia de a participa la vizit i de a furniza echipei de monitorizare toate informaiile solicitate.

c) Control i audit

Autoritatea de Management a POS CCE, OIPSI i alte structuri cu atribuii de control/verificare /audit a finanrilor nerambursabile din fondurile structurale pot efectua misiuni de control pe perioada de implementare a proiectului, pe durata contractului de finanare, ct i pn la expirarea termenului de 3 ani de la data nchiderii oficiale a POS CCE i 5 ani de la terminarea proiectului.

Beneficiarul trebuie s in o eviden contabil distinct a proiectului i s asigure nregistrri contabile separate i transparente ale implementrii proiectului. Beneficiarul trebuie s pstreze toate nregistrrile/registrele timp de trei ani de la data nchiderii oficiale a POS CCE.

Beneficiarul are obligaia de a pstra i de a pune la dispoziia organismelor abilitate, dup finalizarea perioadei de implementare a proiectului, inventarul asupra activelor dobndite prin Instrumentele Structurale, pe o perioad de 5 ani de la data nchiderii oficiale a POS CCE (n conformitate cu art.90, paragraful 1, litera a) din Regulamentul Comisiei Europene nr. 1083/2006).

Beneficiarul are obligaia s furnizeze orice informaii de natur tehnic sau financiar legate de proiect solicitate de ctre Autoritatea de Management, Organismul Intermediar, Autoritatea de Plat/Certificare, Autoritatea de Audit, Comisia European sau orice alt organism abilitat s verifice sau s realizeze auditul asupra modului de implementare a proiectelor cofinanate din instrumente structurale. Beneficiarul are obligaia de a asigura disponibilitatea i prezena personalului implicat n implementarea proiectului pe ntreaga durat a verificrilor. Beneficiarul are obligaia s acorde dreptul de acces la locurile i spaiile unde se implementeaz sau a fost implementat proiectul, inclusiv acces la sistemele informatice, precum i la toate documentele i fiierele informatice privind gestiunea tehnic i financiar a proiectului. Documentele trebuie s fie uor accesibile i arhivate, astfel nct s permit verificarea lor.

n cazul neregulilor constatate, recuperarea debitului se realizeaz conform prevederilor OG nr.12/2007.Activitatile de monitorizare, control i audit sunt detaliate n modelul de contract de finanare.

14. Informare i publicitate

(1) Beneficiarul este responsabil pentru implementarea activitilor de informare i publicitate n legtur cu asistena financiar nerambursabil obinut prin POS CCE, n conformitate cu cele declarate n cererea de finanare.(2) Beneficiarul trebuie s se asigure c dup semnarea contractului de finanare urmtoarele date vor fi publicate, cel puin o dat, ntr-un cotidian local/naional: Sigla Uniunii Europene, sigla Guvernului Romniei, sigla Instrumente Structurale 2007-2013, titlul proiectului, meniunea Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice, sloganul Investiii pentru viitorul dumneavoastr, precum i meniunea Proiect co-finanat prin Fondul European de Dezvoltare Regional.

(3) Beneficiarul este obligat s utilizeze pentru toate produsele de comunicare realizate n cadrul proiectelor finanate prin Programul Operaional Creterea Competitivitii Economice sigla Guvernului Romniei, sigla Uniunii Europene, nsoite de meniunea Proiect co-finanat prin Fondul European de Dezvoltare Regional. Prin produse de comunicare se nelege: fluturai, pliante, brouri, afie, bannere, comunicate de pres, website-uri, newsletters, spoturi radio-TV, inserii n presa scris, standuri expoziionale, autocolante, materiale promoionale sau orice alte materiale prin care este promovat proiectul i rezultatele acestuia. Orice comunicat de pres referitor la proiectul finanat va fi transmis spre publicare numai dup semnarea contractului de finanare.

(4) Publicaiile tiprite care sunt realizate n cadrul proiectului trebuie s menioneze obligatoriu titlul programului/proiectului, precum i participarea Uniunii Europene prin Programul Operaional Creterea Competitivitii Economice pe prima i ultima copert.

(5) Publicaiile trebuie s includ obligatoriu date de contact pentru obinerea mai multor informaii la cerere de ctre cei interesai.(6) Website-urile dezvoltate n cadrul proiectelor finanate prin Programul Operaional Creterea Competitivitii Economice vor meniona participarea Uniunii Europene pe pagina principal a acestuia (i.e.homepage) i vor include pe pagina principal a acestuia, n loc vizibil, Sigla Uniunii Europene, Sigla Guvernului Romniei i sigla Instrumentelor Structurale n Romnia precum i un link ctre site-ul web al Instrumentelor Structurale n Romnia, www.fonduri-ue.ro, nsoit de textul: Pentru informaii detaliate despre celelalte programe cofinanate de Uniunea European, v invitm s vizitai www.fonduri-ue.ro. (textul reprezentnd un link la adresa web (URL): http://www.fonduri-ue.ro).

(7) n cazul achiziiilor de echipamente, acestora li se va aplica la loc vizibil un autocolant care s conin urmtoarele elemente informative obligatorii: sigla Guvernului si sigla Uniunii Europene, valoarea proiectului, titlul proiectului / investiiei. Beneficiarii sunt obligai s asigure o informare transparent i corect a mass-media asupra proiectului finanat prin POS CCE.

(8) La finalizarea proiectului beneficiarul va publica o informare asupra proiectului i a rezultatelor sale ntr-un ziar local/naional. Informarea va include urmtoarele elemente obligatorii: Sigla Uniunii Europene, sigla Guvernului Romniei, sigla Instrumente Structurale 2007-2013 elaborat de Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale, titlul proiectului, meniunea Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice, sloganul Investiii pentru viitorul dumneavoastr, precum i meniunea Proiect co-finanat prin Fondul European de Dezvoltare Regional.

15. Greeli frecvente

La apelurile anterioare de proiecte, cauzele frecvente de respingere a proiectelor au fost urmtoarele:

In etapa de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii cererii de finanare:

lipsa unor documente solicitate prin cererile de finanare (cele mai frecvente fiind fiele de post i CV-urile persoanelor implicate n managementul proiectului) nerespectarea formatului standard si completarea pariala a cererii de finanare

transmiterea cererii de finanare nesemnat, netampilat, nedatat

lipsa datelor de identificare pe plic (ex: numele solicitantului, titlul proiectului, numrul de nregistrare on-line);

nedepunerea proiectelor n termen dup nregistrarea on-line

proiecte cu activiti neeligibile

valoarea finanrii solicitate pentru anumite categorii de cheltuieli nu se ncadreaz n plafoanele admise

solicitantul nu se ncadreaz n categoria solicitanilor eligibili;

nerespectarea neutralitii tehnologice In etapa de evaluare tehnic i financiar (punctaje sub punctajul minim admisibil):

ntocmirea greit a bugetului proiectului (cmpuri n cadrul bugetului care nu sunt completate, calcule aritmetice greite, nu se face corect ncadrarea ntre cheltuieli eligibile i neeligibile sau ntre valoarea total a proiectului, valoarea eligibil i valoarea finanrii solicitate);

Solicitantul nu dovedete capacitatea sa de sustenabilitate a proiectului.

Necunoaterea sau interpretarea incorect a unor elemente importante precum achiziiile publice, ajutorul de stat, informarea i publicitatea

Supraestimarea costurilor eligibile sau a necesarului Lipsa justificrii pentru necesitatea solicitarii finanrii publice Detalierea insuficient a obiectivului proiectului sau a nevoilor pe care le rezolv,

Prezentarea neclar i chiar incoerent a activitilor avute n vedere i a planului de implementare a proiectului, cum ar fi succesiunea etapelor, durata fiecrei activiti etc.

Lipsa corelrii ntre obiectivul proiectului, rezultatele i activitile prevzute

Lipsa corelrii ntre soluia tehnic i rezultatul expertizei tehnice

Buget necorelat cu activitile

Proiectul nu contribuie la realizarea obiectivelor axei prioritare i ale domeniului major de intervenie

Analiza financiar greit efectuat i lipsa relevanei rezultatelor acesteia

15. Informaii suplimentareEventualele ntrebri pot fi trimise la:

email: [email protected] fax: 021 311 41 55 prin Pot la adresa B-dul Libertii 14, sector 5, Bucureti

Anexa 1 Formularul Cererii de Finanare

FORMULARUL CERERII DE FINANARE

SYMBOL 171 \f "Wingdings"













SYMBOL 171 \f "Wingdings"INSTRUMENTELE STRUCTURALE ALE UE

FORMULAR PENTRU PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL CRETEREA COMPETITIVITII ECONOMICE

Axa Prioritar III "Tehnologia Informaiei i Comunicaiilor pentru sectoarele privat i public "

Domeniul Major de Intervenie 2 Dezvoltarea i creterea eficienei serviciilor publice electronice

Operaiunea 1 Susinerea implementrii de soluii de e-guvernare i asigurarea conexiunii la broadband, acolo unde este necesar

CUPRINSUL CERERII DE FINANARE

!!! n cazul parteneriatelor, cererea de finanare va fi completat si transmis de liderul de proiect, ns va conine informaii referitoare la toi partenerii.

...............................................1. Informaii privind solicitantul

2. Descrierea proiectului

3. Concordana cu politicile UE i legislaia naional

4. Finanarea Proiectului

5. Lista de anexe

NREGISTRAREA CERERII DE FINANARE

Se completeaz de ctre Organismul Intermediar pentru Promovarea Societii Informaionale

Instituia: Organismul Intermediar pentru Promovarea Societii Informaionale

Numrul nregistrrii on line / Data i ora nregistrrii on line

[zz/ll/aaaa; hh:mm]

Numr de nregistrare...

[Se completeaz cu nr. de nregistrare de la registratura MCSI]Numele ofierului de proiect:

Semntura

Numr/numere de nregistrare...................................

[Se completeaz ulterior, cu nr. de nregistrare obinut/e pentru completri de la registratura MCSI dac este cazul]

Numr apel de proiecte 2

Cod SMIS:

[se completeaz de ctre OIPSI ]

Instruciuni privind completarea cererii de finanare:

Pentru a veni n sprijinul solicitantului, la fiecare punct din cererea de finanare s-a explicat modul n care trebuie completat informaia solicitat; aceast explicaie este redactat cu caractere italice i marcat ntre paranteze dreptunghiulare. Va rugm s citii cu atenie explicaiile nainte de completarea cererii de finanare!

La momentul completrii cererii de finanare, explicaia marcat ntre parantezele dreptunghiulare trebuie tears. Cererea de finanare se completeaz la calculator, (font- Times New Roman, dimensiune caracter - 12, spaiere la un rnd i jumtate ]

. Tabelul de mai sus se va completa numai de ctre OIPSI. V rugm s nu completai, modificai sau tergei tabelul!

Dup completarea cu informaiile solicitate, cererea de finanare se va numerota corespunztor, n conformitate cu prevederile de la punctul 10 din ghidul solicitantului, i se va depune mpreun cu toate documentele necesare la sediul MCSI ]

TITLUL PROIECTULUI

..............................

[ Titlul proiectului se va scrie cu majuscule, Times New Roman, 12. Atenie, titlul proiectului nu trebuie s depeasc 250 de caractere ]

INFORMAII PRIVIND TIPUL ASISTENEI FINANCIARE NERAMBURSABILE SOLICITATE

Tipul asistenei comunitare nerambursabile: Fondul European de Devoltare Regional,

Bugetul de stat1. INFORMAII PRIVIND SOLICITANTUL

1.1. SOLICITANT

Numele instituiei conform actului de nfiinare:..

Cod de nregistrare fiscal ..........................................

Nr. de la Registrul Asociaiilor i Fundaiilor.(dac este cazul).............................

Adresa potal:..

Telefon / Fax: ..................................................................................

Adresa e-mail [ Se va completa cu datele relevante. Rubrica privind adresa potal se completeaz cu adresa complet a sediului instituiei. Adresa electronic este a reprezentantului legal al instituiei. Toate aceste informaii sunt obligatorii] 1.2. TIPUL SOLICITANTULUI:

FORMCHECKBOX

Autoritate a administraiei publice locale (APL) i uniti administrativ teritoriale

FORMCHECKBOX

Asociaie de Dezvoltare Intercomunitar (ADI)

FORMCHECKBOX

Instituie public ce funcioneaz la nivel local

FORMCHECKBOX

Autoritate a administraiei publice centrale

FORMCHECKBOX

Instituie public ce funcioneaz a nivel central

FORMCHECKBOX

Parteneriate ntre autoriti publice sau/i instituii publice ce funcioneaz la nivel local

[Se va bifa tipul de solicitant]

1.3. REPREZENTANTUL LEGAL

Nume, prenume .

Funcie

Numr de telefon.

Numr de fax

..

Adres e-mail:..

[Se va completa cu numele persoanei care are dreptul s reprezinte instituia i s semneze n numele acesteia. Se va trece numele complet i iniiala tatlui, aa cum apare n cartea de identitate]1.4. PERSOANA DE CONTACT

Nume, prenume .

Funcie

Numr de telefon.

Numr de fax

..

Adres e-mail:

..

[Se va completa cu numele persoanei desemnate de reprezentantul legal pentru relaia cu Organismul Intermediar pentru Promovarea Societii Informaionale / Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Creterea Competitivitii Economice n ceea ce privete toate relaiile i corespondena cu autoritile menionate anterior. Se va trece numele complet i iniiala tatlui, aa cum apare n cartea de identitate. Persoana de contact poate fi chiar reprezentantul legal, dac solicitantul dorete] 1.5. PERSOANA RESPONSABIL CU OPERAIUNILE FINANCIARENumeFuncie

Numr de telefon ..

Numr de fax

Adres pot electronic .....................................................................................................

(Datele prezentate la punctul 1.5 se vor trece n contractul de finanare )

[Se va completa cu numele persoanei desemnate de solicitant cu drept de semntura pentru operaiuni financiar-bancare. Se va trece numele complet i iniiala tatlui, aa cum apare n cartea de identitate]

1.6. BANCA/TREZORERIE

Banca/ Sucursal: ...

Adresa:

.

Cod IBAN:

Trezorerie / Sucursal .

Adresa:

.

Numrul de cont:....................

1.7. SPRIJIN PRIMIT N PREZENT SAU ANTERIOR CONSTND N FINANARE NERAMBURSABIL SAU MPRUMUTURI DIN PARTEA INSTITUIILOR FINANCIARE INTERNAIONALE (IFI)

Ai beneficiat finanare nerambursabil sau de mprumuturi din partea IFI n ultimii 3 ani? Da FORMCHECKBOX Nu FORMCHECKBOX

Daca DA, v rugm specificai urmtoarele informaii pentru proiectele pentru care ai beneficiat de finanare nerambursabil sau mprumut:

[Se vor completa informaii pentru maxim trei proiecte, selectate n ordinea descresctoare a anului calendaristic n care s-a semnat contractul de finanare. Pentru fiecare proiect se va completa cte un tabel, dup modelul de mai jos ]

Titlul proiectului i nr. de referin

[Se va completa cu titlul proiectului aa cum apare n contractul de finanare. Numrul de referin reprezint codul proiectului/ numrul contractului aa cum a fost el stabilit de organizaia finanatoare/autoritatea de contractare]

Stadiul implementrii proiectului[Se va completa cu FINALIZAT sau N CURS DE FINALIZARE; n acest ultim caz se va trece data prevzut de finalizare, aa cum este n contractul de finanare ]

Obiectul proiectului[Se va completa cu o scurt descriere a proiectului, activiti realizate/n curs de realizare, nu mai mult de jumtate de pagin]

Rezultate obinute[Se va completa cu rezultatele finale sau pariale ale proiectului]

Valoarea proiectului[Se va completa cu valoarea final a proiectului dac acesta a fost finalizat sau cu valoarea de contract dac acesta este n implementare. Pentru proiectele la care contractul de finanare s-a ncheiat n alt moned dect LEI se va trece valoarea n moneda respectiva]

Sursa de finanare[Se va indica sursa de finanare de exemplu, bugetul de stat, bugetele locale, surse externe nerambursabile , etc - i se va completa cu denumirea organizaiei finanatoare i a autoritii contractante (dac difer)]

V rugm s specificai dac pentru proiectul (n ntregime sau parial, respectiv activiti din proiect) ce constituie obiectul prezentei cereri de finanare a mai fost solicitat sprijin financiar din fonduri publice, inclusiv fonduri UE?

Da FORMCHECKBOX Nu FORMCHECKBOX

Daca Da, v rugm specificai urmtoarele informaii:

Denumirea programului i nr. de nregistrare a proiectului

Sursa de finanare .

Stadiul la data depunerii cererii de finanare ...................................

[se va completa cu: n evaluare, n curs de finanare, respins etc]

V rugm s specificai dac proiectul ce constituie obiectul prezentei cereri de finanare a mai beneficiat de sprijin financiar din fonduri publice, inclusiv fonduri UE, n ultimii 3 ani?

Da FORMCHECKBOX Nu FORMCHECKBOX

Daca Da, v rugm specificai urmtoarele informaii:

Titlul proiectului i nr. de referin .........................................................................

Autoritatea contractant/organizaia finanatoare................................................

Activiti finanate (respectiv acele activiti care se regsesc i n proiectul care face obiectul prezentei cereri de finanare).....................................................

Valoarea proiectului(n LEI) [Pentru proiectele la care contractul de finanare s-a ncheiat n alt moned dect LEI se va trece valoarea n moneda respectiv]Sursa de finanare.

2. DESCRIEREA PROIECTULUI

2.1. AXA PRIORITAR PENTRU PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL CRETEREA COMPETITIVITII ECONOMICE I DOMENIUL MAJOR DE INTERVENIE

AXA PRIORITARA III - TEHNOLOGIA INFORMAIEI I COMUNICAIILOR PENTRU SECTOARELE PRIVAT I PUBLICDOMENIUL MAJOR DE INTERVENIE 2 DEZVOLTAREA I CRETEREA EFICIENEI SERVICIILOR PUBLICE ELECTRONICE2.2. LOCAIA PROIECTULUIROMNIA

JUDEUL / JUDEE:

..

LOCALITATEA / LOCALITI: ..

[ dac proiectul se implementeaz pe mai multe judee sau localiti, se vor meniona toate judeele / localitile. ]

ADRESA / ADRESELE DE IMPLEMENTARE: .....................................................

2.3. DESCRIEREA PROIECTULUI

2.3.1. Obiectivul proiectului

[ Se vor prezenta obiectivul general (scopul) i obiectivele specifice ale proiectului, care trebuie s corespund rezultatelor ce se vor obine la finalul implementrii proiectului; de asemenea se va explica cum contribuie proiectul la realizarea obiectivelor specifice aferente axei prioritare, precum i la realizarea obiectivului general al POS CCE. Nu mai mult de dou pagini]2.3.2. Context

[ Se va preciza dac proiectul pentru care se solicit finanarea este o component a unei operaiuni complexe, un proiect ce face parte dintr-un program mai amplu, explicndu-se dac acestea sunt independente sau legate din punct de vedere tehnic i financiar. Nu mai mult de dou pagini ]2.3.3. Activiti previzionate a se realiza

Se va completa cu prezentarea detaliat a activitilor i subactivitilor aferente fiecrei activiti, n ordinea cronologic (e.g stadiul pregtirii licitaiei, data estimat de lansare licitaie, data estimat de ncheiere a contractului de achiziii; acestea sunt exemple; solicitantul trebuie s descrie dup cum s-a solicitat mai sus, toate activitile/ subactivitile necesare derulrii proiectului. Se va avea n vedere corelarea cu calendarul activitilor prevzut la punctul 2.6Calendarul activitilor. n cazul n care proiectul prevede i achiziia de echipamente se vor da detalii despre tipul/specificaiile acestor echipamente, modul de distribuire a echipamentului la parteneri (dac este cazul). [Orientativ: 10 pagini]2.3.4. Justificarea necesitii implementrii proiectului

[Se va preciza de ce este necesar acest proiect i care este valoarea sa adugat. Nu mai mult de dou pagini]

2.3.5. Resursele materiale implicate n realizarea proiectului

[Se vor preciza sediul / punctele de lucru aferente activitilor prevzute prin proiect, dotrile, echipamente IT deinute i utilizate pentru implementarea proiectului, etc]2.3.6. Rezultate anticipate

[ Se vor descrie rezultatele anticipate pentru fiecare activitate i sub-activitate menionat la punctul 2.3.3 Nu mai mult de dou pagini ]2.3.7. Potenialii beneficiari ai proiectului/ grupul int cuantificat (dac este posibil)[Se va indica cine beneficiaz sau cine este afectat de rezultatele proiectului, direct sau indirect. Nu mai mult de o pagin]2.4. MANAGEMENTUL PROIECTULUI

[Precizai care sunt resursele umane alocate proiectului (existente i viitoare), precum i metodologia de implementare a proiectului] n cazul n care solicitantul nu intenioneaz s contracteze managementul proiectului la acest punct, se vor descrie:

numrul persoanelor implicate/avute n vedere pentru managementul proiectului, poziia, atribuiile i rolul fiecrui membru din echipa de proiect, experiena relevant necesar pentru rolul propus n echipa de proiect, CV-ul, fiele de post corespunztoare.

n cazul n care solicitantul intenioneaz s contracteze managementul proiectului, ulterior semnrii contractului de finanare, la acest punct se vor descrie:

cerinele minime (experiena similar, expertiza etc.) pe care solicitantul le va cere prin caietul de sarcini de achiziionare a serviciilor de management al proiectului).

activitile de management al proiectului ce vor face obiectul contractului de servicii de management al proiectului.

modul n care solicitantul i persoa

Ghidul Solicitantului Operatiunea 3.2.1

Documents

Transcript of Ghidul Solicitantului Operatiunea 3.2.1