Ghidul Reglementarilor Inter Nation Ale Cu Privile La Drepturile Persoanelor Cu Dizabilitati...

8/6/2019 Ghidul Reglementarilor Inter Nation Ale Cu Privile La Drepturile Persoanelor Cu Dizabilitati Intelectuale

1/76


2/76

. 2

Publicarea acestui document a fost realizat n cadrul proiectului Promovareadrepturilor omului pentru persoanele cu dizabilit

i intelectuale, coordonat de Inclusion

Europe i finanat de Comisia European.

Inclusion Europe Asociaia European a Societilor Persoanelorcu Dizabiliti Intelectuale i Familiilor lorGaleries de la Toisson dOr29 Chaussee dIxelles #393/321050 Brussels, BelgiumTel. : +32-2-502 28 15 Fax : +32-2-502 80 10E-mail : [email protected]

Website: http://inclusion-europe.org

n Romnia proiectul a fost implementat de Incluziune Federaia organizaiilor pentrupersoanele cu dizabiliti intelectuale din Romnia i Fundaia Pentru Voi, Timioara.

Incluziune - Federaia organizaiilor pentrupersoanele cu dizabiliti intelectuale din Romnia

Str. Constantin Daniel, # 3Sector 1, Bucureti

Tel / Fax: +4-021-312 74 89E-mail: [email protected]

Traducere i tehnoredactare:Fundaia Pentru Voi, Timioara

Laviniu Ardeleanu Laila Onu Roxana Damaschin

Acest document a fost elaborat cu asistena financiar a Comisiei Europene. Punctelede vedere exprimate sunt cele ale autorilor i nu pot relfecta n nici un mod opiniaoficial a Comisiei Europene.


3/76

. 3

Drepturile Omului i Dizabilitatea Intelectual

Cuprins:

Cuvnt nainte................................................................................................5Introducere.....................................................................................................7Principalele reglementri ale drepturilor omului aplicabile persoanelor cudizabiliti intelectuale: o privire de ansamblu................................................8

Reglementri internaionale privind drepturile omului care nu sunt

obligatoriiReglementri adoptate de Adunarea General a ONU............................11

Declaraia Universal a Drepturilor Omului (1948).........................................11Declaraia privind Drepturile Persoanelor cu Retard Mental (1971)...............11Declaraia privind Drepturile Persoanelor cu Dizabiliti (1975).....................15Principiile pentru Protecia Persoanelor cu Boli Mentale i mbuntireangrijirii Sntii Mentale (1991) ....................................................................16Regulile Standard privind Egalizarea anselor Persoanelor cu Dizabiliti

(1993)..............................................................................................................19

Alte reglementri privind drepturile omului care nu sunt obligatorii

Declaraia Universal privind Genomul Uman i Drepturile Omului (UNESCO1997)...............................................................................................................23Recomandarea Comisiei Inter Americane a Drepturilor Omului pentruPromovarea i Protecia Drepturilor Bolnavilor Mental ( 2001).......................26

Reglementri Internaionale cu caracter obligatoriu privind DrepturileOmuluiReglementri adoptate de Adunarea General a ONU...............................27

Convenia Internaional pentru Eliminarea Tuturor Formelor de DiscriminareRasial (1965).................................................................................................27Acordul Internaional asupra Drepturilor Economice, Sociale i Culturale(1966)..............................................................................................................29Acordul Internaional privind Drepturile Politice i Civile (1966)......................34


4/76

. 4

Convenia pentru Eliminarea tuturor formelor de Discriminare mpotrivaFemeilor (1979)..............................................................................................36

Convenia mpotriva Torturii i a altor Tratamente crude, inumane idegradante sau pedepse ( 1984)....................................................................38Convenia Drepturilor Copilului (1989)............................................................41

Convenii adoptate de Organizaia Internaional a Muncii......................44

Convenia 111 privind discriminarea fa de angajare i ocupaie (1958).......44Convenia 159 i Recomandarea 168 privind Reabilitarea VocaionaliAngajarea Persoanelor cu Dizabiliti (1983)..................................................45

Convenii Europene.......................................................................................46

Convenia European pentru Protecia Drepturilor Omului i a LibertilorFundamentale (Convenia European a Drepturilor Omului 1950).................46Carta Social European (1961).....................................................................48Convenia European pentru Prevenirea Torturii, a Tratamentului Inuman iDegradant i a Pedepsei (1987)......................................................................51Convenia European privind Drepturile Omului i Biomedicina.....................53Carta Drepturilor Fundamentale ale Uniunii Europene (2000)........................57.............................................................................................................................(nu a fost inclus capitolul: Reglementri obligatorii privind drepturileomului din alte ri;cu subtitlurile:

Convenia American a Drepturilor Omului 1969 Carta African a Drepturilor Omului i Persoanelor 1981 Convenia Inter American privind eliminarea tuturor formelor de

discriminare a persoanelor cu dizabiliti 1999)............................................................................................................................Rapoarte internaionale importante privind Drepturile Omului pentruPersoanele cu Dizabiliti.............................................................................60

Raportul Despouy privind Drepturile Omului i Persoanele cu Dizabiliti(1993)..............................................................................................................62Raportul Almasa Lsai lumea s cunoasc (2001)....................................66Studiul Degener Quinn Drepturile Omului sunt pentru Toi (2002)...........67Concluzii finale..............................................................................................69


5/76

. 5

Cuvnt nainte

n multepri ale

lumii,persoanele

cu dizabilitiintelectualesunt victime

aletratamentului

degradant,ale abuzului

idiscriminrii.

Cu ocazia Adunrii Generale din New Delhi, India, nnoiembrie 1994, Inclusion International a fondat un Grup delucru cu tema: Lupta mpotriva abuzului i a discriminriicoordonat de membrii si Riksforbundet FUB (Suedia) iBundesvereinigung Lebenshilfe fur Menchen mit geistigerBehinderung (Germania).

Participanii la grup au fost rugai s colecteze exemple deabuz i discriminare cu referire la persoanele cu dizabiliti

intelectuale, pentru a permite Inclusion International sacioneze ca o organizaie internaional a drepturilor omului.

n multe pri ale lumii, persoanele cu dizabiliti intelectualesunt victime ale unui tratament degradant, ale abuzului idiscriminrii. Inclusion International lupt pentru o educaieinclusiv, posibiliti de lucru mai bune i drepturi egale,contientiznd c, n continuare, multe persoane cudizabiliti intelectuale triesc nc n spitale psihiatrice i alteinstitu

ii mari unde nu beneficiaz

de nici o form

de educa

ie

i sunt lipsite de orice contact cu prinii lor, rudele, prietenii,apropiaii etc.

Nu mai putem tolera aceste lucruri. Este timpul s luptm mpotriva acestor condiii proaste i a ncarcerrii rezultateprin ncredinarea persoanelor cu dizabiliti intelectualeinstituiilor segregaioniste, azilelor pentru nebuni, i n totfelul de alte locuri care i separ de viaa normal.

Este timpul s atragem atenia guvernelor asupra acestuitratament inuman. Este timpul s aducem naintea publiculuifaptul c abuzul i discriminarea persoanelor cu dizabilitiintelectuale sunt violri ale drepturilor omului, aa cum estestipulat n acordurile internaionale Convenia DrepturilorCivile i Politice sau Convenia Drepturilor Copilului.

Noi considerm c persoanele cu dizabiliti intelectuale auaceleai drepturi umane ca i celelalte persoane, pentru


6/76

. 6

faptul c sunt ceteni ai rilor lor, la fel de ndreptii laconsideraie, respect i protecie legislativ.

Aceast brour, scris de fostul Secretar de onoare alorganizaiei Inclusion International, Klaus Lachwitz dinGermania, editat i cu contribuia lui Nancy Breitenbach,este o surs important de informaii: prezint principaleleconvenii internaionale ale drepturilor omului, alte tratate ideclaraii care pot fi folosite n folosul persoanelor cudizabiliti i al familiilor lor. Descrie i analizeazinstrumentele fundamentale ale drepturilor omului i aratcum se folosesc aceste reglementri, att la nivel naional,ct i internaional.

Dei a fost editati mbuntit de la publicarea ei n 1998,aceast brour nu este un manual complet. Mai degrabeste un proiect n desfurare. Unii cititori pot crede c textuleste dominat de texte ale Drepturilor Omului Europene, ndetrimentul altor regiuni. Apreciem acest punct de vedere ivom continua s dezvoltm o abordare la nivel mondial.

Scopul: pas cu pas, printr-o cunoatere mai bun a acestorreglementri i a potenialului lor, Inclusion International imembrii ei devin n mod efectiv cini de paz pentruaprarea drepturilor omului n domeniul persoanelor cudizabiliti intelectuale.

Victor WahlstromFost Preedinte al Inclusion International


7/76

. 7

Drepturile Omului i Dizabilitatea Intelectual

Introducere

Toatepersoanele

cudizabiliti

intelectualesunt ceteni

ai rilor lor,nu mai puinndreptii

laconsideraie,

respect iprotecie n

faa legiidect

conceteniilor.

Inclusion International, cunoscut mai nainte ca LigaInternaional a Societilor pentru Persoane cu HandicapMintal (ILSMH), vorbete n numele a 60 de milioane depersoane cu dizabiliti intelectuale i a familiilor lor aflatepeste tot n lume i acioneaz pentru a proteja drepturile

omului.

Ca organizaie de baz a familiilor, auto-reprezentanilor icetenilor, mai mult de 20 000 de asociaii locale din toatlumea care compun Inclusion International sunt dedicate nlupta mpotriva discriminrii, abuzului i neglijrii persoanelorcu dizabiliti intelectuale. Cu aproape 200 de organizaiimembre n 115 ri, Inclusion International este una dintrecele mai mari organizaii n domeniul dizabilitii, coopernd

ndeaproape cu Naiunile Unite i cu ageniile sale speciale icu organizaiile inter- i non-guvernamentale.

Inclusion International se consider o organizaie adrepturilor omului. Ce nseamn acest lucru? Rspunsul estedat n Principiile Inclusion International care au fost adoptatede Adunarea General din 1994:

Toate persoanele cu dizabiliti intelectuale sunt ceteni ai

rilor lor, nu mai puin ndreptii la consideraie, respect iprotecie n faa legii dect concetenii lor. Persoanele cudizabiliti intelectuale trebuie s triasc, s nvee, slucreze i s se bucure de viaa din comunitate i s fieacceptai i preuii la fel ca orice alt cetean.

Aceste principii reflect ateptrile Inclusion Internationalpentru un cadru legal privind drepturile omului pentrupersoanele cu dizabiliti intelectuale: egalitate n faa legii,


8/76

. 8

nediscriminare, protecie i sprijin deplin pentru ca persoanelecu dizabiliti intelectuale s fie incluse n societate.

Principalele reglementri privind drepturileomului aplicabile pentru persoane cudizabiliti - o privire de ansamblu

Exist maimult de 20 deacorduri multi laterale n

domeniuldrepturilor

omului care

creeazobligaiilegale.

Reglementrile internaionale ale drepturilor omului sempart n trei categorii.

Prima categorie: sunt peste douzeci de acorduri multi-laterale n domeniul drepturilor omului care creeaz obligaiilegale. Aceste documente, denumite convenii, acorduri sautratate, devin efectiv aplicabile cnd sunt semnate iratificate de ctre organele parlamentare competente ale

statelor membre.

Cele mai importante reglementri care se aplic n modparticular persoanelor cu dizabiliti sunt:

Convenia European pentru protecia drepturiloromului i Libertile Fundamentale (1950)

Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii 111privind Discriminarea n privina angajrii n munci ocuparea forei de munc (1958)

Carta social european (1961, revizuit n 1996) Convenia Internaional privind Eliminarea Tuturor

Formelor de Discriminare Rasial (1965) Acordul Internaional n privina Drepturilor

Economice, Sociale i Culturale (1966) Acordul internaional n privina Proteciei Drepturilor

Omului (1969) Convenia privind Eliminarea Tuturor Formelor de

Discriminare a Femeilor (1979)


9/76

. 9

Exist, deasemenea, o

serie dedeclaraii

internaionale,rezoluii i

recomandri

relevantepentru

drepturileomului care

au fostadoptate de

NaiunileUnite.

Carta African a Drepturilor Omului i a Persoanelor(1981)

Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii 159(i recomandarea 168) privind ReabilitareaVocaionali Angajarea Persoanelor cu Dizabiliti(1981)

Convenia Naiunilor Unite mpotriva Torturii,Tratamentelor crude, inumane i degradante sauPedepselor (1984)

Convenia European pentru Prevenirea Torturii, aTratamentului inuman i degradant sau a Pedepsei

(1987) Convenia Naiunilor Unite privind DrepturilorCopilului (1989)

Convenia European privind Drepturile Omului iBiomedicina (1996)

Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene(2000)

n al doilea rnd, exist multe declaraii internaionale,

rezoluii i recomandri relevante pentru drepturile omuluicare au fost adoptate de Naiunile Unite. Dei acestereglementri nu sunt obligatorii ntr-un sens legal vorbind,ele stabilesc standarde internaional recunoscute i potdeveni legi internaionale obinuite n domeniul drepturiloromului.

Declaraia Fundamental a Drepturilor Ooului(1948)

Declaraia privind Drepturile Persoanelor cu RetardMintal (1971) Declaraia privind Drepturile Persoanelor cu

Dizabiliti (1975) Principii pentru Protecia Persoanelor cu Boli

Mintale i mbuntirea ngrijirii Sntii Mintale(1991)

Regulile Standard privind Egalizarea anselorpentru Persoane cu Dizabiliti (1993)


10/76

. 10

O serie de rezoluii adoptate de Comisia DrepturilorOmului nc din 1997.

i, n final, exist mai multe rapoarte internaionale icomentarii oficiale emise de Naiunile Unite. Acestea suntfoarte importante pentru stabilirea statutului persoanelor cudizabiliti n anumite contexte, pentru rezumarea activitilordiferitelor organisme ale ONU n probleme de dizabilitate ipentru interpretarea principalelor legi internaionale ndomeniul drepturilor omului, ca cele menionate mai sus.Exemple notabile sunt:

Raportul Despouy intitulat Drepturile Omului iPersoanele cu Dizabiliti, publicat n 1993 de sub-comisia ONU pentru Prevenirea Discriminrii iProtecia Minoritilor;

Comentariul General nr. 5, adoptat de ComitetulONU a Drepturilor Economice, Sociale i Culturaledin 1994;

Mai multe rapoarte pregtite de Bengt Lindqvist,raportor special pentru implementarea RegulilorStandard, ctre Comisia pentru Dezvoltare Social,i n special Raportul Las lumea stie, rezultatdintr-o ntlnire important din Almasa, Suedia, aavocailor i specialitilor din domeniul drepturiloromului i a legilor internaionale privind dizabilitatea(noiembrie 2000);

Studiul Degener-Quinn, coordonat de Biroul naltuluiComisionar pentru Drepturile Omului, pentru arecapitula tratatele internaionale privind drepturileomului, standarde i mecanisme n contextuldizabilitii (publicat n 2002).

Vom ncepe mai nti cu recomandrile care nu suntobligatorii, n msura n care aceste declaraii, reguli,principii i recomandri reflect dezvoltarea drepturiloromului, aplicabile n domeniul dizabilitii. Unele dintre elese ocup n mod special cu problemele dizabilitii.


11/76

. 11

Recomandri internaionale privinddrepturile omului care nu sunt obligatorii

Reglementri adoptate de AdunareaGeneral a ONU

Declaraia Universal a Drepturilor Omului (1948)Cea maifaimoas

reglementareinternaional adrepturiloromului esteDeclaraia

Universal aDrepturilor

Omului, careproclam: toi

oamenii se nascliberi i egali ndemnitate i

drepturi.

Cea mai faimoas reglementare internaional adrepturilor omului este Declaraia Universal a Drepturilor

Omului, care proclam: toi oamenii se nasc liberi i egali n demnitate i drepturi ( art. 1 ), fiecare are dreptul lavia, libertate i sigurana persoanei (art.3), nimeni nu vafi supus torturii sau tratamentului crud, inuman idegradant sau pedepsirii (art.5), fiecare are dreptul de a fireprezentat oriunde n lume, ca persoan, n faa legii(art.6), toi oamenii sunt egali n faa legii (art. 7) i nimeninu va fi supus arestului arbitrar, deteniei sau exilului(art.9).

Chiar dac Declaraia Universal a Drepturilor Omului nueste obligatorie din punct de vedere legal, nici un stat nupoate scpa de comparaia cu principiile ei, sau deevaluarea msurilor de libertate pe care le asigurpersoanelor sale pe baza unei astfel de comparaii.

Declaraia privind Drepturile Persoanelor cu Retard

Mental (1971)

De muli ani aceast Declaraie a ONU a fost cea maiimportant reglementare internaional cu privire ladrepturile omului pentru persoanele cu dizabilitiintelectuale. Este, de fapt, realizarea fondatorilor InclusionInternational i a fotilor preedini /consilieri, pentru ceste aproape identic cu Declaraia Drepturilor Sociale iGenerale a Persoanelor cu Retard Mintal care a fost


12/76

. 12

Persoanele curetard mentalau, la gradul

maxim defezabilitate,

aceleaidrepturi ca i

ceilali oameni.

adoptat n 1968 de ctre Adunarea General ILSMH dela Congresul Mondial din Ierusalim1.

Declaraia a fost adoptat de Adunarea General a ONUn 19712.

Ea specific anumite drepturi, ca dreptul la asistenmedical corespunztoare, educaie, instruire, reabilitarei ghidare (art. 2), dreptul la siguran economic istandard decent de via ( art.3), dreptul ei / lui de a tricu familia i de a participa prin diferite modaliti la viaa ncomunitate (art.4), dreptul la un tutore calificat cnd acestlucru este necesar pentru binele unei persoane (art.5) idreptul la protecie mpotriva exploatrii, abuzului itratamentului degradant (art.6).

Comentarii critice

Declaraia susine n articolul 1 c persoanele cu retardmental au, la gradul maxim de fezabilitate, aceleaidrepturi ca i ceilali oameni.

Ce nseamn, de fapt grad maxim de fezabilitate?Rspunsul este dat n articolul 7:Atunci cnd persoanele cu retard mental nu sunt capabile,din cauza severitii handicapului, s i exercite toatedrepturile ntr-un sens elocvent sau dac este necesar s lise restrng sau chiar s li se refuze o parte sau toatedrepturile3, procedura folosit pentru acea restricie sauinterzicere a drepturilor trebuie s conin prevederi legale

adecvate mpotriva oricrui abuz.

Este, oare, pe deplin justificat, n anumite situaii, nu numai

1Revista ILSMH nr. 7 (1969), pagina 1

2Proclamat de Adunarea General a ONU : Rezoluia 2856 (XXVI) din 20 decembrie 1971,

publicati n cel de-al 7-lea Congres Mondial al ISLMH privind Handicapul Mental ce a avut locla Viena, Austria, Procedurile Congresului vol. 2 paginile 546-548, ISLMH 1978.3Observa

ia autorului


13/76

. 13

Persoanele cudizabiliti

intelectualetrebuie s

triasc, snvee, s

lucreze i sse bucure de

viaa n

comunitate itrebuie s fieacceptate ipreuite la felca i ceilaliceteni...

s se limiteze dar chiar s se interzic toate drepturilepersoanelor cu dizabiliti intelectuale, drepturi care sunt

cuvenite altor persoane ?Care a fost fundamentul istoric i legal de la care a pornitONU pentru a aproba acest Articol?

Termenul de retardare mental a fost folosit n 1971pentru a denumi nu numai persoanele cu dizabilitiintelectuale, ci i pe cele care sufer de o boal mentalsever. Unii experi au considerat c n unele cazuri opersoan, din cauza bolii sale mentale, poate s nu aibcapacitatea legal i, ca rezultat al acestui lucru, uneledrepturi ale acelei persoane ar putea fi limitate sau chiarinterzise pentru a-i proteja interesele, mulumitprocedurilor legale adecvate.

Douzeci de ani mai trziu, asigurrile legale pentruprotecia intereselor unor astfel de persoane, au foststipulate n Principiile pentru Protecia Persoanelor cu BoliMentale. Principiul 1, paragraful 6 spune:

Orice decizie de lipsire de capacitate legal a uneipersoane datorat bolii sale mentale, sau orice decizie denumire a unui reprezentant personal ca o consecin alipsirii de capacitate legal, trebuie luate doar dup oaudiere corect de ctre un tribunal independent sauimparial stabilit de o lege intern. Persoana a creicapacitate legal e n discuie are dreptul de a fireprezentat de un avocat.

Dizabilitatea intelectual nu trebuie confundat cu o starecare necesit ngrijire psihiatric.

Cele mai multe persoane cu dizabiliti intelectuale nu suntbolnave mental, chiar dac unele dintre ele ar putea suferide tulburri comportamentale datorit condiiilor grele ncare triesc. n ceea ce privete drepturile persoanelor cudizabiliti intelectuale, baza de la care se pornete este


14/76

. 14

stabilit de ctre Principiile Inclusion International carespun:

Toate persoanele cu dizabiliti intelectuale sunt ceteni airilor lor, la fel de ndreptii la consideraie, respect iprotecie cai compatrioii lor.

Persoanele cu dizabiliti intelectuale trebuie s triasc, snvee, s lucrezei s se bucure de viaa n comunitateitrebuie s fi acceptate i preuite la fel ca i ceilaliceteni...

Toatepersoanele cu

dizabilitiintelectuale au

aceleaidrepturi

fundamentale,civile i

politice ca icelelalte

persoane.

O dizabilitate intelectual nu va justifica nici o form dediscriminare ostil.

Bazndu-se pe aceste afirmaii, Inclusion Internationalproclam cteva principii de baz:

Drepturi personale

Persoanele cu dizabiliti intelectuale au aceleaidrepturi personale ca i ceilali i li se vor aduce lacunotin consecinele i responsabilitileimplicate de aceste drepturi.

Drepturi legale

Persoanele cu dizabiliti intelectuale trebuie saib capacitatea de a-i exercita drepturile deceteni ai rii lor. Ele pot avea nevoie de asisteni sprijin pentru a-i exercita acele drepturi i potcere, din cnd n cnd, protecie mpotrivaexploatrii drepturilor personale i a celor deproprietate.

Elementele eseniale ale acestor principii fundamentale potfi rezumate astfel: fiecare persoan cu dizabilitiintelectuale este o fiin uman care se bucur de dreptul larespect pentru demnitatea sa uman. Toate persoanele cu


15/76

. 15

dizabiliti intelectuale au aceleai drepturi fundamentale,civile i politice ca i celelalte persoane.

Ele au nevoi speciale i pot, n anumite condiii, s soliciteasisteni protecie mpotriva abuzului, a neglijrii etc. Nueste drept s se ntmpine aceste nevoi prin limitarea saunegarea drepturilor umane de baz. O astfel de aciuneeste discriminatorie, pentru c pierderea drepturilor este unmare dezavantaj n societate, n vreme ce toate celelaltepersoane care nu au dizabiliti intelectuale se bucur deaceste drepturi i se pot folosi pe deplin de ele n fiecare zi.

De exemplu, n multe ri, persoanele cu dizabilitiintelectuale triesc n condiii foarte grele, fr nici un fel deeducaie. Multe sunt excluse de la munc. Altele suntncarcerate permanent n instituii, cu puine sau fr niciun fel de perspective de a se rentoarce n comunitate.Unele sunt supuse unei sterilizri forate4. Unora nu li sepermite s se cstoreasc, s participe la alegeri, etc.

Noii moraliti ca Peter Singer susin c noii nscui cudizabiliti intelectuale severe sunt non persoane i, nconsecin, nu sunt ndreptite s solicite acelai tratamentmedical ca i ceilali.

Astfel de exemple arat n mod clar c drepturilefundamentale stabilite n articolul 1 a Declaraiei Universaleale Drepturilor Omului (toi oamenii se nasc liberi i egali ndrepturi i demnitate) sunt violate.

Declaraia privind Drepturile Persoanelor cu Dizabiliti(1975)

Pe lng Declaraia din 1971 privind Drepturile Persoanelorcu Retard Mental, ONU a adoptat n 1975 o a douadeclaraie care se aplic tuturor persoanelor cu dizabiliti.

4Familiile i dizabilitatea serie ocazional de publicaii ONU, nr 10, 1994, Viena 1994, pag.6.

Autori: Helle i Peter Mittler.


16/76

. 16

InclusionInternational afcut de multtimp distincia

dintredizabilitatea

intelectualiboala mental.

Articolul 2: Persoanele cu dizabiliti se vor bucura de toatedrepturile prev

zute n Declara

ie. Aceste drepturi vor fi

garantate tuturor persoanelor cu dizabiliti fr nici oexcepiei fr nici o distincie sau discriminare. ...

Articolul 3: Persoanele cu dizabiliti au dreptul inerent larespect pentru demnitatea uman. Persoanele cudizabiliti... au aceleai drepturi fundamentale ca icompatrioii lor de aceeai vrst...

Mai mult, articolul 4 afirm c persoanele cu dizabiliti auaceleai drepturi civile i politice ca i celelalte persoane.

n ceea ce privete persoanele cu dizabiliti intelectuale,art. 4 din Declaraia din 1975 se refer la art.7 dinDeclaraia Drepturilor Persoanelor cu Retard Mental. Astfel,Declaraia din 1975 continu s justifice restriciile saunegarea drepturilor persoanelor cu dizabiliti intelectuale,referindu-se, n tot acest timp, la nevoia de o siguran

juridic adecvat. Acestea au fost n final promulgate n:

Principiile pentru Protecia Persoanelor cu Boli Mentalei mbuntirea ngrijirii Sntii Mentale (1991)

Aa cum am spus i mai devreme, Inclusion International afcut de mult timp distincia ntre dizabilitatea intelectualiboala mental5. Unele agenii ale ONU continu sfoloseasc boal mental sau tulburare mental ca untermen general care cuprinde att dizabilitatea intelectual

ct i boala mental.n mod legal vorbind, Principiile pentru ProteciaPersoanelor cu Boli Mentale ale ONU se aplic persoanelorcu dizabiliti intelectuale care solicit ngrijire a sntiimentale, i /sau celor care sunt plasate ntr-un serviciu de

ngrijire a sntii mentale indiferent dac ele solicit acea

5Diferene importante ntre retardarea mentali boala mental. Autori : H.V. Cobb i P. Mittler;

ISLMH, 1989.


17/76

. 17

ngrijire sau nu (n spitalele psihiatrice, de ex. sau ninstituii similare conduse de personal medical).

Unele principii ale ONU sunt de cea mai mare importan,att pentru persoanele cu dizabiliti, ct i pentrupersoanele cu boli mentale:

Principiul 1: Liberti fundamentalei drepturi de baz

5. Fiecare persoan cu o boal mental are dreptul s-iexercite toate drepturile civile, politice, economice, socialei culturale aa cum sunt recunoscute n DeclaraiaUniversal a Drepturilor Omului, Acordul Internaionalprivind Drepturile Economice, Sociale i Culturale, AcordulInternaional privind Drepturile Politice i Civile, i alteinstrumente relevante ca Declaraia Drepturilor Persoanelorcu Dizabiliti.

Principiul 3: Viaa n comunitate

Fiecare persoan cu o boal mental are dreptul la viaimunc, att de mult ct este posibil, n comunitate.

Principiul 8: Standardele de ngrijire

1.Fiecare pacient are dreptul s primeasc ngrijiremedical i social ct mai potrivit cu nevoile saledesntate, i e ndreptit la ngrijire i tratament la aceleaistandarde ca i celelalte persoane bolnave.2. Fiecare pacient va fi protejat de agresiune, inclusiv

medicaie nejustificat, abuz din partea altor pacieni,personal sau alii, sau alte fapte care provoac tulburrimentale sau disconfort fizic.

6n afar de cele prevzute n paragrafele 6,7,8,13 i 15 ale acelorai pricipii.

7Din punct de vedere legal, tratamentele experimentale pot fi permise doar dac sunt n cel mai

bun interes al persoanei implicate. Interesul unei alte persoane sau interesul public nu justific

exploatarea medical a persoanelor cu dizabiliti intelectuale.


18/76

. 18

Persoanele dincentre de

ngrijire asntii

mentale suntprzi

tentantepentru

cercettorii dindomeniulmedical.

Principiul 9: Tratamentul

1.Fiecare pacient are dreptul s fie tratat n cel mai puinrestrictiv mediu i cu tratamentul cel mai puin restrictiv iagresiv, adecvat nevoilor de sntate ale pacientului inevoii de a proteja sigurana fizic a altora.

Principiul 11: Acordul n privina tratamentului

1.Nici un tratament nu va fi acordat pacientului frconsensul su n cunotin de cauz...6

2.Acordul n cunotin de cauz este acordul obinut nmod liber, fr ameninri sau sugestii neadecvate, dupaducerea la cunotina pacientului a informaiilor adecvatei inteligibile, ntr-o formi un limbaj neles de pacient....

Principiul 12: Sterilizarea nu va fi fcut niciodat ca untratament pentru boala mental.

Chiar dac aceste principii sunt foarte recente, suntnecesare o reflecie asupra lor i analiz critic.

Sterilizarea involuntar, de exemplu, dac o persoan nupoate s-i dea consimmntul asupra unui astfel de act,nimnui altcuiva nu i se permite s autorizeze sau simplementeze sterilizarea doar dac persoana n cauz seafl ntr-un pericol imediat....astfel de situaii tind s fie rare.

n ceea ce privete acordul la tratament apar diferite

probleme:

Problema acordului este deseori evitat n cazulinternrii forate.

Anumite tratamente terapeutice i tehnici demodificare a comportamentului folosite n diferiteinstituii de sntate mental sunt dure, chiarabuzive mental i fizic. Pacienii, care sunt supuiunor asemenea tratamente, au dreptul s refuze?


19/76

. 19

Unele medicamente pot face o persoan incapabils acioneze n propriul su nume. Folosite pe

termen lung, ele pot avea efecte negativepermanente pentru sntatea persoanelor; Persoanele care se afl n centre de ngrijire a

sntii mentale sunt o prad tentant pentrucercettorii n medicin. Dezvoltrile recente dindomeniul biomedicinei sugereaz c uniicercettori sunt nerbdtori s testeze noimedicamente i terapii pe persoane cu dizabilitiintelectuale7.

Convenia European privind Drepturile Omului iBiomedicina

Adoptat n 1996 (vezi pagina 24) arat c se fac eforturis se realizeze un cadru legal n ceea ce privetecercetarea i terapia biomedical n Europa, i exist uninteres crescnd pentru un instrument internaional privindbioetica i biomedicina (vezi declaraia UNESCO, pagina11).

Organizaia Mondial a Sntii (WHO) revizuiete nprezent principiile, cu intenia de a elabora noi ndrumripentru a asigura un respect mai mare fa de drepturilepersoanelor cu probleme de sntate mental.

Regulile Standard privind Egalizarea anselorPersoanelor cu Dizabiliti (1993)

RegulileStandard aufost adoptatede Adunarea

General ONUcu scopul de a

realiza o

De mai muli ani, ONG-uri ca DPI ( InternaionalaPersoanelor cu Dizabiliti) i Inclusion International au fostde prerea c ONU ar trebui s adopte o Convenie cares inteasc spre prevenirea i eliminarea tuturor formelorde discriminare mpotriva persoanelor cu dizabiliti.

Adunarea General a ONU a respins, din pcate, ideeaunei astfel de iniiative n 1975. Dar a adoptat DeclaraiaDrepturilor pentru Persoane cu Dizabiliti n acelai an, i


20/76

. 20

integrarepozitivideplin

a

persoanelor cudizabiliti n

toate aspectelesocietii, subconducereaNaiunilor

Unite.

a declarat Deceniul ONU pentru Persoane cu Dizabiliti(1983-1992). Aceste msuri au rezultat ntr-un nou

instrument, unul care s furnizeze standardele legaleinternaionale pentru programele, legislaia i politicileprivind dizabilitatea pe perioada anilor care urmeaz:Regulile Standard privind Egalizarea anselor pentruPersoanele cu Dizabiliti8.

Regulile Standard au fost adoptate de Adunarea Generalcu scopul de a atinge o incluziune deplin i pozitiv apersoanelor cu dizabiliti n toate aspectele vieii nsocietate, sub conducerea ONU9.

Paragraful 14, din prezentarea Regulilor Standard,stipuleaz:

Dei Regulile nu sunt obligatorii, ele pot devenireglementri internaionale uzuale dac sunt puse naplicare de un mare numr de state, cu intenia de arespecta o reglementare din legile internaionale. Eleimplic un angajament politic i moral foarte puternic din

partea statelor, pentru a aciona n vederea egalizriianselor pentru persoanele cu dizabiliti.... Regulile oferun instrument pentru politicienii cadrul de aciune pentrupersoanele cu dizabilitii organizaiile lor...

Coninutul Regulilor Standard privind Discriminarea

Inclusion International, care s-a ocupat ndeaproape depregtirea acestor Reguli Standard, a avut posibilitatea s

influeneze discuiile i formularea acestor Reguli, care suntfoarte importante pentru persoanele cu dizabilitiintelectuale i familiile lor.

8Documentul ONU A/C 3./4.2/SR 13-87

9Drepturile Omului i Persoanele cu Dizabiliti, Theresia Degener, n documentaia ntlnirii

experilor privind Drepturile omului europene i dizabilitatea, din 13 iunie 1994, Utrecht, publicat

de Gehandicaptenraad Utrecht, Olanda.


21/76

. 21

...Statelesunt

obligate spermit

persoanelorcu

dizabilitis-i

exercitedrepturile,inclusiv pe

celeumane,civile i

politice, lafel ca iceilali

ceteni.

Regula 15, art. 1:

.... Statele sunt obligate s

permit

persoanelor cudizabiliti s-i exercite drepturile, inclusiv pe cele umane,civilei politice la fel cai ceilali ceteni. Statele trebuies se asigure c organizaiile persoanelor cu dizabilitisunt implicate n dezvoltarea legislaiei naionale privinddrepturile persoanelor cu dizabiliti, ca i evaluareapermanent a acestei legislaii.Articolul 2:

....Orice form de discriminare mpotriva persoanelor cudizabiliti trebuie s fie eliminat. Legislaia naional artrebui s prevad sanciuni potrivite n cazul violriiprincipiilor non discriminrii..n versiunea Uor de citit a Regulilor Standard10, prileeseniale ale Regulii 15 au fost prezentate astfel:

Persoanele cu dizabiliti trebuie incluse n toatelegile care se ocup de drepturile i obligaiilecetenilor rii.

Fiecare ar trebui s aib dreptul s voteze. Cnd sunt scrise noi legi care afecteaz viaa

persoanelor cu dizabiliti, asociaiile pentruaceste persoane trebuie consultate.

Drepturile persoanelor cu dizabiliti trebuieincluse n legi obinuite, dar este nevoie de legispeciale pentru a preveni faptul ca persoanele cudizabiliti s fie tratate n mod urt saunedreptite.

Raportorul Special al ONU i Panelul de Experi pentruimplementarea Regulilor Standard

Regulile Standard se refer i la mecanismul demonitorizare stabilit pentru implementarea lor efectiv.

10Regulile Standard ONU n versiunea Uor de citit. Publicat de Centrul Uor de - citit din

Stockholm 1998.


22/76

. 22

RegulileStandard sunt

n prezentrevizuite icompletateastfel nct

acestea s ian considerare

problemeeseniale, cumar fi dreptul laun standardadecvat de

via.

Regula 22 prevede numirea unui Raportor special, cuexperien vast i relevant n domeniul dizabilitii i al

organizaiilor internaionale. Dac este necesar, postul suva fi finanat din resurse extra bugetare. Bengt Lindqvist,fostul ministru suedez pentru Afaceri Sociale, a fost numitca Raportor special n 1994, i a deinut acest mandat pn

n 2002.

Pentru a ajuta raportorul special n sarcina sa - care este(printre altele ) s adreseze ntrebri statele i organizaiilenon guvernamentale cu privire la implementarea RegulilorStandard - organizaiile internaionale pentru persoane cudizabiliti, care se bucur de un statut consultativ laConsiliul Economic i Social (ECOSOC), au fost invitate snominalizeze membrii ai Panelului de experi al raportoruluispecial.

Inclusion International are dreptul s numeasc doi membriiai Panelului. Victor Wahlstrom (fost preedinte al InclusionInternaional), i profesorul Gare Fabila de Zaldo (Mexic) aureprezentat Inclusion International n Panelul de experi,

nc de cnd acesta a nceput s funcioneze n 1994. ZuhySayeed (Canada) a participat frecvent ca observator.

Regulile Standard sunt n prezent revizuite i completate,pentru a lua n considerare probleme eseniale, ca dreptulla un standard adecvat de via, incluznd aici i toateformele de locuire i reziden, i pentru a clarificaconinutul lor privind:

Toate grupele de vrst afectate de

dizabilitate; Abordarea din punct de vedere al genului; Dizabiliti intelectuale i psihiatrice; Srcia; Refugiaii i persoanele care triesc n situaii

de urgen; Dizabiliti invizibile; Accesibilitatea sociali fizic;

Tehnologia informaiei moderne.


23/76

. 23

Modificrile propuse au fost prezentate de Bengt LindqvistComisiei de Dezvoltare Social n februarie 2002, mpreun

cu propunerile sale pentru ntrirea mecanismelor deimplementare i monitorizare dup ce mandatul su se vancheia. Acest raport va fi prezentat i Comisiei DrepturilorOmului.

Modalitatea n care aceste rapoarte sunt primite vadetermina viitorul micrii drepturilor omului n domeniuldizabilitii.

Alte reglementri care nu sunt obligatoriiprivind drepturile omului

Declaraia Universal a Genomului Uman i aDrepturilor Omului (UNESCO 1997)

n 1993,UNESCO acreat unProgram

Bioetic i unComitetnsrcinat cu

realizareaprimei

reglementriuniversale n

domeniulbiologiei.

n 1993 UNESCO a creat un Program Bioetic i un comitetnsrcinat cu realizarea primei reglementri universale ndomeniul biologiei.

Comitetul s-a ntlnit timp de patru ani, timp n careInclusion International a fost un participant constant,contribuind substanial cu comentarii la mai multe rapoarte:

Aprarea Drepturilor Persoanelor cu Dizabiliti

(1995) Protejarea Demnitii Umane i a DrepturilorOmului (1996)

Promovarea i Asigurarea Demnitii Umane i aDrepturilor Omului (1996)

Etica Imperativ a Drepturilor Omului i aDiversitii Umane (1997).

Primele propuneri au avut o raiune utilitar, reflectnd


24/76

. 24

Nici ocercetare sauo aplicaie ncercetareagenomului

uman, n modspecial ndomeniulbiologiei,

geneticii i almedicinei, nuar trebui sprevaleze n

faarespectului

pentrudrepturileomului, alibertilor

fundamentalei demnitiiumane ale

indivizilor sau,acolo unde

este aplicabil,ale unor

grupuri depersoane.

obiective predominant tiinifice. Dei nu toate sugestiileInclusion International au fost reinute, prioritile de

cercetare au fost contrabalansate de prevederi privindrespectarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale.Intervenia pe linie embrionar i clonarea fiinelor umaneau fost condamnate ca fiind dezvoltri indezirabile.

Documentul n forma sa final este compus din apte pri:

A. Demnitatea Umani Genomul UmanB. Drepturile Persoanelor n cauz, legate de

probleme de consens (n mod special persoane acror capacitate de a lua decizii nu este deplin) idiscriminare.

Art. 6 spune: Nimeni nu va fi supus discriminrii bazate pecaracteristici genetice cu tendina sau cu efectul ngrdiriidrepturilor omului, a libertilor fundamentalei a demnitiiumane.

C. Cercetarea pe Genomul Uman

Art. 10 spune: Nici o cercetare sau vreo aplicaie ncercetarea privind genomul uman, n mod special ndomeniul biologiei, geneticii i al medicinii nu ar trebui sprevaleze n faa respectului pentru drepturile omului, alibertilor fundamentale i demnitii umane ale indivizilorsau, acolo unde este aplicabil, ale unor grupuri depersoane.

D. Condiii pentru Exercitarea Activitii tiinifice

Art. 16 prevede nfiinarea de comitete etice pluraliste,multidisciplinare i independente n fiecare ar, pentru aestima problemele sociale i etice de natur legal, ridicatede cercetarea genomului uman i a aplicrii acestuia.

E. Solidaritatea i Cooperarea InternaionalF. Promovarea Principiilor menionate n Declaraia


25/76

. 25

care ncurajeaz dezvoltarea educaiei n bioetic,la toate nivelele.

G. Implementarea Declaraiei n care este specificat,Art. 24: trebuie organizat consultarea cu prile implicate,ca de exemplu grupurile vulnerabile. Persoanele cudizabiliti sunt implicit incluse ca un grup vulnerabil, iarInclusion International a fost invitat s se adreseze n modoficial Comitetului Internaional Bioetic (al crui rol esteconfirmat n acelai articol 24) n noiembrie 2000.

ntr-o lun de la adoptarea de ctre UNESCO a declaraieidin 1997, unanim i cu aclamaii, Organizaia Mondial aSntii a inut primul su seminar pe Probleme etice nGenetic Medical, dup care s-au distribuit LiniileDirectoare Internaionale Propuse.

Dei termenii acestei declaraii nu sunt obligatorii,Adunarea General a ONU a ntrit-o n 1998. De atunci,nevoia de a stabili un cadru etic puternic la scarinternaional, a fost exprimat de mai multe agenii aleONU. n aprilie 2001, Comisia Drepturilor Omului a aprobatrezoluia 71/2001, invitnd UNESCO, WHO, OHCHR i alteorganisme ale ONU s informeze Secretarul General alONU de o posibil continuare ulterioar DeclaraieiUNESCO.Comitetul Bioetic Inter-guvernamental (IGBC) a aprobatideea ca un comitet inter-agenie s mbunteasccoordonarea, iar UNESCO a pus Bioetica ca prioritatepentru noul su program plurianual nceput n anul 2002:

evaluarea implementrii Declaraiei Universale dup cinciani de la adoptarea sa, urmat de o posibil elaborare areglementrilor internaionale n privina folosirii datelorgenetice i a bioeticii.


26/76


27/76


28/76

. 28

Programul deAciune pentru

combaterearasismului, adiscriminrii

rasiale, axenofobiei i a

intoleraneilegate de aceste

criterii admitedizabilitatea cafiind pe lista de

prioriti.

Despouy care este descris la sfritul acestei brouri).

Inclusion International a ncercat de mai mult ori sconving statele membre ale ONU s lrgeasc aria deacoperire acestei Convenii. Ultima iniiativ a aprut n2000, ca rspuns la un chestionar distribuit de biroulnaltului Comisar pe problema Drepturilor Omului privindpregtirile pentru Conferina Mondial mpotrivaRasismului, a Discriminrii Rasiale, Xenofobiei iIntoleranei (WCAR). Inclusion International a rspuns nmod oficial, descriind paralele apropiate dintrediscriminarea datorat rasei etc. i cea datoratdizabilitii intelectuale.

n acest rspuns oficial, ca i n declaraia scris idistribuit comitetului nsrcinat cu pregtirea WCAR,Inclusion International a declarat c persoanele cudizabiliti intelectuale au fost mult timp persecutate iconsiderate ca fiind foarte diferite de ceilali oameni. Eleau fost primele persoane crora li s-a negat dreptul la ovia n familie, primii ncarcerai n noile instituii

psihiatrice ale secolului ale 19 - lea, primele care au fosteliminate n lagrele naziste de exterminare, primele careau fost catalogate ca indezirabile prin teste geneticeprenatale.Astfel, Inclusion International a pledat pentru cunoatereade ctre WCAR a diferitelor forme de discriminare,primar i dual, pe baze de dizabilitate i n specialdizabilitate intelectual.

Acest lucru a fost atins doar parial: dizabilitatea esteabsent din declaraia final. Dar Programul de Aciunepentru combaterea rasismului, discriminrii rasiale, axenofobiei i intoleranei admite dizabilitatea pe lista sade prioriti. n paragraful 57, WCAR

invit statele membre i organizaiile regionale iinternaionale, i ncurajeaz organizaiilenonguvernamentale i sectorul privat s abordeze


29/76


30/76

. 30

Majoritateaguvernelor s-au

micat foartegreu pentru a

asigurapersoanelor cu

dizabilitidrepturi

economice,sociale iculturaledepline.

Acordul cuprinde un numr important de drepturi: dreptultuturor persoanelor la auto determinare i la folosirea

resurselor lor naturale; dreptul fiecruia la asiguraresocial, protecie i ajutor familial, la un standard adecvatde via, la beneficierea de cele mai bune standarde desntate fizici mental, la educaie...

Totui, nivelul de responsabilitate a fiecrui stat membrua fost restricionat n art. 2 la maximum din resurselesale disponibile.

Aceast restricie, n afar de termenii foarte generali ncare au fost exprimate drepturile relevante, poate explicade ce majoritatea guvernelor s-au micat destul de greupentru a asigura persoanelor cu dizabiliti drepturieconomice, sociale i culturale depline.

Ca rezultat al criticilor din sectorul dizabilitii12 i alrspunsului la evaluarea din 1992, a implementriiProgramului Mondial de Aciune privind Persoanele cuDizabiliti i a Deceniului ONU al Persoanelor cuDizabiliti, care a concluzionat c dizabilitatea estestrns legat de factorii economici i sociali, Comitetulprivind Drepturile Economice, Sociale i Culturale(CESCR) a fost nominalizat att de Adunarea General aONU ct i de Comisia privind Drepturile Omului smonitorizeze statele membre ale acordului, privindrespectarea drepturilor relevante ale persoanelor cudizabiliti.

Observaia General nr.5 a fost promulgat i adoptatrapid de Sesiunea a 11-a a CESCR din 1994.

12Vezi capitolul lui Philip Alstons Dizabilitatea i Acordul internaional privind drepturile

economice, sociale i culturale n editura Drepturile Omului i Persoanele cu Dizabiliti: Eseuri iinstrumente relevante ale Drepturilor Omului, studii internaionale asupra drepturilor omului,

volumul 40, Academia editorilor Kluwer, Dodrecht, Olanda, 1995, paginile 94-105.


31/76

. 31

Angajareaprotejat nutrebuie s fie

singuraoportunitate

pentru angajaiicu dizabiliti.

Coninutul Observaiei Generale nr. 5

Documentul

13

care cheam guvernele s fac mai multdect s se abin de la a lua msuri care ar putea saib un impact negativ asupra persoanelor cu dizabiliti,subliniaz riscul unei crize economice i sociale asociatcu o privatizare progresivi nevoia de a avea guvernepro-active pentru a tempera, complementa i compensapentru a depi rezultatele produse de forele pieei.Denun n mod clar discriminarea pe baz dedizabilitate, prin neglijen, ignoran, prejudiciu i falsepresupuneri, ca i prin excluziune, distincie sauseparare.

Documentul dezvolt diferite pri ale acordului, indicndct se poate de explicit cum se aplic acestereglementri ale drepturilor omului persoanelor cudizabiliti:

Articolul 3: Drepturi egale pentru brbai i femei

Acest articol se adreseaz n mod special situaieifemeilor cu dizabiliti.

Art. 6-8: Drepturi referitoare la locul de munc.Domeniul angajrii n munc este unul n carediscriminarea pe baz de dizabilitate este cunoscut cafiind proeminent i persistent. Sunt prezentate doudomenii:

Angajarea protejat nu trebuie s fie singuraoportunitate pentru angajaii cu dizabiliti, iartratamentul terapeutic din instituii ce tinde spremunca forat este aspru criticat.

Persoanele cu dizabiliti trebuie s poat sacceseze oportunitile de lucru de pe piaamuncii prin accesibilitatea transportului public i

13Documentul ONU E/ C.12 /1994/13


32/76

. 32

Sterilizarea iavorturile

practicate pefemeile cu

dizabiliti frconsimmntullor anterior seconsider cafiind violriserioase aleacordului.

instruirile vocaionale i programele de ndrumare trebuie s fie disponibile persoanelor

cu dizabiliti. Statele membre auresponsabilitatea s asigure faptul cdizabilitatea nu este folosit ca o scuz pentrucrearea unor standarde sczute de protecie amuncii sau plata unor salarii minime peeconomie, la fel cum trebuie s asigure dreptulla asociere sindical pentru persoanele cudizabiliti.

Art. 9: Dreptul la asigurare social

Securitatea sociali schemele de asigurare a unui venitminim garantat sunt deosebit de importante nu doarpentru persoane cu dizabiliti , dar i pentru ngrijitorii(familie i n special femeile) ale cror anse de angajaresunt compromise ca rezultat al responsabilitilor lor de

ngrijire.

Instituionalizarea nu este acceptat ca un substitutpotrivit pentru asigurarea securitii i a dreptului lavenitul minim garantat.

Art. 10: Protecia familiei, a mamelor i a copiilor

Acordul pretinde ca protecia i asistena s fiencredinate familiei, ceea ce nseamn c persoanele cudizabiliti ar trebui s-i triasc viaa cu familiile lor is aib propriile lor familii (dac doresc). Astfel, femeile

cu dizabiliti au dreptul s fie mame. Sterilizarea iavorturile practicate pe femeile cu dizabiliti frconsimmntul lor anterior i n cunotin de cauz seconsider ca fiind violri serioase ale Acordului.

Art. 11: Dreptul la un standard adecvat de via

Se refer la dreptul la mncare, mbrcminte, adaptarealocuinei la cerinele persoanelor cu dizabiliti, accesorii


33/76

. 33

necesare pentru asisteni asistent personal acolo undeeste nevoie.

Art. 12: Dreptul la sntate fizici mental.

Observaia General nr. 5 se refer la Regulile Standardale ONU care au fost adoptate de Adunarea General aONU: Statele trebuie s se asigure c persoanele cudizabiliti, n special nou nscuii i copii, beneficiaz deaceeai asisten medical, n cadrul aceluiai sistem cai ceilali membri ai societii.

Art. 13 i 14: Dreptul la educaie.

Acordul recunoate dreptul la liber educaie pentrufiecare. Observaia General nr. 5 merge mai departe,citnd Regulile Standard pentru sprijinirea educaieiinclusive.

Art. 15: Dreptul de a beneficia de culturi de beneficiileprogresului tehnic.

Aceast seciune se refer la dreptul de a utilizapotenialul creativ, artistic i intelectual al unei persoane,la reducerea barierelor comunicaionale cu ajutorul mass-media adaptate i la nevoia de campanii de informaredirecionate ctre publicul larg pentru a nltura atitudinilenegative i prejudecile.Observaia General nr.5 indic angajamentul CESCRde a asigura respectarea, pentru toate persoanele cu

dizabiliti, a tuturor drepturilor recunoscute n acord,care au fost reafirmate n 1999.


34/76

. 34

Acordul Internaional privind Drepturile PoliticeiCivile (1966)

Toi oamenii audreptul la auto-

determinare.

Art. 1: Toi oamenii au dreptul la auto-determinare

Acest articol este de cea mai mare importan pentrupersoanele cu dizabiliti intelectuale, deoarece poate ficonsiderat baza legal pentru micarea deautoreprezentare, pornit iniial din America de Nord,Scandinavia, Australia i Noua Zeeland i care seextinde tot mai mult n prezent.

Art. 6: Fiecare fiin uman are dreptul inerent la via.Acest drept va fi protejat prin lege.

Un nou nscut cu dizabiliti intelectuale severe este nprimul rnd o fiin uman. Toate ncercrile etice de a-idescrie pe aceti nou-nscui ca fiind non persoane,care ar trebui lsate s moar prin nfometare sau lipsde tratamente medicale, violeaz acest articol.

Art. 7: Nimeni nu va fi supus torturii sau altor tratamentecrude, inumane sau degradante, sau pedepselor. n modspecial, nimeni nu va fi supus, fr consimmntul suliber, la experimente medicale sau tiinifice.

Noiunea de tratament degradant va fi explicat nanalizele Acordului mpotriva Torturii (vezi pagina 19).Referitor la experimentele medicale i tiinifice, ar trebui

neles faptul c folosirea unei persoane cu dizabiliti

intelectuale ca subiect ntr-un test, fr consimmntulsu personal, n cunotin de cauz, nu este permis.Art. 7 se aplici n cazul unui transplant de organe dincorpul unei persoane cu dizabiliti intelectuale, frconsimmntul acesteia n cunotin de cauz.

Art. 9: Fiecare are dreptul la libertate i siguranpersonal. Nimeni nu va fi supus arestului arbitrar saudeteniei.


35/76


36/76

. 36

Femeile suntmajoritar srace

n lume, iarnumrul femeilor

care triesc nsrcie n zonelerurale a crescutcu 50% din 1975.

Aceast reglementare este necunoscut pe scar larg

n majoritatea rilor, chiar dac a fost baza legal pentruAnul Internaional al Familiei care a fost celebrat n 1994.

Art. 26: Toate persoanele sunt egale n faa legii i suntndreptite, fr nici o discriminare, la o protecie egaldin partea legii. Avnd n vedere acest lucru, legea vainterzice orice discriminare i va garanta tuturorpersoanelor protecie egal i eficient mpotrivadiscriminrilor pe orice baz, ca de exemplu: pe baz deras, privind culoarea pielii, sex, limb, religie, politicsau alte opinii, origini naionale sau sociale, proprietate,loc de natere sau alte statute.

Aceast articol definete dreptul la egalitate i datoriastatelor membre de a proteja toate persoanele mpotrivadiscriminrii. Exemplele date nu menioneazdiscriminarea pe baze de dizabilitate. Totui o citireatent a documentului arat c toate formele dediscriminare sunt interzise.

Convenia pentru Eliminarea Tuturor Formelor deDiscriminare mpotriva Femeilor (1979).

De ce este nevoie de o reglementare separat pentrufemei?

Mary Robinson, naltul Comisar al ONU pentru Drepturile

Omului, explic:

Femeile reprezint nc majoritatea persoanelor sracen lume, iar numrul femeilor care triesc n zonele ruralesrace a crescut cu 50 de procente din 1975. Femeile dinAsiai Africa lucreaz cu 13 ore pe sptmna mai multdect brbaii, i sunt de cele mai multe ori nepltite.Peste tot n lume, femeile ctig cu 30-40 de procente


37/76

. 37

mai puin dect brbaii, pentru aceeai munc14...

Pentru a schimba aceast situaie, grupurile pentrudrepturile femeilor au decis n anii 70 c nu era de ajunsdoar s citeze principiul de egalitate aa cum este el scris

n Acordul Internaional pentru Drepturile Civile i Politice.Nici Declaraia privind Eliminarea Discriminrii mpotrivaFemeilor proclamat de Adunarea General din 1967 nua fost de ajuns. Pentru a se asigura c femeile depretutindeni se bucur de drepturile la care sunt

ndreptite, ele au considerat necesar s-i creeze unplan de aciune.

Art. 2 al Conveniei pentru Eliminarea tuturor formelor dediscriminare mpotriva Femeilor (CEDAW) adoptat n1979, condamn discriminarea sub toate formele i cerestatelor membre, prin toate mijloacele posibile i fr

ntrziere, s cad de acord asupra unei politici pentrueliminarea discriminrii mpotriva femeilor...

Mai mult dect att, Convenia identific cteva domeniispecifice unde exist discriminare notorie mpotrivafemeilor, i anume negarea drepturilor politice i legalede baz, ca dreptul la vot, la proprietate, egalitate nangajare i drepturi ale muncii, accesul la facilitile desntate, legea familiei, etc.

Convenia recunoate implicit c exist anumite zone deactivitate i diferite probleme unde femeile cu dizabilititrebuie s triasc o dubl discriminare: prejudeci att

din cauza dizabilitii lor ct i a genului. n unele ri,femeile cu dizabiliti sunt, de exemplu, nu doardezavantaje n ceea ce privete dreptul lor de a secstori, ci sunt supuse sterilizrii involuntare, refuzuluiplanificrii familiale, separrii de partenerul lor de via,interzicerii dreptului de a fi mam. Acestea sunt n totalcontradicie cu Convenia, care, n art. 12 stipuleaz

14Documentul nr. 22, Discriminarea mpotriva Femeilor.


38/76

. 38

Convenia

recunoateimplicit c existanumite zone de

activitate idiferite problemeunde femeile cu

dizabilititrebuie s

triasc o dubldiscriminare.

asigurarea serviciilor adecvate n legtur cu sarcina,lehuzia, oferirea de servicii gratuite acolo unde estenevoie, inclusiv cele de planificare familial

, ca

i o

nutriie adecvat in timpul graviditiii a alptrii.

Din punct de vedere legal, CEDAW este un exempluexcelent de reglementare modern privind drepturileomului, deoarece anticipeaz i ncearc scontracareze adoptarea parial a prevederilor sale dectre statele membre. n articolul 28, se menioneaz creticena statelor este incompatibil cu obiectul i scopulactualei Convenii, i nu va fi permis.

Din nefericire, femeile cu dizabiliti nu sunt menionate n Convenie. Dar n 1991, Comitetul privind EliminareaDiscriminrilor mpotriva Femeilor a rectificat aceastomisiune prin adoptarea Recomandrii Generale nr.18,care cere statele membre s furnizeze informaii desprefemeile cu dizabiliti n rapoartele lor i despre msurilecare se ocup de situaia lor n particular, inclusiv celeluate pentru a asigura faptul c ele au acces egal laeducaie i angajare, la servicii de sntate i lasecuritate sociali c se pot implica n toate domeniilevieii sociale i culturale.

Convenia mpotriva torturiii altor tratamente crude,inumanei degradante sau a pedepselor (1984)

Art. 1: Pentru scopurile acestei convenii, termenul detortur nseamn orice act prin care se produce

intenionat o durere sever sau o suferin fizic saupsihic unei persoane...

Art. 16: Fiecare stat membru va lua msuri pentru apreveni, pe teritoriul jurisdiciei sale, orice fapt de cruzimesau tratament degradant, inuman sau pedeaps, chiardac nu are gravitatea torturii, aa cum este definit narticolul 1.... n mod special, se vor aplica obligaiile ce seregsesc n art. 10, 11, 12 i 13...


39/76

. 39

AceastConvenie ONUeste violat de

numrul mare decazuri de abuz i

discriminare

mpotrivapersoanelor cu

dizabilitiintelectuale;acestea suntexemple clare

ale tratamentuluidegradant.

Art. 10: Fiecare stat membru va asigura faptul c

educaia i informarea privind interzicerea torturii (atratamentului degradant) sunt pe deplin incluse ninstruirea ... personalului medical...

Art. 11: Fiecare stat membru trebuie s reexaminezesistematicmetodele i practicile privind custodia itratamentul persoanelor supuse oricrei forme de arest,detenie sau ncarcerare. ...cu scopul de a preveni oricecaz de tortur (tratament degradant).

Art. 12: Fiecare stat membru se va asigura c autoritilesale competente vor ncepe o investigaie prompt iimparial, oriunde este un motiv serios pentru a crede cun act de tortur (tratament degradant) a fost comis n

jurisdicia sa.

Art. 13: Fiecare stat membru se va asigura de faptul corice individ care pretinde c a fost supus torturii(tratamentului degradant) n orice teritoriu aflat sub

jurisdicia sa are dreptul s depun plngere, iar cazul luis fie examinat prompt i imparial de autoriticompetente.Este important de tiut c toate obligaiile impuse statelormembre care au ratificat convenia sunt aplicabile att ncazul torturii, ct i al tratamentului degradant. Acestlucru este n mod special valabil pentru seciunile 10 i 13ale Conveniei.

Noiunea de tratament degradant apare n multereglementri internaionale privind drepturile omului (veziart.7 al Acordului Internaional privind Drepturile Civile ipolitice; art. 6 a Declaraiei privind Drepturile Persoanelorcu Retard Mental; Art. 3 al Conveniei Europene pentruProtecia Drepturilor Omului) dar nu a fost definit n niciunul dintre aceste documente.

Exist, totui, un precedent judiciar care arat cum poate


40/76


41/76


42/76

. 42

Art. 2 alConven

iei

DrepturilorCopilului este

principala bazlegal n lupta

mpotriva tuturorformelor dediscriminarendreptatempotrivacopiilor cudizabiliti

intelectuale.

Orice forme deabuz, tratament

degradant idiscriminare

sunt interzise de

ConveniaDrepturilorCopilului.

proprietate, dizabilitate17, natere sau alt statut alcopilului, prinilor lui sau tutorelui legal.

Aceasta a fost prima dat cnd dizabilitatea a fostmenionat n mod special n catalogul motivelor care potcauza discriminarea. Art. 2 a CDC este, de aceea,principala baz legal pentru lupta mpotriva tuturorformelor de discriminare a copiilor cu dizabilitiintelectuale.

Pe termen lung ar putea fi inta Inclusion Internationalpentru a promova implementarea textului Art. 2 alConveniei privind copiii n Art. 26 al ConvenieiInternaionale a Drepturilor Civile i Politice, care conineexpresii similare, dar nu menioneaz n mod expresdiscriminarea pe baz de dizabilitate.

Art. 6: Statele membre recunosc dreptul inerent alfiecrui copil la via, supravieuire i dezvoltare.Statele membre vor asigura la nivel maxim posibilsupravieuirea i dezvoltarea copilului.

Art.19: Statele membre vor adopta legislaia msurilelegislative, administrative, sociale i educaionale pentrua proteja copilul de orice fel de violen fizic saumental, rnire sau abuz, neglijen sau tratamentneglijent, tortur sau exploatare, inclusiv sexual.

Art. 23: Statele membre recunosc c un copil cudizabiliti fizice sau mentale trebuie s se bucure de o

via deplin i decent, n condiiile n care i esteasigurat demnitatea, promovat ncrederea i facilitatparticiparea activ a copilului la viaa comunitar.Statele membre recunosc dreptul copiilor cu dizabiliti lao ngrijire special...

Art. 27: Statele membre recunosc dreptul fiecrui copil la

17Accentuarea autorului


43/76

. 43

un standard de via adecvat dezvoltrii fizice, mentale,spirituale, morale i sociale a copilului.

Art. 29: Statele membre sunt de acord c educaiacopilului trebuie direcionat ctre:

a) dezvoltarea personalitii copilului, a talentelor iabilitilor sale mentale i fizice la potenialulmaxim....

Art.37: Statele membre vor asigura c:a) nici un copil nu va fi supus torturii sau altui

tratament crud, inuman sau degradant saupedepsei.

Orice forme de abuz, tratament degradant i discriminaresunt interzise de Convenia Drepturilor Copilului. Acestaeste unul din cele mai importante mesaje ale acesteiConvenii.

Continuare

Ce s-a ntmplat de-a lungul decadei de cnd a intrat naciune Convenia Drepturilor Copilului (care cerearatificarea de 20 de state membre, ceea ce s-a realizat nseptembrie 1990)?

Fr ndoial, aceast Convenie a atins un nivel nalt derecunoatere i reputaie:Toate statele membre ale ONU au semnat i ratificatConvenia, cu excepia SUA (!) i Somaliei.

Copiii cu

dizabiliti suntn continuarediscriminai nmulte pri ale

lumii.

Dar copiii cu dizabiliti sunt n continuare discriminai n

multe pri ale lumii. n iunie 2001, preedintele InclusionInternational a trimis un mesaj urgent ctre toatesocietile membre i corespondenii la SesiuneaSpecial a Adunrii Generale a ONU pe problemelecopiilor, prin care i exprima preocuparea c activitileONU care sunt fcute pentru a proteja i sprijini drepturilecopiilor nu includ copiii cu dizabiliti. n mod particular,referitor la educaie, Don Willis a scris:


44/76

. 44

Pot spune n mod sigur, dar trist, c nu exist nici o ardin lume n care copiii cu dizabiliti intelectuale sunt nmod automat ndrept

ii la un loc n clasa din

comunitate, alturi de fraii i surorile lor....n cele maimulte ri, copiii cu dizabiliti intelectuale nu primesc inici nu sunt ndreptii la nici o form de educaie.

Convenii adoptate de OrganizaiaInternaional a Muncii (OIM)

Organizaia Internaional a Muncii, cu sediul la Geneva,

este una din cele mai vechi i mai active agenii specialea ONU, reprezentnd organizaii ale angajailor iangajatorilor la nivel internaional. n ceea ce privetedrepturile persoanelor cu dizabiliti, cele mai importanteConvenii sunt 111 i 159.

Convenia 111 privind discriminarea fa de angajarei ocupaie (1958)

Aceast convenie este un exemplu timpuriu dereglementare n domeniul drepturilor omului care are cascop asigurarea egalitii anselor i a tratamentului fade angajare i ocupare. Convenia 111, totui, nu includepersoanele cu dizabiliti: Art. 1 definete doardiscriminarea persoanelor pe baza rasei, culorii, sexului,religiei, opiniilor politice, pe baza naionalitiii a originiisociale, care are ca efect anularea sau diminuareaegalitiianselor sau a tratamentului la angajare sau la

locul de munc.ntr-o declaraie comun a Inclusion International iRehabilitation International, publicat cu ocazia celei de-a86-a sesiuni a Conferinei Internaionale a Muncii, din 2-18 iunie 1998 de la Geneva, a fost recomandat cu trieca dizabilitatea s fie adugat motivelor din Convenia111 care duc la discriminare: aceasta este o prioritatefundamental a drepturilor omului pentru persoanele cudizabiliti din toat lumea!


45/76

. 45

Persoanele celucreaz nregim deangajare

protejat i vddeseori

drepturileprevzute nstandardele

legislative alemuncii negate

saurestricionate.

Este interesant de notat c, n ciuda concluziilor unui

raport privind relaiile de munc n angajarea protejat(raport elaborat de OIM i prezentat n aceeaiConferin Internaional a Muncii din 1998), care indicfaptul c persoanele ce lucreaz n regim de angajareprotejat i vd deseori drepturile prevzute nstandardele legislative ale muncii negate saurestricionate, OIM nu a reacionat18.

Convenia 159 i Recomandarea 168 privindReabilitarea Vocaionali Angajarea Persoanelor cuDizabiliti (1983)

Att Convenia 159, ct i Recomandarea 168 care onsoete i care nu are caracter obligatoriu, sunt realizrivitale n lupta pe care o poart persoanele cu dizabilitii familiile lor pentru drepturile de baz ale omului ipentru anse egale. Ele sunt rezultatul ncercrilor OIM,de-a lungul Deceniului Naiunilor Unite privindPersoanele cu Dizabiliti, de a depi funciile limitateale serviciilor specializate i deseori segregate pentrupersoanele cu dizabiliti, prin dezinstituionalizare inormalizare pe piaa muncii.

Art. 3 al Conveniei 159 este destinat politicilor naionale,asigurnd existena msurilor de reabilitare vocaionalpotrivite tuturor categoriilor de persoane cu dizabiliti ipromoveaz anse de angajare pe piaa deschis amuncii.

18 Les relations du travail en milieu protg, Laurent Visier, Cahiers de lEmploi et de la

Formation no. 22, ILO, 1998.


46/76

. 46

Recomandarea 168 ncearc s defineasc o astfel de

politic naional, prin prevederea, n seciunea 10, anecesitii adoptrii tuturor msurilor necesare pentru apromova oportuniti de angajare ale persoanelor cudizabiliti conforme standardelor de angajare i desalarizare aplicabile muncitorilor n general.

Recomandarea 168 este, totui, atent n ceea ceprivete atelierele protejate i alte oportuniti de muncsimilare, n special pentru persoane cu dizabilitiintelectuale. Seciunea 11 sprijin nfiinarea unor tipuridiferite de angajare protejat pentru persoane cudizabiliti pentru care accesul la angajare liber nu estepracticabil. Se susine, n aceast recomandare, catelierele protejate ar trebui s coopereze cu ateliereleneprotejate pentru a pregti persoanele cu dizabilitipentru angajarea n condiii normale. Att Convenia 159,ct i Recomandarea 168 evit orice referire la drepturilepersoanelor ce lucreaz n locuri protejate sau drepturileunor astfel de persoane de a lucra n locuri de muncobinuite pieei libere, tot aa cum nu se refer la dreptulacestor persoane de a participa la programe de trainingvocaional care intesc spre angajarea inclusiv.

Convenii Europene

Convenia European pentru Protecia DrepturilorOmului i a Libertilor Fundamentale (ConveniaEuropean pentru Drepturile Omului, 1950)

Aceast Convenie European este una din cele maivechi reglementri internaionale ale drepturilor omului. Afost creat imediat dup ce Declaraia Universal aDrepturilor Omului a fost adoptat de Adunarea Generala ONU n 1948.

Chiar dac ar avea nevoie de unele amendamente i


47/76

. 47

AceastConven

ie

European esteuna din cele mai

vechireglementri

internaionaleale drepturilor

omului.

revizuiri, aceast convenie este un instrument foartefolositor n lupta mpotriva discriminrii, a abuzului i a

neglijrii persoanelor cu dizabiliti intelectuale. Mai multdect att, rmne nc baza tuturor reglementriloreuropene ale drepturilor omului.

Art. 3 conine:

Nimeni nu va fi supus torturii sau unui tratamentdegradant, inuman sau pedepsei.

Art. 5, paragraful 1:

Oricine are dreptul la libertate i securitate ca ipersoan. Nimeni nu va fi privat de libertatea sa, dect nurmtoarele cazuri conform unei proceduri legale:

(e) detenia legal a persoanelor pentru prevenirearspndirii bolilor infecioase, a alienailor mental,alcoolicilor sau a dependenilor de droguri sauvagabonzilor....

Noiunea dealienat mental

nu mai estefolosit n

prezent

n prezent, noiunea de alienat mental nu mai estefolosit (este important s ne readucem aminte cterminologia conveniei dateaz din 1950). La acea vremevocabularul folosit nu a inclus termenii deficien,dizabilitate i handicap i nici nu a fcut diferena ntredizabilitate intelectual i boal mental. Cu toateacestea, n prezent att persoanele care sunt bolnavemintal, ct i cele cu dizabiliti intelectuale pot cereprotecie pe baza art. 5 al Conveniei Europene.

Paragraful 2 al art. 5 continu s dezvolte problemadeteniei:

Oricine este arestat va trebui s fie informat imediat, ntr-un limbaj pe care l nelege, asupra motivului arestuluisui asupra oricror acuze care i se aduc.

Principala garanie care este trecut n art. 5 este dreptul


48/76

. 48

de a avea parte de un proces onest sau de audiere dac,de exemplu, o persoan este trimis ntr-o instituie de

orice fel (inclusiv spitale psihiatrice). Mai mult, persoana ncauz este ndreptit s primeasc ajutor legal de la unavocat independent.

Noiunea s fie informat ntr-un limbaj pe care l nelegenseamn c o persoan cu dizabiliti intelectuale sau opersoan cu boli mentale poate cere ajutorul unui expert,unui profesor specializat, unui asistent social sau alteipersoane, care este capabil s-i explice motivele pentrucare este acolo.

Nu este sigur c toate rile care au ratificat conveniaeuropean ndeplinesc cerinele stipulate n art. 5.

Exist ncercri pentru a restructura mainria de controlstabilit de Convenia Drepturilor Omului pentru a meninei mbuntii eficiena proteciei drepturilor omului i alibertilor fundamentale, n special datorit creteriinumrului de cereri de aderare la Consiliul Europei i anumrului n cretere al membrilor, datorit schimbrilordin Europa Centrali de Est care au avut loc ncepndcu 1989.Principalul scop este de a amenda prevederile specificeale Conveniei, n mod special pentru a schimba actualaComisie European i Curtea Drepturilor Omului cu ocurte nou permanent.

Detaliile se afl n protocolul nr. 11 al Conveniei care va fi

aplicat odat ce toate statele membre ale ConsiliuluiEuropei vor fisemnat i ratificat acest protocol adiional.

Carta Social European (1961)

Timp de mai muli ani, Carta Social European a fostsingurul tratat internaional n domeniul drepturilor omului

n care persoanele cu dizabiliti erau explicit menionateca deintori de drepturi. La fel ca i Convenia European


49/76

. 49

Timp de maimul

i ani, CartaSocial

European afost singurul

tratatinternaional n

domeniuldrepturilor

omului n carepersoanele cu

dizabiliti erauexplicit

menionate cadeintoare de

drepturi.

a Drepturilor Omului, aceast Cart are un caracterobligatoriu pentru toate guvernele europene care sunt

membre ale Consiliului Europei i care au semnat iratificat Carta.

Dizabilitatea apare n art. 9, 10 i 15 ale Cartei.Formularea acestor articole relev conceptul de baz alpoliticilor dizabilitii de la acea vreme, care susinea cpersoanele cu dizabiliti sunt slabe, incapabile striasc independent i c au nevoie de ngrijire. Nevoilelor trebuiau ndeplinite prin acte de caritate din parteamembrilor fr dizabiliti ai societii.

Aceast viziune este cea care a determinat cererea dinart. 15 (Dreptul Persoanelor cu Dizabiliti Intelectualesau Fizice la Training Vocaional, Reabilitare iReintegrare Social) pentru instituii speciale, care sdeserveasc persoanele cu dizabiliti.

Prile contractante, pentru a asigura exercitarea efectiva dreptului celor cu dizabiliti fizice sau mentale latraining vocaional, reabilitare i reintegrare, susin:

s ia msuri adecvate pentru furnizareafacilitilor de training, incluznd, acolo unde estenecesar, instituii specializate, publice sauprivate.

s ia msuri adecvate pentru angajarea n munca persoanelor cu dizabiliti, ca de exemplu:agenii de plasare n munc specializate, ateliereprotejate i msuri pentru a ncuraja angajatoriis accepte angajarea persoanelor cu dizabiliti.

Conceptul de baz al politicii dizabilitii, reflectat n art.15, este puternic criticat de muli membrii ai micriidizabilitii din Europa Occidental. n opinia lor, art. 15

ncurajeaz separarea persoanelor cu dizabiliti de restulsocietii:


50/76

. 50

Acest concept nu se regsete n filozofia PlanuluiMondial de Aciune, care a fost linia directoare pentruDeceniul ONU al Persoanelor cu Dizabilit

ii care a fost

validat de ctre rezoluia Adunrii Generale a ONU.Programul Mondial de Aciune cheam la o participaredeplin a persoanelor cu dizabiliti n toate domeniilevieii sociale. Nevoile speciale ale persoanelor cudizabiliti vor fi mplinite n cadrul serviciilor publice.19

Continuare

ConsiliulEuropei este

precaut n ceeace priveteaciunile iprogramele

angajriiinclusive.

n 1996 Carta Social European a fost revizuit. Art. 15 afost rescris i i s-a dat un nou nume: Dreptul persoanelorcu dizabiliti la independen, integrare social iparticipare n viaa comunitii.

Acest titlu ofer speran. El d impresia c aceast Cartsprijin incluziunea persoanelor cu dizabiliti, inclusiv acelor cu dizabiliti intelectuale, n comunitate i pe piaaliber a muncii. Textul actual al art.15 indic precauiaConsiliului Europei n ceea ce privete aciunile iprogramele angajrii inclusive.

Paragraful 2 debuteaz prin a prioritiza angajareaobinuit a persoanelor cu dizabiliti, specificnd ctrebuie promovate msuri care s ncurajeze angajatoriis angajeze i s pstreze n munc persoanele cudizabiliti, ntr-un mediu de lucru obinuit i s ajustezecondiiile de lucru la nevoile celor cu dizabiliti. Dar existi o clauz de scpare: acolo unde acest lucru nu este

posibil din motive legate de dizabilitate, statele membre,care au ratificat Carta Social revizuit, au libertatea spromoveze forme de angajare protejat n funcie denivelul dizabilitii. i n anumite cazuri, astfel de msuripot determina nfiinarea unor instituii specializate i a

19Theresia Degener: Drepturile Omului Pentru Persoane cu Dizabiliti din Europa, n Eliminare,

Egalitate naintea Legii i ne discriminare la seminarul Consiliul Europei, 29 septembrie

octombrie 1994, Taormina/ Italia, pag. 116 118.


51/76

. 51

unor servicii de sprijin.

Textul revizuit al Cartei Sociale Europene a putut fisemnat din 1996, dar Romnia, Frana, Slovenia iSuedia l-au ratificat de abia n decembrie 1999

Trei protocoale au fost adugate Cartei, n mod specialProtocolul din 1995, care prevede existena unui sistemde plngeri colective: anumite ONG-uri europene,sindicate i organizaii de angajatori pot formula plngeri

mpotriva statelor contractante n cazul aplicriinesatisfctoare a Cartei, iar ei pot face acest lucru nnumele indivizilor sau a grupurilor care cred c drepturilelor au fost violate.

Aceste msuri acord ONG-urilor un rol nou i important n creterea presiunilor pentru garantarea drepturilorsociale i economice de ctre Cart.

Din pcate a fost primit un numr destul de mic desemnturi i ratificri cu referire la aceste Protocoale.

Convenia European pentru Prevenirea Torturii i aTratamentului Inuman sau Degradant sau a Pedepsei(1987)

Convenia Naiunilor Unite mpotriva Torturii i altorTratamente Crude, Inumane, i Degradantea nfiinat unComitet mpotriva Torturii (CAT). Autoritatea acestuicomitet este mai degrab slab: principala sa sarcin este

s strng rapoarte care s demonstreze dac statelecontractante au luat msurile adecvate pentru a asigurarespectarea Conveniei.

Datorit eficienei limitate a comitetului, mai multe rieuropene au considerat c este necesar s se adopte oconvenie adiional.

Convenia European pentru Prevenirea Torturii este un


52/76

. 52

ConveniaEuropean

pentruPrevenirea

Torturii este unremarcabilexemplu deinstrument

internaionalcare are ca

scop prevenireanclcriidrepturilor

omului.

exemplu extraordinar de reglementare internaional careare ca scop prevenirea violrii drepturilor omului. Ea

stabilete un Comitet European pentru Prevenirea Torturii(CPT) a crui sarcin este s examineze, prin vizite,tratamentul persoanelor care sunt private de libertate, cuscopul de a ntri, dac e necesar, msurile de protecie aacestor persoane mpotriva torturii i a tratamentului prost.

Statele au obligaia s permit vizite n orice loc care seafl sub jurisdicia lor, unde persoanele sunt private delibertate de ctre o autoritate public. Noiunea de oriceloc include nu numai nchisorile i centrele de detenieale poliiei, dar i locuri unde persoanele sunt internate dinmotive medicale. n cel de-al treilea Raport General alactivitii sale pe 1992, Comitetul European a declarat ca fost vizitat un numr tot mai mare de instituiipsihiatrice.

ONG-urile sunt o surs esenial de informaie pentruComitetul European i sunt consultate n mod regulat dectre acesta n timpul vizitelor sale, n vederea ndeplinirimisiunii lui. ONG-urile specializate n proteciapersoanelor cu dizabiliti pot contribui la muncaComitetului prin identificarea principalelor arii depreocupare privind situaia persoanelor cu dizabiliti fizicei mentale, care sunt private de libertatea lor, i prinidentificarea acelor locuri de detenie i spitale psihiatriceunde exist probleme.20

ONG-urile care reprezint interesul persoanelor cu

dizabiliti intelectuale i a familiilor lor au folosit preapuin posibilitatea de a implica Comitetul European pentruPrevenirea Torturii. Inclusion International ar trebui s

ncerce s stabileasc legturi oficiale, n viitorul apropiat,

20Walter Suntinger i Manfred Nowak: Persoanele cu dizabiliti supuse Conveniei Europene

pentru Prevenire Torturii, a tratamentului inuman i degradant i alte instrumente asemntoareaflat n documentaia ntlnirii experilor privind drepturile europene i dizabilitatea, din 13 iunie

1994, Utrecht, publicat de Gehandicaptenraad Utrecht, Olanda.


53/76

. 53

cu acest Comitet. Ar trebui s se in cont c acestcomitet este mputernicit s intre n spitalele psihiatrice din

multe ri europene, pentru a examina condiiile de viaicalitatea vieii persoanelor care locuiesc acolo.

Convenia European privind Drepturile Omului iBiomedicina: Convenia European pentru ProteciaDrepturilor Omului i a Demnitii Fiinei Umane cureferire la aplicarea Biologieii a Medicinei ( 1996)

Motivul pentruelaborareaConveniei

privindDrepturileOmului i

Biomedicina afost

recunoatereafaptului c

legea nu estecapabil sin

pasul cudezvoltrile

rapide irevoluionare

alebiotehnologiei

Motivul pentru elaborarea Conveniei privind DrepturileOmului i Biomedicina a fost recunoaterea faptului clegea nu este capabil sin pasul cu dezvoltrile rapidei revoluionare ale biotehnologiei, cum ar fi cartografiereagenomului uman sau cercetarea pe subieci umani,inclusiv dezvoltarea embrionului.Primele apte capitole ale conveniei cuprind problemeprivind drepturile omului i biomedicina:

I. Prevederi generale, n mod special prevalenademnitii umane

II. AcordulIII. Viaa privati dreptul la informareIV. Genomul umanV. Cercetarea tiinificVI. Prelevarea de organe i esuturi de la donatori

aflai n via, pentru a fi folosite n transplant.VII. Interzicerea venitului financiar i prelevarea unei

pri a corpului uman.

Gian Reto Plattner, raportor al Adunrii Parlamentarepentru Comitetului tiinei i Tehnologiei, a rezumatesena coninutului Conveniei n 11 puncte:

1. Intervenia n domeniul sntii, inclusivcercetarea, necesit acordul liber ce poate fi datdoar avnd cunotin de scopul, natura,consecinele i riscurile existente.

2. Respectul pentru viaa privati dreptul de a avea


54/76

. 54

Este interziscrearea de

embrioni umanipentru scopuride cercetare.

sau a nu avea informaii despre sntatea cuiva,trebuie autorizate /i garantate legal.

3. Orice form de discriminare pe baz de moteniregenetic este interzis.4. Teste care vor releva boli genetice, cu statut de

purttor i cu predispoziie genetic vor putea fiefectuate doar pentru scopuri de sntate, iarrezultatele lor vor fi transmise mai departe doardin aceleai motive.

5. Intervenia n genomul uman care are drept scopmodificarea genomului uman de oricedescenden este interzis.

6. Selectarea medical a sexului viitorului copil nueste permis, cu excepia cazurilor n care trebuieevitat transmiterea unei boli ereditare legate desexul copilului.

7. Cercetarea tiinific va fi continuat n mod liber,n acord cu prevederile acestei convenii i a altorreglementri legale care asigur protecia fiineiumane.

8. Este interzis crearea de embrioni umani pentruscopuri de cercetare.

9. Transplantul de organe i esuturi de la opersoan n via poate fi realizat doar n scopuriterapeutice.

10. Corpul uman i pri ale sale nu vor fi surse devenituri financiare.

11. Fiecare stat poate, n propria sa legislaienaional, s impun reglementri stricte pentru agaranta o plaj mai larg de msuri de protecie.21

Comentarii

Prima dat cnd a fost publicat, n iulie 1994,propunerea de Convenie a provocat o puternicdezbatere public, profesionali guvernamental, printre

21Gian Reto Plattner: Die Bioethik Konvention des Europarates, Neue Zuricher Zeitung, Oct.

16, 1996.


55/76


56/76

. 56

ii. donatarul este frate sau sor cu donatorul;iii. donaia trebuie s poat salva viaa

donatarului...n mai multe ri, art. 17 i 20 au fost respinse nu doar demajoritatea politicienilor, dar i de ctre biserici multeorganizaii ce reprezint interesele persoanelor cudizabiliti. ngrijorarea care a fost exprimat poate firezumat n cele ce urmeaz:

Problema este c trebuie s se accepte c persoana cuincapacitate este folosit, n cadru non-terapeutic, ntr-unfel n care este n contradicie cu mult ludatul respectpentru indivizi.22

Aa cum a fcut lobby pe lng Comitetul Internaional alBio

Ghidul Reglementarilor Inter Nation Ale Cu Privile La Drepturile Persoanelor Cu Dizabilitati...

Documents

Transcript of Ghidul Reglementarilor Inter Nation Ale Cu Privile La Drepturile Persoanelor Cu Dizabilitati...