Ghid_Bugetarea Pe Bază de Performanţă

7/25/2019 Ghid_Bugetarea Pe Baz de Performan

1/197

bugetArEA PEbaz depeRforman

(GhiD pentru Administraia public

local)

chiinu2010

ISB!"#

$!!"%

$&0!


2/197

1$'$1('')(1&*'%2

Acest Ghid a fostelaborat n cadruliniiativei Bugetarea pe

baz de performan!un instrument de abi"litare a cetenilor ntruresponsabilizareaadministraiilor publicelocale# al $rogramului$%&D pentru Dezvoltare'ocal ntegrat

Ghidul a fost realizat dectre e*perii companiei

Business +onsultingnstitute!Rocovan Mihai, Dr,coordonatorul echipeide e*peri-Manole Tatiana,profesor universitar, Drhabilitat, e*pert-Secrieru Angela,profesor universitar, Drhabilitat, e*pert-

Porumbescu Aurelia,e*pert

Des

crierea+$

a+amerei%

aionalea

+riiBuget

area


3/197

pe

bazdeperforman!

(Ghidpentru

administrai

apub

lic

local).e*peri!/o0c

ovan1ihai,

1anole2atia

na,3


4/197

ecr

ieruAngela4etal56+

h!7%ova"

mprim#3/',

89:9

6

;?:"":;

:@!=8B

$rogramul%aiunilor&nite pentru

Dezvoltare($%&D)reprezintreeaua

global de dez"voltare a%aiunilor

&nite, carepromoveazschimbarea 0iconecteazrile lainformaii,e*periena 0iresurselenecesarepentru a auta

oamenii s"0iconstruiasc ovia maibunnformaiesuplimentardespreaciunile$%&D!CCCundpmd

piniilee*primate naceastpublicaie nureEect necesarpoliticile sauviziunile oFcialeale

$rogramului%aiunilor&nite pentruDezvoltare n1oldova


6/197

+,P

RIS

Prefa &

Acronime )

I( -IS.E/, EB,E.ARE3+A4 5REP,BI+A/336A "

:: valuarea

situaieiactuale "89:,intitulat ntegrareauropea"n!'ibertate,Democraie,Bunstare#,prevede, la capitolulDescentralizareapute"rii 0iasigurareaautonomiei locale#,

necesitatea aplicriiprincipiilor 0inormelor eu"ropenen domeniuladministraieipublice Guvernulva asigura corelareareformeiadministraieicentrale cu cea aadministraiei locale0i transferul decompetene ctreautoritile publicelocale, inclusiv ndomeniul Fnanelorpublice

In 899;, a fostlansat $roiectul de1anagement al

Jinanelor $ublice$roiectul are patrucomponente carein de! :)mbuntirea

sistemului deplaniFcare 0ie*ecuta"rebugetar- 8)elaborarea unuisistem de control0i audit intern ncadrul organeloradministraieicentrale- )creareacapacitii deinstruire,elaborarea 0i

acordareainstruiriifuncionarilorpublici ndomeniulmanagementulFnanciar 0i @)asigurareaimplementriiefective aproiectului,

monitorizare 0iraportare

In 899


43/197

programe,monitorizarea 0iraportareaprogramelor

II( E-enabugetriipe baz

deperforman


44/197

1&

bugetArEAPE baz depeRforman(GhiD pentruAdministraiapublic local


45/197

2(1( .ranziia-prebugetarea pebaz deperforman

/eformele bugetarepe baz deperforman,promovate n rile

industriale dup celde"al doilea rzboimondial, s"audesf0urat n moddiferit 0i, subanumite forme, aufost implementaten maoritatearilor Ins, dincauza numeroaselorvariante, termenuln sine a fost

interpretat diferit'a nivelul cel maigeneral de deFnire,ter"menul debugetare pe bazde performan#este asociat, nprimul rHnd, cu mo"dul de prezentare abugetului 0ievideniaz maidegrab

ie0irile.produseledecHt, intrrileasociate cuactivitateaguvernului 0i a

ageniilor acestuiaIn al doilea rHnd,termenul se

asociaz curestructurareafuncionriiguvernului 0i aageniilor guver"namentale n bazde programe 0iactiviti cegenereaz acesteie0iri.produse Inconsecin,termenul de buget

de performan#este adesea folositn calitate desinonim pentrubugetarea peprograme#


46/197

II( E-ena bugetrii pebaz de performan

Jiecare sistem debugetare arecaracteristici 0ielemente distincte,Find o continua"relogic a sistemuluiprecedent (bo*a :)

Boxa 1. Caracteristici i

elemente ale sistemelorbugetare


47/197

E7emente

programareibugetare

identiFcarea 0i e*aminarea scopurilor 0i obiectivelor pentruFecare domeniu

Si-tem

u7p7ani9care=

de activitate a guvernului.ageniei- analiza ie0irilor.rezultatelor programului dat n termeni de

obiective- msurarea costurilor totale aferente programelor, nu numai

pentru anul cu"rent, dar 0i pentru cHiva ani nainte-

formularea programelor de cheltuieli pentru o perioadmultianual-

analiza alternativelor n scopul identiFcrii celor mai eFciente

modaliti deatingere a obiectivelor de program- stabilirea acestor proceduri ca parte sistematic a procesului

bugetar

gruparea unitilor organizatorice n cadrul unor funcii 0isubfuncii comune-

identiFcarea costurilor aferente funciilor 0i subfunciilor- alegerea ie0irilor.produselor pe unitate organizaional, n funcie de aceste

Bugetareapebazdeper"formanconineelemen"tecaracteristicesistemuluideplaniFcare,buget

rii peprograme0i

buget

rii peproduse

A

nalizaeforturilordereformbugetar,

i

n

perf

or"manesterezultatulunoreforturicontinuededez"voltareainformaieideperformannscopbug


48/197

etar0i dereorientare aprocesuluibugetarde laaccentu"areainiial

aintrrilor laevideniereaproduselor 0irezultatelor


49/197

Bugetare

apepr

ogram

e

costuri-

Bugetarea pe programe elimin din procesul bugetar funciile deplaniFcarestrategic ale $$B3 a reclam un proces interactiv dedistribuire a costurilor 0ideFnire a ie0irilor

nsumarea tuturor costurilor asociate cu realizarea produsuluiparticular, fr a

ine seama de numrul de agenii implicate nfurnizarea.producerea acestuia-

volutiv,parcursulsistemuluibugetarsp

reunuldep

erforman

poatefirep

rezen

tatcuaut

orulfigurii

8

F

i

g

u

r

a

2

.P

r

o

g

r

3istemulplaniFcare,programare ibugetare

Bugetarea peprograme

Bugetarea peproduse.ie iri

Bugetarea pebaz deperforman


50/197

Bugetarea

produ-e7or

punerea accentului pe formarea costului total, inclusiv pedistribuirea cheltu"

ielilor administrative- deFnirea produselor n termeni de indicatori msurabili 0i

evaluarea calitiibunurilor 0i serviciilor furnizate.prestate prin comparare cuprodusele.servi"ciile similare, fabricate n sectorul privat-

compararea rezultatelor obinute la punctul precedent cuprodusele.servici"

ile prezente pentru a msura eFciena 0i eFcacitatea

B

ugetareapebaz

conine toate elementele bugetrii pe programe-

deperforman

incorporeaz msurtori 0i sisteme e*plicite de evaluare aperformanei-

introduce responsabilitatea factorilor de decizie, asociat curecompense 0i

penalizriBugetarea pe programe, bugetarea pe produse 0i bugetarea pebaz de perfor"man " toate sunt funcionale, cu condiia implementriiprimilor doi pa0i ai

bugetrii $$B31)


2(2( Bugetu7de

performanlaborarea 0iaprobarea unuibuget este cea maiimportantactivitate aguvernului central 0ia A$', Find unrezultat al politicilor0i programelorpromovate

Bugetarea pe baz de performan este ometod

Bugetul de

performande elaboposibilita

are avantaul de aaprecia

a identiFavHnd n

rezultatele, 0i nu doarde a vedere rcuantiFca cheltuielile

Bugetul de

performan (B$)pune n evidenrezul"tatele

planiFcate careurmeaz s Featinse n urma

activitilorrealizate de

autoritile publicelocale 0i instituiile

publice Fnanatede

la bugetul localAvHnd o imaginee*plicit asuprarezultatelor


51/197

a0teptate dinactivita"teaacestora, pot FidentiFcate soluii 0imetode eFcientepentru realizarealor $rin urmare,Bugetul de$erforman asiguro legtur ntreresurse Fnanciare 0ichel"tuieli, pe de oparte, 0i programe

0i activiti deimplementare, pede alt parte

B$ este direcionatspre performanaunei anumiteentiti publice, Fec aceasta este dinadministraiapublic central,

Fe dinadministraiapublic localAcesta aratrezultatele care vorF realizate prinefectuarealucrrilor prevzuten progra"mulbugetului, precum0i resursele care

sunt necesarepentru a atingerezultatelestrategice cerutede program

B$ reprezint uninstrument eFcientde management nidentiFcarea 0iformularea

prioritilor 0i nprocesul decizionalasociat alocriiresurselor bugetaren viitor, n funcie

de rezultateleobinute Acestacuprinde activitisau grupuri deactiviti maore,pentru care suntdeFnite scopuri,obiective, descrierenarativ 0i indicatoride performan 0ipentru realizareacruia sunt alocateresurse respective

7ugetul deper8orman4este un plan9nanciar careasigur4stabilireamisiuniiadministraiei

publice locale6a scopurilor iobiectivelor6precum ievaluareaperiodic4 aper8ormaneilor ca parte aprocesuluibugetar68orm:nd

leg4turadintre intr4rilenecesarepentrupunerea ;naplicare aplanuluistrategic dede"voltare aladministraieipublice localei re"ultateleanticipate*


52/197

&n B$ includeplanul anual depunere n aplicarea planului strategical autoriti"lorpublice 0i un bugetanual, care reEectraportul ntreFnanareaprogramului 0irezultatelea0teptate B$accentueazscopul sau grupul

de obiective caretrebuie s Featinse cu oanumit mrime acheltuielilor 0icreeaz o legturntre banii cheltuii0i rezultatea0teptate Acesta,de asemenea,indic modul n

care legtura semanifest


Avantaul B$ rezidn aprecierearezultatelor, 0i nu ncuantiFcareacheltuielilorDiscuiile referitoarela buget se fac prinprisma rezultatelor0i eFcienei utilizrii

fondurilor alocatepentruimplementareapoliticilor 0iapreciereaprogramelor 2ot"odat, aceastmetod de bugetareofer posibilitateade sistare aprogramelor pro"puse 0i reformularealor, n cazul cHndrezultatele nu suntcele a0teptate

B$ este uninstrument eFcientpentru asigurarearesponsabilitii larat simplu 0i clarcheltuielile deresurse pentrurealizarea oricruirezultat (saupentru prestareaoricrui serviciu)Acest tip de bugeteste u0or deneles de ctreconsilierii localicare aprobbugetul, precum 0ide publicul larg&n B$ nseamn!

1 o nou


53/197

calitate 0i unnivel ridicat de

management2 un

mecanismeFcient desupraveghere

3 deciziiustiFcate 0iimpariale

privindfurnizarea deservicii

4 elaborareaunui planbugetar multi"anual

5 uninstrumentvaloros pentrucrearea uneilegturiintegrante ntreintrri 0i ie0iri

6 o evaluaremai bun arezultatelor

operaiunilorprogramului

7 informaiimai bune cuprivire lacalitateaserviciilorpentruconsilierii locali0i ceteni

8 transparen mare aaciunilor din

proiect 0ie*ecutarea

acestuiaB$ este a*at peprincipii carereEect regulileprocesului bugetar0i legturile dintreelementele debuget (bo*a 8)

Boxa 2.Principiile

bugetului de performan!

Principii


54/197

B$ trebuie s se bazeze pe o strategie care descrierealocarea

resurselor rice model de management strategictrebuie sindice!

misiunea autoritii publice sau direcia deactivitate (direcie

Per-pecti8a strategic)-

-trategic metodele sau strategiile, scopurile 0i obiectivele

care vor con"tribui la realizarea acestei misiuni (de planiFcarestrategic)-

resursele alocate n scopul realizrii strategiei(bugetului)Astfel, bugetarea pe baz de performan este ocomponent in"tegrant a managementul strategic 0i de planiFcare abugetului

1#buget

ArEAPEbazdepeRfor

man (GhiD pentru Administraia

public local bugetArEA PEbaz de peRforman (GhiD pentru

Administraia public local 1!II

Pr

II( E-enabugetrii

pe baz deperforman

'a nivel

local,autoritilee*ecutive 0ireprezentativetrebuiesdeFneascobiecti"velestrategice de


55/197

de

Re

+o

e

+

oRe

e

rtanualeste

ocondii

enecesaraB$/apo

r"tu

l

$l

B$

$r

+o

$r

acesteatrebuiesFefcute cuimplicareadirect a

autoritilorresponsabiledincadrulA$',a

funcionarilorpublici deladiferiteinstituii,precum0i apopulaiei0i%G"urilor+ooperarea

strHnsntreautoriti


56/197

2

rBu

per

formanrep

rezintofo

rmdebuget

arecaresta

bile0

te


57/197

Tabelul 2. Categorii de bugete de performan!

0egtura


58/197


Fnanarenformaia nuoac vreun roln procesuldecizionalprivind alocrilede fonduri 0inici nu este

destinat sfac acestlucru

2. Bugetareinformatde-preperforman(performance"informedbudgeting)/esursele suntlegate ntr"omanier

indirect Fe deviitoareaperformanpropus, Fe derezultatele deperforman'egturaindirect

presupune cinformaiadespreperforman,

mpreun cu alte

informaii, esteutilizat sis"tematic pentru aargumentadeciziilebugetarenformaiadespre

performaneste importantn procesuldecizional, daraceasta nudetermin n

mod nece"sarcantitatea deresurse alocateIn acest caz,informaiadespreperformaneste comunicatn procesuldecizionalmpreun cu alteinformaiireferitoare larestriciilemacroeconomice asupra politiciiFscale 0iprioritile depolitici +u toateacestea, nue*ist o legtur

automat saumecanic ntreobiective"le saurezultatele deperforman 0i

$entru A$' care nu ausis"teme dezvoltate degestiu"ne a J$' esterecomanda"bilimplementarea unorcategorii mai puinsoFsti"cate de B$

$laniFcarea pe termenmediu este una din

con"diiile trecerii labugetarea pe baz deperforman la nivelul&A2


59/197

Fnanarenformaiadespreperformaneste important,dar nu esteabsolut 0i nuare o greutatepredeFnit ndeciziiGreutatea Fnalva depinde deconte*tul

particular depolitic

3. Bugetaredirect deperforman(direct.formulaperformancebudgeting) 'e"gtura directimplic

alocareadirect 0ie*plicit aresurselor launitile deperforman, ngeneral, launitileproductoaredebunuri.servicii

publiceAlocaiile pot F,astfel, bazatepe oformul.contract cu indicatorispeciFci deperformansau deactivitateJinanarea este

direct legat derezultatele obi"nute Inprezent,aceast form

de B$ esteutilizat doar nsectoarespeciFce 0i ntr"un numrlimitat de ridezvoltate

%u e*ist un modelunic de bugetare pebaz deperforman +hiar0i n rile care

auadoptatmodelesimilare nscopulimplement

riireformelorbugetare,abordrileaufostdiferite, ur"mrindadaptarealacapacitilenaionale,cultur

ale 0ilaprioriti


60/197

$entruageniile.A$'dinrilendez"voltare,carenu au

sistemedezvoltatedegestiune aFnanelorpublice

locale, esterecomandabile*a"minarea 0iimplement

areaunorcategoriimaipuinsoFsticatedebugete de

performan

2recerea labugetarea pe bazde performan lanivelul &A2 estestrHns legat dealte schimbrieseniale nprocesul bugetar$laniFcarea petermen mediu esteuna dintre acesteaDezvoltareasistemelor de

planiFcarestrategic, a*ate pebugetarea pe bazde performan,reprezint unul dinelementele"cheieale reformelor buge"tare din ultimii zeceani $entru a deFniobiectivele,rezultatele

aciunilor 0ipoliticile susinutedin resursebugetare,activitile A$'trebuie s Femprite n cHtevaelementecuprinztoare 0istructurate logic pe

programe bugetareIn toate rile carepractic bugetareabazat peperforman,reforma presupunerestructurareabugetului, inclusiva bugetului local,n elemente de

tipul! misiuni,


61/197

II( E-enabugetrii pe bazde performan

portofolii, linii sauzone de politicpublic, direcii deactivitate, strategii,programe %ue*ist oterminologieuniFcat pentruaceste elementede baz alebugetului, ns toiace0ti termeniurmresc un singurscop! redesenareastructuriibugetului, nconformitate custructura politicilorpublice e*istente,0i desemnareaclar a mo"dalitiide atingere aobiectivelor dorite,prin stabilirea unorrezultatemsurabile aleaciunilor 0ipoliticilor

2recerea labugetarea pe baz

de performan lanivelul &A2 estestrHns legat de alteschimbri eseniale

n procesul bugetar$laniFcarea petermen mediu esteuna dintre acestea'egtura strHnsdintre formularea

politicii 0i planiFcareabugetarnu

poatefiasig

uratanual

,deoarece

maoritatea

poli


62/197

ticilorauod

uratmaim

arebiect

ivele,rezu

l"tat

ele0iindicat

oriideper

formanpe

ntrupoliti

cile


63/197

publicelocale

indecon

te*tuldezv

oltriipe

terme

nmediua&A2,

iarplanif

icarearesu

rselortreb

uies


64/197

urmreasca

ceea0ilogi

c(figura

)

Figur

a 3.

Cone

ctareaplanif

ic!rii

strate

gice

laproce

sul

buget

ar

P roces ul de

plani9care s trategic4 P er

%ivel durabil alacNvitii Ageniei

term

Analiza 0i strategia

Ageniei

3copurile strategice terme

$lanul strategic de

aciune

$rograme 0i indicatoride performan ter

Sur-a* Diamond P, Jrom$rogram to $erformanceBudgeting! 2he +hallengefor merging 1arQet

cono"mies, 1J RorQing$aper, 899


65/197

22

buget

ArEAPEbazdepeRfor

man (GhiD pentru Administraia

public local bugetArEA PEbaz de peRforman (GhiD pentru

Administraia public local 2'


In scopul treceriide la sistemele deplaniFcarebugetar bazatepe categorii dechel"tuieli ctresisteme debugetare bazate pepolitici 0iperforman, estenecesarrevizuireantregului procesbugetar 0i acalendarului de

pregtire abugetului localAcesta trebuie scorespundmodiFcrilorpromovate 0i lanivelul bugetuluipublic naionalmplementareareformei respectivenecesit

introducerea de noipa0i n procedurilebugetare locale, denoi documente, noiinstrumente deplaniFcare 0iraportare, noiproceduri dedezbatere 0i deluare a deciziilor,noi sisteme de

conta"bilitate, etc*perienareformei bugetaredin multe state

arat c utilizareacadrului cheltuieli"lor publice petermen mediupoate auta lambuntireaproceselor 0i arezultate"lor printr"o serie de masuri,cum ar F!


66/197


&n program esteconstituit dinurmtoareleelemente!

1 subprogram, dup caz

2 scopuri

3 obiective

4 indicatori deperforman

Scopulprogramuluieste odescriere ast4rii delucruri carese ateapt4de lareali"area

programului*1o mai

mareclaritateaobiectivelorpoliticilorpublice

2o mai

m

arepred

ictibilitateaaloc

rilorbugetare

3o

acoperiremaicuprinztoare

4

o maimaretranspar

ennutilizarearesu

rselor

*emplele dereformbuge

tararatcrespectar

ea

reacheltuielilorpublicelocale,

creareade


67/197

3copulrspundelantrebarea! dece afoststabilitprogramulS3copultrebuie sFee*pussuccint,la"conic0iclar

Deobicei, ladeFnireascopuluisuntutilizateurm"toareleverbe! aasigura, a

mbunti, aevita,

a eli"mina,ae*clude, agaranta,aprotea, arspHndi, apreveni, a

atinge, adesemna,afaceetc

1Acoper

ireacuinterneta?9Mdininstituiilecul"

turaledinlocalitatepHnlaFn

eleanului89:9-

2/educ

erea

cu=9Ma

ab


68/197

ins

trumentedemsurareavaloriiobinutenschimbulbanilorch

eltuii

,precum0igarantar

eaposibiliti

idearealocar

esurseledispon

ibile

pentruprioritil

estrate"gicea

lecomunitiil

ocale

biectivelee=prim4;ntr5o8orm4maiconcret4d

i8eri

te


69/197

B

$Programulbugetarpoate 9de9nit

caoaciunesauunansamblucoeren

t deaciunicesere8er4laacelaiord

onatorprincipaldecredite6proiectatepen5truareal

aprobate*

In

e B$ este un program de

activi"ti, structurat peprograme

!

or

0ita*elorlocale

nbugetullocal-

2 A

sigurarea


70/197

maore, care reEectaplanul

amplu care necesit o structurare maidetaliat, pot

strategic almunicipalitii n F create subprograme n cadrul acestuianformai"

anul bugetar n cursile reEectate ntr"un subprogram trebuies coninacelea0i elemente ca 0i programulbugetar

*presia procentual este cea mai potrivit pentrue*primarea obiectivului

2&


71/197



72/197

nd

icatoriideperformansuntunitidemsurarecantitativecar

ereprezintrea"lizrilen

vedereandepliniriiobiectivelorstrategice 0i

acelorcurenteale&A2

3copulindicatorilor

deevaluareaiper

formaneiestedeamsura

progresulprogra"muluinndeplinireaobiectivelorsaleAce0tiatrebuie sFe!

relevanipentru

activitatea&A2

focalizaiperezultate

siguri0iclari

As

*

ecutoriidebugettreb

uiesidentiFce

0isincludnpro

grameindicatori

concre


73/197

i,astfelncHtsasigu"rerelevanama

*imaresurselorimpusde

naturaobiectivului

1&nit

idepe

rsonal

2chip

ament

3

1aterialeetc


74/197

n

teaproduselorsauaserviciilor6a8erenteatingeriiobiectivelorcesereali"ea5"4 ;nprocesulderul4riiprogramului*

A

ee*actdespremersulrealizr

iiprogramuluipen"treagaperi

oad

me

1. d

2. d

3. d

4. d

'e

un

s

de


75/197

F

i

3


76/197

biecNve

ndicatoride resurse

>9, amutatatenia delaprocesele

birocratice0i controlulasupraintrrilorspreresponsabilitateapentrurezultate


86/197

III(Bugetareape baz

deperforman

7a

ni8e

7u

7

AP


87/197

'0bugetArEA PE

baz de peRforman(GhiD pentruAdministraia publiclocal

'(1( Strategiideimp7ementare

*ist diversestrategii deimplementare a

bugetelor deperforman carepot F e*aminate 0in procesul bugetarla nivel local Inprocesul deimplementare a B$trebuie gsitesoluii la

numeroasentrebri, cum ar F!1 reformele

bugetare,

inclusiv punerean aplicare a B$trebuiepromovate prindecizia+onsiliului localS

2 care estecea maipotrivit

strategie deimplementareS

3 cHt de rapidtrebuie s Feimplementateaceste reformeS

4 iniiativeledeimplementare a

bugetelor deperformantrebuie s Fepartecomponent aunui pachet maie*tins dereformeS

5 cHt dee*tins trebuie

s Fe acoperireaprin bugetele deperformanS

+ele mai bunepractici de punerela punct areformelorbugetare, inclusivla nivel local,

demonstreaz crile au adoptatnumeroasestrategii deimplementare a

mplementarea B$trebu"ie s respectediferenele dintre A$'0i s le aute sdezvolte abordriproprii, potrivitepentru situaia 0iconte*tul speciFcFecrei A$'


88/197

bugetrii pe bazde performanAcestea pot Fgrupate n treicategorii!1 Abordarea

de sus n os vrsabordarea deos n sus

2 Acoperireacomprehensivvrs acoperireaparial

3 mplementarea incremental(etapizat,treptat) vrsbig bang#(implementa"reaimediat, ntr"osingur etap, de

0oc#)/eformeleasociatepromovrii0iimplement

riicon"ceptului deB$pot FpromovateFeprin

legislaie.decizii ale+onsi

liilorlocale, Feprinreglementrifor"maledepolitic,Fe

prindecizii 0ireglementrifor"malealeunitii

structuralecareimplementeazB$(dee*emplu,

decizii aleautoritiie*ecutive a&A2)

$romovarea

reformelor prinintermedi


89/197

ullegislaieiasigur oanumitcontinuitate,fcHnd careforme"le

smeargmaiu0ordacseproducschimbr

i nguvern.A$' Deasemenea, e*iststandarde 0icerine universale0i obligatorii dinpunct de vedereuridic %evoia delegislaie este maidependent detradiia legis"lativ

a Fecrei ri 0i denatura sistemuluipublic deadministraie Inunele ri,

III(Bugetarea pe

baz deperforman 7ani8e7u7AP

legislaia este oprecondiienecesar pentru apromova oriceiniiativ dereform, n altele "aceasta nu estenecesarAdoptareareformelor nlegislaie nureprezint ogaranie c

acestea vor F ntr"adevrimplementate 1aidegrab,implementareaeste maidependent desuportul politic 0iadministrativ 0i destrategia de imple"mentare a

reformatorilorAbordarea de sus;n @os este ometod maicentralizat deimplementare aconcep"tului B$(tabelul ) Inaceast abordare,o agenie sau mai

multe agenii aleguver"nului central(1J, oFciul prim"ministrului.pre0edintelui, secretariatul


90/197

cabinetului demini0tri) oac rolulprimar ndezvoltarea,implementarea0i.saumonitorizareareformelor Aceastabordare, cuagenii centraleimpunHndstandarde 0i regulige"neral aplicabiletuturor ageniilor,

inclusiv A$'"urilor,tinde s Fe maisistematic Incazul abordrii deos n sus, ageniileindividuale,inclusiv A$', suntactorii"cheie npromovareareformelor,participarea lor

poate F voluntar,dispunHnd 0i deliber"tate de a"0idezvolta metode 0iabordri proprii$rin urmare, e*isto constrHngere maislab de la vHrf

In maoritatearilor +D,

agenia centralresponsabil depromovareainiiati"velor debugetare pe bazde performaneste, de regul,ministerulFnanelor, daracesta nuntotdeauna

opereaz de unulsingur +hiar 0i nrile undeministerulFnanelor este

puternic, el poateavea nevoie desuportul+ancelariei $rim"minis"trului sau al+abinetului demini0tri In sistememaidescentralizate,rolul acestuiminister tinde sse limiteze laoferirea deorientri 0i

recomandriTabelul 3.Beneficii

i riscuri poteniale

asociate

abord!rilor de susn #os i de #os n

sus


91/197

Bene9cii Ri-curi

$resiune mai puternic

'imitarea Ee*ibilitii nobinerea

pentrupromovarea

re" rezultatelor

formei $rea reglementat de reguli, 0i

per" &niformitate n

abordareformana devine o simpl

conformi"0i conte*t la nivelul gu" tate

Abordarea

vernului central 0i lanive"

+reeaz prea multe cerine de

ra"de -u-


92/197

III( Bugetarea pe

baz deperforman 7ani8e7u7 AP

Bene9cii

III( Bugetareape baz de

performan 7ani8e7u7 AP

Tabelul 4.Beneficii i

riscuri poteniale

asociate abord!rilor$big bang i

incremental!


93/197

Abordareade

@o-


94/197

et

imp

nimpl

ementare

3

'ipse0teco

ordonarea

nimp

leme

n"tareareformei

4

'ipsadeinformaiilani

velcentralpentru

aluadecizii

5'ipse

0teconsi

ste

na

nefor

turileder

eformare0i

prezentarea

date

lor


95/197

A8anta@e eza8anta@e +reeaz presiune puternic

0i im"puls pentru schimbare

fer un pachet integrat 0i,de" /isc potenial ridicatmonstreaz compatibilitateare"

$oate genera gre0elicosti"

formelor sitoare +omunic un mesa

consistent 0i o %ecesit resurse

conside"Big

Bang

viziune asupra Fnalitilor rabile

$resupune un timp total maire"

%ecesit oresponsabilita"

dus pentru implementare te politic ridicat

Su

Ac

A

b Abordareabigbangestema

i


96/197

'&


97/197

III( Bugetarea pebaz deperforman 7ani8e7u7 AP

2abelul =sintetizeazdiferite strategii deimplementare,aplicate de diferiteri n procesul deimplementare aB$

Tabelul 5. Sumarul

strategiilor de

implementare a BP nfuncie de ar!

Strategii

1e -u- e @o-


98/197

III(Bugetarea pe


Activitatea 1.B:tigare

aconsensului ianga@amentului delaactorii5

cheie* Cor5mareaechipei

+rearea 0imeninerea unuimediu beneFc atHtla nivelul A$', cHt

0i la nivelul ntregiicomuniti,reprezint doupremise de bazpentru formareastructurilor 0irelaii"lor care vorspriini bugetareape baz deperforman petermen lung

Abordarea de susn os# legitimeazaceste activiti

prin rezoluie saulegislaie In acestcaz, la nivel de A$'trebuie emis un actnormativ prin cares Fe declan0atrapid reformabugetar

Abordarea de osn sus# caut sobin consens mailent In acest caz,la nivel de A$',subdiviziunile suntsolicitate s seofere voluntaripentru un program"pilot, mai devremeca s Femandatate toatedepartamentele/ezultatul va F unsistem bu"getardual n care unele

departamentecontinu sdezvolte bugeteliniare (tradiio"nale), pe cHnd altedepartamentedezvolt msuri deperforman, au oEe*ibilitatebugetar mai mare0i se orienteaz

spre rezultateBugetarea pe bazde performan nueste prevzut caun sistem derecompense 0ipenalizri bazat penivelulperformanei, darmai degrab, o

abordare asuprapro"cesuluidecizional bazat peargumente


99/197

BeneFciul cheiea0teptat de laimplementarea B$este deplasareaateniei 0i discu"iilor de la nivelulintrrilor deprogram 0iconcentrareaasupra rezultatelorIn cazul n carenivelul actual alrezultatelor esteinacceptabil, vor F

e*aminatemotiveleperformanei slabe0i modiFcrilenecesare deprogram pentrueFcientizarea stra"tegiilor

/elaia ntre toatepersoanele

interesate estecrucial pentrunelegere 0isucces 'ipsa deconsens ntreacestea poateconduce la!

1 considerarea performaneide ctre

organele A$'doar ca une*erciiu pehHr"tie# 0i, nFnal,imposibilitateade a utilizainformaiapentrumbuntireapro"gramului

2 neputinaconsiliului localde a percepevaloarea

informaiei deperforman 0i,respectiv,continuareabugetriitradiionale

mplicareapersoanelorinteresate ndezvoltareaplanurilor strategice0i msurarea

performanei poatepresupune o calelung spre obinereaconsensului 0iangaa"mentuluiJactorii de decizie 0ialte pri interesatesunt, de regul, maibinevoitoaref

adesist

emeledem

sura


100/197

reaperforma

nei,dac

suntauta

islede

zvol

teein0i0i

Tinudoar

pentruc

acestesis

teme


101/197

vorrspunde

nevoilorl

or,dar0i

pentruc

prin

naturalorv

orfimaip

uinamen

in"toare#

In


102/197

tr"adevr,mu

ltepersoan

esesimt

foarteamen

i

nateatunci

cHndestei

ntrodusun

sistemnou

')buget

ArEAPEbazde

peRforman (GhiD pentruAdministraia public local

bugetArEA PE baz depeRforman (GhiD pentru


103/197

Admini straia public local '"


de msurare aperformanei,temHndu"se cinformaia

negativ# despreperfor"man vaconduce lareduceri bugetaresau de personal,sau chiar laeliminareaprogramului

+u condiia uneibune gestiuni, n

realitate,bugetarea pe bazde performanpoa"te consolida ntimp relaiile ntresubdiviziunile A$'

&n factor desucces nimplementareabugetrii pe baz

de performaneste for"mareareu0it a echipei(grupului de lucru)care va Fnzestrat cucompetene npromovarea 0ipunerea la punct abugetelor deperforman lanivelul primriei(Fgura ?)

Figura 7.'c(ipa de

implementare

)grupul de lucru* a

buget!rii pe ba&! de

performan!

chipa de imbugetrii peperforman

primarul .0eful depaFnanciar-

consultaNv

speciali0contabili d

/eprezentai

subdiviziubugetareaperforman

ai

un specialtrezoreria

/ol

1inisterului teritorial-

Jinanelor,un specialdirecia

+onsultani generale*terni un consili


104/197


105/197

acesta urmeaz sle e*ercite, 0ianume!

pregte0tecalendarulbugetului 0iorganizeazprocesul debugetare, inclusiv

programele 0iindicatorii deperforman

efectueazanalize Fnanciare cuscopul de a luadecizii privinddezvoltarea eco"

nomico"social ateritoriuluiadministrat

elaboreaz

previziuni privindcolectareaveniturilor n anulviitor Fscal

ofer asisten

metodologicpentru

subdiviziunileprimriei,ntreprinderile 0i

instituiilemunicipale,organizaiilesubordonateprivind procesulbugetar, inclu"siv n ceea ce

prive0tebugetele deperforman

asigurcontabilitateabugetar

monitorizeaze*ecutareabugetului

prezint unraport de e*ecuiebugetarprimarului,consiliului 0iorganelor su"

Jormareareu0it aechi"

pei deimplementare aB$ lanivelul A$'estefac"torul"cheiecareasigur

chipatrebuie sFe

condusdeprimar,carecon"form3egiiRepublicii

Moldovaprivindadmi

nistrai

apublic4loca

l4nr@

;

perioare

deresortconform'J$',etc


106/197

$rinurmare,0efuldepartamentuluiFnanciaresteimplicat ntoatefazeleprocesuluibugetar


107/197

su

ccesul

1a

sigurelab

orareaproi

ectuluideb

ugetlocala

unit

iiadministrativ"teritorialepeur

mtorulanb

ugeta

r ectuluidebugetlocalaunitiiadmin

istrativ"te

ritor

ia

Bug

etareapebazdeperforman

presupune


108/197

1

2

im

b


109/197

bu


de implementare aB$ trebuiecompletat cuspeciali0ti

competeni dinacele depar"tamente care vorelabora programe 0iindicatori deperformancorespunztori

2otodat, ncomponena echipei

de implementaretrebuie inclus 0i unconsilier local cares Fe competent nprobleme bugetare0i s asigure ocomunicare maieFcient cu+onsiliul local+ompletareaechipei pentru

elaborarea B$ cucHte un specialistdin trezoreriateritorial 0i direciageneral Fnaneeste 0i eaimportant

In scopul asigurriicaracteruluiparticipativ albugetrii pe bazde performan, serecomandimplicarea unui

grup (grupuri)

public activ nprocesul bugetar1em"brii grupuluitrebuie s Fe dinrHndul cetenilordin comunitatearespectiv careurmeaz sbeneFcieze directde pe urmaimplementriiprogramelorbugetare Acestgrup de iniiativbugetar urmeazs Fe solicitat sse implice, inclusivprin intermediulaudierilor publice,n stabilireaprioritilor deprogramebugetare, eva"luarea satisfacieide laimplementareaprogramelorrespective,formularea propu"nerilor deperfecionare aaspectelorbugetare, etc

1embrii grupuluide iniiativbugetar urmeazs aib un rolconsultativ, darfoar"te importantpentrumunicipalitate latoate fazeleprocesului bugetar,inclusiv buge"tarea

pe baz deperforman

Activitatea 2.


110/197


111/197

III( Bugetarea pebaz de


&n e*empluorientativ decalendar bugetareste reprezentat nbo*a

Boxa3.

Calendarul

pentruactivit

ateade

planificare i

bugeta

re)e"em

plu*

ata

Des

f0urareaactivitilorpregtitoare

pentruimplem

entareabuge"

ianuarie apri7ietriipebazdeperformanActualizarea3trategiei.$lanuluistrate"gicdede

zvoltarealocalitiierarhizareaobiectivelor$regtirea.actualizareasistemuluideconduri


112/197

mai iunie

3ubdiviziunile A$' implicate n bugetarea pe baz deperforman

pregtesc programele 0i indicatorii de performanDepartamentele primesc informaiile necesare pentruelaborareaproiectului de buget (principiile de baz ale politicii destat n do"

iunie

meniul veniturilor 0i cheltuielilor bugetare, prognozelenormativelorde defalcri de la veniturile generale de stat la bugetelelocale 0i as"

pectele speciFce de calculare a transferurilor ce seprognozeaz a Falocate acestor bugete de la bugetele &A2 de nivelul )

iunie iu7ie

$rogramele elaborate sunt austate la informaiilebugetare primite0i sunt incluse n proiectul bugetului local

iu7ie augu-t

+onsultarea programelor 0i a proiectului de buget cugrupurile depersoane interesate

augu-t

$roiectul de buget, inclusiv programele 0i indicatorii deperformansunt prezentate primarului pentru e*aminare

-eptembrieAudieri publice privind programele 0i proiectul debuget

-eptembrie$roiectul de buget este prezentat pentru analizdireciei Fnane

octombrie $roiectul de buget, inclusiv programele 0i indicatorii deperforman

1% noiembrie este prezentat +onsiliului local spre e*aminare 0i

aprobare

decembrie= 1% +onsiliul local apr

$lanurile 0icalendareleurmeaz s Festabilite n modrealist ste nevoiede timp 0i efortconsiderabil pentruimplementarea cusucces a unuisistem de bugetarepe baz deperforman

1aoritateaguvernelor acordsuFcient timppentru aimplementatantregul pro"ces debugetare pe baz

de performan Dee*emplu, statulJlorida 0i"a stabilitun calendar de0apte ani pentru aincorpora etapizattoate ageniile 0isubdiviziunile nnoul sistem debugetare pe bazde performan

ste a0teptat cadeFnirea pro"

&0bugetArEAPEbazdepeRfor

man(GhiDpentruAdministraiapublic

localbugetArEAPEbazdepeRforman(GhiD

pentruAdministraiapubliclocal

&1


113/197

III( Bugetarea pe

baz deperforman 7ani8e7u7 AP

gramelor 0idezvoltareaindicatorilor deperforman dectre Fecare

subdiviziune.agenie s iaapro*imativ un anDe0i pare s Fe operioad lung detimp, maori"tateastatelor din 3&A,care se aE nprocesul deimplementare abugetrii pe bazde performan,sunt con0tiente cdezvoltareaindicatorilorrelevani 0iintegrarea lor nmanagementulsubdiviziunii.ageniei este oschimbare carenecesit 0i timp, 0icapaciti

Purisdicii mai micise pot a0tepta saib nevoie de maipuin timp, cutoate cschimbrile nu sepot produce pestenoapte

$rincipalii factoriice pot afectacalendarulactivitilor deplaniFcare 0i

bugetare suntdimensiuneaurisdiciei 0icomple*itateaprocesului bugetarAli factori pre"supun!1 lacune n

legislaie

2 eforturislabe deplaniFcare

strategic3 lipsa de

e*perien 0iincapacitateasubdiviziunilor.ageniilor de aefectua msu"rareaperformanei

4

imperfeciunea sistemelore*istente dedate

2impul necesarpentruimplementarepoate varia dacbugetarea se vaimplementa pebaz de pilot# sauva cuprindentreaga urisdicie

Dup cum se poateobserva din tabelul;, sunt avantae 0idezavantae pentruFe"care dintreaceste douabordri $entru aaunge, n aceastproblem, la odecizieargumentat,


114/197

circumstanelelocale trebuiefoarte bineanalizate

Tabelul 6.Avanta#e i

de&avanta#e ale diferitelorabord!ri de implementare

Proiecte pi7ot

III(Bugetarea pe


Proiecte p

/ezultate ntr"unmare detimp pentru puneaplicare

eza8anta@e

niiativa 0i"ar putimpulsul

DiFculti n a desimultandou sisteme de

Sur-a* $riceRaterhouse, Best$ractices in$erformance BasedBudgeting, for the3anta +lara +ountUVce of Budget andAnalUsis, April :8, :>>@,

pp L"


115/197

au solicitatdepartamente"voluntari,alegHnd siniiezeimplementareabugetrii deperforman cuageniile celemai receptive laschimbare

2 capacitateade a msuraperformana!unele urisdiciiau selectatsubdiviziunile acror rezultatesunt cel maiu0or decuantiFcat (dee*emplu,departamentulde poliie,pompieri,transport) nsperana de acH0tigae*periennainte de aabordadepartamentelecu numeroaseprobleme demsurare Altele

au mers pecalea opus,motivHnd cdac vor reu0icu cele maidiFcile# agenii(servi"cii sociale,de e*emplu)implementareageneralizatoaren A$' ar trebuie

s Fe foarteu0oar

3 dimensiune

a bugetului!mrimeabugetului poateconstitui un altcriteriu deselecie In modevident,mbuntireaperformaneicelei mai mariagenii varezulta ntr"unimpact generalmai mare

3e poate lua nconsiderare, deasemenea,selectarea unuie0antionreprezentativ deagenii

Activitatea 3.

Des84urareainstruirii


116/197

A8anta@e

fer posibilitatea de aconstrui spri"

uniform pentrutoate

in n rHndul departamentelornepilo" departamentele.agen"tate iile

$ermite mai mult asisten 0iaten"

mpulsioneazschimba"

ie individual rea

nstruirea n domeniul bugetrii de performan vaimplica nu numai familiarizarea legislatorilor, mana"

gerilor 0i angaailor cu concepte noi, dar 0i introdu"cerea unor noi forme de buget care trebuie comple"tate, precum 0i a unor noi proceduri In acest sens, vorF luate n considerare urmtoarele niveluri de training!

Bugetarea pe baz de per"forman reduce numrul formelor debuget pe care departamentele trebuie s le completeze

&2


3.1.Sesiuni deinstruire iateliere delucru pentru a

promovaconceptele deindica5tori deper8orman4 iplani9carestrategic4

1anagerii 0i factoriide decizie trebuies beneFcieze de

training n ceea ceprive0te!

1 beneFciile

planiFcriistrategice 0imsurareaperformanei

2 procesul deplaniFcarestrategic 0imecanismele dedezvoltare a

indicatorilor deperforman

3 modul deutilizare ainformaiei deperforman,inclusiv alocarearesurselor,formularea 0iustiFcarea

bugetelor,contractarea deperforman 0imanage"mentul


117/197

personalului III(Bugetarea pe


Activitatea 4.

Actuali"area elaborareaplanurilorstrategice

$laniFcareastrategic este uninstrumentputernic de

stabilire aprioritilor 0i luarea unor deciziintemeiate cuprivire la viitor +aatare, ea poatefurniza un conte*tpe termen lungpentru deciziilebugetare anuale

Bugetarea deperforman,atunci cHnd esteconectat lametodologiile deplaniF"carestrategic, devineun instrumentdecizional puternic0i avantaos%umeroasemunicipalitiutilizeazsistemele debugetare pe bazde performan


118/197

mpreun cuplaniFcareastrategic,recunoscHnd c

cele dou sisteme,aplicate mpreun,se potrivesc logic0i practic

Inacestesesiuni sevaurmrinlt

urareatemerilor0i anenelegerilorcuprivire la

procesuldeimplementare abugetriipebazde

performan$ersonalulspecia"lizatnFscalitate

0ispeciali0tiibugetari

dindepartamente.ageniipotdevenialiaiimportaninpromovareanoilorconcepte

1*0*


119/197

viitorniiati"veledebugetarepebazaperformaneipotasigu

raaceastimportantcone*iune

Bugetareade

performan",conectatlameto"dologiile deplaniF

carestrategic,esteuninstru"mentdecizionalputernic 0i

avantaos


120/197

numruluideformedebug

etpecared

epartamente

le.ag

eniiletrebuieslecom"pleteze+

utoateace

stea,

e*istoseriedeformenoinecesare

pentruad

emons

rumaoritateadepartamen"telorcar

ea0teapt

sli

sedeaomHndeautorpeparcursul

procesuluid

eimp

le"mentareAdesea,aceastsarcinr

evinebirou

luide


121/197

buget

Guvernelelocale

potoferiser

viciidefor

mare

profesional0

efilortutur

ordeparta"m

entelor.age

niil

or,precum0ico

ordonatoril

orvoluntari

dinfiecare

depa

$rocesuldeplanificarestrategicp

oatefintr

eprin

spracticlaoricenivel6dedepar"

tament,deo

rgani

zaie,deprogram0i.saulanivelul

ntregiicomu

nit


122/197

i(ora0,ude,regiunesauprovincie)

ndiferen

tdea

bordare,oplanificarestrategicde

succes,baz

atp

eargumentedeperforman,rspunde

lapatru

ntreb

1.

2.

3.

4.

um

nevommsuraprog

resulS

rganizaiilecar

es"auimplica

tdeanpr

ocesuldepl

anificares

trate

gic0iaudez"

voltatmsur

torilegate

deperform

an


123/197

vorfipregtite

sactuali

zeze0isc

onstru"iasc

n

bazaacestoref

orturiarc

elecaren

cnuaue*

perie

naplanificr

iistrate"gi

ceaefortu

rilorvorgs

iutil

apebazdep

erforman

Deregul,d

epartamentu

ldet

rezorerie.fin

anciaroac

unrolmao

rnmonitor

izare

aplanificrii

0iaefortur

ilordemsu

rareaperf

orman


124/197

"ei,asigurHnd

camsurt

oriisfie

relevani0i

sre

flectecue*ac

titateprio

ritileu

risdiciei


125/197

&&


126/197

II

II


127/197

$l

Fcar

eastrategiceste

unprocesformal

,darEe"*ibil0iare

scopuldeade"te

rmina

un

$l

aniFcareastrategices

teunprocesformal,darEe

*ibil0iarescopuldeadeterminaundeesteor"ganizaianprezen


128/197


129/197

1

2

3

4

5

6

InDu


130/197

bu


131/197


Figura 9. Cascada

buget!rii pe ba&! de

performan!

1isiuneaAgeniei .A$'

$lanul strategical Ageniei .A$'

$lanul strategical

departamentului

$lanul strategical biroului

strategical oFciului

al programului

B$ al manag

1isiuneaAgeniei . A$'

Sur-a*2homas $aul G,$erformance1easurement,/eporting, bstaclesand AccountabilitU!/ecent2rends andJuture Directions, 899=


132/197

III( Bugetarea pebaz de


&n e*emplu dedezagregare ascopului strategiceste prezentat nbo*a @ Acest

e*emplu estenumai o ilustrare,cu caracterinformativ,nereprezentHndneaprat realitateadintr"o instituiesau alta Aceia0idezagregareurmeaz s Fefcut 0i n cazulbugetelor deperforman

B

oxa 4.'"emplu de

aplicare a cascadei

buget!rii de

performan!+e la

re&ultatul final la

re&ultatul intermediar,produse i activit!i

pentru anul fiscal

-.-

Scopu7 -trategic&( +omunitatea7oca7 8a 9

prote@at depractici7ene-igure careame$nin

-erio- mediu77oca7

3biecti8u7-trategic &(1(+omunitatealocal va Fproteat deproduselechimice pe"riculoase to*icprinprelucrareasigur 0i

corespunztoare a acestora3biecti8-peci9c&(1(1( Deobinut,ctre anulFscal 89:,o reducerede 8@M din

nivelulanului 899?a numruluide incidenteadverse,caliFcate caserioase# ntransportarea 0idepozitareaproduselor

chimiceto*ice declasa A: 0iA8

3biecti8operaiona7Cpentruanu7

9-ca72010D&(1(1(1(De redusnumrul


133/197

deincidente

serioasentransportarea 0idepozitareaproduselorchimiceto*icede clasaA: 0i A8cu @Mcomparativ cuanul899>

1Indic

ator

deperforman&(1(1(1(

6$A%umaimultdede

ceseca"uz

atedir

ectdeincidenteleadverseimplicHndproduseto*icechimicedeclasaA:0iA8

2Indic

ator

deperforman&(1(1(1(

$B%u


134/197

maim

ultde8

2

Indicatordeprogram&(1(1(

1(PrI(+(binereaunuirat

ingmedi


137/197

udesa

tisfaciedecelpuin

din:;98899 Secun

$rimarii satelor+onducinsNtui

(comunelor), ora0elor,publicela

municipiilorbugetelstatut

$rimarul general de persal mun +hi0inu,Guvernatorul&2A Gguzia$re0ediniiraioanelor

*ecutori(ordonatori)principali de buget

n baza prevederilorlegale dein autono"mie la e*ecutareabugetului local2otodat, ace0tia au


184/197

obligaia de aangaa 0i utili"zaalocaiile bugetarenumai n limitaprevederilor 0idestinaiiloraprobate, pentrucheltuieli strictlegate deactivitateainstituiilor 0iserviciilor publicerespective, 0i

cu respectarea dispoziiilor legaleG*ecuia de cas a2oate unitilestructurale 0i

bugetelor &A2 se efectueaz prin sistemulde trezo"

instituiile bugetaretrebuie

rerie, conform metodologiei aprobate dectre 1J,

s Fe implicate activ ne*e"

n conformitate cu actele normative nvigoare Ac"

cutareabugetului, secia

tivitile seciei (direciei) Fnanciare pot Frezumate

(direcia)

Fnanciar a &A2 la!

Find principalul actor

61.Bugetare

a pebazdeperforman7ani8e7u7AP

2 $regtirearapoartelorbugetare 0i aaltor documente

3 *punereaopiniilorprofesionale 0iconsultannecesarprimarului nluarea deciziilorFnanciare

4 Desf0urarea activitilorFnanciare

5 1eninerealegturii ntre

municipalitate 0i2rezorerie

Pa-u7 #(Raportareabugetu7ui de

performan$ot F enumerateurmtoarele tipuride rapoarte de


185/197

e*ecuie Fnanciara bugetuluimunicipalitii!

1 /apoartecurente 0i delucru, careprezint datelecurente cucaracterFnanciar 0icontabil privinde*ecutarea

bugetului2 /aportul de

managementcare prezintnivelul dee*ecutare afunciilor de ma"nagement amunicipalitii nbaza Fnanrii

cu sumelenscrise n buget

3 /aportul depli, careprezint plilede fonduripentru sferelede activitate 0irepartizareaacestora n timp

(cine, cHtprime0te 0icHnd)

/apoartele trebuies Fe pregtitepentru consiliullocal 0i locuitorii&A2 In ceea ceprive0te utilizatoriiFnali ai informaiei,

rapoartele A$' potF mprite n dougrupuri " rapoarteinterne 0i e*terne

(organelor publicecentrale)

*ecutorii(ordonatorii) debuget, responsabiliide e*ecutareaprogramelor vor n"tocmi rapoartedespre e*ecutareaprogramelor.subprogramelor 0iprezenta ntr"oform stabilitunic+a e*emplu deformular pentrunscriereaprogramelor poateF utilizat formularulnr 8 la ordinul1inisteruluiJinanelor nr :>din :;98899

Ghid_Bugetarea Pe Bază de Performanţă

Documents

Transcript of Ghid_Bugetarea Pe Bază de Performanţă